村级财务公开范文第1篇
一、 基本情况
我工作组由农业局、民政局、审计局、县经营管理站抽调人员组成，共5人，在农业局副局长姜发隆组长的带领下先后对红崖子沟乡、高寨镇、威远镇三个乡镇的村级财务公开制度进行了调研，并采取随机抽样的方式，按集体资金多、集体资金少、无集体资金村的要求，分别深入到红崖子沟乡小寨村、下寨村、上寨村，高寨镇西庄、西湾村、东庄，以及威远镇寺豪子村、深沟村、安定村等9个村进行了调研。在调研中，首先工作组听取了各乡镇领导就本乡镇村级财务公开及管理等方面的简要汇报，从整体上初步了解了该乡镇的基本情况;然后工作组深入到各村、经济社会服务中心农经人员中，采取座谈、看记录、查账等多方式对有关村级在 1
财务公开、财务收支情况、财务报账程序、财务人员设臵、账务处理、集体资产管理、财务档案管理、制度建设、“村有乡管”的运行等方面进行了调研;再次，根据情况作了详细地记录，并广泛征求了意见和建议。从调查的三个乡镇总体来看，红崖子沟乡、高寨镇的村级财务已纳入“村有乡管”管理模式当中;威远镇的村级财务由村级自理，专设会计和出纳进行财务处理。各乡镇能够针对本乡镇村级财务公开的实际在制度方面进行了一定的规范和约束，还适时在换届选举后对村级干部和村级财务人员进行了一定的有关财经纪律、农村政策、有关法律法规等方面的培训，在村务公开中也相应成立了村务公开监督领导小组，实行了“五步公开法”、“三个三”的工作目标，进行了1-2次的公开，并按照县政府有关结合今年的换届选举工作对村级干部进行了离任审计，各乡镇检查来看，大部分乡镇已进行干部离任审计工作任务达三分之一，并且还在进行中。在审计中也解决了一部分村级财务问题，在一定程度上保证了本辖区内社会的和谐和稳定。虽然各乡镇都在村级财务公开及管理等方面做了一定的工作，但村级财务在近几年由于各种原因无论在公开还是管理等方面问题依然突出，有的村已形成上访的势头，给全县村级财务公开与管理提出了新的问题和挑战，影响着干群关系，在一定程度上影响着农村社会的和谐和稳定，影响着农村经济社会的进一步发展。
二、村级财务公开与管理中存在的主要问题与不足 从调查的三个乡镇9个村来看都或多或少在财务公开、财务收支情况、财务报账程序、财务人员设臵、账务处理、集体资产管理、财务档案管理、制度建设、“村有乡管”的运行等方面存在着问题与不足。主要表现在：
1、村级财会人员业务素质低下、技能偏低，更换频繁，队伍不稳定。各乡镇都缺乏对村级财务人员进行必要的业务和财经纪律、相关政策法律、法规等方面的培训，加之在换届选举中财会人员更换频繁，从而导致村级财会人员业务素质低下、技能偏低、财经纪律性不高，更无谈进一步搞好村级财务管理工作。
2、乡(镇)级业务主管部门人员设臵严重不足，业务杂而不专，或是兼职较多，力不从心，难以发挥其培训、审计、监督、管理等的职能，“村有乡管”工作严重滞后。在农村综合改革中各乡镇都将原有主管村级财务的农村经营管理站并入农村社会经济服务中心，农经岗位人员设臵只有1-2名，并且部分人员兼任农村新型合作医疗工作和其他工作，业务工作难以正常进行，即使想搞好村级财务的审计、监督管理工作也是心有余而力不足，难以真正发挥乡(镇)级业务主管部门的培训、审计、监督、管理等的职能。再加之原有老农经人员的退休，导致乡(镇)级业务主管部门人员严重不足，致使“村有乡管”工作严重滞后，各类问题也日益突出急需解决。如基金会遗留的新旧借款无人收
取和呆账问题、挂入账面的暂付款问题，“代管资金”中的坏账损失、部分村社的超支部分、无法入账的专用资金问题等等。
3、财务公开次数较少，公开内容不透明，部分村社即使公开了也只是会议例行公开。民主理财小组形同虚设，发挥作用甚微。因乡(镇)级业务专管部门人员不足，村级财务每年的财务审计次数较少，审计后的公开次数也相对较少，部分村社因各类原因只做会议公开，或黑板报公开，并且公开内容不透明，群众知晓度不高。各村都成立了村民理财小组，但其组织形同虚设，作用发挥甚微，甚至无作用。并且部分村民理财小组成员由村干部或“两委”人员兼任。
4、财务管理缺乏分工，现金管理混乱。财会人员职责不明，致使多头管钱，大部分村干部对集体资金谁拿到手谁用，利用职务乱花钱的现象十分严重。一些村收入不及时上缴或不入账，支出无计划，支出票据手续不健全，白条顶库现象严重。
5、账务管理不规范，收支难以控制。收入多数以口头收入入账，无原始单据，支出中招待费支出比重较大，支出单据中部分手续不健全，并且自制单据占有一定的数量。还出现征地补偿费等资金直接汇入村干部手中，收入难以控制，甚至不入账。大部分村待资金花完后才以支出单据顶账报账，出现问题已形成既定事实更正难度大。有的村直接不报账，只管有多少钱花多少钱，难以管理。
6、村级开支无计划，管理不规范，村级支出用途不合理，缺
乏有效的监督，非生产性开支过大。大部分乡镇各村支出无计划，非生产性开支过大。并且换届选举前搞突击开支，开支数量较大。有的村甚至超支开支，形成新的债务。
7、原有的村级债务债权清理难，缺乏有效的管理，新增债务依然发生。原有的村级债务债权清理难，已成为税费改革后的老大难问题。并且部分村社不考虑实际承受能力，为使建设项目在本村落实不惜欠账搞基建，产生新的债务，使之陷入了债务越化解越多的怪圈之中。
8、转移支付资金中村级运转经费的报账和监督管理不规范，各乡镇拨付标准不一，村村不同且透明度不够。大部分乡镇村级运转经费报账程序是：先由村级到地税局上税开取正式发票后到乡(镇)财政报取经费，再由村级用作其他支出。有的村在农经人员审计时将经费重新入账管理，而有的村不入账，难以监督。这种报账程序既给村级增加了负担，又使手续复杂化，并且难以监督。
9、单位部门开支比重较大，给村级负担大。部分单位、部门向村集体经济组织的摊派经常发生，尤其是学校开支较大，负担较重。派出所、司法等单位部门摊派较多。
村级财务公开范文第2篇
(一)党建类
1、村党员队伍基本情况。
2、发展党员工作(包括确定发展对象、吸收预备党员、预备党员转正事前公示等事项)。
3、党费收缴使用情况(包括慰问困难党员、受灾党员情况)
4、民主评议党员情况。
5、党员奖惩情况。
(二)廉政建设类
6、农村廉政建设政策规定。
7、本村违法案件查处情况。
二、村务公开内容
(一)村级组织机构类
8、村级组织机构设置。包括村党支部成员及分工、村委会成员及分工、村集体经济组织成员及分工、村务公开民主管理工作领导小组成员及分工、村务监督委员会成员及分工。
9、村级组织机构职责。包括村党支部职责、村委会职责、村集体经济组织职责、村民(代表)大会职责、村务公开民主管理工作领导小组职责、村务监督委员会职责等。
10、村委会工作规划及村干部任期目标。
11、村干部任中、任期届满、离任审计情况。包括工作目标完成情况，经管、主管的财务收支、集体物资、公物、档案情况。
12、评选先进及受表彰奖励情况。
(二)计划生育类
13、计划生育对象当年初婚、办生育证、人口出生情况。
14、节育措施落实、双查到位情况。
15、社会抚养费征收对象和数额情况。
16、生育政策与奖惩政策及举报电话。
17、优惠政策与奖励兑现情况(二女扎奖励费兑现情况，农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、特别扶助制度对象及政策兑现情况，计划生育“三结合”帮扶情况等)。
18、现任村干部执行计划生育情况。
19、其他应公开事项。
(三)国家惠农政策落实类
20、粮食直补、良种补贴及农资补贴对象标准及补助资金兑现情况。
21、农机补贴对象、种类、标准、实施程序及补贴资金兑现情况。
22、畜牧业良种推广补贴资金、对象、数量及供种价格。
23、退耕还林、生态林、公益林补助标准及兑现情况。
24、老村支书、村主任补贴发放情况。
25、农村义务教育贫困寄宿生、普通高中贫困生、贫困家庭高考入学救助名单。
26、新型农村合作医疗情况。 (1)新型农村合作医疗筹资标准(各级财政补助、个人缴费)。(2)新型农村合作医疗参合情况。
(3)新型农村合作医疗补偿范围、标准。
27、新型城乡居民社会养老保险情况。 (1)参保范围、缴费方式、标准。 (2)基金筹集形式、补贴补助标准。 (3)享受待遇情况。
(四)社会救助类
28、军烈属优抚优待金发放情况。
29、五保户供养标准及其落实情况。 30、农村救灾款发放使用情况。
31、农村低保对象及享受补助资金标准。
32、农村大病医疗救助名单。
三、村级财务公开内容
33、村集体财务收支明细：总收入(经营收入、发包及上交收入、补助收入、投资收益、其他收入)，总支出(经营支出、管理费用、其他支出)。
34、村集体资产负债一览表。
35、村集体债权债务明细：包括期末债权(应收款)明细、期末债务(应付款)明细、本期债权债务增减变动情况。
36、村办公费用、差旅费用、招待费用、村干部工资、补贴等费用明细。
37、财政转移支付(村级办公经费)收入、使用情况。
38、固定资产情况：包括固定资产的原值、现值、增减变动情况。
39、“一事一议”项目筹资及资金的使用情况，“一事一议”项目建设情况。
40、投资项目管理情况：包括村办集体企业及公益事业投资情况、对外投资参股情况等。
四、其它公开内容
41、村民信访的答复和办理情况。
42、群众点题公开的内容。
村级财务公开范文第3篇
2、公开的内容。党务公开：党组织成员的分工和职责、党组织工作目标任务、党内选举结果的通报、群众反映问题的整改情况，党员干部履行职责和奖惩情况，党支部和党员承诺和履诺情况，无职党员的岗位职责，民主评议党员、干部情况，发展党员的标准、程序和全程联名推荐情况，党费收缴的标准和收缴情况，困难党员的救济情况，扶贫发展工程开展等情况。村务公开：财务收支情况、优抚和救灾救济款物发放情况、使用土地和宅基地审批情况、集体土地、集体经济项目承包和经营情况、村干部工作目标、重大决策等情况。
3、公开的程序。党务公开：第一步，由组织委员负责收集公开内容，拟公开事宜，形成书面材料。第二步，由村党支部书记签字审查。第三步，填写公开报告单，按时在公开栏或广播、会议等进行公开。第四步，党支部委员负责收集党员、群众所提出的意见和建议，提交党组织研究，及时认真答复或进行整改，并进一步公开整改措施和结果。第五步，立卷归档。村务公开：公开前提交村民代表会议审议并通过;公开后认真听取村民意见，给予及时答复和改进;一般村务定期公开，最长不超过三个月;时限较长事项(如修路等)，每完成一个阶段公布进展情况。
村级财务公开范文第4篇
一、宣传动员，提高认识，营造氛围 农村财务管理工作是农村工作的重要组成部分，必须长期坚持和加强。只有理清了农村财务，才便于规范和加强农村财务管理。我县由于历史的原故，各乡镇村级财务管理工作是一片空白 ，各村基本没有正规的账务，“包包帐”，“流水帐”层出不穷，缺乏财务监督机制，甚至部分村没有帐务。农村财务清理工作本身就涉及面广，工作量大，工作难度大，政策性强。而农村财务管理的空白无形中进一步增大了此次财务清理工作的难度和工作量。 为了营造良好清理工作的氛围，明确财务清理工作的重大意义，提高对财务清理工作的认识，县委、县府于xx年7月12日在县桃源宾馆专题召开了巫溪县农村财务清理工作会议，县委宗定副书记作了《统一思想 提高认识 认真搞好村级财务清理及财务公开工作 不断推进我县农村财务管理规范化》的主题报告，县委帮平书记在会上作了强调，阐述农村财务清理工作的重要意义，并对此次财务清理工作提出了具体要求。从xx年7月13日起，各镇召开乡村社三级干部会议，传达县财务清理会议精神。县广播电视台、巫溪通讯、巫溪农业信息网先后对农村财务清理工作作出了报道。通过这些宣传报道，扩大了财务清理工作的影响力和知晓度，为财务清理工作的后续开展打下了较好的群众基础。
二、加强领导，组建班子，明确责任 为了加强对清理工作的领导和监督，确保此次村级财务清理工作有序进行，使这次财务清理达到制度硬、清理顺、帐务清、公开明、管理严的目的，县上以巫溪委办发[xx]35号文件成立了巫溪县村级财务清理领导小组。县委分管农村工作的宗定副书记任组长，县委常委、纪委书记王开秀同志，县委常委、统战部部长杨卫东，政府分管农业的长伦副县长任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室和巡视组，办公室设在县农业局，负责日常工作和业务指导;巡视组设在县纪委，负责清理工作全面监督、督促和违纪案件查处。各乡镇根据巫溪委办发[204]35号文件和县村级财务清理会议精神，相应成立了领导小组和清理小组。各乡镇党政一把手亲自挂帅、负总责，各乡镇纪检、财政、农业服务中心的同志具体参与。县级各帮乡扶贫单位派出得力人员协助帮扶单位加强财务清理工作。领导机构的组建和责任的明确划分为财务清理工作的开展提供了有力的组织保障。
三、因地制宜，制定方案，组织培训。 为了乡镇在财务清理中具体可行，便于操作和借鉴，县委转发了《巫溪县农村集体资产财务清理实施方案》(溪委办发[xx]51号)，就农村财务清理工作的清理时段、清理范围、清理方法及清理要求、组织纪律、清理兑现、清理终结等各方面作了具体的安排。清理的范围为所有集体资产;清理时段从xx年1月1日至xx年6月1日;清理内容包括9个方面;清理方法及要求：采取自上而下与自下而上相结合，帐内清查与帐外核查相结合，做到帐帐相符、帐款相符、帐实相符、帐据相符、帐内与帐外相符。清理终结：各乡镇清理结束后，建立帐务，确定余额，界定产权，完善帐、表、册据，制定财务管理办法，健全财务管理制度，全面推行村帐乡代管和村务公开。为了提高财务清理人员的素质，县农业局对各乡镇财务清理人员(乡镇农经人员)进行了业务培训。各乡镇按照县委办发[xx]51号文件要求结合本地实际，制定出本乡镇的村级财务清理实施方案，并对具体参与村级财务清理的人员进行业务培训。
四、协调配合，监督指导 在乡镇财务清理过程中，县农村财务清理办公室加强县属部门与乡镇的协调和对乡镇的监督指导。县清财办向各县属部门印发了《巫溪县村级财务清理办公室关于对县属各部门下拨乡镇的资金、物资进行核对的函》。县林业局、交通局、建委等部门提供了详细的清单，对县清财办对乡镇财务清理工作的监督提供的有力的帮助。
为了加快各乡镇财务清理的进度和落实县农村财务清理的到位，县清财办制定了巫溪县村级财务清理进度表，要求乡镇8月20日前和9月10日次两次上报。清理期间，县府办、财务清理巡视组、县清财办出动40余人次，到乡入村进户，参与清理工作，指导乡镇进行财务清理，了解乡镇清理中的具体情况，解决清理中存在的困难和问题。在清理中，县清财办要求各乡镇必须结合实际，因村制宜，研究具体可行措施，一要运用好两个方法，即协调和依法手段;二要做好三个结合，即集中清理与经常性管理工作相结合，村民监督与提高干部素质相结合，自我教育、自我管理与付诸法律相结合。三要抓好四个重点，即对重点人、重点户、重点行业和重点村，综合治理，重点突破。在全县财务清理即将结束时，县农业局制定了一系列村级财务规章制度和全县统一的科目以便供各乡镇在清理终结阶段借鉴参考。
五、清理的基本情况及存在的问题截止xx年10月8日，全县共53个乡镇完成了财务清理工作并上报了清理工作总结，3个乡镇完成了财务清理工作但没有上报总结材料，1个乡仍没有完成财务清理工作。清理出违纪金额10万余元，涉及违纪人员18人。根据已收集到的总结材料看：
(一)农业两税附加，绝大多数村均存在农业两税欠款，部分村农户欠款较大，造成了两税附加的下欠。税改前，部分完成税费任务，村里贷款交税费，而农户下欠现在无法收，造成村里的负债。
(二)“一事一议”筹资，各村主要用于农网改造和乡村道路建设，人畜饮水工程等基础设施建设上，虽然数额较大，均能得到有效管理和合理开支。
(三)扶贫救济资金、物资，扶贫项目资金各村均在相关部门领取和报帐，村级不入帐。部分村对此作为帐外资金进行了清理，主要是核对是否落实，从清理的情况看，主要存在着分配不公和没有公示的问题。
(四)其它资金，我县村级没有集体统一经营收入，除发包拍卖资产、资源收入少数乡的少数村里有点外，其它乡村都没有。 根据县清财办了解，目前我县农村财务管理过程中出现的问题归纳起来表现在如下六个方面：一是农村财务人员不稳定，人员变更快，财务移交手续办理不及时。从xx年至今，我县各乡镇更换村会计100余名。将近50余个村出现连续更换村会计。大多数新旧财会人员没有办理移交。二是财务无专人管理，经费开支无专人审批。多人收钱，多人管钱，多人用钱，长时间不交账、不结账、不记账成为当前农村村级财务管理中存在的突出问题。三是村级财务账目设置不全，原始凭证不规范。从所掌握的情况看，有75%以上的村没有按制度要求设置会计账目，有的只设现金账而不设总账和明细账。有的财会人员因不懂业务，干脆不设账、不记账，把五花八门的票据用报纸封成包，变成了名符其实的“包包账”。这些原始“票据(凭证)”不规范主要表现在：收钱不开正式收据，收款人不签名盖章;开支没有正式发票，多以白条入账，并无经手人签章;干部出差不填差旅费报账单，基建工程无合同、无验收、无发票，以领据代发票入账等现象极为普遍。部分村的帐务中，数年未见一张正式发票。四是非生产性开支严重。部分村干部大吃大喝，造成浪费。五是少数村社干部贪污、挪用集体资金现象严重。千方百计利用职务之便，运用多种手段贪污挪用集体资金。如收入不交账，多收少交，重报开支，多领补助等。六是账目不公开，财产往来无账，村级财务失去有效监督。 总之，这次村级财务清理领导重视，部门配合，涉及面广，工作量大，全县上下齐心协力，按照预定方案完成了清理工作，取得了较好的效果。当然，存在的问题还有待于进一步解决，特别是今后的管理工作还需要加强。
六、如何进一步加强我县农村村级财务管理新形势下，如何探索一种村集体资金所有权、使用权与管理权、监督权相“分离”的新的农村财务管理体系应从了下几方面入手。
(一)稳定农村财会队伍，进一步提高财会人员素质。xx年我县乡镇机构改革后，乡镇级农经机构与农技推广机构合并为农业服务中心。乡镇农经干部面临着农经管理工作现代化、信息化、网络化与办公方式自动化及农经服务领域的扩大、农经服务内涵的延伸的挑战，同时也面临财政经费极度紧张的情况，一些农经人员纷纷想方设法调离农经队伍。从xx年7月改革至今，农经人员调离本行业的将近20余人，这些人员都是原农经体系中政策水平高、业务过硬的骨干。农村合村并社中，村财会人员也出现大换血，许多没有经过业务培训的新手走上了村级会计岗位上。高素质农经人员的缺乏，造成我县农村财务管理工作长期处于“真空”带，而村会计的频频更换，又加大的农村财务管理的难度。 为了加强农村财务管理，构建适应现代农村经济的财务管理模式，xx年我县将在全面推行“村帐乡管”模式的基础上，试行农村会计电算化管理。当前最重要的工作就是要稳定农村财务人员，在县级主管部门的指导下，加强业务培训，提高农村财会人员的素质，以适应新的农村财务管理的需要。乡镇要确保村级财会人员稳定。
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(二)全面推行“村帐乡管”，严格执行农村财务管理制度。建立健全财务监管体系，加大监管力度，真正把财务管理制度落实到位的有效方式就是推行“村帐乡管”。要高度重视农经工作，增加对农经的投入，树立农经部门的威信，真正充分发挥农经部门的职能;利用这次农村财务大清理的契机，按照巫溪委办[xx]51文件要求，全面实行“村帐乡管”，建立健全财务管理制度，以制度来约束人，管理人，达到规范管理的目的。农业、财政、纪检等部门要密切配合，各乡要把所有的集体资金、资产纳入农村财务管理范围，接受相关部门的监督;要严格执行财务收支计划，对超计划超标准开支不予入帐;要从源头抓起，坚决按规定控制管理费、办公费、“一事一议”筹资等;对村级计划内的大额支出，实行先报批计划，再予以实施的审核把关制度;要加大对违规问题的处罚力度，除如数退款外，要追究当事人、村主要负责人、乡镇审核审批人的责任。
(三)实行财务公开和民主理财制 广大农民群众是农村财务管理的主人翁，农民群众参与农村财务管理，不仅可以体现其政治权利，也有利于保护和调动其积极性。财务不公正、管理不民主是当前农村财务管理中存在的主要问题。只有实行财务公开，才能真正做到群众明白、干部清白。通过财务公开和民主理财加强农村财务的监督力度，让老百姓参与到农村财务管理中来，是现代新型农村财务管理方式的重要内容。根据农业部《村合作经济组织财务公开暂行规定》，按照规定的公开范围、公开内容、公开时间、公开程序、公开形式进行公示，接受群众监督，群众有疑点的要进行解释，发现的问题要进行解决。组建村民主理财小组，由村民代表大会或村民会议选举不在村任职的3—5名村民组成。负责对本集体经济组织的财务活动进行监督，参与制定本组织各项计划和管理制度，参与重大事项的决策，检查财务。
(四)、加强宏观管理，强化审计监督 对农村各项财务制度的建立与落实，县乡两级要强化领导，加强管理。县农业局加强对农村财务制度建设的业务指导，及时总结和推广好的经验和做法。建立健全农村集体经济组织内部审计机构加强审计监督。要依法强化农村集体经济的审计监督，按照农业部《集体经济组织内部审计暂行规定》的要求，搞好农村财务收支、农民负担、村社干部离任等审计工作，对违反财经纪律的依法查处。乡镇要经常过问村级财务管理情况，帮助解决实际问题和困难。
(五)拓宽思路，壮大集体经济，化解村级集体组织不良债务。我县大多数是空壳村，负债村，集体经济不发达，这个问题得不到有效的解决，基层组织正常运转就难以保证。农村财务管理的最终目的是发展壮大农村集体经济，增加农民收入。因此，必须通过加强财务管理，想方设法盘活现有资产、资源，通过出租、转让、承包、合资等多种形式来发展壮大集体经济实力。对村里的负债，要根据负债形成的原因，具体分析，提出消化债务的方案。
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村级财务公开范文第5篇
一、宣传动员，提高认识，营造氛围 农村财务管理工作是农村工作的重要组成部分，必须长期坚持和加强。只有理清了农村财务，才便于规范和加强农村财务管理。我县由于历史的原故，各乡镇村级财务管理工作是一片空白 ，各村基本没有正规的账务，“包包帐”，“流水帐”层出不穷，缺乏财务监督机制，甚至部分村没有帐务。农村财务清理工作本身就涉及面广，工作量大，工作难度大，政策性强。而农村财务管理的空白无形中进一步增大了此次财务清理工作的难度和工作量。 为了营造良好清理工作的氛围，明确财务清理工作的重大意义，提高对财务清理工作的认识，县委、县府于xx年7月12日在县桃源宾馆专题召开了巫溪县农村财务清理工作会议，县委宗定副书记作了《统一思想 提高认识 认真搞好村级财务清理及财务公开工作 不断推进我县农村财务管理规范化》的主题报告，县委帮平书记在会上作了强调，阐述农村财务清理工作的重要意义，并对此次财务清理工作提出了具体要求。从xx年7月13日起，各镇召开乡村社三级干部会议，传达县财务清理会议精神。县广播电视台、巫溪通讯、巫溪农业信息网先后对农村财务清理工作作出了报道。通过这些宣传报道，扩大了财务清理工作的影响力和知晓度，为财务清理工作的后续开展打下了较好的群众基础。
二、加强领导，组建班子，明确责任 为了加强对清理工作的领导和监督，确保此次村级财务清理工作有序进行，使这次财务清理达到制度硬、清理顺、帐务清、公开明、管理严的目的，县上以巫溪委办发[xx]35号文件成立了巫溪县村级财务清理领导小组。县委分管农村工作的宗定副书记任组长，县委常委、纪委书记王开秀同志，县委常委、统战部部长杨卫东，政府分管农业的长伦副县长任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室和巡视组，办公室设在县农业局，负责日常工作和业务指导;巡视组设在县纪委，负责清理工作全面监督、督促和违纪案件查处。各乡镇根据巫溪委办发[204]35号文件和县村级财务清理会议精神，相应成立了领导小组和清理小组。各乡镇党政一把手亲自挂帅、负总责，各乡镇纪检、财政、农业服务中心的同志具体参与。县级各帮乡扶贫单位派出得力人员协助帮扶单位加强财务清理工作。领导机构的组建和责任的明确划分为财务清理工作的开展提供了有力的组织保障。
三、因地制宜，制定方案，组织培训。 为了乡镇在财务清理中具体可行，便于操作和借鉴，县委转发了《巫溪县农村集体资产财务清理实施方案》(溪委办发[xx]51号)，就农村财务清理工作的清理时段、清理范围、清理方法及清理要求、组织纪律、清理兑现、清理终结等各方面作了具体的安排。清理的范围为所有集体资产;清理时段从xx年1月1日至xx年6月1日;清理内容包括9个方面;清理方法及要求：采取自上而下与自下而上相结合，帐内清查与帐外核查相结合，做到帐帐相符、帐款相符、帐实相符、帐据相符、帐内与帐外相符。清理终结：各乡镇清理结束后，建立帐务，确定余额，界定产权，完善帐、表、册据，制定财务管理办法，健全财务管理制度，全面推行村帐乡代管和村务公开。为了提高财务清理人员的素质，县农业局对各乡镇财务清理人员(乡镇农经人员)进行了业务培训。各乡镇按照县委办发[xx]51号文件要求结合本地实际，制定出本乡镇的村级财务清理实施方案，并对具体参与村级财务清理的人员进行业务培训。
四、协调配合，监督指导 在乡镇财务清理过程中，县农村财务清理办公室加强县属部门与乡镇的协调和对乡镇的监督指导。县清财办向各县属部门印发了《巫溪县村级财务清理办公室关于对县属各部门下拨乡镇的资金、物资进行核对的函》。县林业局、交通局、建委等部门提供了详细的清单，对县清财办对乡镇财务清理工作的监督提供的有力的帮助。
为了加快各乡镇财务清理的进度和落实县农村财务清理的到位，县清财办制定了巫溪县村级财务清理进度表，要求乡镇8月20日前和9月10日次两次上报。清理期间，县府办、财务清理巡视组、县清财办出动40余人次，到乡入村进户，参与清理工作，指导乡镇进行财务清理，了解乡镇清理中的具体情况，解决清理中存在的困难和问题。在清理中，县清财办要求各乡镇必须结合实际，因村制宜，研究具体可行措施，一要运用好两个方法，即协调和依法手段;二要做好三个结合，即集中清理与经常性管理工作相结合，村民监督与提高干部素质相结合，自我教育、自我管理与付诸法律相结合。三要抓好四个重点，即对重点人、重点户、重点行业和重点村，综合治理，重点突破。在全县财务清理即将结束时，县农业局制定了一系列村级财务规章制度和全县统一的科目以便供各乡镇在清理终结阶段借鉴参考。
五、清理的基本情况及存在的问题截止xx年10月8日，全县共53个乡镇完成了财务清理工作并上报了清理工作总结，3个乡镇完成了财务清理工作但没有上报总结材料，1个乡仍没有完成财务清理工作。清理出违纪金额10万余元，涉及违纪人员18人。根据已收集到的总结材料看：
(一)农业两税附加，绝大多数村均存在农业两税欠款，部分村农户欠款较大，造成了两税附加的下欠。税改前，部分完成税费任务，村里贷款交税费，而农户下欠现在无法收，造成村里的负债。
(二)“一事一议”筹资，各村主要用于农网改造和乡村道路建设，人畜饮水工程等基础设施建设上，虽然数额较大，均能得到有效管理和合理开支。
(三)扶贫救济资金、物资，扶贫项目资金各村均在相关部门领取和报帐，村级不入帐。部分村对此作为帐外资金进行了清理，主要是核对是否落实，从清理的情况看，主要存在着分配不公和没有公示的问题。
(四)其它资金，我县村级没有集体统一经营收入，除发包拍卖资产、资源收入少数乡的少数村里有点外，其它乡村都没有。 根据县清财办了解，目前我县农村财务管理过程中出现的问题归纳起来表现在如下六个方面：一是农村财务人员不稳定，人员变更快，财务移交手续办理不及时。从xx年至今，我县各乡镇更换村会计100余名。将近50余个村出现连续更换村会计。大多数新旧财会人员没有办理移交。二是财务无专人管理，经费开支无专人审批。多人收钱，多人管钱，多人用钱，长时间不交账、不结账、不记账成为当前农村村级财务管理中存在的突出问题。三是村级财务账目设置不全，原始凭证不规范。从所掌握的情况看，有75%以上的村没有按制度要求设置会计账目，有的只设现金账而不设总账和明细账。有的财会人员因不懂业务，干脆不设账、不记账，把五花八门的票据用报纸封成包，变成了名符其实的“包包账”。这些原始“票据(凭证)”不规范主要表现在：收钱不开正式收据，收款人不签名盖章;开支没有正式发票，多以白条入账，并无经手人签章;干部出差不填差旅费报账单，基建工程无合同、无验收、无发票，以领据代发票入账等现象极为普遍。部分村的帐务中，数年未见一张正式发票。四是非生产性开支严重。部分村干部大吃大喝，造成浪费。五是少数村社干部贪污、挪用集体资金现象严重。千方百计利用职务之便，运用多种手段贪污挪用集体资金。如收入不交账，多收少交，重报开支，多领补助等。六是账目不公开，财产往来无账，村级财务失去有效监督。 总之，这次村级财务清理领导重视，部门配合，涉及面广，工作量大，全县上下齐心协力，按照预定方案完成了清理工作，取得了较好的效果。当然，存在的问题还有待于进一步解决，特别是今后的管理工作还需要加强。
六、如何进一步加强我县农村村级财务管理新形势下，如何探索一种村集体资金所有权、使用权与管理权、监督权相“分离”的新的农村财务管理体系应从了下几方面入手。
(一)稳定农村财会队伍，进一步提高财会人员素质。xx年我县乡镇机构改革后，乡镇级农经机构与农技推广机构合并为农业服务中心。乡镇农经干部面临着农经管理工作现代化、信息化、网络化与办公方式自动化及农经服务领域的扩大、农经服务内涵的延伸的挑战，同时也面临财政经费极度紧张的情况，一些农经人员纷纷想方设法调离农经队伍。从xx年7月改革至今，农经人员调离本行业的将近20余人，这些人员都是原农经体系中政策水平高、业务过硬的骨干。农村合村并社中，村财会人员也出现大换血，许多没有经过业务培训的新手走上了村级会计岗位上。高素质农经人员的缺乏，造成我县农村财务管理工作长期处于“真空”带，而村会计的频频更换，又加大的农村财务管理的难度。 为了加强农村财务管理，构建适应现代农村经济的财务管理模式，xx年我县将在全面推行“村帐乡管”模式的基础上，试行农村会计电算化管理。当前最重要的工作就是要稳定农村财务人员，在县级主管部门的指导下，加强业务培训，提高农村财会人员的素质，以适应新的农村财务管理的需要。乡镇要确保村级财会人员稳定。
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(二)全面推行“村帐乡管”，严格执行农村财务管理制度。建立健全财务监管体系，加大监管力度，真正把财务管理制度落实到位的有效方式就是推行“村帐乡管”。要高度重视农经工作，增加对农经的投入，树立农经部门的威信，真正充分发挥农经部门的职能;利用这次农村财务大清理的契机，按照巫溪委办[xx]51文件要求，全面实行“村帐乡管”，建立健全财务管理制度，以制度来约束人，管理人，达到规范管理的目的。农业、财政、纪检等部门要密切配合，各乡要把所有的集体资金、资产纳入农村财务管理范围，接受相关部门的监督;要严格执行财务收支计划，对超计划超标准开支不予入帐;要从源头抓起，坚决按规定控制管理费、办公费、“一事一议”筹资等;对村级计划内的大额支出，实行先报批计划，再予以实施的审核把关制度;要加大对违规问题的处罚力度，除如数退款外，要追究当事人、村主要负责人、乡镇审核审批人的责任。
(三)实行财务公开和民主理财制 广大农民群众是农村财务管理的主人翁，农民群众参与农村财务管理，不仅可以体现其政治权利，也有利于保护和调动其积极性。财务不公正、管理不民主是当前农村财务管理中存在的主要问题。只有实行财务公开，才能真正做到群众明白、干部清白。通过财务公开和民主理财加强农村财务的监督力度，让老百姓参与到农村财务管理中来，是现代新型农村财务管理方式的重要内容。根据农业部《村合作经济组织财务公开暂行规定》，按照规定的公开范围、公开内容、公开时间、公开程序、公开形式进行公示，接受群众监督，群众有疑点的要进行解释，发现的问题要进行解决。组建村民主理财小组，由村民代表大会或村民会议选举不在村任职的3—5名村民组成。负责对本集体经济组织的财务活动进行监督，参与制定本组织各项计划和管理制度，参与重大事项的决策，检查财务。
(四)、加强宏观管理，强化审计监督 对农村各项财务制度的建立与落实，县乡两级要强化领导，加强管理。县农业局加强对农村财务制度建设的业务指导，及时总结和推广好的经验和做法。建立健全农村集体经济组织内部审计机构加强审计监督。要依法强化农村集体经济的审计监督，按照农业部《集体经济组织内部审计暂行规定》的要求，搞好农村财务收支、农民负担、村社干部离任等审计工作，对违反财经纪律的依法查处。乡镇要经常过问村级财务管理情况，帮助解决实际问题和困难。
(五)拓宽思路，壮大集体经济，化解村级集体组织不良债务。我县大多数是空壳村，负债村，集体经济不发达，这个问题得不到有效的解决，基层组织正常运转就难以保证。农村财务管理的最终目的是发展壮大农村集体经济，增加农民收入。因此，必须通过加强财务管理，想方设法盘活现有资产、资源，通过出租、转让、承包、合资等多种形式来发展壮大集体经济实力。对村里的负债，要根据负债形成的原因，具体分析，提出消化债务的方案。
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村级财务公开范文第6篇
一、考评原则和要求
1、坚持实事求是、客观、公正、有序竞争、奖罚分明的原则。
2、考评以年初制定的各项工作指标为标准，以督查为主的平时考核和年终考核相结合，考评实行百分制考核。
3、坚持计划生育、信访稳定、安全生产、森林防火造成重大损失的一票否决的原则。
二、考评内容及计分标准(100分)
1、党建村建工作(20分)
(1)“两委一会”工作制度健全，学习开会正常，并有会议记录的计2分。
(2)村干部廉洁自律、遵纪守法，班子团结协作，有战斗力并能认真执行党委、政府决定，确保政令畅通的计5分，该项分值由书记、镇长给分。
(3)按时参加党委、政府召开及组织的各种会议、活动和中心工作的计3分，每缺一次扣1分，每请假一次扣0.5分，累计缺三次以上不给分。(以党政办考勤为依据)
(4)党建工作(8分)
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党员发展和管理、党费收缴1分;党报党刊征订1分,完成宣传报道任务计1分;民青妇群团组织制度健全，完成征兵工作任务1分。远程教育活动2分，党风廉政建设2分
(5)村级管理和建设(3分)
村民自治制度健全，村务公开及时、真实2分;全年党员大会、村民大会不少于3次计1分。
荣获省、成都市、XXX先进的分别加4分、3分、2分，单项奖金不重复计分，取最高分值，不同奖项可累计加分。(由党群线考评)
2、安全与稳定(20分)
(1)安全生产(10分)
全年未出现安全生产事故且无非法作坊存在的计全分，每出现一起安全生产责任事故扣2分;出现一起死亡1人的事故扣5分，每发现一处村级隐瞒非法作坊扣1分，出现较大及以上安全事故，实行一票否决。(由安全办考评)
(2)社会治安综合治理(10分)
① 领导重视，齐抓共管(3分)。支部书记、村主任重视、参与、指导综治工作，有专人负责综治工作计1分。综治室符合上级标准，治安防控体系完善的计2分。
② 组织制度健全(2分)。综治、调解组织等队伍健全计1分，各项综治制度落实计1分。
③ 信访及社会秩序(5分)。
社会秩序稳定，认真接待来信、来访，解决民事纠纷的计满分;每发生一起刑事案件或上报一起纠纷扣1分。因工作不及时或未到位，每发生
一起至中央、省、成都市、XXX群体越级上访事件分别扣5分、4分、3分、2分，发生群体性事件一次扣5分，直到扣完为止。
④ 出现社会治安重大事件的村，实行一票否决。(由综治办考评)
3、新农村建设(20分)
(1)乡村公路建设(2分)
能积极完成镇下达任务，并保持村组公路畅通的计全分，未完成任务的按比例扣分。每超额完成1公里水泥路面硬化的加2分，最后加分不超过1分。(由建设办考评)
(2)土地利用与管理工作(5分)
所有建设用地必须符合乡土地利用总体规划计1分，合理利用土地，切实保护基本农田，严格执行土地审批程序计2分，发生一起未批先建的扣1分;积极配合政府和上级主管部门查处非法用地，发现非法用地及时上报计2分，查处一例此项不计分(由村镇建设办考评)。
(3)水利建设(3分)
能积极完成政府下达任务的计全分，未完成任务酌情扣分。获得省、成都市、XXX先进的分别按3分、2分、1分予以加分。加分取最高值，不重复计分。(由经发办考评)
(4)林业工作(3分)
按照计划完成植树造林任务的计0.5分，未完成任务的按比例扣分;森林防火计2分，每发生一起山火扣0.5分，村上未组织扑火的扣全分，扣完本项分值不够的在总分中扣除，查明起火原因和失火责任人的加0.3分;平时防火宣传0.5分，每村书写固定防火标语4条，少一条扣0.
1分;造成重大损失，过火面积达3亩以上的不计分;因工作不力，发生重大森林火灾，造成重大损失的实行一票否决。(由经发办考评)
(5)文卫教育(1分)
各村支持教育事业和卫生事业发展的计1分。(由成教办考评)
(6)城乡环境综合整治(6分)
按照城乡环境综合整治考核方案进行考核，对组织不力，执行不好，整治不佳，效果不好的村予以扣分(由经发办考评)。
4、人口与计划生育(15分)
(1)领导重视(共计5分)
① 在三查和重大计划生育问题的解决中，全体村干部积极参加的，记1分。三查对象每少1人次扣0.01分。
② 计划生育实行了村干部分片包干的，记0.5分。未实行的扣0.3
分。
③ 计划生育宣传到位的，记0.5分。没有固定标语扣0.2分，没有宣传资料扣0.2分。
④ 计划生育突击活动中，村主要领导积极配合，记3分，未及时配合、配合不到位、措施力度不大，视情节予以扣分。
(2)要求全年计划生育率95%以上，记2分。出现一个多孩扣2分，出现一个计外出生的扣1分。
(3)要求三查到位率达95%的，记1.5分。每低一个百分点扣0.1分。
(4)要求节育措施落实及时率达到100%的，记1.5分，每低一个百分点扣0.1分。
(5)社会抚养费征收到位率达75%的，记1.5分。每低一个百分点扣
0.1分。
(6)持证生育率达到100%的，记1分，每低一个百分点扣0.1分。
(7)流动人口持证、孕检率达到100%的，计1分。每低一个百分点扣0.1 分。
(8)搞好村级计划生育阵地建设，资料台帐健全，记1.5分。每少一项扣0.2分。(由计生办考评)
5、民生工作(10分)
(1)农村医疗工作(3分)。宣传发动工作计1分，每村要有明显的永久性农村医保宣传标语，要及时公示该村辖区内农民报销医药费情况;筹资工作计2分，在规定时间内，完成参合农民筹资工作，参合率不底于95%，每低一个百分点扣0.5分。(由事业服务中心考评)
(2)民政工作(4分)。农村低保符合低保政策要求，以户为单位，本村内农村低保户无照顾户、关系户计2分;农村五保户入院率85%以上，计1分;平时救济1分(根据情况酌情给分)。(由民政办考评)
(3)劳动保障工作(3分)。各村成立劳动保障事务站，配合乡劳保所搞好就业人员培训工作计1分;城镇医保参合率达100%计1分;开展养老保险、工伤保险宣传活动计1分(由劳动保障所考评)。
6、经济工作(共计5分)
各村社区完成政府各项费用收缴任务的，此项计满分5分。未完成的倒扣分，每欠0.5万元，倒扣1分。扣完此项得分为止。(由财政线考评)
7、党政班子对村级工作综合考评(10分)
三、考评办法
1、乡成立村级目标管理考评领导小组，由党委副书记、人大副主席、
副镇长、武装部长、纪委副书记、党政办负责人组成，由党委副书记书记任考评组长。考评领导小组下设办公室，由纪委副书记兼任办公室主任。
2、年终各办、所以本方案为标准，以年初确定的统计数字为依据，逐项计分交考评领导小组汇总。
3、考评小组在综合考评整体情况后交党政班子集体评审。
四、奖惩办法
1、目标奖按考评得分按分算奖，奖给村两委。
2、目标管理综合考评设一等奖一名，奖励村500元;二等奖二名，奖励村300 元;三等奖三名，奖励村200 元;达标奖奖励村 100元。
3、工作中计划生育、信访稳定、安全生产、森林防火单项考评被一票否决的和考评分低于30分的村，取消年终考评奖。
五、考核结果的运用
1、年终目标考核作为村干部绩效考核的主要依据。
2、年终目标考核轮船为村干部晋升职务的主要依据。
3考核中，列最后一名的村，本两委负责人向镇党委、政府书面检讨，提出整改措施;对连续两年排名最后一名的村，村两委主要负责人进行必要的组织调整。