在现实社会中，很多场合都离不开制度，制度是每个人都需要遵守的规则或行动准则。你接触过什么样的制度？下面是小编精心整理的《村级党组织的工作制度》，希望对大家有所帮助。
第一篇：村级党组织的工作制度
村级党组织的工作制度
一、村党支部(总支、党委)工作职责
1、贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本级组织的决议。
2、认真落实党建工作目标管理责任制，明确分工，落实责任;支部工作年初有安排，年终有总结，及时完成上级党组织交给的各项工作任务。
3、加强党组织的自身建设，搞好党员的教育、管理和监督，做好发展党员工作，发挥党员的先锋模范作用。
4、密切联系群众，反映群众的意见和要求，做好群众工作，搞好各项服务。
5、领导村委会和共青团、妇联等群众组织，支持他们依照法律和各自章程独立自主地开展工作。
二、村党支部(总支、党委)书记职责
1、负责召集支部(总支、党委)会议和主持党员大会，结合本单位的具体情况，认真传达贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决议、指示;研究安排支部(总支、党委)工作，将工作中的重大问题及时提交支部(总支、党委)会议和党员大会讨论决定。
2、做经常性的思想政治工作，了解掌握党员的思想、工作和学习情况，发现问题及时解决。
3、检查支部(总支、党委)的工作计划、决议的执行情况和出现的问题，按时向支部(总支、党委)会议、党员大会和上级党组织报告工作。
4、抓好支部(总支、党委)委员自身的学习，按时召开民主生活会，充分发挥支部(总支、党委)的集体领导作用。
5、支部(总支、党委)副书记协助书记进行工作，书记不在时，由副书记主持支部(总支、党委)的日常工作。
三、党员教育培训制度
1、党员教育的基本内容。以提高联系群众、服务群众能力为重点，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练为基本内容。
2、党员教育的目标。通过经常性、系统化教育，提高党员思想政治素质，增强党员工作创新能力，发挥党员先锋模范作用。
3、党员教育遵循的原则。理论联系实际;集中教育与个人自学相结合。
4、党员教育的方式方法。运用正反典型，进行对比教育;每半年上一次党课进行专题教育;定期过组织生活，进行有针对性的教育;开展各种主题实践活动，进行形象化的教育。
5、党员教育措施。制定学习制度;确定学习内容;制定学习规划;做好学习笔记;领导带头讲党课;定期检查总结。
四、“三会一课”制度
1、定期召开支部大会、支委会、党小组会，按时上党课。
2、支部党员大会，每季度召开1次，根据工作需要，可适当增加支部党员大会的次数或提前召开支部党员大会。
3、支部委员会，每月召开1次。如遇有紧急问题需要解决，可随时召开。
4、党小组会，每月召开1次。如支部有特殊情况和任务，可适当增加次数。党支部要加强对党小组会的督促检查。
5、党课，每半年上1次。邀请上级党组织负责人、有关部门负责人或由支部书记结合党员思想实际讲课。
五、民主评议党员制度
1、民主评议党员工作，在上级党组织领导下进行，一般每两年进行1次。
2、通过民主评议和组织考察，表彰优秀党员，处置不合格党员，提高党员素质，增强党支部凝聚力和战斗力。
3、按照民主评议党员的总要求，结合实际，确定评议党员的具体内容。
4、在评议中，重点抓好学习教育、自我评价、民主评议、组织考察、表彰和处理等五个环节，方法要简便易行，时间要相对集中。
5、党组织要事先了解党员思想、学习、工作等方面的情况，做到心中有数，并做好必要的准备工作，避免仓促从事。
6、认真填写民主评议党员登记表。评议时形成的有关材料要归档。
六、联系和服务群众“三项制度”
1、基层党组织书记每周一次接待群众来访制度。村、社区党组织书记每周集中接待群众不得少于1次，每次不少于半天。要耐心听取群众反映问题，认真做好记录。对群众反映的问题，依据法律法规和有关政策规定及时进行处理。同时，设立“书记信箱”，建立群众“说事制度”，公开设置意见箱、电子邮箱，开通热线电话、举报电话等方式，畅通群众反映情况、发表意见的渠道。
2、基层党组织班子成员每年两次进家入户走访群众制度。村、社区党组织班子成员要制定进家入户走访群众的分工计划，班子成员每年到本村、本社区每户群众家庭走访不少于两次。重点家访困难户、上访户、致富能人、老党员和老干部，重点了解党和国家的方针政策在基层的落实情况，群众的生产生活困难和问题等。对群众提出的问题，按法律法规和政策规定认真答复，及时解决。村、社区每月召开一次民情分析会，对在走访群众过程中收集到的社情民意进行专题研究，作出工作安排。建立健全基层党组织班子成员和党员结对联系、帮扶群众制度，推行“党群连心卡”，把联系服务工作做细做实。
3、群众意见定期办理反馈制度。村、社区党组织对群众反映的问题和提出的意见建议，在做好详细登记的基础上，根据职责权限，确定群众意见承办、协办单位和责任人，限时办理，并将办理情况或办理结果及时反馈反映人。对群众普遍关心的共性问题和各界关注程度高的意见的办理情况，进行公开、集中反馈。对一些需要通过阶段性工作才能处理的问题，可随时反馈处理的进展情况。对个别群众反映意见的办理情况，进行个别反馈。
七、发展党员工作制度
1、认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，成熟一个发展一个。
2、党支部必须把发展党员工作纳入重要议事日程，经常分析情况，搞好规划，原则上每年发展1—2名新党员，培养3—5名入党积极分子，注意吸收优秀青年、妇女入党。
3、党支部要指定1-2名正式党员为入党积极分子培养联系人，并吸收积极分子听党课，学习党的基本知识，参加党的一些活动，经常分配给他们一定的工作，让他们经受锻炼和考验。
4、对入党积极分子必须经过一年以上的培养、教育后，才能列入发展对象，经支委会讨论同意拟接收为预备党员的积极分子和即将转正的预备党员要进行公示，以接受党员、群众的监督。
5、党支部讨论吸收新党员或预备党员转正时，必须按党章规定程序进行，做到手续齐全，材料完备，严禁弄虚作假或搞突击入党。
八、党费收缴制度
1、每个党员都要自觉地向所在党小组交纳党费，如有特殊情况不能亲自交纳或不能按月交纳时，经支部同意，可以委托其他党员代交、预交或补交。补交时间不得超过六个月。
2、按期、按标准收取和上缴党员交纳的党费，并建立党费帐簿，按月公布党费收缴情况。
3、经常向党员宣传交纳党费的意义，增强党员交纳党费的自觉性。
4、新党员的党费应从批准为预备党员的当月开始交纳。
5、对不按规定交纳党费的党员，支部应及时提出批评、教育，无正当理由连续六个月不交纳党费的一律按自动脱党处理。
九、流动党员管理制度
1、党员外出前必须向党支部报告，说明外出的理由、时间、地址等。党支部对外出党员过组织生活、缴纳党费等情况，要详细记载。
2、临时性、间断性外出，离家较近的党员，应参加统一的组织活动。
3、对外出时间长、地点不够固定的党员，党支部应定期通信联系。外出党员应主动定期向支部汇报思想、工作情况，按时缴纳党费。在返回期间，要主动与支部保持联系，支部要及时组织他们学习，进行教育。
4、对外出地点比较固定，外出时间在6个月以上的党员，一般应转出正式组织关系;外出时间在2-6个月之间的党员，则出具党员证明信，或使用《流动党员活动证》，让他们参加所在单位党组织生活。
5、对3人以上集中外出、地点比较固定的党员，应建立流动党员党小组或党支部，定期过好组织生活。
6、对外来党员，党支部应及时将他们编入党小组，组织他们参加党的组织生活，加强经常性教育和管理。
十、党员干部现代远程教育教学点设备管理制度
1、党员电教(远程教育)设备要用于党员教育，不能挪作它用。
2、电教设备要由专人管理，并建立设备使用档案，设备的名称、型号、机号、启用时间、维修情况均须填写清楚;在管理人员变动时，要办好移交手续。
3、机房的装修要符合防盗、防火、防尘、防潮、防高温和防磁要求，认真落实有关防范措施。
4、设备由专人操作，操作按规定程序进行，杜绝一切因操作不当而造成的事故。
5、外出使用设备，要严格出库手续，返回后应认真清点检查，在较为恶劣的条件下使用设备，工作人员应特别留心设备的运转，设备出现故障，要立即停机，并及时汇报和送有关厂商检修，不得擅自调试机内零件。
6、严禁利用电教设备从事庸俗的活动，杜绝利用设备和器材谋取私利。
7、党员电教设备一般不得外借，特殊需要时，须经有关领导批准，贵重设备要派人随机作业。
8、应定期保养设备，并将维护情况记录在设备档案中，凡不经常使用的设备，至少三个月要通电检查一次，每半年应对所有的设备、器材进行一次认真清查，并写出书面报告，经领导审阅后存档。
十一、远程教育教学点工作人员管理制度
1、努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想;认真贯彻执行中央、市委组织部和区远程教育办公室关于开展党员干部现代远程教育工作的方针、政策和任务，在区“电教办”的指导下积极开展党员干部现代远程教育试点工作。
2、宣传先进党组织和优秀共产党员的模范事迹，增强党性观念，提高党在群众中的威信;传播市场经济和科学技术知识，帮助党员增强为人民服务的本领。
3、刻苦钻研业务，熟练掌握相关的电教业务技术，逐步做到一专多能。
4、热爱本职工作，忠于职守，严格遵守党和国家的政策法规，认真执行有关党员电化教育的各项规章制度。
5、了解基层党员的思想，倾听他们的意见，有针对性地做好电教播放、收看工作，做到播前的准备，播后有讨论、记录。
6、根据党员教育的任务和目标，利用电教手段，特别是远程教育手段，配合其它教育形式，以高度的事业心和责任感出色地完成党组织交给的各项任务。
第二篇：关于村级党组织换届选举的工作总结
根据县委组织部发富组通字【2011】13号《富裕县村级党组织换届选举工作实施方案》文件精神，我乡党委高度重视，结合我乡实际，研究下发了《繁荣乡村级党组织换届选举工作方案》，并根据方案要求，严格程序，分类指导，按照“两推一选”和“公推直选”的要求，对全乡10个村党支部进行了换届选举。经过党员民主推荐、村民代表民主推荐、组织考察、党委审批、党员大会选举，各村党支部都按照要求，顺利产生了新一届的党支部委员会。繁荣乡村级党组织换届选举工作取得圆满成功。下面就这次选举工作总结如下：
一、基本情况
我乡有10个行政村， 17个自然屯。2011年7月25日县委组织部召开村党组织换届工作会议，工作作出安排后，我乡迅速成立组织，召开农村党支部换届选举工作筹备会，传达学习了相关文件精神及要求，统一思想认识，研究分析村支部现状，及早调查、及早准备，安排部署农村党支部换届选举工作，2011年7月26日我乡村党支部换届选举工作全面铺开。通过换届选举，新一届支部委员会班子的文化程度、年龄结构均有较大的改善，政治坚定、工作务实，具有较强综合素质的年青“双强”党员进入了村党支部领导班子，提高了班子的整体素质和战斗力，进一步巩固和加强了村党支部在村民自治中的核心领导地位。
二、主要做法
1、成立组织抓氛围。县委组织部对村级党组织换届选举工作安排部署之后,我乡党委高度重视，迅速行动,召开党委会议，专题研究部署
1 我乡党支部换届选举工作。7月26日研究制定下发了《繁荣乡村级党组织换届选举工作实施方案》，成立了由乡党委书记李会杰同志任组长的领导小组，以及由包村领导、包村干部为成员的指导小组，指导各村党支部开展工作。为切实提高村指导组成员依法按章办事和解决实际问题的能力，我乡专门召开了全体指导组干部培训会议，进行了专门的政策业务培训。为加强政策、法律、法规的宣传，充分发扬民主，尊重和支持广大人民群众的意愿，在整个换届选举工作中，乡党委着眼于教育，立足于宣传，注重于引导，始终把宣传发动群众，做好思想政治工作贯穿于整个选举工作过程。通过召开动员大会、发放宣传资料、张贴标语等多种形式大张旗鼓地宣传“两推一选”和“公推直选”的目的、意义、原则、程序和方法，动员广大党员、村民积极参与这项工作,为换届选举工作创造良好的氛围。
2、发扬民主抓推荐。根据《繁荣乡村级党组织换届选举工作实施方案》要求，各村相继进行了支部委员组成人员推荐。全乡参加“两推”和“公推”的党员、群众代表达340人。乡党委在“两推”和“公推”中紧紧把握政策，把民主推荐的人选作为确定候选人的重要参考依据，在认真广泛地听取广大党员群众意见和建议的基础上，进行全面考察，确定新一届支部班子预备候选人，并进行公示。
3、规范选举抓程序。在整个村党支部的换届选举过程中，严格按照《中国共产党党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定的程序做到四个到位：一是调查摸底到位。乡党委在换届选举前期已经做好调查摸底工作，掌握第一手资料，做到了底子清、情况明;二是
2 民主评议到位。民主评议是反映党员、群众对支部评价的重要依据，在民主评议环节，我乡尽可能地使党员、代表都参加评议，较好地体现了广泛性和群众性;三是组织考察到位。对于党内外推荐出来的人选，乡党委认真细致负责地做好考察工作，集体研究确定预备候选人。四是选举指导到位。在支部选举前集中精力，分工负责，认真做好选举前的准备工作，提高党员到会率，确保大会选举成功。在具体操作上，严格把握“三关”：一是严把人选确定关。在确定支部候选人时，按组织程序从党员和群众推荐得票较多的人中确定初步候选人，并听取党员、村民代表意见，组织审查、考察公示，进行岗位书面承诺等程序，真正做到公开、公平、公正，既尊重了党员群众意愿，又体现了组织意图。二是严把选票填写关。在进行无记名填写选票时，积极创造宽松严肃的环境，设立单独的填票间，确保每个参加选举的党员都能充分行使个人的民主权利。三是严把唱票计票关。所有的选票都在乡党委工作组的指导下，在党员代表的监督下进行公开唱票、计票，不搞暗箱操作。
4、上级督导到位。在这次选举过程中，新形式换届方式“公推直选”的全面展开，一部分党员群众对“公推直选”认识还不够，上级督导级随时跟踪换届进展和把握反馈信息，对选举每个阶段工作情况和工作进行部署安排，及时处理相关问题，下乡指导，相互交流，使每个工作人员选举的过程做到心中有数，确保实际选举过程中不违规。
三、几点体会
此次换届选举，各村党支部都按照要求，顺利产生了新一届的党支部委员会，选举工作取得圆满成功。我们主要有以下几点体会：一是领
3 导重视，认识到位是换届选举成功的前提。在这次选举过程中，我们针对各村党支部换届选举工作中暴露出来的一些问题，有针对性对每个村基本情况进行深入调查摸底，逐个进行分析，掌握实情。乡党委专门成立了工作组，深入党员、群众中，走访座谈，真正掌握实情，使换届选举进展顺利。在整个选举过程中党政班子成员和各村指导组成员经常是不分白天黑夜开展工作，督促工作落实情况，在全乡同志的共同努力下，整个选举非常平稳。二是宣传透彻，广泛动员是换届选举成功的基础。为使党员群众能够真正选出农村带头致富的“领头羊”，在这次村党支部换届选举工作中，我们做了广泛的宣传发动，使党支部在农村各项工作中的重要地位，以及“两推一选”和“公推直选”的目的、意义、指导思想、方法、程序家喻户晓，深入人心。在此基础上，对在调查摸底中发现的突出矛盾，有针对性地做好党员群众的思想政治工作，积极引导广大党员群众把握好手中的民主权利，保证了党委的主张变成广大党员的意志，选出了组织满意、群众拥护的新一届党支部班子。三是抓好培训，提高素质是换届选举成功的关键。这次村党支部换届选举工作，要求高、政策性强，没有经验可以参考。换届选举工作能否严格按照有关章程和规定有序地进行，工作人员的业务熟悉程度直接影响到换届工作。因此，乡党委根据不同的阶段、不同的工作任务、不同的环节和不同的要求对相关工作人员进行培训、指导，工作人员对每个阶段的工作情况和工作安排部署及时进行汇报，相互交流，使每个工作人员对选举的整个操作程序做到心中有数、任务明确，确保实际选举过程中不违规。
四、严格依法
4 按章办事是换届选举成功的保证。一是乡党委结合各村实际在换届选举前制定了便于操作的党支部换届选举工作计划，规范选举程序，特别是在选举中我们用悬挂党旗，重温誓词的方式，增强了党内选举的严肃性，使党员能认真负责地投下自己神圣的一票。二是坚持公平、公正、公开的原则，在确定候选人过程中，进行组织审查考察并进行公示，既充分发扬民主，又严格按章办事。在整个村党支部换届选举工作中，严格按党内程序进行选举，坚持“两推一选”和“公推直选”的办法，对其它一切影响、干扰和破坏选举工作的行为，严肃查处，及时纠正，保证支部换届工作健康地开展。
总之，在村级党组织换届选举工作中，我乡高度重视，严格程序，扎实推进，各村党支部都按照要求，顺利产生了新一届的党支部委员会，繁荣乡村级党组织换届选举工作取得圆满成功，为我乡经济社会全面进步提供了强有力的组织保证。
中共繁荣乡委员会 2011年8月10日
第三篇：关于建立健全村级民主监督组织加强村级民主监督工作的意见
关于建立健全村级民主监督组织
加强村级民主监督工作的意见
为贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入实践科学发展观，进一步加强村级民主监督工作，推进惩防体系建设和农村基层党风廉政建设，按照省、市委的部署和要求，现就建立健全村级民主监督组织、加强村级民主监督工作提出如下意见：
一、目标要求
(一)完善村民自治制度。有效整合各种监督力量，在全县行政村建立健全村级民主监督组织，形成以村党组织为领导核心、村民会议和村民代表会议为决策机构、村民委员会为管理执行机构，村级民主监督组织充分发挥监督作用的村民自治组织体系。
(二)形成监督制约机制。对村干部行使权力进行有效监督制约，确保各项监督制度得到落实，实现惩治和预防腐败体系的构建向村级组织延伸，促进农村基层党风廉政建设不断深入。
(三)保障农民群众权益。进一步完善村级民主管理制度，发展基层民主，切实维护农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，促进农村和谐稳定。
二、基本原则
(一)坚持党的领导，依法监督。进一步发挥村党组织的领导核心作用，协调推进村级民主政治建设自我完善和发展，调动村民参与民主监督的积极性，建立和完善党组织领导下的由村民广泛参与、依法监督、职责明确、程序完备、充满活力的村级民主监督机制。
(二)坚持围绕中心，服务大局。坚持从全面建设小康社会的大局出发，以“中国美丽乡村”建设为中心，以落实党的农村政策为着眼点，以切实保障农民群众根本利益为落脚点，着力提高村级组织民主决策和民主管理水平，推动农村各项事业发展。
(三)坚持改革创新，求真务实。积极探索村级民主政治建设的内在规律，总结完善村级民主监督组织的运作机制，拓展监督工作内容，加强对村干部民主决策、民主管理和履职情况等方面的民主监督，不断完善村级民主管理制度，确保取得实效。
三、主要内容
建立村级民主监督组织，在行政村设立村务监督委员会，具体负责实施村级民主监督工作。
(一)村务监督委员会的定位
村务监督委员会是在村党组织领导下，由村民会议或村民代表会议选举产生，实行村民自我管理、自我监督的组织。
(二)村务监督委员会的设置及人员产生
1、村务监督委员会一般设成员3至5名，其中主任1名，成
员2至4名。
2、村务监督委员会由村民会议或村民代表会议选举产生，一般与村民委员会换届同期进行，任期与村民委员会相同。同时，可根据实际需要，下设村务公开和民主理财等小组。
3、村务监督委员会主任一般由村党组织成员兼任，成员应从村民代表中选举产生。村集体经济组织监督机构的负责人一般应列为候选对象。成员采取回避制度，村党组织、村民委员会、村集体经济组织的成员及其配偶、直系亲属及近姻亲不得担任村务监督委员会委员(主任除外)，村文书、村报账员不得兼任村务监督委员会成员及其下设机构的人员。
(三)村务监督委员会成员的任职条件
l、有较好的思想政治素质，国家政策法律意识强，且有一定协调议事能力;
2、能坚持原则，公道正派，热爱、关心集体公益事业;
3、能遵纪守法，具有良好的群众基础;
4、本村村民，比较熟悉本村情况。
(四)村务监督委员会的主要职责
1、在村党组织领导下，配合和支持村党组织和村民委员会正确履行职责，引导村民支持村党组织、村民委员会的工作，协助做好村民的思想政治工作;
2、积极履行监督职责，有权列席涉及群众利益的重大决策、
重大开支的村务会议，对村级各项收支、集体土地征用征收、工程项目招投标等村务公开内容和村民代表会议决定执行情况进行监督，定期不定期向村民代表会议报告工作情况;
3、联系村民，认真受理村民的意见建议，及时向村党组织和村民委员会反映村民对村务管理的意见和建议;
4、对应当依法由村民代表会议进行讨论决定的有关事项，而村民委员会不组织召集或擅自作出决定的，应及时向村党组织报告，必要时向乡镇(街道)党委、政府(办事处)反映，督促村民委员会及时召开村民代表会议，讨论表决;
5、本村五分之一有选举权的村民联名要求罢免村民委员会成员，村民委员会未在法定时间内启动罢免程序的，经乡镇(街道)党委、政府(办事处)同意，可主持召开村民会议投票表决。
(五)村务监督委员会的管理运行机制
l、村党组织应切实加强对村级民主监督工作的领导，全力支持村务监督委员会开展工作，并为其正确履行职责提供保障。
2、村务监督委员会应依法独立行使监督权，不直接参与具体村务的决策和管理，每半年向村民会议或村民代表会议报告一次工作，接受村民或村民代表监督。
3、当村务监督委员会无法履行监督职能时，有权向乡镇(街道)党委或县有关职能部门反映情况，乡镇(街道)党委和有关部门应及时予以妥善处理。
4、每年由村民代表会议对村务监督委员会进行年度信任度评议。本村五分之一以上有选举权的村民联名提出不信任案的，应召开村民代表会议进行评议，信任票未达到到会村民代表人数50%的，应自动辞职，由村民会议或村民代表会议选举新的成员。
5、加强对村级民主监督人员的业务培训，提高依法依规开展监督工作的水平。
6、村务监督委员会成员不脱离生产，可根据实际情况，由村民会议或村民代表会议决定，给予适当补贴。
四、工作要求
(一)统一思想，加强领导。建立健全村级民主监督组织是完善村级自治组织和机制，加强基层民主监督的有力举措。各乡镇(街道)党委、政府(办事处)要充分认识这项工作的重要意义，摆上重要议事日程，发挥主导作用，切实加强组织领导，加大工作力度，及时解决工作中出现的新情况、新问题。纪检、组织、民政、农业等部门要充分发挥职能作用，加强工作指导和协调，不断把村级民主监督工作引向深入。
(二) 加大宣传，营造氛围。要充分发挥舆论引导作用，通过各种有效形式加强宣传报道，扩大加强村级民主监督工作的社会影响，调动广大村民参与的积极性，为推进村级民主监督营造良好的社会舆论氛围。
(三) 全面推行，确保实效。根据全市工作进展情况，我县要
进一步加快工作步伐，在总结昆铜乡试点工作和学习借鉴外地经验的基础上，结合各乡镇、行政村的实际情况，因地制宜，分类指导，全面推进，注重实效。力争到4月底，所有行政村建立村级民主监督组织，并逐步规范村级民主监督组织的运行，努力取得良好的工作成效。
主题词：村级民主监督意见
第四篇：浙江省村级组织工作规则的亮点
去年上半年，浙江省村级组织换届工作已全面完成。为形成顺畅协调的村级组织工作机制，加强换届后农村基层组织建设，省委、省政府于去年下半年印发了新修订的《浙江省村级组织工作规则(试行)》(以下简称《规则》)。
党组织的领导核心地位更加突出
〇 和原来相比，这次新修订的《规则》在哪些方面有重要修改?
● 新《规则》建立健全了一系列制度，明确村党组织在村级重大事项决策、村级其他组织人选提名、村级组织各班子成员管理等方面的领导核心地位。
一是提出建立村务联席会议制度，对应当由村民(代表)会议表决的重大事项提出意见和具体方案。新《规则》明确联席会议由党组织书记召集并主持。
二是建立村民委员会向村党组织定期汇报制度，明确要求村民委员会定期向村党组织汇报工作。
三是完善了村级其他组织和机构及配套组织人选由党组织提名制度，把党管干部的原则，贯彻到了村级组织建设中。
四是建立了村委会主任、村监委会主任和村经济合作社社长离岗、外出向村党组织书记请假等制度。
五是根据中组部要求和我省实践创新提出“五议两公开”的村级重大事项民主决议程序，确保村级重大事项在党组织领导下建议、提议、商议、审议和决议。
〇 近年来，我省村级基层组织设置不断增多，今年村党组织、村民委员会、村务监督委员会和村经济合作社4个组织和机构同步换届，新《规则》如何厘清这些组织相互间的职责关系?
● 新《规则》对村党组织、村民委员会、村务监督委员会和村经济合作社的职责定位以及相互之间的关系进行了详细的阐述，使得村级各个组织和机构的职责更加明确、关系更加清晰、联系更加紧密。
一是理顺村级各个组织和机构之间的关系。《规则》指出，村党组织是中国共产党在农村的基层组织，按照党章要求开展工作，发挥领导核心作用。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，在强化村民委员会自治属性的基础上，又明确这种自治是在党组织领导下的自治。同时，明确其他组织和机构在村党组织的领导下依照法律法规和有关规定履行各自职责。
二是强调形成合力。《规则》要求村委会在开展工作中，要积极征求党组织的意见并定期汇报工作进展情况，村党组织根据汇报情况对重点工作和重点问题提出意见和建议。明确村经济合作社在村党组织领导下，协助和配合村民委员会工作，为村级组织履职提供必要的经费，合理安排村公共事务和公益事业所需的资金。
三是提倡交叉兼职，加强紧密联系。《规则》强调村民委员会主任、副主任、委员可由村党组织班子成员兼任，村务监督委员会主任一般应由村党组织班子中负责纪检工作的成员兼任，村经济合作社社长一般应由村党组织书记兼任。其他村级组织和机构负责人一般由村党组织、村民委员会成员兼任。
村级重大事项决策更加民主规范
〇 村级重大事项“五议两公开”、设立“村务监督委员会”等一些我省各地基层民主实践创新此次也写入新的《规则》?
● 是的。新《规则》明确村级重大事项决策必须坚持民主集中制的原则，严格履行程序，实行民主决策。
一是明确什么是村级重大事项。《规则》对哪些是村级重大事项进行了清晰界定，共明
确村经济和社会发展规划及计划、村民自治章程修订、村级财务预决算、一事一议筹资筹劳方案等七种类型。
二是明确村级重大事项决策的具体程序。要求对村级重大事项进行决策时，实行“五议两公开”，即按照“党员群众建议、村党组织提议、村务联席会议商议、党员大会审议、村民(代表)会议决议、表决结果公开、实施情况公开”的步骤进行决策。这一程序强化了村党组织在村级重大事项决策中的主导地位，扩大了党员群众的参与面，把最终的决策权赋予了群众，增强了村级重大事项决策的透明度、科学性和民主性。
三是对决策内容的合法性和决策事项的更改提出了意见。《规则》指出，民主决策作出的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权的内容。村民(代表)会议或社员(代表)会议依法形成的决议不得随意更改，确需更改的，应当通过村民(代表)会议或社员(代表)会议讨论决定。
〇 新《规则》如何规范村级组织工作运行?
● 新《规则》立足当前村级组织工作运行中存在的突出问题，提出了切实可行的制度规范和工作要求。
一是全面实行村务联席会议制度。联席会议规定只有参加会议人数超过应到会人数的三分之二，会议方为有效;实行少数服从多数的民主决策机制，赞成票超过应到会人数的半数，决定方为有效。涉及村集体经济事项的，村经济合作社班子成员同时参加。
二是深入推行党务、财务和村务公开。村党组织要根据党务公开目录，定期向党员群众公开，重大事项根据实际情况随时公开;一般的村务事项至少每季度公布一次，涉及村民利益的重大问题以及群众关心的事项应当随时公布;要求村级财务必须做到逐笔逐项公开明细账目。集体财务往来较多的村，财务收支情况应每月公布一次。
三是进一步规范农村“三资”管理。要求村级财务支出需由村党组织书记、村民委员会主任和村经济合作社社长联审联签。对群众关心的村级集体资产管理，明确保值增值、共同参与、全程公开、接受监督等工作原则。此外，对加强工程和项目合同和印章管理也进行了规定。
加强农村社会管理放在更加突出的位置
〇我们发现，新《规则》增辟了《社会管理和公共服务》一章?
● 对。新《规则》增辟了《社会管理和公共服务》一章，把加强农村社会管理放在更加突出的位置。
一是完善党员干部联系服务群众机制。要求全面推行“网格化管理、组团式服务”工作，充分整合社会公共服务资源，为网格内村民提供服务。实行为民办事全程代理制度，村民需要到县、乡镇人民政府或部门办理的事项(且不需村民本人办理的)，根据村民需要，由村级组织指定专人代为办理。建立健全民情档案，及时掌握村情、民情，切实加强农村社会动态管理。
二是加强农村社会治安综合治理。要求健全村综治、治保、调解组织，壮大基层群防群治维护稳定力量，完善基层综治、维稳和平安建设体制机制，建立矛盾纠纷动态调节和化解机制。
三是推进农村社区服务组织建设。要求探索建立社区共建理事会、和谐促进会等新型社区治理组织，畅通农村社区内不同群体参与农村社区建设的渠道。发展各类专业协会、农民专业合作社等农村合作经济组织，促进农民增收。积极培育志愿者、法律援助、养老助残、帮扶互助、计划生育、文体教育、环境保护等服务性、公益性、互助性社会组织，形成新农村建设的合力。
四是构建农村社区服务体系。要求充分整合农村社区服务中心、便民服务中心、党员服务中心、文体活动中心等资源，有效为农村居民提供卫生计生、文化体育、社会救助、社会
保险、老年福利、社区教育、法律服务、创业就业、综治调解、流动人口管理等基本公共服务。
村级民主监督更加有力
〇 新修订的《村民委员会组织法》第一次以国家立法的形式明确规定:“村应当建立村务监督委员会或者其他形式的村务监督机构”。在这次《规则》修订中，有哪些进一步的规定?● 在这次《规则》修订中，我们把促进村务监督委员会规范运行、增强监督实效作为重点，进一步建立健全工作机制。
一是确立村务监督委员会在村务监督中的重要地位。明确村务监督委员会是村务监督机构，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实，对村民委员会和村经济合作社落实上级政策、开展民主管理、执行民主决议等情况进行监督。
二是强化决策过程监督。《规则》明确规定，村“两委”召开村务联席会议，研究决定本村有关事项时，不是村党组织班子成员的村务监督委员会主任和村经济合作社社长要列席会议。村民(代表)会议或社员(代表)会议讨论决定本村重大事项时，村务监督委员会成员必须列席会议。
三是强化执行过程监督。对村内重大事项实施过程，村级集体投资经营情况，村集体土地、房屋、山林、水面等资产、资源处置情况，工程立项、招投标、质量验收、资金预决算及支付情况实行全过程监督，实施结果及时向全体村民(社员)公开。
四是强化事后监督。规定村级所有财务支出事项，必须经村务监督委员会审查后方可报账。村务公开事项必须经村务监督委员会事先审查，确保公开内容详实无误。
第五篇：中共安徽省委组织部关于改进村级党组织设置工作的意见
中共安徽省委组织部关于改进村级党组织 设置工作的意见(皖组字[2004]45号)(2004年12月13日)
各市、县(市、区)委组织部：
随着我省农业产业结构调整步伐的加快，农民专业协会、农业结构调整示范基地和农副产品加工企业逐年增多，加之乡村区划调整后乡域村域明显扩大，村党员人数明显增加，迫切要求改进村级党组织设置工作，扩大党的工作覆盖面。为此，特提出如下意见：
一、凡符合设置党总支或党委条件的村，要适时设置党总支或党委，隶属乡镇党委领导。设置党总支由乡镇党委审批，村党委由县(市、区)委审批。村党总支(党委)成员一般由5人组成，设书记1人，工作需要的可设副书记1人，并通过“两推一选”的办法产生。提倡村党总支(党委)成员与符合条件的村民委员会成员依法按章实行交叉任职，提倡村党组织书记与符合条件的村民委员会主任实行“一人兼”。村党总支(党委)在村级各种组织和各项工作中发挥领导核心作用。
二、设置党总支(党委)的村，可分片设置若干个区域党支部;也可按照“产业相近、地域相邻、有利于发挥党员专长”的原则，依托若干村民组，设置农村社区党支部;专业协会、农业结构调整示范基地和农副产品加工企业比较发达的村，要以协会、基地和企业为依托，设置专业党支部。支委会一般由3人组成，通过“两推一选”的办法产生。跨村域设置的专业党支部，支委会可由党员大会直接选举产生，由乡镇党委直接领导。党支部书记一般由村党总支(党委)成员或专业协会、农业结构调整示范基地和农副产品加工企业党员负责人兼任。有关行业协会党组织在乡村分会设置的党组织实行属地管理。
三、区域党支部、农村社区党支部和专业党支部在村党总支(党委)的领导下开展工作，负责党员的日常教育管理，组织党员参加村党总支(党委)开展的各项活动;培养入党积极分子，做好发展党员工作;充分发挥政策宣传、党员示范和组织群众等方面的优势，促进各项工作的开展。村党总支(党委)发展新党员经支部大会讨论通过、村党总支(党委)审议后，报乡镇党委审批。有关行业协会党组织在村会员中发展党员，要事先听取所在村党组织。
四、党员人数较多的党支部，可按照党员的专业特长、行业分布和个人意愿，划分专业党小组。党小组在支部委员会领导下开展工作，组织党员学习和参加组织生活，检查党员履行义务、行使权利和执行党组织决议的情况，反映党员、群众和要求，围绕发展开展党内活动。
五、村党组织要认真贯彻民主集中制原则，建立健全议事规则和决策程序，认真落实党员日常学习、党课、流动党员教育管理、民主生活会和民主评议党员等制度，争创“五个好”村党组织。严格执行《安徽省村“两委”工作规则(试行)》，形成村党组织领导的充满活力的村民自治机制。
六、各级党委及组织部门要从巩固党在农村执政基础、保持党的先进性、提高党的执政能力的高度，充分认识改进村级党组织设置工作的重要性，切实加强领导和指导。各市要对此提出指导性意见，各县(市、区)要制定具体方案，抓好组织实施。要坚持从实际出发，因地制宜，不搞“一刀切”，确保村级党组织设置工作有利于促进经济社会发展、有利于扩大党的工作覆盖面、有利于发挥党员的先锋模范作用。