财政性学前教育论文范文第1篇
[摘要]加强和改进党员思想教育是党的执政能力建设的根本任务。加强党员思想教育的内容主要有:强调党员思想教育的本质要求;遵循党员思想教育的基本原则;构建党员思想教育的长效机制。
[关键词]新时期;党员;思想教育
加强党员思想教育,提高党员思想政治素质,是党的执政能力建设上一项长期的、带有战略性的根本任务。笔者重点对新时期党员思想教育三个方面内容加以探究:
一、突出党员思想教育的本质要求
1、重视马克思主义基本原理的实践运用
马克思主义是实践的理论,学习、掌握马克思主义理论重在指导实践的发展。强调马克思主义的实践性决不是主张断章取义的实用主义,而是要以其立场、观点和方法来认识、分析与解决现实社会问题。过去我们曾依据马克思主义的基本原理,正确地分析了我国的阶级斗争和新民主主义革命的重大问题,成功地实现了推翻压在人民头上的“三座大山”和创建新中国的历史任务。现在,我们仍要运用马克思主义的立场、观点和方法,正确地分析我国经济发展、政治民主和文化进步所面临的重大问题,以完成彻底摆脱贫穷落后和实现社会主义现代化的现实任务。
2、根据新的实践发展不断进行自身创新
创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,是一个政党永葆生机的源泉,也是思想教育始终保持活力的关键所在。党中央强调,为完成党在新世纪新阶段的奋斗目标,发展要有新思路,改革要有新突破,开发要有新格局,各项工作都要有新举措。这些基本精神,不仅适用于经济工作和其他方面工作,同样也适用于党员思想教育工作。党在长期的革命、建设和改革中积累的丰富思想教育经验,我们要紧密结合新形势加以继承和发扬。
二、遵循党员思想教育的基本原则
1、坚持主导性与多样性的有机统一
从社会主义初级阶段的基本国情和社会思想文化多样性的实际出发,发扬马克思主义和社会主义主旋律,坚持主导性与多样性的有机统一。一要巩固马克思主义在党员意识形态的指导地位。在党员思想教育工作中,紧紧围绕理想信念这一核心,切实加大马克思主义特别是邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育力度,进一步巩固党员建设中国特色社会主义的共摄理想信念。二要把先进性要求与广泛性要求相结合。因势利导,循序渐进,将思想教育的基本要求定位于党员思想觉悟的普遍提高,矢志投身中华民族伟大复兴的壮丽事业之中。在此基础上,提高广大人民群众的思想政治素质,积极参与社会主义现代化建设。三要把规范化要求与个性化特色相结合。切实加强民族精神教育和社会公德、职业道德、家庭美德教育。同时,尊重个性,尊重特长,鼓励实践,鼓励创新。
2、坚持思想政治素质与科学文化素质的有机统一
毫无疑问,思想教育的主要任务是培养人的思想政治素质。但是,人的思想政治素质与科学文化素质是有机联系、相互渗透的。一方面,思想政治素质是提高综合素质的思想保证和精神动力。远大的抱负、明确的目的和顽强的毅力是人们学习和掌握科学文化知识不可或缺的精神条件。另一方面,科学文化素质又是提高思想政治素质的智力基础。科学的世界观、崇高的理想信念、高尚的道德情操、社会主义民主法制观念总是以一定的科学文化素养为基础的。因此,党员思想教育必须克服片面的唯思想政治素质的发展观,确立起思想政治素质和科学文化素质全面发展的观念,努力造就全面发展的、适合社会主义现代化建设的优秀人才。
3、坚持理论创新与实践创新的有机统一
以理论创新为先导,以实践创新为基础,理论创新为实践创新提供指导和规范,实践创新为理论创新提供源泉和动力,在党员思想教育中要努力实现两者的良性互动。一是增强党员思想教育的科学意识、规律意识,增强思想教育工作者的学习意识、科研意识,培养理论兴趣,激发理论热情,勤于理论思考,深入研究新时期党员思想教育面临的全局性、战略性课题,向理论研究要眼界、要底蕴、要思路、要方法。二是尊重实践,尊重党员思想教育工作者的首创精神,鼓励在思想教育实践中大胆探索、不断开拓。三是加强调查研究,及时发现、总结和推广在实践中创造的思想教育新鲜做法和经验,善于进行理论概括,善于把实践经验上升到理论和制度层面,并以开放的姿态不断加强这方面的建设,用以指导新的实践。
4、坚持科学化、人性化与艺术化的有机统一。把握好科学化、人性化和艺术化以体现时代感,增强主动性、针对性和实效性。这是当前加强和改进思想教育工作的重点。一是坚持科学化,重“理”。二是坚持人性化,重“情”。三是坚持艺术化,重“效”。以满腔的热情真正与党员心灵沟通。
三、构建党员思想教育的长效机制
1、建立健全领导机制
建立党委统一领导,各部门组织协调、齐抓共管、通力合作、各负其责的思想教育工作机制。切实把思想教育纳入本单位工作的总体部署,列入议事日程,协调好各个职能部门的关系,沟通各种教育途径,整合各种力量和手段,将思想教育贯穿于日常工作的全过程。党委要特别重视定期召开政治理论学习会,用马克思主义思想牢固占领文化阵地。要及时召开思想教育工作研讨会,研究党员的思想状况,有针对性地采取各种措施,安排和部署思想教育工作。按照一级抓一级、层层抓落实的原则,使思想教育工作真正落到实处。
2、建立健全调控机制
一要建立目标管理系统。通过推行目标管理,赋予各部门和有关人员以明确的、实事求是的工作目标,有利于提高工作效率,使工作逐步实现规范化、制度化,从而克服盲目性、随意性,改变思想教育工作的软、虚状况。二要建立反馈体系。思想教育运行的调控应以建立健全有效的信息反馈为基础,随时了解计划的执行情况,提供足够、准确、及时的反馈信息,这是对思想教育进行正确决策和领导的基础。各单位各部门都应确保信息的畅通,及时了解广大党员的思想脉搏,及时确定和调节思想教育的计划和方法,以达到最佳效果。
3、建立健全激励机制
一是建立考评机制。把考核评估工作与党委领导班子建设和党员的考核、工作目标考核、年度考核等相结合,并且将考评考核的结果作为党员、干部业绩评定、选拔任用、职称评定的重要依据。二是采取适当方式激励。按照“重激励、轻约束”的原则,坚持政治激励、精神激励、物质激励等类型相结合,关怀激励、榜样激励、支持激励和集体荣誉激励等方法相结合,充分调动广大党员、干部的积极性、主动性和创造性。
4、建立健全保障机制
一是加强队伍建设。注意选拔素质高、作风好、能力强的党员干部充实思想教育队伍,不断对他们进行提高思想业务素质的培训,为他们提供增进本领、增长才干的机会和发展进步的空间。二是提供经费保障。把党员思想教育经费的投入纳入财政预算,切实保证开展思想教育必要的资金。三是充分发挥党校、讲师团和文化馆、图书馆、博物馆、体育馆等的教育功能和作用,使党员思想教育延伸到社会各个领域,促进党员思想教育的有效开展。
此外,根据思想教育的需要,还可以建立健全思想交流沟通机制,思想状况分析机制,思想作风监督机制,等等。通过这些机制,可以使思想教育更具有针对性、实效性和持久性,永葆共产党员先进性。
作者简介:周珂,中共靖宇县委党校。吉林靖宇县135200
财政性学前教育论文范文第2篇
1.“国十条”明确要求各地以县为单位编制实施学前教育三年行动计划，半年多过去了，请问现在的进展情况如何?
目前，各地学前教育三年行动计划的编制工作已经全部结束，进入全面实施阶段。
各地按照国务院的总体要求和部署，把大力发展学前教育作为贯彻落实《教育规划纲要》、推进新时期教育事业科学发展的突破口和重要任务。一是各级党委政府高度重视，党政领导亲自抓，切实将实施学前教育三年行动计划作为保障和改善民生的重要举措，摆上重要位置。二是幼儿园师资队伍建设取得重大突破，各地大力推进公办幼儿园教师编制的核定工作，加大培养培训力度，多措并举加强各级各类幼儿园教师工资待遇保障。三是落实政府投入责任。研究制定了加大财政投入的多种措施。加大了项目和资金的安排力度。四是普遍建立了学前教育工作的统筹协调、督促检查和问责机制，健全管理机构，充实管理力量。
据不完全统计，通过三年行动计划的实施，未来三年各地将新建、改扩建幼儿园9万多所，可新增园位500多万个。预计国家“十二五”学前教育发展目标可以提前实现。
2.“十二五”期间，中央财政将安排500亿元，重点支持中西部地区和东部困难地区发展农村学前教育。我们了解到，这是新中国成立以来首次在国家层面上实施学前教育系刿重大项目。请问：实施这些项目主要是基于什么考虑?包括哪些内容?
中央财政设立专项资金，支持实施学前教育4大类7个重点项目，核心是贯彻落实《教育规划纲要》和“国十条”。这是按照国务院关于“努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系”的要求，坚持公益性和普惠性，紧紧围绕普及学前教育的发展目标，结合当前学前教育发展的新形势、新任务，经过深入调研和充分论证而作出的重大决策。
财政支持学前教育要坚持以下基本原则：一是坚持政府主导、社会参与。二是坚持地方为主，中央奖补。三是坚持因地制宜，突出重点。四是坚持立足长远，创新机制。要深化学前教育综合改革，建立健全经费投入及使用管理机制。
财政支持学前教育发展的主要内容：一是支持中西部农村扩大学前教育资源。包括利用农村闲置校舍改建幼儿园，依托农村小学富余校舍增设附属幼儿园，在偏远农村地区开展学前教育巡回支教试点等。二是鼓励社会参与，多渠道、多形式举办幼儿园。包括扶持城市部门、集体办园，解决进城务工农民工随迁子女入园问题，扶持普惠性民办幼儿园等。三是实施幼儿园教师国家级培训计划。四是建立学前教育资助制度，对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童入园给予资助。
3.去年，国家发改委、教育部启动实施了农村学前教育推进工程试点项目，请问项目进展和成效如何?
为贯彻落实《教育规划纲要》，2010年发改委率先安排资金5亿元，在10个省启动农村学前教育推进工程试点，规划建设幼儿园416所。2011年，试点资金增加至15亿元，试点范围扩大到中西部25个省，规划建设幼儿园891所。在试点资金安排上，重点向贫困落后地区和少数民族地区倾斜。
工程总体上按照“保基本、广覆盖、多形式”的原则组织实施。建设层次上主要支持乡镇建设中心幼儿园，发挥其辐射指导作用。建设方式上以新建幼儿园为主，兼顾对现有幼儿园和中小学富余校舍的改扩建。建设标准上按照实用适用的原则，合理确定每个项目的办园规模和建设体量。运行模式上鼓励各地以试点促改革，积极探索公办幼儿园管办分离、委托管理的运行模式。同时注重以项目建设推动规划、师资、收费和管理等各项政策的完善。
当前各地正在围绕“十二五”学前教育发展目标编制工程建设规划，重点对农村学前教育予以更大的支持，确保如期实现国家提出的农村学前教育发展目标。
4.为什么要鼓励和倡导利用农村闲置校舍改建幼儿园?改建时应该注意哪些问题?
近年来，随着学龄人口下降以及农村学校布局调整，农村地区出现了一定数量的闲置校舍。支持利用农村闲置校舍改建幼儿园，这既有利于有效利用校园校舍等宝贵资源，又能迅速增加农村学前教育资源供给。是一种充分利用已有教育资源、投资少、见效快的好办法，也是当前破解农村“入园难”问题的一个重要抓手。
改建时应特别注意三个问题。一是科学规划，合理布局。要充分考虑新农村建设规划、人口流动和适龄儿童数量变化等因素。本着方便就近的原则做好农村幼儿园建设布局和规划。二是保证质量，安全适用。改建幼儿园要达到抗震防灾要求及国家和地方规定的基本办园标准，具备卫生保健、保育教育等基本功能。三是明确责任，地方为主。要以县为单位认真做好规划、资金筹措和组织实施等具体工作，做好幼儿园开办前的设施设备购置、教师配备、教师培训等相关准备工作。
5.目前各地都在新建和改扩建独立设置的幼儿园，为什么还耍在中西部地区农村小学增设附鸽幼儿园?应注意什么问题?
学前教育和小学教育是完全不同的两个教育阶段。幼儿园从建筑功能设置、空间布局、环境创设。到作息时间、活动组织、学习内容和方式，都与小学有着本质的不同，新建和改扩建的幼儿园应该以独立设置的为主。
但是，在中西部的一些边远贫困地区，受当地人口、交通、经济等因素影响，不具备独立或联合举办幼儿园的条件，幼儿园的服务半径又不可能太大。为了适应这些地区适龄儿童就近方便地接受学前教育的需求，选择当地布局调整规划保留的农村小学或教学点，利用现有富余校舍资源增设附属幼儿园，对富余校舍进行功能改造，配备玩教具、保教和生活设施设备，也是现有条件下促进当地学前教育发展的一种有效途径。
当然，在农村小学增设附属幼儿园也应当遵循学前教育规律。一是科学规划，合理布局。二是因地制宜，安全适用，满足保育教育、卫生保健、安全防灾等基本需要。三是附属幼儿园的园舍、人员、财务、管理相对独立。
6.为什么要在中西部偏远地区开展学前教育巡回支教试点?政府将怎样支持开展巡回支教服务?
开展巡回支教试点，就是要针对中西部偏远地区人口居住分散、交通不便的状况及不具备办园条件、学龄前儿童不适宜远距离移动的实际。通过教师的巡回指导和上门服务，向当地散居家庭的适龄儿童提供灵活多样的教育，向家长宣传科学育儿知识，有效增加这些地区的学龄前孩子接受基本的学前教育的机会，提高农村学前教育普及程度。
“试点工作”按照“省(市)自愿试点、中央财政补助”的方式进行，志愿者服务期限为2年。政府将为巡回支教提供四个方面的支持。一是建立一支志愿者队伍，逐步形成覆盖农村偏远地区的学前
教育服务网络。二是组织志愿者依托乡村幼儿园提供巡回支教服务，财政安排资金对巡回支教志愿者给予补助。三是为巡回支教志愿者提供岗前培训。四是利用当地闲置的公共资源合理设立巡回支教点，并配备必要的玩教具等设备设施。
7.请问：中央财政设立扶持城市学前教育发展奖补资金，主要是为了解决哪些问题?
设立“扶持城市学前教育发展奖补资金”，主要是针对城市学前教育发展的难点和薄弱环节。着力解决城市普惠性学前教育资源不足的问题。包括两个方面的内容，一是扶持进城农民工子女入园，目的是引导和扶持各地妥善解决进城务工人员子女入园问题，中央财政按各地接收进城务工人员子女入园人数和幼儿园预算内生均教育事业费投入水平，确定奖补资金：二是扶持企事业单位办幼儿园和集体办幼儿园，目的是引导各地制定切实可行的政策措施，支持各级各类集体、企业、单位举办的幼儿园面向社会提供普惠性服务，中央财政依据各省制定的政策措施和扶持资金数给予奖补。
8.中央财政对地方扶持普惠性民办幼儿国发展进行奖补主要是基于什么考虑?怎样才能真正保证普惠?
《教育规划纲要》和“国十条”明确提出要“建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制”“大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园”。中央财政设立“扶持民办幼儿园发展奖补资金”，目的是引导各地积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展，提高办园质量与水平，真正实现公办民办并举，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。
各地扶持民办园发展，关键是要确保得到扶持的民办园能够真正面向大众提供公益普惠的学前教育服务。一是要制定扶持普惠性民办幼儿园发展办法，选择办园规范、收费合理、社会声誉好的幼儿园进行扶持。二是要对接受资助的普惠性幼儿园的办园资质、收费标准和保教质量标准作出明确规定，建立民办幼儿园财务、会计和资产管理制度，建立民办幼儿园办园风险防范机制和信息公开制度。三是扶持方式和具体办法可因地制宜，灵活多样。
9.发展学前教育的关键之一是加强师资队伍建设，请您介绍一下实施“幼儿园教师国家级培训计划”的基本考虑。
中央财政实施幼儿园教师“国培计划”，目的是要适应学前教育快速发展的需要，加大对中西部地区农村幼儿园园长、骨干教师和转岗教师培训的支持力度，提高农村学前教育师资的整体素质。
项目根据幼儿园教师不同的培训需求，开展有针对性的专业培训。如，针对农村幼儿园骨干教师开展短期集中培训或置换脱产研修，针对从中小学转岗来的教师和新招聘的非学前教育专业毕业生进行岗位适应性培训『1等。 省级教育行政部门、财政部门要按照国家有关要求，根据学前教育事业发展规模，制定幼儿园师资培训规划，研究制定培训实施方案，严格规范和认定培训机构资质，做好招投标工作，指导培训单位科学安排培训课程和内容，监督培训质量，规范经费管理，确保培训取得实效。
10.建立学前教育资助制度是推进学前教育普及的重要措施，请您介绍一下中央财政支持各地建立学前教育资助制度的主要思路。
从2011年秋季学期起，由地方先行建立学前教育资助政策体系，具体资助方式和资助标准由省级政府自行制定。中央财政根据地方出台的资助政策、经费投入及实施效果等予以补助。
学前教育资助的主要对象是在经县级以上教育行政部门审批设立的普惠性幼儿园就读的家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童，由当地政府予以资助。幼儿园要从事业收入中提取3％～5％比例的资金，用于减免收费、提供特殊困难补助等。 各地要结合实际，制定政策措施和实施方案，落实资助资金。要做好在园儿童信息和受助儿童信息基础管理工作。实行动态管理，确保受助儿童信息真实、可靠。要加强监督检查，对虚报在园儿童人数等骗取财政补助资金的违规行为和幼儿园变相收费等乱收费行为要严肃处理。
11.通过实施国家学前教育重大项目和三年行动计划，三年内全国会增加数万所幼儿园，请您谈谈如何保障、这些幼儿园的可持续发展?
幼儿园的可持续发展最重要的是要解决好教师配备和幼儿园的运行保障问题。各地在实施三年行动计划、加快幼儿园建设的同时，必须同步推进学前教育综合改革，把后续发展和相应的体制机制建设作为重要内容，切实解决办园体制、投入体制、管理体制、用人制度中存在的深层次问题。一要按照国家和地方的相关规定。配足配齐教职工，严把入口关。二要尽快研究制定公办幼儿园生均公用经费标准和生均财政拨款标准，加大公共财政投入，建立合理的成本分担机制，认真研究解决好幼儿园投入使用后的正常运转以及持续发展问题。
12.在学前教育快速发展的同时，如何进_步加强学前教育的规范管理，保障学前教育健康发展?
学前教育事业发展需要健全的法律法规和规章制度，幼儿园的规范管理又涉及办园标准、安全、卫生保健、保育教育质量等多个方面，监管任务重，专业性强，亟需建立有效的监管机制。 加强学前教育监管，一要进一步完善法律法规和规章制度，加快推动学前教育立法，研究制定幼儿园建设标准、教师专业标准和配备标准、收费标准、质量标准等；二是要建立科学有效的评估体系，加强对国家项目和各地三年行动计划实施效果的全面监测评估；三是要强化督导检查，每年对“国十条”提出的重大政策措施进行专项督查，定期发布督导报告；四是要进一步加强对各类幼儿园资质、安全、卫生保健、保教质量、收费、教师待遇及流动性等多个方面的动态监管，不断规范办园行为。
13.请您谈谈在确保“有园上”的同时，如何坚持科学保教。避免出现学前教育“小学化”的问题?
“有园上”仅仅是提供受教育的机会，但孩子能否受到科学的学前教育，能否获得身心健康和谐发展，主要取决于教师的教育观念和专业水平，取决于幼儿园能否为幼儿提供适应他们年龄特点和发展需要的保育和教育活动。
财政性学前教育论文范文第3篇
摘要:用公共财政的理论分析,教育被认为是一种“准公共品”,教育投资一方面能够给受教育者带来额外的收益;另一方面又能够提高国民的素质,促进社会进步,带来“外溢”的社会效益。高等教育财政支出绩效评价体系的核心,就是要求高等教育财政支出逐步融入市场经济国家惯例的间接监督管理方式和手段,对高校的财政资金支出进行合理的规划和控制,强化支出效益观念和责任意识,提高支出效率,合理配置高等教育财政资源,从而提高高等教育的质量。
关键词:高等教育 财政支出绩效评价
1 高等教育财政支出绩效评价研究的背景与目的
教育能使受教育的人,无论是从思想,学识还是技能方面都得到很大的改善,从而为受教育者提升了人力资本。作为一名财经类院校在校大学生,在享受学校的种种优惠政策的时候,我也常常会思考国家在高等教育上投入的资金以及这些资金是否发挥到了最大的作用。这也就是高等教育财政支出的绩效评价。
任何组织的运作目标都是要提高绩效,因此“绩效导向”成为了组织管理的核心观念。“绩效”源于英文中的Performance。可见,“绩效”既涉及“执行”和“履行”的过程性行为,同时也包含“表现”和“成绩”等结果。受托经济责任理论认为,随着人类社会发展,财产所有权与财产经营管理权的分离,客观上导致了财产委托者对财产受托者进行经济监督的需要,这就直接导致了绩效评价的产生。高等教育绩效评价包含两方面的含义,一是能够反映和控制高校作为受托经济主体在受托责任上的具体履行过程,二是反映高校受托经济责任履行的最终结果。两者相辅相成缺一不可。所以,高等教育的财政支出绩效评价即要考虑资金运用的过程,也要考察资金运用的效果。
高等教育财政支出绩效评价体现了绩效评价和教育本质属性的统一,即都是旨在提高教育责任和效率。并且它是以国家教育政策为导向,以社会效益为主,经济效益为辅,主要还是对高等教育的一种监督和提升,提升高等教育的质量。
20世纪80年代以来,西方国家从政府支出绩效评价实践中总结出了“3E”原则,即经济性(Economy)、效率性(Efficiency)和有效性(Effectiveness)。高等教育财政支出作为公共支出的重要组成部分,这些原则也同样适用于高等教育财政支出绩效的评价工作。
经济性原则是指财政支出绩效评价必须首先考虑可操作性。评价的成本不能太高,不能只注重评价的结果而不注重评价的过程,要充分考虑评价的可操作性和可比性。比如在不同高校的评比中,不能只注重最后的那个结果,还要考虑他们各自的成本和效率。
效率性原则是指效率是评价的核心,评价的目的就是要提高资金运用的效率,让资金更充分的利用。如何更大程度的利用资金便是现在高校普遍面临的问题。提高资金运用的效率不仅可以提高学校的收益,还可以对国家财政支出产生正的外部性。
有效性原则是指高校对资金的分配对将来是否会产生有利的影响。比如学校把资金奖励给作出卓越贡献的老师,老师便会更加努力的做科研;学校把资金用于美化校园,学生便会从此受益,学校的口碑自然就会好起来;学校把资金用于基础设施的建设,提高学校的硬件水平,提高教学质量,这便会提高学校自身的水平。
有了“3E”原则,高等教育财政支出绩效评价工作便有了合理可靠的理论依据。
2 高等教育财政支出绩效评价的现状及存在的问题
我国高等教育财政支出绩效评价工作尚处于起步阶段,还未建立完善的绩效评价体系。目前我国在高等教育财政支出的绩效评价上存在的问题大致有以下三个方面。
2.1 没有相关方面的法律和制度保障。虽然我国财政支出绩效评价制度建设一直在进步、一直在发展,但目前有关我国高等教育财支出绩效评价的相关法制建设却近乎空白,这极大影响了高等教育财支出绩效评价工作的进一步发展,阻塞了前进的道路。没有相关法律法规的支持,就很难顺利的制定绩效评价的有关政策、制度、办法。没有法律的保障,再高的执行力也体现不出来。
2.2 有效的监督机制尚未形成。对高等教育财政支出绩效评价的监督也是评价工作中很重要的一环,没有合适的监督机制,绩效评价也就不能顺利的得到效果。在监督方面,我们对高等教育财政支出的评价不能只局限于是否合理合法,而要更多的注重是否有效率,也不能找到问题就算了,还要监督有关部门来整改,分析问题找出原因并得到解决的方法。监督过程直到问题被解决了,才能结束。
2.3 高等学校的绩效评价氛围不够浓厚,财政支出绩效意识不够强烈。许多高校都不注重管理和监督,这样导致高等教育财政资金困难与损失浪费并存,效率低下。比如学校申请到了一笔资金,可能把它分配用于建设教学楼,但是学校领导只是重视这笔钱是不是决定用在建教学楼上,而没有重视这笔钱的具体用在了教学楼的哪个地方,这样就容易引起不必要的浪费,资金便没有被充分利用。这就是高等学校不重视财政支出绩效的现象,使得高校会盲目的申请经费,不顾国家财力可能性,盲目制定发展计划,浪费国家有限的教育资金。
以上三个方面的问题引发了诸多高等教育财政支出的不合理的现象。我看到过很多大学,很是注重学校一些外部建设,总想着把一些“门面”的东西推陈出新。他们申请巨额拨款来改造一些校内设施,用众多资金所换来的一种宏伟壮观来吸引师生的眼球。而很少有人对这种做法提出质疑,这就是不健全的监督机制所带来的弊端。试想一下,用这些资金来扩大师资,引进先进教学设备,搞好学校的内部建设,不是更有意义嘛,外部的装饰不去翻新无关紧要,可内部的建设如果不加强,那么这所学校还能走多远呢?
3 高等教育财政支出绩效评价的优化
针对上面列出来的几个问题,我们可以从以下几个方面来对高等教育财政支出绩效评价进行优化。
3.1 在现实可行的基础上加强法制建设,尽快建立具体详细的法律法规。法制建设在绩效评价中占着至关重要的位置。所以,要制定合理的法律法规,合理的对绩效评价的有关政策、制度、方法进行规定。并且要统一制定有关高校财政支出绩效评价的规章,对高校的权利和义务作出相应的界定。
3.2 在现有的基础上优化经费核算系统,提高估算和预算的准确性。有效的会计信息是高校财政支出绩效评价的基础,会计系统及其预算机制是绩效评价的信息资源平台。优化会计系统,可以加强绩效评价的可靠性和真实性,增强它的权威性。同时也可以优化资金的分配,提高资金的利用率,增加预算的严肃性。
3.3 营造绩效评价的氛围,让高校都参与进来。可以建立一个信息资源库,把高校的财政支出绩效评价的信息都放在里面,反馈绩效评价的效果,通过横向比较和纵向比较,促使各个高校重视财政支出绩效评价。
建立财政支出绩效评价体系,实质上是建立一套完整的高校行为约束机制(包括行政约束和舆论约束),使高校各部门以可操作、可量化的形式注重成本与效益;是财政经济管理由粗放型管理向量化指标体系管理转换的重要一环;有助于增加高校工作与财政资金管理的科学性与公开性,提高理财的民主性与社会参与性。高等教育财政支出绩效评价为评价国家的财政支出的优劣提供了一个有效的指标。它反映了国家在高等教育部分投入的资金是否合适,以及分配的是否合理。对于高校来说,财政支出绩效评价可以使他们合理的申请资金,并合理的使用资金。这样,国家的在教育方面的财政支出变会变得有效率的多,达到用最少的钱办最多的事的目标!
参考文献:
[1]宋友春等.财政支出绩效评价面临的问题及对策[J].预算管理与会计.2005.(2).
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[3]朱志刚.财政支出绩效评价研究[M].北京.中国财政经济出版社.2003.
财政性学前教育论文范文第4篇
摘要：我国现行高等教育经费来源仍是以财政拨款为主，高等教育日常教学、科研和管理都是由财政拨款进行支撑。因此，财政拨款是整个高等教育良好运行和发展的重要保障。我国高等教育财政拨款经历了近50多年的发展，取得了较大的进步，与此同时也存在一些如政府财政压力大、经费筹措渠道狭窄、不利于提高办学质量等问题。通过借鉴国外高等教育财政拨款的成功经验，从拨款法律保障、拨款模式、教育经费筹集等方面提出改革建议。
关键词：高等教育;财政拨款;财政拨款改革
一、我国高等教育财政拨款模式
目前，我国高等教育的资金来源主要是政府财政拨款，从1949年之后，我国高等教育财政拨款可以归纳为三个阶段。
1.“基数加发展”模式
第一个阶段是“基数加发展”模式：1955—1985年。我国高等教育财政拨款模式，最早是采用“基数加发展”模式进行的。这种模式下，当年所获得的经费按照前一年该所高校获得的经费为基数，再结合高校当年发展的状况和建设的需要，确定高校当年所获得的经费总额。这种财政拨款模式易于操作、便于管理，保证高校人员的经费开支，保障高校正常运行发展。但是这种拨款模式一方面由于基数是固定的，无法根据高校发展的实际情况合理调配资金的使用。另一方面由于基数是以高校往年经费支出为基础，如果高校想获得更多经费只能不断增加支出，这样就不利于高校对办学成本的控制，也不利于高校对经费的合理使用。这也是我国高等教育发展初期，财政拨款方面处于起步阶段，需要不断根据高校经费支出情况调整财政拨款的数额，因此也缺乏对经费支配合理性的调控。
2.“综合定额加专项补助”模式
第二阶段是“综合定额加专项补助”模式：1986—2002年。1986年原教委、财政部联合出台《高等学校财务管理改革实施办法》，《实施办法》中指出：将高等教育财政拨款模式实行改革，由原来的拨款模式改为“综合定额加专项补助”。“综合定额拨款”是基于“定员定额”的核算原理，根据政府主管部门制定的不同地区、不同类型、不同层次生均经费的定额标准和高校在校人数来核定下达[1]。这种拨款模式逐渐扩大了高校对于经费使用的自主權，并且根据各个高校实际情况酌情照顾，明确高校财政拨款的具体依据标准，提高政府对高等教育财政拨款过程的透明度，并且专项拨款的设立与高校发展实际相结合，确保将拨款用到最需要的地方。但是，这其中也存在一些问题。首先，“综合定额拨款”是以高校往年支出作为基础，仍旧不能合理地反映出高校当前的办学成本，并且也无法发现高校在历史支出过程中存在的不合理情况，与“基数”拨款没有太大差异。其次，还容易导致高校为了获取更多拨款，盲目增加招生人数、增加专业设置等情况，与高校当前发展情况严重不符。最后，这种拨款模式对高校办学没有任何激励价值，也无法提高办学水平，更不利于高校持续发展。
3.“基本支出预算和项目支出预算”模式
第三阶段是“基本支出预算和项目支出预算”模式：2002年至今。从2002年开始，财政部对中央部门的预算核定方式改为基本支出预算和项目支出预算。这是国家财政体制改革从总体上要求“部门的预算外收入全部纳入预算管理或财政专户管理，收支不挂钩，支出要透明”[2]。这种模式下将高校财政拨款划分为两部分，“基本支出预算”是用于确保高校日常教学活动经费，维持高校正常运转的费用，而“项目支出预算”则是解决高校长远发展规划或者各项活动的费用，两者共同构成当前高等教育财政拨款的核心部分。这种模式将“专项补助”改为 “项目支出预算”，这是我国首次将预算加入到高校财政拨款模式中。由政府审核项目支出预算，可以更好地对高校经费使用进行规范和监管，确保经费使用在阳光下运行。第三阶段的高等教育财政拨款模式一直延续至今，是当前我国高等教育财政拨款的主要模式，也为日后高等教育财政拨款模式的改革提供了借鉴。
二、我国高等教育财政拨款存在的问题
1.财政拨款方式难以体现公平
我国高等教育财政拨款模式不断随着时代的发展而变化。从开始的“基数加发展”到之后的“综合定额加专项补助”，这些拨款模式共同反映出拨款模式简单，拨款参照标准单一，拨款依据不是十分合理，缺乏多样性评价标准。我国高等教育目前实行计划人数招生，拨款依据也主要由此确定。虽然国家近些年出台了相应政策规范高等教育财政拨款，并且明确提出高校和专业差别也是拨款的依据，但是这些差别并不能准确地区分在办学类型、办学层次等方面产生的办学成本之间的差异。而且对于同一类别的高校通过统一的拨款标准，不合理的情况依旧存在。因为重点高校可以通过申报“专项补助”获得其他高校无法获得的经费，而普通高校只能通过固定的“基本支出预算”获得保障日常教学活动和教师薪酬的经费，这就对一般高校产生了一定的不公平性。
2.拨款机制不利于提高办学质量
我国高等教育财政拨款方式，依旧以政府为经费的主要承担者，经费由政府到高校单一拨款，其他渠道筹集到的经费数量相对较少。在我国目前的拨款机制下，政府支付给高校财政拨款经费的数额，主要由该所高校计划招生人数的数量决定。而且一些教学成果的评估工作和高校荣誉的评比也与高校学生人数相关，这就造成高校为了能够获得更多的财政拨款，不断地扩大招生规模和校园基础设施规模，从而扩大社会影响力。同时，拨款机制仅仅是以学生人数的单一变量为标准，这就更加激发了高校对于扩大招生规模的积极性。虽然一些高校会扩大校区面积，逐步加强相关配套设施建设，但是部分高校会忽视一项重要问题，就是增加教师人数和提升教学质量，大规模的扩招会造成高校师生比例严重失衡，将有限的教师资源投入到不断扩大的学生规模中，这会直接影响到高校的办学质量。高等教育办学质量的下降必然会影响我国高等教育的整体质量，这会影响财政投入后高等教育的长远发展。
3.财政拨款缺少绩效激励因素
现行的财政拨款标准中，仅仅是以学生人数作为拨款标准参数，却忽视拨款制度中多元化评价标准的要求，这也就无法体现多元化评价标准对高校办学过程中的激励作用。高等教育财政拨款是激励高校发展的重要条件，良好的财政拨款激励机制会激发高校办学的积极性，促进高校将有限的资源整合全面发展。我国高校资金的来源主要依靠政府的财政拨款，政府财政的供给能力决定高校获得拨款的数额，这个过程中不存在政府为激励高校发展，增加或者减少拨款的数额。我国高等教育的发展一直是由政府主导，而高校只是执行政府的各种决策，因此拨款对高校的激励作用并没有得到合理的体现。而且还缺乏财政拨款绩效相关政策，就是将高校办学发展成果与财政拨款数量相挂钩的激励方式。这种方式可以更好地实现政府部门利用财政拨款，对高校办学进行监督和指导。
4.政府部门单独拨款缺乏可信度
我国目前的拨款制度都是经费由政府到高校单向流动，拨款机构是完全的政府行政部门，人员也是政府工作人员，整个拨款过程都是由政府直接指导并干预的。换句话说，高校财政拨款受到政府的“领导”，并非高校财政“独立”运行。拨款过程在很大程度上表现了一种政府“运作”的行为，政府往往代替市场介入各种微观经济操作，所以很容易造成随意性、不公平性、低效性、资源的寻租行为及权力腐化等弊端[1]。拨款过程中缺乏对公众的透明度，一些高校为了获得更多的拨款，会采取各种手段对拨款机构施加影响，从而使拨款发生严重的不公平。此外，政府对高校财政拨款的整个过程，社会公众和高校参与度较低，社会公众和高校缺少对政府的信任。这也导致高等教育财政拨款无法与社会发展相适应，并且很难树立政府在整个过程中的威信。
三、改革我国高等教育财政拨款模式的建议
1.加强对拨款模式的法律保障
法律保障是发达国家高等教育拨款体制的典型特征[3]，国家法制建设对高等教育发展起到关键性作用。但是，我国的相关法律法规仍存在许多不完善的地方，这严重阻碍了我国高等教育事业的蓬勃发展。虽然我国高等教育事业发展迅速，但是财政拨款的力度已经逐渐跟不上发展的速度，这导致财政拨款与高校发展之间矛盾突出，急需转变财政拨款模式。为了确保改革的顺利进行，需要营造良好的财政拨款法律法规环境，将高等教育财政拨款纳入到相关立法计划之中。从法律的角度强化高等教育财政拨款的地位，确保高等教育财政拨款过程中有法可依，使政府对高等教育财政拨款更有法律依据。
此外，高等教育财政拨款的效果也会受到法制观念薄弱的影响。一些高校为了获得更多的经费，通过各种手段和渠道增加政府对其的关注度，也间接引发高等教育财政风险。因此，增强政府和高校拨款工作人员的法制观念，可以促进高等教育健康良好的发展，也可以降低高等教育财政风险。
2.改变传统高等教育财政拨款模式
根据当前世界高等教育财政拨款的发展形势，我国现行的高等教育拨款体制已经不能适应当前社会的发展。因此，拨款体制改革势在必行。通过借鉴国外高等教育财政拨款模式的发展方向和成功经验，结合我国国情和发展实际，高等教育财政拨款模式的改革方向应是加强绩效评价与拨款的组合，增强拨款的科学性和透明度，促进公平与效率[4]。
首先，高等教育财政拨款标准要构建多元化、多标准参数体系。改变以往仅仅以学生人数为标准的拨款模式，促使拨款标准更加公平合理。其次，建立高校办学质量评价体系。将高校办学成果纳入考核范围，将拨款与评价结果挂钩。通过使用绩效评价体系对拨款数额进行衡量，适当加大对办学质量较好的高校的拨款力度，促进高校办学质量的提升。最后，将保障高校办学的基础经费和绩效提高专项经费分开拨付。基础经费是高校办学的根本保障，是高校各项教学活动正常运行的基石。两项经费分开拨付可以大大提升高等教育财政拨款的透明度，还可以最大限度地发挥社会监督的作用，确保各个高校教育经费的使用在“阳光下运行”。而且将两项经费分开拨付，可以确保有足够的数额用于科研和专项经费，以保证教育经费的质量和使用率。
3.建立高等教育经费多渠道筹集模式
高等教育发展与政府财政拨款密不可分，目前我国教育经费短缺已经严重影响高等教育发展，而要增加教育经费投入，多渠道经费筹集模式是一条好的途径。根据发达国家高等教育发展的成功经验，我们可以归纳出各国高等教育的共同特征和一般的发展趋势，各国高等教育财政拨款的经费来源于多方面，即以财政性拨款为主，多渠道经费筹集为辅的拨款体制。
根据我国高等教育实际并结合我国国情，在确保财政拨款为主的前提下，逐步放开非财政性教育经费来源和渠道，引入民间资本投入到教育经费中，扩大民间资本进入高等教育的渠道。首先，高等教育经费多渠道筹集模式的建立，可以减轻政府财政负担，同时又可以促进高等教育发展。近年来，已经有民间资本注入高等教育经费中，现在还需要进一步扩大民间资本范围，吸纳社会和个人的资金投入。这种模式不仅缓解政府对教育经费的压力，还促使社会和公众对教育事业更加关心和理解。其次，鼓励高校与企业合作办学，通过企业对高校人力、物力、财力的资助，大大提高高校的教学质量，促使其培养出更加符合社会需求的优秀人才，而企业通过投资高校事业，获得高素质、高水平应用型人才，提升企业效益。这种高校与企业合作办学的模式，可以促进企业走进教育领域，了解教育事业的发展，培养适合企业当前需要和未来发展的應用型人才，达到高校与企业和谐发展的目的。
4.建立高校与政府拨款之间的“中介机构”
“中介机构”是介于政府和高校之间的第三方拨款机构。目前，我国高等教育财政拨款都是由政府财政部门直接支付给各个高校，政府承担拨款机构的角色，而其中具体操作人员都是政府工作人员，整个拨款过程都是官方负责，政府会直接干预高校财政拨款工作，但是这个过程中极易受到人为因素的影响，并且拨款过程中缺乏对于社会公众的透明度，这也会影响社会公众和高校对拨款过程的信任。这种拨款模式是政府“直接领导”下的拨款而非政府“指导”下的独立运作，在一定程度上可以归结为政府部门直接负责的财政拨款模式。根据国外高等教育拨款的成功经验，可以在拨款运行机制上进行探究并创新，在政府和高校之间通过 “中介机构”的加入，经费从政府财政部门拨出到“中介机构”，再由“中介机构”根据拨款标准支付给学校，将拨款标准直接与经费支付数额挂钩，进一步增加拨款过程中的透明度，提高资金使用效率，从而提高高等教育质量。
拨款“中介机构 ”应独立于政府和高校，同时还应该隶属于政府和教育行政部门，有独立的行政范围，具备独立运行的能力。“中介机构”的成员应该包括政府官员、教育专家、学者等，其主要职能是为政府制订高校整体财政计划，明确各高校使用经费应承担的义务，与评估机构密切配合，将拨款与评估结果挂钩，确保经费使用的效益和效率等[5]。为了确保“中介机构”工作的正常运行，政府相关部门应该尽快对其机构性质、履行职能、机构地位等加以明确规范，为其发展提供良好的社会保障。同时加大其对社会公众的宣传力度，使其接受政府、社会、高校的监督，促使整个拨款过程更加规范与透明。
参考文献：
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Research on the Existing Problems of Financial Appropriation of Higher Education in China
WANG Jing-lun， WEI Cheng-ru
（School of Educational Science， Shenyang Normal University， Shenyang 110034，China）
Key words：higher education; financial appropriation; reform of financial appropriation
（責任编辑：朱岚）
doi：10.3969/j.issn.1001-7836.2019.12.001
收稿日期：2018-12-17
作者简介：王经纶（1993—），女，辽宁大连人，硕士研究生，从事高等教育管理研究;魏成儒（1993—），男，辽宁大连人，硕士研究生，从事高等教育管理研究。
财政性学前教育论文范文第5篇
一、教育经费投入绩效评价指标设计基础原则
（一）13E原则
主要就是通过效率性、有效性、经济性共同构成。其中效率性主要就是探究整个过程是否具有高效的特征;而经济性则主要就是保障最终的结果是否节约;有效性就是对评价指标是否能实现既定目标进行评定分析。
现阶段，教育财政投入主要就是基于规模为主要基础，将其作为最根本的目标取向，并不是将效益作为评价单位。政府部门对财政经费的政治速度与最终的增加量较为关注，而教育部门关注的重点就是资金是否合理应用，是否可以获得更多的教学研究经费，在整体上来说二者的目的是不同的。
如果资金利用部门缺乏绩效管理意识，造成了一些教育支出项目影响最终的效果与目标，如果过分地重视经济节省，对于效率过于重视，就会造成资金出现过度耗费等问题，如果单纯地重视表面的效果，缺乏对财政资源的实际状况进行系统分析，这样就会影响综合效果。
对此，教育资金在实践中的应用状况必须要系统分析，避免对于片段进行分析，要对整体的状况进行系统分析，要在效率、有效以及经济三个角度全面、翔实的分析，进而实现整体评价最终的目标。
（二）导向性与完整性的系统融合
完整性就是评价指标要在不同的层面彰显教育经费支出的内涵与特征，可以反映各项教育活动对现代社会发展产生的各种影响因素，要重视教育经费投入的绩效评价指标，了解其激励性与导向性的特征。导向性主要就是教育经费在绩效评价指标利用以及布设过程中是否可以对评价主体进行引导，通过对评价内容分析，保障评价标准的具有明确的方向。
激励性就是评价结果对于社会客体产生的影响，能否实现现代教育目标。
（三）操作性与科学性的全面融合
基于客观角度分析教育经费投入，综合分析评价，要基于会计数据为核心，保障信息数据的针对性与精准性，探究其持续性、可比性等不同的因素。在进行绩效评价指标评价分析的过程中，要在理论上分析，分析指标是否合理，也要满足现阶段工作的实际状况，探究有效、可行的对此，保障其整体的现实价值以及可行性。
（四）定性分析以及定量分析的有机融合
基于教育经费投入绩效评价指标为基础，重视定量分析。定量分析就是基于数量形式提供教育经费支出信息内容，分析目标实现状况，综合具体状况，披露反应存在的问题，对教育经济利用进行系统分析，保障其整体的效率性，分析是否有效，对经济进行综合性的评价与监测处理。
定性分析就是利用计算数量综合评价内容信息，通过对评价主体进行系统分析，在充分的描述与分析之下，精准的反应评价的结果。在教育经费投入绩效评价指标设计过程中，要基于定量分析为基础，集合定性分析，要基于定量分析为核心，在计算分析之后，分析定量指标，获得最为基础的评价结果信息，通过非定量指标进行分析，校正获得的结果信息内容，完善存在的问题，保障评价的结果与真实信息结果数据更为接近。
二、教育经费投入绩效评价指标具体设计
（一）政府角度
政府不仅仅是资源优化以及资源配置的调控者，政府相关部门也要执行一定的行政权力，对财政资源具有一定调控负责的责任。同时，政府也是对教育经费调控的作用，对于高校资源的利用状况、具体的应用效率以及应用的效益等等都较为关注，也要对管理人员的管理活动进行评价与监督。
（二）债权人与消费者程度
在这个方面来说对于学校投入产出率、财务状况、负债的具体程度、整体发展能力水平以及资金筹集的状况能力等较为关注。对此，教育经费的投入绩效评价指标要基于学校教育经费的整体效率、有效性以及经济等不同的角度分析，可以反映最终的状况。
三、教育经费投入绩效评价有效方式
教育财政投入绩效评估系统设计中最为关键的就是评价的有效方式，现阶段主要应用的评价方式主要有定量指标评价、定性指标评价以及基于AHP法的分析几种方式，其具体如下：
（一）定量指标评价
学校教育经费投入绩效评价指标中的定量指标，就是一种基于会计为基础，分析会计报表中的信息内容，直接获得的数值信息。要遵循简单异形的基础性原则，定量指标评价方式可以利用加权平均方式，明确具体的权重体系以及指标体系明确分析，在确定单向的评估值之后，通过加权平均法等对综合评估数值进行计算分析。通过对现有教育经费投入绩效评价指标在不同的级别对应的标准分值基础之上，确定具体的指标等份，然后在将各种分类指标分数计算分析，通过加权平均方法对综合评估分数进行计算分析。
同时，要综合学校不同指标具体的得分状况，综合学校的特性因素，衡量学校内在的发展趋势与潜力，根据具体的信息定位学校发展类型，主要氛围积极扩大、保守稳健、整体发展等不同类型，要综合高校绩效指标得分，分析同地区的学校，通过对比的方式判断学校的核心竞争能力，通过相对值作为主要的衡量标准，构建一个完善的评估标准值，保障教育经费投入绩效评价指标的科学性，固定具体的权重指标信息。
（二）定性指标评价
可以通过专家评价的方式分析定性指标，通过专业的专家构成一个六人以上的评价小组，保障小组中专家的权威性，确定各个评价指标的权重比例，根据实际状以及专家评分，计算各个指标的平均分，获得最终的分数。
（三）基于AHP法的分析
指标体系构建不仅仅是简单的选择指标内容，也要对权重的赋值进行分析，德尔菲法以及AHP (层次分析) 法是一种基于专家访谈方两种权重设计的方式，在应用中，AHP法性的较为客观，计算过程也较为简单，可以通过AHP法作为主要的指标权重，将其作为设计的主要方法。AHP法在绩效评估系统中的具体应用流程如下：
1、层次结构模型的建立
在模型中，最上层为主要目标层，在一般状况之下只有一个因素，其最下层主要就是方案或者主要的对象层，中间位置可以分为一个或者几个不同的层次，在一般状况之下主要就是准则或者指标层。
同时，在相同的诸因素从属于上层或者上一层因素为主要影响，也支配下一层或者下层因素。要基于其构成的指标体系，层次分析模型主要可以分为三层，其中目标层就是教育财政投入绩效评价，通过高校评价的五个主要构成要素构成准则层，指标层主要包括了三十个指标。
2、判断矩阵的建设
确定层次分析模型之后，就要构建判断矩阵。判断矩阵主要就是表示所在层中的全部因素，对上一层地摸个因素进行对比，分析其重要性。而基于AHP原理以及相关程序，通过领域专家，从自上而下的方式对各个层次中的指标进行重要程度对比分析，构造形成判断矩阵，而判断矩阵中的元素要基于比例标度进行分析，对各个元素进行赋值。
3、计算指标权重
主要通过精确解法以及近似解法两种方式计算权重，在没有严格的精度要求状况之下，可以通过近似解的方式计算分析，综合P矩阵，计算最大特征根对应的特征向量，获得的数值就是评价因素的表示的重要性排序，表示权数的分配。求解最大特征根以及获得的特征向量中的近似解法主要分为“和法”以及“根法”两种方式，要根据具体状况确定应用方式。
4、一致性检验
判断矩阵构建完成之后，要对判断矩阵进行计算，分析准则层中各个元素的相对权重，在对其进行一致性的检验分析。通过层次分析方式中引入判断矩阵的最大调整更，将其作为度量判断矩阵偏离一致性的指标。
通过一致性检验方可认为判断矩阵的一致性符合标准，否则表示判断矩阵不存在一致性特征，要适当地调整判断值，通过方可应用。
四、结束语
综上所述，我国教育经费投入绩效评价指标设计中还是存在一些影响因素，在实践中必须要对其不断地深入探究与优化分析，要综合具体的项目与对象系统分析，研究存在的个性以及共性问题，进而为教育经费投入技巧评价提供有效的参考与支持。
摘要：文章主要分析了教育财政投入绩效评估设计的基础原则, 探究了教育经费投入绩效评价指标具体设计, 论述了教育财政投入绩效评估的有效方式, 仅供参考。
关键词：教育财政投入,绩效评估,设计
参考文献
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[3] 郭玉芳.新政府会计制度对高校会计核算方法流程的影响分析[J].会计师, 2018 (20) :71-72.
财政性学前教育论文范文第6篇
摘 要：地方义务教育财政制度对教育经费与资源的分配有着重大影响，而且严重影响义务教育事业的顺利健康发展。我国教育财政制度分为预算制度、决算制度、审计制度，研究地方义务教育财政制度的作用以及近年来的发展变化将对教育财政制度发展起到良好的促进作用。
关键词：义务教育；财政制度；作用 ；发展
教育财政是国家对教育经费及其他相关教育资源的管理，包括国家对教育经费及其他教育资源的筹措、分配及使用的监督等。国家通过立法、行政、司法等机关行使教育财政的职能.地方政府教育财政是指由省及省以下包括地（市）、县（市），乡镇基层地方政府的教育财政经费的筹集和使用情况，按这种管理体制分类的好处在于可以由各级财政与教育部门来分别管理各自的教育财政资金，这既便于调动各方的积极性，又能保证各地可根据自身情况因地制宜地配置好教育财政资金。义务教育是教育的基础，关系着国民素质的提高和国家的长远发展。同时，义务教育也是公民的基本权利，提供义务教育服务是政府提供公共服务的重要内容。尽管地方政府用于义务教育的支出不断增长，义务教育取得了巨大成就，但义务教育财政仍面临经费总量不足，在区域间、城乡间、学校间配置严重不均衡，在政府和受教育者间、城乡居民间、各级政府间负担结构不合理等问题。
一、教育财政的基本制度
1.教育预算制度
教育预算包括教育预算收入和教育预算支出两大部分。教育预算制度就是制定教育预算所必须遵循的各项原则、程序、规章和要求，也就是编制教育预算的准则与规范。教育预算制度有以下特点：（1）规范性，指编制教育预算的体制、程序和要求都有明文规定，预算草案的编制、审查和审议批准都有严格的工作程序；（2）严肃性，指编制教育预算过程的各个环节都有明确的责任；（3）权威性，指教育预算计划一经批准就具有法律效力，必须依法得到执行。
2.教育决算制度
教育决算指各级政府针对教育预算执行情况依法编制的会计年度结算报告。教育决算主要包括会计年度教育经费收支情况和决算分析两部分。教育经费收支情况应与预算项目相对应，决算分析是根据一定指标对教育经费使用情况做出说明。教育决算制度是指编制教育决算的准则与规范，包括有关的原则、规章、程序及要求等。其作用在于：一是保证教育决算工作的如期顺利完成；二是规范各种教育决算活动，使其有章可循；三是预防教育决算过程中的各种违规行为，提高教育决算的可信度。
3.教育审计制度
教育审计是指各级政府审计部门和教育部门审计机构对教育部门或教育机构的教育财政收支及其他相关经济活动进行的考核、评价与监督。其主要内容有：教育预算审计、教育财经法纪审计、教育经济审计和教育财务簿据审计。
教育审计制度是指保障教育审计活动得以进行的各种准则与规范。教育审计制度不仅对审计机构、审计人员、审计职能、权限范围、工作要求等都有明确的规定，而且对审计工作的原则、依据、体制、程序、方法以及对审计结果的处理等都有明确具体的规定。我国实行双重教育审计制度。地方政府审计部门对各级政府的教育财政收支和教育机构的财务收支进行审计监督。教育系统内部的审计机构有教育审计监督的權力。
二、地方义务教育财政制度的作用
地方政府通过各种行政或经济手段吸纳各种民间资金或资源投资教育事业。通过制定有关法律法规，确定教育经费的筹集渠道及相应的比例、保证教育支出的逐步增长，保障教育经费筹集的合法性和有效性；教育事业的发展，一方面取决于教育经费及其他教育资源的多寡，另一方面取决于教育经费的分配是否合理，教育资源的配置是否科学。因此，地方政府在分配义务教育经费，配置义务教育资源时要依据国家有关教育法律法规与政策、社会对各级各类教育的需求以及各级各类教育自身的经费需求。地方政府对各级各类教育机构的财务活动必须进行合法的监控，防止违法违纪使用教育经费，杜绝铺张浪费，保障教育经费用得其所，教育资源发挥应有的效益。
教育财政作为地方政府的一种经济行为，通过对教育机构的经济行为和资金使用的监督，使教育系统各部门、各机构的经济行为立于法制和政策允许的轨道之上；通过对教育部门、机构和个人违反财政纪律行为的处理和制裁，使教育系统内部形成正确的导向，产生巨大的激励或约束作用，督促教育部门、各机构和个人努力改进工作，从而不断提高教育经费的使用效率。在制定地方教育财政决策时，要充分考虑地方的财政实情，运用好教育预算、教育决算、教育审计等教育财政手段以保证教育事业的均衡协调发展。
三、地方义务教育财政的发展变化
自2001年起，义务教育财政体制进行了一系列改革：第一，初步建立定向于公平的义务教育财政制度；第二，义务教育财政转移支付制度中定向于正常经费性质的资金在增加；第三，在义务教育经费负担上，政府负担不断增加，个人负担在下降；第四，义务教育经费投入明显增长；第五，义务教育经费的省际间相对差异在降低。当前，仍旧面临着一些突出问题，表现在省级政府的负担责任还需要明确，地方政府的经费投入努力程度和公平的分配资金有待加强，政府与学校之间的财政权力需要有更明确的法律和制度规范，城乡间学校生均经费的绝对差异在不断扩大，办学条件的差异最为突出。
地方义务教育财政制度健全与否，权威性和有效性如何，不仅对教育经费及有关资源的筹集、分配与使用有着重大影响，而且将影响到教育事业的顺利健康发展。地方政府义务教育经费投入的努力程度还有待提高，特别是地区学校之间资金分配的公平性上还有待改进。
参考文献：
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作者简介：裴国珍（1984-10-4），男，吉林龙井，单位：延边大学师范学院，专业：教育管理硕士2014级硕士研究生，研究方向：教育管理。