扩大就业措施范文第1篇
一、供给侧改革的涵义及其内容
供给侧改革就是用政府改革的办法推进结构调整, 减少无效和低端供给, 扩大有效和中高端供给, 增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性, 提高全要素生产率, 使供给体系更好适应需求结构变化。
供给侧改革主要从去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五个方面进行。从供给方式而言, 供给侧改革实质上就是改革政府公共政策的产生、输出、执行以及修正和调整方式, 更好地与市场导向相协调, 充分发挥市场在配置资源中的决定性作用。从供给结构而言, 供给侧改革就是以市场化为导向、以市场所需供给约束为标准的政府改革。从改革的角度而言, 供给侧改革就是要求政府在公共政策的制定和执行上, 多方面降低对中国经济的供给约束, 使产业、企业的自然活力非受限于作为公共政策供给方的政府约束。
二、供给侧改革对我国就业的影响
(一) 给企业和政府带来就业工作的压力
供给侧改革必然要处理已停产、半停产、连年亏损、资不抵债、主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的“僵尸企业”。但是, 此类企业大多属于劳动密集型行业, 其就业人数众多, 要清理这样企业必然会带来部分人员的暂时失业。这就使得政府不仅要解决原来应该进入劳动力市场人员的就业, 而且还要安置因为供给侧改革带来的劳动力的转移就业, 给就业工作带来巨大压力。
(二) 为扩大就业带来新的空间
供给侧改革的核心是要促进过剩产能的有效化解和产业的优化重组。这就能更好地腾出发展空间来培育优势产业和新兴产业, 促进其壮大产业规模, 这就拓宽了新的就业空间。同时, 在供给侧改革过程中, 有的人会抓住市场需要, 利用拥有的资源和熟悉的业务渠道进行创业, 实现自我提高和自我完善。他们不仅解决了自己的就业, 还通过合伙创业、组建公司等方式带动更多的人就业, 并以此培养和造就出更多的创业主体, 促进就业。
(三) 影响就业政策的着力点
要使供给侧改革顺利实施, 必须停止对产能过剩企业稳岗补贴等稳定就业岗位的政策, 转而加大对失业职工实现最低生活保障、帮助失业人员再就业岗位开发和技能培训力度, 做好职工安置工作, 这就需要制定相应的就业策加以引导。通过优惠的就业政策和服务, 争取可以帮助员工在没有失业的情况下再就业, 或者尽可能减短失业时间。
(四) 促进统筹城乡就业服务体系的完善
供给侧改革将优化生产力空间布局, 调整产业转移链条和技术辐射路径。促进一些产业向农村转移、公共财政也将向农村倾斜, 加快城乡之间土地、资金、人员等要素的流动和优化配置, 为完善统筹城乡的就业服务体系奠定了基础。同时, 完善的城乡一体化的人力资源市场服务体系有利于多渠道开发就业创业岗位, 加快农村劳动力转移就业步伐。
三、供给侧改革下扩大城乡居民就业的措施
(一) 加快经济发展, 多渠道扩大社会就业
经济的发展可以增加新的就业岗位, 必须努力加快经济的发展, 拓宽就业渠道。一是要加快经济发展方式转变, 激发经济发展活力。要转变农业发展方式, 大力发展现代农业;要促进工业产业结构调整, 推动转型升级;要增强内需对经济增长的拉动力, 提高第三产业在经济总量中的比重。二是要培育消费市场, 不断提高消费在经济增长中的作用。要认真落实国家有关稳增长政策措施, 用好用足国家和省级消费政策。要通过完善城乡社会救助体系和优抚保障制度, 加大财政转移支付力度, 进一步完善新型社会救助和福利体系, 健全社会养老服务体系, 解除城乡居民消费的后顾之忧。要充分发挥旅游业的辐射带动作用, 培育新的消费亮点。三是要大力发展非公经济, 提供更多的就业岗位。要通过舆论宣传、重点非公企业领导直接挂钩联系制度和坚决制止和纠正侵害中小企业合法权益的行为等方式, 优化非公有制经济的发展环境。要通过非公经济服务实体大厅、网上大厅、微信公众号朋友圈、智能手机APP和电话呼叫中心等方式, 搭建政企交流服务平台, 并为非公有制经济提供良好的法律维权服务。政府有关部门协调金融部门加大对个体私营业主的金融服务, 改进发放贷款的核审标准和办法, 放宽对个体私营业主的准入条件, 破解非公有制经济融资瓶颈。要引导非公有制经济整合资源, 促进结构的调整优化。
(二) 不断调整产业结构, 促进就业结构的优化
产业结构的调整优化不仅可以实现经济的快速发展, 也可以促进就业结构的不断优化, 必须不断优化产业结构。一是要大力发展服务业。服务业是人力资源密集型产业, 可以创造更多的就业岗位。必须大力发展以旅游、食宿、零售、交通运输、信息咨询、社区服务等投资少、见效快的服务业, 特别是要根据旅游文化资源, 加大旅游业的宣传和开发力度, 建设相应的配套设施, 提供更多的就业岗位和机会。二是要合理规划第二产业。要不断解决第二产业目前因资本替代劳动而制约了其吸收劳动力能力的状况, 必须提高劳动生产率, 优化过于单一的以制造为产业链的产业结构, 促进产业结构升级和第二产业产值增长, 提高其对劳动力的吸纳能力。三是要不断优化第一产业。第一产业的劳动生产率极为低下, 必须加快农业产业化、规模化步伐, 不断完善农业科技、金融、农资等服务体系, 并努力提升农业信息化、组织化、机械化水平, 减少投入到第一产业的劳动力, 让更多的劳动力向第二、三产业流动, 以增加劳动就业。
(三) 促进就业创业, 创造更多的就业岗位
创业是扩大就业的重要途径, 要扩大就业必须建立形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制。一是要努力落实国家有关就业创业的相关政策。扶持政策要惠及包括大学生、农民工、就业困难人员等各个群体, 培育壮大创业主体。特别是要鼓励下岗失业人员根据自己的优势进行创业, 使之在安置自己再就业的同时, 带动更多的人就业。二是要通过提供资金支持等措施优化创业环境。政府要通过为提供资金支持等措施优化创业环境, 努力形成“大众创业, 万众创新”的浓厚氛围。同时, 要鼓励开展各种类型的创业活动, 使更多劳动者通过独立经营、合伙经营、组建公司等方式创业并带动更多的人就业。特别是要鼓励新兴产业的兼职从业人员抓住市场需要, 利用原有的资源和熟悉的业务渠道进行创业。三是要抓好项目建设。要根据“十三五”时期就业创业工作规划, 进一步加大就业创业工作的投入力度, 加快大学生创业孵化基地建设, 并吸纳部分大学生创业者进入基地就业创业。要加快各地劳务公司组建工作, 努力实现劳务输出市场化。四是要支持优势产业发展, 增加更多就业岗位。要积极发展互联网创业就业模式, 推进电子商务领域的创业就业。要设立优势产业发展专项引导资金, 扶持吸纳就业能力强的投资项目和劳动密集型企业, 从而促进就业。五是要努力为创业者解决遇到的困难和问题。比如创业的知识、资金问题、审批问题、人才等问题都需要去解决。六是要加强创业培训工作。要邀请专家和相关人员对创业者进行创业培训, 给予一定的创业指导。要邀请企业和创业成功者介绍创业经验, 用亲身的经历引导创业者或即将创业的人员树立正确的创业观念, 大胆创业、理性创业。七是适时举办一些与创业相关的活动。例如, 创业交流会、创业大赛等活动, 并对创业成功给予一定的奖励。同时, 要树立一些创业成功的典型, 充分发挥宣传作用, 使之带动创业工作, 并随之促进就业。
(四) 完善职业教育培训体系, 努力提高劳动就业素质
就业的能力直接影响到就业的质量, 必须按照党的十九大提出的“大规模开展职业技能培训, 注重解决结构性就业矛盾”的要求, 完善职业教育和职业培训体系, 不断提升劳动者素质。一是要以就业为导向促进职业教育的发展。要扩大教育的培训面、丰富其培训内容并提高培训的质量, 使职业教育成为既满足社会发展需求又能促进受教育者就业、转岗、晋升需求的教育。二是应积极发挥职业教育机构的就业指导功能。要加强职业教育机构与用人单位的联系, 使职业教育与职业介绍挂起钩来, 降低求职方和用人方在就业与招聘时的交易成本。三是各级政府要加大对职业教育的财政支持和政策引导。要以就业为导向, 把中等职业教育作为职业教育发展的重点, 扩大职业教育招生规模, 并建立职教专项奖励基金和助学贷款机制。要在加强硬件设施建设同时, 注意培养更多“双师型”教师。四是要鼓励企业、职业院校和培训机构广泛开展各类职业教育培训, 创新培训方式, 不断提升劳动力的素质。五是要实施职业技术提升计划。要努力开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人、失地农民免费接受职业培训行动。
(五) 采取各种措施, 促进农村劳动力转移
农村劳动力转移是扩大就业、优化就业结构的重要途径, 必须多种措施, 促进农村剩余劳动力转移。一是要保障农转城人员的合法权益。要大力支持吸纳劳动力较强的产业项目的发展, 逐步探索建立政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制, 保障进城农民工基本权利, 并在落户后一段时间内保留其土地承包经营权及享受惠农政策。二是通过产业转移促进就业。要加快发展现代农业, 延长农业产业链条逐步, 并把工厂、企业办到农村, 实现资金转移, 带动更多的就业岗位。三是不断完善城乡就业服务体系。要建立健全创业服务体系和平等就业制度, 并不断完善的城乡一体化的人力资源市场服务体系, 加快农村劳动力转移就业步伐。四是要加强对外出务工人员转移劳动力的全程服务。在劳动力输出前, 要做好外出务工常识培训和就业指导, 特别是做好劳动保障权益保护等方面的教育, 增强自我保护意识。在劳务输出后, 要尽力做好跟踪服务, 掌握输出人员的生活和工作情况, 督促用人单位依法与务工人员建立劳动关系, 充分落实务工人员的劳动保护、工资支付、社会保险等待遇。要协调解决劳务纠纷, 依法维护输出劳动力的合法权益。五是要加强农村转移劳动力有关单位的协调和配合。在组织转移劳动力资源上, 劳动就业部门要加强与新闻单位、镇政府、农业、妇联、团委等部门配合;在支持农村劳动力创业方面, 需要加强与农业、工商、税务、国土、金融等部门之间的联系, 积极支持有创业愿望和条件的农民工创业, 并在办证、信贷、劳动力招收、税收、用地等方面予以优惠。八是要加大精准扶贫力度, 拓宽农村贫困人口的就业渠道。要加大对贫困群众就业创业政策的宣传力度, 落实就业困难人员的社保补贴、公益性岗位补贴、创业补贴、培训补贴、小额担保贷款各项政策的落实力度。九是要综合开发公益性岗位。在政府投资项目中, 要为贫困家庭提供务工岗位, 用于安置贫困家庭人员, 帮助贫困家庭人口走上工作岗位, 切实解决就业困难问题。要协调全县餐饮、酒店、商铺等第三产业为贫困家庭提供就业岗位。
(六) 加强宣传教育, 树立正确的就业观
就业的成功不仅取决于过硬的专业知识与技能, 还取决于良好的就业观。必须加强宣传教育, 使劳动者树立正确的就业观, 促进就业。一是大学生要转变择业观念。大学生要立足现实, 认清严峻的就业形势, 珍惜每一次就业机会, 从虚无盲目的择业取向转变为务实理性的择业取向。要转变“一次就业定终身”的观念。要树立“先就业, 再择业, 再创业”的三步走战略。要树立基层服务意识, 面向基层就业。二是要宣传教育, 树立“劳动光荣”的观念。要通过媒体的宣传和典型的作用, 形成“劳动光荣”的文化氛围。对于因各种原因不愿就业的人员, 村委会和社区等机构, 要通过深入细致的思想工作, 给予正确引导, 促进其就业。三是要把就业观念的教育作为青少年思想政治教育的一项重要内容, 让正确就业观教育进课堂, 入人心, 通过学校的教育, 媒体的宣传, 社会的影响, 真正在全社会形成“尊重劳动, 尊重创造”、“劳动光荣”、“三百六十行, 行行出状元”的良好社会风尚。
(七) 加强就业服务, 创造良好的就业环境
良好的就业环境是就业问题解决的保障, 必须创造良好的就业环境, 促进就业工作的顺利进行。一是有关部门要加强就业相关法制的宣传力度, 更好发挥政府促进就业、保障就业的职能。各级政府及就业管理部门应加强就业相关法律法规的宣传力度, 尤其应加强失业求职群众的普法教育, 倡导公平就业理念, 以更好保障劳动者享有平等就业的权利。二是要加快就业信息建设, 不断完善就业服务。要构建的劳动者信息服务网络, 加快职业技能培训和基层就业信息网络建设。要加强劳动力市场信息网络建设, 开设信息发布平台, 逐步实现就业服务信息化, 为各类求职者提供优质高效的就业服务。三是要全面推进就业服务配套事业的发展。要加大就业服务的资金投入, 强化劳动力就业服务指导功能。四是要完善职业介绍服务体系。要以现有中等职业学校为依托开展职业介绍, 实现培训就业一体化服务。要规范民办职业介绍组织中介行为, 对违法、违章经营的职业介绍中介机构坚决取缔。五是要建立和谐的劳动关系, 维护职工和企业的合法权益。
摘要：就业问题关乎着经济的发展、城乡居民的收入和社会的稳定。供给侧改革不仅会使一定行业的发展受到制约, 对就业的总量和结构等也会产生一定的影响。必须正确看待改革带来的影响, 立足实际, 努力在供给侧改革中解决好城乡的就业问题。
关键词：供给侧改革,扩大就业
参考文献
[1] 温龙生.王克焕“供给侧改革对就业工作的影响”[J].中国就业, 2016 (5) .
扩大就业措施范文第2篇
-----关于当代大学生的就业理想与就业实际形式的调查报告
时光荏苒，光阴似箭。不知不觉马上就要结束了大学四年的生活了，回想生活过的时光，想必每个人都有不同的感受;展望未来，每个人也有着不同的憧憬，也都有着伟大的就业理想，但是我们自己所规划的未来和将来所从事的工作与我们的理想是否相同呢?从现实生活中的例子来看，似乎都是那么不尽人意，都与理想相差甚远。
作为我们新一代的大学生，对将来的工作都有着比较美好的设想，通过调查发现较多同学的就业理想大致相同。
(1)对就业单位要求高对于毕业之后的就业方向，很多同学都觉得应该去一些大的知名企业，都希望能到环境比较好的事业单位，能够有着公务员一样的待遇，条件制度好，福利高的大单位，比如能够提供医疗保险，养老资金等等。
(2)对薪资待遇要求高刚从学校毕业，很多同学都不适应社会的现状，觉得自己辛辛苦苦求学多年，出来工作一定要高薪酬，这样才能对得起自己这么多年的努力，于是在大学生就业时，薪酬的高低往往决定着择业者的去留。
(3) 对自身定位偏高很多大学生都觉得自己读了四年大学，文凭虽不算太高，但也是社会上的人才了，因此，就业时很多与理想不符的问题就出现了，最终造成出现“高不成、低不就”的局面。
事实上，大学生的就业理想很多都是由于择业观念不同而造成的。造成大学生现在就业形势局面，有很多原因。
1、用人单位误区
不少用人单位在选择大学生时都存在或多或少的误区。首先，过分关注文凭，不少用人单位机构认为学历越高越好。选人学历化，造成受聘人员水平和能力与岗位不相适应，或人才浪费，比如有些单位招聘计算机软件研究生仅用于本单位的打字等简单文字处理。现实工作中有些人的能力与文凭并不能直接划等号，不少本科或大专学生的业务能力不比研究生业务能力差。第二，存在性别歧视。女大学生明显处于劣势，不少用人单位考虑女大学生生理因素、婚姻因素、成就动机，以及生育保险费和女工劳动保护费用等。同等情况下女大学生将来工作成本比男大学生大，这是女大学就业难的主要原因。第三，生源地域歧视。不少用人单位考虑到本单位的业务情况与当地联系紧密程度，希望招聘的大学生熟悉当地方言及风俗，甚至有一定的人际关系网等，选用人才时优先考虑本地人才。甚至一些地方政府招聘公务员时也存在生源地域歧视，实行地区保护主义，不利于大学生公平竞争。第四，过分看重工作经验。经验不足是大学毕业生最大的劣势，不少用人企业经营有困难，急于招聘某一方面能人，并且希望很快给企业带来变化，而一般大学生则无法满足用人单位要求。用人单位忽视大学生的潜力和可塑性，其实经验总是在实践中培养起来的，大学生有较高理论水
平，只要经过短期实践即能胜任工作岗位。
2、大学毕业生误区
大学生毕业生自身也存在不少问题：首先，诚信问题，不少毕业生发现求职时有一定的证书、文凭、履历能为找工作带来方便，有的大学生凭勤奋刻苦，在大学期间努力争取获得相关证书，不刻苦学生则通过投机取巧或造假来骗取企业初步信任，对大学毕业生整体形象造成一定的损害。第二，大学生整体素质有下降趋势。由于近几年公办高校扩招，加之民办高校急增，招生规模不断扩大，招生分数不断降低，加上不少大学生大学学习不认真，动手能力差，缺乏实践经验，大学生整体素质有下降趋势。第三，大学生自身定位偏颇。都希望找收入高、待遇好的单位。由于我国不同地区经济发展的不平衡性，东西部地区之间、沿海地区和内地之间的差距较大，大学毕业生选择就业区域时，过度集中于北京、上海、深圳等热点地区，造成这些地区的就业压力明显增加。同时，大学生“高不成，低不就”心理定位严重影响就业。据中新网(2004年7月23日)报道，2004年第二季度本科生最难找工作。初中及以下文化程度、高中、大专、本科、硕士及以上文化程度的求职人倍率分别为0.9
6、0.9
2、0.91，0.87，1.42。即100名初中生竞争96个岗位，而100名本科生只有87个岗位可供竞争，造成本科学就业难的最主要原因之一是“目前本科生‘高不成、低不就’”的心理状态。第四，求职途径把握不准。不少大学生通过参加各种各样人才交流会“广泛撒网”的方法，或希望通过熟人“托关系”、“找门路”以捧上“金饭碗”，不善于“推销”自己，没有针对自己的切实优势，通过重点了解用人单位实际需求情况，提高就业率。
3、高校的误区
我国目前高校存在不少问题，如：重点大学的教师一般都重视科研, 而对本科生教学的责任心不强, 部分教师讲课满堂灌、课后不辅导、考试标准不严、学生评价期考一锤定音;对教育内容及方法,轻视教养,专业知识面狭窄;研究型人才及高级专门人才培养的课程设置不明确;高校的内部运营封闭、缺乏自我评价和改进机能;高等教育的学科结构不尽合理，虽然教育部对高校学科专业进行了调整，但由于各高校办学水平参差不齐，学科调整、专业设置仍难以适应市场的需要。特别是私立高校，由于经费的原因，“重文轻理”严重[2]，加上急功近利，不少学校不顾自身“软件”、“硬件”是否允许，设置了投资少、见效快的专业，导致专业进一步失衡，这些因素都进一步造成大学生就业困难。
因此，作为我们现代的大学生，必须树立正确的择业观和就业观。
首先，努力提升自身的综合素质，包括素质与能力。当代大学生必须有把自己事业与国家进步、社会的发展及人类的文明融为一体的品格，崇尚真善美，坚持真理，有强烈的事业心和责任感，并具有良好的职业道德，树立正确的世界观、人生观、价值观。大学生要争取知识广博，具备合理的知识结构，有一定的科学文化素养，具有创新精神，随机性、灵活性的思维方式，做到因人、因时、因事而异。有良好的心理素质，面临更加激烈社会竞争，能视变化为机遇，视困难为坦途，有顽强的自制力，坚定的信念，及对生活充满期望，充满热情。
扩大就业措施范文第3篇
一、个人存在问题和不足
1、对党的理论知识学习不够，不深。在理论学习上存在浮燥情绪，在学习内容上，认为没有业务知识更实用。在学习的方式上，理论联系实际还不够，不能融会贯通到真正的在干中学和学中干。
2、在思想上还缺乏开拓创新意识。在思维方式上，有时习惯于凭经往常经验考虑问题，大胆探索的方式方法比较少。
3、工作作风有时不够扎实、不够深入、处理问题有时有时还存在不妥之处，工作中还缺乏足够的积极性、主动性、创造性。自我思想有时还存在。
二、根据以上的不足之处，提出下一步的整改措施：
1、努力强化学习，不断提高思想境界，全面提升自身素质。自己越来越注意到在当今这个与时俱进、知识与信息不断更新的社会里，学习是提高自身素质的第一要务，充分认识到，在当前形式和环境中，只有不断的学习，才能不被这个社会所淘汰，这不但要学习应具备的相关业务知识和政治理论知识，还要学习更多的知识，目的就是为了今后游刃有余的工作打好一个坚实的基础。在学习的过程中更重要的是要不断的提高自身的修养问题，还要强服务意识和责任意识，努力做一个有德有才的大家认可的机关人员，做一个高素质的人。
2、不断提高和改变工作思路，增强创新意识，提高工作水平。我现在从事的工作，会面临许多新问题，新矛盾和新内容，这就要求我们要不断地更新知识，丰富自己的工作技能和实践本领的同时要善于在工作中开拓创新，提出新的思路和新见解，这样才能把良好的愿望和实际工作效果结合起来。只有这样才能在工作中争创一流。
3、要在工作中埋头苦干，求真务实，提高效率。在工作中脚踏实地地做好本职工作，模范地履行一个机关干部的职责。树立高度的责任感和敬业精神，尽心尽力把工作做好。在工作中克服华而不实，飘浮虚荣的工作作风，在工作中不讲条件，“埋头苦干、少说多做”，把每一项工作做实做细做好，全面提高素质。工作中还要深入实际，了解实际情况，做到心中有数;说实话，办实事，不做表面文章，不搞形式主义。把心思用在具体工作上，把精力放在具体干事上。经常反思自己，做到常学，常思，常用。总之要实实在在做人、高效率做事。
扩大就业措施范文第4篇
关键词：税收政策;促进就业;影响;新形势
税收政策是政府为了实现国家一定历史时期的任务，根据经济和社会发展的要求而确定的指导制定税收法令制度和开展税收工作的基本方针和基本准则，是经济政策的重要组成部分。不同时期的税收政策有鲜明的时代特点。我国经济今年主动调速换挡，宏观管理部门已将今年经济增长目标调低至7.5%，这是2005年以来，中国首次调低GDP增速预期目标。“就业是经济的派生需求，先要经济增长才能拉动就业”。经济增速下调意味着会影响拉动就业的效果，导致了我国今年就业形势“两难”的局面：一方面，经济增速下调意味着转方式、调结构的任务繁重;另一方面，新增就业人数为900万，绝对数较大。总体来说，今年就业压力巨大。面对如此险峻的就业形势，税收政策作为国家宏观调控的经济杠杆, 在调节和促进就业方面都有着举足轻重的作用。为了解决就业和再就业问题，中央和各级政府采取了一系列政策措施，其中税收优惠政策是最具实质性的政策之一。1992年,根据中央关于利用税收、金融等经济杠杆, 扶持第三产业发展以促进就业的政策精神, 国家税务总局出台了一系列相关的税收优惠政策, 以鼓励劳动就业服务企业及其他第三产业的发展, 安置待业人员和企业富余人员。1998 年, 由于国有企业和机构改革等原因，使得“隐性失业”显性化，下岗职工人数大幅度增加，为贯彻落实中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业的通知, 鼓励下岗职工从事社区服务业，国家税务总局发布了关于下岗职工从事社区居民服务也享受有关税收优惠政策问题的通知。2002 年9 月, 全国举行再就业工作会议, 会后国家税务总局会同财政部、劳动和社会保障部等部门又下达了扶持下岗失业人员再就业, 失业人员就业和军队转业、复员退伍军人就业以及随军家属就业等税收优惠政策。为了进一步扩大就业，推动以创业带动就业，财政部、国家税务总局对促进就业税收优惠政策进行了调整和完善，并于2010年10月22日发布了《关于支持和促进就业有关税收政策的通知》，决定自2011 年1 月1 日起实施新的支持和促进就业的税收优惠政策，该通知的发布将对刑释解教人员和社区服刑人员的安置就业工作有很大帮助。自此初步形成了一个结构合理、覆盖广泛、多层次促进就业再就业的税收优惠政策体系。
一、我国对促进就业的税收政策的研究
对于促进就业的税收政策，我国理论界从不同的方面进行了多角度、多维度的探索，政策部门也针对不同的从业人员，制定了不同的税收优惠政策：
(一)对促进大学生就业的税收政策研究
自1998年高校扩招以来，每年有数百万大中专毕业生涌向社会寻求职业。秦建国(2011)认为大学生就业问题是种种因素综合作用的结果，税收政策这种宏观调控可以用以建立促进大学生就业的长效机制。他强调：对大学生就业而言, 适当的税收政策选择具有能刺激经济增长的非凡意义，并且可以为有着人力资本优势的大学生就业提供更广阔的天地。毕丽(2009)总结了目前税收政策作为加强高校毕业生就业工作的重要内容，主要涉及三个方面：第一，鼓励大学生自主创业。大学毕业生从事个体经营且在工商部门注册登记日期在其毕业后两年以内的，自其在工商部门登记注册之日起3年内免交有关登记类、证照类和管理类收费。经营涉及增值税和营业税的，按每户每年8000元为限额，依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税;第二，创造更多就业岗位。企业招用高校毕业生符合就业困难人员条件的，与其签订劳动合同并缴纳社会保险费的，可在一定期限内按实际招用人数定额减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税;第三，激励企业接收实习生。凡与中等职业学校和高等院校签订三年以上期限合作协议的企业，在学生实习期内支付给学生的报酬，准予在计算缴纳企业所得税税前扣除。并且，对由学生勤工俭学提供劳务取得的收入，予以免征营业税的优惠。应该说，这些政策，对于促进大学生就业有一定的帮助。但是，总体上看，目前我国促进大学生就业的税收政策仍存在程度偏低、可操作性不强、宣传力度不强、财政补贴落实比较困难的问题。这些不足之处引发了刘宏波(2010)对该现象的思考，他通过对广东省现有的促进高校毕业生的税收政策的分析，提出要优化财税政策，扩大吸引力;扩大政策优惠范围，增加基层就业岗位;加强职能部门协调，简化操作程序;加大政策宣传力度，推动学生创业就业。段铸、程颖慧(2009)建议加大对中小企业吸收大学生就业的财税优惠以及开征高学历人才使用税约束人才资源的浪费，特别应对贫困家庭大学生就业给予重点保障。 从容、袁伟(2010)则强调仅靠单一的手段和方式很难有效改变这种状况。一方面国家应从宏观经济政策、产业政策及财政政策、社会保障等政策方面制定
合适的政策，提高经济运行质量，激发企业活力，实现经济稳定发展，才能不断增加有效的就业岗位，从而真正缓解高校毕业生就业压力问题。另一方面是高校、学生、企业等要积极主动地从各自有利于服务经济发展和提高就业的角度，进行改革，合理利用大学生的专业技能。
(二)促进农民工群体就业的税收政策
农民工是指拥有农业户口，但从事着非农业的工作的人，其中包括大中专院校毕业后户口在农村而在城市工作的中高学历人员。他们生活工作在城市，为推进中国的工业化和城市化进程作出巨大的贡献，随着中国户籍制度的完善，将不再拥有城镇和农村户口的差别。国家统计局综合司课题组(2005)评价“农民工”对中国经济发展做出了不可磨灭的贡献，但同时也表现出难以形成稳定的高素质的技工队伍;“农民工”输入地区满足于低成本扩张，产业结构升级动力不足，经济不能持续快速发展;不利于农村基础教育的发展的缺陷。许经勇(2004)强调“农民工”是中国经济社会转型时期的特殊范畴，是渊源于中国传统的城乡分割制度。李鹏(2010)提出要解决农民工就业难的问题，提高农民收入，缩小城乡差距，既需要有效引导农民转移到非农部门就业，又不能因此加剧城市本就严峻的就业形势。结合我国国情，最有效的办法就是采用税收手段扶持乡镇企业，积极促进乡镇产业结构调整，不断增加乡镇企业劳动力需求总量，着力实现我国城乡就业统筹发展。杜剑、李家鸽、赵雪(2009)通过分析“农民工”群体就业的现状和特点设计了一系列促进农民工就业的税收政策：(1)积极扶持中小企业、劳动密集型产业，增强吸纳农民工就业的能力。发展劳动密集型企业的税收政策就不仅要定位于如何保护劳动密集型企业的生存，而且还应定位于如何支持劳动密集型企业进一步发展，以期能更可能多的吸引农民工就业;(2)鼓励农民工技能培训和职业教育,提高“农民工”素质，缓和结构性失业。国家对“农民工”再就业技术培训应给予税收上的优惠，对农民工再就业服务的中介机构进行的技术转让、技术咨询、技术培训而获得的收入应给予营业税、所得税方面的优惠;(3)统一出台一些鼓励农民工就业和创业的税收优惠措施，大力支持农民工返乡创业和投身新农村建设。允许一些以农民工为就业主体的劳动密集型企业以合理标准在税前列支生活费用，对在农村地区提供金融服务的金融机构给予所得税优惠，以及对为农村劳动力转移提供培训服务和中介服务的机构、企业、个人实行营业税和所得税减免优惠(4)分区域、分类设计开征社会保障税，合力推动中国的城市化进程。
(三)促进残疾人员就业的税收政策
残疾人群体是在社会中具有特殊困难的群体。就业对于他们而言不仅仅意味着生活状况的改善、经济和社会地位的提高，同时也意味着获得自立社会、自我发展的机会。王雪梅(2006)分析有劳动能力( 包括部分劳动能力) 的残疾人目前主要通过在福利企业就业、分散按比例就业等几种有限的途径和形式实现就业。而在社会转型期, 残疾人群体面临新的挑战, 形势严峻。钱鹏江(2007)认为随着我国劳动就业方针、政策、制度的不断完善，残疾人就业由计划经济向市场导向机制转轨，就业方式从集中就业为主向多样化发展，促进就业的手段从单纯依靠政策向法律、行政、道义、教育等手段多元化发展，就业规模迅速扩大。 针对这种情况，政府相关部门已经出台了改善和完善的对策。2007年，财政部、国家税务总局、民政部和中国残联经国务院批准发布了《财政部 国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》(财税[2007]92号)，这是一项含金量很高的促进残疾人就业的税收政策。新政策调整和完善了安置残疾人就业的单位适用的优惠政策，规定对安置残疾人就业的单位同时实行增值税(或营业税)优惠和企业所得税优惠政策，同时重申和规范了残疾人个人就业的税收优惠政策。它建立起了残疾人就业的各项权益与安置单位的实际利益直接挂钩的机制，对于促进残疾人就业，充分发挥他们的聪明才智和创造潜能，鼓励他们通过自身努力提高生活水平，推动残疾人平等融入社会，促进和谐社会建设都具有重要的现实意义。黄文玉(2007)针对调整后的福利企业税收优惠政策，提出企业应积极应对调整后的税收政策：招用残疾人员的标准要按新政策规定进行调整;福利企业必须符合认定条件;严格福利企业减免税金的收缴。
二、促进企业创业带动就业的税收政策
就业是民生之本，创业是就业之源。法国政治经济学家让·巴蒂斯特·萨伊(JeanBaptisteSay,1800)首次提出了“企业家精神”的概念：创业家能将经济资源从生产力低的地方转移到生产力高、产出多的地方。自此，企业家精神就被看作是一种重要的实现经济增长的生产要素，同时也是实现经济可持续增长的最重要的动力源泉。奥地利政治经济学家约瑟夫·熊彼特(Joseph Alois Schumpeter，1883-1950)在此基础上进一步提出“创新”(Innovation) - 将原始生产要素重新排列组合为新的生产方式，以求提高效率、降低成本的一个经济过程。在熊彼特经济模型中，能够成功“创新”的人便能够摆脱利润递减的困境而生存下来，那些不能够成功地重新组合生产要素之人会最先被市场淘汰。刘艳萍(2011)认为创业一方面能够实现自身的就业，还能带动一批人就业。另一方面，创业过程中的
企业家精神和创新精神又是经济发展的不竭动力，经济增长本身就是真假就业的基本源泉。王海南、黄继(2008)指出在完善支持城乡居民自主创业的政策中，税收优惠可对就业资源的配置数量和方向发挥积极的调控作用。
三、国外促进就业的税收政策的相关研究
源自于美国的金融危机，引起了全球的经济风暴，带来了世界性的消费紧缩，各国政府均不同程度地感受到了额外增加的就业压力。对于任何国家而言，失业问题的处理，不仅仅关系着经济问题，若处理不当将会演变成为政治问题和社会危机，各个政府都在试图寻找应对措施，创造出更多的就业机会，将危机造成的冲击降到最低。 美国经济学家A·奥肯在上世纪60 年代提出了用以说明失业率与实际国民收入增长率之间关系的经验规律——奥肯定律( Okun’s law: 失业与实际GDP 之间呈负相关关系, 即失业每减少一个百分点与实际GDP 增长提高两个百分点左右相关。) 为依据, 提出了以减免税等税收优惠政策来减轻企业税负, 刺激经济发展, 进而带动社会就业的增长。 牛华勇(2009)介绍税收政策作为政府干预经济的重要手段，西方大部分发达国家的税收制度都处于经常性的变化之中。从具体政策而言，发达国家促进就业的税收政策主要分为三个层次：(1)整体宏观税率的下降。从整体上减少个人所得税和公司所得税的缴纳，以加强本国经济在国际上的竞争力，影响劳动供给，提高劳动需求。减税的国家包括西欧地区的大部分国家、北欧国家、加拿大和日本;(2)产业和企业间的差别税收待遇。例如丹麦、比利时等西欧一些发达国家着重鼓励第三产业的发展，给予第三产业更为优惠的税收条件，使得他们第三产业的产值已经占到其GDP的70%以上，大部分企业和人群都能直接受惠;(3)特殊税收优惠。对吸收特定人员(失业、残疾、少数族裔等)或增加雇佣劳工的企业给予特殊税收优惠;对自主创业和弹性就业人员直接实行减免税收待遇;对农业采取长期、高额的补助政策。
四、我国促进就业的税收政策存在的问题及完善
我国在发挥税收政策促进就业方面的作用，起步较晚，必然存在着一些问题： 2008年全球性金融危机爆发以来，我国政府不断进行一系列的政策实践来促进就业：一方面从宏观层面上继续实施积极的财政政策，刺激经济拉动就业;另一方面从微观层面上出台了一系列税收优惠政策促进就业与再就业。 然而陈科良(2008)指出我国促进就业的税收政策依然存在很多需要迫切解决的问题：
1、政策复杂多变，难以操作;
2、税收政策限制条件多，影响其作用的发挥;
3、税收政策形式单一，未形成体系;
4、管理存在漏洞，影响执行效果。 孙红缨(2006)认为我国税收政策和措施与就业的形势相比还存在一些不足和继续完善的地方：税收税种有限，优惠范围小，不利于调动积极性;再就业税收政策适用条件不合理，不利于体现公平性;政策复杂，手续过繁。 周培岩(2010)通过对比欧盟创业税收政策的实践及其特点，分析得出目前中国创业税收政策仍然存在缺乏战略思想，长期效果不明显;税收政策缺乏系统性、全面性;范围窄、效率低;鼓励中小企业投资的税收政策不够全面;税收政策对创业的相应性不够。 我国近日发布了《关于支持和促进就业有关税收政策的通知》， 自2011 年1 月1 日起实施新的支持和促进就业的税收优惠政策，以扩大享受自主创业税收优惠政策的人员范围。刘艳萍(2011)指出我国处于经济快速发展期，应该积极发展面向成长型创业企业的公开资本市场，帮助企业疏通融资渠道降低融资成本，为注册成立公司提供更多的便利，并且创新政府对企业的管理方式和内容。 针对我国现有的促进就业的税收政策，张媛(2009)认为要取消预设的促进就业税收优惠政策的时间限制，并要学会利用税收政策解决影响就业的新问题。还要促进中小企业发展，抵御失业的冲击。促进第三产业发展，增强第三产业的吸纳能力。 杨帆(2010)强调要调整税收优惠政策的鼓励方向：
1、要落实扩大税收政策优惠范围;
2、要改进优惠政策的适用条件并且要完善优惠税种及方式
3、细化政策规定。姬宏昌(2008)提出应该应借鉴发达国家的做法, 按照国际惯例, 通过开征社会保障税, 建立健全社会保障财政机制, 对失业人员提供必要的社会救济保障适时开征社会保障税, 建立就业援助制度。
扩大就业措施范文第5篇
构建社会主义和谐社会一直是中华民族不断追求的社会理想，特别是在十一届三中全会以后更是把和谐社会的建设放在了更加突出的位置。今年5月，中央政治局举行专门会议研究收入分配制度改革问题，特别是最近召开的党的十六届六中全会，审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，会议一致认为，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。而公平公正的收入分配制度是和谐社会的建设的主要标准。本文主要论述分配制度在和谐社会会中的重要意义，对我国分配制度存在的问题及原因进行分析，并针对性的提出深化收入分配制度改革的对策及建设性意见。
一、充分认识收入分配改革的重要意义
任何社会的经济活动基本可以概括为财富的创造与分配的互动过程，财富如何被创造与分配，是社会进步水平或程度的重要标志之一。国民收入作为财富“流量”的概念，如何被分配，不仅关系到社会成员的切身利益，而且关系到整体经济效率和社会财富增长。一个分配相对公平、合理的社会，能够激发社会成员创造财富的热情，并使社会充满生机与活力;反之，则会造成社会利益格局失衡，抑制社会财富的增长潜能，并且影响社会的和谐与稳定。
十一届三中全会以后，我国农村实行承包责任制。其核心内容是打破平均主义“大锅饭”的分配关系，形成与集体、企业和个人劳动成果相联系的新型分配关系。分配关系的改革极大调动了积极性和创造性，推动了经济的快速增长，扭转了物质紧缺的局面，同时也为工业的发展打下了坚实的基础。党的十五大进一步提出：“被按劳分配和按生产要素分配结合起来，坚持效率优先、兼顾公平，有利于优化资源配置，促进经济发展，保持社会稳定。”至此，我国确立了社会主义市场经济体制下新型分配关系改革和调整的基本方向。 显然，无论按劳分配，还是按要素分配，都以承认“要素”贡献客观上存在差异为前提，并且必然承认由这种差异带来的分配差距的合理性
在市场经济公平竞争的条件下，由于个人、群体创造财富的能力不同，必然产生一定的收入差距，这是社会正常发展的重要动力。但是如果收入差距过于悬殊，社会大多数成员不能分享经济增长带来的好处，不仅会导致社会矛盾和冲突尖锐化，而且也会抑制经济增长。因此，促进收入分配合理化，并不是要消灭差距，而是要有效抑制不合理的差距，缓解差距进一步扩大的趋势，进而在经济发展的基础上逐步缩小差距，逐步实现共同富裕。 我国现行收入分配制度存在的三大问题
一、劳动者报酬在初次分配中占比偏低
从收入法核算的GDP看，在初次分配中劳动者报酬下降了12个百分点。在此期间，统计口径的调整，是其原因之一。即便考虑这一因素，劳动者报酬占比偏低、下降过快等问题依然比较突出，影响了居民消费的增长。
二、收入分配不公平导致收入差距明显偏大
城乡间、行业间、人群间收入差距扩大，以及收入分配不公平等问题比较突出，也是我国当前收入分配中老百姓反映最强烈的问题。
城乡差距是导致我国收入分配差距扩大的重要原因。行业间收入差距问题日益突出。改革开放之初，我国各行业间收入水平最高是最低的1.8倍。据人力资源和社会保障部统计，目前电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2~3倍，如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距可能在5~10倍之间。除了行业特征和技术密集等合理因素外，当前我国行业间的收入差距很大程度上是垄断因素导致的。
三、公共服务支出在政府总支出中占比偏低 国际经验表明，随着一国发展水平的提升，政府公共服务支出在政府支出中的比重呈现逐步上升趋势。。以教育、医疗和社会保障三项主要公共服务为例，国际平均升幅达到13个百分点。其中，教育支出保持相对稳定，而医疗和社会保障支出分别大幅增加了4个和10.7个百分点。虽然经过近年持续加大投入，我国政府公共服务支出总体仍然不足。我国医疗和社会保障支出不足问题十分突出，在主要经济体中仅略高于印度的水平。我国政府教育支出总量尽管达到了较高水平，但也存在资源分布不均衡等问题。
由于政府公共服务支出总体不足，迫使居民用自身的收入来支付快速增长的教育、医疗、社保等支出，不仅挤压了居民的其他消费增长，而且强化了居民的谨慎预期，降低了居民消费倾向。归结起来，我国现有收入分配格局的形成，有发展阶段、国际分工格局等方面的原因，但是体制性弊端是根本性原因。
一方面，初次分配过于“亲资本”，劳动者报酬占比总体偏低，而且行业间差别过大，使广大居民相对没有钱可花;另一方面，二次分配力度不足，政府公共服务供给不足，公共服务和社会安全网不健全，使得有钱也不敢花。
另外，由于对内开放不足，金融、电信、电力、石油等基础产业，教育、医疗、文化、出版等服务业，社会资本和民营经济依然难以进入，结构性供给不足问题同样突出。
对策：针对劳动者报酬在初次分配中占比偏低的问题，“十二五”期间调整收入分配可以从初次分配、二次分配以及政府支出结构三个环节入手，并通过多种可选择的途径来实施。初次分配环节，可选择减少企业营业盈余和政府生产税净额，相应增加劳动者报酬和居民财产性收入，调整不同部门和不同产业间不合理的劳动者报酬。二次分配可扩展社会保障范围，适当提高企业，特别是政府负担的水平;减少政府向国有企业的资本转移，增加向居民的经常转移;调整非生产税税制，增加对居民的直接货币性补贴。政府支出调整环节，主要是增加政府消费中的实物转移，增加公共服务供给。
针对目前存在的个人收入分配差距过大的问题
1.完善个人收入分配制度。一是继续坚持按劳分配为主体、多种分配形式并存的分配原则;二是充分利用财政、税收、工资等分配工具，从制度设计上制定调节政策;三是从严规范个人收入，坚决取缔非法收入，并依法实施分配行为全社会全过程的监督。
2.完善税收调节分配制度。一是通过直接、间接两种税收模式调节垄断行业超额利润，可考虑实行法人所得税超额累进税率;二是改进个人所得税，实行综合与分类相结合的个人所得税制度，实行个人所得税超额累进计征办法;三是实行社会保障费改税。改依规交纳社会保险费为依法交纳社会保险税。
3.完善转移支付分配制度。综合利用财政、价格、利率分配工具，调节区域、城乡、阶层、群体间的分配差距，在制度层面上做出法律安排，以约束各层次主体的分配行为。明确财政转移支付规模逐年增长，困难领域、困难地区、困难群体与先进领域、先进地区、富裕阶层实现利益同步增长的政府法律责任，建立公众共享发展成果的法律机制。 参考文献： 2010年02月24日 来源：中国经济体制改革研究会[2010-02-24]作者：高尚全 针对公共服务支出在政府总支出中占比偏低的问题
1)完善政府财力分配制度。主要是通过政府财政分配行为调节政府间、区域间、城乡间、阶层间、群体间的分配差距。一是通过完善税制，不断改善国民收入分配格局。二是按照和谐社会的各项目标，依法制定，解决和谐社会的薄弱环节和发展中的利益失衡问题。三是建立转移支付财力规模增长机制和中央、省、市、县四级政府保证增长的责任机制，从法律层面上明确各级政府财力用于区域、城乡、事业协调发展、缩小差距的转移支付财力比例。
2)完善社会保障分配制度。主要是进一步完善政府社会保障制度体系和建立政府社会保障与公民商业保险协调机制。一是用法律形式规范社会保障资金的政府、法人、个人三方面来源以及各自的责任与义务;二是提高社会保障统筹层次，统一险种的费基费率，调整统筹内外政策，从来源和发放两个环节建立起独立于企业事业之外的社保机制;三是建立基本养老金、失业保险金、城乡低保对象支付水平与在职职工收入、城镇居民可支配收入协调增长机制，为不断缩小低收入群体与高收入群体间的分配差距提供制度机制保障;四是建立城乡低费率、广覆盖的医疗保障体系，建立医疗、住房、取暖、就学救助体系，并作为保障内容纳入社会保障制度体系;五是政府匹配财力引导商业保险进入弱势群体保障保险领域。建立财险、灾险、医疗保险三类险种与政府合作机制，运用政府和商险双重功能保障弱势群体的基本利益，从机制上避免因灾因病沦为社会底层的社会问题。
参考文献： 2010年02月24日 来源：中国经济体制改革研究会[2010-02-24]作者：高尚全
扩大就业措施范文第6篇
就 业 问 题 调 研 报 告
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问题,但是中国目前这个问题比较严重。因为我国人口基数大，为了尽量满足更多人受高等教育的愿望，势必会造成大学生人数增加，导致就业问题日益严峻。我国目前经济发展的状况，创造不了如此多的就业机会，无法满足日益增长的大学毕业生需求。据研究，大学生就业难的原因，有以下几个方面：
一、社会
(1)、经济发展不平衡,区域结构性矛盾影响就业状况。导致就业难最根本的原因是经济发展不平衡，东西部地区差距的扩大所导致的区域结构性矛盾。大学生就业难处于“两难”境遇：一边是毕业生想去的地区和单位不要毕业生或毕业生素质达不到用人单位要求,另一边经济发展较落后的地区长期招收不到应届大学毕业生。
(2)、是国家就业制度和相关政策法规不很完善。用人指标、户口、档案等问题，导致一些大学生放弃既有机会，用人单位招不到人。多在找工作的大学生都有“非本市户口免谈”的经历,由于没有用人单位所在地户口,使大学生与许多好的工作机会失之交臂。
(3)就业过程存在着不足。首先，就业信息的双向不畅通，毕业大学生无法得到用人单位的完备信息，同样，用人单位也由于信息不完善无法找寻到最合适的人才。
(4)社会壁垒的形成。就业市场分割的现实加大了大学生就业的难度。就业环境中存在着不公平的现象，男女就业不公平，文理就业不公平以及面试中的暗箱操作，都使得大学生就业的趋势更加严峻。
二、学校
(1)、高校的专业设置和调整滞后于社会发展。学校没有能够以市场需求为导向进行主动调整，往往依据自身师资条件等，专业设置盲目性,专业趋同现象严重,造成供给结构失衡。
(2)、课程设置不合理,课程内容陈旧。对于实用性强的技术岗位招聘而言，高校部分专业课程设置无法与单位实际需求相适应。
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人事制度的基础，要坚决实行“德为前提，能为本位”的组织人事制度，即公开选人，任人唯贤;建立竞争上岗的优胜劣汰的岗位流动机制;对人和工作岗位进行科学测评，知人善任，合理分工;根据能绩大小实行奖惩;科学地将职权和才能功绩分开度量，明晰二者的界限和度量标准，充分调动职权和才能所具有的能动性和创造性。建立合理、科学的组织人事制度会从根源上防止利用关系以权谋私的行径。唯有如此，才能科学合理地解决大学毕业生的地位升迁和职业流动问题。
(三)、学生
(1)、培养并建立良好的心理品质和健全的人格。良好的心理品质和健全的人格特征是成功就业的基础和保障，大学生在就业心理素质教育中尤其应注意以下人格特征的培养：乐观自信、积极进取、善于合作、勇于创新、意志坚强、谦虚礼貌、自立自强、耐挫性高、自控力强、善于调节自己的情绪等来增强自己的就业心理能力。意志是大学生成才的重要心理条件，大学生要培养自己坚强的意志和决策的果断性，避免在关键时优柔寡断、丧失良机。大学生要善于听取意见，积极参加集体活动，在实践中防止和克服怯懦、自卑、孤僻、狭隘、忧郁、狂躁等心理。
(2)、完善自身职业生涯规划。职业生涯的规划的建立与执行可以帮助大学生确定自己的人生轨迹。职业生涯是指个体职业发展的历程，一般是指终生经历的所有职业发展的历程。科学地将其划分为不同的阶段，明确每个阶段的特征和任务，做好规划，对更好地从事自己的职业，实现人生目标，非常重要。
(3)、努力提高自身素质。一方面，养成良好的行为习惯和高贵的品质。好的道德素质和行为习惯是成材的基础和保障。另一方面。要认真学习专业知识，还要提高自己的动手能力、组织能力，树立团队精神，适应高速发展的当代社会，极投身社会实践。同时，大学生还要提高自己的身体素质与心理素质，努力实现从高中生到大学生、由学生向社会人转变，向年轻、有为、责任的青年转变，为就业打下坚实的基础。
(4)、构建合理的知识结构。根据职业和社会发展的具体要求，将已有知识科学地重组，建构合理的知识结构，最大限度地发挥知识的整体效能。合理的知识结构是满足现代社会职业岗位的必要条件，是人才成长的基础，也是求职择业的基本保证。要根据现代社会的发展需要，不断地塑造自己，发展自己，不断适应现代社会就业的要求，使自己能够顺应科学的进步，时代的发展，择业的需要，努力提高就业能力。
(5)、 要摆正心态，树立全新就业观念。大学生要摆脱天之骄子的思想，低姿态走进职场，不要眼高手低，而错失就业良机，不能一味追求高薪酬。
(6)、加强社会实践。多多利用假期和周末积极参加社会实践活动，将所学的知识与实际工作相结合，提高处理实际问题的能力，积累工作经验。
(7)、借助各种渠道，把握就业机会。充分利用招聘会、网络资源等途径，主动把自己的真才实学推销出去，珍惜和抓住来自不易的就业机会。
第四部分、结论