人防知识内容范文第1篇
增强人防意识
各位老师，各位同学：
大家好!
人民防空人民建，建好人防为人民。作为一名老师，我很高兴、也很庆幸自己能成为一名人防志愿者，并且能有机会和大家一起走进人防、感受人防、了解人防、关注人防。在这里，我想先给同学们讲几个实例：
1999年3月24日，美国联合10个军事强国组成战争集团，对南斯拉夫联盟发动代号为“联盟力量”的作战行动。在武器装备极不对称的情况下，南斯拉夫顽强御敌78天且保存了80%的军事力量，在战争历史画卷上又留下了浓墨重彩的一笔。
瑞士是一个被誉为“世界花园”的国家，国土面积4.2万平方公里，人口也只有795万。可正是这样一个花园式的小国，虽处于德国、法国、意大利、奥地利等大国包围之中，且己于1815年签约成为永久中立国，国家没有自己的军队，但近两百多年来没有发生过战争，并且能在两次世界大战中免于战祸，可以说是世界上没有战争时间较长的国家。
日本是地震频发国家。2011年3月11日，日本发生了东海岸的“千年一遇”9级地震。面对突如其来的灾难，日本民众没有抱怨，没有恐慌，大
地的晃动没有震碎他们的耐心和等待，日本国民在大灾面前所表现出来的有序和从容地应对灾难，引起世界关注。
讲完这几个例子，大家可能会问，这跟人防有什么关系。我可以肯定地告诉大家，有，而且密不可分。
在科索沃战争中,南联盟军队之所以在强大的北约面前能坚持那么长时间，在现代高技术空袭下战力保存较好，正是由于南联盟重视防空建设，有强大的人民防空力量做后盾，使得北约虽然连续轰炸,投下了2.1万吨炸弹,南联盟仍防空体系照样可以发挥作用。瑞士为什么200多年来没有发生过战争?是因为德国等这些国家不想侵占吗?不，当然不是的。这和瑞士国民民防意识强、民防法律制度完备、民防训练工作扎实，特别是拥有覆盖全民、人均达5平米的掩蔽工程等有非常大的关系。瑞士公民从青少年开始就开始服民防役，男士一生参加培训时间大约一年。每年4月份第一个星期，全瑞士公民都要进行一次简单的民防演习，组织进行“地下生活”体验，甚至规定每月全国统一时间更换存放在地下掩体的备用物资。正如瑞士一位外交家所说：“瑞士公民迈出右脚的时候是一个公民，迈出左脚的时候就是一个战士。如果要问我们为什么近200年没有打仗，其主要原因是我们随时都在准备打仗。”再看看日本，1995年阪神大地震后，日本十分注重国民防震防灾训练，学生从小学至高中，每学期都要参加各所学校和地区举办的防灾训练，日本地方政府还专门建立了防空防灾教育中心，
用各种图片、文字、影像介绍的日常防灾知识，可以进行包括地震、泥石流和消防等灾害的体验，正是由于常态化的宣传教育与实兵演练，大大锻炼了日本国民防灾减灾、应急避险、自救互救的能力。
在财富持续增长、生命弥足珍贵的今天，无论是一个人、一个家庭还是一个国家，最大的需求莫过于生存和安全。人民防空，是国防建设的重要组成部分，是国家根据国防需要，动员和组织群众采取措施保护人民生命财产的安全，减少损失，保护战争潜力，夺取最后胜利的重要战略措施。从职能上来看，人民防空肩负着战时防空、平时服务、应急支援三 大使命任务。在平时，它是一项全民性的国防战备工作，还可以为经济社会发展提供服务保障;到战时，它是一种军事性的全民防护行动，对保卫国家和群众生命财产安全具有重要作用。它不仅仅是我们平常所说的“挖防空洞”，还包括组织指挥、警报通信、宣传教育、人口疏散、专业队伍建设、科研设计、人才培养等方面的工作。人民防空工程、指挥通信、专业队伍等要素，既有战时防空的功能，又有平时防灾的优势。抓好了人防建设，就等于是为我们撑起了一把保护伞，同时也为平时防灾多系了一条安全带。正因为人民防空在保护国家和人民生命财产方面具有重要的作用，胡锦涛同志在第六次全国人民防空会议上指出：“在未来我们保卫国家安全抵御外来侵略的防卫作战中，人民防空的作用十分关键。防空建设搞得好不好，事关国家战略全局。”
我国人民防空诞生于上世纪50年代，兴起于上世纪60年代，改革开放后经历了不平凡的过渡。60多年来，人民防空伴随着共和国前进的步伐一路前行，为维护国家主权和领导完整做出了杰出贡献，为经济建设和社会发展提供了强有力的支持，始终受到党和国家领导人的高度重视：在国家遭受战争威胁时，毛泽东同志向全国人民发出了“深挖洞，广积粮，不称霸”的伟大号召;在以经济建设为中心时，邓小平同志提出了“人防工事要平战结合，平战结合才能靠得住”的指导思想;面对现代战争威胁时，江泽民同志提出了关于“防空建设搞得好不好，事关国家战略安全”的重要论述，胡锦涛同志强调“人民防空是国防的重要组成部分，要把人民防空建设与城市建设结合起来进行”的重要指示，为不同时期的人民防空建设指明了方向。前不久，总书记提出，实现中华民族伟大复兴，必须坚持富国和强军相统一，努力建设巩固国防和强大军队。重温老一辈革命家的语重心长，领悟党和国家领导人的朴实真理，这都源于对国际国内形势的科学分析判断，源于战争这一“达摩克利斯剑”的高悬警示，源于构建保护群众这一坚固“诺亚方舟”的使命所系。
人民防空是国防建设的重要组成部分。人民防空与要地防空、野战防空共同构成了国家防空体系，人民防空建设是国家战略防御、战场建设、城市防卫的重要内容之一。人民防空通信警报系统可以为军队作战提供情报信息;人防工程战时不仅可作为军队的隐蔽指挥所，而且可以为部队隐
蔽行动提供条件，还可储存军用物资和装备等;战时经过动员后庞大的人民防空力量，可以为军队提供必要的兵员补充，特别是大量的人防专业队伍，可以提高军队的反空袭作战和保障能力。与此同时，国际公约规定，凡是人防民防设施，任何国家和军队在战争中都不得进行军事打击。战争的实践充分证明，凡是人防民防动员搞得好的国家，可以防御敌人的空中袭击，增强国家的防御能力，为彻底歼灭敌人，最终赢得战争的胜利创造条件。反之，在敌人大规模空袭面前就会束手无策，处于被动局面，甚至可能在遭敌空袭后陷入严重困境，以至完全丧失反击能力，遭致战争失败。因此，在国外，民防被称作为“不带枪的国防”。
人民防空具有强大的威慑作用。现代高技术条件下的战争通常是局部战争。而局部战争的目的往往不是彻底消灭敌方的军队，也不是单纯的攻城掠地，而是通过有限的军事行动，迅速破坏敌方国防体系，瘫痪敌方国民经济，动摇敌方政治统治，摧垮敌方抵抗意志。江泽民同志曾经指出：“象我们这样的大国，敌人一开始就大规模地派兵到我们国土上来打仗，看起来可能性很小。一旦爆发战争，敌人很可能使用远程作战飞机和导弹，对我实施空中袭击。”在这种情况下，交战双方哪怕是武器装备相对落后的一方，如果建有可靠的防空体系，具有强大的人民防空能力，就会对另一方起到强大的威慑作用。就连美国这样的超级大国，长期以来奉行的是进攻性战略，但它同样没有忽视民防建设。美国民防专家曾指出：“民防同任何
武器装备一样重要，关系到国家的生存和能否遏制战争;一个强有力的民防，甚至可以提供比我们大多数杀伤武器都大的制止战争的作用。”
人民防空能有效保存战争潜力。现代战争不仅要消耗大量的人力物力，而且破坏性巨大。因此，在战争中只有有效地保存战争潜力，才能争取主动，持久抗敌。看看抗日战争，当时的日本工业发达，武器装备精良，在较短的时间内，就占领了大半个中国。但中国人口多，幅员辽阔，地大物博，地理环境复杂，具有较大的战争潜力，才取得了抗日战争的胜利。所以战争潜力的大小，决定了战争能否持久，而人民防空能最大限度地保存人力物力，是保存战争潜力的有力措施。城市作为国家或地区的政治、经济、文化中心，人口集中，资源丰富，交通发达，战略地位十分重要。城市中的重要交通、通信、电力、水利、仓库等设施，是国民经济的支柱。加强人民防空建设，通过合理的分散布局，尽可能的地下化，严格的伪装保护，积极组织抢救、抢修等，就可以减少空袭损失;通过教育和训练，可以提高全民的防空意识和防护技能;通过修建规模合适的人员防护工程和疏散地域，就可以最大限度地减少伤亡，稳定民心士气。
人民防空在防灾减灾中具有减少损失作用。日本人口密度高，海啸常与地震伴生，但自然灾害死亡人数仅占世界的0.4%。对比汶川和日本大地震，日本大地震的破坏力相当于20多个汶川大地震，但汶川地震造成人员伤亡率确是日本的几倍。一次大的自然灾害就像一场战争。当战争真正来
临时，影响结果的的关键因素，就是战前的准备工作。反思我们国家历次发生的地震：唐山地震中，地面建筑一片废墟，而地下人防工程却有91%完好无损，地下室的人员无一伤亡;包头地震中，坐落在市中心区的人防地下商场，不但结构安然无恙，而且工程内设备设施、工作人员和顾客无一受到损失;汶川地震中，地处震中心区的都江堰、彭州、龙泉、金堂等地，凡没有防空地下室的地面建筑，几乎荡然无存，而有防空地下室的地面建筑，无一倒塌。可以说，人防工程不仅在自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件的应急救援中，能够为组织指挥、人员掩蔽和医疗救护提供必要的条件，而且能够发挥重要的防护作用，把灾害造成的损失降到最低。
人民防空在城市建设中发挥重要作用。安居首先要安全。大家都知道，我国是一个土地资源稀缺的国家，用占世界7%的土地养育着世界22%的人口。随着城市化进程不断加快，人口密集、交通拥堵、建筑拥挤、绿化减少、生态失衡，已成为现代城市可持续发展的最大挑战;用地难、停车难、行路难、供水难、排污难等，也是城市建设中面临的现实难题。1982年，联合国将地下空间列为“潜在和丰富的自然资源”，地下空间被认为是和宇宙、海洋并列的最后留下来的未来开拓领域。因此，有专家提出，如果说19世纪是“桥”的世纪，20世纪是“高层建筑”的世纪， 那么21世纪则是“地下开发”的世纪。在国外，美国、俄罗斯、德国、法国等，都十分重视利
用地下空间资源，他们在加强城市建设的同时，把重要的军工设施、污水处理厂、大型商场、餐饮、工厂、医院、停车场、物资库、稀有文物库等都建在地下，不仅增强了城市综合防护能力，而且解决了城市人口、环境、资源难题，实现了城市可持续发展。我们九江浔阳东路地下人防工程投入使用后，很多市民都要求24小时开通通道，便于刮风下雨和交通高峰期的通行，就充分说明了这一点。另外该项目不仅增加了城市功能和税收渠道，改善了城市商贸网点布局，而且还解决了近2000人的就业问题，特别是解决了相当部分的下岗职工再就业问题。
国无民不立，家无防不兴!人防建设是铸造对天空防御的“利剑”，是抵御自然灾害的“利器”，是保护我们生命财产安全的“钢铁屏障”，也是促进经济、科技发展的“助推器”。大家不要以为它离我们很远，因为它涉及的范围很广泛：大到核生化武器的防护技能，小到日常生活的应急防护，与我们的生活密切相关，是不容我们忽视的。它每一个环节、每一项内容，都与我们的生命财产安全、生存条件和生活方便相关。对于我们每个人来讲，无论从事什么工作，无论男女老幼，我们都应该学习一些人民防空知识、掌握一些自救自防的技能，学会充分利用现场条件和所掌握的救护知识，进行防护、自救、互救;对于我们同学们来讲，我们通过学习掌握人防知识和技能，不仅有利于开阔视野，拓宽知识领域，促进德智体美劳全面发展，而且可以强化自我保护与防灾减灾意识，大大提高识险避险与自救互救效
果;更重要的是通过学习人防知识，可以增强国防意识，激发爱国热情，加强组织纪律观念，锻炼在任何环境条件下的随机应变能力和心理适应能力，做到心理情绪稳定、行为动作准确，临战不惧、临危不乱。
人防知识内容范文第2篇
答：人民防空简称人防,是国家根据国防需要，动员和组织群众采取各种防护措施，防范和减轻空袭危害,保存战争潜力的综合性活动。
2、对重要目标防护的方法有哪几种?
答：伪装、变形、遮障、烟幕。
3、人民防空的方针是什么?
答:长期准备、重点建设、平战结合。
4、人民防空的原则是什么?
答：贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。
5、《中华人民共和国人民防空法》是何时颁布的?何时实施的? 答：1996年10月29日中华人民共和国主席令第七十八号公布，1997年1月1日起施行。
6、人民防空经费的来源有哪些渠道? 答：有五个方面：
(1)中央政府预算拨款收入; (2)地方政府预算拨款收入; (3)社会负担人防经费收入 ; (4)平战结合收入; (5)其他收入。
7、学校开展人民防空教育的意义是什么? 答:增强国防观念，提高防护技能，促进德、智、体、美全面发展。
8、“三防”是什么?
答：是对核武器、化学武器、生物武器进行防护的简称。
9、核武器的爆炸方式有哪两种?
答：有空爆、地爆。
10、我国的防空警报信号有哪三种?
答：预先警报、空袭警报、解除警报。
11、化学武器的特点是什么?
答：①中毒途径多。 ②杀伤范围广。
③作用时间长。 ④影响因素多。
12、毒剂的种类很多，按毒害作用分为哪六类?
答：①神经性毒剂 ②糜烂性毒剂 ③窒息性毒剂
④全身中毒性毒剂 ⑤失能性毒剂 ⑥刺激性毒剂
13、什么是生物武器?
答：是生物战剂及其它器材构成的致以危害人畜健康的一种武器。
14、中国人民防空标志是由什么机关批准的?何时启用的?
答：经国务院、中央军委批准，1999年5月1日起启用。
15、中国人防空标志中蓝色三角形和橙色背景表示的是什么?
答;表示为日内瓦公约第一附加议定书确定的民防国际通用标志的主体，象征中国人民防空与国际民防的接轨。
16、中国人民防空标志中金黄色长城图形象征着什么?
答：象征中华人民共和国，并寓意人民防空是国防的组成部分，是我国的地下长城。
17、中国人民防空的英文缩写是什么?
答：CCAD
18、什么是防空袭预案?
答：是对防空袭斗争所作的总体设想和部署，通常包括基本情况、各种保障计划等。
19、人造卫星种类繁多，按照用途划分，军事卫星主要包括哪六大类?
答：包括侦察卫星、通信卫星、导航卫星、测地卫星、气象卫星、反卫卫星六种。 20、我国第一次人防工作会议是什么时间什么地点召开的?
答：1953年11月，在北京召开
21、我国《宪法》规定依照法律服兵役，是什么人的光荣义务?
答：是中华人民共和国公民的光荣义务。
22、新中国人民防空机构是那年成立的?第一任主任是谁?
答：1951年5月，主任是周恩来
23、世界上首先在哪年哪个城市成立了“防空指挥部”? 答：1917年，英国伦敦
24、《云南省实施<人民防空法>办法》规定，群众防空组织平时由组建部门管理，战时由本城市的人民防空指挥机构指挥，群众防空组织几年应当进行一次整组?
答:五年应当进行一次整组。
25、人防工事的结构一般由哪三个部分组成?
答：工事头部、工事主体和设备房间
26、常用的过滤式防毒面具由哪三部分组成?
答：面罩、滤毒罐和面具袋
27、学校的国防教育是什么教育的基础和实施什么教育的重要内容?
答：是全民国防教育的基础，是实施素质教育的重要内容。
28、人防工事的防护设施包括哪些系统?
答：防护密闭系统、滤毒通风系统、洗消系统、自动报警系统、剂量监测化验系统和排风系统
29、隐蔽时做到的“四避”是指哪“四避”?
答：一避高大建筑物 二避开核、化、生危险源 三避火源、水源 四避人口密集区
30、生物战剂按人员伤害程度分为哪两种?
答：失能性战剂、致死性战剂
31、电子战的基本手段是哪三种?
答：电子侦察 电子干扰 电子防御
32、密闭防护门的作用是什么?
答：阻挡核冲击波、放射性污染和毒气进入。
33、我们通常说的大规模杀伤破坏性武器有哪三种?
答：核武器、化学武器、生物武器
34、现代信息战贯穿于空袭全过程，突出表现在哪几方面?
答：情报战、电子战、心理战、网络战。
35、在校学生的人民防空教育由哪些部门组织实施? 答：由各级教育主管部门和人民防空主管部门组织实施。
36、文山州国境线有多少公里?
答：438公里
37、什么是人民防空工程?
答：人民防空工程是为保障人民防空指挥、通信及人员、物资隐蔽等需要而修建的工程。
38、人民防空教育的目的是什么?
答：使公民增强国防观念，掌握人民防空的基本知识和技能。
39、疏散的目的是什么? 答：疏散的目的是保存有生力量，提高战争潜力和减少人员伤亡、物资损失的重要措施。
40、“深挖洞，广积粮，不称霸” 这段指示是我国哪位领导人提出的?
答：毛泽东
42、《中华人民共和国人民防空法》规定一切组织和个人应得到人民防空保护的权利有哪些? 答：防空疏散、掩蔽、医疗救护和救助，必需的生活供给，接受人民防空知识教育和技能训练等权利。
43、《中华人民共和国人民防空法》规定一切组织和个人都要依法履行人民防空的义务有哪些?
答：参加人民防空建设，负担人民防空费用，执行人民防空勤务,保护人民防空设施,参加群众防空组织,接受人民防空教育、训练，开展相互救助的义务。
44、《中华人民共和国人民防空法》规定的三个纳入是什么?
答：(1)、人民防空建设纳入国民经济和社会发展计划;
(2)、人民防空建设经费纳入财政预算;
(3)、人防工程建设规划纳入城市总体规划;
45、人民防空有哪几种人防专业队伍?
答：抢险抢修队、医疗救护队、通信队、防化防疫队、消防队、治安队、运输队等七种专业队伍。
46、什么是人民防空力量? 答:人民防空力量,即人防专业队伍,是按专业组成的担负人民防空勤务的群众性组织。
47、《孙子兵法》的作者是谁?
答：孙武
48、我军历史上曾有过著名的“刘邓”大军，请问“刘邓”是指哪两位将军?
答：刘伯承 邓小平
49、根据《国防教育法》的规定，哪些学校应开展国防教育? 答：小学、初级中学、高级中学、高等院校以及其他教育机构要开展对学生(学员)的国防教育。 50、《中华人民共和国国防教育法》于何时公布施行的?
答： 2001年4月28日。
51、我国的国防教育日是哪一天? 答：每年9月的第三个星期六。
52、按照《国防法》规定，中华人民共和国武装力量是由哪几部分组成的? 答：是由中国人民解放军的现役部队和预备役部队、中国人民武装警察部队、民兵四部分组成的。
53、《云南省实施<人民防空法>办法》规定侵占人民防空工程的应如何处理? 答：侵占人民防空工程的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正，逾期不改正，侵占面积不足100平方米的，可以对个处以500元至2000元罚款，对单位处以5000元至20000元罚款;侵占面积超过100平方米的，可以对个人处以2000元至4000元罚款，对单位处以2万元至4万元罚款。
54、人民防空机构是如何设置的? 答：县以上人民政府人民防空行政主管部门，是各级国防动员委员会的常设机构，受同级军事机关和上级人防部门的领导。
55、《云南省实施<人民防空法>办法》规定对截留、挪用人民防空经费是如何处理的? 答：截留、挪用人民防空经费的，由有关部门或者所在单位追回，并对有关责任人员给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
56、为贯彻《国务院、中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》(〔2008〕联字1号)，文山州人民政府、文山军分区出台了什么文件?
答： 文山州人民政府、文山军分区《贯彻<国务院、中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见>的实施意见》(文政发〔2009〕6号)
57、人民防空国有资产是如何管理的? 答：人民防空国有资产实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。
58、人民防空建设的总体目标是什么?
答;建立统一高效的组织指挥体系、布局合理的防护工程体系、灵敏可靠的通信警报体系、精干过硬的专业队伍体系、保障得力的人口疏散体系、现代化的科研和人才培育体系，努力提高人民防空的整体抗毁能力、快速反应能力、应急救援能力和自我发展能力，以应付现代战争及重大灾害事故，有效地保护国家和人民生命财产安全。
59、什么是坑道式人民防空工程? 答：一般是指建在山丘地段，采用暗挖方法修建的工程。施工时，不破坏工程结构上部自然岩层或土层，并使之成为工程的自然防护层。
60、《云南省实施<人民防空>办法》规定,不按规定缴纳防空易地建设费而擅自开工的,由人民防空主管部门对当事人给予警告,责令限期补缴;拒不缴纳的,并处应缴易地建设费的3%,最高不超过多少罚款? 答:最高不超过5万元罚款。
61、《人民防空法》规定，人民防空疏散由谁来统一组织?
答：由县级以上人民政府统一组织。
62、人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程由哪个部门负责修建? 答：由人民防空行政主管部门负责修建。
63、人民防空工程的设计、施工必须由什么单位承担? 答：由具备相应资质条件的设计、施工单位承担。 6
4、什么是掘开式人民防空工程? 答：采用掘开方法修建的工程。即施工时，先开挖基坑后在基坑内修建工程，主体建成后，再按要求进行回填。
65、防空地下室与普通地下室的区别是什么? 答：主要区别在于各自的防护特点上。防空地下室(亦称附建式防空地下室)是有预定防护功能、防护等级要求的地下室;而普通地下室是无防护要求的地下室。
66、《人民防空法》规定城市新建民用建筑违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室的应如何处理?
答：城市新建民用建筑违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室的，由县级以上人民政府人民防空行政主管部门对当事人给予警告，并责令限期修建，可并处十万元以下的罚款。
67、《云南省实施<人民防空>办法》规定，防空袭方案由城市人民政府和同级军事机关共同制定，并报上一级人民政府和军事机关批准。防空袭方案根据战备情况需要，原则上几年修订一次? 答：原则上五年修订一次
68、什么是人民防空“易地建设费”?
答：应当修建防空地下室的民用建筑，确因地质、地形等客观条件限制，不能修建防空地下室的，建设单位必须报经人民防空行政主管部门批准,经批准不修建的，建设单位应当按照国家、省、州(市)规定的标准向人民防空行政主管部门缴纳人民防空工程易地建设费，由人民防空主管部门统一修建。 6
9、人民防空法规定，县级以上人民政府根据需要可以组织试鸣防空警报，并规定了试鸣防空警报前应发布公告。请问，政府应在试鸣几日以前发布公告?
答：五日以前。
70、《人民防空法》规定，城市防护中的重要经济目标包括哪些?
答：包括：重要的工矿企业、科研基地、交通枢纽、通信枢纽、桥梁、水库、仓库、电站等。 7
1、《人民防空法》规定，国家机关、社会团体、企事业单位人员的人民防空教育由谁组织实施?
答：由所在单位组织实施。
72、《人民防空法》规定，公用的人民防空工程的维护管理由哪一个部门负责?
答：人民防空主管部门。
73、《人民防空法》规定，人民防空经费由谁来负担?
答：国家和社会共同负担。
74、《人民防空法》规定，任何组织或者个人不得占用、混同国家用于人民防空通信的是什么?
答：专用频率和防空警报音响信号
75、领导全国的人民防空工作的机关是什么?
答：国务院、中央军事委员会 。 7
6、人民防空各级机关有哪些?
答：国家人防办、大军区人防办、省人防办、州(市)人防办、县人防办 7
7、我国的防空体系有哪些?
答：有野战防空、要地防空、人民防空。 7
8、人民防空的基本防护措施是什么?
答：及时鸣放防空警报信号;组织群众疏散隐蔽;组织对重要经济目标进行防护;组织消除空袭后果。
79、在防止敌人空袭时正确的防护措施有哪些?
答：识别防空警报信号;听从指挥，服从安排;就近疏散;及时隐蔽。 80、文山州防空地下室易地建设费实行征收管理使用的原则是什么?
答：根据(文政办发〔2002〕171号)文件规定,实行分级征收、分级管理使用的原则。 8
1、人防工程平战结合的三个效益是指什么?
答：战备效益、社会效益、经济效益。
82、农村人口在有必要疏散时，由当地人民政府按照什么原则组织实施?
答：按照就近的原则组织实施。
83、国家对人民防空工程建设，按照不同的防护要求，实行什么指导?
答：实行分类指导。
84、人民防空建设，首先应考虑什么效益? 答：战备效益。
85、文山州人民防空办公室“九五期间”、“十五期间”受到成都军区国防动员委员会哪些表彰?
答：“九五期间”、“十五期间”人民防空先进单位，“十五期间”国防动员工作先进单位。 8
6、人民防空疏散，按时机分为哪几种?
答：早期疏散、临战疏散、紧急疏散。
87、《云南省实施<人民防空法>办法》规定，项目总投资不足1000万元的，防空地下室设计方案由所在省辖市、州人民政府、地区行政公署人民防空主管部门和建设行政主管部门审批，人民防空主管部门和建设行政主管部门必须自收到设计方案之日起多少天内出具审批意见?
答：30天内
88、核武器的杀伤特点是什么?
答：伤害途径多、杀伤范围广、持续时间长，杀伤有生力量，制约因素多。
89、防空管制是为保障防空袭斗争的顺利进行而采取的强制性措施，请问，其主要形式有哪些?
答：治安管制、交通管制、灯火管制、无线电管制、音响管制等。 90、请问核武器爆炸时，最主要的破坏因素是什么?
答：冲击波。
91、开发利用人民防空工程实行什么原则?
答：谁投资，谁受益。
92、人民防空国有资产由人民防空主管部门实行什么管理?
答：行业管理。
93、请问高技术常规空袭的特点有哪些?
答：范围广阔、行动隐蔽、手段多样、打击精确、破坏严重。
94、核武器的杀伤破坏因素很多，请问哪种破坏因素持续的时间比较长?
答：放射性沾染。
95、核武器的杀伤破坏因素有哪几种?
答：光辐射、冲击波、早期核辐射、核电磁脉冲、放射性沾染五种。 9
6、化学武器有哪些特点?
答：中毒途径多、杀伤范围大、作用时间长、制约因素多、以杀伤有生力量为主。 9
7、《人民防空法》规定，人民防空通信、警报设施平时应当为什么服务?
答：为抢险救灾服务
98、文山州每年试鸣试播防空警报音响信号的目的是什么?
答：根据(文政办发〔2002〕157号)文件规定，是为了增强国防观念和防空意识，使全州广大人民群众熟悉防空警报信号。
99、文山州每年举行防空警报音响信号试鸣试播是什么时间?
答：根据(文政办发〔2002〕157号)文件规定，全州8县统一定为“国防教育日”，即：每年9月份的第三个星期六上午9点18分。
100、《人民防空法》规定的人民防空的重点是什么?国家对城市实行什么防护?
答：人民防空的重点是城市。国家对城市实行分类防护。
10
1、请问世界上唯一做出并恪守“在任何时候，任何情况下都不首先使用核武器”的国家是哪国?
答：中国。
10
2、第五次全国人民防空会议于什么时间在什么地点召开的? 答：2005年10月在北京召开 10
3、什么是平战结合? 答：就是在确保战备效益的前提下,兼顾社会效益和经济效益。 10
4、文山州人民防空地下室易地建设费收费标准是什么? 答：根据(文政办发〔2002〕171号)文件规定: 1.新建高层建筑(10层以上，含10层，或者基础开挖深度超过3米)的，按应建防空地下室面积(与建筑物底层同等面积)计收，每平方米1200元。
2.新建多层建筑(9层以下，含9层，或者基础开挖深度小于3米)按地面总建筑面积计收，每平方米10元。
10
5、有战争征候的疏散是什么疏散?
答：早期疏散。
10
6、生物武器传播途径多，请问主要途径有哪些?
答：空气、水、食物及媒介昆虫。 10
7、《人民防空法》规定,县级以上地方各级人民政府应当根据人民防空的需要,组织有关部门建立什么组织? 答:建立群众防空组织。
10
8、“国际民防组织”哪一年正式成立?总部设在哪里?我国是哪一年加入的?
答：1958年正式成立，总部设在瑞士日内瓦，我国是1992年加入的 10
9、冲击波对人员可造成那两种杀伤?
答：直接杀伤 间接杀伤
110、个人防护器材按照保护部位可分为哪两类?
答：呼吸道防护器材 皮肤防护器材 1
11、使用人防工事一般采用哪两种防护方式?
答：隔绝式防护 过滤式防护
1
12、《云南省实施 <人民防空法>办法》规定，拆除人民防空工程后未补建的，应当怎样处罚?
答：拆除人民防空工程后未补建的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，责令限期补建，并按拆除面积处以罚款，拆除面积不足100平方米的，对个人并处1000元至3000元罚款，对单位并处1万元至3万元罚款;拆除面积超过100平方米的，对个人并处3000至5000元罚款，对单
位并处3万元至5万元罚款。
1
13、对皮肤消毒，可概括为哪三个环节?
答：吸 消 洗
1
14、对放射性沾染的防护和对生物武器的防护都要求扎紧“三口”。“三口”指的是什么?
答：领口 袖口 裤口
1
15、中国的“防灾减灾日”是每年的哪一天?
答：每年的5月12日
1
16、国家保护人民防空设施不受侵害，对组织或个人有什么要求?
答：禁止任何组织或者个人破坏、侵占人民防空设施。 1
17、文山州是省级防空重点城市的有哪些?
答：8县都是省级防空重点城市。
1
18、城市新建民用建筑修建防空地下室有什么意义?
答：修建防空地下室，是战时保障城市居民就地掩蔽，减少伤亡损失的重要途径，平时对抗震救灾保持地面建筑稳定极为重要。同时，与单独修建的地下防护建筑相比较，不仅节约人力、物力、财力，而且可以充分利用城市地下空间，大大节省城市用地。 1
19、突发事件应对工作的原则是什么?
答：实行预防为主、预防与应急相结合的原则。 120、人民防空的根本任务是什么?
答：人民防空的根本任务是根据现代战争的特点，动员和组织人民群众采取防护措施，与敌人的空中袭击作斗争，保护人民生命安全，避免或减少国民经济损失，保存战争潜力。 1
21、各级各类学校开展应急知识教育的目的是什么?
答：培养学生的安全意识和自救与互救能力。
1
22、除了遭到空袭外，在什么样情况下鸣响防空警报器?
答：平时，在发生重大灾害，比如地震、水灾、有毒物质泄漏等，根据需要，由国家或当地政府临时发布公告，进行警报器鸣响，告知居民采取必要的防护行动。 1
23、战时人防工事的防护作用是什么?
答：战时人防工事的作用是：保障党政机关继续进行指挥;保障在核、化、生物器及常规兵器袭击下，人员生命财产安全;储备大量物资，以保障人民生活和支援战争的需要。 1
24、什么是国防力量?
答：国防力量，是捍卫国家主权、领土完整和安全、防御外来武装侵略的各种实力和潜力的统称。 1
25、《人民防空法》规定，任何组织或者个人不得擅自拆除人民防空工程，确需拆除的，必须报经哪个部门批准?
答：报经人民防空主管部门批准。 1
26、什么是国防潜力?
答：国防潜力，即经过动员、转化才能用于国防目的的潜在能力。 1
27、中国人民防空标志中的绿色橄榄枝象征着什么?
答：象征和平与安宁。 1
28、什么叫国防建设?
答：国防建设是为维护国家安全利益的需要，建立和发展国防力量的措施和行动。 1
29、城市的防护类别、防护标准，由哪一级机关规定?
答：由国务院、中央军事委员会规定
130、《人民防空法》规定，人民防空主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、失职行为构成犯罪的，依法追究责任，尚构不成犯罪的，依法给予什么处分?
答：依法给予行政处分。
1
31、如何发现敌方使用了化学武器或发生了化学事故?
答：听、看、闻、侦。
1
32、对于在地下埋压过久的人，正确的护理方法是什么?
答：蒙上眼睛救出来，慢慢呼吸、进食
1
33、《云南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》是什么时间施行的?
答：1998年9月25日
1
34、什么是化学武器?
答：装有毒剂并能将其形成战斗状态的武器和器材，叫化学武器。 1
35、什么是个人防护器材?
答：个人防护器材是保护人员免受战争、灾害和事故等各种杀伤因素直接伤害的器材。
1
36、依法修建的防空地下室，单位和个人可以作为商品房出售吗?
答：不可以
1
37、“平战结合,为民造福”是哪位领导人提出的? 答:江泽民
1
38、“要把人防建设纳入国防动员建设的总体部署”是谁提出的?
答:胡锦涛
1
39、人民防空的主要防护手段有哪些?
答：“走”、“藏”、“消”。
140、人员防放射性体外照射，主要靠什么屏蔽遮挡?
答：人防工程 厚重材料
1
41、我国国防建设的主要目的是什么?
答：提高国家的防卫能力，以适应维护国家安全利益的需要。 1
42、对核袭击的最好防护措施是什么?
答：进入人防工程。
1
43、化学事故根据危害程度分为哪几类?
答：分为一般性中毒事故和灾害性化学事故。
1
44、《云南省实施<人民防空法>办法》规定，群众防空组织按照专业对口，平战结合的原则，由县级以上人民政府按照城区人口多少比例组建?
答：按照城区人口1—3‰比例组建。 1
45、为什么人防工事要“三防”设施齐全?
答：“三防”设施齐全的人防工事不仅能有效防御空袭时的各种杀伤破坏因素，还能保障掩蔽人员对清洁空气和进出工事的要求。
1
46、人民防空教育最基本的要求是什么?
答：人民防空教育最基本的要求是每个人掌握防护知识要领，学会使用防护器材和自制、利用就便防护器材。
1
47、高科技常规空袭武器主要有哪些?依法给予什么处分?
答：有飞机、导弹、常规炸弹三种。 1
48、什么是城市疏散?
答：城市疏散是指战争空袭或灾害即将来临时，政府组织人员、战备物资、重要设备和特定生产单元的分散措施。其目的是保护国家财产和居民的生命安全，同时把战时没有应急生产任务的居民疏散到相对安全的地域，以减少城市的生活负担。
1
49、居民在爱护人防工程、人防设施方面应该做到那几点? 答：(1)不向人防工程中排放废气、废水、废渣等。
(2)不在人防工程中生产、储存易燃、易爆、有毒、有放射性、有腐蚀性的物品。
(3)不堵塞人防工程出入口、通风口，不私自拆用、搬迁人防设备。
(4)发现有损坏人防设施的行为，要立即制止，并报告人防部门。
150、什么是信息化战争条件下空袭?
答：是指使用信息化高技术空袭武器装备，运用与之相适应的战略战术实施的空中袭击。 1
51、信息化战争条件下空袭的主要特点有那些?
答:(1)突然性增大，防空袭预警时间极其短促。
(2)防区外发射、远程打击，增大了空袭打击范围。 (3)精确打击，杀伤破坏力剧增。
(4)城市和重要经济目标成为空袭的重点 1
52、人民防空的基本内涵是什么?
答：一是和平时期围绕战时防护需要动员和组织人民群众所采取的相关准备措施和行动，即人民防空建设。
二是战时围绕防护需要动员和组织人民群众所采取的战术、技术措施和行动，即人民防空斗争。 1
53、人民防空的任务是什么
答：国家根据国防需要，动员和组织群众采取防护措施，防范和减轻空袭危害。 1
54、听到解除警报信号后，应采取的相应行动是什么?
答：(1)进入安全地带。(2)恢复生产和生活秩序。 1
55、什么是核电磁脉冲?
答：核电磁脉冲是指核爆炸瞬间产生的一种强电磁波。
1
56、鸣15秒，停15秒，反复六遍为一个周期，时间3分种是什么警报信号?
答：灾情警报。。
1
57、《云南省实施〈人民防空法〉办法》规定，不按国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的，应当怎样处罚?
答：不按国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改进达标，逾期不改正，修建面积不足300平方米的，可以对个人并处1000元至3000元罚款，对单位并处1万至3万元罚款;修建面积超过300平方米的，可以对个人并处3000元至5000元罚款，对单位并处3万元至5万元罚款。 1
58、按战时功能人防工程可分为哪几类?分别是什么?
答：分为四类，分别是人防指挥工程、防空专业队工程、人员掩蔽工程、配套工程。 1
59、人民防空工程的防护设施有哪些?
答：(1)工程的密闭设施;(2)滤毒通风设施; (3)洗消设施。
160、城市的地下交通干线以及其它地下工程的建设，应当兼顾什么需要?
答：应当兼顾人民防空需要。
16
1、从近年来海湾战争、科索沃战争、伊拉克战争等几场高技术局部战争给人们的启示是什么?
答：一是空袭已成为核威胁条件下高技术局部战争的主要作战样式; 二是城市已成为空袭与反空袭的主战场;
三是人民防空已经被推到了空袭与反空袭斗争的前沿。 16
2、国家对改造、拆除人民防空工程有什么规定?
答：任何单位和个人不得擅自改造、拆除人民防空工程;确需改造、拆除的，必须报经人民防空主管部门批准。
经批准改造的人民防空工程，改造后不得降低其防护等级和质量标准;经批准拆除的人民防空工程，防护等级为六级以上，按同等级同面积补建;早期工程，按六级同面积补建。补建期限为批准拆除之日起一年以内，无法补建的，由拆除单位向人民防空主管部门按现行造价一次性缴纳补偿费。 16
3、《中华人民共和国人民防空法》有多少章多少条?
答：共有9章53条
16
4、鸣36秒，停24秒，重复3遍为一个周期，时间3分钟是什么警报信号?
答：预先警报
16
5、鸣6秒，停6秒，重复15遍为一个周期，时间3分钟是什么警报信号?
答：空袭警报
16
6、一声长鸣，连续鸣放3分钟是什么警报信号?
答：解除警报
16
7、对付火灾的主要措施是什么?
答：一是防，二是灭，缺一不可，但应以防为主。 16
8、地震波分为哪几种?
答：分为纵波、横波、面波
16
9、发现电器着火，正确的做法是什么?
答：先切断电源、用干粉或气体灭火器灭火
170、大型活动现场发生突发事件，需要紧急疏散时，应该怎么做?
答：按顺序迅速撤离现场。
17
1、生物战剂侵入人体的途径分有哪些?
答：
1、吸入
2、误食
3、接触带菌物品
4、带菌昆虫叮咬 17
2、美国第
二、第三颗原子弹投放在什么地方?
答：在日本的广岛和长崎
17
3、我国在什么时间试验成功了第一颗原子弹?
答：我国于1964年10月16日试验成功了第一颗原子弹
17
4、《中华人民共和国国防法》规定我国武装力量的任务是什么?
答：中华人民共和国的武装力量属于人民。它的任务是巩固国防，抵抗侵略，保卫祖国，保卫人民的和平劳动，参加国家建设事业，全心全意为人民服务。
17
5、2003年以来，我国连续进行了三次载人航天飞行，分别有几名航天员飞向太空?他们分别是谁?
答：6名，分别是杨利伟、费俊龙、聂海胜、翟志刚、刘伯明、景海鹏 17
6、新中国成立以来，我国经历了几次战争和边境冲突?分别是什么?
答：建国以来，我国经历了四次战争和边境冲突，分别是抗美援朝战争、中印自卫反击战、中苏珍宝岛自卫反击战、中越自卫反击战
17
7、香港、澳门是何年何月何日回归祖国的? 答：香港于1997年7月1日。 澳门于1999年12月20日
17
8、我人民解放军的军种有哪些?
答：陆军、海军、空军、和第二炮兵
17
9、《反分裂国家法》是在什么时间由什么会议通过并实施的?
答：2005年3月14日，第十届全国人民代表大会第三次会议通过《反分裂国家法》，并自公布之日起施行。
180、“科技强军”思想的核心是什么?
答：是要求把国防和军队建设的基点切实转移到依靠科技进步上来。
18
1、现代高技术空袭组织指挥由战区司令部统一部署，统一控制各个战场的行动，形成“五维一体”的立体化战场，请问，这“五维一体”指的哪五维?
答：陆、海、空、天、信息
18
2、《云南省实施<人民防空法>办法》共有多少条? 答：共有53条。
18
3、《云南省实施<人民防空法>办法》规定，损害和擅自拆除防空通信、警报设施应当怎样处罚?
答：损害和擅自拆除防空通信、警报设施的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正，给人民防空设施的安全和使用效能造成损害的，可以对个处以500元至2000
元罚款，对单位处以1万至2万元罚款。
18
4、建立巩固的国防是我国现代化建设的战略任务，是什么的重要保障?
答：是维护国家安全统一和全面建设小康社会的重要保障。 18
5、我国成功发射的第一代导航卫星叫什么名称?
答：北斗1号导航定位卫星。‘
18
6、1959年10月7日我防空部队在什么地方用防空导弹击落美蒋高空侦察机一架?
答：在北京东郊的高空。
18
7、我们党和国家是怎样正确处理国防建设与经济建设的关系?
答：坚持国防建设和经济建设协调发展的方针，在经济发展的基础上推进国防和军队现代化。 18
8、台湾自古是中国的领土，我国什么朝代对台湾实行行政管辖?
答：宋朝。
18
9、我们对台湾将坚持什么基本方针，以最大的诚意、尽最大的努力争取和平统一的前景?
答：我们坚持“和平统
一、一国两制”的基本方针。
190、当前世界新军事变革是最广泛的一次军事革命，其核心是什么?
答：其核心是信息化，是把工业时代的机械化军队改造成信息时代的信息化军队。 19
1、新军事变革主要内容有哪些?
答：创新军事理论，发展信息化武器装备，改革军队编制体制，改变作战样式，培养军事人才。 19
2、人类历史上发生的4次军事变革在武器装备上是什么发展的?
答：第一次从木石兵器发展到金属兵器;第二次从冷兵器发展到热兵器;第三次从热兵器发展到机械化兵器;第四次从机械化兵器发展到信息化兵器。 19
3、当今世界促进新军事变革的驱动力是什么?
答：是以信息技术为核心的高技术群，包括微电子、新材料、新能源、航天技术、生物工程、微型制造等技术。
19
4、推进中国特色军事变革，军队现代化建设面临双重历史任务是什么?
答：一是完成机械化，二是实现信息化、
19
5、为提高保障能力，适应信息作战和建设的需要，军队保障体制有什么新的变化?
答：保障体制迈向一体化、社会化。
19
6、推进中国特色的军事变革要建设什么样的军队?
答：建设信息化军队。
19
7、推进中国特色的军事变革，要按照什么要求建设信息化军队?
答：按照打赢信息化战争要求建设信息化军队。 19
8、中国在世界上哪两次军事变革丧失了机遇?
答：从冷兵器到热兵器;从热兵器到机械化。 19
9、我国国防科技工业实行什么方针?
答：我国国防科技工业是实行军民结合、平战结合、军品优先、以民养军的方针。 200、我军的武装直升机是属于什么军种?
答：陆军。
20
1、国务院、中央军委确定新中国人民防空创立日具体时间是哪年哪月哪日?
答：经国务院、中央军委批准，确定1950年10月31日为新中国人民防空创立日。 20
2、《义勇军进行曲》这首抗日歌曲，后来被定为中华人民共和国的国歌,这首歌的词曲作者分别是谁? 答：词作者:田汉,曲作者:聂耳
20
3、在惨绝人寰、震惊中外的南京大屠杀中，日军共杀害了约多少中国军民? 答：30万以上
20
4、抗日战争期间八路军的总指挥是谁? 答:朱德
20
5、抗日战争期间，八路军开辟的第一块敌后抗日根据地是哪个?
答：晋察冀根据地
20
6、毛泽东在《论持久战》中提出的中国的抗战最后胜利的根本途径是什么?
答：发动全国人民，实行人民战争路线 20
7、抗日战争纪念日是那一天?
答：每年的9月3日
20
8、抗日战争以来，中国军队取得的最大胜利是什么战役?
答：平型关战役
20
9、1939年4月26日，日本9架飞机空袭现在的文山州那个县境内?
答：富宁县境内。
210、抗日战争时期，日本投降是什么时间?
答：1945年8月15日
211、云南省有哪两个县是65年前云南人民参加抗日战争的主战场?
人防知识内容范文第3篇
增强人防意识
各位老师，各位同学：
大家好!
人民防空人民建，建好人防为人民。作为一名老师，我很高兴、也很庆幸自己能成为一名人防志愿者，并且能有机会和大家一起走进人防、感受人防、了解人防、关注人防。在这里，我想先给同学们讲几个实例：
1999年3月24日，美国联合10个军事强国组成战争集团，对南斯拉夫联盟发动代号为“联盟力量”的作战行动。在武器装备极不对称的情况下，南斯拉夫顽强御敌78天且保存了80%的军事力量，在战争历史画卷上又留下了浓墨重彩的一笔。
瑞士是一个被誉为“世界花园”的国家，国土面积4.2万平方公里，人口也只有795万。可正是这样一个花园式的小国，虽处于德国、法国、意大利、奥地利等大国包围之中，且己于1815年签约成为永久中立国，国家没有自己的军队，但近两百多年来没有发生过战争，并且能在两次世界大战中免于战祸，可以说是世界上没有战争时间较长的国家。
日本是地震频发国家。2011年3月11日，日本发生了东海岸的“千年一遇”9级地震。面对突如其来的灾难，日本民众没有抱怨，没有恐慌，大
地的晃动没有震碎他们的耐心和等待，日本国民在大灾面前所表现出来的有序和从容地应对灾难，引起世界关注。
讲完这几个例子，大家可能会问，这跟人防有什么关系。我可以肯定地告诉大家，有，而且密不可分。
在科索沃战争中,南联盟军队之所以在强大的北约面前能坚持那么长时间，在现代高技术空袭下战力保存较好，正是由于南联盟重视防空建设，有强大的人民防空力量做后盾，使得北约虽然连续轰炸,投下了2.1万吨炸弹,南联盟仍防空体系照样可以发挥作用。瑞士为什么200多年来没有发生过战争?是因为德国等这些国家不想侵占吗?不，当然不是的。这和瑞士国民民防意识强、民防法律制度完备、民防训练工作扎实，特别是拥有覆盖全民、人均达5平米的掩蔽工程等有非常大的关系。瑞士公民从青少年开始就开始服民防役，男士一生参加培训时间大约一年。每年4月份第一个星期，全瑞士公民都要进行一次简单的民防演习，组织进行“地下生活”体验，甚至规定每月全国统一时间更换存放在地下掩体的备用物资。正如瑞士一位外交家所说：“瑞士公民迈出右脚的时候是一个公民，迈出左脚的时候就是一个战士。如果要问我们为什么近200年没有打仗，其主要原因是我们随时都在准备打仗。”再看看日本，1995年阪神大地震后，日本十分注重国民防震防灾训练，学生从小学至高中，每学期都要参加各所学校和地区举办的防灾训练，日本地方政府还专门建立了防空防灾教育中心，
用各种图片、文字、影像介绍的日常防灾知识，可以进行包括地震、泥石流和消防等灾害的体验，正是由于常态化的宣传教育与实兵演练，大大锻炼了日本国民防灾减灾、应急避险、自救互救的能力。
在财富持续增长、生命弥足珍贵的今天，无论是一个人、一个家庭还是一个国家，最大的需求莫过于生存和安全。人民防空，是国防建设的重要组成部分，是国家根据国防需要，动员和组织群众采取措施保护人民生命财产的安全，减少损失，保护战争潜力，夺取最后胜利的重要战略措施。从职能上来看，人民防空肩负着战时防空、平时服务、应急支援三 大使命任务。在平时，它是一项全民性的国防战备工作，还可以为经济社会发展提供服务保障;到战时，它是一种军事性的全民防护行动，对保卫国家和群众生命财产安全具有重要作用。它不仅仅是我们平常所说的“挖防空洞”，还包括组织指挥、警报通信、宣传教育、人口疏散、专业队伍建设、科研设计、人才培养等方面的工作。人民防空工程、指挥通信、专业队伍等要素，既有战时防空的功能，又有平时防灾的优势。抓好了人防建设，就等于是为我们撑起了一把保护伞，同时也为平时防灾多系了一条安全带。正因为人民防空在保护国家和人民生命财产方面具有重要的作用，胡锦涛同志在第六次全国人民防空会议上指出：“在未来我们保卫国家安全抵御外来侵略的防卫作战中，人民防空的作用十分关键。防空建设搞得好不好，事关国家战略全局。”
我国人民防空诞生于上世纪50年代，兴起于上世纪60年代，改革开放后经历了不平凡的过渡。60多年来，人民防空伴随着共和国前进的步伐一路前行，为维护国家主权和领导完整做出了杰出贡献，为经济建设和社会发展提供了强有力的支持，始终受到党和国家领导人的高度重视：在国家遭受战争威胁时，毛泽东同志向全国人民发出了“深挖洞，广积粮，不称霸”的伟大号召;在以经济建设为中心时，邓小平同志提出了“人防工事要平战结合，平战结合才能靠得住”的指导思想;面对现代战争威胁时，江泽民同志提出了关于“防空建设搞得好不好，事关国家战略安全”的重要论述，胡锦涛同志强调“人民防空是国防的重要组成部分，要把人民防空建设与城市建设结合起来进行”的重要指示，为不同时期的人民防空建设指明了方向。前不久，总书记提出，实现中华民族伟大复兴，必须坚持富国和强军相统一，努力建设巩固国防和强大军队。重温老一辈革命家的语重心长，领悟党和国家领导人的朴实真理，这都源于对国际国内形势的科学分析判断，源于战争这一“达摩克利斯剑”的高悬警示，源于构建保护群众这一坚固“诺亚方舟”的使命所系。
人民防空是国防建设的重要组成部分。人民防空与要地防空、野战防空共同构成了国家防空体系，人民防空建设是国家战略防御、战场建设、城市防卫的重要内容之一。人民防空通信警报系统可以为军队作战提供情报信息;人防工程战时不仅可作为军队的隐蔽指挥所，而且可以为部队隐
蔽行动提供条件，还可储存军用物资和装备等;战时经过动员后庞大的人民防空力量，可以为军队提供必要的兵员补充，特别是大量的人防专业队伍，可以提高军队的反空袭作战和保障能力。与此同时，国际公约规定，凡是人防民防设施，任何国家和军队在战争中都不得进行军事打击。战争的实践充分证明，凡是人防民防动员搞得好的国家，可以防御敌人的空中袭击，增强国家的防御能力，为彻底歼灭敌人，最终赢得战争的胜利创造条件。反之，在敌人大规模空袭面前就会束手无策，处于被动局面，甚至可能在遭敌空袭后陷入严重困境，以至完全丧失反击能力，遭致战争失败。因此，在国外，民防被称作为“不带枪的国防”。
人民防空具有强大的威慑作用。现代高技术条件下的战争通常是局部战争。而局部战争的目的往往不是彻底消灭敌方的军队，也不是单纯的攻城掠地，而是通过有限的军事行动，迅速破坏敌方国防体系，瘫痪敌方国民经济，动摇敌方政治统治，摧垮敌方抵抗意志。江泽民同志曾经指出：“象我们这样的大国，敌人一开始就大规模地派兵到我们国土上来打仗，看起来可能性很小。一旦爆发战争，敌人很可能使用远程作战飞机和导弹，对我实施空中袭击。”在这种情况下，交战双方哪怕是武器装备相对落后的一方，如果建有可靠的防空体系，具有强大的人民防空能力，就会对另一方起到强大的威慑作用。就连美国这样的超级大国，长期以来奉行的是进攻性战略，但它同样没有忽视民防建设。美国民防专家曾指出：“民防同任何
武器装备一样重要，关系到国家的生存和能否遏制战争;一个强有力的民防，甚至可以提供比我们大多数杀伤武器都大的制止战争的作用。”
人民防空能有效保存战争潜力。现代战争不仅要消耗大量的人力物力，而且破坏性巨大。因此，在战争中只有有效地保存战争潜力，才能争取主动，持久抗敌。看看抗日战争，当时的日本工业发达，武器装备精良，在较短的时间内，就占领了大半个中国。但中国人口多，幅员辽阔，地大物博，地理环境复杂，具有较大的战争潜力，才取得了抗日战争的胜利。所以战争潜力的大小，决定了战争能否持久，而人民防空能最大限度地保存人力物力，是保存战争潜力的有力措施。城市作为国家或地区的政治、经济、文化中心，人口集中，资源丰富，交通发达，战略地位十分重要。城市中的重要交通、通信、电力、水利、仓库等设施，是国民经济的支柱。加强人民防空建设，通过合理的分散布局，尽可能的地下化，严格的伪装保护，积极组织抢救、抢修等，就可以减少空袭损失;通过教育和训练，可以提高全民的防空意识和防护技能;通过修建规模合适的人员防护工程和疏散地域，就可以最大限度地减少伤亡，稳定民心士气。
人民防空在防灾减灾中具有减少损失作用。日本人口密度高，海啸常与地震伴生，但自然灾害死亡人数仅占世界的0.4%。对比汶川和日本大地震，日本大地震的破坏力相当于20多个汶川大地震，但汶川地震造成人员伤亡率确是日本的几倍。一次大的自然灾害就像一场战争。当战争真正来
临时，影响结果的的关键因素，就是战前的准备工作。反思我们国家历次发生的地震：唐山地震中，地面建筑一片废墟，而地下人防工程却有91%完好无损，地下室的人员无一伤亡;包头地震中，坐落在市中心区的人防地下商场，不但结构安然无恙，而且工程内设备设施、工作人员和顾客无一受到损失;汶川地震中，地处震中心区的都江堰、彭州、龙泉、金堂等地，凡没有防空地下室的地面建筑，几乎荡然无存，而有防空地下室的地面建筑，无一倒塌。可以说，人防工程不仅在自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件的应急救援中，能够为组织指挥、人员掩蔽和医疗救护提供必要的条件，而且能够发挥重要的防护作用，把灾害造成的损失降到最低。
人民防空在城市建设中发挥重要作用。安居首先要安全。大家都知道，我国是一个土地资源稀缺的国家，用占世界7%的土地养育着世界22%的人口。随着城市化进程不断加快，人口密集、交通拥堵、建筑拥挤、绿化减少、生态失衡，已成为现代城市可持续发展的最大挑战;用地难、停车难、行路难、供水难、排污难等，也是城市建设中面临的现实难题。1982年，联合国将地下空间列为“潜在和丰富的自然资源”，地下空间被认为是和宇宙、海洋并列的最后留下来的未来开拓领域。因此，有专家提出，如果说19世纪是“桥”的世纪，20世纪是“高层建筑”的世纪， 那么21世纪则是“地下开发”的世纪。在国外，美国、俄罗斯、德国、法国等，都十分重视利
用地下空间资源，他们在加强城市建设的同时，把重要的军工设施、污水处理厂、大型商场、餐饮、工厂、医院、停车场、物资库、稀有文物库等都建在地下，不仅增强了城市综合防护能力，而且解决了城市人口、环境、资源难题，实现了城市可持续发展。我们九江浔阳东路地下人防工程投入使用后，很多市民都要求24小时开通通道，便于刮风下雨和交通高峰期的通行，就充分说明了这一点。另外该项目不仅增加了城市功能和税收渠道，改善了城市商贸网点布局，而且还解决了近2000人的就业问题，特别是解决了相当部分的下岗职工再就业问题。
国无民不立，家无防不兴!人防建设是铸造对天空防御的“利剑”，是抵御自然灾害的“利器”，是保护我们生命财产安全的“钢铁屏障”，也是促进经济、科技发展的“助推器”。大家不要以为它离我们很远，因为它涉及的范围很广泛：大到核生化武器的防护技能，小到日常生活的应急防护，与我们的生活密切相关，是不容我们忽视的。它每一个环节、每一项内容，都与我们的生命财产安全、生存条件和生活方便相关。对于我们每个人来讲，无论从事什么工作，无论男女老幼，我们都应该学习一些人民防空知识、掌握一些自救自防的技能，学会充分利用现场条件和所掌握的救护知识，进行防护、自救、互救;对于我们同学们来讲，我们通过学习掌握人防知识和技能，不仅有利于开阔视野，拓宽知识领域，促进德智体美劳全面发展，而且可以强化自我保护与防灾减灾意识，大大提高识险避险与自救互救效
果;更重要的是通过学习人防知识，可以增强国防意识，激发爱国热情，加强组织纪律观念，锻炼在任何环境条件下的随机应变能力和心理适应能力，做到心理情绪稳定、行为动作准确，临战不惧、临危不乱。
人防知识内容范文第4篇
宣传教育活动方案
为加强青少年人防安全知识宣传教育，普及人防安全防护技能，提升全民安全意识，团省委、省教育厅、省人防办决定开展“三湘共志、防范未然，湖南省青少年人防安全知识宣传教育”活动，方案如下。
一、时间及地点
2010年5月至11月，湖南省各市(州)
二、主题
加强青少年人防安全知识宣传教育，提升全民安全意识
三、参加人员
邀请团省委、教育厅、省人民办领导约20人，选拔各市(州)优秀青少年代表约1000人和各市(州)优秀农民工子女代表约100人，共约1120人参加
四、主、协办单位
1. 主办单位：
共青团湖南省委
湖南省教育厅
湖南省人民防空办公室
2. 协办单位：
长沙广润文化传播有限公司
五、组织机构
1. 顾问：(略)
2. 组委会主任：(略)
3. 组委会副主任：(略)
4. 组委会成员：(略)
5. 组委会办公室主任：(略)
办公室下设各工作组(略)
六、内容及安排
6.1、人防安全志愿队伍招募及活动
时间：5月15日至11月1日
地点： 湖南省重点高校、中学、小学
内容：
6.1.15月15—20日，面向社会招募并进行选拔，成立人防安全志愿者队伍，组织一次志愿者省级集中培训，参加培训的人员返回后，作为教员培训本地的志愿者队伍。
6.1.2志愿者队伍在活动期间以义务形式参与活动。
6.1.310月底评选出十佳志愿者，并在11月1日新中国人民防空创立60周年全省纪念日活动现场为十佳志愿者颁奖。
6.1.4邀请团省委、省教育厅、省人防办领导出席大会、颁奖仪式。
6.2、活动宣传
时间：5月15日至11月1日
内容：
6.2.1开辟专栏专题。省电台、电视台要发挥各自优势，开设：“青少年人防安全知识教育”专栏，主要报道学习实践活动的相关要求、进展情况、重要动态、有效做法、实践特色、典型经验和实际效果;并开设以下子栏目：“农民工子女访谈”，访谈对象为各中小学、青少年人防安全知识教育主要负责人;报道一些青年志愿者组织在学习实践活动中涌现出的先进典型;结合各中小学主题活动的特色，围绕各中小学在青少年人防安全知识教育工作方面的先进做法、经验以及取得的成效进行宣传报道。
《潇湘晨报》设立专栏围绕学习实践活动的总体目标、主要原则，紧扣要解决的突出问题，针对青少年人防安全知识教育的特点和要求，推出系列专访、专题、专版等。适时组织记者采访，对各个学习实践活动参学单位特色做法进行专访，报道各参学单位对青少年人防安全知识教育发展的新思路、新举措、新成效。
6.2.2开展征文活动。围绕“同在一片天，同有一个梦想”、 “自护小能人”等主题，组织开展“关爱农民工子女大家谈”征文活动，引导广大社会人员围绕农民工子女人防安全知识教育进行讨论，并推出同名栏目刊播学习实践活动的心得体会、意见建议和理论文章、调研报告等优秀征文。
6.2.3做好综述报道。每一阶段结束后，刊播一篇综述文章，对前一阶段学习实践活动开展情况和取得的成效进行报道，2010年11月份全面总结回顾整个学习实践活动综述。
6.2.4对外宣传
充分发挥骨干记者和优秀通讯员作用，向省市主要媒体积极推荐报送我省关于青少年人防安全知识教育学习实践活动的好做法、好经验、好典型及精心策划制作的专题和采写的稿件，努力扩大宣传效果，以此塑造志愿者的良好形象，同时积极邀请个市媒体来濉深入采访报道我省学习实践活动的进展和成效，适时举行新闻发布会，对全省推介我省学习实践活动情况。
6.2.5网络宣传
深入学习青少年人防安全知识教育活动专题网站要全面系统的开展网络宣传，及时刊登学习实践活动的发展动态、重要文件等，对青少年人防安全知识教育学习实践活动进行动态报道，开展典型宣传，增强活动效果。
参加青少年人防安全知识教育学习实践活动的各乡镇、村、社区、学校、积极有效地组织开展形式多样的学习教育实践活动，充分利用网络体系广泛覆盖的优势，拓展学习教育实践活动形式，丰富学习实践活动内容，进一步把活动开展得有声有色、生动活泼、富有成效。
6.2.6社会宣传
参加青少年人防安全知识教育学习实践活动的各乡镇、村、社区、学校要利用宣传栏、阅报栏、黑板报、等载体，通过张贴标语、悬挂横幅等形式宣传学习实践活动，进一步扩大宣传覆盖面。
参加青少年人防安全知识教育学习实践活动的各地区、社区、学校要通过发放宣传手册、知识竞赛、征文演讲、建
言献策等形式进行宣传教育活动。
文化部门要精心编排一批有重要教育意义的文艺节目，深入乡、村、社区、学校巡回演出，营造浓厚氛围。
6.2.7简报宣传
参加青少年人防安全知识教育学习实践活动的各乡镇、村、社区、学校要不定期编写学习实践活动简报，及时准确传达团省委和省人防办有关指示精神和决策安排，深入反映每个阶段活动进展开展情况，总结推介学习实践活动中的好典型、好做法。积极报送工作信息，展示本乡镇本单位学习实践活动的新进展、新亮点、新特点、新成效。
6.3、“自护小能人”夏令营拓展活动
时间：2010年6月20日上午7：30——下午5：00; 地点：长沙人防工程基地
内容：为了进一步增强青少年在危险面前的自我保护意识，提高自护、自救，远离危险，防范伤害及互帮互助的能力。团省委、省教育厅、省人防办联合举办“青少年志愿者入社区、进校园人防安全知识教育——‘自护自救知识’夏令营拓展活动”。
6.4、“自护自救安全常识”竞赛活动
时间：2010年6月13日—23日
地点：各地州市大、中、小学校
内容：(1)竞赛形式为笔试，以水灾、火灾、地震、战争等灾害时的自救与互救方法为主题。本次竞赛试题为三部
分(第一部分单选题、第二部分多选题、第三部分：判断题)
(2)本次竞赛设一等奖10名，各奖200元;二等奖20名，各奖100元;三等奖30名，各奖50元
七、新闻宣传
邀请《潇湘晨报》、湖南交通频道承担外宣推广工作。
八、几点要求
1. 要加强组织领导
各市(州)团委、教育局、人防办的领导要出席四大主题活动，相关业务部门要加强协调，认真做好组织参与工作，确保活动效果。
2. 要做好安全保障工作
涉及人员集体易地参观的活动项目，活动前要做好应急预案，防止一切安全事故的发生，确保参加人员的生命财产安全。
省文明办
团省委
人防知识内容范文第5篇
包三十五中“人防教育”在上级部门的正确领导下，经过为期三个月的教学，收到了预期的效果，为了使人防教育更加深入，让学生时刻牢记防空知识，与其应对相关突发事件，特进行总结。
一、有计划是完成任务的关键
开学我校就“人防”这一课程进行了周密部署，并有专人负责，并选出授课老师，组织观看录像，利用计算机等现代电教辅助手段提高教育效果显著。9月13日，我们组织了为期一周的军训，取得了很大成果。同时包头人防办还把地震展览板拉到我们学校进行了为期三天的宣传教育，并有地震局老师进行讲解。
二、有步骤是完成教学任务的方法
我校因学生人数多，而这一专任教师少，就分期分批对七年级的学生进行教育教学，为了使教学能落实到实处，还先期向班主任进行了辅导，辅导效果明显后，让各班主任落实学习情况，然后进行考试，以取得良好的效果。
三、有总结是“人防”教育深入的重要元素
为了使“人防”教育更加深入，我校对此进行了总结，评出了“人防教育”先进班集体4个。同时提出改进的方向与方法。
我们的工作还有不足之处，如授课教师的知识水平需要提高，教育教学设施需要完善等，这些都将是我们将来工作的方向。
人防知识内容范文第6篇
嘉 宾：省人防办主任、省民防局局长张永康
4月27日下午3时，省人防办主任、省民防局局长张永康走进“中国江苏”网，介绍我省人防(民防)建设情况，并就广大群众关心的人防工程建设、人防建设经费筹集、人防执法等问题接受现场咨询。
[主持人]：本次活动到此结束，十分感谢各位网友的热心参与和支持。再见! [2007-4-27 17:03:33]
[张永康]： 我们相信，在省委、省政府和省军区的正确领导下，在全省人民的大力支持下，人防(民防)战线的广大干部职工，一定能够不辱使命，积极进取，开拓创新，努力推进我省人防建设跨上新台阶，为实现“两个率先”、构建和谐江苏作出新的更大的贡献! [2007-4-27 17:03:30]
[张永康]： 十分感谢各位对江苏人防(民防)的关心，感谢各位对我们省人防办(民防局)工作的支持。在新形势下赋予人防汛民防)建设新内容、新任务和新要求，也提供了“人防人”展示能力与才智的新使命、新机遇和新舞台。 [2007-4-27 17:03:15]
[主持人]：各位网友，由于时间关系，本次在线访谈活动即将结束。 [2007-4-27 17:03:07]
[网友 大军]问： 收了人防费用后,怎么使用? [王延庚]：“大军”朋友：我们收了人防费之后，全额上缴各级财政专户存储,按财政的预算管理要求,专款专用,主要是用于修建人防工程，让人民群众战时有地方可藏身，保证人民群众的生命和财产的安全(人防费的使用接受人大、审计、财政等部门和社会各界的监督，保证人防费的使用效益)。 [2007-4-27 17:00:35]
[网友 不知]问： 我是一名徐州市民,请问徐州在反"台独"中,能起到什么作用,台湾导弹能打到徐州吗?
[李军]：徐州是军事重镇、工业基地和交通枢纽，具有重要的战略地位。至于导弹能否打到徐州，因导弹射程是一定的，需视发射地点而定。而且，防御体系将起到重要作用。 [2007-4-27 16:59:07]
[网友 一个学生]问： 我想问，在现在这么和平年代，我们还要人防吗?
还有，现在建的人防工程，好象都是一个一个的，不能联通，只有“通”了才有生命力，如果不能，只是一个一个的“现代洞”，想请人防主任关于这个问题今后有没有什么措施? [朱海啸]：人防是国防的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，是现代城市建设的重要内容，也是一项全民的公益事业。
我们都希望过和平的生活，但目前世界并不太平，最有效防止战争的方法就是准备战争，人防就是准备中的重要一环。
人防工程建设是一个长期渐进的过程，目前我们正按人防工程规划进行建设。如南京新街口地区正在进行联通。我想，不久的将来，我们的人防工程就将形成点、线、面相结合的防护工程体系。 [2007-4-27 16:56:39]
[网友 风帆]问： 如果开发商不建人防工程,将受到哪些处罚? [周向前]：按照《人民防空法》第四十八条规定：城市新建民用建筑，违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室的，不管是谁，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期修建，可以并处十万元以下的罚款。 [2007-4-27 16:55:46]
[网友 徐州天盾]问： 主任：人防我看是大城市的事，县级地域在未来战争中一般是不会挨炸弹的，请问县级人防办干什么?有什么存在必要?
[江涛]：《人防法》规定，县级以上人民政府要开展并管理本行政区域内的人民防空工作。其指定的人防工作部门的工作职责主要是：贯彻人防法律法规政策规定;制定人防发展规划并组织实施;推进人防指挥、通信、工程、法规、宣传、科研等项业务建设;战时组织防空袭斗争;承担上级交给的其他任务等等。近年来，我省县级经济社会快速发展，城市化进程加速推进，有效保护现代化建设成果和人民生命财产安全，是县级人民政府及其人防主管部门的神圣使命，是落实执政为民宗旨的必然要求，是做好军事斗争准备的迫切需要。因此，县级人防工作是全省人防工作的重要方面，不仅要搞好县(市、区)本级人防工作，还要向街道、乡镇拓展。 [2007-4-27 16:53:11]
[网友 胡希为]问： 当前,加大地方人防行政执法力度,尤其是对房地产开发行为的执法检查,主要有哪些具体措施? [周向前]：在这方面全省各地有不少好的做法和经验，事实上绝大数房地产企业是能够自觉守法、履行人民防空义务的。加强人民防空行政执法工作，首先是政府必须坚持依法行政，同时，还应当加人大、政协机关、政府监察机关以及新闻媒体和社会的监督力度，这其中重要的我想还是要加强要广泛开展人民防空法律法规和国家政策规定的学习宣传，从思想上提高全社会的人民防空国防观念和法律意识，提高人民防空法治建设水平和人民防空行政机关依法行政水平。 [2007-4-27 16:53:04]
[网友 苏北]问： 现在建的地下车库,将来是隐蔽人员还是车辆? [朱海啸]：地下车库是人防工程的一种平时用途，其战时用途有人员隐蔽、车辆隐蔽、物资库等等，具体每个工程的战时用途是根据人防工程规划确定的，并在设计图纸中得以明确。 [2007-4-27 16:52:06]
[网友 风雨同舟]问： 在未来高技术战争中,人防部门在城市管控中能起到哪些作用,如何和公安部门搞好协同?谢谢
[李军]：在未来高技术战争中，人防部门主要是在进入战时状态时，按战时防空的要求进行城市管控，包括人口疏散、隐蔽、交通、灯火等。在战时体制下，将由人防指挥部及其各种人防专业队组织实施。公安部门既是指挥部成员，又是相关专业队的主管部门。人防部门进行配合，及时交换信息，根据情况提出管控意见。目前，我们正在进行这方面工作的研究和试点。 [2007-4-27 16:51:31]
[网友 yjy]问： 现在警报型号比较复杂，不明白什么意思，声音好像也不大。 [李军]：警报设施的型号有电声、电动等不同制式，主要是因为建设的时间不同等所致。警报信号规定有几种，用不同的长、短信号组合，以表明发放、解除等不同内容，但只有几种，并不多，以免不便识别。至于您感觉声音不大，可能是离警报设施比较远，风向有时也会有影响。目前在南京这样的城区，警报音响的范围基本上是覆盖的。 [2007-4-27 16:50:41]
[网友 一民]问： 人防工程与普通地下室在性质和使用上有何区别
[朱海啸]：人防工程是保障战时人民生命财产而修建的地下掩体，主要作用体现在防核武器、防化学武器、防生物武器等防护功能上，而普通地下室是作为地面建筑的基础和利用地下空间的一般构筑物，不具有防护效能。为更好地使人防工程为经济、城市建设和人民生活服务，我们鼓励人防工程的平时开发利用。 [2007-4-27 16:49:18]
[网友 一民]问： 物权法颁布后,防空地下室的产权属于国家还是属于小区全体业主 [周向前]：这个问题前面已有网友提过，物权法没有涉及小区防空地下室的产权问题，这个产权的归属目前国家还没有具体的规定。 [2007-4-27 16:49:06]
[网友 大兵]问： 我想请教南京市内的防空设施现在还能使用吗?像北极阁防空洞，里面开歌舞厅什么的，我还听说有的防空洞都用来晒干菜了，这样下去如果真的打仗该怎么办?
[朱海啸]：这位网友，感谢你对人防设施的关注。人防工程是战时保护人民生命财产安全的重要场所，但为了使其平时能更好地为经济、城市建设和人民生活服务，我们鼓励平时的开发利用，可以作歌舞厅、商业、车库等用途，当然，要到当地人防办理相关的批准手续，并不得影响工程的防护功能。至于你所说的人防工程晒干菜我到没见过也没听说过。 [2007-4-27 16:48:56]
[网友 泰无聊]问： 尊敬的张主任，科索沃战争中，我国驻南联盟大使馆的地下室被炸，请问目前我们按核6级标准建设的人防工程，在未来战争中能否起到保护我们百姓生命和财产安全的作用?
[朱海啸]：你好，这是一个专业性较强的问题，我只告诉你，现在人防工程的建设标准是根据目前我国的经济发展水平和可能的伤亡概率确定的，并不是要求每个工程都防直接命中。6级人防工程将会起到它应有的作用。 [2007-4-27 16:47:50]
[网友 淡淡小风]问： 张局长您好,就我了解普通人对人防知之甚少,您觉得怎样才能加强人们对人防的了解?怎么扩大人防的宣传度? [江涛]：采用多种手段，拓展宣传途径，进一步加大人防宣传的力度、广度和深度。目前我省正在大力推进人防(民防)知识进社区、进学校、进党校、进机关、进企业、进网络活动，并通过各类人防设备设施为社会经济发展和方便民众生产生活服务的具体作为等办法来扩大人防宣传，提高宣传的效果。 [2007-4-27 16:45:55]
[网友 徐州天盾]问： 张主任：人防系统为什么要搞“准军事”化建设?有什么必要和好处啊?
[周蒲生]：人防机关开展“准军事化”建设，国家人防办对人防机关提出的基本要求,是应对信息化战争城市防空袭斗争的迫切需要，是加强党风政风和精神文明建设的重要举措，是人防机关内强素质、外树形象的基础工程。各级人防部门要按照“政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉政高效”的总要求，加强机关建设，推进人民防空建设事业的全面发展，为打赢提供强有力的支撑。
人防机关“准军事化”建设，以革命化、现代化、正规化、军事化建设为基本方向，以加强机关作风建设，提高人民防空队伍整体素质为重点，围绕建设一个坚强的班子、造就一支过硬的队伍、创建一套规范的制度、营造一个优美的环境，不断强化人民防空战备职能，增强人民防空整体实力，把各级人民防空部门建设成为“政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉政高效”的“准军事化”机关。 [2007-4-27 16:43:27]
[网友 徐州天盾]问： 请问主任：人防和民防的区别是什么?为什么人防要改做民防?今后民防都要开展一些什么工作?
[李军]：人防和民防都可以理解为“人民防空”的简称，是由人民防空或民众防护发展而来的。民防是在冷战结束后，国外将单一的民防资源和体系逐步发展为主要应对平时防灾救灾，处置突发事件，甚至包括反恐在内。而我国的人防体制未作相应变化。目前我们一般意义上所讲的人防是指战时的防空袭,而民防除防空袭外,还包括平时的抢险救灾等应急方面的工作. 人防向民防拓展,是由单纯的战时防空与平时的防灾救灾相结合的双重任务,更好地利用人防资源,实行平战结合,扩大社会服务领域,更好地为经济社会发展服务. 今后民防的主要工作包括:一是指挥平台的建设,包括软件硬件.二是防灾救灾设施建设,包括避难场所和救援设施等.三是专业队伍建设.四是民防知识宣传教育,包括公民自救能力和素养的提高.五是民防信息的统计分析.六是民防有关理论的研究,包括法规体系建设等. [2007-4-27 16:42:55]
[网友 和平年代]问： 请问南京有多少防空洞?分布在什么位置?平时做什么用途?在什么情况下启用?
[江涛]：南京市的工程总量在全省是最多的，在全国同类城市中也名列前茅，分布也很广。平时用作车库居多，也有用作商场、娱乐、仓储等用途的。遇有防空需求，这些工程大都能投入使用。 [2007-4-27 16:42:31]
[网友 刘小斐]问： 南京好像每年大屠杀纪念日都听到放警报，是人防拉的吗?除了纪念以外，还有什么其它作用?
[李军]：每年12月13日,都是由南京市人防办组织发放的.至于作用,我在刚才网友的提问时已进行了回答,简单地讲,一是国防教育的一种形式,通过警报发放，提醒人们居安思危.二是对警报设施进行检查,以便及时发现和解决问题，保持良好状态. [2007-4-27 16:40:39]
[网友 我爱二十四响]问： 我住在南京那么多年，从没有看见周围的街道啊，政府部门啊，组织老百姓搞人防演习，学习之类的东西，我想知道，如果真有什么战争打起来，我们这些毫无防备知识的老百姓改如何是好?
[李军]：各级政府和人防部门每年都组织一些不同类型和规模的人防演习 有时也会涉及少数居民参与。由于各方面的原因，演习还是比较少，也只能是比较少的。因此，可能是您没有注意到.人防知识的教育在学校、企业事业单位、机关、街道甚至党校等，都开展了人防知识教育。各级政府也都制定了相应的防空和应急预案，以保护人民的生命财产安全。在需要时，公众要在政府的组织安排下，按照预案有秩序地采取防护措施和行动。 [2007-4-27 16:38:24]
[网友 cyh]问： 人防工程的地下车库的所有权问题是否属于个人
[周向前]：关于地下车库问题，物权法已经做了规定，但物权法没有对人防工程的权属问题做出规定。“人防工程的地下车库”，就我理解其本质还是属于人防工程，这里的“地下车库”只是人防工程作为平时使用的一种用途。因此，他的所有权问题，应当待有关国家机关对人防工程的权属问题做出明确的以后确定。 [2007-4-27 16:37:39]
[网友 YJY]问： 我们不知道为什么要搞民防?
[李军]：这个问题，我在回答其他网友的提问中已回答。这既是人防自身发展的需要，也是与国际民防接轨的需要。可以更好地利用现有资源，推进人防的平战结合，扩大社会服务领域，更好地为经济社会发展服务。实际上，广义的民防应该包括人防和民防，我们最终的目标要就是实现两防一体化。 [2007-4-27 16:32:31]
[网友 大意的芝麻]问： 我儿子中学上的人防课，感觉还停留在冷战时期的概念范围内，如防核防生化武器什么的，虽然这些都很重要，但是我希望他们所学的知识能够与时俱进，不知在这方面，贵办有什么好的计划呢?
[李军]：这位网友所提的问题很好，我们的人防知识教育确实需要结合不断变化的情况进行改进，不断完善。目前，我们也注意到了这方面的问题，中学的人防知识课本正在修改中，如果没有特殊情况，预计下学期将能用上，其中就增加了平时的防灾救灾知识与技能等内容。希望能继续关心人防和民防知识的教育工作。谢谢! [2007-4-27 16:31:41]
[网友 秋白衣]问：
1、人防建设经费筹集有没有标准?标准是怎么确定的?
2、为什么有的地方是人防执法大队在执法?他们执法有什么法律依据?
[王延庚]：“秋白衣”的名字起的很好。
一、我省筹集人防经费的标准是由省人防办、省财政厅、省物价局三部门联合下发的《江苏省人民防空建设经费筹集管理规定》，这个文件网上都有(您可以查阅)。
二、人防执法大队执法是代表人防办履行职责，他们执法的法律依据是《人民防空法》、《建设工程质量管理条例》、《江苏省实施〈人防法〉办法》等法律、法规。谢谢您关心人防工作。 [2007-4-27 16:29:18]
[网友 贝利]问： 连云港有个核电站，如果出了什么泄露的问题我们该怎么办? [李军]：一方面，核电站的安全系数是比较高的，核电也是一种安全、清洁的能源。另一方面，政府对可能发生的事故，已预先制定有周密的应急预案，有不同的应对措施，以保护公众，保护环境;核电站附近(3-5公里)的民众有序地进行如隐蔽、服用碘片、进行食物饮水控制、必要时组织公众撤离等应急行动，完全可以保障人民生命财产安全。 [2007-4-27 16:26:48]
[网友 小凤凰 ]问： 人防工程建设标准中基础埋深超过3米建设满堂红人防工程，请问基础埋深如何定义，特别是桩基础，应从哪里算埋深?
[朱海啸]：基础埋深指从地表向下计算，桩基是从桩承台下表面开始计算。 [2007-4-27 16:25:24]
[网友 草莓派]问： 请问现在新建的大楼，在人防设施上有什么要求和标准吗?比如要求大楼必须在地下设防空洞什么的?
[朱海啸]：按国家有关规定，城市新建民用建筑必须修建战时可用于防空的地下室。地面十层(含十层)以上或基础埋深3m以上的要按地面首层面积修建防空地下室，多层按地面建筑面积的2%-5%修建，各市标准不同，具体比例请咨询当地人防办。 [2007-4-27 16:23:26]
[网友 车行天下]问： 如果战争时期,我们买的车库还是我的吗? [周向前]：这位网友的问题很有意思，既涉及车库权属问题，又涉及国家战争动员机制问题。我想，如果你买的车库依法属于你的，战争时期仍然应当是属于你的。 [2007-4-27 16:22:07]
[网友 大河]问： 东北三省每年9.18全省统一拉响警报,很有教育意义,江苏省有这方面的考虑吗? [江涛]：江苏各市都按照人防法的要求，确定了警报试鸣日，有的是解放日，有的是沦陷日，有的是首次遭受空袭的日子，都很有警示、纪念意义。目前江苏没有统一警报试鸣日的考虑。 [2007-4-27 16:18:27]
[网友 李明]问： 个体户为什么要负担人防费? [王延庚]：《人民防空法》明确规定，人民防空是一项全民的公益事业。全体公民都必须为人民防空尽义务，所以我认为，个体户负担一点人防经费是义不容辞的义务和职责。 [2007-4-27 16:17:47] [网友 关心仁]问： 我看到新闻说南京金源房地产开发有限公司通过竞标拿下了华东最大的人防工程20年经营权.人防工程不是属于国家的么,出让经营权的依据是什么?出让金又将用于什么?人防工程在改造用于经营之后还能在突发事件中随时用于人员掩蔽么?作为人防部门又如何确保该工程的战备功能不被荒废? [周向前]：这位网友所提的问题很好!
人防法第二十六条规定：“国家鼓励平时利用人民防空工程为经济建设和人民生活服务。平时利用人民防空工程，不得影响其防空效能。”出让人防工程经营权，作为实践人民防空“平战结合”方针的一种做法，国家是有具体的规定和要求的，出让金主要是用于工程的维护管理方面。根据法律和国家相关规定，平时利用人防工程不得损害人防工程的防空效能，但是为了便于平时的使用，战时还是需要进行一些必要的转换和准备的。因此，平时注意人防工程的维护和保护十分重要。这是全社会特别是人防工程使用者重要的任务和职责之一，当然，各级人防部门的责任也很重大，任务也十分艰巨。我相信经过全社会的共同努力，我们能够共同做好人防工程的开发利用和维护管理这项工作。 [2007-4-27 16:16:28]
[网友 天盾]问： “物权法”对小区人防工事的权属没有作明确规定，那么我们如何确认?如何买卖?
[周向前]：物权法没有对小区人防工程的权属作出明确规定，政府有关部门应根据物权法和国家现有政策进行立法研究与实践，将会对其权属作出明确的规定。目前，我省部分城市正在做这方面的探索和试点。 [2007-4-27 16:09:11]
[网友 张维强]问： 我们无锡前一段时间放了防空警报,请问平时不打仗放警报有什么意义?要是有什么突发灾难时,是不是也可以用这种警报来提醒我们老百姓? [李军]：平时发放警报，一是国防教育的一种形式，警报响起，提醒人们居安思危。二是对警报设施进行检查，及时发现和解决问题，保持良好状态。人防的警报设施可以用于平时的突发事件应急，但要有相关的规定和明确的音响含义，以免混淆。 [2007-4-27 16:06:08]
[网友 123456]问： 关于防空地下室的使用权问题，业主与开发商、业主与物业公司常有争议，人防工程产权究竟应该属于谁?
[朱海啸]：你这个问题提得很好。人防工程产权制度滞后，引起了各方面的关注。其中，商品房小区配套的防空地下室被开发商私下销售或所谓的转让使用权，造成大量国有资产流失，并直接导致业主、物业公司、开发商乃至人防主管部门之间的纠纷，形成矛盾的焦点。
人防工程产权制度改革势在必行。去年以来，部分人大代表、政协委员先后提出了建议和提案，要求建立人防工程产权管理办法。我们也正在做这方面的工作。
然而，人防工程产权涉及的面很广，情况十分复杂。一方面，在法律上存在空白。目前对地下空间使用权没有法律依据。新颁发的《中华人民共和国物权法》对地下空间权也没有作明确的法律规定，充其量只能是它项权利。另一方面，地下空间建筑与土地使用权是分是合涉及到的矛盾很多，地下空间建筑对土地的依附性复杂，不可分离原则成为争议的焦点。再就是，人防工程是国防资产的一部分，理论和实践的统一，普遍性与特殊性的矛盾客观存在，使得推开这项改革非常艰难。
我们已经在一些省辖市和县级市抓了试点，初步取得了一些探索性的成果。当前，我们正在做4方面工作：一是进一步统一思想，明晰人防工程特别是结建人防工程的国有属性;二是做好人防工程使用登记工作，发放人防工程使用证。每一个工程都要登记到位，数据要准确、详尽。三是在一些市进行创新试点的基础上，进一步扩大推进试点工作，研究人防工程产权国有属性的实现形式，切实为人防工程的平战转换、维护管理建立长效机制。四是下大力解决人防工程非法转让作用权的问题，防止出售人防工程停车泊位、流失人防国有资产事件的发生。下一步，我们打算进一步扩大试点范围，并组织法制部门深入进行研究、论证，梳理试点成果，为立法提供依据。 [2007-4-27 16:05:26]
[网友 老百姓]问： 人防建设经费筹集有没有标准?标准是怎么确定的?
[王延庚]：省人防办与省财政厅、省物价局于2002年联合出台了《江苏省人民防空建设经费筹集管理规定》，明确了人防建设经费筹集标准：
(一)地方财政安排的人防建设经费
1.省、市、县(市、区)各级财政应依法每年安排人防建设经费，并列入财政预算。 2.根据国家规定，各级人防指挥所建设经费由当地政府部门安排解决。
(二)企业和实行自收自支以及企业化管理的事业单位缴纳人防建设经费按上年末职工在册人数每人每年缴纳13 ~ 15元，列入各单位的生产成本或经营费用。
(三)个体工商户每户每年缴纳60元。
(四)结合民用建筑修建防空地下室应建而未建应缴纳的易地建设费。
按规定应修建“满堂红”防空地下室的民用建筑，应修建不低于楼房底层建筑面积的防空地下室;其他民用建筑，按总建筑面积、国家和省政府规定的2% ~ 5%比例范围内修建防空地下室。应建而未建“满堂红”防空地下室的，按不低于楼房底层建筑面积每平方米2400 ~ 2800元缴纳易地建设费;其他民用建筑按规定应建防空地下室的面积每平方米2400 ~ 2800元缴纳易地建设费。
各市、县(市)具体收费标准和应建比例可根据当地具体情况，在省定收费标准幅度内由省辖市价格主管部门会同同级人防办、财政部门制定。
(五)人防平战结合收入标准执行省有关规定。 [2007-4-27 16:02:13]
[网友 小鱼]问： 我想开个防护设备企业，应经哪个部门审批?
[朱海啸]：防护设备定点企业由国家人防办审批。具体条件和有关标准请查询江苏省人防网站《江苏省人防工程防护设备质量管理办法》。由于人防防护设备企业是特殊企业，有关问题请到省人防办工程处咨询。 [2007-4-27 16:00:18]
[网友 王建设]问： 住宅小区防空地下室配建比例是怎么确定的?
[朱海啸]：根据国家四部委规定，各国家人防重点城市依据城市类别和经济发展状况等情况，在2-5%的范围内具体确定配建比例。各地的情况不同，确定的配建比例也不同，请咨询当地人防主管部门。 [2007-4-27 15:58:04]
[网友 小龙龙]问： 我们已经按照人防办要求补建了人防工程，为什么还要对我们罚款处罚?
[周蒲生]：按照《中华人民共和国人民防空法》第四十八条规定：城市新建民用建筑，违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期修建，可以并处十万元以下的罚款。新建民用建筑未按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室，事后补助建了，这是行政相对人依法履行了法律规定的义务。而对于行政相对人适用罚款处罚，是对人防主管部门依法对他过去的违法行为实施的惩罚。履行义务与接受惩罚这两者既不矛盾，也不能划等号，他们之间不能相互替代。当然给不给予罚款处罚，这是法律赋予人民防空主管部门的权力。可罚可不罚的，人防主管部门应当不罚;能多罚也能少罚的应当尽量少罚。罚款不是立法的目的，也不是人防主管部门执法的目的。他们的目的是要通过惩戒违法，保证正常的行政管理秩序，保证公权力的顺利实现，保证人民防空事业发展，更好的建设平安、和谐社会，保卫国家的长治久安。 [2007-4-27 15:55:24]
[网友 coupe]问： 人防工作很重要，做任何事情关键是领导干部，领导干部的人防意识增强了，工作就能顺利推进。请问你们对领导干部的人防教育是怎么抓的?
[江涛]：这位网友说的很对。当前人防(民防)建设的大政方针已经确定，“十一五”人防发展目标已经明确，现在的关键是要付诸实施，要依靠各级领导抓落实。我们要着重抓好对各级政府机关和党校的人防(民防)教育，认真贯彻党中央、国务院、中央军委关于做好军事斗争准备的指示，进行国家安全和军事斗争形势教育，增强机关工作人员的国防观念和人防意识;了解高技术局部战争条件下空袭与防空袭斗争的特点，学习人防和民防的基本知识，使各级领导干部熟悉本级防空袭应急预案和组织本级防空袭防护行动指挥程序与要求，机关了解组织指挥防空袭疏散、隐蔽行动的程序和方法，掌握个人防护与自救互救的方法。截止2006年，全省各级政府机关、党校先后有6000多人次，接受了人民防空知识教育。 [2007-4-27 15:54:21]
[网友 投诉]问： 对于人防行政执法行为的不同意见我们应该向哪里反映?
[周蒲生]：我们各级人民政府人民防空主管部门十分感谢大家对人防工作的关心、理解和支持，真诚地欢迎社会各界和广大群众对我们的工作提出批评、意见和建议。我们各级人防部门都按照政府的统一要求，对外公开了办公地址、行政执法监督、投诉举报电话以及网络信箱。
如果有人还感到不方便、不放心，或者对已经得到的处理意见和答复不满意的话，可以向各级政府法制部门和监察、纪检部门反映，向人民代表、政协委员和人大、政协机关反映，也可以向有关司法机关反映，向社会有关媒体反映，征得这些部门和单位的了解与支持，这些都是人民防空建设的监督渠道。 [2007-4-27 15:53:09]
[网友 小李飞刀]问： 人防工程可以买卖吗，目前国家对人防工程的权属问题是怎样规定的?
[周向前]：目前人防工程不可以买卖，主要原因是国家目前对人防工程的权属问题没有做出具体规定，因而在实际操作中无据可依。这次颁发的《物权法》仍然未对小区人防工程以及会所的归属问题做出规定。目前一些地方做出了一些探索性的立法尝试，有的将小区人防工程收归国家，有的地方则是由开发商将人防工程的使用权卖给业主，我省在酝酿提请修订《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》的过程中也准备对此做出一定的规范，具体要看省人大常委会最后的审议结果。 [2007-4-27 15:51:13]
[主持人]：现场访谈告一段落，下面请各位嘉宾回答网友的提问。 [2007-4-27 15:48:39]
[周蒲生]： 这位网友的担忧不无道理。我想告诉他三点，一是我们人防建设的方针是“长期准备、重点建设、平战结合”;二是未来战争是信息化条件下的局部战争，而不是全面战争;三是我们的防护也是多手段的。
这里我特别想强调在手段上的创新，除了在继续加强人防工程建设的同时，我们正在抓城市人口疏散地域(基地)建设，这也是应对城市突发性灾害的重要措施和手段。在战时和平时应对城市突发性灾害时，按照预案有计划地组织城市人口向郊外疏散，安置到预先建设成的疏散地域(基地)。全省在“十一五”期间规划建设若干个疏散地域和若干个基地。同时，我们还结合防空林建设和现有人防工程开发利用，将在城市市区建设若干个灾害避难场所。 [2007-4-27 15:45:38]
[主持人]：昨天，有个网友通过预提问系统，提了这样一个问题：这么大城市，这么多城市人口，打起仗来光靠你们这些人防工程能行吗? [2007-4-27 15:45:00]
[张永康]： 按照省委、省政府提出的规划全覆盖的要求，我们已经组织参与了大中城市地下空间规划的编制，并将其与人防工程规划一并组织编制。全省人防“十一五”规划对地下空间规划提出了明确要求，提出要加快城市地下空间开发利用规划的编制。目前，南京，常州、无锡市已完成了城市地下空间开发利用规划的编制。2007年，我们要力争完成苏州、南通和扬州、徐州等4个城市的城市地下空间开发利用规划编制。各市人防部门正在积极宣传，推动地下空间开发利用这项工作，为城市建设献计献策，参与到城市建设和发展中，为打造紧凑型城市、落实地下空间规划作出贡献。 [2007-4-27 15:42:41]
[张永康]： 一是地下空间资源是自然资源，具有不可再生性、依附性和隐蔽性。地下空间建设是一种节能建设、生态建设，耗能低，对环境影响小。地下空间作用的经济性与人类活动及其经济社会紧密相关。二是城市地下空间的开发利用，是构建城市资源节约型、环境友好型社会、建设节约型城市、打造紧凑型城市的必然要求。上天入地是人类发展的必然趋势。就建筑而言，经历了借天不借地——借天少借地——借地不借天的过程。三是促进地下空间开发利用，依法管理地下空间资源是城市特别是大城市的一种必然要求，也是摆在人防行政部门面前的一项重要任务和严峻考验，更是人防部门为政府献计献策有所作为的一个重要方面。
要把人防工程建设纳入到地下空间开发利用之中，在提高城市防护效能上下功夫。人防部门在地下空间规划管理上的份量是显而易见的，这也是相关法规对我们的要求。 [2007-4-27 15:42:01]
[张永康]： 城市地下空间的开发利用是落实科学发展观，建设节约型城市的一条有效之路，也是人防部门坚持以经济建设为中心，参与城市建设的一个重要载体和领域，是平战结合的最好体现，这是我们人防的本职工作之一。我们必须充分认识地下空间开发利用的重要性和必要性。 [2007-4-27 15:40:54]
[主持人]：前不久，我看到一条信息，上海市民防办公室在地下空间综合管理方面取得了一定成效，还举办了“上海市地下空间综合管理学术研讨会”，请您介绍一下江苏省有关地下空间综合管理方面的情况。 [2007-4-27 15:40:32]
[周蒲生]： 许多人都关心这个问题。张主任刚才已经谈到，民防是人防的拓展和延伸。实行民防体制后，围绕参与公共突发事件应急处置，要推行防空防灾一体化建设，为社会服务的范围更广，任务更艰巨。当前要做好六个方面的工作: 一是指挥平台的建设，包括硬件建设和软件建设;
二是防灾救灾设施建设，包括避难场所、疏散地域(基地)、防空林和救援设施建设;
三是人防(民防)专业队建设，逐步按照“两防一体”要求进行训练，通过训练完善训练大纲;
四是民防知识宣传教育工作，进一步规范宣传教育的内容，注重公民自救能力和素养的提高;
五是民防信息的统计和分析，包括对历史的和现在的信息的分析。
六是民防的理论研究工作，包括民防法规体系建设和灾害案例研究。
这里，我恳切希望社会公众更多地了解民防、支持民防、关心民防，积极地为民防建设出主意、提建议，使这一改革成果进一步健全完善，更好地为社会服务。 [2007-4-27 15:39:40]
[主持人]：请问民防局的职能是什么? [2007-4-27 15:39:11]
[张永康]： 我国人防逐步实现向民防的转变，是人防发展的必由之路，这是与国际民防接轨的需要。实行民防体制，就是人防部门从单纯的战时防空转变为战时防空与平时防灾相结合的双重任务，推进人民防空的整体平战结合，扩大社会服务领域，更好地为经济社会发展服务。
到目前为止，全省13个省辖市中有11个市相继增挂民防局牌子，南京市政府决定在市、区(县)两级同时挂民防局牌子。我们已经迈出人防向民防转变的第一步，但离真正实现职能的转变，发挥应有的作用，还有大量的工作要做。
按照“防空防灾一体化”的要求，内部机制如何运转，与政府应急指挥体制如何衔接，人防与民防如何区分、如何融合，民防专业队伍应急能力如何提高，民防减灾救灾宣传如何纳入人防知识宣传教育内容，等等，这些问题都没有现成的做法可借鉴，都需要我们去摸索。 [2007-4-27 15:38:37]
[主持人]：刚才您在前面提到，人防正逐步向战时防空和平时防灾、减灾、救灾一体化的方向发展，我们国家为什么要实行人防向民防的转变? [2007-4-27 15:38:24]
[张永康]： 民防，最先是从国外发展起来的，是指防灾减灾救灾的群众性活动。国外民防的主要特点：一是普遍将民防视为国防的重要组成部分;二是防备战争灾害与平时抢险救灾相结合;三是在组织领导上，有的设立独立的民防部门，有的归国防部主管，有的归内政部主管;四是防护工程注重依法施建，长期坚持;五是通信警报分别采用以军队为主、电信部门为主和军地兼容三种模式;六是专业队伍以建立群众性的组织为主;七是人口与工业采取大部疏散、部分疏散和基本不疏散三种形式;八是教育训练强调群众性和广泛性;九是民防立法注重完善配套，明确规定责任和义务。 [2007-4-27 15:37:45]
[主持人]：近两年常有“人防(民防)”这样的字眼见诸报端，请问“民防”是怎么回事? [2007-4-27 15:37:05]
[张永康]： 人防有一支较强的专业力量，即人防专业队伍，是按专业组成的担负人民防空勤务的群众性组织。国外称民防专业队伍。主要包括抢险抢修、医疗救护、消防、防化、通信、运输、治安等7支专业队伍。每个省辖市都建立了人防专业队。随着战争形态的变化和人防职能的拓展、延伸，一些地区还组建了高科技术专业分队。 [2007-4-27 15:36:01]
[主持人]：人防有哪些专业力量? [2007-4-27 15:35:51]
[周蒲生]： 你说得对。长期以来，人防工作在实践中总结积累了一系列经验教训，形成了一整套法律法规，逐步走上了法制化轨道。其中最基本的法律有两部，一是《中华人民共和国人民防空法》，二是《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》。
这里要说明一点，随着经济社会的不断发展，人防建设面临许多新情况、新问题，亟待加以研究解决，有些需要在法规制度上进一步完善，省人大已同意将《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》修改列入2007年立法计划，目前正在推进这项工作。 [2007-4-27 15:35:41]
[主持人]：现在是法制社会，政府强调依法行政，请周组长谈谈你们人防部门的执法依据是什么? [2007-4-27 15:32:58]
[张永康]： 根据省委、省政府关于《江苏省省级党政机关机构改革实施意见》的规定，江苏省人民防空办公室为省政府人民防空工作主管部门，也是省国防动员委员会的常设办事机构，列入省政府直属机构序列。主要职责有13项：
(一)贯彻执行国家和中央军委关于人民防空方针、政策;组织实施《中华人民共和国人民防空法》、《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等法律、法规，制定颁发全省人民防空工作的规章、措施和技术规范。
(二)负责拟定本省人民防空发展规划，编制人民防空工作计划，并组织实施;负责拟定上报国家的人民防空重点城市防护类别调整方案，提出省人民防空重点市、镇防护类别方案，经批准后组织实施。
(三)负责拟定省人民防空指挥机构转入战时体制方案;指导制定和修订城市防空袭预案和重要经济目标防护方案，并监督检查执行情况;检查指导群众防空组织建设，组织进行人民防空演习，组织指导全省人防指挥设施建设;指导制定战时城市人口疏散计划，检查指导疏散区域建设;完成省政府赋予的有关抢险救灾任务。
(四)负责全省人民防空指挥通信网、警报通信网建设的规划、计划、技术和质量管理，协调军队通信、地方电信和其他部门专用通信网，保障战时和应急情况下全省人民防空通信、警报畅通。
(五)负责全省人民防空工程(含结合民用建筑修建的战时可用于防空的地下室)大中型项目的报(审)批和竣工验收;监督人民防空工程建设计划、设计、质量、技术和造价管理，负责已建人民防空工程的维护、安全管理，核准人民防空工程的报废、拆除、参与城市地下空间开发利用中与人防相关工程设施的规划、建设和管理。
(六)负责指导全省人民防空工程、指挥、通信等设备设施开发利用及平战功能转换，为经济建设和社会发展服务，提高战备效益、社会效益和经济效益。
(七)依法筹集人民防空建设经费，编制人民防空经费预算，审批决算，对使用情况实施监督检查;检查监督人民防空财务管理规定和制度执行情况;负责人民防空国有资产管理;开展内部审计。
(八)负责制定全省人民防空宣传、教育计划、督促贯彻实施;组织全省人民防空干部和专业技术人员的教育、培训。
(九)负责全省人民防空科学技术管理工作。组织、开展人民防空科学技术研究，负责人民防空科技情报、项目、成果管理，指导人民防空科学技术研究院(所)建设。
(十)负责省委、省政府人民防空指挥所建设和管理。
(十一)战时保障省委、省政府、省军区组织指挥全省城市人民防空斗争，组织群众防空疏散掩蔽，组织构筑应急人民防空工程，接收、传递、发放空袭警报，实施灯火管制，组织消除空袭后果，协助有关部门组织城市恢复生产和生活秩序。
(十二)承担省国防动员委员会、省核事故应急协调委员会核应急办公室的日常工作。
(十三)承办省政府、省军区和国家人民防空办公室交办的其他事项。
依据上述职责，省人民防空办公室内部设置秘书处、指挥与通信处、工程处、计划财务处、政策法规处等5个职能处，另按规定设立机关党委和纪检监察机构。此外，省核应急办公室作为省核事故应急协调委员会的办事机构，设在省人防办。 [2007-4-27 15:32:28]
[主持人]：你们省人防办的职责是什么? [2007-4-27 15:28:14]
[张永康]： 我国人防工作的领导体制实行军地双重领导体制。省级以上人民防空主管部门设置在军队。省及省以下人防部门设在地方政府。省、市、县(市、区)人防办既是政府人防工作主管部门，也是同级国防动员委员会常设办事机构。地方军事机关派一名领导兼任各级人民防空办公室副主任，参与人民防空办公室日常工作。 [2007-4-27 15:26:31]
[主持人]：我们看到人防的一些活动常有军队的领导参加，请问人防工作的领导体制是怎样的? [2007-4-27 15:21:54]
[张永康]： 平战结合，就是在确保战备效益的前提下，兼顾社会效益、经济效益。这充分体现了人民防空建设的中国特色，是我国人民防空发展的必由之路。平战结合主要包括平时的准备要与战时的需要相结合，战时的防空要与平时的防灾相结合两个方面。改革开放的实践表明，人民防空平战结合，用一笔投资办两件事，能够提高人民防空建设经费的使用效率。既有利于国家经济建设、城市建设、人民防空建设同步协调发展，又有利于增强人民防空和城市抵御各种灾害的综合防护能力。 [2007-4-27 15:20:29]
[张永康]： 重点建设，就是区分轻重缓急，有重点、分层次地实施人民防空建设。有重点地进行人民防空建设，是和平时期保证人民防空建设与经济建设协调发展的需要，也是人民防空建设自身的要求。根据综合国力和国家安全利益需要，我国人民防空建设以城市特别是主要战略方向的城市为重点，各城市又以人员防护和关系国计民生的重要经济目标防护为重点。各主要城市和重要经济目标单位必须优先加强人民防空指挥体系、工程防护体系、专业队伍体系的建设，使其尽快适应信息化条件下局部战争的需要。 [2007-4-27 15:19:59]
[张永康]： 长期准备，就是在和平时期，能够做到居安思危，有计划、有步骤地进行人民防空建设。平时组织人民防空建设，做好人民防空各项准备，是战时保护人民生命财产安全的基础和前提。因此，在和平时期，必须结合经济建设、城市建设，有计划、有步骤地做好人民防空的各项准备。只要存在战争威胁，人民防空建设就不能停止。在坚持长期准备的同时，还要根据当前军事斗争准备的需求，把长远建设与应急建设紧密结合起来，集中人力、物力和财力，加强主要战略方向、重点地区人民防空的主要工程建设，以满足人民防空战备的应急需要。 [2007-4-27 15:18:21]
[张永康]： 我国人民防空长期坚持“长期准备、重点建设、平战结合”的方针。 [2007-4-27 15:17:24]
[主持人]：您刚才提到的人防建设 “12字方针”怎么理解? [2007-4-27 15:16:48]
[张永康]： 新时期人民防空建设的指导思想是：以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《人民防空法》为依据，认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，紧紧围绕新时期军事斗争准备，贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”的12字方针，努力适应打赢高技术局部战争和发展社会主义市场经济的需要，深化改革，不断提高战备效益、社会效益和经济效益。具体地说，要做到“三个转变”，即由机械化战争条件下的防空准备向信息化条件下的防空袭准备转变;由单一的防空袭体制向防空防灾相结合的体制转变;由以行政命令为主管理的模式向依据法律法规为主管理的模式转变。 [2007-4-27 15:16:04]
[主持人]：人防建设坚持什么样的指导思想? [2007-4-27 15:14:26]
[张永康]： 江苏的防空历史可追溯到抗日战争时期。1937年8月15日侵华日军飞机开始对南京、镇江等城市狂轰滥炸，全省各城市及时组织对空监视，发放警报，构筑防空壕、避难所，进行防空救护等工作，从而部分地减轻了日机轰炸造成的损失。新中国成立后，首先确定南京、徐州、连云港(新海连)3市为开展人民防空工作的等级城市。尔后苏州、无锡、常州、南通、镇江等市也成立人民防空委员会。1971年8月，又增加扬州、淮安(清江)、泰州、盐城共12个人民防空重点城市。2000年11月，国务院、中央军委确定我省13个省辖市均为国家人防重点城市。目前全省县和县级市也全部开展了人防工作。 [2007-4-27 15:13:59]
[主持人]：我们江苏的人防工作开展情况怎么样? [2007-4-27 15:12:49]
[张永康]： 2000年11月，第四次全国人民防空会议在北京召开，江泽民总书记接见了会议代表并作了重要指示，朱钅容 基总理作了重要讲话。2001年，中共中央、国务院、中央军委下发了《关于进一步加强人民防空工作的决定》，确定了新世纪初期人民防空的一系列重大问题。2005年10月，第五次全国人民防空会议在北京召开，胡锦涛总书记会见了会议代表并发表了重要讲话，会议全面规划新世纪新阶段人民防空事业的发展蓝图，号召人防战线要继往开来，与时俱进，努力建设战时能力强、平时作为大的中国特色的现代人民防空，为维护国家安全与统
一、实现全面建设小康社会的目标作出新的贡献。 [2007-4-27 15:12:10]
[张永康]： 1972年，毛主席号召全国人民“深挖洞、广积粮、不称霸”，人民防空建设掀起了一个高潮。1974年，省和国家人防重点城市普遍建立了人防机构，实行军地合署办公。1997年1月1日，《中华人民共和国人民防空法》正式施行，使人民防空走上了法制化轨道。 [2007-4-27 15:11:02]
[张永康]： 中国最早的防空始于北伐时期，有组织的人民防空始于20世纪30年代，而真正意义上的社会主义制度下的人民防空是在20世纪50年代初期建立起来的。
面对美军、国民党军队对新中国实施的空中袭扰，1950年10月，中央人民政府颁布了《关于建立人民防空工作的决定》，成立全国人民防空筹备委员会。1953年3月6日，中央人民防空委员会办公室成立。同年，中央确定在上海、南京等36个大、中城市开展人民防空工作。1954年4月12日，中央人民防空委员会成立。 [2007-4-27 15:10:39]
[张永康]： 人防的产生与发展，是随着军事实践的不断发展需发展的。人防起始于第一次世界大战。一战初期，飞机用于实战，城市面临空中威胁，英国率先成立“伦敦防空指挥部”，采取灯火管制、构筑防空洞、疏散居民、建立空袭警报报知勤务等措施，对城市居民的防护起到了一定的作用。 [2007-4-27 15:10:27]
[主持人]：我们周围许多人对人防工作的了解很少，请问人防机构是什么时候开始建立的? [2007-4-27 15:10:08]
[张永康]： 随着社会的进步、国民经济和科学技术的发展，人防的功能范围不断扩展。目前，世界上大多数国家已经把战时防空与平时防灾减灾救灾结合在一起。
战时空袭，包括常规空袭和核武器、生化武器的袭击。自然灾害，如地震、洪水、台风、雪灾等。重大疫情，如“非典”、禽流感等重大突发传染性疾病。重大事故，如交通和工业突发事故、火灾等。他们都具有偶发性和突发性,同样对人类造成危害。因此，人防正逐步向战时防空和平时防灾、减灾、救灾一体化的方向发展。
我国也提出要实现人防向民防的转变，走两防一体化的路，逐步与国际民防接轨。 [2007-4-27 15:09:50]
[张永康]： 我国人防包括两个基本内涵。一是和平时期围绕国防需要，采取的相关准备措施，进行人防建设。二是战时围绕防护敌空袭需要，采取相应的防护手段和抢救抢修措施，开展人防行动。基本目的是，运用伪装、隐蔽、疏散等防护手段和采取抢救、抢修等措施，保护人民生命财产安全，减少国民经济损失，保存战争潜力。 [2007-4-27 15:03:05]
[张永康]： 谢谢主持人。各位网友下午好。我先向大家介绍一下人防的基本定义。人民防空，是指动员和组织人民群众防备敌人空中袭击、消除空袭后果所采取的措施和行动，国外通常称民众保护，简称民防。 [2007-4-27 15:02:22]
[主持人]：首先请张主任为大家介绍一下我省人防(民防)建设的有关情况。 [2007-4-27 15:01:57]
[主持人]：参加今天访谈的嘉宾有：省人防办主任、省民防局局长张永康，省人防办纪检组长周蒲生，秘书处处长江涛，指挥与通信处处长李军，工程处副处长朱海啸，计划财务处处长王延庚，政策法规处副处长周向前，欢迎你们的到来。 [2007-4-27 15:01:27]
[主持人]：今天下午，我们请来省人防办(省民防局)有关领导，介绍我省人防(民防)建设情况，并就广大群众关心的人防工程建设、人防建设经费筹集、人防执法等问题接受公众的在线咨询。 [2007-4-27 15:00:39]
[主持人]：人防是国防的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，是现代城市建设的重要内容，也是一项全民的公益事业。认真贯彻党和国家关于人防建设的方针政策，积极适应信息化战争和社会主义市场经济的需求，努力推进防空防灾一体化建设，是人防战线广大干部职工的神圣使命，也是社会各界的应尽义务。 [2007-4-27 15:00:26]