在团拜会上的讲话范文第1篇
迎来了第二十七个教师节。此，值此千名学子满怀鸿鹄之志奔赴高等学校深造、万名学生满怀喜悦进入校园开始新学期生活之际。请允许我代表县委、县政府及全县人民向辛勤工作在教育战线的全体教师及教育工作者，以及曾经为教育事业作出过贡献的离退休教师致以节日的祝贺和亲切的慰问!向你问声好，道一声“辛苦了向关心支持教育工作的社会各界人士致以高尚的敬意!
百年树人。国运兴衰，十年树木。系于教育。把教育放在优先发展战略地位，实施科教兴县战略，县委、县政府一贯坚持的重大决策。临时以来，历届县委、县政府的领导下，全县人民的支持下，广大的教育工作者和教师群体团结拼博，敬业勤业，倾情奉献，谱写了一曲曲向教育现代化奋进的华彩乐章。办学条件不时改善，学校危房改造走在全省前列;教育质量稳步提升，高考效果连续两年夺得全市第一;教育改革不时深化，农村小学办学模式改革成为湖南省基础教育继汨罗素质教育之后又一个有全国性影响的亮点。这些成果的取得，全县六千多名人民教师长期在岳阳教育、教学第一线默默耕耘、艰苦守业、无私奉献的结果。清贫的环境里、清苦的岗位上，呕心沥血、教书育人，为提高国民素质，推动社会的繁荣与进步发光发热，做出了卓越的贡献。县委、县政府感谢你全县人民感谢你
教育为本。教育大计，权宜之计。教师为本。教师工作光荣、平凡、伟大、艰辛，承载着国家、民族的希望，也寄托着千家万户的希望。全社会都要尊师重教，努力营造尊重知识、尊重人才、尊重教师的良好风尚和关心教育、理解教育、支持教育的社会氛围，各级各部门要从社会主义现代化事业兴旺发达和强县富民的大局动身，关心支持教育，努力为教育办实事、办好事。
在团拜会上的讲话范文第2篇
刚才，部长讲评了2010年度征兵工作，介绍了今年的兵役登记情况，政委安排部署了征兵宣传工作，我完全同意，希望各相关单位对照要求认真抓好贯彻落实。下面，就贯彻好此次会议精神，扎实推进相关工作开展，我讲几点意见：
一、认清形势，提高认识，切实增强做好新形势下征兵工作的责任感和使命。
党的十七届五中全会指出，“要加强国防和军队现代化建设，提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力”。征兵是国防和军队现代化建设的一项基础性工作，是党、国家和人民赋予地方各级政府的一项重要职责。我们要从讲政治的高度，从国防和军队现代化建设的大局出发，充分认识新形势下做好征兵工作的重大意义，把征兵工作作为一项严肃的政治任务来完成，作为贯彻落实党的十七届五中全会和全面贯彻科学发展观的具体行动，摆上重要位置。《中华人民共和国宪法》第五十五条规定：“保卫祖国、抵抗侵略是中中华人民共和国每一个公民的神圣职责。”“依照法律服兵役和参加民兵组织是中华人民共和国公民的光荣义务。”这些规定，体现了保卫祖国人人有责的思想，体现了公民在服兵役问题上有着同等的权利和义务，实行义务兵制就是公民的基本权利和义务在保卫国防方面的具体体现。兵役义务不是一般的，它关系着国家的安
危，民族的存亡，是国家和民族利益在法律上的体现，是法律赋予公民的神圣职责，是不能以个人意志为转移的。每一个达到服兵役年龄的公民，都必须按规定和要求依法应征服役，履行自己应尽的义务。
二、加强宣传，广泛动员，切实加强新形势下增兵工作的舆论导向和社会氛围
一是要扎实搞好宣传动员，营造良好的征兵氛围。要正视当前部分适龄青年参军的积极性有所下降和家庭、单位、社会对青年参军的支持程度不如以前的现实，认真分析查找原因，有针对性地做好思想政治工作，尤其是深入做好宣传发动。各村要运用各种行之有效的手段，结合全民普法和国防教育，广泛深入地开展兵役法规的宣传，使广大群众真正从思想上关注征兵工作，从行动上配合征兵工作，提高广大适龄青年应征入伍的自觉性，形成全镇关心支持国防和军队建设的良好氛围。
二是要加大现行兵役法规的执法力度。在新形势下，征兵工作面临许多新情况新问题。如部分群众国防观念和依法服兵役的意识日渐淡薄;广大青年人生选择呈现多样化，增强了征集高素质兵员的难度;少数单位和个人违反兵役法规，拒绝、逃避兵役登记、体格检查等。这些问题的出现，对依法开展征兵工作提出了新的更高的要求。这就要求我们必须进一步加大兵役法规执法力度，严格按照《国防法》、《兵役法》、《征兵工作条例》的要求来开展征兵工作。各相关部
门要进一步强化执法意识，加大依法征兵力度，做到政府依法征兵，公民依法履行兵役义务，各村依法完成征兵任务。派出所要紧紧围绕保证新兵质量，严格征兵政策规定，提高工作标准，切实承担起为部队选好兵、送精兵的社会责任。
三是要认真抓好廉洁征兵。加强征兵廉政建设是维护兵役机关形象、提高兵员质量的重要保证。在征兵过程中，征兵工作人员要切实树立廉洁征兵的思想，严格执行标准，要坚持原则，弘扬正气，真正做到以公开求公正，以公开保证质量，以公开赢得信誉，树立好政府形象，维护好部队声誉。
三、加强领导，密切配合，确保按时完成征兵任务征兵工作是一项硬性的政治任务。各级必须加强领导，精心组织，科学筹划，齐抓共管。
一是切实加强组织领导。各级各部门要把征兵工作作为当前的重点工作，列入议事日程。相关单位一把手要亲自抓，亲自管，亲自安排部署征兵任务，做到重要环节亲自把关，重要问题亲自处理，保证不折不扣地完成市征兵办分配的征兵任务。
二是明确责任，密切配合。按照职责分工，各司其职，各负其责，通力合作。公安部门要抽调思想政治好、作风纪律严的同志参加政审工作，严把政审关;卫生部门要抽调责任心强、业务精的医务人员参加征兵初检工作，确保新兵身体质量关;民政部门要切实做好优扶安置工作，对优抚安置政策的落实情况搞好检查。
三是积极探索和改进工作方法。今冬征兵工作与去年相比，虽然没有什么明显变化，但这并不等于我们高忱无忧，绝不能掉以轻心，放松工作标准和要求。要坚持与时俱进，开拓创新，不断研究新情况，解决新问题。要把工作想得复杂些，把问题和困难估计得大些，把解决的方法想得多些、想得全面些。各级各部门要认真搞好调查研究，善于发现问题和解决问题，特别是及时发现和解决影响制约新兵质量的“瓶颈”问题和深层次问题，始终盯着问题做工作，盯着薄弱环节抓落实，以创新的思维、前瞻的眼光，创造性地抓好今冬征兵工作。
在团拜会上的讲话范文第3篇
首先领导是能吃亏、能屈能伸的人，是不与群众挣名夺利的人，是甘于奉献的人，也是群众的靠山。做了领导，我们首先要有吃亏的思想准备，要有受气的心理准备，要有一点献身精神。日常工作中，普通群众不愿干的活我们要主动承担，老百姓有了委屈，我们要做他们的出气筒，耐心听他们的牢骚，在外面受了气，我们要勇于站出来做他们的坚强后盾，做他们的靠山。有了名利要主动退让，先群众后自己。要勇于承担责任，不怕得罪人，不能遇到这些事情就躲，怕别火烧到自己，更不能看到名利就上，否则我就亏了，如果我们认为那样我太亏了，那我奉劝你早点辞职算了，免得被老百姓轰下台。一个与群众争名夺利的领导，一个斤斤计较的领导是永远得不到群众的信任、拥护和尊敬的。在平时工作中，我们付出的可能要比普通教师多得多，在某些方面我们可能是吃了亏，但有句俗话说的好：“吃小亏占大便宜”。我们赢得的是人心，是更多的人支持我们、拥护我们、尊敬我们，这是用金钱买不来的。
其次领导是先行者，是榜样。作为领导，工作上要勤勤恳恳，恪尽职守，要做好，做出成绩。要不断学习，不断提高自身的业务水平。我们是靠业务技能吃饭的人，没有本事不行，所以作为学校领导的一员，我们要潜心钻研业务，要提醒自己时刻走在老师的前面，在业务能力上不能落后于普通教师，否则，人家就会从心眼里看不起我们，更何谈被尊敬，工作自然也就难以展开。同时，作为领导，更要在遵章守纪方面做表率，以身作则，决不能因为我们是领导，就可以搞特权，凌驾于学校规章制度之上。反之，我们要更严格遵守学校的规章制度，凡是要求老师做到的，我们首先做到、做好，言谈举止要得体，决不能把自己混同于普通教师。
第三，领导是服务者。上级领导、老师信任我们，把学校交给我们，是希望我们带领大家把它办好，让社会、家长放心满意，让职工干起工作安心，这样我们就要树立起服务意识，为全体老师、全体学生及学生家长无条件做好服务，保质保量地完成领导和老师教给我们的任务。要时刻牢记：师生的事情就是天大的事。只要是合理需求，只要条件许可，我们随时随地做好服务。千万记住，不要认为我是领导，又不是我们的使唤丫环，凭什么大事小事听你的使唤。
第四，领导还应该是思想者。作为一个单位或部门的领导，我们要善于开动脑筋，勤于思考，展示自己的能力，发挥自身潜能，这样我们的领导才会发现我们。不要做被动的执行者，更不要人云亦云，缺乏主见，要多想想如何围绕学校总体部署开展好自己的工作。只有多动脑筋，才能创造性地开展工作，才能真正展示我们的个人魅力和实际能力，也只有这样，才能不至于埋没人才，以实现自己的人生价值。
最后，也是最重要的，领导要善于合作，善于团结一切可以团结的人。工作中要互相补台，团结一心，倾力协作。心往一处想，劲往一处使，这样才能把事情办好。不是有句话叫众人拾柴火焰高吗?做人要正直，胸怀要坦荡，出现矛盾、问题，要学会沟通交流，主动化解矛盾。有想法当面说，别人给我们提意见或建议实际上是在帮助我们，是信任我们，不要有“他是在挑我的毛病”的思想，我们是领导，素质要高一些，度量要大一些。坚决杜绝那种当面不说，背后乱说，当面一套，背后一套的做法，坚决杜绝搞小团体，拉帮结派的现象，那是缺乏教养的行为，更是小人的做派。今后我们要经常开展批评和自我批评，要构建团结和谐的校园，首先要营造一个团结和谐的管理团队。我有这个信心，相信我们能做到。因为我们今朝同事，前世有缘!
在团拜会上的讲话范文第4篇
大会上的讲话
中共旬邑县委旬邑县人民政府
(2011年12月7日)
今天，县委、县政府在这里隆重召开县慈善扶贫协会成立暨第一届会员代表大会，这既是我县慈善事业发展史上的一件喜事，更是“福利旬邑”建设中的一件大事，标志着我县慈善扶贫工作掀开了崭新的一页。刚才，会议宣布了成立旬邑县慈善扶贫协会的批文、宣读了贺信、通报了慈善捐款情况、审议通过了相关章程和办法;选举产生了县慈善扶贫协会第一届理事会成员、常务理事会组成人员，以及县慈善扶贫协会会长、副会长、秘书长、成员;建设同志表明了做好慈善工作的信心和决心，青会同志就慈善扶贫协会筹备做了一个很好的报告;市慈善扶贫协会秘书长韩保福同志在百忙之中莅临指导会议，并作了热情洋溢的讲话。在此，我代表县委、县政府对韩秘书长的到来表示诚挚地欢迎!对选举产生的县慈善扶贫协会第一届理事会成员、常务理事会组成人员，以及县慈善扶贫协会会长、副会长、秘书长、成员表示热烈地祝贺!向关心支持我县慈善事业发展的各界人士致以崇高的敬意!
一、要统一思想，深刻认识发展慈善扶贫事业的重要意义。慈善扶贫事业是一项崇高而伟大的社会公益事业，是社会福利事业和社会救助工作的重点内容之一，是一个国家和地区文明进步 - 1 -
的重要标志。第一，发展慈善事业是弘扬中华民族传统美德的时代要求。乐善好施、扶危济困，历来是中华民族的传统美德。千百年来，从儒家“仁者爱人”的主张到佛家“普渡众生”的追求，从普通百姓的相互接济到有钱人家的施舍赈济，无不体现着人们慈心为人、善行济世的美好愿望。今天，我们大力发展慈善事业，就是要继承传统美德，注入时代内涵，变自发的行善积德为自觉的、有组织的社会慈善救助行动，集涓涓细流为滔滔爱河，为弱势群体送雪中之炭、解燃眉之急。这既是对传统慈善文化的发展升华，也是对中华民族精神的有力弘扬，更是社会繁荣发展赋予我们光荣而神圣的使命。第二，发展慈善扶贫事业是构建和谐社会的必要手段。改革开放30多年来，随着经济快速发展，人们的生活水平不断提高，一部分人已经富起来了。但是，由于受自然条件、天灾人祸等因素影响，在我们身边仍有一些群众生活比较困难，迫切需要救助。对此，县委、县政府在财力十分紧张的情况下，坚持每年统筹安排一些资金对困难群众进行救助，一定程度上缓解了困难程度，但还远远满足不了困难群众对医疗、教育、住房等多方面的救助需求。发展慈善扶贫事业，可以有效动员全社会关注、支持、参与慈善活动，聚全民之力，汇社会之财，集中更多资金，提高慈善扶贫救助能力，扩大社会救助范围，这对缩小贫富差距、缓解社会矛盾、促进社会公平、维护社会和谐，具有重要意义。第三，发展慈善扶贫事业是有为之士创业立德的最高境界。就个人而言，帮助有困难的人走出困境是一种幸福，它能使我们的灵魂得到升华，心情因满足而感到舒畅;对于企业来讲，支持和参与慈善扶贫事业，既是对社会的无私奉献，也是
思维超前的经营理念，更是企业家义不容辞的社会责任。在现实生活中，成功的企业家，往往也是积极反哺社会的慈善家。像世界首富比尔·盖茨、华人首富李嘉诚，以及曾在我县资助办学的邵逸夫等贤达之士，都把大量的财力和精力投到了慈善扶贫事业上，创造了非凡的精神财富，树立了极具光彩的人格形象。在我们旬邑县，这样的企业家也有很多，他们对待财富的态度、慷慨解囊的善举和义不容辞的社会责任令人崇敬、值得学习，也必将流芳百世，这才是成功者的智慧人生，更是创业立德的最高境界。因此，大家要充分认识发展慈善扶贫事业的重要意义，积极宣传，广泛发动，组织动员一切力量投身到慈善扶贫事业发展上来，投身到关注民生、为民解困上来，真正实现贫有所济、灾有所救目标，不断把 “福利旬邑”、和谐社会建设推向新的更高层次。
二、要突出重点，全面推进我县慈善扶贫事业快速健康发展。当前，我县经济社会持续快速发展，已经基本具备了发展现代慈善事业的经济、物质、文化和社会基础。因此，我们要顺应时代要求，把握发展机遇，突出工作重点，全面推进慈善扶贫事业快速健康发展，努力开创我县慈善扶贫事业发展新局面。
1、要着力募集慈善扶贫资金。慈善资金是慈善事业发展的前提，是做好慈善工作、实施慈善救助的物质基础。县慈善扶贫协会要坚持走多元化、多渠道、多形式的慈善资金募集道路，不断创新资金募集机制，健全完善募集形式，促进企业特别是有实力、有能力的企业更多地参与到慈善募捐中来，教育引导广大群众普遍参与，不断扩大慈善资金总量。全县各级各部门、各企事业单位要积极参与资金募集工作，特别是县民政、工会等部门要发挥
职能优势，主动对接县内外企业家和各级慈善组织，动员爱心企业和知名人士到我县设立专项救助基金，为旬邑争取更多的善款，不断发展壮大我县慈善扶贫事业，让更多的困难群众享受到改革发展的伟大成果。
2、要广泛开展慈善扶贫救助。开展慈善扶贫救助活动，是发展慈善扶贫事业的主要内容。县慈善扶贫协会要根据不同的受助对象，广泛开展救灾扶贫、支教助学、扶残助医和安老助孤等多种形式的慈善扶贫救助活动，进一步扩大社会救助范围;要结合我县实际，不断创新慈善扶贫救助手段，开发新的慈善救助项目，特别是要创新非物质性的慈善救助项目，采取送技术、送培训、送信息等针对性救助形式，把“输血”与“造血”结合起来，不断增强困难群体的自我救助、自我发展能力，提高慈善扶贫救助的针对性和实效性;要把“一般性”与“重点性”救助结合起来，在广泛开展各类扶贫济困、助医助学助孤等一般性救助活动的同时，突出慈善救助的重点，把有限的善款用到最迫切需要救助帮扶的群众和地方上去，实现慈善扶贫救助效果的最大化、最优化。
3、要不断提高慈善扶贫事业的公信力。公信力是慈善扶贫事业发展壮大的生命线。县慈善扶贫协会要建立公开、透明、规范的工作机制，加强慈善扶贫资金管理，提高慈善扶贫事业的可信度和公信力。要不断提高慈善资金的管理水平，建立和规范慈善工作财务管理制度，建立专户专账管理捐款，全过程监控慈善资金的运作和去向，确保慈善扶贫资金真正用到最需要的困难群体中去，实现社会效益最大化。要建立信息公开制度，定期向社会公布信息，广泛接受社会各界监督。县监察、审计等部门要加强
对慈善资金的监管，定期检查审计，保障慈善扶贫资金安全运行。
4、要大力弘扬慈善扶贫文化。发展慈善事业关键在于社会公益精神的培养。因此，全县各级各部门、各企事业单位要大力弘扬以“爱心奉献、互助和谐”为核心的现代慈善文化，推动慈善文化进机关、进学校、进社区、进乡村、进企业，教育引导广大群众继承发扬扶贫济困、乐善好施的传统美德，增强参与慈善事业、承担社会责任的大局意识。要大力弘扬“人人可慈善”的理念，让慈善扶贫成为全社会的自觉行动，推动我县慈善扶贫工作扎实深入持久开展。
三、要加强领导，切实增强发展慈善扶贫事业的合力。慈善扶贫事业是一项需要全社会广泛参与的公益性事业，是一项系统工程。全县各级各部门要切实加强领导，落实责任，广泛动员，形成合力，为慈善扶贫事业发展创造良好的社会环境和有利条件。
1、要加强组织领导。全县各级各部门要充分认识新时期慈善扶贫工作的地位和作用，把慈善扶贫工作列入重要议事日程，纳入工作计划，主要领导要带头参加慈善公益活动，高度重视、关心和支持慈善扶贫协会工作，尽可能多地在人力、物力、财力方面给予支持和帮助。特别是各位理事要切实负起责任，积极开展经常性的慈善扶贫工作，动员发动本地区、本系统和社会各界有识之士，大力参与扶危济困活动，慷慨解囊，捐款捐物，为发展慈善扶贫事业做出应有贡献。
2、要加强自身建设。加强慈善扶贫组织的自身建设是有效开展慈善救助的组织保障。县慈善扶贫协会要通过建立健全各项规章制度，尽快完善规范运作的管理机制，用制度管人，用制度管
资金，用制度促发展。要提高工作人员政治素养、道德情操和业务素质，想困难群众之所想，急困难群众之所急，帮困难群众之所需，切实把党和政府的温暖、社会的关爱送到困难群众心坎上。要不断创新工作方法，善于探索，敢于尝试，在探索尝试中积累经验，开拓进取，发展壮大。
3、要努力营造氛围。慈善宣传是普及慈善意识、弘扬慈善文化、提升慈善理念的有效手段，也是搞好慈善捐赠活动的一项基础性工作。因此，各级各有关部门要通过开展形式多样的宣传活动，大力宣传慈善事业的性质、宗旨和意义，大力宣传乐善好施、热心慈善、为慈善事业作出贡献的先进典型，进一步激发社会各界人士参与慈善事业的热情，在全社会形成支持慈善扶贫事业光荣、参与慈善扶贫事业高尚的良好社会氛围。
在团拜会上的讲话范文第5篇
今天，我们在这里隆重集会，热烈庆祝中国共产党成立**周年，这是全县各族共产党员政治生活中一个非常重要的活动。在今天的庆祝大会上，县委还将表彰一批在实际工作中涌现出来的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。在此，我代表县委、县人民政府向他们致以崇高的敬意!向全县所有
党员致以节日的祝贺!
**年前，我们的党是在中国工人阶级走上历史舞台，马克思主义与中国工人运动相结合的时代背景下，适应中国先进社会生产力的发展要求，在马克思主义的指导下产生和建立的。中国共产党从诞生之日起，就高举反帝、反封建、反对官僚资本主义的大旗，领导人民艰苦奋斗，推翻了严重阻碍中国社会生产力发展和社会进步，严重侵害和剥夺中国最广大人民根本利益的帝国主义、封建主义和官僚资本主义三座大山，夺取了新民主主义革命的胜利，建立了人民当家做主的新中国。19*9年中华人民共和国的诞生，是中国人民前途命运的一个根本转折，它标志着受压迫受欺侮的半封建、半殖民地时代的终结，标志着中华民族历史新纪元的开始。新中国的成立是上个世纪重大的历史事件，对于当代世界的政治格局和历史进程产生了深远的影响。建国以后，我们党顺应中国社会生产力发展的要求和时代进步的潮流，领导人民完成了从新民主主义到社会主义的过渡，建立了社会主义制度，开展了大规模的经济、政治、文化建设，为中华民族的伟大复兴奠定了坚实的基础。新中国成立的**多年来，我们从贫穷落后到繁荣昌盛，从山河破碎到强大统一，从受人欺凌到备受尊重，中国人民在中国共产党的领导下，谱写了中华民族文明史上最为光彩夺目的篇章。特别是十一届三中全会以后改革开放的**多年来，党根据国际国内形势的发展变化，总结建国以来正反两方面的经验，制定了党在社会主义初级阶段的基本路线，带领全党和全国各族人民进行改革开放和社会主义现代化建设，取得了举世瞩目的伟大成就。我国国民经济持续、快速、健康发展，综合国力大大增强，科技、教育、文化事业欣欣向荣，各项社会事业全面进步，国防力量日益强大，各民族兄弟团结友爱，人民群众的物质文化生活水平不断提高，祖国统一大业取得了重大进展，香港、澳门回归祖国怀抱。我国社会主义现代化建设事业取得的巨大成就举世公认，我国的国际地位日益提高，我们的祖国从没有像今天这样繁荣昌盛，蒸蒸日上;我们的人民从没有像今天这样意气风发，精神振奋，对中国的前程充满信心。
**世纪整个世界发生了翻天覆地的变化。在中华民族近一个世纪的巨变中，最伟大的事情就是诞生了中国共产党。中国共产党是中国各族人民利益的忠实代表，是中国社会主义事业的领导核心。中国共产党在中国革命和建设事业中的领导地位，是由党的工人阶级先锋队、中国人民和中华民族的先锋队性质决定的，是经过长期历史实践考验形成的，它的产生是时代的选择，是历史的选择，是人民的选择，代表了历史前进发展的方向。回顾我们党8*多年的光辉历程，中国共产党之所以能够在极其艰难困苦的条件下由小到大，由弱到强，不断发展壮大，之所以能够经受住各种考验，带领人民取得革命、建设和改革的一个又一个伟大胜利，始终得到广大人民群众的拥护和支持，根本的原因就在于我们党始终代表了先进社会生产力的发展要求，始终代表了先进文化的前进方向，始终代表了最广大人民的根本利益。我们的党以国家和人民的利益为最高利益，是一个坚持马列主义基本原理和中国具体实际相结合，不断开拓创新，推动历史前进的党;是全心全意服务于全体中国人民，为振兴中华民族不懈奋斗，并初步实现繁荣昌盛，使中国面貌发生了翻天覆地变化的党;是不断经受挫折和考验，为人民利益和人类进步事业不断锤炼和提升自己，巍然屹立于历史洪流前列的党。人民群众从国家巨变和亲身经历中深深体会到，中国共产党是一个毫无私利、充满生机和活力、始终保持先进性的党，是一个勇于开拓、不断创新、锐意进取的党，是一个不畏艰险、久经锤炼、坚强成熟的党，世界上没有任何一种力量能够像中国共产党那样把中国人民带向富强、幸福和光明的未来。
我们党**多年来领导革命和建设的历史说明，没有中国共产党的领导，就没有社会主义的新中国;没有党的领导，就没有社会主义的发展和壮大，就没有改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就，就没有国家和人民光明远大的前途。只有中国共产党才能领导中国人民取得民族独立、人民解放和社会主义的胜利;只有中国共产党才能领导人民开创建设有中国特色社会主义的道路，实现民族振兴、国家富强、人民幸福;只有中国共产党的领导，才能在新世纪实现中华民族的伟大复兴，才能带领人民达到共产主义的彼岸。
在党的光辉照耀下，我们**县在祖国的大家庭中不断发展、繁荣，特别是改革开放**多年来，县委、县人民政府团结、凝聚和带领全县各族人民，以马列主义、毛泽东思想和邓小平理
论为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持以经济建设为中心，艰苦奋斗，开拓进取，两个文明建设取得巨大成就，综合经济实力明显增强，人民生活水平大幅度提高。****年，全县实现国内生产总值*8*69万元，较上年增长9.6，财政收入完成1**96万元，增长19;全社会固定资产投资完成1789*万元，其中地方投资116**万元。**沙漠
公路竣工通车，机场成功复航。四号住宅小区、市政大厦等重点工程全面建设;完成社会消费品零售总额77**万元。农牧民人均纯收入达到**78元，较上年增加**9元。各项改革稳步推进。国有企业改制进展顺利，社会保障体系进一步完善。对外开放和项目工作取得新的突破。科技、教育、文化、卫生、体育等各项事业全面发展，精神文明建设取得新成绩。社会稳定工作扎实有效。党的建设进一步加强。党政机构改革有序进行，“三个代表”重要思想学习教育活动深入开展，干部住乡住村工作全面展开，党群干群关系进一步密切，党风廉政建设和反腐败斗争取得阶段性成果。全县呈现出经济持续健康发展，社会政治稳定，民族团结，各项事业全面进步的可喜局面。这些成绩的取得是我们各级党组织正确领导的结果，也是全县各族人民团结奋斗、艰苦创业的结果。在此，我代表县委、县人民政府向全县的共产党员、各级干部、各族人民、驻且部队、武警官兵和离退休老干部，以及关心、支持**各项事业发展的同志们表示衷心的感谢!好范文版权所有
我们国家现在处于全面建设小康社会，开始向第三步战略目标迈进的关键时期。当前，我们面临着新的发展形势。从国际上看，国际政治经济新秩序的形成将是一个长期的过程，美国积极推行霸权主义，已经遭到世界各国尤其是广大发展中国家的抵制。以美国为首的西方资本主义国家妄图实现资本主义一统天下的图谋不可能得逞，世界各国之间的矛盾将会长期存在。从国内看，以胡锦涛同志为总书记的新一代中央领导集体，着眼于我国改革开放和现代化建设的全局，把建设有中国特色的社会主义不断推向前进，国内政治稳定、民族团结、经济发展、社会进步，各族人民群众对党、对国家、对民族振兴的前景越来越充满信心，建设中国特色社会主义理想信念进一步增强，是我们历史发展上的最好时期。面对新世纪国际上的风云变幻和国内改革发展的新形势、新任务，我们要进一步推进事业前进，实现宏伟发展目标，关键在党。我们必须要按照“三个代表”的要求全面加强党的建设，提高党的领导水平和执政水平，使我们的党更加坚强有力。只要我们党始终坚持代表先进社会生产力的发展要求、先进文化的前进方向、最广大人民群众的根本利益，就能站在时代的前列，经得起任何风浪的考验，担负起历史、时代和人民赋予的重任。
在新世纪里，我们**县面临着非常有利和难得的发展机遇，一是随着十六大精神的学习宣传和贯彻落实，各族干部群众的创造热情进一步激发，改革和发展的方向进一步明确，全县必将形成新的思想大解放、经济大发展的局面。二是近年来我县一大批基础设施和基础产业的相继建成运营，对整个经济的拉动作用进一步增强。同时国家实施西部大开发战略，在投资项目、税收和财政等方面的优惠政策，为我们争取国家投资，建设重点项目，推动和实现经济跨越式发展创造了有利条件。三是塔里木石油的大力度开发，将进一步增加我县的税源。四是随着**沙漠公路的开通、民航机场的复航和国道*1*线若羌至**段、**至民丰段改造工程的实施，交通环境的进一步改善，将极大地促进我县优势资源的开发和转换，为下一步撤县建市，进而把我县建成塔东南中心城市打下坚实的基础。五是通过近年来的发展，不仅使我们有了一个比较好的经济发展基础和稳定的社会政治环境，也为我们加快发展积累了许多宝贵经验，更加坚定了我们加快发展的信心。更重要的是，我们还有勤劳、勇敢、智慧的全县6万各族人民。凭借这些有利条件，我们完全有信心、有决心，在新世纪的头二十年大有作为，带领全县各族人民实现全面建设小康社会的奋斗目标。到****年我国国内生产总值要力争比**年翻两番。在综合分析各方面因素的基础上，我们提出到***7年全县国内生产总值力争比**年翻一番，达到*68*8万元，年均增长1*.*;到****年争取实现国内生产总值比**年翻两番半以上，突破1*****万元，年均增长9.1以上。要实现上述发展目标，夺取**县改革开放和现代化建设的新胜利，我们就必须按照“三个代表”的要求，全面加强党的建设，提高驾驭市场经济和领导经济工作的能力和水平。
全县各级党组织要乘纪念建党**周年的东风，通过各种形式，大力宣传我们党的丰功伟绩，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好的主旋律，激励全县党员和各族人民群众，进一步高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，为实现宏伟目标不懈努力。“七一”前夕，县委组织部编辑出版了《**党建调研文集》，并筹建开通了“**党建”网站，作为我县为党的生日的一份献礼，这意义重大。同时，网站的开通也为全县各族党员干部提供了一个交流学习的舞台，为我们更好地对外宣传**、提高**在疆内外，甚至国内外的知名度搭建了一个很好的平台，我们要运用好这一平台，充分发挥各级党组织的领导核心作用，加强基层组织建设，努力抓好干部队伍和党员队伍建设，使我们的党组织成为团结带领各族人民群众实现发展目标和富民强县的坚强战斗堡垒。要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，强化宗旨观念，向人民负责、为人民服务，关心群众疾苦、倾听群众呼声，为群众办实事、办好事，为人民群众谋利益，为人民大众的最根本利益而努力奋斗。加强党的建设，我们还必须坚持从严治党，从严治政，大力开展反腐倡廉，保持我们党的先进性和纯洁性，坚决同危害人民、危害国家、危害社会的行为作斗争，增强凝聚力和战斗力。
当前和今后一个时期，全县各级党组织要切实把发展作为主题，认清形势，统一思想，牢固树立抢抓机遇、加快发展的意识，全面推进**县的改革发展事业。要切实加强对经济工作的领导，强化理论学习，掌握现代管理手段和知识，学会运用改革的办法、市场经济的办法来推动工作、管理事务，推进经济发展。要全面抓好稳定工作，加强各民族大团结，规范市场经济秩序，正确处理好改革、发展、稳定的关系。特别是在现阶段，我们要坚持经济工作和“非典”防治工作一起抓，既要做好经济工作，又要坚持不懈地抓好“非典”防治工作。虽然全国“非典”防治形势逐渐好转，取得了阶段性胜利，但我们决不能掉以轻心，直到取得“非典”防治工作的最后胜利。
我们正在从事着极其光荣而伟大的事业。建设繁荣富裕文明的新**是时代赋予我们各级党组织和广大共产党员的历史重任。我们一定要从讲政治的高度，切实加强和发挥党组织的领导核心作用，发挥广大党员和各级干部的先锋模范作用，不辜负党和人民群众对我们寄予的厚望，带领各族人民群众努力实现既定的目标，在新世纪里把**县的三个文明建设不断推向前进。今天大会上受到表彰的先进集体和先进个人要戒骄戒躁，发扬成绩，再接再厉，不断取得新的成绩，为党的事业，为**各项事业做出新的更大的贡献。全县各级党组织和广大共产党员、干部要向他们学习，以他们为榜样，在全县掀起一个学先进、赶先进的热潮。要通过学习先进活动，提高全县广大党员和干部群众的整体素质，坚定理想信念，激发工作热情和干劲，积极投入到**各项事业中去。只要我们的各级党组织和广大的党员干部群众形成合力，我们就没有战胜和克服不了的困难，我们的事业就一定会成功。
在团拜会上的讲话范文第6篇
刚才，孙廷喜副秘书长代表省政府作了重要讲话，对全省政府法制工作给予了充分的肯定，同时提出了殷切期望和明确要求，大家要深刻领会，认真贯彻。这次全省政府法制工作会议是报经省政府领导同意召开的。会议的主题是：贯彻落实全国法制办主任法规司司长会议精神，总结国务院《全面推进依法行政实施纲要》颁布五年多来政
府法制工作的开展情况，研究部署今年重点工作任务。下面，我讲几点意见，供大家参考。
一、《纲要》实施以来全省政府法制工作取得的主要进展
自2004年3月国务院《纲要》颁布实施以来，在各级党委、政府的正确领导下，全省政府法制工作机构准确把握新的形势，努力抢抓发展机遇，勇于应对各种挑战，坚持锐意进取、开拓创新、求真务实，谱写了政府法制工作的新篇章。
(一)不断深化《纲要》赋于的工作职责认识，基本形成了推动《纲要》落实的工作机制
国务院运筹帷幄、匠心独具，在《纲要》颁布之时就确立政府法制工作机构，要承担起综合协调、督促指导、政策研究、情况交流的工作职责，这是建立健全《纲要》落实工作机制的重要举措。几年来，我们各级政府法制工作机构，不断深化这一工作职责的认识，在实践中不断丰富、完善与其相适应的工作机制，为推动《纲要》的落实发挥了重要作用。其一，加强宣传教育。开展了多方位的宣传教育工作，学法制度不断完善，法制培训定期开展。五年多来，除了组织行政机关全员学习《纲要》之外，全省还培训行政执法人员和行政复议人员累计38万多人次。全省政府法制机构合力组织开展了《纲要》颁布
一、
三、五周年的宣传活动，充分利用报刊、电台、电视台、网站，以及利用法制讲座、知识竞赛、演讲比赛、执法观摩、案卷评比、广场活动等丰富多彩的宣传形式，进行了有声势有实效的宣传。我们与河南电视台、河南法制报和商都网等新闻媒体联合开展了“依法行政看河南”活动，通过全方位、多角度的宣传报道，展示了我省依法行政工作的成效和经验，进一步扩大和提高了依法行政工作在群众中的知晓度和关注度。扎实有效的宣传教育，催生了行政机关工作人员特别是领导干部社会主义法治理念和依法行政观念得到明显提高。其二，加强工作部署。《纲要》颁布后，全省政府法制工作机构及时提请本级政府和本部门通过召开会议和下发文件，对贯彻落实工作进行全面部署。坚持做到有总体规划、有年度安排、有任务分解、有工作报告，形成了贯彻落实《纲要》有人抓，有事做，一级抓一级，逐级抓落实的格局。其三，加强典型示范。组织开展依法行政示范单位创建活动，充分发挥示范单位开拓创新、引领前行的示范作用，是我们抓典型示范的重要之举。目前，全省共确定依法行政示范单位679个，这些示范单位不断创造出新的工作经验，不断展现出新的工作亮点。其四，加强调研、督查和考核。从2005年开始，先后对贯彻落实国务院《纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》情况，多次开展专项督查活动。对督查中发现的问题，及时形成专题报告向本级政府汇报，并逐一反馈至各单位，明确整改期限，推动依法行政各项要求得到落实。针对各地各部门在推进依法行政工作中出现的倾向性问题，及时组织调查研究，提出指导意见和解决办法。为摸清依法行政的底数，先后两次集中力量组织开展了对市县政府依法行政现状的专题调研和数据统计。全省有9个省辖市政府开展了依法行政考核工作，并将其纳入了政府工作目标系统。
(二)推动行政决策程序的完善，努力提高制度建设的质量
在完善行政决策程序方面，着力健全行政决策规则，严格遵循法定程序。全省政府法制工作机构按照《纲要》的规定，积极提请本地本部门领导，建立和完善内部决策规则，在规则中突出政府法制机构的法律审查环节。《省政府工作规则》明确提出省政府规范性文件要经法制办审查提出意见，多数的省辖市政府出台了政府法制机构严把规范性文件程序关的规定。目前，所有省辖市和大多数省政府部门以及县级政府坚持严格遵循法定程序、未经法制机构进行法律审核的文件领导不予签发的做法，保证了抽象行政行为的合法性。在提高制度建设质量方面，统筹安排政府立法计划，在加强经济调节、市场监管方面立法项目的同时，更加重视社会管理、公共服务和改善民生方面的立法项目，重点安排了改善社会保障、加强安全监管、促进节能减排、节约能源资源、加强生态环境保护方面的立法项目。五年多来，省政府共向省人大常委会提交地方性法规草案53件，提请省政府制定规章54件。进一步健全了政府立法公开征求意见和听证制度，使公众参与决策的程序进一步制度化、规范化。同时，完善了专家论证制度和人大代表、政协委员咨询制度，聘请了一批省政府法制咨询专家。五年多来，《河南日报》、《河南法制报》、《大河报》等省内新闻媒体全文刊载法规、规章草案18件，转发法规、规章草案主要
内容43件。通过公开征求意见，收到修改意见和建议27000多条，对提高立法质量起到了积极的作用。选择部分立法项目，开展了立法成本效益分析以及规章实施效果评估的有益探索。
(三)加强规范性文件备案审查工作，有效地维护了法制统一
全省政府法制工作机构进一步理顺了备案工作职责和程序，建立和完善了规范性文件
管理配套制度，“四级政府三级监督”的规范性文件备案工作体系已经形成，“有件必备、有备必审、有错必纠”的备案工作原则得到了认真落实，报备率和纠错率都在逐年提高。重视办理公民、法人和其他组织提请审查文件的工作，不仅维护了法制统一和政令畅通，也维护了公民、法人和其他组织的合法权益。全省政府法制工作机构还积极为政府和部门重大决策、重大行政管理活动和重要政府合同提供了高质量的法律意见，保证了具体行政行为的合法性。坚持立改废相结合，加强清理工作，建立健全了清理工作制度，对不适应经济社会发展需要的规章和规范性文件，及时提出清理意见或建议。五年多来，组织集中清理规章规范性文件4次，仅2008年对全省各级各类政府规章和文件进行全面清理，就清理文件675033件，其中规范性文件97504件，经清理保留46236件，决定修改5491件，废止45777件。先后4次报经省政府批准共废止省政府规章、规范性文件209件，宣布失效13件，修订20件。
(四)规范了行政执法行为，加大了层级监督力度
行政执法领域是推进依法行政的重要战场。五年多来，全省政府法制工作机构下大力气抓好规范和监督工作，促进合理行政，权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制建设。一是大力推行行政执法责任制。从2005年7月开始，全省政府法制机构为推行行政执法责任制倾注了大量的精力和智慧。全省普遍建立健全了推行行政执法责任制工作的领导机构，为推行行政执法责任制提供了有力的组织保证。梳理出省政府50多个部门和18个省辖市政府近180万字的行政执法依据公诸于世，为行政机关和社会各界提供了一份明明白白的“权力清单”。提请省政府将行政执法责任制纳入了省政府目标考核体系，每年都对54个省直单位和18个省辖市的行政执法情况进行评议考核，并委托民调机构进行外部评议。提请省政府出台了《行政执法责任追究办法》，追究了一批行政执法单位和人员的行政执法责任。对我省推行行政执法责任制的情况，国务院法制办给予了充分肯定，中央和省多家新闻媒体作了大量的宣传报道。对我省推行行政执法责任制的情况，我们不去妄言在全国领先，但是可以坚信在全国决不落后。二是严格行政执法队伍教育管理。通过多种形式，教育引导行政执法人员树立执法为民意识，倡导文明执法理念。坚持对行政执法人员的培训制度，落实行政执法主体和行政执法人员资格制度，严格行政执法证件管理，实行行政执法人员信息上网公布，方便了社会各界查询监督。三是全面规范行政处罚裁量权。经过前期的充分准备，在2009年推出了全面规范行政处罚裁量权的重要举措。经过艰苦努力，对1200部法律、法规、规章中能够划分阶次的4271条制定并公布了裁量标准和监督制约制度，共计17084项，汇总后达3359页、184万字，实现了省政府要求的从2009年8月1日起全省公布实施的目标，为行政处罚公平公正打下了坚实基础。四是相对集中行政处罚权工作有新的进展。由于一些主观的客观的原因，同其他一些省市相比，我省开展相对集中行政处罚权工作不尽如人意。但是，安阳市城市管理行政执法局创造出精细化管理、人性化执法的经验，在全国颇具影响力，受到国家有关部门和省委、省政府领导的肯定和好评。另外，有几个省辖市政府重视相对集中行政处罚权的工作，根据城市管理的实际需要，积极主动地开展相对集中行政处罚权工作，为我省开展这项工作作出了贡献。
(五)加强了行政复议应诉工作，着力化解行政争议，维护社会和谐稳定
五年多来，全省政府法制工作机构共同努力，力争把行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政程序中，使行政复议成为解决行政争议的重要渠道。坚持从“定纷止争”、维护大局稳定出发，采取有效措施，积极主动受理案件，注重实地调查和证据核实，坚持依法公正裁决案件，有效地保证了办案质量。五年多来，共办理行政复议案件42146件，应诉案件27471件，行政复议办案数量始终居于全国前列。重视行政复议工作机制、工作方式的创新，重视加强行政复议工作指导，提请省委、省政府出台了《贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见的通知》。国务院法制办确定我省为行政复议委员会试点单位，既体现了对我省行政复议工作的信任与希望，当然又是对我们行政复议工作能力新的考验，目前这项工作正在努力往前推进。2007年8月，国务院法制办在我省召开“全国市县政府行政复议工作会议”，我省介绍了工作经验。2009年2月，国务院法制办和人力资源社会保障部联合召开“全国行政复议工作经验交流暨双先、双优表彰大会”，我省成为受表彰最多的省份。
(六)政府法制宣传工作取得明显进展，为推进依法行政、扩大政府法制工作影响力发挥了重要作用
已经建立起来的政府法制宣传载体，为开展政府法制宣传提供了强有力的支撑。2008年12月，国务院法制办在我省召开了全国政府法制信息工作会议，我省介绍了经验。2009年国务院法制办组织省级政府法制信息网站绩效评估，我省政府法制信息网获得一等奖，省办和鹤壁市政府法制办获得政府法制信息报送先进单位。仲裁工作机构为我省仲裁工作的发展付出了艰辛努力，呈现了良好发展态势，服务经济社会发展的作用日益显现。2003年底，我省仲裁机构3家，全年受案标的额1.96亿元;2009年底，已建立了11家仲裁机构，全年受案标的额超过18亿元。2009年我省完成了第一部法规规章选编英文译本的出版工作，标志着我省译审工作迈出了重要的一步。
(七)政府法制工作机构和队伍建设得到了加强，履行工作职责的能力在不断提升
五年多来，政府法制工作的发展与政府法制工作机构和队伍的加强是相得益彰的。各级政府和各部门领导，从推进依法行政、建设法治政府的迫切需要，重视加强法制机构和队伍的建设，重视发挥法制机构和队伍的作用。全省政府法制机构苦练内功，按照《纲要》的要求，努力建设政治强、作风硬、业务精的政府法制工作队伍。以省政府法制办为例，在刚刚进行完的政府机构改革中，一方面增加了人员编制和办领导职数，另一方面增加的工作职能有五项之多。正在进行的市县政府机构改革，据初步掌握的情况，总体上政府法制工作机构规格和编制得到了加强，赋予了更多新的工作职能。
以上对五年多来政府法制工作的进展情况所作的描述，肯定地讲是不全面的，是不深入的，更不是生动的。我想，政府法制工作已经迈出的步伐，不会因为没有被提及而被遗忘或抹杀，无字的丰碑决不逊色于有字的丰碑。在看到工作进步、肯定工作成绩的同时，我们更应该清醒地认识到，政府法制工作的现状与推进依法行政的要求相比，与经济社会发展和广大人民群众的需求相比，与各级政府、部门领导的希望相比，还存在诸多的差距。我们应该在实事求是地肯定工作成绩的同时更多地注重查找工作差距，在不忘成功往事的同时更多地把目光投向新的征程，深知重担在肩、重任在前，毫不懈怠地把政府法制工作向前推进。关于政府法制工作存在差距的具体表现，国务院法制办曹康泰主任在2009年底召开的全国法制办主任法规司司长会议上指出了五个方面的问题。这五个方面的问题，对全国而言，也包括我省在内，都具有相当的普遍性，我们必须认真重视，努力加以解决。
二、推进政府法制工作的启示与思考
五年多来政府法制工作实践是丰富多彩的。丰富多彩的实践，不仅能够绘就新的蓝图，而且还能够从中获得众多的启示和引发一些重要的思考，这对于我们开创政府法制工作新局面尤为重要。对推进政府法制工作的启示与思考，可以从不同角度、不同侧面进行审视，我今天讲以下四点：
第一，政府法制工作必须坚持立足法制、围绕中心、服务大局。围绕中心、服务大局，是社会主义法治理念的重要内容，对其正确性、必要性不容置疑。在围绕中心、服务大局上，全省政府法制工作机构都在不同程度上发挥了作用。多年政府法制工作实践告诉我们，政府法制工作要展现其重要作用、扩大发展舞台，必须不断地在围绕中心、服务大局上有所作为。我们常讲，有为才有位，这个“为”的关键所在，就是围绕中心、服务大局这个“大为”。提出围绕中心、服务大局不是新命题，但是如何更好地实现围绕中心、服务大局还面临一些挑战。首先，要克服畏难情绪，解决好围绕中心、服务大局的勇气问题。有的政府法制工作机构认为，自身势单力薄，泥菩萨过河自身难保，谈何围绕中心、服务大局?这种畏难情绪如果不能有效解决，不仅围绕中心、服务大局无从谈起，而且有可能遭致生存地位受到伤害。其次，要注重把握好中心和大局，解决好围绕中心、服务大局的针对性问题。政府法制工作不能搞成“躲进小楼成一统，不管春夏与秋冬”的禁锢、封闭状态。把握不住中心，了解不了大局，围绕中心、服务大局也是徒劳无功。再次，要找准切入点和着力点，解决好围绕中心、服务大局的方式、方法问题。我们讲政府法制工作要围绕中心、服务大局，决不是要舍去政府法制工作阵地，去干一些与政府法制工作职责无关的事情。政府法制工作不能够游离于围绕中心、服务大局之外，同样围绕中心、服务大局也不能游离于政府法制工作之外，关键是要寻求政府法制工作围绕中心、服务大局的切入点和着力点。在这方面，各级政府法制工作机构都有一些成功的实践和有效的探索，需要继续努力，使之更加深入有效。
第二，政府法制工作必须坚持以人为本、法制为民、法制靠民。政府法制工作坚持以人为本、法制为民、法制靠民，主要包含两个方面：一方面是政府法制工作要着力维护人民群众合法权益;另一方面是要依靠、借助人民群众力量来推动政府法制工作。如果说围绕中心、服务大局需要的是眼睛向上，法制为民、法制靠民需要的就是眼睛向下。从政府法制工作的实践看，宗旨意识和动力意识这两个方面，存在着不够协调的问题。由于政府法制工作的性质与人民群众的根本利益是一致的，特别是近几年来贯彻落实科学发展观，在政府法制工作中法制为民的宗旨意识得到了进一步加强，这是我们需要进一步坚持的。但是，法制依靠民力、借助民力的动力意识还没有真正树立起来，在工作中还需要强化和提升。长期以来，不少地方和部门的政府法制工作，找不到工作平台，进不了人民群众的视野，得不到社会各界的重视，与法制靠民的动力意识缺乏有很大关系。人民群众是不竭的动力源泉，政府法制工作机构要善于从人民群众中获取资源，要学会借助人民群众的力量推动工作。在这方面，一些地方和部门的政府法制工作机构进行了一些探索，取得了好的效果。比如，在政府立法中，加大民主立法、科学立法的力度，广泛听取群众和社会各界的意见，为提升政府立法质量收益不小。推行网民评议行政执法部门的举措，行政执法责任制评议考核工作引入民调机制等，都是依靠民力、借助民力的有效之举。我们推动政府法制工作，需要在法制为民、法制靠民这个问题上，开动脑筋、多下功夫，使其成为推动政府法制工作的重要支撑。
第三，政府法制工作必须加强联系、整体配合、形成合力。政府法制工作各为其主、各自为阵、各自为战的状况，有其历史的原因，但是其弊端日益显现出来。随着政府法制工作的不断发展，加强联系、整体配合、形成合力的呼声日益强劲，已成为全省政府法制工作机构的共识。近几年来，全省政府法制机构注重转变原有的工作套路，树立政府法制工作“一盘棋”的整体意识，坚持上下沟通、左右配合、形成合力，推动政府法制工作全面进步。新的实践表明，全省政府法制工作机构加强联系、整体配合、形成合力，不但有其必要性，而且有其可行性。但是，我们在这方面的努力程度和实现程度还远远不够，坚持上下沟通、左右配合、形成合力的整体意识需要继续强化，需要用更具体的措施来落到实处。
第四，政府法制工作必须从“隐身幕后”更多地走向前台。长期以来，我们政府法制工作队伍从上到下形成了一种默默无闻、无私奉献、顾全大局、承压负重的精神，这种精神是非常可贵的，也是需要继续发扬的。对政府法制工作机构职能定位的认识，要坚持与时俱进，不能被在特定条件下确定的职能定位所束缚。随着依法行政、建设法治政府的要求和政府法制工作的深入发展，政府法制机构的职能定位不可能一成不变。《纲要》的颁布实施，要求政府法制工作机构承担起推进依法行政“统筹规划、综合协调、督促指导、政策研究、情况交流”的工作职责，这标志着政府法制工作职能定位已经发生重大转变。十分可惜的是，我们的一些政府法制工作机构没有很好适应这样的转变，沉眠于以往的思维定式，安守于“隐身幕后”而不能自拔。我们讲政府法制工作要从“隐身幕后”更多地走向前台，不是“隐身幕后”有什么不好，而是在推进依法行政、建设法治政府的新形势下，迫切需要政府法制工作从“隐身幕后”走向前台，是情势所迫、情势所逼、情势所需。政府法制工作要从“隐身幕后”走向前台，不是我们在自作主张，而是有充分的依据，《纲要》的规定，正在进行的政府机构改革对政府法制工作机构工作职责的规定，都讲得清清楚楚、明明白白。政府法制机构当好参谋、助手和法律顾问与履行《纲要》规定政府法制机构的工作职责，不是互相排斥的，而是需要我们统筹兼顾，全面履行好工作职责。政府法制工作从“隐身幕后”更多地走向前台，虽然只有一步之遥，但是面临诸多的挑战和考验，需要解决好一系列的问题，其中尤为重要的是我们的精神状态。政府法制机构只有克服弱势心态，代之以不甘人后的锐气;克服不求闻达的幕后情结，代之以敢于登台亮相的勇气;克服埋怨、抱怨情绪，代之以自立自强的豪气，才能引领政府法制工作披荆斩棘、不断向前。
三、2010年政府法制工作的主要任务
谋划今年的政府法制工作，首先要重视研究政府法制工作面临的形势，深入领会国务院法制办召开的全国法制办主任法规司司长会议精神，把握省委、省政府的重大决策部署。一是深入贯彻落实科学发展观，要求政府法制工作必须把促进和保障经济社会全面协调可持续发展作为基本原则和根本任务，充分发挥政府法制在引导、推进我省经济社会又好又快发展方面的重要作用。二是今年国务院拟定召开全国依法行政工作会议，对贯彻落实《纲要》、推进依法行政、建设法治政府作出安排部署，由此政府法制工作必将面临繁重的工作任务。三是省委卢展工书记提出重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的要求，政府法制工作需要在深入理解的基础上，研究如何落实到实际工作中。总之，无论是谋划工作，还是推动工作，都要注重研究和判断形势，使之能够在围绕中心、服务大局中得以展现。
2010年政府法制工作总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委、省政府的中心任务，继续以贯彻实施《纲要》为主线，努力推进依法行政、建设法治政府步伐，进一步提高制度建设质量，加大规范行政执法力度，促进行政执法效能提高，加强政府法制队伍建设，落实重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的要求，为加快中原崛起提供更加良好的法治环境。今年要着力抓好以下几项重点工作：
(一)继续抓好《纲要》和《决定》的贯彻落实，加快推进依法行政、建设法治政府
按照《纲要》要求10年法治政府建设目标，剩余时间已不足5年，情势紧迫、任务艰巨。全省政府法制工作机构要加大履行“统筹规划、综合协调、督促指导、政策研究、情况交流”工作职责的力度，继续坚持并不断完善相关工作机制，努力推动今年《纲要》和《决定》的贯彻落实能够取得更大成效。各市、县政府法制机构要着力抓好《决定》的贯彻落实工作，务求《决定》的各项要求落到实处。围绕《纲要》的贯彻落实，今年省政府法制办考虑要抓三件事情：一是着手研究拟定我省法治政府建设指标体系。二是在推行行政执法责任制考核的基础上，推行依法行政工作考核，目前相关工作准备就绪，已报省政府审定。三是继续抓好依法行政示范单位创建工作，进一步加强对省市两级依法行政示范单位的督促和指导，提高示范单位依法行政工作的质量，充分发挥示范单位推动依法行政的作用。另外，还考虑要为即将召开的全国依法行政工作会议做好相关准备工作。
(二)确保完成今年政府立法计划，加强对提高制度建设质量的研究和实践
今年省政府的立法计划虽末印发，但己基本确定。要强调政府立法项目的严肃性，立法计划项目一经下达就要如期完成。如因某些特殊原因不能完成的立法项目，需要报告情况并说清原因。在今年政府立法工作中，要继续坚持推进民主立法、科学立法的有效方式，并不断完善推进民主立法、科学立法的工作机制。要认真做好政府立法调研项目的工作，特别是做好有关加强社会管理、保障和改善民生、维护社会稳定、保护生态环境调研项目的工作，为明年政府立法工作做好充分准备。省人大今年要对现有法规进行清理，牵涉到的有关部门法制机构要积极配合。要重视开展立法成本效益分析和立法后评估工作，进一步细化分析评估方式，健全完善工作机制。
要加强对提高制度建设质量的研究和实践。胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上的重要讲话中，深刻阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性和基本要求，强调要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划、抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配备完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。胡锦涛总书记虽然讲的是反腐倡廉制度建设问题，但是对我们政府法制工作机构抓制度建设，同样具有很强的指导性。我们必须予以高度重视，认真学习领会，以此来指导我们对提高制度建设质量的研究和实践。
(三)加大规范行政执法行为力度，推动严格执法、公正执法、文明执法
行政执法事关法律、法规、规章的全面正确实施和法律制度的权威，事关公共利益和社会秩序的维护。全省政府法制机构需要下更大力气，选择行政执法中的一些突出问题进行规范，推动严格执法、公正执法、文明执法。就全省而言，今年要抓好这样几件事情。一是抓好2009年行政执法责任制考评工作中发现问题的整改工作。省政府法制办正在对这些问题进行整理，完成后将分别发下去。要针对各自存在的问题，认真进行整改，并将整改情况作出报告。二是认真做好《河南省行政执法证》和《河南省行政执法监督证》的换发工作。这项工作省政府将印发文件进行具体部署，刚才许和副主任讲话作了具体的安排，省政府法制办还要下发文件。需要强调的，不能简单的为换证而换证，要把换证工作与改进行政执法工作、提高行政执法人员素质紧密结合起来，与开展文明执法教育活动紧密结合起来。为此，省政府法制办即将提请省政府发布《河南省行政机关文明执法若干规定》。三是抓好已经出台的规范行政处罚权裁量标准及其配套制度的落实工作。这是我们去年费了九牛二虎的力气搞出来的东西，不能不执行。我们必须明白，规范行政处罚裁量权标准没有错，省纪委第五次全会要求规范司法人员自由裁量权行使。我们对规范行政处罚权标准之举不能动摇，务求将其落到实处、见到实效。四是严格执行省政府印发的《行政执法责任追究试行办法》，对行政执法中发生应该追究责任的人和事，要坚决实施责任追究。
(四)继续加强行政复议应诉工作，增强行政复议公信力，提高化解行政争议能力
行政复议应诉工作仍然是政府法制工作机构可以大有作为的重要阵地，必须坚持不懈地加强这项工作。要认真按照《行政复议法》和《行政复议法实施条例》的规定，努力增加行政复议受案数量，提高法定期限办结率和审结案件正确率。
根据新形势的要求，加强行政复议工作要紧紧抓住两个关键环节：一是增强行政复议的公信力，提高化解行政争议的能力，实现“定纷止争、案结事了”。二是改革行政复议体制，创新行政复议工作机制。我省已经被国务院法制办确定为行政复议委员会试点单位，令箭已出，绝无后退之路。目前行政复议委员会试点工作已经启动，虽然面临多方面困难，总的进展情况可圈可点。推进行政复议委员会试点工作，认识和决心至关重要。就认识而言，行政复议委员会试点作为改革行政复议体制、创新行政复议工作机制的举措，不会“胎死腹中”。在全国法制办主任法规司司长会议上，曹康泰主任用了不小篇幅讲了行政复议委员会试点工作，也有信息提供修改《行政复议法》已经列上议程。我省承担行政复议委员会试点工作，虽然面临一些困难，但是可以获得的现实发展机遇及其潜在发展机遇不可忽视，我们决不可断言承担行政复议委员会试点工作这步棋走错了。就决心而言，开展行政复议委员会试点工作，不可能一帆风顺、一马平川，不可能轻轻松松就能够得到收获，需要的是闯劲、韧劲，不达目的誓不罢休。开展行政复议委员会试点工作，已经确定的省政府本级和郑州、安阳、驻马店三个市，要一马当先、冲锋在前，没有承担这项试点工作任务的其他政府法制工作机构，也不要袖手旁观，要重视对改革行政复议体制、创新行政复议工作机制这一重大课题的思考和研究。
(五)认真做好规范性文件合法性审查和备案工作，切实维护法制统一
经过多年努力，制定规范性文件合法性审查制度，已经在全省普遍建立起来了。我们要把这项制度认真坚持下去。对制定规范性文件进行合法性审查，工作量大，工作标准高，要切实负起责任，防止经过合法性审查的规范性文件出现与法相悖的问题。要认真研究解决规范性文件与非规范性文件混淆不清的问题。关于规范性文件备案审查工作，要认真坚持“四级政府、三级监督”的规范性文件备案审查制度。要在巩固规范性文件备案审查良好态势的前提下，重点解决重备轻审的问题，抓住规范性文件违法设定行政处罚、行政许可、行政收费、行政强制、越权规定优惠政策、搞地方保护等问题进行重点审查，发现问题坚决予以纠正。
(六)大力加强政府法制宣传工作，营造政府法制工作良好舆论环境
加强政府法制宣传工作，首先要充分认识政府法制宣传的重要作用。政府法制宣传是政府法制工作的重要组成部分，失去了政府法制宣传，政府法制工作是不完整的。我们从事政府法制工作不应当作秀，但是应当造势。其次要努力巩固现有的良好基础。经过近几年努力，初步改变了政府法制宣传比较薄弱的状况，但是要巩固住已有的成果并不轻松，因为现有的基础并不牢靠。其三要不断开辟政府法制宣传的新途径，进一步扩大政府法制宣传的覆盖面、影响力。政府法制宣传还有不少空白点没有触及，还有不小的舞台没有去占领，迫切需要政府法制宣传迈出新步伐。其四要进一步加强与新闻媒体的合作。我省的几家新闻媒体，对政府法制宣传已经付出了很大努力，虽然他们认为是应尽之责，但是我们抱有感激之情。开展政府法制宣传，没有新闻媒体的合作与支持，肯定是做不大的。对政府法制宣传，全省政府法制工作机构要予以应有的重视，一方面要积极组织开展本级的法制宣传，另一方面要积极支持配合省里组织开展的重要活动。
(七)加强政府法制干部队伍建设，着力提升政府法制工作的水平和能力
政府法制干部队伍是党的干部队伍的组成部分，是国家公务员队伍的组成部分。因此，加强政府法制干部队伍建设，必须按照党的干部和国家公务员的普遍要求，切实加强思想政治建设、作风建设和反腐倡廉建设。今天在这方面就不再展开讲了，主要针对政府法制干部队伍建设的一些个性问题提出几点要求。第一，要着力提高政府法制干部队伍对依法行政、建设法治政府的综合分析判断能力。目前我们的政府法制干部有一个明显反差，讲起政府法制的具体业务工作并不作难，不时还有精妙之处，但是对依法行政、法治政府建设这篇大文章就比较为难，对推进依法行政、建设法治政府的现状、经验、对策的认识，思路不清，底数不清，言之无物，言之无据。推进依法行政、建设法治政府，政府法制工作机构承担着重要职责，这个职责是推不掉的，也没有其他的部门可以代替。政府法制干部队伍的素质并不低，导致这种情况的原因，主要是在这方面关注不够、思考不够、调研不够，下一步需要有针对性地加以解决，力求尽快提高这方面的素质和能力。第二，要进一步克服畏难、埋怨、无所作为的悲观情绪。随着政府法制工作的发展和外部环境的逐步改善，这种悲观的情绪已经有了不小的改变，但是时至今日仍未完全消除。存在这种悲观情绪，对政府法制工作的危害是很大的，必须干净、彻底地予以消除。政府法制工作正处在阳光普照的山坡上前行，也难免会不时面对一些困局，即便如此也不能灰心丧气。自立自强、锐意进取，对从事政府法制工作不仅十分宝贵，也可能是别无他途。我听到很多朴实的话，说的是对政府法制工作，不管别人是否看得起，首先自己要看得起;如果连自己都看不起，别人就更看不起。目前，市县政府机构改革即将结束，如果某些政府法制工作机构有被削弱的情况，更要正确对待，不要因一时的削弱就丧失斗志，要在努力工作中积极争取得到加强。第三，要甘当“拓荒牛”，甘当奠基石。从事政府法制工作，比较辛苦、比较艰苦、比较清苦，在以往是如此，在当前乃至今后一段时间也不会有多大改变。为了政府法制工作的发展，我们当然要想办法改变“三苦”的工作环境，但是在特定的历史阶段就非得当“拓荒牛”和奠基石不可。纵观政府法制工作的发展轨迹，经济社会的发展呼唤着政府法制工作的发展，从事政府法制工作是可以大有作为的事业，抱定政府法制工作别松手，东张西望不可取。
要继续推进相对集中行政处罚权工作。实行城市管理相对集中行政处罚权，是行政执法体制改革的重要举措，是减少多头执法、多层执法、整合执法资源、提高执法效能的有效举措，需要给予足够的重视、关心和支持。国务院对推行相对集中行政处罚权工作始终持肯定的态度，在国务院的多个文件中，在国务院法制办召开的多个会议上，都强调要加强相对集中行政处罚权工作。已经实行相对集中行政处罚权的市、县，要坚定信心，扎实有效地把这项工作开展下去。安阳市行政执法局要巩固来之不易的良好局面，并要不断地迈出新的步子，提供更多好的经验。省政府法制办对我省如何进一步开展相对集中行政处罚权工作正在谋划之中。
要进一步加强仲裁工作，推动仲裁事业更好更快地发展。近几年来，我省仲裁工作虽然有较快发展，但同其他一些搞得好的地区相比，仍然有不小的差距。仲裁机构要以公正的裁决、良好的服务，争取越来越多的客户选择仲裁，增加受案数，增加标的额。仲裁机构要重视加强自身建设，严密内部管理，防止发生违法违纪问题。有关政府法制工作机构，要加强对仲裁工作的指导，更多地支持仲裁机构的工作，切实协助解决仲裁机构的困难和问题。