乡镇纪委制度范文第1篇
(一)镇纪委工作职责：
1、贯彻落实党和国家有关纪检、监察工作的方针政策、法律法规，研究制定全镇有关纪检、监察工作的政策、办法和制度，并负责组织实施、监督执行。
2、负责全镇党的纪律检查工作，协助镇党委整顿党风，检查监督党的路线、方针、政策的执行情况，重点检查监督党员领导干部执行党的路线、方针、政策的情况以及思想作风等方面的问题。
3、负责全镇行政监察工作。监督检查镇政府各部门及其国家公务员，镇政府及各部门任命的其它人员执行国家政策和法律法规、国民经济和社会发展计划及执行区政府的决议、命令情况。
4、负责调查处理镇党委各部门、镇政府各部门、各单位和镇党委政府管理的党员违反党纪的案件;受理党员的控告和申诉。
5、负责调查处理镇政府各部门及国家公务员、镇直属企事业单位及由国家行政机关任命的领导干部、违反国家政策、法律、法规及违反政纪的行为;受理监察对象不服政纪处分的申诉;受理个人或单位对监察对象违纪行为的检举、控告。
6、负责作出关于维护党纪政纪的决定，制定党风党纪廉政教育规划，配合有关部门做好纪检、监察工作方针、政策的宣传工作和对党员及国家工作人员进行遵纪守法、为政清廉的教育;表彰奖励党风廉政建设成绩突出的单位和个人。
(二)镇纪委书记工作职责：
1、主持镇纪委的全面工作，认真贯彻落实上级关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要部署和精神。
2、协助党委抓好本镇的党风廉政建设和反腐败工作，组织、协调、落实党风廉政建设责任制，推动和促进本镇的党风廉政建设工作。
3、组织制定镇纪委工作计划，并认真组织实施和总结，经常督促检查。亲自参与和指导本镇违纪违法案件调查。
4、加强队伍建设，积极抓好纪检干部政治理论和业务学习，不断提高自身和镇纪委队伍的政治和业务素质。
5、经常深入实际，认真调查研究，针对党风廉政建设中存在的问题及时提出工作的改进意见和建议。
6、在工作中充分发挥监督作用，保证党委、政府的各项决策的正确性。负责向同级党委和上级纪委汇报纪检工作情况。
7、积极完成上级交办的其他工作任务。
(三)镇纪检委员工作职责：
1、认真学习贯彻镇党委和上级纪委的有关文件及指示精神，坚决贯彻执行乡镇纪委的决议和决定。
2、按时参加纪委会议，认真讨论、研究问题，积极发挥个人在纪委集体领导中的作用。参与镇纪委工作计划、总结的讨论，对纪委的各项工作提出意见和建议。
3、协助镇党委对党员进行反腐倡廉教育;监督基层党政组织和党员干部贯彻落实党风廉政建设责任制的执行情况。
4、协助接待、受理群众对党员、干部的控告，参与对党员、干部违纪案件的调查，按照相关工作程序提出处理意见。
5、密切联系群众，及时了解群众对党风廉政建设的意见和建议。
6、完成纪委交办的其他各项工作。
会议制度
1、镇纪委委员会议由镇纪委书记负责主持召开，每半年定期召开一次，也可根据工作需要随时召开。
2、会议主要内容和任务：一是传达学习上级纪委、纪工委会议和领导讲话精神。讨论贯彻落实意见;二是研究讨论镇纪委及有关工作计划，年终工作总结等文件材料;三是讨论受理党员干部控告申诉情况和对违纪党员干部的处分;四是讨论研究需要集体决定的其他事项。
3、重大问题决策要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由镇纪律检查委员会集体讨论作出决定。
4、镇纪委决定的重大事项及敏感问题，需征得同级党委和上级纪委同意后执行。
学习制度
为了不断提高纪检监察干部的政治理论素质和业务水平，增强学习能力、实践能力和创新能力，制定本学习制度。
一、学习内容
包括政治理论、法律法规、业务知识、现代科技、经济等方面。
(一)系统学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观，特别要以马克思主义中国化的最新成果为中心内容，重点是党的十六大以来以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的一系列重大战略思想;
(二)学习党的路线、方针、政策，党的章程和国家法律法规;
(三)学习中央和省、市在经济、政治、文化、社会建设和党的建设方面的重大部署和要求，重点是关于反腐倡廉工作的部署和要求;
(四)学习党的历史、中国近代史和现代史，特别是国内外现代经济、科技、法律和管理等优秀文明成果;
(五)学习纪检监察理论和相关业务知识等;
(六)其他学习内容。
二、学习方式
(一)每周五下午为集中学习日，学习日要精心组织各类学习讲座、报告会、学习交流等。
(二)党员干部按照党委和支部每年下发的学习重点，利用工余时间进行自学。
三、学习要求
(一)制定学习计划。年初制定全年学习计划，明确每月的学习内容;个人可根据实际情况，制定学习计划，实现自主学习，个人自学情况每季进行一小结。
(二)坚持四个结合。一是集中学习与个人自学相结合。在每周一次集中学习的基础上，每人每天自学不少于1小时。每人每年学习笔记不少于2万字，体会文章不少于2篇。二是政治理论学习与纪检监察业务、法律等专业知识学习相结合，组织好集中辅导或专家授课。三是理论学习与开展调查研究相结合，在深入调查研究的基础上，每人每年至少写出一篇有理论、有分析、有观点的调研文章。四是理论学习与开展多种形式的学习活动相结合。不定期开展知识竞赛、举办机关论坛、组织观摩和学习交流等活动，体现寓教于乐，增强实际效果。
四、保障措施
严格学习考勤登记，定期通报和检查党员干部学习记录、出勤情况、读书笔记、体会文章等。
信访工作制度
第一条 根据《中国共产党章程》、《中国共产党纪律检查机关控告、申诉工作条例》、《监察机关举报工作办法》的规定，制定本制度。
第二条 实行镇领导干部包片、包村;村干部和党员包组、联户,分级分层对所包范围内的信访工作负直接领导责任。镇党委、政府和镇直各部门要把信访工作列入重要日程,明确一名领导分管此项工作。主要领导要亲自处理重要信访问题,解决信访工作中的困难和问题。
第三条 办理信访举报案件坚持“分级负责,分工归口处理检举、控告和申诉”、“谁主管谁负责”的原则。各级各部门要严格按规定程序认真办理人民群众的来信来访,做到件件有着落,事事有结果,不得敷衍塞责。对本地区本部门发生的信访举报案件,不认真解决造成严重后果的要追究“第一责任人”的责任。
第四条 严格执行保密纪律,把信访举报材料列入密件管理,对违反规定,造成举报信件失密的,要追究责任人的责任,直至追究“第一责任人”的责任。
第四条 坚持做到信访工作半年有小结,年终有检查、总结,并按时完成上级的各项统计报表和信访立卷归档工作。
第五条 办理信访工作一般经历准备、办理、反馈、了结四个过程。
准备过程。包括总量记数、信件消毒、分拣、拆封、装订、盖收信章、分送承办人;请上访人登记;接听举报电话。在工作中可根据实际情况对某些环节或工作作适当合并和简化。 办理过程。包括审阅来信、接谈、来访记录、整理电话举报记录、转办、回复、情况反映、分项统计等。
反馈过程。包括中间汇报、回报结果、检查指导。 了结过程。包括审核承办单位查报的处理结果、呈报有关领导批准结案、按照规定立卷归档、由承办单位回复信访人。
第六条 处理来信的基本过程和方法
信件消毒、分拣、拆封、装订。随信寄来的证件、现金、各种票证和其他物品,要逐一清点核对,妥为保管,防止丢失;要保持信封和邮票的完整,若发现原信封无邮票、应予注明;信封、信纸、转办单应合并装订。
审阅来信。来信是外文或少数民族文字的,可请有关部门翻译;来信中有看不懂和无法理解的土语、方言或图形、符号的,可请有关部门和专业人士破译。
来信登记。收到来信应填写来信摘要卡,并登记来信登记簿,登记内容包括写信人单位、住址、姓名、信件分类、内容摘要、处理意见、收信时间、转办时间等。摘登来信应做到言简意赅、准确无误、字迹清楚、条理分明。 要信送审。重要信件应及时送主管领导审阅,并按领导批示及时办理。
第七条 处理来访的基本程序和方法
接谈。接待人员要认真听取来访人的申诉或反映的问题,并做好记录,把握“热情接待、交待政策、恰当处理、做好思想工作”的原则。接谈过程中应进行必要地询问、征求来访人的意见、索要书面材料,确认来访反映的内容摘要,给予恰当回答。 来访登记。对初次来访者,要填写来访登记卡,并登记来访登记簿,登记内容包括来访人单位、住址、姓名、分类、内容摘要、处理意见、来访时间等。
第八条 对来访者提出的问题、意见、建议和要求,不论是否合理,能否解决,都要热情接待,耐心倾听他们的控告或申诉。切忌简单粗暴,推拖了事,更不能把上访群众拒之门外。对来访人提出的问题作出符合党的政策的处理,满足群众的正当要求。对不属本工作范围的来访,要做好解释工作,按照有关规定,帮助联系或介绍到有关部门处理。
述职述廉制度
为了贯彻落实《中国共产党党内监督条例(试行)》和中纪委有关会议精神，进一步健全监督管理机制，加强对领导干部的监督，特制定本制度。
一、、述职述廉的对象
镇党委、政府领导班子及其成员，镇直各单位领导班子及其成员。领导干部要报告本人工作及廉洁从政情况，党政主要负责人还要报告党政领导班子的廉洁从政情况。
二、述职述廉的内容 (1)政治理论学习情况;
(2)遵守党的章程和其他党内法规，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定及工作部署的情况; (3)贯彻执行民主集中制，建立和实行科学的议事和决策机制的情况;
(4)遵守宪法、法律、坚持依法执政的情况; (5)履行岗位工作职责情况;
(6)密切联系群众，为职工群众办实事、办好事的情况; (7)在干部选拔任用工作中执行《党政领导干部选拔任用工作条例》以及党和国家有关政策规定的情况;
(8)贯彻执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政有关规定的情况;
(9)在党风廉政工作方面采取的办法、措施、制度建设及收到的效果;
(10)存在的问题、整改措施及今后的努力方向。
三、述职述廉的方法步骤
(1)广泛征求意见和建议。要通过召开座谈会、个别交谈、发放征求意见表等多种形式，在本单位内广泛征求意见和建议，为述职述廉做好准备。
(2)撰写述职述廉报告。在广泛征求意见和建议的基础上，班子成员要实事求是地撰写述职述廉报告。
(3)进行述职述廉。述职述廉一般每年一次，于每年年末在全体干部职工大会上进行，并邀请上级纪检、组织部门有关人员参加。述职述廉后，组织干部职工对领导班子和领导干部的述职述廉进行民主测评。民主测评结果装入本人廉政档案,作为领导干部考核的等次评定和评先评优、奖惩任免的重要依据。
村纪检小组工作职责
1、贯彻落实党和国家有关纪检工作的方针政策、法律法规，研究制定全村有关纪检工作的政策、办法和制度，并负责组织实施、监督执行。
2、负责全村党的纪律检查工作，协助村支部整顿党风，检查监督党的路线、方针、政策的执行情况，重点检查监督党员干部执行党的路线、方针、政策的情况以及思想作风等方面的问题。
3、受理党员的控告和申诉。负责调查处理村级党员轻微的违反党纪行为。对于党员的重大违纪行为，及时向镇纪委报告，协助上级纪委进行调查处理。
4、制定党风党纪廉政教育规划，配合有关部门做好纪检工作方针、政策的宣传工作和对党员进行遵纪守法、为政清廉的教育;表彰奖励党风廉政建设成绩突出的个人。
村干部述职述廉制度
一、述职述廉的对象
述职述廉的对象为村党支部书记、副书记、委员，村民委员会主任、副主任、委员等。
二、述职述廉的内容
1、述职的内容
(1)村级经济发展、基础设施建设等情况; (2)集体资产资源管理、处置情况; (3)村级财务收支管理及公开情况; (4)计划生育政策执行情况; (5)新农村建设实施情况;
(6)农村救济救灾、种粮直补、特困群众低保等各项补贴发放情况;
(7)社会治安、农村稳定、民事调解情况; (8)下一年村级经济发展规划(村党支部书记、村委会主任述职内容)。
(9)上级组织要求列入述职内容和群众关心、关注的其他事项。
2、述廉的内容
(1)是否有在宅基地分配，集体土地征用、承包，集体资产租赁、经营，集体工程项目发包，集体物品采购等方面，为本人或他人谋取不正当利益的情况;
(2)是否有违反规定买卖、转让、占用集体土地，或违章搭建地上建筑物，妨碍土地、规划等法律实施的情况;
(3)是否有在各种选举活动中弄虚作假、拉票“贿选”、打击报复、侵害村民合法权利和在发展党员等方面搞权钱交易的情况; (4)是否有违反规定擅处置集体资金、资产、资源，或用村集体资产为外单位和个人提供任何形式的贷款抵押、信用担保等谋取个人利益的情况;
(5)是否有假借公益事业为名，非法集资、征用群众私人财产的情况;
(6)是否有用公款大吃大喝、相互宴请的情况; (7)是否有在村财务报销应由个人支付的各种费用的情况;
(8)是否有组织或参与公款旅游以及变相公款旅游和用公款支付高消费娱乐活动的情况;
(9)是否有大操大办婚丧嫁娶等红白喜事，借机收钱敛财的情况;
(10)是否有以个人名义存储公款、借用公款逾期不还，挪用、侵占和截留扶贫、救灾救济、新农村建设等资金和物品的情况;
(11)是否有参与宗族宗派纷争，煽动和组织村民集体上访以及参与色情、赌博和封建迷信活动的情况;
(12)是否有瞒报村级收入、脱离“村财镇管”监督的情况;
(13)是否有在计划生育工作中利用职权弄虚作假、包庇纵容他人违反计划生育政策的情况;
(14)是否有工作作风粗暴，态度蛮横，在村务管理中侵害群众利益的情况;
三、述职述廉的方法和步骤
村干部述职述廉工作由镇党委负责组织，镇纪委具体实施，每年开展一次，时间一般安排在年终进行。
1、述职述廉前的准备工作 (1)撰写述职述廉报告
述职述廉对象结合工作实际，对照廉洁自律有关规定，认真总结，实事求是撰写个人述职述廉报告，并在大会召开一周前将述职述廉报告送镇党委、纪委审核。
(2)确定并通知参会人员
参加村干部述职述廉大会的人员原则上为：本村全体党员、各村民小组长、本村乡镇以上人大代表、群众代表。参会人数根据述职述廉对象所在行政村的总人口数确定，最少不得少于40人。
2述职述廉大会的程序及要求
(1)个人作述职述廉报告。述职述廉对象逐一进行述职述廉，报告履行职责和个人廉洁自律情况。
(2)代表质询。参加会议的人员根据述职述廉对象的报告内容提出质询或发表意见，述职述廉对象应按职责分工作出解答。
(3)民主测评。向参会人员发放民主测评表，以无记名投票的方式，对述职述廉对象履行工作职责和廉洁自律情况认真开展民主评议，提出意见和建议。履行工作职责方面分“优秀”、“称职”、“基本称职”、“不称职”四个档次;廉洁自律情况方面分“好”、“较好”、“一般”、“差”四个档次。
3、整改要求
(1)群众反映的意见建议进行梳理，反馈给述职述廉对象，述职述廉对象认真负责地作出解释和说明，并制定整改措施。
(2)将述职述廉报告、测评结果、整改措施及处理结果在村务、党务公开栏中公开。
(3)奖励惩处。根据测评结果，镇党委政府对述职述廉对象予以奖励或惩处。
(4)发现述职述廉对象有明显违纪违规情况的，由镇纪委调查核实。
(5)述职述廉报告、测评结果等材料归入本人廉政档案。
村集体“三资”管理制度
为了切实加强农村集体资金、资产、资源(简称“三资”)监管工作，推进农村集体“三资”管理的制度化、规范化建设，理顺农村集体“三资” 监管体系，建立起农村“三资”规范运作的长效机制，进一步密切农村党群干群关系，促进农村经济持续健康发展、社会和谐稳定。结合我村实际，制订本制度。
一、集体资金的管理制度
1、现金及备用金管理制度。村集体的所有现金收入，必须由村报账员统一收取并在3-5日内及时上缴专户管理，不得坐收坐支现金。对不按规定使用备用金，收入不入账、公款私存、设立小金库、坐收坐支的支出单据不予核销;各村收款必须使用统一印制的收款收据。
2、财务开支审批制度。村集体的财务支出坚持村主任“一支笔”审批制度，凡未经村民主理财小组审核的均不得入账。所有开支应填写用款计划单，所有开支的原始凭证内容必须真实、完整、合法，不得以白条和不规范凭证入账。
3、零招待及差旅费补助制度。原则上村组实行零招待及差旅费补助制度。村级除确因招商引资、集体经营外，另行处理。对违反规定开支招待费，不得在村集体报支。村干部因公外出开会、学习、参观、洽谈业务等费用支出可参照有关规定报销。
4、民主理财制度。各村成立民主理财小组，由村民代表会议选举产生，依据村人口的多少，由5-7名(小村3-5人)作风正派、办事公道、有威望、关心集体事业、敢于坚持原则的村务公开监督小组成员选举担任，组长在民主理财小组成员中选举产生。村主任、及其直系亲属不得担任小组成员。
5、定期报账结账制度。村报账员每月按规定日期到镇财政所报账，各村账目和单据做到日清月结。
6、财务手续交接制度。对离任的报帐员，离任前必须结清账目，盘点现金、实物，核对往来及债权债务，编制移交清册一式三份，并经民主理财小组审核，由镇财政所监交。
7、财务审计制度。镇财政所对各村的收入支出每年审计一次，逐笔审核;对村领导干部实行离任审计;对农民负担管理实行专项审计。对审计出的问题，要做出及时处理。
8、票据管理制度。各村如需使用票据，必须到镇财政所开具统一票据，不得私自购买收据，如发现私自购买收据收费，所有资金没收，并追究当事人责任。
二、农村集体资产的管理制度
1、村集体资产的取得，变更或终止，资产经营方式的确定或变更，资产的购置、变卖、报废等事项，必须经村民代表会议讨论决定，报镇财政所审核备案。
2、村集体的固定资产、产品物资要有专人管理，严格履行固定资产、产品物资的增加、减少、使用、出租、外借、报废等出入库手续。要及时登记实物保管账，对无故出现的实物亏损，由保管人员负责赔偿。村集体的固定资产、产品物资严禁私自外借和私自占有。未经村民代表会议决定，任何单位或个人不得擅自动用村集体的固定资产和产品物资为个人或外单位抵押、担保。
3、村集体在建工程项目，必须经村民代表会议讨论决定。实行公开招投标的，镇纪委派人到场监督。招投标方案在招投标前7天进行公告，招投标结果要及时向村民公布，并签订施工合同，严禁暗箱操作.在建工程项目要有专人监管，工程完工后要及时组织验收，验收工作要有工程主管、监管人、村民主理财小组成员参加，依照合同严格进行施工质量验收。验收通过后将有关资料交村财会人员进行结转固定资产账务处理。
4、村集体固定资产实行租赁、非统一承包经营或者出售的，必须经村民代表会议讨论决定后，有偿转让其经营使用权并签订合同，确定村集体与资产承包经营者或使用者享有的权利和承担的义务。严禁利用职权压价发包和低价出租、出售集体资产。
5、对村集体资产进行承包、租赁、拍卖、出售转让、兼并、股份经营时，必须通知镇纪委、财政所派人到场监督指导。
三、 农村集体资源的管理制度
1、村集体所有的林木、荒山、荒滩、水面和矿产资源等经营方式的确定，必须经村民代表会议讨论决定。采取招投标、拍卖等形式有偿转让其经营使用权的，要提前公布方案。严禁任何人利用职权压价发包村集体资源，任何单位或个人不得垄断承包或者依仗权势压低承包标的。
2、村集体发包资源时，必须通知镇纪委、挂村领导、工作队长、财政所工作人员到场进行监督指导，对承包期限较长，一次性收取承包费的，要按计划逐列支。
乡镇纪委制度范文第2篇
(一)议事职责
1.贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规以及上级指示精神，结合实情就的政治、经济和社会发展等重大问题作出决策。
2.按照镇党代会的决策和部署，研究制定具体的实施方案，并组织实施。
3.研究处理镇党委的日常工作，协调人武部、团委、妇联、工会等群团组织工作。
(二)议事要求
1.党委会一般一个月召开一次，如工作需要酌情增减。
2.会议由党委书记召集和主持，书记不在，可由书记委托副书记召集和主持。
3.党委办公室主任应将会议议题收集整理交主持人，并通知各位委员作好准备。
4.党委书记、副书记和委员之间要互通情况，交换意见，沟通思想，在充分听取和发表各自意见的基础上进行表决。
5.按照“少数服从多数”的原则形成决议。
6.有重大分歧时，应暂缓作出决定，经进一步调查研究交换意见后，下次再议。
7.严格会议保密制度，任何人不得泄露会议情况，如有违反将追查并严肃处理。
8.党委职责范围内的重大事项必须经党委会集体讨论决定，任何个人或少数人无权决定，党委成员按照分工组织实施，各司其责。
二、党委中心组学习制度
1.党委中心学习组由镇党委委员、镇人大主席、副主席、镇人民政府正、副镇长组成。
2.中心学习组每月学习一次，每次学习一天以上，由宣传委员负责组织，并准备好学习材料。
3.重点学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神以及法律法规和社会主义市场经济等知识。
4.学习采取集中学习与自学、学习与调研、自学与讨论相结合的方式进行，确保每天自学一小时以上。每个中心组成员每年都要联系思想和工作实际，撰写 1 篇以上调研文章和 1 万字以上的学习笔记。
三、党政班子联席会议制度
1.会议由党委书记负责召集和主持，如党委书记因事不能参加会议，可委托镇长负责主持，其他党政班子领导因故不能参加会议，应会前请假，不得无故缺席。
2.会议主要研究制定镇域经济社会发展计划，分析解决工作中出现的主要情况和问题，研究制定和下达各项工作目标任务等。
3.会议召开之前，办公室主任应预先将会议召开的时间和议题通知参会人员，参会者应将各自分管的工作提出自己的意见或方案，提交会议研究讨论并形成决议。
4.党政班子会议原则上半月召开一次，如遇特殊情况，可提前或
推后召开。
5.要严格遵守会议纪律，保守会议秘密，加强纪律观念，提高会议效率。
四、党委民主生活会制度
1.镇党委每年召开一次民主生活会，会议由党委书记召集和主持，邀请县纪委、县委组织部领导参加，党员领导干部、非党员领导干部列席。
2.与会人员会前要认真做好准备，围绕民主生活会的主要内容，广泛征求党内外群众意见。
3.会上与会人员要认真开展批评与自我批评，做到知无不言，言无不尽，有则改之，无则加勉。
4.会后要将情况向上级有关部门作书面汇报，并针对存在的问题，及时进行整改。
五、谈心谈话制度
(一)谈心谈话的原则
1.以诚相待原则。要营造良好的谈心谈话氛围，消除彼此之间的思想顾虑，开诚布公，畅所欲言。同时注意听取谈心谈话对象的意见和建议。
2.实事求是原则。要增强责任意识，对干部要一分为二，客观公正，既要肯定成绩，又要指出其缺点和不足，对存在的问题要明辨是非，态度鲜明。
3.有的放矢原则。要从实际出发，针对谈心谈话对象的不同情况
和特点，采取不同的方式方法，做到有的放矢，注重实效。
4.教育疏导原则。要本着防微杜渐、治病救人的态度，适时提醒、告诫、引导谈心谈话对象，耐心说服教育，帮助其提高思想认识。
(二)谈心谈话要求
1.坚持领导班子内部谈心谈话制度。镇党政主要负责同志要带头同领导班子成员谈心，每年至少 1 次;领导班子成员也要相互谈心。
2.坚持上级与下级谈话制度。镇党委书记、副书记要与镇直单位负责人及相关干部谈话，每年至少 1 次;其他领导班子成员同分管单位和蹲点村委干部谈心，每年至少 1 次。
3.谈心谈话前要做好计划安排和有关准备工作，必要时做好记录，谈心谈话后要抓好有关问题的督办和落实工作。对谈心谈话对象反映的有关情况和问题，要通过适当方式进行深入了解;对谈心谈话对象反映的涉及其工作和生活的实际困难，要尽力帮助解决;对谈话认定存在的问题，要跟踪了解整改情况，对没有改正或改正不明显的，及时提出警示，或提出组织处理意见。
六、干部职工学习制度
1.全体镇机关干部和站所干部，每月集中学习一次，每次一天以上，学习由镇党委副书记负责召集组织，并做好学习情况记录。
2.学习内容主要是党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神、法律法规、党的路线、方针、政策和上级有关规定、决议。
3.学习采取集中学习与自学，集中讨论与中心发言相结合的方法，确保每天自学一小时以上，并认真做好笔记(每人每年不少于 1 万字)，
撰写体会文章不少于 1 篇。
4.凡集中学习，不迟到、不早退，因事下乡或出差必须提前请假。
七、机关考勤制度
1.坚持每周一上午例会制度，并实行点名，点名时无故未到但散会前到场以迟到处理，散会前无故未到的以旷工一天处理。
2.积极参加镇里组织的扑火、抗洪(旱)、计划生育、“两违”清理、生猪治理、禁烧稻杆以及其它公益性(如搞卫生、协助后勤等)活动，凡无故不参加者每次以旷工一天处理。
3.平时上班，全体干部职工要静下心来，沉下身去，主动下乡进村，及时了解驻点村情况，解决好各种矛盾纠纷。严格执行机关效能各项规定，上班时间不准玩电脑游戏、扑克、麻将等与工作无关的事情，下乡严禁参与赌博活动。发现一起按旷工处理并全镇通报，若被上级效能办查处所有后果由个人承担。
4.镇纪委不定期抽查，发现无故脱岗者，一律按旷工处理。
5.严格执行请销假制度。班子成员向镇党政主要领导请假;一般干部请假 1 天内向分管领导请假，请假 1 天以上向主要领导请假;请假要有请假条，请假条由分管领导及主要领导签字同意并交办公室留存。外出开会出差等，都应向办公室报备并向主要领导汇报以便联系。
6.节假日实行带班值班制，如遇特殊情况取消休假，由办公室负责通知。休假期间镇政府制定值班表，安排好值班人员，值班人员一经确定，原则上不得随意调换，如确有特殊情况需调换的须经带班领导同意。无故不值班者，视旷工 3 天处理。
7.严格执行考勤签到制度。工作日期间，每天上午 8：30 前打卡，每周一在例会上通报并兑现处罚(含平常会议等)。凡迟到一次处 50元罚款，旷工一天处 100 元罚款，累计旷工 15 天以上的，根据相关法规予以处理。县管单位考勤情况将于年底函告主管部门。
八、财务管理制度
1.严格遵守财经纪律，自觉按规定的开支标准安排支付各项经费，从严控制支出。
2.坚持镇长“一支笔”财务审批制，做到收支两条线，不得坐支现金。所有报销单据必须有经手人、审核人签字，并说明用途，物资采购、修理费等应提供相应的原始附件，方可呈镇长统一审批报账。镇长的费用发票由书记审批。
3.上级下拨和向下拨付的各种专项经费和财政预算外的收支经费，必须履行有关报批手续，先由有关单位或人员写出申请报告，交分管领导审查核准，经党政班子会议研究审定拨付。
4.账务处理及时规范，经费收支情况要分类建账，做到日清月结，按月报表。
5.严禁白条入帐和公款私借。所有费用开支必须取得合法的票据且项目填列齐全、完整才能报账;对因公出差确需预借差旅费的，必须经镇长批准后才能借支，所借差旅费须在当事人出差返回五天内办理财务结算。
6.小车的各项费用支出，要分车辆、分项(修理和燃料两大类)记入财务明细科目，定期公布，接受监督。
7.各类收入累计超 10000 元的即时转入银行账户，财政会计每月对报账员库存现金进行盘点。
8.办公等易耗用品，先申报统计，再集中采购。采购必须经分管领导和镇长批准，需按政府采购程序的按程序办理。
9.设立镇财务内部审计小组，由镇纪委书记任组长，在每年 2 月份以前对上财务收支进行稽核审计，并提出审计报告。
九、财产管理制度
1.机关的所有财产由办公室统一造册登记，记入固定资产帐。个人借用的财产，由各人负责保管，损坏或丢失照价赔偿。干部职工调动必须先到办公室办理财产移交手续，然后办理调动手续。
2.添置材料物品一律要验收入库建立明细帐，实行出入库登记制度。出库时必须严格领用手续，严禁多领、冒领，对不符合领用手续的，管理人员应拒绝发放。
3.各办公室和宿舍财产需认真保管，如有遗失、损坏由使用人或保管人赔偿。
十、接待工作制度
1.来客一律在镇机关食堂接待，逐步实现镇机关、站所在外零接待。
2.需在外面用餐的(重要来客和外商等)，必须经主要领导同意。
3.坚持对口接待，不搞一客多陪。认真执行上级相关规定，严格控制接待标准。
4.所有接待(含站所业务接待)须报请书记或镇长批准，《公务接
待清单》由经办人、分管领导、书记或镇长签字。“两单一票”(清单、菜单、正式发票)齐全，接待费用方可报销。
5.站所在镇食堂接待来客，所用经费在所属单位列支。公务接待费用全部纳入预算，实行额度管理，任何单位不得超支。
十一、卫生制度
1.爱护公共卫生，不得随意吐痰、扔瓜果皮、纸屑，生活垃圾必须倒在指定的垃圾箱内。
2.值班干部每天至少打扫一次书记、镇长办公室和接待室、会议室、卫生间的卫生，及时整理报夹。
3.干部职工要经常搞好本人住房和办公室的卫生，同时要做到爱护机关院内卫生，保护花草树木。
4.保洁员每周至少打扫 2 次机关院内及办公楼走廊卫生，办公室对卫生情况进行督查，按保洁员管理办法执行奖惩，确保干净整洁。
十二、办公室工作制度
1.做好公文处理
(1)发文。起草领导交办的各项公文，经分管领导核稿后，交主要领导签发，同时做好文字核对工作，以免出现纰漏。
(2)收文。凡上级来文须及时收文，并按要求递送领导传阅、传批。
2.搞好各项督查
(1)加强对干部考勤情况的检查。
(2)督促村委和站所落实党委、政府的各项工作决策部署情况、
各项目标任务完成情况。
(3)督促各站所及时上报工作计划、半年及全年工作总结。
3.搞好信息报送
(1)及时向县“两办”报送重要信息，宣传镇里的成功经验或好的做法。
(2)收集村委和站所工作动态及工作建议，并及时向领导汇报。
4.搞好来访登记。为群众解释相关政策，对群众反映的事项登记后，及时送分管领导阅处。
十三、文书打印制度
1.原则上镇机关及站所的文稿一律在机关打字室印制。村组来打印材料实行有偿服务。
2.打字员要熟练操作程序，精心爱护打印机件，其他人员不得擅自进入打字室打印文稿。
3.打字员要坚守工作岗位，保守秘密，节约文纸，确保机件安全和室内整洁，任何人不得用打字机玩游戏或随意摆弄机件。
十四、公车管理制度
1.小车主要保证书记、镇长工作用车。
2.科级干部因工作需用消防车必须经书记或镇长同意。消防车主要用于扑火、抗洪抢险、征兵集训、计生集中活动、突发事件处理和接送较多人员开会用。
3.司机要本着勤俭节约的原则，做到小修自己动手，大修在定点厂检修，零件购置，实行以旧换新，所需费用按审批程序报告，经领
导批准后方可更换。300 元以上修理和购置零件费必须列出清单，分管领导或办公室人员一同结账并出具证明。
4.车辆加油必须使用公务卡(特殊情况需请示主要领导并要有税务发票)，否则不予报销。
5.司机要服从领导，听从调度，及时出车，自觉遵守交通规则，坚持文明行车，不开情绪车，严禁酒后驾车，确保行驶安全。
6.严格遵守上下班和请假制度，没有出车任务时应在单位上班，未经批准不得擅自离岗。
7.加强对车辆的保养和检修，确保清洁卫生，车况良好;妥善保管好车子的所有证件，不得遗失，因保管不善造成证件丢失，其补办费用由司机本人承担。
8.严禁擅自出车，否则一切费用不予报销，且追究司机的经济和纪律责任，如发生意外，一切后果自负;严禁公车私用，严禁司机擅自将车借给他人驾驶，否则，一切后果由司机承担。
十五、廉政建设制度
1.认真学习上级关于加强廉政建设的指示精神，提高对保持廉洁重要性和必要性的认识，自觉抵制各种腐朽思想。
2.认真执行党和国家的政策、法律、法规、《廉政准则》和《国家公务员条例》，自觉遵守各项规章制度，坚决做到有令必行、有禁必止，一切行动听指挥。
3.秉公尽职，廉洁自律。不得利用工作之便，为家属、亲友牟取私利;不得向基层和企业索、拿、卡、要，不得搞权钱交易，不得在
公务活动中违反规定接受和赠送现金、有价证券和支付凭证。
4.树立艰苦奋斗、勤俭节约思想。严格遵守财经纪律，不得利用工作之便，捞取好处、得回扣、开假发票报销。凡不符合财务规定的发票和未经领导审批的开支一律不准支付，不得借出差之机游山玩水，不得用公款大吃大喝;严禁挪用公款、拖欠公款，严禁公车私用。
5.加强团结，顾全大局。做到大事讲原则，小事讲风格，团结协作，勤政廉政，真正做到廉洁、高效、务实。
十六、值班制度
(一)周末、节假日值班
1.干部、职工按值班表安排值班，实行全天候值班制。
2.值班人员要坚守岗位，认真接听电话，做好上传下达和信息报送工作。
3.值班人员要忠于职守，耐心接待群众来访，对来访人员，做好来访记录，就姓名、身份、事由等情况询问清楚，一般来访人员由值班领导负责接待，特殊情况向主要领导汇报。
4.值班领导负责监督值班人员到岗情况，组织值班人员(尤其是晚上)到院内及周边巡查安全保卫等情况，及时锁好大门。
5.镇管辖区内如发生意外情况，值班领导要及时到现场处理，并向主要领导报告。
6.值班人员要打扫好大楼及院内卫生。
(二)便民服务大厅及办公室值班
1、便民服务大厅值班人员要坚守岗位，做好来访群众接待工作，
联系相关工作人员办理业务，遇特殊情况及时向领导汇报。发现一次不在岗扣 50 元。
2、办公室值班人员按照值班要求搞好卫生，做好群众来访、客人接待、值班电话接听、晚上锁门等工作，发现一次不在岗或未搞卫生等情况扣 50 元。
十七、食堂管理制度
1.做到干净卫生。案板、刀具、餐具等要认真清洗，厨房要经常打扫，当天的饭碗等餐具要做到当天清洗，发现一次未清洗扣发责任人50元;饭菜内发现异物及厨具未清洗干净的，每次处以20元罚款;年内达到 6 次的扣发当事人当年工资的 20%。
2.做到准点开饭，不无故推迟或提前用餐时间。
3.食堂餐具一律清点造册登记，由管理员和炊事员全权负责保管，若造成损失，则照价赔偿。如正常破损，经办公室人员验证方可报销或报废。
4.管理员购买的菜、米、油、盐等须经炊事员核实数量和价格并在单据上签字，经办公室及分管领导审核，交镇长签字报销。发现管理违规现象，视情节给予经济处罚。食堂账目必须做到日清月结。
十八、监督执行制度
1.成立“镇机关管理规章制度监督小组”，书记任组长，镇长任副组长，分管机关领导和纪委书记为责任副组长，办公室负责具体操作和汇集情况。
2.每月上旬办公室汇总各项制度的执行情况，责任副组长在干部
例会会上进行通报，并交办公室具体执行。
乡镇纪委制度范文第3篇
为认真贯彻落实中纪委二次全会关于“实行纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度”的精神，根据《中国共产党党内监督条例(试行)》规定，充分发挥纪检机关的监督职能，加强党内监督工作，不断深化我县党风廉政建设，特制定本实施意见。
一、指导思想
纪委负
责人同下级党政主要负责人谈话，是从关心爱护、严格要求干部出发，按照立足教育、着眼防范、主动监督、关口前移的要求，围绕加强党风廉政建设，促进领导干部廉洁从政，同党政主要负责人沟通思想、交流情况、研究问题、交换意见，合力推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
二、谈话范围
县纪委负责人同下级党政主要负责人的谈话范围为各乡镇、街道及县机关各部门主要负责人，必要时可以扩大到领导班子的其他成员。每个谈话对象一般在一届任期内谈话1-2次。
三、谈话内容
1、听取情况。了解领导班子及本人执行党的路线方针政策和县委、县政府的决议、决定、命令、指示的情况;贯彻执行民主集中制和实施党内监督的情况;领导班子及其成员的廉政勤政情况。
2、研究问题。研究解决开展党风廉政建设和反腐败工作中遇到的具体问题，探索从源头上预防和治理腐败现象的意见和建议。
3、反馈意见。转达群众反映突出的热点，难点问题.对党员干部中存在的苗头性问题早打招呼、早预防。对领导干部本人应当注意的问题给予及时提醒。
4、提出要求。强调党政主要负责人在党风廉政建设以及在落实党风廉政建设责任制中“第一责任人”、“一岗双责”的作用，要求党政主要负责人在党风廉政建设和领导干部廉洁自律方面起到表率作用，加强对配偶、子女及身边工作人员的教育和管理。
每次谈话的内容可根据实际情况有所侧重。
四、组织实施
1、纪委负责人与下级党政主要负责人谈话，按照分工负责的方法进行。 同各乡镇、街道及县机关各部门主要负责人的谈话，由县纪委书记或纪委副书记主谈，同领导班子其他成员的谈话，由县纪委常委主谈。
2、谈话前与有关单位进行联系和沟通，了解掌握情况，谈话前5天将谈话内容、时间、地点和要求通知谈话对象。谈话对象要根据谈话内容认真准备，增强谈话的有效性和针对性。
3、谈话结束后，做好备忘性记录。需要谈话对象对有关问题作出书面答复或者说明的，由县纪委党风廉政建设室负责衔接。
五、应注意的问题
1、负责谈话的同志要以对组织、对同志高度负责的政治责任感，以与人为善的态度，与党政领导干部进行同志式、平等式的交谈。要注意保密，不得向外泄漏谈话内容。
2、对需要提请谈话对象注意的问题，应依据党纪法规的有关规定，明确提出问题的性质及危害，以引起该领导干部的重视。
3、对谈话对象要求转达的意见和建议，要及时整理，形成书面材料如实反映，重要的意见和建议，应及时向县委、县政府汇报。
4、谈话对象对需要作出说明或整改的问题，要及时书面报告县纪委。
六、组织领导
乡镇纪委制度范文第4篇
"在这届全国人大代表中，从提议案方面来说，我是前三名。"3月19日，刚刚从北京开完"两会"回到安徽马鞍山市的全国人大代表､马鞍山市金家庄区人大常委会副主任童海保告诉《新民周刊》。他当代表后的4年提出的议案达到112件，建议39件，被采用了74件，今年又递交了30多份议案。
"在反腐败结构上，我希望中国的反腐败系统能建成中纪委模式，把纪委､监察､检察院，甚至武警，各种力量组成在一起，对腐败形成一种泰山压顶之势。"童海保说，这个议案他提出来已经3年了。其实，他担任区人大常委会党组副书记､副主任的时间还不到1年，此前在检察院工作了27年(担任检察长9年)，"长期在反腐败一线摸爬滚打，和阴暗面与社会腐败分子打交道"。让童海保感到高兴的是，他的这个议案得到了中纪委､监察部的"高度重视"，他认为今年即将成立的国家预防腐败局，就是中央整合反腐败力量的一个重要标志。
一位长期研究腐败问题的专家告诉记者说，成立国家预防腐败局至少给外界透露了两个信息，一是我们的反腐败已经由惩处为主､惩防结合为主向预防为主发展;二是正像童海保代表说的那样，中央要整合反腐败力量，中国特色的"反腐败的中纪委模式"即将形成。
重磅新闻
成立国家预防腐败局的消息最早由中纪委副书记､秘书长干以胜透露。今年"两会"前夕，国务院新闻办举行新闻发布会，邀请干以胜介绍去年中国的反腐倡廉工作。在这次发布会上，干以胜向外界透露了许多人们十分关心的新闻:中国承诺不会判处赖昌星死刑､邱晓华案已经开庭审理､中国将组建成立国家预防腐败局等等。
在这些新闻中，以"成立国家预防腐败局"最引人注目。高官腐败案件此前并不少见，而"国家预防腐败局"却是第一次亮相的"新词"，堪称"两会"前的一条重磅新闻。发布这条新闻的干以胜，刚刚在今年初召开的中纪委第七次全会上，增选为中纪委副书记，此前，他曾担任监察部副部长，中纪委常委､秘书长，主持查办了厦门特大走私案。
"两会前夕发布'成立国家预防腐败局'这样一个重大新闻，其意义不言而喻。"中纪委"国家预防腐败局"课题组一位专家告诉记者说。关于"国家预防腐败局"的研究已经悄悄进行了一年多，到了把问题抛向社会，并让社会各界进行关注和讨论的时候了。
成立国家预防腐败局的消息自然引起了国内外舆论的广泛讨论，也引起了全国人大代表和政协委员的关注。3月8日，全国政协常委､监察部副部长陈昌智在政协座谈会上透露，国家预防腐败局将在今年成立，但具体时间待定。有关成立国家预防腐败局的具体方案､框架､人事编制､下面的办事机构目前还没有确定，都在研究中。4天之后(3月12日)，中纪委副书记､秘书长干以胜在参加湖南代表团会议时说，国家预防腐败局已通过了中央编制办公室审批，但具体挂牌和运作时间尚未确定。
前后只有4天的时间。4天前，关于"国家预防腐败局"的编制还正在研究之中;4天后，"国家预防腐败局"已经通过了中编办的审批。而且，中间还有隔着一个周末，主要官员都在"两会"上。
中纪委副书记干以胜并没有透露国家预防腐败局的具体编制情况。此前，监察部副部长陈昌智说，国家预防腐败局将放在监察部，具体的主管部门还在研究中，但这个专门机构的规格会比较高。
"关于国家预防腐败局的机构设置问题，也就是说，是放在中纪委下面，还是国务院下面，目前还值得研究。"一位宪政学者告诉记者说，根据《联合国反腐败公约》要求，预防腐败局要有"独立性"，因此有人提出，国家预防腐败局的规格可以更高一点，成为国家的一个专门机构。甚至有人提出这样的观点，国家预防腐败局由人大产生，与一府两院并行。
"我认为，国家预防腐败局有可能放到监察部下面，是一个副部级单位，局长由监察部副部长兼任。"清华大学公共管理学院廉政研究室主任任建明对记者说，由于中纪委在反腐败方面的强势地位，加上目前中纪委和监察部合署办公的体制，国家预防腐败局的实际领导者仍然是中纪委。
而中央党校教授王贵秀在接受记者采访时则认为:"如果机构的名字中有'国家'二字，就表明是国家机关，是国家机器，就不能放到中纪委。如果放到中纪委下面，应当去掉'国家'二字，叫中纪委预防腐败局。"
王贵秀的观点得到了中国人民大学法学院教授韩大元的支持:"因为中纪委是党的机构，因此其下面不能设国家机关。如有'国家'二字只能是国务院下面的一个局。如果在监察部下面，地位又低了。我认为，国家预防腐败局应该是一个独立出来的机构，相对独立，直接隶属于国务院。此类机构在国外也都是相对独立的。"
"目前中纪委下面有八个室，分别负责查办全国各地的腐败大要案。如果把预防腐败局放到中纪委下面，地位肯定要在目前的八个室之上。"任建明分析说，"级别不是正部也得是副部。"
一位宪政学者对记者介绍说，因为是"国家局"，因此预防腐败局这一机构应该是放在国务院下面。而根据《国务院行政机构设置和编制管理条例》规定，国务院下面的机构主要分为四类:一是国务院组成部门。目前是28个部委，包括中国人民银行和审计署。国务院组成部门的设立，要由总理提请全国人民代表大会决定(在全国人民代表大会闭会期间，提请全国人大常委会决定)，目前看，预防腐败局不在这类机构之列;二是国务院直属机构。目前有18个局，譬如国家税务总局､国家统计局､国家林业局等，是国务院主管某项专门业务的行政机构，具有独立的行政管理职能。此类机构的设立，由国务院决定，无需全国人大批准，预防腐败局归入此类机构的可能性较大;三是国务院办事机构。目前有4个，国务院侨务办公室､港澳事务办公室､法制办公室､研究室，这类机构是协助总理办理专门事项的行政机构，预防腐败局不会在此机构内;四是国务院组成部门管理的国家行政机构(国务院部委管理的国家局)。目前有10个:信访局､粮食局､烟草局､海洋局､邮政局､外汇局等，此类机构不是主管部门的内设司局。预防腐败局也有可能归入此类机构。
"尽管国家预防腐败局是国务院下面的一个机构，相对独立，也有可能直接隶属国务院，但就如同监察部一样，也应该是与中纪委合署办公。"这位宪政学者认为，监察部与中纪委合署办公后，虽然机构列入国务院序列，但编制却列入了中共中央直属机构，"因此，国家预防腐败局的机构序列虽然在国务院，但人员编制却是中央直属。这也是国家预防腐败局的特殊之处。将来的格局可能是:中纪委､监察部､国家预防腐败局三家合署办公，三块牌子，一套人马，由中纪委统领。"
"中纪委模式"
全国人大代表童海保在接受采访时说:"关于反腐败的中纪委模式，我连续提了3年了。最近，中纪委､监察部告诉我，他们正在研究制定《廉政法》。我国目前正处于腐败的持续期和高发期，近年来有100多名省部级高官被查办，说明国家惩治腐败的力度在不断加大。最近，又准备组建国家预防腐败局，表明中央正在整合反腐败力量。"
"其实，自1993年1月1日中纪委､监察部合署办公以来，就开始了反腐败的中纪委模式。它们是两块牌子，一套人马。不久，中央就确定了中国反腐败的领导体制:党委统一领导､党政齐抓共管､纪委组织协调､部门各负其责､依靠群众支持和参与。在这个机制中，纪委处于'组织协调'的重要地位。"一位专家介绍说。
中央党校教授王贵秀对"中纪委模式"比较认同:"我们目前反腐败的机制是纪委牵头，由于纪委与监察部门合署办公，因此绝大多数腐败案件，都是纪委先查，构成犯罪的移送检察院，不构成犯罪的，给予党纪政纪处分。在中国，各级纪委成了反腐败的主力军。中纪委的人不多，在全国各地查办大要案，成绩很大，功劳不小，每个人都该发大奖。这些年，中纪委为反腐败出了不少招，譬如巡视制度。"
一位长期研究腐败问题的专家在接受记者采访时说:"目前，中国的腐败案件80%以上是纪委先查，是否给予党纪､政纪､法纪处分，也是由纪委决定(法纪处分移交司法机关)。对县处级以上官员腐败案件，95%以上是各级纪委先查办。而对省部级官员腐败案件，100%是中纪委先查。中纪委查处后，一般先给腐败官员党纪､政纪处分(政纪处分以监察部名义决定)，构成犯罪的，移交最高检反贪污总局。因此，各级纪委在中国反腐败中充当了极其重要的角色。如果说香港的反腐败是廉政公署模式，内地的反腐败自然可以称作是纪委模式。"
"通过近年来不懈的查办高官腐败案件(全国人大代表童海保统计，近年来有100多名省部级高官被中纪委查办)，中纪委在社会各界的声望卓著。"这位反腐败专家认为，"中国反腐败的模式之所以是中纪委模式，有五个方面的因素。一是，只要官员(有时也包括非官员，譬如行贿案件中的民营企业老板)有腐败行为发生，包括违反党纪､政纪､法纪，纪委都可以立案查处，譬如官员包二奶､赌博等，纪委的这个职能有点类似香港的廉政公署，对腐败行为'零容忍'，而且中央在这方面的制度不仅很多，也很严厉，目前的主要问题是得不到严格执行，因此纪委在反腐败工作中的空间还很大，就是老百姓说的'权力很大';二是，纪委有比较严厉的调查措施和手段，一般公认的是'双规'，许多腐败官员最怕的是'双规';三是，腐败官员在'双规'期间的交代和检举揭发已经被法院认为是自首和立功。这一条也很重要，可以促使腐败官员在'双规'期间主动交代问题和检举他人，而法院的认可已经使纪委的调查取证具有了准司法的性质;四是，纪委可以调动武装力量，主要是武警。全国人大代表童海保也提出，中纪委模式包含武警在内;五是，'双规'期间，检察机关可以提前介入。有的地方是纪委､检察院联合办案。也就是说，在整个反腐败的链条中，纪委处于核心地位，而中纪委在反腐败中的突出表现又促使了中国反腐败模式的形成和发展。"
中国反腐败的力度在世界上是有目共睹的，但为什么难以杜绝边查处边滋生的现象?王贵秀教授认为，腐败现象多发与我们的体制有关，现在的问题是一把手的权力太大，且不受监督制约。腐败分子未落马前，在主席台上讲反腐败问题头头是道，有人还编了一本《腐败分子论反腐败》，很有讽刺意味。因此，预防腐败的关键问题是要有一个好的体制，正像邓小平讲的那样，预防腐败要靠制度，"好制度使坏人变成好人，坏制度使好人变成坏人"。
"建立一个伸手必被捉的制度，官员个人财产申报制度是关键。"王贵秀说，成立国家预防腐败局，表明反腐败的中纪委模式已经走向成熟。
制度创新
有国外媒体认为，组建"国家预防腐败局"是中国吸收和借鉴发达国家预防和惩处腐败的先进经验，在反腐败问题上的制度创新。还有评论对中国下一步的反腐败趋势进行了分析，认为虽然只是增加了一个机构，但整个国家的反腐败格局发生了变化，影响的不仅仅是一个行业和领域，有可能会带动整个政治体制的变革或变化。有人预测，下一步，与"国家预防腐败局"相配套的许多政策和法规将相继出台，譬如官员个人财产申报制度等。
中央党校教授林喆统计了上世纪90年代以来的历次"两会"热点，反腐倡廉一直位居前列。在许多门户网站进行的"两会热点问题"网上调查中，"反腐倡廉，力惩贪官"也位居网民关注度的首位。1999年，当时30位人大代表提交的《建议制定国家<反腐败法>》的议案，被列为1999年"一号议案"。而中央《建立健全教育､制度､监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》确定，要在2010年前，制定《反腐败法》。可见，腐败不仅仅是影响国计民生的一个大问题，也是危及执政党的"最大危险"，中央下定决心要予以预防和惩治。
每一个国家机构，包括党的机构，都有一个职能的"法定化"问题。"国家预防腐败局的实质内容有多少?实体的工作内容和方式究竟是什么?与其他同类机构在职能上如何划分?通过什么样的方式达到预防腐败的目的?"西北政法大学教授董和平在接受记者采访时，一连提出了数个问题。
董教授分析说，香港廉政公署是通过实质的追究，发现制度漏洞，警示政府从而达到预防的目的。我们成立国家预防腐败局，首先要解决的是这个机构的工作内容､方式，以及与同类机构发生冲突时如何解决，最后是与其他国家机构活动的衔接问题。
尽管关于国家预防腐败局的职能还未明确界定，但根据中纪委副书记干以胜关于预防腐败工作的"四个方面"理论，该局未来职能主要分以下四个方面:一是加强对干部的教育，使党员领导干部增强廉洁自律的自觉性;二是加强制度建设，不断提高反腐倡廉工作的制度化水平;三是加强对权力运行的制约和监督，包括对贯彻落实国家政策､法律法规情况进行监督;四是加强反腐败国际合作，认真履行《联合国反腐败公约》所规定的义务。
一位参加"国家预防腐败局"课题组的专家介绍说，从这四个方面的内容看，国家预防腐败局的职能其实是一个整合，就是把以前分散在其他机构和部门的职能，整合到一个新的机构来，本身并没有新增加的内容。譬如，纪委系统的宣教室､党风室､纠风室，检察系统的预防犯罪部门等。
问题是职能整合了，机构和人员是否也随之整合?如果国家预防腐败局与中纪委合署办公，那么，中纪委原有的宣教室､党风室､纠风室，就可能被合并到国家预防腐败局，包括人员。此外，国家预防腐败局成立后，分散在其他部门的预防机构，譬如检察机关的预防犯罪部门，是否还有存在的必要?在多个预防部门存在的情况下，国家预防腐败局如何统领这些分散的预防力量?牵一发而动全身，职能的整合必然涉及机构编制等问题。因此，无论从哪个角度讲，成立国家预防腐败局都是中国反腐败格局的大调整。
中国社科院研究员邵道生在接受记者采访时认为:"预防腐败与惩处腐败应该放到一块，一步到位，成立国家反腐败局，或者叫国家反贪局，类似香港的廉政公署，而不是现在的国家预防腐败局。"
邵道生曾任最高人民检察院专家咨询委员会委员､中纪委特约研究员，是著名的反腐败研究专家，他的观点得到了中央党校教授王贵秀的赞同:"我认为可以将预防和惩处腐败的机构放在一起。"
成立国家预防腐败局的消息也引起了最高人民检察院的关注。因为最高检也有一个预防厅的建制，全称叫做"职务犯罪预防厅"，而且这一内设机构设立时间较早，最初是在反贪局下面，后来单独列出，成为检察院一个内设机构。在最高检的官方网站上，"职务犯罪预防厅"的职责是这样界定的:对国家机关工作人员职务犯罪预防工作进行研究､分析并提出职务犯罪的预防对策和检察建议;负责预防职务犯罪的法制宣传工作;负责全国检察机关对检察环节中其他社会治安综合治理工作的指导;承办下级人民检察院有关职务犯罪预防工作疑难问题的请示;研究､制定职务犯罪预防工作细则､规定。
3月15日，最高人民检察院常务副检察长张耕高调接受媒体采访说，国家预防腐败局在反腐败方面会起总协调的作用，可能不会办理具体案件。张耕说，国家预防腐败局是由中纪委与监察部牵头，进行组织协调。而检察院的反贪局负责侦查职务犯罪案件，纪委负责前期调查，党内处分由纪委处理，行政处分由监察部门处理，追究刑事责任则移交给检察院和法院，各个部门都承担了一定的任务。
"张耕的说法很微妙。"一位专家认为。因为借成立国家预防腐败局的机会，已经有舆论要求把反贪局从检察院中拿出来，和国家预防腐败局放在一起。
"从目前情况看，反贪局还会放在检察院下面，但从长远和发展的趋势看，预防腐败和惩处腐败的机构应当合并在一起，这是发展方向。"一位专家说，"中国的反腐败已经与国际接轨，成立国家预防腐败局就是一个信号。"
乡镇纪委制度范文第5篇
乡镇纪委查办违纪违法案件对于维护农村社会稳定、保护群众利益、密切党群、干群关系，促进和保证农村经济健康发展具有十分重要的意义。中央和省、市纪委对乡镇纪委办案十分重视，每年都将查办基层违纪违法案件作为案件查办的重点内容，并三番五次强调要消除乡镇办案空白点
。然而，由于乡镇纪委“人员难专职、任务难专
一、时间难专用”，造成了不少乡镇纪委办案数量少、质量差、执行难，或有案不愿办、不敢办，甚至瞒案不报、拖案不办。为改变那种现状，笔者认为可以采取以下几项措施促进乡镇纪委办案。
一、提高乡镇纪委干部素质，增强办案力量
保证足够的人员和精力，是开展案件查办工作的前提条件，然而，目前不少乡镇仅有一名纪委书记，而且其他工作任务重，用于纪检工作的时间少、精力少，纪委委员基本不参与纪检工作，根本无法开展案件查办工作。为此，一要配齐人员。每个乡镇纪委除配备一名纪委书记外，必须配备一名专职副书记或专职纪委委员，保证有2名以上的纪委干部专事纪检工作。乡镇纪委书记提拔、调任时，做到随缺随补。二要专职专用。乡镇纪委书记和专职副书记或纪委委员应该尽量不分管或少分管纪检工作之外的其他工作，以保证他们有足够的时间、精力从事纪检工作。三要加强业务培训。针对乡镇纪委干部流动比较快的特点，县级纪委每年都必须举行业务知识培训班，重点对新从事纪检工作的乡镇纪委干部进行培训。还可以分期分批把乡镇纪委干部抽调到上级纪委机关跟班学习，突出办案业务，着力帮助乡镇纪委干部提高办案能力。同时，还可选送部分乡镇纪委干部参加省、市纪委举办的业务培训班，扩大他们视野，提高办案能力。
二、实行目标管理，落实办案责任
县级纪委要将全年的工作任务，以目标管理的形式下达到各乡镇纪委，进行定量、定质、定责，并突出查办案件在整个纪检监察工作中的重要位置。建立查案责任制，把查处违反党纪政纪案件作为考核乡镇主要领导和乡镇纪委书记政绩的主要指标之一，签定责任状，对有案不查的乡镇党政领导实行一票否决制。县级纪委平时要抓好督促检查，年终进行总结评比，奖优罚劣，并把目标管理考评的结果作为乡镇纪委书记、专职纪检监察干部的工作政绩向组织部门通报，载入干部档案，与他们的奖惩、评优、晋升等挂钩。这样，无论是乡镇纪委，还是乡镇党委、政府肩上都有担子，心里均有压力，从而形成上下有人管、层层有人抓的局面，彻底改变过去那种以乡镇工作繁忙为由，放松纪检监察工作，甚至有案不查的现象。
三、加强办案指导，提高案件质量
县级纪委在对乡镇纪委实行目标管理的同时，对县级纪委机关各室也应实行目标管理，把乡镇办案工作与机关各室的目标管理考评挂钩。采取领导包片，科室包乡镇，个人包案的方法，深入基层指导办案。县级纪委领导包括副书记、常委应分工包干一片，对所辖区域的办案工作全面负责。各室挂点包乡镇，不定期下乡督查办案情况，进行对口指导。从听汇报、走访、清理信访件入手，帮助乡镇纪委排查案件线索，从中挖掘案源。从立案、取证、结案到案卷整理、装订、归档等进行实践指导，帮助乡镇纪委人员掌握办案方法和程序。与乡镇纪委干部共同研究具体方案，立案查处，指导案件查办的全过程。乡镇纪委除了在乡镇党委领导下开展工作，向党委请示汇报外，还要向县纪委负责，定期向县级纪委汇报办案情况，及时查办县级纪委转办案件并回报结果。遇到疑难案件和把握不准的问题，应到县级纪委询问、请教、求援。县纪委要甘当“参谋”，做“顾问”，帮助排查违纪违法线索，分析案情，指导查处。对一些大案要案，县级纪委可采取跟踪办案的措施，组织有经验的办案人员前往协查，为其出谋划策，督战压阵。对乡镇纪委办理的重大案件，在乡镇党委讨论处分前，先由县级纪委审理室审核，从事实、证据、定性、处理上把好关，防止出现畸轻畸重的现象。
四、支持乡镇纪委办案，奖励重用乡镇办案有功人员
乡镇纪委制度范文第6篇
纪委委员工作职责
为全面加强农村党风廉政建设，结合我乡实际，进一步对乡纪委书记、副书记、纪委委员工作职责进行明确。
一、乡纪委职责
1、主管全乡党的纪律检查工作，维护党的章程和其他党内法规，检查所属辖区内党组织和党员遵守执行党的路线、方针、政策、决议的情况。
2、协助乡党委研究农村基层党风廉政建设方面存在的问题;经常对党员进行党性党风党纪和廉洁从政教育，推进农村廉政文化建设。
3、对党员领导干部及村组、站所党员干部行使权力进行监督，确保各项强农惠民政策落到实处。
4、受理职责范围内的检举、控告和申诉，保障党员权利，对受处分党员干部回访教育。
5、督促落实乡党务、政务、财务、村务公开，监督规范农村资金、资产、资源管理。
6、认真解决群众合理诉求，维护群众合法权益;抓好乡纪检监察队伍自身建设。
7、承办上级纪委和同级党委交办的其他事项。
二、 乡纪委书记工作职责
1、主持乡纪委全面工作，认真贯彻落实上级关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要部署和精神。
2、协助党委抓好本乡党风廉政建设和反腐败工作，组织、协调、落实党风廉政建设责任制，推动和促进本乡的党风廉政建设工作。
3、组织制定乡纪委工作计划，并认真组织实施和总结，经常督促检查。亲自参与和指导本乡违纪违法案件调查。
4、加强队伍建设，积极抓好纪检干部政治理论和业务学习，不断提高自身和乡纪委干部的政治和业务素质。
5、经常深入实际，认真调查研究，针对农村基层党风廉政建设中存在的问题及时提出工作的改进意见和建议。
6、在工作中充分发挥监督作用，保证党委、政府的各项决策的正确性。同时，要健全权力监督制约制度。乡纪委书记参加乡党委书记办公会议,对乡党委的事权、财权、人事权等重大决策实施事前、事中、事后全过程监督。负责向同级党委和上级纪委汇报纪检工作情况。
7、积极完成上级交办的其他工作任务。
三、乡纪委副书记岗位职责
1、协助纪委书记抓好纪委全面工作。
2、严格按照反腐倡廉工作任务分工意见，对牵头负责的工作，结合本乡工作实际，提出切实可行的实施方案，并组织实施。
3、协助纪委书记制定和完善纪委协助党委组织协调反腐败工作制度，研究不断提高纪委协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作能力的途径、方法和具体措施，并组织实施。
4、深入工作实际，切实了解农村党员干部的思想、作风等方面的状况，定期向纪委书记汇报并提出不断促进或改进的措施意见。
5、对工作中好的经验做法及时总结形成信息并上报县纪委。
6、重点了解和掌握班子成员、基层站所负责人、村民委员会、村党支部委员会、村民监督委员会班子成员廉洁自律情况，定期向纪委书记汇报，有针对性地提出促进和改善工作的意见、建议。
7、参与对干部任用工作的监督及监督检查班子成员、基层站所负责人、村民委员会、村党支部委员会、村民监督委员会工作执行情况，不定期参加基层站所、村民委员会、村党支部委员会、村民监督委员会、村民代表大会等重要会议，就重要人事调整、大额资金使用、重要岗位人员任用等重大事项的公开、集体决策情况进行监督检查。
8、协助纪委书记做好部署并参加基层站所负责人、村民委员会、村党支部委员会、村民监督委员会班子成员任前廉政谈话、述职述廉、责任追究调查处理等重要事项。
9、参与审定纪委的目标规划、工作计划、工作要点等文件。
10、严格按照农村党风廉政建设责任制建立健全农村惩治和预防腐败体系的实施办法，建立完善廉政承诺、双述双评、廉政谈话、民主决策、民主公开、集体资金管理、集体资产管理、集体资源管理等制度;加大对 “廉洁勤政好机关、廉洁融洽好社区、廉洁教育好学校、廉洁诚信好企业、廉洁和谐好乡村、廉洁明理好家庭”为主要内容的廉政文化“六创建”活动的开展力度。
11、协助纪委书记督促落实和规范党务政务事务财务村务公开程序、内容和时限，并抓好电子查询机公开内容的更新; 加大对乡、站所机关作风和效能建设的督查力度。
12、协助纪委书记 接待和处理信访举报工作，调查信访案件，并就教育、监督、查处等抓好具体工作落实。
13、 协助纪委书记加强乡纪委的自身建设，研究纪委委员、村级纪检员、村民监督委员会成员工作业务水平提高和发挥更大作用的途径和方法。
14、完成上级纪委、本级党委及纪委书记交办的其他事项。
四、乡纪检专干岗位职责
1、协助领导做好全乡党风廉政建设和行政监察工作。
2、受理群众来信来访、深入群众了解案源。在查办案件中做好笔录，收录口供等工作。
3、监督检查全乡各类干部对党规党法、行政性法规和学校各项规定的执行情况。
4、负责乡纪委的各项日常工作，负责制定纪委的目标规划、工作计划、工作要点等文件。
5、负责案件的有关材料、口供、电话记录的整理及归档等工作。
6、完成领导交办的其它工作。
五、乡纪委委员岗位职责
1、认真学习宣传党风廉政建设和反腐败工作的有关文件和会议精神，带头贯彻执行各级纪委全会的决议和决定;
2、参与开展农村反腐倡廉教育和推进制度建设;参与对扶贫、救灾、救助、新型农村合作医疗基金、农业和农民直接补助等资金管理使用情况监督检查;
3、认真解决群众来信来访等问题，参与所属辖区内党组织和党员违纪案件查处和申诉受理;
4、参与纪委工作计划、总结的讨论，提出工作建议;
5、负责督促指导村、基层站所等开展党风廉政建设，经常对村、基层站所开展党风廉政建设工作情况进行指导;
6、密切联系群众，注重了解群众对党员干部的反映和思想动态，认真排查和化解矛盾纠纷;
7、注重搜集信息源，对工作中好的经验做法及时总结形成信息并上报县纪委。