6中全会精神解读范文第1篇
关于全面深化改革若干重大问题的决定全文重点解读
陈述认为，现在所说的重要领域，主要还是在经济领域里。‚社会主义市场经济的建立，从1993年到现在，快20年了，再有7年左右的时间，在重要领域和关键环节上取得决定性成果，是能成功的。‛他说。
公报指出，中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。陈述对记者表示：‚不管是加强、推进，还是加快，需要有这么一个机构，能够专门在战略上、在全局上进行全面部署，成立这个机构，专门去研究这方面的问题，包括前瞻性问题、战略性问题等。‛
1 ‚进行困难攻坚，研究困难到底在什么地方。有这样一个比较强有力的领导核心，对改革会更加起到推动作用。‛ 陈述说。
十八届三中全会解读：中国步入主动谋势新阶段
内容概要： 十八届三中全会奏响全面深化改革的宏伟乐章。新的改革浪潮在相当程度上通过扩大对外开放、引入国际竞争进行来反哺和倒逼，必将进一步加强中国与世界的联系，巩固中国在世界中发展的态势。
如果说中国在改革开放的前35年以蓄势为主，那么自十八届三中全会始，一个相对强大的中国步入主动谋势的新阶段。谋的是实现‚两个一百年‛奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦之势，是推动国际秩序朝更加公正合理方向演变之势，归根结底是要积极创造各种内外条件，确保中国顺利成长为真正意义上的世界强国。
蓄势、谋势，关键是要顺势。中国新一轮改革浪潮的设计者、引领者们具备开阔的全球视野、包容的区域观念、浓厚的机遇和忧患意识，深知新的改革浪潮必须与世界大势同步、与国际潮流同向、与全球发展同行，中国的复兴和崛起必须以国际社会普遍接受和欢迎的方式来实现。这是全国各 2 行各业工作者贯彻落实十八届三中全会各项决定需要充分领会的重要精神内涵。
凭借开放的国际观，新一届中央领导集体就职以来，预先部署、提前布局，通过全方位、有重点的进取型外交将国际大局同国内大局有力统筹在一起。从建立上海自由贸易试验区、扩容人民币跨境使用，到提出建设‚丝绸之路经济带‛、‚海上丝绸之路‛战略构想，积极推进周边和亚太互联互通;从加强与亚洲邻国和发展中国家互惠合作，到深化中俄、中欧战略伙伴关系，培育中美新型大国关系，十八届三中全会后改革大势所必须的良好外部环境和顺畅对外通路已经轮廓在现、基础在握。
全球最重要的上升大国在探索均衡发展、公平发展、绿色发展、和谐发展的道路上拒开历史倒车，拒绝固步自封，而是勇往直前地推进面向世界的改革和调整，这是中国之幸、世界之福、时代之光。
新改革就是新开放，需要新外交。全面深化改革，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，没有哪个方面不要求国际环境的建设性稳定，不需要同世界进行更深入的交流合作。新的时代已经赋予职业外交队伍和其他各领域、各行业涉外工作者们施展才干的更宽广舞台。
3 新外交的总任务，正如总书记在10月25日周边外交工作座谈会上讲话指出的，就是‚为我国改革发展稳定争取良好外部条件，维护国家主权、安全、发展利益，维护世界和平稳定、促进共同发展‛。
在复杂变化的国际形势下，尽管中国已积累起前所未有的力量和财富，但要顺利完成新时期的总任务，难度不是下降了而是上升了，挑战不是减少了而是增多了，需要调动更多智慧、展现更多沉着。
从来没有哪个时期像今天这样，中国离真正意义上的世界强国地位如此接近;从来没有哪个时期像今天这样，中国人把国家和民族的命运牢牢掌握在自己手中。不断做强做大的综合国力是中国面临所有机遇中的最大机遇，也是中国面临所有挑战中的最大挑战：善用、妙用之，力能摧坚;滥用、恶用之，可致功溃。这不仅应是外交队伍黯熟的信条，更应是举国上下共知的道理。
善用实力，最重要的是拒绝大国沙文主义和强国自傲心理干扰。新外交需要继承新中国成立以来历届中央领导集体创立、发展的优良传统，自觉抵制霸权思维和强权逻辑。这个世界仍有太多不公正、不合理之处，但这不能构成中国就可以恃强凌弱、以己划线的理由。
4 解析新外交在新时期的任务，最基本的一点应是实施大战略，稳疆宁边，兴利除弊，维护好国家的核心、重大安全利益。从一切有利于国内聚焦改革、凝神发展计，这应包括政治、外交、军事、司法手段和民间力量统筹使用，坚决遏制个别邻国勾连域外力量蚕食中国领土和海洋权益的企图;坚持对话谈判和平解决对外领土海洋争端的基本方向，积极稳妥推进共同开发;建设性开展斡旋外交，将地区热点问题产生动荡冲突的风险推离中国身边;依托周边，胸怀发展中世界，广交朋友、广结善缘、广襄盛举，使那些企图遏制、分化、歪曲中国的行径无枝可倚、无势可借。
十八届三中全会决定设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。涉外安全是国家安全的重要组成部分，这一决定可被解读为旨在提升对外战略设计和运筹能力、加强内政外交统筹协调、健全涉外事务管理体制以及阻断某些利益集团对外交决策干扰的重大改革举措，是新外交需要牢牢把握的机遇。
经济体制改革是全面深化改革的重点，新外交需要把更多精力和能量投放到为国内改革发展提供直接、有力的服务上去。十八届三中全会强调要适应经济全球化新形势，推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配臵、市场深度融合。
5 落实全会精神，加紧推进新的国际贸易框架、区域合作平台和互联互通网络，经济外交以及与此相配套的政治外交必将为国内改革发展做出更直接的贡献。
中美经贸关系是世界头两位经济体之间的经贸关系，理顺、深化这一关系是确保如期兑现新一轮改革目标的重要外部条件。中国已经启动的新一轮改革开放和美国正在进行的结构性调整酝酿着诸多共同利益汇合点，总体上有利于中美扩大合作机会、减少经贸摩擦，正面效应在双向投资、金融、服务、知识产权保护等领域将会尤其明显。中美加强宏观经济政策协调，务实推进双边投资协定谈判进程，争取破解长期以来困扰中美经贸关系的各种难题，从而强化共赢格局，也应在三中全会释放的改革红利之列。
把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，是十八届三中全会的重要精神，体现了以人为本的执政理念，也把‚外交为民‛要求提升到一个新高度。新外交必须大走群众路线，重视做好人的工作、加强心的沟通，通过不断创新公共外交为中国争取更多国际上的理解和支持，通过积极打造海外‚民生工程‛为中国公民的海外安全和便利提供更良好的服务。
升级版的改革须有升级版的外交相匹配。吃透十八届三中全会精神，在对外工作中为新一轮的改革发展浪潮提供坚
6 实、有力的保障，是外交队伍和各行各业涉外工作者的责任担当。改革再进发，外交再进发，一个内外交融、双向统筹的宏伟新局已经揭幕，天高地阔大有可为。
十八届三中全会解读：强调市场的决定性作用是三中全会最大亮点
内容概要： 中共十八届三中全会12日下午在京闭幕。为期4天的全会听取讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告,审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
中国社会科学院金融所所长王国刚今天做客中国网《中国访谈》。谈到此次三中全会最大的突破和亮点，王国刚表示，从经济领域说，这次所讲的经济体制改革，强调市场机制在配臵资源方面的决定性作用。我们在1978年以后很长一段时间讲的是‚计划经济为主，市场经济为辅‛。到了90年代，中共十四大提出‚建立社会主义市场经济新体制‛。在这个背景下我们提出的是发挥市场机制的作用。到了十六大以后，我们提出的是‚市场机制在配臵资源方面的基础性作用‛。这一回非常明确地指出，市场机制起决定性作用。这是最大的亮点，表明在以后的改革路途中，将特别强调市场在配臵资源中的决定性作用，要充分发挥市场在价格形成中的作用。
7 王国刚认为，此次会议成果集中了全国人民、全党的智慧，在‚顶层设计+摸着石头过河‛的条件下，探索出了全面深化改革这条路，大家对它预期很高，从现在已经出来的公报来看，应该讲公报句句箴言，可以说满足了大家的预期。 十八届三中全会解读：划定‚生态红线‛首次明确提出
内容概要： 中共十八届三中全会12日下午在京闭幕。为期4天的全会听取讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告,审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
中国社会科学院城环所所长潘家华在解读十八届三中全会时表示，第一次明确提出划定生态红线意义重大。
潘家华认为，从环境保护领域来看，这次也有了一些非常大的突破：特别强调生态文明制度建设，把生态文明制度作为一个非常重要的内容列入在三中全会的文件中，而且不只一次出现，至少有三次出现生态文明制度建设，非常明确地提出了要划定‚生态红线‛，这是第一次明确提出划定生态红线。
潘家华指出，中国由于资源相对比较短缺，环境破坏、污染的程度已经比较高，生活和发展都受到了严重的制约和影响，在这种情况下，划定生态红线意义十分重大。
8 十八届三中全会解读：提升国家治理 走出维稳体制
内容概要： 11月12日闭幕的十八届三中全会发表《公报》指出，‚全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化‛。同时，《公报》在社会建设部分，明确提出将成立‚国家安全委员会‛。这些表述引起国内外高度关注。
对此，社会学者、清华大学公共管理学院副院长王名对财新记者表示，‚国家治理体系与治理能力现代化‛是一个全新的提法，是此次三中全会的一大亮点。
他指出，以往的中央全会并没有如此鲜明地提及‚治理‛的概念。而‚推进国家治理能力现代化‛可谓是未来全面深化改革的新目标。这超越了单纯的经济改革目标，而是包括社会治理和政治体制改革在内的总体性目标。 提升国家治理 走出维稳体制
王名强调，‚国家治理体系和能力‛这个全新概念，强调‚国家治理‛是与培育公民社会相匹配的。‚治理‛一词，相比‚管制‛‚管控‛，更强调平等、互动、协商和博弈，超越了原有科层体制下的对抗格局，更具有现代化的意味。
9 对于国家安全委员会，王名表示对此‚很期待‛。他认为，除了强调对外保卫国家安全和对内维持稳定的作用，国家安全委员会也具有改革的意味。‚国家安全委员会的直接任务就是改革现行的维稳体制。‛王名如是解读。
王名对财新记者表示，目前中国的维稳体制非常不合理，把许多问题政治化，比如征地拆迁、宗教信仰等问题，因单一地强调维稳，结果导致矛盾激化。其实，这些大多是社会问题，应该剥离政府的管控职能，并交给社会组织去协调或解决。
王名认为，改革目前面临两个困境。其一是社会矛盾激化，已经‚不能回避‛;其二是部门之间利益协调的难度加大，改革的阻力甚至来自改革者本身。这就要求从更高的层面领导和筹划改革。此次中央成立深化全面改革领导小组，就是克服这个困境。
王名指出，国家安全委员会从国家治理和社会治理的高度，建立跨部门的合作，便于统一协调和配臵行政、军事、社会资源，有利于协调体制内各部门乃至各种利益团体，从而实现全面推动改革的效果。
不过，完善国家治理体系，提高国家治理能力，是个长期、复杂的过程，不可能一蹴而就。即将组建的国家安委会
10 能否有助于各级政府走出维稳怪圈，而不是沦为维稳体制的新变体，需要决策者更高的智慧，更大的决心和执行力，值得高度关注。
强调国家治理催生行政改革新思路
政治学者、国家行政学院教授宋世明则在接受新华网访谈时表示，中央提出‚全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化‛。在这两句话中，最关键的是第二句话。
宋世明表示，行政体制改革是政治体制改革的核心内容。而就行政体制改革而言，全会《公报》的第一个亮点就是强调有效的政府治理。
他认为，全会把全面改革的总目标定为‚推进国家治理体系和治理能力的现代化‛，意义重大。目前，推进政府体制改革，首先应该转变政府职能，把政府职能转向更好地维护社会公平正义，创造更好的发展环境，提供更加优质的公共服务。
宋世明解释称，十八届三中全会说得非常清楚，要求创新行政管理方式，增强政府的公信力和执行力。
11 他举例说，根据《行政许可法》，审批权是属于各个政府部门的，但目前老百姓依然面临‚门难进、脸难看‛等问题。现在中央提出要依托地方政府的政务服务中心，打造更加综合的服务体系。尽管审批权是属于部门的，但是其运行要脱离部门，集中到政务服务中心，这就是创新行政管理方式。
宋世明认为，权力者的职权法定、行为法定、程序法定、责任法定，是中国行政体制改革的核心任务。这就是政府治理的亮点，此次全会‚在做什么上更加清楚，在如何做上提出了明确的要求‛。未来，中国的政府治理将逐渐从传统的‚行政管理‛迈向‚公共管理‛。
对于如何改善社会治理，宋世明认为，主要有三点：
第一，必须完善社会管理体制。社会管理体制必须有公民参与，社会组织的培育和规范发展恰恰是社会建设的基础设施。第二，要充分发挥社会组织在公共管理中的作用。第三，公报首次提出要健全公共安全体系，设立国家安全委员会。这是全新的提法，值得关注。
十八届三中全会解读：改革领导小组有利于落实协调
内容概要： 中共十八届三中全会公报提出设立深化改革领导小组，引发了各界的广泛讨论。接近决策层的分析人
12 士认为，该小组较以往的体改委和曾经设想过的改革委更具权威性，并可能由最高层直接兼任组长，以利于推进改革，并突破利益束缚。
11月12日公布的十八届三中全会公报提出，中央决定成立全面深化改革领导小组，负责改革的总体设计、统筹协调、整体推进和督促落实。
中国经济体制改革研究会名誉会长高尚全11月13日向财新记者谈到，改革进入深水区、关键期，且改革涉及经济、政治等多方面，需要有一个高层次的机构来推进，此外，改革的系统性、协调性、专业性非常强，必须有一个机构来提供组织保障。
‚这个领导小组就是全面深化改革的组织保障。实践证明，没有一个超脱的部门推进改革是不利的。‛高尚全曾任国家体改委副主任，他谈到今年5月曾向高层提出若干改革建议，其中之一即是成立改革委员会。
除高尚全外，近两年，吴敬琏、张维迎、周天勇等多位学者及世界银行等，均建议中国设立高级别的改革委员会，或是重设国家体改委。
中国社科院学部委员张卓元对财新记者说，现在中央成立改革领导小组，比上述建议的机构更显权威性。他称，‚中
13 央成立领导小组跟体改委不一样，体改委只是一个部委，而中央领导小组，在中央(政治局)常委直接领导下。‛
张卓元曾多次参与中央及国务院重要文件的起草工作，包括十六届三中全会决定。
他提到，成立改革领导小组，还有一个与以往相比的重要区别是，将可督促检查及落实各项改革措施，而不是出台文件就完事。此外，只有它才能有力地协调推动改革，否则阻力就很难打破。
瑞银集团中国首席经济学家汪涛在11月13日发表于财富中文网的文章则称，这一小组可能由总书记亲自领导，有助于突破一些可能来自地方政府和部委的改革阻力。另有一些海外机构也作出类似预测。
‚这意味着，虽然三中全会公报以及即将公布的会议决定的表述，可能与此前的重要文件类似，不过未来几年可能会比此前取得更多的实质性进展。‛汪涛这样认为。
北京大学国家发展研究院教授卢锋预计，这个小组至少是李克强，也有可能是习近平直接挂帅，因为它是中央的领导小组，可以从组织上使得改革有不断的推动力。
14 瑞穗证券大中华区首席经济学家沈建光称，成立深化改革领导小组，显然是个重要举措，它有利于切实突破利益群体束缚，落实改革方案，释放改革红利，毕竟能否将改革落到实处才是最终决定改革是否成功的关键所在。 十八届三中全会解读：全会公报关键词
内容概要： 11月12日，中共十八届三中全会在北京闭幕，并发表了长达5100余字的《十八届三中全会公报》。此次全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，决定中央成立全面深化改革领导小组;同时，设立国家安全委员会。
全面深化改革的总目标：完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
全面深化改革领导小组:中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。
加强顶层设计和摸着石头过河相结合：坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进
设立国家安全委员会：完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。
15 发展仍是解决中国所有问题的关键：坚持以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用。
经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配臵中起决定性作用和更好发挥政府作用。同时，紧紧围绕使市场在资源配臵中起决定性作用深化改革
公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。‚毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。要完善产权保护制度，积极发展混合所有制经济‛
建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配臵中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配臵效率和公平性。
要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。
财税改革：必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央
16 和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。
农村改革：要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配臵，完善城镇化健康发展体制机制。
对外开放：必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配臵、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。要放宽投资准入，加快自由贸易区建设，扩大内陆沿边开放。
政治改革：更加注重健全民主制度、丰富民主形式;要推动人民代表大会制度与时俱进，推进协商民主广泛多层制度化发展，发展基层民主。
建设法治中国，必须深化司法体制改革。要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。
坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建 17 决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系。
文化建设：增强国家文化软实力;进一步深化文化体制改革。要完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平。
社会建设：必须加快社会事业改革;要深化教育领域综合改革，健全促进就业创业体制机制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社会保障制度，深化医药卫生体制改革。
要改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系。设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。
生态文明：必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。
军队建设：紧紧围绕强军目标，构建中国特色现代军事力量体系。要深化军队体制编制调整改革，推进军队政策制度调整改革，推动军民融合深度发展。
18 十八届三中全会解读：突出市场作用实际是约束权力
内容概要： 中共十八届三中全会对全面深化改革作出部署，北京大学国家发展研究院教授、财新传媒首席经济学家黄益平11月13日就公报内容表示，作为纲领性文件，三中全会公报没有太出乎意料的地方，‚市场化改革的方向是明确的‛。
北京大学国家发展研究院教授卢锋认为，公报不会每个重大的问题都给出明确的论述，最重要的是给出一个鲜明的改革导向，让大家知道高层有一个坚定的改革理念。
公报提及，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配臵中起决定性作用和更好发挥政府作用。
黄益平对记者说，这一提法是较大的进步。此前‚市场在资源配臵中起基础性作用‛的表述，暗含在基础之上，政府可以选择干预或不干预。新提法则意味着，价格主要由市场因素决定，政府的作用应该更多集中在宏观调控体制，比如对市场的引导、治理结构的改造等方面。这明确了有中国特色的社会主义市场体制是以市场为核心，政府支持这一体系的运转，‚实际上是要约束权力‛。
19 公报明确，中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。黄益平称，成立这一非常高层的小组，起码能看出中央有决心来推进全面改革，而不只是经济改革，这一小组凌驾于所有部委之上，能否发挥当年国家体改委的作用还不确定，但其权力明显超过体改委。
‚总的感觉是要铺开来干，点了很多领域，但具体怎么做还不是很清楚。‛黄益平认为，强调市场决定价格，要素价格改革应该相对容易一些。此外，财税改革方面，不同层级间政府事权调整也应该做了，‚最重要的是要给地方政府建立独立的资产负债表。‛
他称，上收和下放的具体项目可以商量，总的原则是全国应该有统一标准的公共服务，如社保、医疗、教育等，应该由中央财政来负责，具体的地方发展，如地方建设、城市规划等，虽然中央可以有一些转移支付，但应该由地方财政能力决定应该做多少、做到什么程度。
公报提出，建立城乡统一的建设用地市场。黄益平认为，这是一个重要的制度变化，但要真正实现土地自由流转，恐怕还没那么快。
20 卢峰观察到，此次会议把土地改革问题放到市场体系的层面来说，而不是在农村那部分来讲，说明高层还是考虑到这个事情比较敏感，因为土地很重要，但是争议也很大，矛盾很尖锐。
他表示，公报中提出的‚建立城乡统一的建设用地市场‛，就是过去讲的同权同地同价、赋予农民土地的流转权、改革土地的供地制度等问题。
文件与落实终究是两回事。卢锋举例说，十一届三中全会后发布的文件中，对包产到户讲得非常保留，基本上是一个比较限制的口径，只是说要用改革的取向引导这件事情。但是随着形势的发展，经过不断地评估、不断地推进，包产到户的改革大大地向前迈了一步。
‚反过来，文件写得挺好，十六届三中全会文件，写得非常好，最后随着形势的变化，现实可能跟文件不是一回事了。‛
十八届三中全会解读：中国改革仍存自相矛盾之处
内容概要： 中国对国有经济的继续支持，很难与市场在资源配臵中起决定性作用良性共存。国际研究咨询机构认为，中国的决策者期望这两者可以兼顾，但只要国企仍然保有特权地位，市场仍将是扭曲的。
21 中共十八届三中全会公报于11月12日晚由官方媒体发布。各类机构及学者均对此发出评述。由于5000字的公报涉及广泛改革内容，英国研究咨询机构凯投宏观(Capital Economics)提出，三中全会公报未给出明确的改革方向，对于国有经济的描述与预期方向相反。
瑞穗证券大中华区首席经济学家沈建光认为，总体而言，公报提及的改革力度超出他的预期，例如强调市场的决定性作用，司法改革以及成立深化改革领导小组等。他同时认为，在国企改革方面变化不大，显示本轮改革选择先易后难，有所侧重。‚当然，能否确实落实，释放改革红利，才是决定改革是否成功的关键所在。‛
对于公报全文，凯投宏观在12日晚发出的报告中表示，缺少细节并不令人意外，但值得一提的是整份公报缺少一个明确的方向感，即列出的各项改革领域怎样能联系到一起。
‚在没有一个明晰的改革远景来为各级政府官员指路的情况下，我们担心改革者会挣扎于在利益集团的阻力面前推进各类改革举措。‛凯投宏观亚洲首席经济学家马克〃威廉姆斯(Mark Williams)说。
22 他提到公报中令人担心的一个描述是，必须毫不动摇巩固和发展公有制经济。他认为在目前的舆论环境下，这显示出倡导国企改革者的式微。
公报在重申基本经济制度后提出，‚必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。‛
‚改革进程的一大风险是，在一些方面推进，而在另一些方面原地踏步，很可能使情况变得更糟。‛凯投宏观称。
中国社科院农村发展研究所研究员、天则经济研究所副所长冯兴元也就此提到，公有制继续居主体地位，这意味着国有企业还将继续做大做强，居于民企头上，延续‚国进民退‛趋势。
对于中共中央成立全面深化改革领导小组，凯投宏观认为，其扮演角色会是一个核心问题。这一方面表明，领导层‚不得不‛把三中全会上无法达成一致的领域，延迟到未来几年作决断。另一方面，在党的高层建立一个小范围的、指向明确的小组，很可能是在各利益集团间达成一致的最大希望，也很可能是未来几年中维持改革动能的核心力量。
23 凯投宏观也注意到，比公报更详细的三中全会决定可能在几天后才公布，某些方面目前下结论还为时过早。 十八届三中全会解读：未来改革或让房地产泡沫破灭
内容概要： 中金公司彭文生称，农用地流转方案需待2016年土地确权后推进，消费税、房产税、营改增等方面的改革将改善税收体系，相关改革或令地产泡沫破灭
‚过去十几年里，房价越调越涨，土地垄断、财税体制和收入分配差距都是重要原因，未来的改革越成功，房地产泡沫破灭的可能性就越大。‛11月12日晚，中金公司首席经济学家彭文生在电话会议上称，土地流转制度和财税体系的完善，将会推动房价回归合理。
当晚，中共十八届三中全会闭幕后发表了5000字左右的公报。中金公司的电话会议是为分析解读其中的重大政策信息。
全会召开之前，分税制、土地流转制度和国企改革都曾被市场寄予厚望，不过，诸多改革方向或未被全会公报明确提及，或力度低于市场预期。在彭文生看来，上述提及的三个方面中，国企改革的不确定性最高，不过，‚市场在资源配臵中起决定性作用‛的提法不失为亮点。
24 三中全会公报提到，要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。
彭文生认为，建立城乡统一的建设用地市场，背后的含义非常明确，即从单一政府征地转让，到农村土地自由流转，收缩政府征地的范围，最后的目标是‚同地同权同价‛。‚各个地方都会做一些土地改革的试点，不过，农村用地流转方案还是要在2016年土地确权完成后才能推进。‛彭文生称。
在他看来，未来财税制度改革方面仍会有很多进展。‚营改增‛试点会进一步扩大，随着规模扩大，积极效果会强于市场预期。房产税逐步推进和消费税转变为地方税种也将发挥重要作用。特别是后者，将令地方政府从过去盲目追求投资，转变为更加关心消费能力和经济发展水平。
公报还提出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配臵，完善城镇化健康发展体制机制。
25 彭文生认为，当前集体所有制对土地收益权、交易权有很大限制，让农民更多从土地这个生产要素里获得更多收益，其实也是城乡要素平等交换的最终目的。此次公报没有提及‚新型城镇化‛和‚新农村建设‛，也是因为这两个方面的争议较大，(以往)不少人误解为以牺牲农民的利益来发展城镇化。
另外，此次公报虽未提及户籍制度改革，不过，最早可能在明年，一些中小城市就会率先取消户籍限制。此外，城镇化的资金来源，主要还是通过财税体制改革和市政债的方式获得。
公报还提及，适应经济全球化新形势，必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配臵、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。要放宽投资准入，加快自由贸易区建设，扩大内陆沿边开放。
‚强调对内对外开放，并和上海自贸区联系在一起。虽然没有提到资本账户开放，但促进国际国内要素有序自由流动，这其实就是指资本了。‛彭文生称，对外开放，特别是资本账户开放还是下一步经济体制改革的重要方面，官方对此的态度也十分积极。
26 十八届三中全会解读：更加强化市场作用
内容概要： 中共十八届三中全会11月12日落幕，会议公报称中央将成立‚国家安全委员会‛和‚全面深化改革领导小组‛，同时，公报中关于改革的表述也引起海外媒体关注。
英国《金融时报》认为，此次全会‚为中国在未来十年的发展方向制定了路线图‛，特别是全会提出让市场起到‚决定性‛作用。
报道指出，中共十八届三中全会强化了国家主席习近平的改革派色彩，并向外界发出了信号，‚全球第二大经济体最终将结束由政府制定价格的做法。‛
‚尽管此类文件的措辞倾向于刻意含糊，让相关政府部门拿出实施办法，但是有关利率、土地、能源和水资源的定价将在更大程度上由市场决定的说法，可能对中国经济产生深远影响。‛
《华尔街日报》则引用了国际研究机构凯投宏观(Capital Economics)亚洲首席经济学家马克〃威廉姆斯(Mark Williams)的说法，他认为公报中显示的改革力度还不够，缺乏详细内容。‚没有达到高预期，部分措施找对 27 了方向，但看上去缺乏宏伟愿景，这本来是一个机会，执政党可以给出国家前进方向的明确愿景。‛
UOB Kay Hian经济学家Fan Zhang则认为，接下来中国政府可能将允许私人投资进入垄断行业，如金融、能源和电力、运输、电信及公共服务。此外，在保护农民财产权上也会付出更多努力，这被视为加速农村土地改革的最重要措施。投资准入门槛也有望放宽。
花旗经济学家丁爽则提到，中国将可能通过改善地方政府财政和资源分配，加速财政改革。
《纽约时报》评论认为，公报仅给出了一个粗略的总结，指出中国将‚通过市场化竞争及改善政府职能，寻求更均衡及平等的增长。‛文章还提到，中国正计划加快税制改革、整合农村与城镇、加强政府服务，并且建立一个更有效率的法治体系。
十八届三中全会解读：不再只摸石头过河
内容概要： 中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议今日在北京举行。十八界三中全会公报提出，坚持政府处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。
28 国家发改委宏观经济研究院副院长刘福垣表示，此次公报中首次在‚摸着石头过河‛前加上‚顶层设计‛，这两个结合起来说明改革的指导思想和之前划清了界限。
刘福垣认为，顶层设计指的是，按照发展和改革之间的变动法和规律，基本看到从大的脉络上要有一个设计，设计出一个总体方案来，对矛盾的看法有前瞻性;‚摸着石头过河‛指遇到什么问题往前摸，摸得到就过，摸不到不过，求的是稳。他认为，‚顶层设计‛是按照规律前进，提高前瞻性，这两个结合起来，说明改革的指导思想就和原来35年划清了界限，体现一个新的高度。
‚原来是走一步算一步，摸着石头过河，现在已经往前看得比较清楚了，但也不敢说完全看清，所以还不能排除‘摸’和探索‛，刘福垣表示。
刘福垣称，除了提出‚顶层设计‛这个说法外，其他的跟以往的的文件差不多。
内容概要： 中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议今日在北京举行。十八界三中全会公报提出，坚持政府处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。 财政部财政科学研究所副所长刘尚希表示，此次出炉的三种
29 全会报告符合既定预期，提出通过完善立法明确事权是其中特别突出的亮点，这是整个财税体制的前提和基础。 "建立事权和支出责任相适应的制度，可以在完善事权的基础上强调中央与地方支出责任相适应，形成了财税体制非常重要的一块"，他指出，在报告中提到财税是国家实现长治久安的保障，财税不是简单的工具，而是制度保障，因而财税体制怎么改，改成什么样是与国家的长治久安紧密联系在一起的。
刘尚希认为，具体来看，有两方面需要注意，一是市场能否有效的发挥作用，另一方面，能够实现社会公平，有了效率和公平就能实现长治久安，从这个意义上讲，对财税的认识也得到了进一步深化。
"加快进度，加大步伐在预算改革和财政体制改革方面，充分调动中央和地方积极性，虽然过去也在做，但要根据新的精神，加快速度。
6中全会精神解读范文第2篇
10月28日至31日，举世瞩目的中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议在北京举行。会议召开期间，我通过网络、电视全面系统地学习了大会精神，并实时观看了新闻发布会和会议公报。大会主题鲜明、内容丰富、思想深刻，对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，对实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大的战略意义。
通过学习，主要有以下几点收获：
一、关于推进党的治理能力现代化方面。国家治理现代化，即国家治理体系和治理能力现代化，不是脱离社会制度的抽象的现代化，而是在具体社会制度下的现代化。总书记高度重视党的长期执政能力建设，并就此提出一系列新理念新思想新战略，包含丰富的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑。从历史逻辑看，要正确认识中国共产党执政的历史方位，不忘执政初心，继往开来推进党的事业。从理论逻辑看，要牢牢把握加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，牢记执政使命，掌握执政规律，完善执政体系。从实践逻辑看，领导近14亿人口的社会主义大国实现中华民族伟大复兴的中国梦，我们党既要政治过硬，也要本领高强，担当起该担当的责任，不断提高执政水平。
二、关于坚持和完善党的领导制度体系方面。中国共产党提出在推进国家治理现代化中加强和完善党的领导。可以说，党的领导体系建设是根本，也是提高党的执政能力的核心和保障。同时，坚持和完善党的领导制度体系，要建立和完善六个方面制度：要建立不忘初心、牢记使命的制度，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党的全面领导制度，健全为人民执政、靠人民执政各项制度，健全提高党的执政能力和领导水平制度，完善全面从严治党制度。
6中全会精神解读范文第3篇
如何充分认识全面深化改革的重大意义 党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。《决定》共16个部分、60条、300多项改革举措，明确了全面深化改革的总目标，指明了全面深化改革的任务，指出了全面深化改革的目的，部署了全面深化改革的重点，提出了全面深化改革的出发点和落脚点，阐释了全面深化改革的根本保证，是指导中国改革发展里程碑式的纲领性文件。本社从21日起开设“新华社信箱·十八届三中全会《决定》解读”专栏，对《决定》的主要内容、精神实质和重大意义进行解读。(编者按完)
党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，全面总结了改革开放35年来的伟大历程，明确指出“改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色”，强调“面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信”。这些重大论述深刻揭示了全面深化改革的重大意义。可以从以下3个方面来理解。
第一，改革开放是大势所趋、人心所向，停顿和倒退没有出路。回顾35年改革开放历程，我们深深体会到，没有改革开放，我们就不可能有今天这样的大好局面;没有改革开放，我国不知还要在封闭半封闭和停滞不前的状态下徘徊多久。深深体会到，改革开放是当代中国最鲜明的时代特色，是我们党最鲜明的时代旗帜，是中国人民最为自信和自豪的伟大创举。在新的历史起点上，时代要求进一步深化改革，经济社会发展呼唤进一步深化改革，人民群众期待进一步深化改革，改革的步伐决不能停顿，更不能倒退。中国共产党充分认识并自觉顺应人民愿望和时代要求，反复强调必须以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，坚定不移把改革推向前进。这必将开启我国新一轮改革浪潮，开辟中国特色社会主义事业更加广阔的前景。
第二，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，迫切要求全面深化改革。全面建成小康社会，意味着在未来7到8年的时间里，我国经济社会发展必须在原有基础上实现新的全面提升，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。实现全面提升，涉及生产关系和上层建筑的调整，涉及经济结构调整和发展方式转变，涉及收入分配制度和社会保障体系的创新，涉及城乡区域发展格局的完善，涉及人与自然和谐发展现代化建设新格局的构建，涉及党的建设制度的改革，这些必须依靠全面深化改革才能完成。
6中全会精神解读范文第4篇
关于全面深化改革若干重大问题的决定全文重点解读
陈述认为，现在所说的重要领域，主要还是在经济领域里。‚社会主义市场经济的建立，从1993年到现在，快20年了，再有7年左右的时间，在重要领域和关键环节上取得决定性成果，是能成功的。‛他说。
公报指出，中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。陈述对记者表示：‚不管是加强、推进，还是加快，需要有这么一个机构，能够专门在战略上、在全局上进行全面部署，成立这个机构，专门去研究这方面的问题，包括前瞻性问题、战略性问题等。‛
1 ‚进行困难攻坚，研究困难到底在什么地方。有这样一个比较强有力的领导核心，对改革会更加起到推动作用。‛ 陈述说。
十八届三中全会解读：中国步入主动谋势新阶段
内容概要： 十八届三中全会奏响全面深化改革的宏伟乐章。新的改革浪潮在相当程度上通过扩大对外开放、引入国际竞争进行来反哺和倒逼，必将进一步加强中国与世界的联系，巩固中国在世界中发展的态势。
如果说中国在改革开放的前35年以蓄势为主，那么自十八届三中全会始，一个相对强大的中国步入主动谋势的新阶段。谋的是实现‚两个一百年‛奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦之势，是推动国际秩序朝更加公正合理方向演变之势，归根结底是要积极创造各种内外条件，确保中国顺利成长为真正意义上的世界强国。
蓄势、谋势，关键是要顺势。中国新一轮改革浪潮的设计者、引领者们具备开阔的全球视野、包容的区域观念、浓厚的机遇和忧患意识，深知新的改革浪潮必须与世界大势同步、与国际潮流同向、与全球发展同行，中国的复兴和崛起必须以国际社会普遍接受和欢迎的方式来实现。这是全国各 2 行各业工作者贯彻落实十八届三中全会各项决定需要充分领会的重要精神内涵。
凭借开放的国际观，新一届中央领导集体就职以来，预先部署、提前布局，通过全方位、有重点的进取型外交将国际大局同国内大局有力统筹在一起。从建立上海自由贸易试验区、扩容人民币跨境使用，到提出建设‚丝绸之路经济带‛、‚海上丝绸之路‛战略构想，积极推进周边和亚太互联互通;从加强与亚洲邻国和发展中国家互惠合作，到深化中俄、中欧战略伙伴关系，培育中美新型大国关系，十八届三中全会后改革大势所必须的良好外部环境和顺畅对外通路已经轮廓在现、基础在握。
全球最重要的上升大国在探索均衡发展、公平发展、绿色发展、和谐发展的道路上拒开历史倒车，拒绝固步自封，而是勇往直前地推进面向世界的改革和调整，这是中国之幸、世界之福、时代之光。
新改革就是新开放，需要新外交。全面深化改革，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，没有哪个方面不要求国际环境的建设性稳定，不需要同世界进行更深入的交流合作。新的时代已经赋予职业外交队伍和其他各领域、各行业涉外工作者们施展才干的更宽广舞台。
3 新外交的总任务，正如总书记在10月25日周边外交工作座谈会上讲话指出的，就是‚为我国改革发展稳定争取良好外部条件，维护国家主权、安全、发展利益，维护世界和平稳定、促进共同发展‛。
在复杂变化的国际形势下，尽管中国已积累起前所未有的力量和财富，但要顺利完成新时期的总任务，难度不是下降了而是上升了，挑战不是减少了而是增多了，需要调动更多智慧、展现更多沉着。
从来没有哪个时期像今天这样，中国离真正意义上的世界强国地位如此接近;从来没有哪个时期像今天这样，中国人把国家和民族的命运牢牢掌握在自己手中。不断做强做大的综合国力是中国面临所有机遇中的最大机遇，也是中国面临所有挑战中的最大挑战：善用、妙用之，力能摧坚;滥用、恶用之，可致功溃。这不仅应是外交队伍黯熟的信条，更应是举国上下共知的道理。
善用实力，最重要的是拒绝大国沙文主义和强国自傲心理干扰。新外交需要继承新中国成立以来历届中央领导集体创立、发展的优良传统，自觉抵制霸权思维和强权逻辑。这个世界仍有太多不公正、不合理之处，但这不能构成中国就可以恃强凌弱、以己划线的理由。
4 解析新外交在新时期的任务，最基本的一点应是实施大战略，稳疆宁边，兴利除弊，维护好国家的核心、重大安全利益。从一切有利于国内聚焦改革、凝神发展计，这应包括政治、外交、军事、司法手段和民间力量统筹使用，坚决遏制个别邻国勾连域外力量蚕食中国领土和海洋权益的企图;坚持对话谈判和平解决对外领土海洋争端的基本方向，积极稳妥推进共同开发;建设性开展斡旋外交，将地区热点问题产生动荡冲突的风险推离中国身边;依托周边，胸怀发展中世界，广交朋友、广结善缘、广襄盛举，使那些企图遏制、分化、歪曲中国的行径无枝可倚、无势可借。
十八届三中全会决定设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。涉外安全是国家安全的重要组成部分，这一决定可被解读为旨在提升对外战略设计和运筹能力、加强内政外交统筹协调、健全涉外事务管理体制以及阻断某些利益集团对外交决策干扰的重大改革举措，是新外交需要牢牢把握的机遇。
经济体制改革是全面深化改革的重点，新外交需要把更多精力和能量投放到为国内改革发展提供直接、有力的服务上去。十八届三中全会强调要适应经济全球化新形势，推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配臵、市场深度融合。
5 落实全会精神，加紧推进新的国际贸易框架、区域合作平台和互联互通网络，经济外交以及与此相配套的政治外交必将为国内改革发展做出更直接的贡献。
中美经贸关系是世界头两位经济体之间的经贸关系，理顺、深化这一关系是确保如期兑现新一轮改革目标的重要外部条件。中国已经启动的新一轮改革开放和美国正在进行的结构性调整酝酿着诸多共同利益汇合点，总体上有利于中美扩大合作机会、减少经贸摩擦，正面效应在双向投资、金融、服务、知识产权保护等领域将会尤其明显。中美加强宏观经济政策协调，务实推进双边投资协定谈判进程，争取破解长期以来困扰中美经贸关系的各种难题，从而强化共赢格局，也应在三中全会释放的改革红利之列。
把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，是十八届三中全会的重要精神，体现了以人为本的执政理念，也把‚外交为民‛要求提升到一个新高度。新外交必须大走群众路线，重视做好人的工作、加强心的沟通，通过不断创新公共外交为中国争取更多国际上的理解和支持，通过积极打造海外‚民生工程‛为中国公民的海外安全和便利提供更良好的服务。
升级版的改革须有升级版的外交相匹配。吃透十八届三中全会精神，在对外工作中为新一轮的改革发展浪潮提供坚
6 实、有力的保障，是外交队伍和各行各业涉外工作者的责任担当。改革再进发，外交再进发，一个内外交融、双向统筹的宏伟新局已经揭幕，天高地阔大有可为。
十八届三中全会解读：强调市场的决定性作用是三中全会最大亮点
内容概要： 中共十八届三中全会12日下午在京闭幕。为期4天的全会听取讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告,审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
中国社会科学院金融所所长王国刚今天做客中国网《中国访谈》。谈到此次三中全会最大的突破和亮点，王国刚表示，从经济领域说，这次所讲的经济体制改革，强调市场机制在配臵资源方面的决定性作用。我们在1978年以后很长一段时间讲的是‚计划经济为主，市场经济为辅‛。到了90年代，中共十四大提出‚建立社会主义市场经济新体制‛。在这个背景下我们提出的是发挥市场机制的作用。到了十六大以后，我们提出的是‚市场机制在配臵资源方面的基础性作用‛。这一回非常明确地指出，市场机制起决定性作用。这是最大的亮点，表明在以后的改革路途中，将特别强调市场在配臵资源中的决定性作用，要充分发挥市场在价格形成中的作用。
7 王国刚认为，此次会议成果集中了全国人民、全党的智慧，在‚顶层设计+摸着石头过河‛的条件下，探索出了全面深化改革这条路，大家对它预期很高，从现在已经出来的公报来看，应该讲公报句句箴言，可以说满足了大家的预期。 十八届三中全会解读：划定‚生态红线‛首次明确提出
内容概要： 中共十八届三中全会12日下午在京闭幕。为期4天的全会听取讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告,审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
中国社会科学院城环所所长潘家华在解读十八届三中全会时表示，第一次明确提出划定生态红线意义重大。
潘家华认为，从环境保护领域来看，这次也有了一些非常大的突破：特别强调生态文明制度建设，把生态文明制度作为一个非常重要的内容列入在三中全会的文件中，而且不只一次出现，至少有三次出现生态文明制度建设，非常明确地提出了要划定‚生态红线‛，这是第一次明确提出划定生态红线。
潘家华指出，中国由于资源相对比较短缺，环境破坏、污染的程度已经比较高，生活和发展都受到了严重的制约和影响，在这种情况下，划定生态红线意义十分重大。
8 十八届三中全会解读：提升国家治理 走出维稳体制
内容概要： 11月12日闭幕的十八届三中全会发表《公报》指出，‚全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化‛。同时，《公报》在社会建设部分，明确提出将成立‚国家安全委员会‛。这些表述引起国内外高度关注。
对此，社会学者、清华大学公共管理学院副院长王名对财新记者表示，‚国家治理体系与治理能力现代化‛是一个全新的提法，是此次三中全会的一大亮点。
他指出，以往的中央全会并没有如此鲜明地提及‚治理‛的概念。而‚推进国家治理能力现代化‛可谓是未来全面深化改革的新目标。这超越了单纯的经济改革目标，而是包括社会治理和政治体制改革在内的总体性目标。 提升国家治理 走出维稳体制
王名强调，‚国家治理体系和能力‛这个全新概念，强调‚国家治理‛是与培育公民社会相匹配的。‚治理‛一词，相比‚管制‛‚管控‛，更强调平等、互动、协商和博弈，超越了原有科层体制下的对抗格局，更具有现代化的意味。
9 对于国家安全委员会，王名表示对此‚很期待‛。他认为，除了强调对外保卫国家安全和对内维持稳定的作用，国家安全委员会也具有改革的意味。‚国家安全委员会的直接任务就是改革现行的维稳体制。‛王名如是解读。
王名对财新记者表示，目前中国的维稳体制非常不合理，把许多问题政治化，比如征地拆迁、宗教信仰等问题，因单一地强调维稳，结果导致矛盾激化。其实，这些大多是社会问题，应该剥离政府的管控职能，并交给社会组织去协调或解决。
王名认为，改革目前面临两个困境。其一是社会矛盾激化，已经‚不能回避‛;其二是部门之间利益协调的难度加大，改革的阻力甚至来自改革者本身。这就要求从更高的层面领导和筹划改革。此次中央成立深化全面改革领导小组，就是克服这个困境。
王名指出，国家安全委员会从国家治理和社会治理的高度，建立跨部门的合作，便于统一协调和配臵行政、军事、社会资源，有利于协调体制内各部门乃至各种利益团体，从而实现全面推动改革的效果。
不过，完善国家治理体系，提高国家治理能力，是个长期、复杂的过程，不可能一蹴而就。即将组建的国家安委会
10 能否有助于各级政府走出维稳怪圈，而不是沦为维稳体制的新变体，需要决策者更高的智慧，更大的决心和执行力，值得高度关注。
强调国家治理催生行政改革新思路
政治学者、国家行政学院教授宋世明则在接受新华网访谈时表示，中央提出‚全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化‛。在这两句话中，最关键的是第二句话。
宋世明表示，行政体制改革是政治体制改革的核心内容。而就行政体制改革而言，全会《公报》的第一个亮点就是强调有效的政府治理。
他认为，全会把全面改革的总目标定为‚推进国家治理体系和治理能力的现代化‛，意义重大。目前，推进政府体制改革，首先应该转变政府职能，把政府职能转向更好地维护社会公平正义，创造更好的发展环境，提供更加优质的公共服务。
宋世明解释称，十八届三中全会说得非常清楚，要求创新行政管理方式，增强政府的公信力和执行力。
11 他举例说，根据《行政许可法》，审批权是属于各个政府部门的，但目前老百姓依然面临‚门难进、脸难看‛等问题。现在中央提出要依托地方政府的政务服务中心，打造更加综合的服务体系。尽管审批权是属于部门的，但是其运行要脱离部门，集中到政务服务中心，这就是创新行政管理方式。
宋世明认为，权力者的职权法定、行为法定、程序法定、责任法定，是中国行政体制改革的核心任务。这就是政府治理的亮点，此次全会‚在做什么上更加清楚，在如何做上提出了明确的要求‛。未来，中国的政府治理将逐渐从传统的‚行政管理‛迈向‚公共管理‛。
对于如何改善社会治理，宋世明认为，主要有三点：
第一，必须完善社会管理体制。社会管理体制必须有公民参与，社会组织的培育和规范发展恰恰是社会建设的基础设施。第二，要充分发挥社会组织在公共管理中的作用。第三，公报首次提出要健全公共安全体系，设立国家安全委员会。这是全新的提法，值得关注。
十八届三中全会解读：改革领导小组有利于落实协调
内容概要： 中共十八届三中全会公报提出设立深化改革领导小组，引发了各界的广泛讨论。接近决策层的分析人
12 士认为，该小组较以往的体改委和曾经设想过的改革委更具权威性，并可能由最高层直接兼任组长，以利于推进改革，并突破利益束缚。
11月12日公布的十八届三中全会公报提出，中央决定成立全面深化改革领导小组，负责改革的总体设计、统筹协调、整体推进和督促落实。
中国经济体制改革研究会名誉会长高尚全11月13日向财新记者谈到，改革进入深水区、关键期，且改革涉及经济、政治等多方面，需要有一个高层次的机构来推进，此外，改革的系统性、协调性、专业性非常强，必须有一个机构来提供组织保障。
‚这个领导小组就是全面深化改革的组织保障。实践证明，没有一个超脱的部门推进改革是不利的。‛高尚全曾任国家体改委副主任，他谈到今年5月曾向高层提出若干改革建议，其中之一即是成立改革委员会。
除高尚全外，近两年，吴敬琏、张维迎、周天勇等多位学者及世界银行等，均建议中国设立高级别的改革委员会，或是重设国家体改委。
中国社科院学部委员张卓元对财新记者说，现在中央成立改革领导小组，比上述建议的机构更显权威性。他称，‚中
13 央成立领导小组跟体改委不一样，体改委只是一个部委，而中央领导小组，在中央(政治局)常委直接领导下。‛
张卓元曾多次参与中央及国务院重要文件的起草工作，包括十六届三中全会决定。
他提到，成立改革领导小组，还有一个与以往相比的重要区别是，将可督促检查及落实各项改革措施，而不是出台文件就完事。此外，只有它才能有力地协调推动改革，否则阻力就很难打破。
瑞银集团中国首席经济学家汪涛在11月13日发表于财富中文网的文章则称，这一小组可能由总书记亲自领导，有助于突破一些可能来自地方政府和部委的改革阻力。另有一些海外机构也作出类似预测。
‚这意味着，虽然三中全会公报以及即将公布的会议决定的表述，可能与此前的重要文件类似，不过未来几年可能会比此前取得更多的实质性进展。‛汪涛这样认为。
北京大学国家发展研究院教授卢锋预计，这个小组至少是李克强，也有可能是习近平直接挂帅，因为它是中央的领导小组，可以从组织上使得改革有不断的推动力。
14 瑞穗证券大中华区首席经济学家沈建光称，成立深化改革领导小组，显然是个重要举措，它有利于切实突破利益群体束缚，落实改革方案，释放改革红利，毕竟能否将改革落到实处才是最终决定改革是否成功的关键所在。 十八届三中全会解读：全会公报关键词
内容概要： 11月12日，中共十八届三中全会在北京闭幕，并发表了长达5100余字的《十八届三中全会公报》。此次全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，决定中央成立全面深化改革领导小组;同时，设立国家安全委员会。
全面深化改革的总目标：完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
全面深化改革领导小组:中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。
加强顶层设计和摸着石头过河相结合：坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进
设立国家安全委员会：完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。
15 发展仍是解决中国所有问题的关键：坚持以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用。
经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配臵中起决定性作用和更好发挥政府作用。同时，紧紧围绕使市场在资源配臵中起决定性作用深化改革
公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。‚毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。要完善产权保护制度，积极发展混合所有制经济‛
建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配臵中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配臵效率和公平性。
要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。
财税改革：必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央
16 和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。
农村改革：要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配臵，完善城镇化健康发展体制机制。
对外开放：必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配臵、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。要放宽投资准入，加快自由贸易区建设，扩大内陆沿边开放。
政治改革：更加注重健全民主制度、丰富民主形式;要推动人民代表大会制度与时俱进，推进协商民主广泛多层制度化发展，发展基层民主。
建设法治中国，必须深化司法体制改革。要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。
坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建 17 决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系。
文化建设：增强国家文化软实力;进一步深化文化体制改革。要完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平。
社会建设：必须加快社会事业改革;要深化教育领域综合改革，健全促进就业创业体制机制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社会保障制度，深化医药卫生体制改革。
要改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系。设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。
生态文明：必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。
军队建设：紧紧围绕强军目标，构建中国特色现代军事力量体系。要深化军队体制编制调整改革，推进军队政策制度调整改革，推动军民融合深度发展。
18 十八届三中全会解读：突出市场作用实际是约束权力
内容概要： 中共十八届三中全会对全面深化改革作出部署，北京大学国家发展研究院教授、财新传媒首席经济学家黄益平11月13日就公报内容表示，作为纲领性文件，三中全会公报没有太出乎意料的地方，‚市场化改革的方向是明确的‛。
北京大学国家发展研究院教授卢锋认为，公报不会每个重大的问题都给出明确的论述，最重要的是给出一个鲜明的改革导向，让大家知道高层有一个坚定的改革理念。
公报提及，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配臵中起决定性作用和更好发挥政府作用。
黄益平对记者说，这一提法是较大的进步。此前‚市场在资源配臵中起基础性作用‛的表述，暗含在基础之上，政府可以选择干预或不干预。新提法则意味着，价格主要由市场因素决定，政府的作用应该更多集中在宏观调控体制，比如对市场的引导、治理结构的改造等方面。这明确了有中国特色的社会主义市场体制是以市场为核心，政府支持这一体系的运转，‚实际上是要约束权力‛。
19 公报明确，中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。黄益平称，成立这一非常高层的小组，起码能看出中央有决心来推进全面改革，而不只是经济改革，这一小组凌驾于所有部委之上，能否发挥当年国家体改委的作用还不确定，但其权力明显超过体改委。
‚总的感觉是要铺开来干，点了很多领域，但具体怎么做还不是很清楚。‛黄益平认为，强调市场决定价格，要素价格改革应该相对容易一些。此外，财税改革方面，不同层级间政府事权调整也应该做了，‚最重要的是要给地方政府建立独立的资产负债表。‛
他称，上收和下放的具体项目可以商量，总的原则是全国应该有统一标准的公共服务，如社保、医疗、教育等，应该由中央财政来负责，具体的地方发展，如地方建设、城市规划等，虽然中央可以有一些转移支付，但应该由地方财政能力决定应该做多少、做到什么程度。
公报提出，建立城乡统一的建设用地市场。黄益平认为，这是一个重要的制度变化，但要真正实现土地自由流转，恐怕还没那么快。
20 卢峰观察到，此次会议把土地改革问题放到市场体系的层面来说，而不是在农村那部分来讲，说明高层还是考虑到这个事情比较敏感，因为土地很重要，但是争议也很大，矛盾很尖锐。
他表示，公报中提出的‚建立城乡统一的建设用地市场‛，就是过去讲的同权同地同价、赋予农民土地的流转权、改革土地的供地制度等问题。
文件与落实终究是两回事。卢锋举例说，十一届三中全会后发布的文件中，对包产到户讲得非常保留，基本上是一个比较限制的口径，只是说要用改革的取向引导这件事情。但是随着形势的发展，经过不断地评估、不断地推进，包产到户的改革大大地向前迈了一步。
‚反过来，文件写得挺好，十六届三中全会文件，写得非常好，最后随着形势的变化，现实可能跟文件不是一回事了。‛
十八届三中全会解读：中国改革仍存自相矛盾之处
内容概要： 中国对国有经济的继续支持，很难与市场在资源配臵中起决定性作用良性共存。国际研究咨询机构认为，中国的决策者期望这两者可以兼顾，但只要国企仍然保有特权地位，市场仍将是扭曲的。
21 中共十八届三中全会公报于11月12日晚由官方媒体发布。各类机构及学者均对此发出评述。由于5000字的公报涉及广泛改革内容，英国研究咨询机构凯投宏观(Capital Economics)提出，三中全会公报未给出明确的改革方向，对于国有经济的描述与预期方向相反。
瑞穗证券大中华区首席经济学家沈建光认为，总体而言，公报提及的改革力度超出他的预期，例如强调市场的决定性作用，司法改革以及成立深化改革领导小组等。他同时认为，在国企改革方面变化不大，显示本轮改革选择先易后难，有所侧重。‚当然，能否确实落实，释放改革红利，才是决定改革是否成功的关键所在。‛
对于公报全文，凯投宏观在12日晚发出的报告中表示，缺少细节并不令人意外，但值得一提的是整份公报缺少一个明确的方向感，即列出的各项改革领域怎样能联系到一起。
‚在没有一个明晰的改革远景来为各级政府官员指路的情况下，我们担心改革者会挣扎于在利益集团的阻力面前推进各类改革举措。‛凯投宏观亚洲首席经济学家马克〃威廉姆斯(Mark Williams)说。
22 他提到公报中令人担心的一个描述是，必须毫不动摇巩固和发展公有制经济。他认为在目前的舆论环境下，这显示出倡导国企改革者的式微。
公报在重申基本经济制度后提出，‚必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。‛
‚改革进程的一大风险是，在一些方面推进，而在另一些方面原地踏步，很可能使情况变得更糟。‛凯投宏观称。
中国社科院农村发展研究所研究员、天则经济研究所副所长冯兴元也就此提到，公有制继续居主体地位，这意味着国有企业还将继续做大做强，居于民企头上，延续‚国进民退‛趋势。
对于中共中央成立全面深化改革领导小组，凯投宏观认为，其扮演角色会是一个核心问题。这一方面表明，领导层‚不得不‛把三中全会上无法达成一致的领域，延迟到未来几年作决断。另一方面，在党的高层建立一个小范围的、指向明确的小组，很可能是在各利益集团间达成一致的最大希望，也很可能是未来几年中维持改革动能的核心力量。
23 凯投宏观也注意到，比公报更详细的三中全会决定可能在几天后才公布，某些方面目前下结论还为时过早。 十八届三中全会解读：未来改革或让房地产泡沫破灭
内容概要： 中金公司彭文生称，农用地流转方案需待2016年土地确权后推进，消费税、房产税、营改增等方面的改革将改善税收体系，相关改革或令地产泡沫破灭
‚过去十几年里，房价越调越涨，土地垄断、财税体制和收入分配差距都是重要原因，未来的改革越成功，房地产泡沫破灭的可能性就越大。‛11月12日晚，中金公司首席经济学家彭文生在电话会议上称，土地流转制度和财税体系的完善，将会推动房价回归合理。
当晚，中共十八届三中全会闭幕后发表了5000字左右的公报。中金公司的电话会议是为分析解读其中的重大政策信息。
全会召开之前，分税制、土地流转制度和国企改革都曾被市场寄予厚望，不过，诸多改革方向或未被全会公报明确提及，或力度低于市场预期。在彭文生看来，上述提及的三个方面中，国企改革的不确定性最高，不过，‚市场在资源配臵中起决定性作用‛的提法不失为亮点。
24 三中全会公报提到，要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。
彭文生认为，建立城乡统一的建设用地市场，背后的含义非常明确，即从单一政府征地转让，到农村土地自由流转，收缩政府征地的范围，最后的目标是‚同地同权同价‛。‚各个地方都会做一些土地改革的试点，不过，农村用地流转方案还是要在2016年土地确权完成后才能推进。‛彭文生称。
在他看来，未来财税制度改革方面仍会有很多进展。‚营改增‛试点会进一步扩大，随着规模扩大，积极效果会强于市场预期。房产税逐步推进和消费税转变为地方税种也将发挥重要作用。特别是后者，将令地方政府从过去盲目追求投资，转变为更加关心消费能力和经济发展水平。
公报还提出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配臵，完善城镇化健康发展体制机制。
25 彭文生认为，当前集体所有制对土地收益权、交易权有很大限制，让农民更多从土地这个生产要素里获得更多收益，其实也是城乡要素平等交换的最终目的。此次公报没有提及‚新型城镇化‛和‚新农村建设‛，也是因为这两个方面的争议较大，(以往)不少人误解为以牺牲农民的利益来发展城镇化。
另外，此次公报虽未提及户籍制度改革，不过，最早可能在明年，一些中小城市就会率先取消户籍限制。此外，城镇化的资金来源，主要还是通过财税体制改革和市政债的方式获得。
公报还提及，适应经济全球化新形势，必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配臵、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。要放宽投资准入，加快自由贸易区建设，扩大内陆沿边开放。
‚强调对内对外开放，并和上海自贸区联系在一起。虽然没有提到资本账户开放，但促进国际国内要素有序自由流动，这其实就是指资本了。‛彭文生称，对外开放，特别是资本账户开放还是下一步经济体制改革的重要方面，官方对此的态度也十分积极。
26 十八届三中全会解读：更加强化市场作用
内容概要： 中共十八届三中全会11月12日落幕，会议公报称中央将成立‚国家安全委员会‛和‚全面深化改革领导小组‛，同时，公报中关于改革的表述也引起海外媒体关注。
英国《金融时报》认为，此次全会‚为中国在未来十年的发展方向制定了路线图‛，特别是全会提出让市场起到‚决定性‛作用。
报道指出，中共十八届三中全会强化了国家主席习近平的改革派色彩，并向外界发出了信号，‚全球第二大经济体最终将结束由政府制定价格的做法。‛
‚尽管此类文件的措辞倾向于刻意含糊，让相关政府部门拿出实施办法，但是有关利率、土地、能源和水资源的定价将在更大程度上由市场决定的说法，可能对中国经济产生深远影响。‛
《华尔街日报》则引用了国际研究机构凯投宏观(Capital Economics)亚洲首席经济学家马克〃威廉姆斯(Mark Williams)的说法，他认为公报中显示的改革力度还不够，缺乏详细内容。‚没有达到高预期，部分措施找对 27 了方向，但看上去缺乏宏伟愿景，这本来是一个机会，执政党可以给出国家前进方向的明确愿景。‛
UOB Kay Hian经济学家Fan Zhang则认为，接下来中国政府可能将允许私人投资进入垄断行业，如金融、能源和电力、运输、电信及公共服务。此外，在保护农民财产权上也会付出更多努力，这被视为加速农村土地改革的最重要措施。投资准入门槛也有望放宽。
花旗经济学家丁爽则提到，中国将可能通过改善地方政府财政和资源分配，加速财政改革。
《纽约时报》评论认为，公报仅给出了一个粗略的总结，指出中国将‚通过市场化竞争及改善政府职能，寻求更均衡及平等的增长。‛文章还提到，中国正计划加快税制改革、整合农村与城镇、加强政府服务，并且建立一个更有效率的法治体系。
十八届三中全会解读：不再只摸石头过河
内容概要： 中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议今日在北京举行。十八界三中全会公报提出，坚持政府处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。
28 国家发改委宏观经济研究院副院长刘福垣表示，此次公报中首次在‚摸着石头过河‛前加上‚顶层设计‛，这两个结合起来说明改革的指导思想和之前划清了界限。
刘福垣认为，顶层设计指的是，按照发展和改革之间的变动法和规律，基本看到从大的脉络上要有一个设计，设计出一个总体方案来，对矛盾的看法有前瞻性;‚摸着石头过河‛指遇到什么问题往前摸，摸得到就过，摸不到不过，求的是稳。他认为，‚顶层设计‛是按照规律前进，提高前瞻性，这两个结合起来，说明改革的指导思想就和原来35年划清了界限，体现一个新的高度。
‚原来是走一步算一步，摸着石头过河，现在已经往前看得比较清楚了，但也不敢说完全看清，所以还不能排除‘摸’和探索‛，刘福垣表示。
刘福垣称，除了提出‚顶层设计‛这个说法外，其他的跟以往的的文件差不多。
内容概要： 中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议今日在北京举行。十八界三中全会公报提出，坚持政府处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。 财政部财政科学研究所副所长刘尚希表示，此次出炉的三种
29 全会报告符合既定预期，提出通过完善立法明确事权是其中特别突出的亮点，这是整个财税体制的前提和基础。 "建立事权和支出责任相适应的制度，可以在完善事权的基础上强调中央与地方支出责任相适应，形成了财税体制非常重要的一块"，他指出，在报告中提到财税是国家实现长治久安的保障，财税不是简单的工具，而是制度保障，因而财税体制怎么改，改成什么样是与国家的长治久安紧密联系在一起的。
刘尚希认为，具体来看，有两方面需要注意，一是市场能否有效的发挥作用，另一方面，能够实现社会公平，有了效率和公平就能实现长治久安，从这个意义上讲，对财税的认识也得到了进一步深化。
"加快进度，加大步伐在预算改革和财政体制改革方面，充分调动中央和地方积极性，虽然过去也在做，但要根据新的精神，加快速度。
6中全会精神解读范文第5篇
会议概况
2010年10月15日—18日在北京召开。出席这次全会的有，中央委员202人，候补中央委员163人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十七大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。全会由中央政治局主持。中央委员会总书记胡锦涛作了重要讲话。
全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。温家宝就《建议(讨论稿)》向全会作了说明。
全会决定，增补习近平为中央军事委员会副主席。 全会按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员焉荣竹为中央委员会委员。
全会审议并通过了《中共中央纪律检查委员会关于康日新问题的审查报告》，决定撤销康日新中央委员会委员职务，确认中央政治局2009年12月29日作出的给予康日新开除党籍的处分。
历史背景和重大意义
(一)
现实背景：
1、改革开放三十多年，成绩辉煌
经过改革开放三十多年来的奋斗，中国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，综合国力显著提升，经济综合实力居全球第二，我国城乡居民的生活水平也得到了明显改善。仅从人均收入看，目前我国人均国民收入正在向4000美元的水平迈进，纵向比是个了不起的成就。截止到第三季度，外汇储备2.65万亿美元，黄金储备1054吨。
2、过去五年，成就巨大
3、过去一年，进展显著
4、承上启下，崭新起点。
(二)重大意义
“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。 主要精神
一、指导思想
制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。
科学发展是“十二五”中国经济社会发展的主题 四个“更加注重”：
全会强调，在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。
以“加快转变经济发展方式”为主线，五个坚持对加快经济转变方式做明确部署 ：
加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展。
二、奋斗目标
今后五年经济社会发展的主要目标：
经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。
三、主要任务 【十二五十大“任务”】 ●扩大内需 ●推进农业现代化 ●提高产业结构竞争力 ●促进区域协调发展
●加快资源节约型环境友好型社会转变 ●科教兴国战略和人才强国战略
●加强社会事业建设建立基本公共服务体系
●推动文化大发展
●完善社会主义市场经济体制 ●实施互利共赢开放战略
四、根本保证
“十二五”规划的蓝图已经绘就，实现“十二五”规划关键在于在全党全社会形成推进中国特色社会主义事业的强大力量。党的领导是根本保证，必须加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展能力和水平。各级党委要准确把握发展趋势，科学谋划发展蓝图，努力创新发展模式，加强对发展的统筹协调，切实提高发展质量。全党同志要充分发挥推动科学发展、促进社会和谐的先锋模范作用。各级领导干部要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持党的群众路线，始终保持同人民群众的血肉联系，树立正确政绩观，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。
五中全会最大亮点:追求民富
据国家发改委副秘书长杨伟民一度申言，十二五规划与此前的规划有着本质差别，过去的规划追求“国强”，十二五规划则追求“民富”。“国富”到“民富”的转变成为公众关注十七届五中全会的最大亮点，体现了大多数国人的强烈心愿。
五中全会公报的三个新提法
第一，“顺应各族人民过上更好生活新期待”
第二、“加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革”
第三、 “建立扩大消费需求的长效机制” 如果用数字表示，此次会议重点掌握：一个坚持、两个时期、三个重点、四个更加、三个五---五个坚持、五个要、五种意识。 一个坚持--科学发展
两个时期---全面建设小康不社会的关键时期、深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
三个重点--注重保障和改善民生、全面推进各领域改革、转变经济发展方式取得实质性进展
四个更加--就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。
五个坚持--
坚持把经济结构战略性调整作为加快转变 经济发展方式的主攻方向。
坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。
坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。
坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。
坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。 五个要--
要扩大内需战略，保持经济又好又快发展; 要推进农业现代化，加快新农村建设; 要促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化、实施区域发展战略; 要加快建设资源节约型环境友好型社会、提高生态文明水平。 要深入实施科教兴国战略和人才强国战略、 加快建设创新型国家。