市中药材产业发展报告范文第1篇
我国各族人民利用药用动植物资源的历史已有数千年，中国有着“世界之最”的中草药资源。目前，中医药发展正处在自身命运的十字路口，中药资源保护和利用的问题成为中医药发展过程中最为重要的问题之一。可以说，保护与利用和谐有度，中医药将会迎来可持续发展的春天;利用无度，保护不利，就可能成为中医药发展的最大障碍。
危机篇
▲现状一：中药资源消耗严重
“我国中药资源蕴含量大幅下降，生物多样性遭到破坏”，针对这一现象，中国工程院院士肖培根举的例子耐人寻味：上世纪60年代，藏民用一斤虫草仅可换得一包3毛钱的香烟。而现在一斤虫草要3～5万元才能买得到。肖培根直言，虫草价格成几何级飞涨的背后，折射出的是资源匮乏的心酸现状。
与虫草面临同样境遇的药用动植物还有很多。有关资料表明，我国赛加羚羊、野马、厦门文昌鱼等4种野生动物资源几近绝迹;药用动物林麝、黑熊、马鹿、大小灵猫、中国林蛙、蛤蚧等40个种类的资源显著减少，其中麝香资源比20世纪50年代减少70%，虎骨、犀角等物种濒危，已影响了近30种动物药材的市场供应;药用植物甘草、羌活、单叶蔓荆、肉苁蓉、三叶半夏、紫草等100多种资源量普遍下降，影响60多个药材品种的医疗用药;峨嵋野莲、八角莲、凹叶厚朴、杜仲、野山参等30多种植物，因野生资源稀少而无法保证商品需求。川贝母、川黄连、麻黄等资源破坏严重。在三七主产地云南，近三十年来竟然找不到一株野生三七个体。
如果上面的例子仅仅是揭开了冰山一角的话，下面这一组数字也许更让人们认识到这一问题的严重性。在1992年公布的《中国植物红皮书》中收载的398种濒危植物中，药用植物达l68种，占42%;我国目前共有169种药用植物被列入《野生药材资源保护条例》、《濒危动植物国际公约》和《国家野生植物保护条例》，在贸易和利用上受到相应的管制和限制;在我国处于濒危状态的近3000种植物中，用于中药或具有药用价值的约占60%～70%。
不合理的开发应用是引起上述现象的主要原因。由中国科技信息研究所中医药发展战略课题组进行的一项研究表明，我国每年消耗中药材40万吨以上，其中已经引种驯化栽培成功的只有400种，只占常用商品中药材的1/3左右。在被开发利用的药用植物资源中，约80%为野生药材，只有不到20%的药材被人工栽培。可以这样说，长期以来，我国的中药业一直在采用一种以“吃资源”换取低成本的生产方式。
▲现状二：中药基因资源面临流失之厄 目前的高新技术还不能创造基因，只能在生物体之间转移、复制或修饰基因。因此，基因资源已成为一种非常规的重要战略资源，基因功能的研究(功能基因组学和蛋白质组学的研究)也已成为后基因组时代生命科学最重要的前沿领域。
药用植物多样性基因资源存在于多种多样的物种(品种)及其亲缘植物中，包含了在漫长的时间和广阔的空间里积累下来的多种变异，是创造未来财富的源泉，是人类赖以生存和发展的重要物质基础。但现实表明，我国的药用植物基因资源却有可能面临流失的危险。对此，中国医学科学院中国协和医科大学药物研究所的马小军研究员不无担心。
马小军认为，一方面，由于野生植物资源的破坏十分严重，已构成对基因资源的威胁。因为，物种的灭绝意味着其所携带的遗传基因也将随之消失。另一方面，由于从种质资源中分离出的基因或者用种质资源育成的品种具有知识产权，因而世界各国均将研究重点放在种质资源的基因鉴定与分离方面，基因资源的争夺已拉开序幕，具有专利注册号的药用植物基因或DNA片段也越来越多。而这些基因一旦被注册，再对其进行研究就会颇感掣肘。马小军对1996～2002年的美国专利进行初步检索，发现长春花、红豆杉均有功能基因专利公开;而与P450有关的基因和核酸顺序有40项之多，分别与植物脂肪酸羟基化、黄酮化合物羟基化、柠檬烯羟基化等多种羟基化反应有关;另外用基因工程方法改变花朵的颜色(花青素含量)的方法也申请了专利。
目前，在6种植物中有274条基因片段申请了专利注册号，其中大部分与黄酮代谢有关。功能基因克隆注册最多的几个植物是长春花、青蒿、甘草和红豆杉。注册基因最多的国家是日本、中国、德国和美国。
▲现状三：中药无序开发破坏生态环境
肖培根指出，中药资源的无序开发导致大面积植被被毁，生态环境日益恶化。内蒙古、新疆、宁夏的荒漠地区盛产甘草、麻黄、防风等固沙中药。其中甘草的根茎深达8～l0米，可覆盖6平方米土地，防风固沙作用极为显著。由于管理无序，乱挖滥采，导致甘草空前浩劫，在宁夏同心甘草收获季节，每天数千人上阵，每挖1公斤甘草就要破坏60平方米的植被，40多天破坏了800万亩的草原，1.5万亩草场千疮百孔，造成草原严重沙化，损失难以估量。
更为可怕的是，中药资源的无序开发与生态环境的破坏之间，形成了一种恶性循环。一方面，由于管理无序和过度开发，中药材生态系统近年来正以历史上前所未有的速度消失。而一个物种的消失会导致15～30个物种的危机。
另一方面，药材原生环境被破坏，又加速了物种的灭绝。新疆大学生命科学与技术学院黄培教授对肉苁蓉进行的一项研究就证明了这一点。近10年来，肉苁蓉的价格上升400%～500%，每公斤干品抬升至60元左右。利益的驱使，使采药者深入到药源地滥采药物，导致药物资源急速枯竭。在强度采药的同时，对生长于荒漠区的寄主植物梭梭也遭到了破坏。荒漠区本已植物稀疏，植被受到侵害，对环境的庇护作用将更加衰微。而地区生态平衡态环境的恶化，又会使寄主植物生长更为艰难，从而间接影响了肉苁蓉的生长繁殖。 机遇篇
▲事实一：我国中药资源基础好
肖培根指出，我国幅员辽阔，地跨寒、温、热三带，蕴藏着丰富的药用植物资源，是世界上野生药用植物种类最多、利用最早、利用率最高的国家之一。1975年开始，在中国药材公司具体负责下，由8个部委局共同承担，历时10年进行了全国中药资源普查，确认我国有中药资源12807种，其中药用植物11146种，野生药材总蕴藏量为850万吨，家种药材年产量达30多万吨。
我国野生药用植物资源具有适应性强、分布广等特点，许多名贵的、用途广和药用价值高的种类在我国都有分布，如人参、刺五加、三
七、川贝母、黄连、虫草、七叶一枝花等。原来认为国内不产的马钱子、胡黄连、诃子、安息香、沉香、阿魏等药物，也在云南、广西、新疆、西藏等省区有发现，并且资源丰富。世界上几乎绝迹的珍贵药用植物荷叶铁线蕨也在四川省石柱县等地发现了成片的资源。
▲事实二：世界对植物药青睐度提高
近年来，由于“崇尚自然，返璞归真，回归自然”的呼声越来越高，人们对天然药物和天然保健品的社会需求日益增长。天然植物药的市场年交易额近300亿美元，而且正在以每年20%的速度增长。1997年美国中草药的销售额为37亿美元，到2000年以后，预计增幅50%。2010年可达到2000亿美元。以生物资源为基础的天然药物将成为未来10年全球制药业实现繁荣的直接动因。巨大的利益将有可能将人们的目光引向资源的可持续利用，并且有可能为资源保护提供必要的资金与科研支持。
▲事实三：珍稀濒危中药材替代研究得以加强
对于已濒于灭绝的物种开展替代品研究，是有效保护的重要途径。因此，有关单位在进行保护生物学研究的同时，开展了以优质栽培品取代野生植物、以资源丰富的物种取代濒危物种、以再生性强的部分(如枝、叶)取代再生性弱的部分(如根)等研究。另外，人们还不断从海洋生物中寻找药材资源。如中科院在芋螺毒素结构与功能研究中，获得了一种含25个氨基酸、3对二硫键的新芋螺毒素，该毒素具有强力镇痛作用和较高的用药安全性;第二军医大学生物化学与分子生物学教研室率先从鲨鱼软骨中分离到一种具有抗实体瘤生长的新生血管抑制因子;中科院海洋所将基因工程技术应用于藻类研究，开发出具有抑制肿瘤生物活性的藻兰蛋白。
肖培根提出的植物亲缘学也为替代药材的寻找提供了好的方法。如卫矛种植物美登木具有较好的抗癌效果，但有效成分美登碱含量太低。人们又从同科属植物巴吕纳美登木以及同科植物波特卫矛中分离出美登碱，其得率约为美登木的60倍。以后，又从鼠李科塔克萨野咖啡中分离到美登碱类成分美登纳新。
▲事实四：可持续发展观深入人心
值得欣慰的是，随着宣传力度的不断加大，合理利用药用动植物资源的观点已为政府部门、专业人士和普通百姓所重视。一些大型中成药企业纷纷在其原料的地道药材产区建立了GAP(中药材生产质量管理规范)种植基地;长白山等地区还成立了中药资源自然保护区，对珍稀濒危药材进行就地保护;肖培根等专家提出的在奥运森林公园中建立中国药用植物园的建议也已被采纳。
为了加强对野生中药材的管理，除《野生动物保护法》外，我国还颁布了《野生药材资源管理条例》，列出了76种重点加强管理的野生动植物药材。同时加强了对珍贵动物药材代用品的研究和开发，如大量使用水牛角、人工牛黄、人工麝香，以缓解对野生资源的压力。
2004年，肖培根、秦伯益等14位医药卫生界的院士申请了国家重大基础研究项目《现代中药系统及可持续发展的研究》，希望在对我国民族医药工业进行调查研究的基础上，建立中药可持续发展的有效机制。
市中药材产业发展报告范文第2篇
巴中中药材种植现状与发展
一、 调查时间：2012年7月——2012年8月
二、 调查地点：四川省巴中市巴州区
三、 概述：
巴中市位于四川省东北部，大巴山系米仓山南麓，全国第二大苏区——川陕革命根据地的中心和首府。幅员面积12325平方公里，辖三县一区。全市具有丘陵、中山、低山等地貌，最低海拔208m,最高海拔2507m,地形多样，四季分明，年平均气温17.1℃，年平均降雨量1117.9mm，年平均日照462.1小时，无霜期长达272天。土地植被保护较好，有利于中药材的生产和种植。巴中市共有植物类药材1500余种，动物类药材50余种，矿石及其他类药材20余种，中药材品种占全省的三分之一。在国家规定的364种重点中药材中，巴州区内有280种，中国药典收集的580个主要品种之中，巴中有316种，中国药典收载的珍稀濒危动植物药名录中巴中就有36种，通常收购经营的400余种中药材巴中就有280种，中药材年蕴藏量近6万吨。其中，大宗常用中药材80余种，名贵中药材10余种，稀少中药材80余种。巴中素有“药材之乡”、“生物基因库”的美称，主要盛产金银花、川明参、银耳、杜仲、天麻、虎杖、栀子、猪苓等上千种中药材，其中通江银耳、南江金银花闻名全国。 近年来，巴中市中药产业持续发展，已初步形成了一定规模的产业体系，成为我市国民经济和社会发展中一项具有较强发展优势和广阔市场前景的战略性产业。
四、中药材种植与开发前景：
中药是我国人民长期以来防病、治病、保健的物质，有着极为深厚的历史基础。随着中药饮片、中成药用量的不断增加，对中药材的需求量也必将大幅度上升，很多中成药生产企业大力发展原料药材生产基地，以满足企业的需要。我国中成药生产企业较多，所需原料药材绝大多数靠从市场购进，因此，发展既与市场需求接轨，又能形成产业规模的中药材生产基地，是发展我市经济，帮助农民增收的重大项目。
五、中药材种植的现状：
我市中药材大多数品种是以野生为主，自古就有百姓上山采药的传统习惯，随着市场经济的发展，上山采药的人是越来越多，很多品种都能形成批量上市销售。据调查，全市一年采收野生中药材大约上千吨，如天麻、夏枯草、霪羊合、乌贝子等。由于采挖过度，使野生的中药材资源逐渐匮乏。
虽然我市采收野生中药材占据了中药材市场的一定份额，但这远远不能满足市内外中药材市场的需求，还必须种植大量成片的中药材以满足中药材市场的需求。这样就促使在我市形成了无数中药材成片种植基地。据调查，2011年已初步形成了一定规模的单品种中药材基地主要有：川明参、金银花、栀子、虎杖、猪苓、银耳、杜仲等。其中巴州区渔溪镇积累了川明参种植的丰富经验，常年种植5000亩，产量约2000吨以上，带动该片区农户规模化种植总面积近1万亩，年产川明参3000多吨，实现产值近2000万元。南江县大河镇、兴马乡、赤溪乡等历年盛产金银花，种植20万亩，投产8万亩，年产金银花300多万公斤，实现产值1亿多元。巴州区平梁乡青包山村建有栀子种植基地400亩，年产栀子约5万斤，产值近10万元，带动该片区农户规模化种植总面积达2000亩，实现产值30多万元。巴州区南阳乡成片种植虎杖约60亩，年产虎杖2万斤，产值约10万元。南江县沙坝乡草坝村建有猪苓种植基地700亩，现还未投产。南江县的“三木”药材每年产量也有上百吨。前几年，巴中市的中药生产加工初具规模。全市有中药生产企业一家，中药饮片加工企业三家，以普瑞药业和正华药业为代表的中药材生产加工企业被列为全市重点培育的“十大龙头”企业和“20户”亿元企业。正华药业已被列入全市“十二五”期间重点发展的五户“五亿元”企业之一。普瑞药业和科伦药业于2011年分别通过国家GMP、GSP认证，普瑞药业形成了年处理原生药材500吨、生产固体制剂5.1亿片(袋、粒)的规模。科伦、百顺、百顺三家中药饮片加工企业年加工中药饮片700多个品种近100万公斤。
据调查，2011巴中市中药材产值突破4亿元。今年，政府明确提出大力培育地道中药材，发展生物制药产业，打造“秦巴药乡”品牌。巴中出台了《巴药发展行动计划》，力争建成川东北规模最大的中药材种植基地、重要的中药生产加工基地和秦巴中药物流集散中心。预计到2015年，全市新增中药材重点品种面积20万亩，实现年产值20亿元以上。
六、巴中中药材产业发展的困难和问题：
我市中药产业发展存在一些突出的矛盾和问题：从总体上看，资源总量大、种类多，但优势品种不明显，存在“三低四缺”，即生产水平低、技术含量低、经济效益低;缺乏品牌优势、缺乏规模优势、缺乏市场优势、缺乏生产优势等。
一是缺乏科学规划，生产管理粗放。我市中药材品种多，但自然存量少，在中药材品种引种、选育上和发展布局上，缺乏总体规划和科学论证，在药材栽培上缺乏技术支撑，种植方式零星分散，生产管理粗放，单产低，质量差，效益低。
二是规模化程度低，地道药材产量不大。虽然野生中药材品种不少，但大多生长在荒山野岭，山高路远，生长分散，不便于采收，加上农村大量劳动力外出务工，除少数品种外几乎无人采摘。一些珍贵的资源品种不能得到充分保护，优质中药材缺乏种植推广。现有的集中种植规模也较小，多为农户分散种植，品种杂乱，产量较小。
三是标准化程度低，中药材品质不高。在我市，国家《中药材质量管理规范》(GAP)推进缓慢，药材质量难以保证。如南江金银花虽已有一定规模，但由于品种基源复杂，未进入《中国药典》，属地方传统的药食两用品种，使用范围受到一定的局限。目前，我市还没有一个地道药材品种或在全国叫得响的知名地产药材品种。少数种植基地虽初具规模，但管理跟不上，离GAP规范要求还有较大差距。
四是产业化程度低，中药材产业效益不高。由于技术人员缺乏，加之生产工艺和设施设备相对落后，中药材生产加工附加值低，难以形成品牌优势，市场竞争力不强。
五是龙头带动弱。中药材生产水平低、技术含量低、经济效益低，缺乏大企业、大资本、高技术的有效介入，尚未引入全国知名的大企业来巴开发，缺少实力雄厚的龙头企业的拉动。全市唯一1家通过GMP认证的药品生产企业和3家中药饮片加工厂，由于企业规模小、改制不彻底、资金投入不足，生产加工能力不强，对中药原材吞吐量小，中药材产业发展带动力量弱。
六是市场信息缺。企业和药农对市内外、省内外和国内外的中药材资源状况、天然药物工程技术最新成果、中药产业技术水平、大型知名生产企业的需求等，缺乏整体资讯资料，获取的信息往往不全面、不准确、不详实，增加了中药材种植的盲目性。一些经营药材的个体户获取的信息更窄，收购资金有限，受眼前利益驱动，能赚钱的就收购，数量多了就压价，起不了市场的导向作用，更谈不上带动作用，甚至出现“烂市”、“缺市”现象。
七是发展速度慢。尽管我区中药材产业发展起步早，历史悠久，但是近几年来，周边市和外省发展步伐加快，发展势头咄咄逼人，如果再不奋起直追，我们的资源优势将会丧失贻尽，这块药材富集地将会因为没有市场准入证而被淘汰，将直接影响到我市中药材产业的发展步伐，必须引起高度重视，认真加以解决
七、中药材种植的几点建议：
一是抓规划制定，合理产业布局。根据国家、省中药材产业发展规划，结合巴中现有产业基础、地域特点、自然环境和市场条件，找准巴中市中药材产业发展的战略定位。要充分发挥比较优势，搞好种植规划和加工企业规划，大力推进特色优势中药材产业发展，搞好资源综合开发利用和产业链延伸，努力形成差别化竞争的产业集聚与区域分工发展布局。
二是抓基地建设，夯实产业基础。要把中药材生产作为产业来抓，以中药优质种源繁育、野生资源开发、人工种植技术为重点，充分利用新农村示范片、农业产业园区、连片扶贫开发项目区等优势区域，集中发展适宜品种，搞好规范化、规模化种植。
三是抓加工流通，提升产业效益。大力扶持中药材加工企业，通过技改投入，逐步提升企业加工水平。同时，要狠抓农民合作经济组织的建设，发展“公司(药材专业合作社)+基地+农户”的产业模式，支持药农专业合作社、专业技术协会、药农经纪人提供多种形式的生产经营服务，建立以销定产的产销体系，逐步形成中药材生产贸、工、农一体化，产、加、销一条龙的产业化经营格局。
四是抓招商引资，打造产业集群。着眼招大引强，积极引进有实力的大企业，搞好中药材精深加工，延长产业链。要重点依靠招商引资来增加生物医药产业投入和新药材、新药品的开发。要积极争取国家对中药材基地建设的投入和国家扶持农业的多种专项资金，打捆使用，发挥财政资金的集成效能和引导作用，吸引社会资本投入，形成生物医药产业聚集规模效应，打造中药材产业发展集群。
五是抓部门统筹，形成发展合力。要明确部门职责，强化工作分工，形成合力推动中药材产业发展的格局。农业部门要搞好中药材的规范化、规模化种植，林业部门要加强野生中药材、木本中药材的管理，经信委要加强对中药材加工企业的规范发展，招商部门要大力引进实力强的大企业落户巴中，药监、卫生等部门要强化质量监管，完善质量体系标准，提升我市中药材的品质。
六是抓人才培养，强化产业支撑。把人才作为加快中药材产业发展的第一资源予以高度重视，像寻求资本、技术一样，积极引进中药材产业发展急需人才。大力培养一批中药材产业链各个环节上的专业人才，充分调动专业科研人员的积极性和创造性，为产业发展提供人才支撑。加强对药农技术培训，提高药材质量和产量，增强市场竞争力，增加药农的收入。
七是要科学论证，合理筛选，确定大宗地产中药材品种。要根据中药材资源状况和《药典》药物含量指标，研究预测市场需求前景，认真筛选，确定立县强市的中药材大宗地产品种。从全区情况看，应定位在金银花、川明参、丹参、桔梗、红花、虎杖、木瓜、桅子、芍药、白芷、天麻、杜仲、黄柏、银杏、厚朴、玄参、淫羊藿、猪苓、川芎、玄胡等品种;聘请有关中医药专家、环保专家、土壤气候专家进行考察论证，形成可行性论证报告和相关权威资料，作为争取项目、建立基地、招商引资的重要依据;要按照“因地制宜、集中连片”的原则，加强地域专业化种植基地建设。根据确定的重点品种的生长条件要求、农民种植习惯等进行科学规划和合理布局，建立集中连片基地，形成规模种植带。引导农民规范化、科学化种植，提高集约化、规范化、专业化水平，避免盲目发展、重复建设和无序竞争。
八是要加大投入，严格监控，实施地道药材品种保护。中药材的生产讲求品种优良、产品地道和无污染。这实际上是对整个药材生产的宏观要求，单个的药农和药材企业都很难满足这些要求，只有政府才能担当这个任务。政府应该投入一定的科研资金和人力对我区的中药材品种认真排查、保存和选育，防止药材品种灭绝和污染;严格监控药材种植地的周边环境，防止药材在生产过程中遭受农药和重金属污染，以及药材生产对周边环境和植被的破坏;积极推广药材种植技术，防止由于药农的种植和采摘方法不当造成品质退化和经济损失。 九是农企合作，退耕还药，走好公司加农户的经营路子。“退耕还林”政策是我市发展中药材的绝好机会。应将退耕还林规划与中药材发展规划结合起来，在坡比25度以上的还林坡地和荒山荒坡重点发展多年生大宗地产木本药材，如杜仲、黄柏、枣皮、木瓜、厚朴、桅子等。积极开展和认真监督“公司+基地+农户”的运作模式，既可以避免药农的盲目生产，又可以防止公司欺诈和无辜刁难药农。鼓励扶持医药企业与农户签定种、管、购经营合同，发展基地，把农户利益和药企利益联结在一起，确保资金、技术、信息、服务到位。
十是专兼结合，注重培养，抓好中药材人才队伍建设。中药材产业发展的方向是走以现代生物技术、化学技术、中医药理论和基因技术为主导的高科技企业，要把科技进步和人才培养作为中药材产业发展的一项重大战略任务来抓，加快中药材经营、销售和研发人才的引进和培养;建立与大专院校和科研机构的咨询关系，掌握中医药最新发展的动态，避免生产种植和企业扩张的盲目性;把原医药公司、医院和民间的老药工组织起来，建立业务指导和技术服务机构，对全区中药材种植、技术、经营、管理等献计拿策、指导服务;招聘中医药专业大中专生到政府管理部门和生产经营企业，培养新型专业人才和后继人才队伍;注重培养和选拔专业型领导干部，搞好中药材基地乡(镇)村干部的业务和管理知识培训，把中药材知识的掌握和运用作为党员干部学习的重要内容;鼓励组建名老中医门诊部，对场地租用、费税缴纳等出台优惠政策，当成一种社会公共事业来办，既解决群众看病难，又弘扬了传统中医事业，有利于促进中药的发展和中药材种植。
市中药材产业发展报告范文第3篇
中药产业是我国的民族传统产业, 是我国医药经济中独具特色的重要组成部分, 又是当今全球范围内快速发展的新兴产业, 国内外医药市场的迅速变化和发展, 给中药产业带来机遇和挑战。加入世界贸易组织以来, 中药材已走出国门向世界扩展, 绿色、毒副作用小等特点让出口行情看好。随着科技进步, 传统的中医药理论和现代技术不断融合, 市场需求逐年增长, 野生天然药材远远难以满足市场需求, 当前, 许多地区将中药产业作为结构调整和行业转换的一大方向, 作为后续支柱产业、高新产业或战略产业来培育和扶持。各级政府和国内外投资界发展中药产业的热情持续高涨, 我国中药产业已形成初具规模的群体产业体系。所以, 发展中药材种植产业是适应市场经济发展的必然趋势, 抓住机遇, 创新思维, 大力发展中药材种植产业, 既是对人类的贡献, 也是促进农民持续增收的可靠路径, 更是潼南区支持特色效益农业生产发展的具体体现。
1 发展优势
1.1 地区优势
潼南位于重庆西北部, 东邻合川、南接大足、西连安岳、北靠遂宁, 是中国革命先驱杨公、共和国第四任国家主席杨尚昆的故乡。幅员1583 km2, 辖20个镇、2个街道, 人口100万。渝遂高速公路、快速铁路和国道“319”、省道“205”穿境而过, 距重庆50min、成都100 min车程。境内地貌属盆地浅丘, 涪、琼两江穿境而过, 水电资源藏量14万k W, 天然气储量3000亿m3以上。是全国首批现代农业示范区、全国粮食生产先进区、国家农产品质量安全区、国家级生态原产地产品保护示范区, 是重庆主城最大的蔬菜保供基地。近年来, 潼南区立足实际, 以特色效益为核心, 大力发展现代农业, 加快建设西部绿色菜都, 蔬菜、油菜、柠檬种植面积和产量均居全市第一, 实现农业总产值67.82亿元, 农村常住居民人均可支配收入11582元。共有各类农机具32万台 (套) , 农机总动力63万k W, 农业机械化率达到56%。
1.2 资源与自然条件优势
潼南区地处北纬30°附近, 地形地貌属川中丘陵地貌区, 地貌主要有方山丘陵、馒头状丘陵、坪状高丘和河成阶地地貌, 以方山丘、馒头状丘陵为主。其中中部低丘陵占幅员的44.3%, 北部中丘陵占幅员的28.2%, 沿江平坝地占幅员的17.0%, 南部中深丘陵占幅员的10.5%。
境内群丘起伏, 土田庶衍, 山泽弥望, 坡地梯土重叠, 沟谷水田交错, 土壤类型主要有紫色土、黄壤、石质土、砂土和潮土, 以紫色土在境内分布最广, 其具有矿物成分复杂、养分含量丰富等特点, p H值在4.6~8.5, 适合多种中药材种植。
自然气候属亚热带湿润性季风气候, 四季分明, 气候温和、热量丰富、雨量充沛, 各月空气相对湿度在75%~88%;夏无酷热、冬无严寒, 无霜期长, 少冰雪, 多云雾, 年平均日照数为1228.4 h, 日照率27.7%, 被划为全国低日照区之一, 海拔多在250~500 m, 年平均气温17.9℃, 年均降水量980 mm, 非常适宜中药材正常生长发育。
据资料显示, 潼南区野生中药材品种多达295种, 这与本区丘陵荒坡众多, 自然生态环境良好, 植被覆盖率高有着不可分割的联系。其中代表性药材及中药行业用量较大的品种有:杜仲、川黄柏、枳壳、黄精、金银花、丹参、白芷、川芎、白芨、石斛、附子、半夏、金钱草、瓜蒌、蜈蚣、乌梢蛇等, 均为中药生产企业和中药饮片的主要品种, 销售市场前景广阔, 发展潜力大。
2 发展现状
最近4年以来, 按照2011年《重庆市人民政府关于加快中医药事业发展的意见》的文件要求, 潼南区中药材产业在区委区政府的支持和指导下, 得到了快速的发展, 截至2016年上半年, 全区中药材栽培总面积2163 hm2, 种类16个, 产量1.32万t, 创产值8958.9万元, 其中, 丹参、金银花、白芷、枳壳、黄精和黄柏的种植面积分别为133, 113, 73, 133, 313, 783 hm2。区内有较大规模的种植基地5个, 专业从事中药材种植的企业与合作社30余家, 从业人员360余人, 主要分布在太安、崇龛、双江、小渡、田家、米心和桂林街道等镇 (街) , 其他镇街有零星分布。
灵芝的室内栽培试验与推广已初见成效, 拥有专业从事灵芝生产的企业1家, 年可生产菌包3万袋, 收获灵芝干品2000 kg、孢子粉150 kg。重庆康迪药业有限公司于2005年在潼南区工业园区建成投产, 该厂规模、设施设备及现代化程度在西南片区处于领先地位, 是重庆市规模最大的、最先通过“GMP”认证的中药饮片生产企业, 目前加工产品有900多种, 有覆盖全国18个省市的营销网络。重庆宽田农业开发有限公司已独立取得中药材外贸出口资质, 种植的中药材多花鸡头黄精经药检所鉴定各项指标已全部达到出口标准。公司现租赁药材种植基地133 hm2, 已种植白芷20 hm2、黄精13.33 hm2、白芨3.33 hm2、瓜蒌16.67hm2、香桂20万株, 同时, 公司已为小渡、卧佛、双江、崇龛、柏梓、上和、桂林、寿桥9个镇街的药材种植企业提供了种苗和签订了中药材回收合同, 目前9个镇街道已签订种植533 hm2。潼南区山里来黄柏种植专业合作社在潼南区率先试验推广黄柏、黄精和瓜蒌的套种模式, 现已在双江、卧佛、崇龛、龙形、桂林等镇乡示范推广200 hm2, 年可生产黄柏种苗100万株, 均无偿提供给潼南区内热爱中药材返乡民工、创业大学生和贫困户创业致富。
3 存在的问题
3.1 种植零散、规模小、种类杂
潼南区的中药材多以小规模零星种植, 基本没有统一的规划布局, 这给产业的做大做强造成阻碍。虽有一定数量的规模经营农户, 但整体规模小, 且仍以各家各户的小规模经营农户为主, 生产还是处于小规模、低水平、低效益的庭院经济状态, 即使是有一定规模经营户, 也存在有种类多、品种杂、规模不一、“小而全”、专业化程度低, 规模效益不明显, 市场竞争力不强, 季节性、结构性余缺相当突出等问题。
3.2 技术力量薄弱, 种植技术落后
从业人员大都文化水平较低, 接受新技术、新科技能力不足, 多是依靠经验种植, 田间管理较为粗放。加之专业技术人员匮乏, 少量的专业技术人员由于理论与实践跟不上产业的快速发展, 难以开展中药材生产的技术培训、技术推广与技术指导, 使整个行业的技术、服务处于较低水平, 从而导致产量和质量都不高, 阻碍产业的发展。
3.3 加工企业匮乏, 产品附加值低
各种植基地和种植户多采取老式的烘干、晒干等方法对产品进行处理, 不仅效率低, 而且残损率高, 不能实现产品价值最大化, 同时很不利于产业的发展和品牌的创建。
3.4 行业组织有待进一步加强、规范与提高
目前, 中药材产业的中介服务组织已注册成立, 但仍存在组织松散, 规模小, 实力弱, 有名无实, 不能施行有效行业管理, 作用不明显, 政府支持有限等问题, 有待进一步规范完善;同时, 仍需加强引导, 强化各类服务体系建设, 以利充分发挥对分散农户的引导、组织和服务功能。
4 发展思路
潼南区在重庆市委、市政府及相关部门的大力倡导下, 中药材种植产业有了快速的发展, 但从种植品种、龙头企业参与程度、市场对接情况及经济效益等方面情况分析仍然存在一些问题, 以我们掌握的市场需求情况看, 有必要加以引导和调整, 以期获得更好的收益。
4.1 以政府相关部门、重点企业、药材生产合作社、种植大户共同组建中药材种植及深加工的产业联盟
目前, 潼南区农业、林业、扶贫等部门都有一些扶植资金, 但基本上是各司其职、各行其是, 没有形成合力;中药龙头企业虽然有积极性, 但资金有限、品种有限;药材种植合作社和种植大户苦于找不到适销对路的品种, 盲目种、碰运气销售。应尽快建立政府有关部门、龙头企业、种植合作社和种植大户参与的中药材种植深加工产业联盟, 用市场化的手段把几方面有机地结合起来, 有序地使用资金, 打造几个优势道地品种, 创出本区药材资源的品牌。
4.2 发挥中药材种植联盟优势, 以商招商
潼南区知名药企有康迪药业、宽田农业公司, 这些企业都有自己的药材基地, 已经在当地形成一定的优势, 特别是黄柏、黄精、白芨等有较高的经济价值, 在潼南区可以大力发展。可以通过龙头企业吸引国内大的中药企业到潼南来建立中药材基地, 以商招商, 实现药材基地共建共享;关键是做好前期工作, 摸清国内重点中药企业的需求, 把潼南的药材资源嫁接到全国。
4.3 利用好发展的历史机遇, 在绿色崛起中发展潼南的中药材产业
党中央和国务院高度重视发展绿色经济, 而中药产业是符合这一重大历史机遇的, 中药是典型的连接一、二、三产业的健康产业, 作为国内新兴旅游农业区我们要主动出击, 盯住知名的中药企业和科研单位, 在潼南建立知名专家实验室、中试生产基地, 把潼南的资源优势变成大品牌优势, 在人民防病、治病、养生保健等社会生活中发挥更大的作用。
4.4 因地制宜, 积极探索发展潼南区中药材种植特色与模式
根据潼南区中药材资源现状和其他地方的成功经验, 潼南区中药材产业发展应以科学发展观为指导, 开展好前期调查研究, 大胆探索、谨慎求证, 遵循“科学是第一生产力”原则, 做好科学论证和发展规划。充分利用潼南区山坡地资源较为丰富而大多处于闲置状态这一现状, 发展道地中药材, 利用果园发展林下种植, 既能保护生态, 又可获得效益。在已经发展起来的这16个种类基础上, 遴选出适宜本地种植的品种, 请业界专家实地考察, 求证可行性, 筛选质量稳定, 市场风险小、经济效益好、种植管理粗放的大宗药材, 减少在品种选育种植方面的盲目性。中药材种植是农业特色产业, 应将该产业纳入优势农产品推进工程, 与退耕还林、生态环境建设及社会主义新农村建设结合起来, 鼓励发展杜仲、厚朴、黄柏、枳壳、银杏、辣木等高大乔木的种植, 实现林药并茂、药材两用, 既绿化山川、美化环境、改善生态, 又可成为农村经济摇钱树。同时, 积极推广立体种植技术, 因地制宜发展林药、粮药套种技术, 采取农作物间套种药材、药材间套种其他药材, 利用田边土角、荒山荒地见缝插针种植木本、草本、藤本药材, 提高土地利用率, 实现增产增收。
综合分析潼南区的自然资源条件, 结合提出的发展思路, 建议未来可大力发展川黄柏、黄精、白芨、石斛、瓜蒌和枳壳等, 适度发展丹参和附子, 保护性发展半夏和金钱草, 使中药材产业发展规范化、市场化、多样化。
摘要：截至2016年上半年, 重庆市潼南区中药材栽培总面积2163 hm2, 种类16个, 产量1.32万t, 创产值8958.9万元。黄柏、黄精、丹参、枳壳、金银花、白芷种植面积较大。区内有较大规模的种植基地5个, 专业从事中药材种植的企业与合作社30余家, 从业人员360余人, 主要分布在太安、崇龛、双江、小渡、田家、米心和桂林街道等镇 (街) 。分析发展优势和存在的问题。提出发展思路:以政府相关部门、重点企业、药材生产合作社、种植大户共同组建中药材种植及深加工的产业联盟;发挥中药材种植联盟优势, 以商招商;利用好发展的历史机遇, 在绿色崛起中发展潼南的中药材产业;因地制宜, 积极探索发展潼南区中药材种植特色与模式。建议未来可大力发展川黄柏、黄精、白芨、石斛、瓜蒌和枳壳等, 适度发展丹参和附子, 保护性发展半夏和金钱草, 使中药材产业发展规范化、市场化、多样化。
市中药材产业发展报告范文第4篇
推进生物药业产业化，是市委、市政府从临沧实际出发，为进一步推进产业结构调整，加快经济发展，实现全面建设小康社会宏伟目标而作出的一项重大决策。临沧地处北回归线两侧，幅员辽阔，海拔高差大，具有丰富的生物多样性，生物药村丰富。实施生物药业产业化战略，对于推动我市经济、社会、文化和科学技术发展，保护药用植物资源，保护濒危野生药用植物种类，实现农民增收和脱贫致富，强化临沧在全省生物药业现代化中的地位，实现临沧经济、社会可持续发展战略都具有重大意义。根据市委、市政府关于临沧地区生物药业产业化发展的意见(临发[2004]25号文)及临沧市实际，提出我市生物药业产业化基地实施方案，旨在指导我市生物药材种植的有序发展，提高我市生物药材在省内外中草药市场的占有率，使其成为我市新的经济增长点，进而推动我市天然制药业向支柱产业方向发展。
一、现有条件及存在问题 (一)现有条件
种植条件：我区地处北回归线两侧，幅员辽阔、海拔高差大。由于地型、地貌、气候、土壤、植被等自然、地理要素的多样性，决定了生物种类的多样性，境内生物药材资源丰富。
资源条件：据1986—1989年全区中药资源普查，主要中草药514种。其中，植物类药448种，分属121个科，328个属;动物类药44个科61种;另有5种属矿物类药。有167种曾被列为全国重点普查品种。药物资源分布面积约占全区国土面积的80%以上。经综合测算，仅其中165种天然药材的年总产量达888.95吨。永德的柯子产量居全国之首，最高年产曾达70万千克。
技术条件：经过多年的努力，初步拥有一支药品生产、管理、检验的技术队伍。
产业化开发条件：临沧市目前有1户药品生产企业，2户药材加工企业，形成了广福药业为主，勐永药业公司和双江植化厂为辅的制药企业生产体系，目前，共拥有36个获得药品文号的产品，分为10种剂型。其中复方鸡血藤膏为全国独家生产品种，复方首乌膏为全省独家生产品种。 (二)临沧生物药材种植现状
生物药材人工驯化、引种种植迅速发展，野生动物人工饲养和培植名贵中药材试验取得较大进展。目前，双江县已完成叶下珠、珍珠露水草、板蓝根、除虫菊、青蒿、灯盏细辛、苦良姜等26亩生物药材试验示范种植任务，正组织实施30亩南药苗圃园建设项目，已种植叶下珠5.4亩，苦良姜6亩，何首乌0.1亩，灯盏细辛6亩，神衰果扦插育苗1.2万株(可提供面上种植400亩);云县建成300亩板蓝根示范种植基地，50亩红花、桔梗、白术、大枣、苦良姜等示范种植基地，试验种植2亩西藏远志名贵中药材;永德县建成试验示范种植苦良姜基地102亩;耿马县试验示范种植生物药材10多个品种、共500多亩;临沧县人工种植龙胆草400多亩;凤庆县人工种植红花、杜仲等中药材1200多亩;镇康、沧源县也广泛开展了多种生物药材人工试验种植。野生动物人工饲养，人工培植牛黄、鹿茸，人工饲养毒蛇提取蛇毒等试验、示范项目逐步实施。
(三)存在的主要问题
1、对生物药材资源的保护和开发利用缺乏足够的重视，宏观规划和指导严重滞后
全市生物药材资源的保护和开发利用，没有统一的规划和目标，没有专门的机构和人员，乱采乱伐现象十分突出，无计划掠夺性采挖，已使一些宝贵的野生中药材资源濒临枯竭，资源破坏较为严重。对生物药材的人工驯化种植、野生动物人工饲养宏观指导不够，技术跟不上，投入严重不足。大宗中药材品种人工种植刚刚起步，栽培技术研究推广不够，生产管理粗放，单产低，质量差的现象较为普遍。对珍贵的种质资源保护和优质中药材的人工栽培还缺乏统一的组织和协调，一些珍稀濒危药材代用品的研究还比较薄弱，对道地药材的研究和开发还不充分。
2、基础研究有待加强
全市没有一家专门从事研究生物制药业的科研机构，仅有的一个民族医药研究所，也因投入不足等条件的限制，作用没有得到很好的发挥。加上民族药自身的复杂性，目前，基础研究刚刚起步，民族药作用的本质、作用机理、中药药性理论等丰富的内涵有待探索整理。产品的有效性和安全性尚缺乏规范可靠的科学数据，从原材料到产品缺乏可控的质量标准，野生驯化、种苗繁殖、栽培、药用范围等方面的研究不够深入。全区野生天然生物药业特别是名贵天然生物药业的研究开发和天然生物药业的引种试验示范种植及人工驯化种植工作较薄弱。
3、药材市场需要开拓
在药材市场国际化趋势日益明显的今天，参与国际药市的竞争已是大势所趋，但我市生物药业发展对此还准备不足，缺乏相应的对策，导致秩序混乱，产品质量缺乏保障，影响了我市生物药材产品在国内外市场的份额和形象。市内药材市场、药材信息体系建设尚处于空白。
4、生物药材资源丰富，药材基地建设滞后
临沧地区制药厂改制组建云南广福药业有限责任公司，建成先进现代的生产车间，广福药业将成为全市生物药产业的重要龙头企业。公司规划在3—5年内全面考查本地区适宜种植各类中药材的土地，建设自己的GAP规范种植药材基地，但目前尚未纳入行动规划。公司原料来源主要靠野生资源。虽然双江县天然植物化工原料有限公司开发了天然成品药原料生产，但规模小，科技含量低，规模经济效益没有充分体现出来。生物药业发展面临极大的资源挑战。
3、生物制药业专业人才缺乏，科研工作十分滞后
全市专门从事中医药的专业技术人员较少，仅有中医师87人，中药师37人，执业药师8人。制药企业的专业技术人员更是缺乏。广福药业是我区重要生物制药龙头企业，然而，公司120名员工中，制药类工程人员只有20人,职业药师只有5人。药材初加工、药材营销方面的专业人员也不多。
4、招商引资力度不大，资金投入严重不足
地方财政投入、信贷投入、社会投入开发生物制药业的资金较少，对外开放水平较低，招商引资力度不大，严重制约了全区生物制药业的巩固和发展。目前，全区招商引资仅有广福药业一户，这与我市建设生物药业大区极不适应。
二、指导思想和发展原则 (一)指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《云南省委、省政府关于加快发展云药产业的决定》和临沧地区委行署关于加快临沧地区生物药业发展的有关精神，抓住全球天然药业兴起和国内中药现代化的历史机遇,利用资源优势,面向国内外市场,依托现代技术,以市场为导向,以龙头企业为主体，以科技为先导，以加强生物药材资源保护开发和产业化基地建设为基础，以发展具有比较优势的生物药业为重点，实现中药材种植基地化、规范化、制药企业现代化、药品生产标准化、现代中药产品国际化,推进全区生物制药产业走向规范化、特色化、规模化、产业化的发展路子，努力将生物制药产业培育成全区继蔗糖、茶叶、水电三大支柱产业后的又一重要产业。 (二)发展原则
1、坚持因地制宜原则。合理布局,基地化建设,规范化、规模化发展,集约化经营。
2、坚持技术创新原则。运用先进技术、先进设备与先进工艺研究开发新药品、新剂型,改造传统工艺。
3、坚持市场导向原则。
4、坚持规范化、标准化生产经营原则。实行GAP认证、GMP认证、GSP认证。
5、坚持开放式开发原则。“公司+基地+农户”、“公司+科研+基地”等多种产业化发展模式。
6、坚持可持续发展原则。保护与开发并重，实现可持续发展。
三、总体目标和计划进度
(一)总体目标：
到2015年，全区建成中药材基地面积10万亩，其中，GAP基地2—3个，面积2万亩。建成GMP制药企业数量3—5个。建立起GSP营销网络，实现总产值10亿元，创利税2亿元，占全区GDP量20%。
(二)计划进度 第一阶段:起步阶段(2005年至2007年)。为做大做强临沧药业全面打好基础。实施规范化、标准化的药材种植、加工、研发和营销。2007年,建成中药材基地面积2万亩，GMP制药企业数量1个，初步建立GSP营销网络，实现总产值2亿元，创利税5000万元，占全区GDP10%。
第二阶段:快速发展阶段(2008年至2011年)。 产业规模迅速扩大,生物药业成为临沧地区经济的重要支柱产业。2011年，建成中药材基地面积6万亩，其中，GAP基地1—2个，面积5000—10000万亩。建成GMP制药企业数量2—3个，建立GSP营销网络，实现总产值6亿元，创利税1.2亿元，占全区GDP15%。 第三阶段:稳步提高阶段(2012年至2015年) 基本完成临沧生物药业的现代化进程。2015年,建成中药材基地面积10万亩，其中，GAP基地2—3个，面积20000亩。建成GMP制药企业数量3—5个，建立和完善GSP营销网络，实现总产值10亿元，创利税2亿元，占全区GDP20%。
四、项目的实施方式、步骤及布局
(一)实施方式
1、充分利用我市现有的科研设备和力量，以现有条件较好的科研机构、教学单位为主，组建中药材组培、栽培、信息研究开发体系，为生物药材人工种植基地建设产业提供强有力的支持。
2、按中药材质量标准和种植技术规模，逐步建立技术规范化、生产规模化的优质中药材生产基地，提高中药材质量，为生物药业提供优质原料。
3、“基地”建设由市政府有关部门组成的基地建设领导小组进行宏观指导，领导小组下设办公室具体组织、协调，重点种植区的县、乡政府作为项目实施保证单位，组织、协调、检查、督促项目实施，种植企业、公司作为项目牵头单位，主抓种子(苗)基地建设，带动种植区农户种植。形成以企业为主体、研发机构为依托、政府引导扶持的运行机制。 1. 实施步骤
1、2005年—2015年完成组培中心、临翔区生物药材种苗示范种植基地、凤庆生物药材种苗示范种植基地、双江生物药材种苗示范种植基地、沧源药物园;优质种子(苗)基地、示范基地1650亩;
2、2005--2015年，全市规范化、规模化种植无公害药材10万亩，争取培育出2—3个以民族、道地药材种植和初加工为主体、具有市场竞争力的产业集团。 2. 布局
表一 临沧市生物药材种植2005—2015年计划表
表二 临沧市种子(苗)基地、示范基地布局计划表
表三 临沧市生物药材种植区域、品种布局
五、主要措施
1、成立生物药材种植基地建设领导小组：由主管农业或科技工作的副市长任组长，各成员单位局长任副组长，负责基地开发建设的领导协调。成立基地建设领导小组办公室，负责处理基地领导小组交办的任务及日常工作，为基地建设提供政策、人才、资金等方面的支持和保障。成立专家顾问组，对基地建设、发展、规划、方向等重大问题提供咨询意见和建议。
2、选择品种，建立种子(苗)基地：各种植区要以本地特色资源为基础，以选择道地药材、民族药材品种为重点，以市场为导向，通过建立中药材种子(苗)基地、示范基地，在临沧市药材适生地区形成各具特色的专业药材种植区域，引导、带动广大农户发展中药材种植。
3、做好技术人才引进、技术培训工作：做好中药才栽培加工科技人才的招聘、引进及交流活动，使其人尽其才，最大限度地发挥作用;通过院校合作方式，与国内药科大学(药学院)及研究所密切协作，采取请进来、派出去等形式有计划地培训中药材栽培加工所需的各类科技人才，对中药材种植示范基地、重点乡(镇)、重点种植农户的有关人员有计划的进行药材栽培技术培训。
4、开展攻关研究，提供技术支撑：对生物药材栽培加工技术的研究资料进行整理，并对共同性、关键性技术和环节进行研究，积极开展濒危野生中药材的生态生物学特征、野生变家种的关键技术研究，提供我市生物药材品种规范化的栽培、加工系列技术。
5、推行GAP规范和SOP规程：GAP：(Guideline for Good Agricultural practice)即为：中药材生产质量管理规范。中药材种植种子(苗)、示范基地必须执行GAP规范，空气环境执行“大气环境”质量标准GB3095-82的二级标准;灌溉水质执行“农田灌溉水质量标准GB5084-92;土壤环境质量执行GB15618-1995二级标准。并要申报GAP认证。中药材大面积种植要重视生态环境保护，推行“无公害”种植。“重金属“和“农药残留”是鉴定中药材质量的重要指标，研制推广专用有机肥，开发生物农药，施用中药材杀虫剂十分必要，也是推行“无公害”种植的基本要求
6、政策、资金保障：充分利用国家、省有关产业政策、税收政策、土地政策、信贷政策上给予的优惠和倾斜，制定和完善临沧市若干相关政策，坚持政策驱动，对生物药材种植种(子)苗基地建设、示范基地建设、重点企业培育、科技合作、技术引进、中药材产业人才培养与引进等方面予以特殊的优惠政策。各部门要加强对中药材种植基地建设的扶持，农田水利建设、农业综合开发、扶贫、以工贷赈、民族地区发展资金、退耕还林(药)等部门资金也要向中药材种植基地建设项目倾斜。药材种植重点县、乡农科人员要扩大业务范围，做好技术指导服务，鼓励和引导企业和农民采用现代科学技术，提高中药材生产的规模和质量，保护中药材优良品种资源。
7、加大宣传力度：生物药材种植基地建设是临沧培植生物制药产业的重要内容之一，也是农业产业结构调整，增加经济收入的新的经济增长点。因此政府有关单位应调动全社会的力量，宣传媒介要有计划地倾斜，充分利用广播、电视、报刊、信息网络、广告宣传栏等宣传媒介，自上而下为临沧市生物药材种植基地建设营造一个良好的氛围，形成上下合力和达成共识，正确导向，推动我市中药材种植健康、稳定、有序、快速发展。
市中药材产业发展报告范文第5篇
一、xx市生态农业建设现状
xx市地处皖东、江淮之间，是典型的丘陵地貌。现辖天
长、明光2市(县级)，定远、凤阳、来安、全椒4县和南谯、琅琊2区，180个乡镇，2249个行政村。全市总人口431万，其中农业人口332万，占77。国土总面积1.33万平方公里，其中低山3155平方公里，占23.7%;丘陵8644平方公里，占64.9%;平原471平方公里，占3.5%;圩区739平方公里，占5.5%;湖泊319平方公里，占2.4%。全市耕地面积600万亩，其中水田面积384万亩，占64%;有效灌溉面积480万亩，占80%;旱涝保收面积360万亩，占60%。
作为长三角经济区域的边缘，南京都市圈的组成部分，xx市具有承东启西、衔南接北的独特区位优势。京沪、淮南和筹建中的宁西铁路、京沪高速铁路穿境而过，以合宁、合徐和建设中的蚌宁高速公路及诸多国道、省道为骨干的交通网络四通八达，内河航道直通长江、淮河，距南京、合肥机场分别为60公里和110公里，交通便捷。城市基础设施日趋完善，程控电话、移动电话覆盖全市，供电、供水、供气能力不断扩大，各类金融机构可直接办理外汇业务。
(一)生态环境状况
xx市气候属北亚热带湿润性季风气候，四季分明、光照充足、气候温和、雨量适中、夏热冬寒，春温多变，秋高气爽。常年平均气温14.8℃-15.4℃，1月份气温最低，平均0.9℃-1.9℃，极端最低气温达-23.8℃;7月份气温最高，平均28℃，极端最高气温达41.5℃。全市历年平均降水日数112天左右，常年平均降雨量980毫米左右，时间分布上春雨适中、夏雨集中、秋冬少雨，地域分布上南部略高于北部。常年无霜期218天左右，初霜出现在11月初，终霜在3月底4月初。
我市土壤共分淋溶、初育、半水成、人为四个土纲和水稻土、黄棕壤、潮土、紫色土、石灰土、粗骨土、石质土、砂浆黑土8个土类。耕地土层深厚，大部分深度在1米左右，土壤较为肥沃，平均养分为有机质1.7
7、氮0.
11、磷0.0
4、钾1.65，适宜多种作物生长。
境内河流纵横，共有淮河、滁河、白塔河等河流37条，高邮湖、沂湖、洋湖、女山湖、七里湖、花园湖、高塘湖等分布各地。全市有大中小型水库1059座，总库容30亿立方米;塘坝12万座，总库容7亿立方米。
全市共有林业用地250万亩(其中有林地217万亩)，森林覆盖率达18，活立木蓄积量800万立方米。
全市共有水面面积220万亩，其中可养水面204万亩;草场面积300万亩，其中天然连片草场80万亩。
(二)农业及农村社会经济状况
全市农作物总播面积在1250万亩左右，复种指数达205%;年饲养生猪500多万头、羊120多万只、禽1亿只;养殖水面面积达115万亩。盛产水稻、小麦、玉米、山芋、油菜、花生、棉花、茶叶、畜禽、鱼蟹等多种农产品，历史上是长江北岸著名的鱼米之乡，有“安徽粮仓”之称，是我国大型商品粮基地、长江流域优质油菜产业带主产区、出口水产品养殖示范区、菜蓝子基地和定远猪商品生产基地。农业综合生产能力，常年粮食总产65亿斤、油料8亿斤、棉花36万担，肉类总产35万吨，水产品22万吨，是传统的农业大市。2002年，人均粮食、油料、肉类、水产品产量在全省名列前茅。
2002年全市优质农产品种植面积达816万亩，占总播面积的66，其中小麦优质化率达76.3、油菜优质化率达86.
4、水稻优质化率达76。畜牧业上大力引进推广三元杂交猪，使之已占生猪饲养量的48以上。同时调整畜禽结构，耗粮型的猪禽与食草型的牛羊之比已由8：2调整到了7.5：2.5。全市名特优新水产养殖面积达到68.54万亩，占养殖总面积60。
全市通过承担“星火计划”、“成果推广计划”、“丰收计划”、“沃土计划”、“重点农技推广计划”、等，以及种子工程、水稻旱育稀植、麦油高产攻关、白色工程、畜牧进位工程、渔业致富工程、菜篮子工程、生态家园示范工程等重点项目，大力推广农产品无公害、标准化、保优栽培技术，农作物病虫害综合防治技术，农作物平衡施肥及秸秆还田综合利用技术，畜禽标准化养殖和疫病程序免疫技术，优质水产品健康养殖和蟹鳜混养技术，农业减灾和救灾配套技术等，适用技术组装配套能力逐步提高，有力地促进了科技成果转化和农牧渔业增产增收。“九五”以来，全市共取得省、市两级农业成果50多项，获奖成果30多项，其中水稻旱育稀植技术引进推广获省农村科技特等奖(第三完成单位)、优质水稻丰产栽培技术推广获农业部“丰收
计划”二等奖、杂交油菜“皖油9号”获省、市科技进步一等奖、蟹鳜混养技术推广获市科技进步一等奖、省科技进步三等奖。
2002年，全市农林牧渔业总产值117.5亿元，其中农业产值61.8亿元、占52.7;林业产值1.7亿元、占1.4;牧业产值36亿元、占30.6;渔业产值18亿元、占15.3。
农民人均全年纯收入2228元
，其中农业收入1332.5元、占59.8，养殖业(畜牧、水产)纯收入275.2元、占12.3，林业收入6.6元、占0.3，其他及劳务收入623.7元、占28.5。
全市农机总动力325万千瓦，农业机械化作业综合水平达到72。农业信息网络基本形成，实现了电脑入乡。全市已有500多个网络用户终端，注册开通农业部全国农村供求信息联播系统“一站通”130个，年均信息利用量近万条，促成网上交易额在千万元以上。已有6个县(市、区)开通了农技“110”信息咨询服务电话，明光市还组织开展了央视农业频道(七套)进村入户工作。
经过近10年的努力，我市小城镇已初显规模，基本实现了积聚和辐射效应，较好地带动了农村二三产业的发展。目前，全市小城镇个数为86个，镇区人口66.3万人，占农村人口19.5，镇区二三产业从业人口31.9万人，占农村从业人口的17.2;镇区占地面积已达3万公顷、各类集贸市场250个;镇区企业已占各类企业的46.9，镇区企业从业人员已占乡村各类企业从业人员45。全市共有农村中小企业74527个(其中农产品加工企业6443家，年营业收入100万元以上的农产品加工企业3443家)，年营业总收入316.1亿元，实现利润总额28.8亿元，上交税金5.38亿元。其中年营业收入500万元以上的规模企业达276个，年营业收入达58.7亿元，主要代表企业有天大集团(2003年实现营业收入达12.2亿元，入库税金3342万元)、凤阳水泥总厂、全椒富爵集团、凤阳大庙裴氏石英砂集团、定远三河石膏矿、南谯区乌衣优质米厂、明光市元盛纸业、来安华萃食品公司等。目前，全市农村富余劳动力转移达65.4万人，其中跨省41.5万人。
1997年，我市开始实施江淮分水岭地区综合治理。五年来，共开挖、整修塘坝6800面，改造中低产田25万亩，新增蓄水能力8000多万立方米，新增和改善灌溉面积30多万亩，新建供水设施300多处，打井2455眼，解决和改善了27万人的人畜饮水困难，以女山湖灌区节水改造和中小型水库除险加固工程为主的水利骨干工程稳步推进。共完成“绿色长廊”线路和林带建设2050公里、村庄集镇绿化3468亩，低产林改造1.5万亩，小流域和荒山荒坡治理28万亩，新造经果林4.9万亩，发展生态林5000多亩，退耕地造林30万亩，生态防护林体系雏形已初步形成。共修建乡、村道路530公里，其中水泥路面45公里，柏油路面78公里、砂石路面400多公里。
全市已初步形成了优质粮油、畜牧、水产、林业、蔬菜五大优势产业。全市已建各类产业化组织439个，从业人员5万多人，带动农户40多万户，其中龙头企业161个(销售收入1亿元以上的龙头企业6个、销售收入500万元以上的龙头企业67个)，中介组织207个(专业合作经济组织51个、专业农协150多个)，有6家企业被列为省级重点龙头企业，24家企业被列入市级重点龙头企业。
以绿色食品开发为突破口,加强农产品质量安全监管工作。全市已开发和申报了15个地方特色产品、7个无公害农产品、24个绿色食品和11个安徽省名牌农产品。初步建立了蔬菜农药残留检测和生猪定点屠宰制度，确保城乡群众吃上“放心菜”和“放心肉”。制定了《滁菊》、《优质籼稻栽培技术规程》、《蟹鳜混养技术规范》等近10项农业地方标准，对23万亩水稻、5000亩菊花、3000亩蔬菜基地实行了生产监控，农业标准化工作取得了一定进展。
加强农业综合行政执法。目前，市、县两级都建立了农业综合执法机构，组建了有近300人的执法队伍，认真开展农资市场专项整治工作，切实维护广大农民的合法权益。2004年，我市被评为全省农业行政综合执法先进单位和全省唯一的市级全国先进集体。
1999年，我市来安县在全省率先实施农村税费改革试点。2000年，我市各地全面实施农村税费改革，当时农业税总额是3.02亿元，人均税负90元。此后，全市通过调整农业税计税面积和粮食常产、农业税改征农业特产税税，全市农业税总额下降为2.7个亿元。2004年，根据中央1号文件精神，农业税下调2.2个百分点，取消农业税附加，我市核减农业税及附加1.1亿元，目前全市尚有农业税1.57亿元，人均税负51元。全市以各种形式流转土地面积67.8万亩，其中耕地流转35.8万亩。2002年我市启动化解村级债务工作，经过一年多的努力，到2003年底，全市化债9324万元，目前尚有村级债务3.5亿元，争取用5-8年时完成村级债务化解工作。
全市已建成户用沼气池8000口，占农户数的1。以沼气为纽带，联动种植、畜禽、水产等产业，开发“水上养鹅鸭，水里养鱼虾”的“塘口经济”，初步形成了“猪-沼-渔”、“猪-沼-菜”、“猪-沼-果”等立体种养模式，从而减少了畜禽粪便对环境的影响。2002年，我市全椒县顺利通过国家级农业生态示范县验收。积极推动生态示范区建设，全市已建成生态示范村6个，其中全椒县汊河村、天长市蒲西村、南谯区长洼村、定远县耿巷村先后被授予全省百佳生态村。
农业科技队伍和劳动力素质逐步提高，形成了较为完善的农业科技服务体系。全市有180个乡镇设立了基层农技站、农经站、畜牧兽医站、水产站等，农、牧、渔等专业科技人员5000多人，其中大专以上学历1300多人，高级职称230多人，中级职称1500多人。农业从业人员中，聘用乡镇农技(经)员500多人、村级农技员1400多人、畜禽防疫员1900多人，科技示范户8.2万户，绿色证书持有人数1万多人。开展了农民技术职称评审工作，已评审出农民高级技师27人、农民技师184人、农民助理技师682人、农民技术员2251人。建立乡镇科协227个，村级科普组织1413个，各类农村专业技术协会200多个。
二、xx农业可持续发展的限制因素
1、水资源短缺，干旱灾害比较频繁。我市平均水资源总量为33亿立方米，人均占有水资源为791立方米，只有全国的30，全省的60。据气象部门统计，我市干旱约两年一遇，远远高于全国和全省的发生频率。
2、土地利用不尽合理，耕地质量水平总体下降。全市8.36万亩的坡林地由于种植粮油和开发不当，造成不同程度的水土流失。耕地由于重用轻养，掠夺性经营，生产力普遍下降，全市土壤有机质和钾素总体上处于中等偏低水平，氮、磷含量中等偏高，土壤养分失调;耕层变浅，容重增加，孔隙度降低，物理性状恶化。
3、农田化学投入品增加，农地土壤污染严重。2002年，我市耕地化肥施用量为42.8千克/亩，超过全国、全省施用水平，不仅成为河流、水库富营养化的重要污染源，而且对地下水硝酸盐污染日趋严重。高毒、高残留农药的时有施用，造成面源污染较为严重。随着保护地栽培中的微膜使用，农田残膜污染日益扩大，加剧了农田物理性状的恶化，削弱了农田的抗旱能力。
4、农业结构不尽合理，调整进程波动性大。近几年，我市农业结构调整取得了明显成效，种植业比重有所下降，畜牧、渔业发展加快，但与农业发达国家和国内先进地区相比，就自身资源禀赋条件而言，养殖业发展仍显滞后，存在一定的差距。受国家粮食政策的影响，在种植业内部，粮经种植面积有些年份波动较大，甚至出现大的反复。我市农业优质品种推广覆盖面较大，但生产经营方式较为落后，总体上以传统分散的一家一户生产为主，规模经营不够，生产组织、产销衔接等方面还存在较多问题，农业整体效益有待进一步提高;加之无公害农产品、绿色食品的发展与我市农业生产的整体水平不相适应，影响了农产品的质量水平和市场竞争力。
5、农民组织化程度低，农业产业化进程有待加快。我市各类农业经济合作组织和产业化经营发展较快，但龙头企业数量少、规模小、带动力不强，农业经济合作组织运作不规范，与农户的衔接不够紧密，不能实现千家万户的小生产与千变万化的大市场的有效对接。
6、农民收入增幅减缓，持续增收缺乏后劲。由于受各种自然灾害、市场因素和科技素质的影响，农民增收难度加大，增幅下降，少数受灾严重和纯粮种植户的收入出现减少。
三、生态农业建设规划的指导思想和目标
(一)指导思想
根据生态学与生态经济学原理，以改善农业生态环境、提高人民生活质量、实现可持续发展为目标，以科技进步为推动力，遵循自然规律和经济规律，按照资源优化配置、循环再生利用的原则，在大力加强生态建设、改善农田生产条件的同时，充分发挥区位和比较优势，调整农业结构，实施农业生产区域化、品种优质化、经营规模化、加工专业化和产品无害化战略，促进农业生态效益、经济效益和社会效益的协调统一。
(二)目标
本规划分为三期，即近期2004-2007年、中期2008-2015年、远期2016-2020年。用10-20年的时间，使农业环境污染和生态破坏得到基本治理，建立起稳定的农田生态体系，形成完善的农业生态环境预警机制，生态、经济和社会效益明显提高，基本实现经济发达、环境优美、文明富裕的现代化的生态农业市。
1、近期目标(2004-2007年)
通过4年建设，农业生态环境得到改善，农业生产条件进一步提高，农民收入进一步增加，农业经济结构比较合理，资源综合利用显著提高，形成一批科技水平相对较高的生态农业产业，推进生产区域化、品种优质化、经营规模化、加工专业化和产品无害化。初步建立生态农业执法监督机制，群众的生态环境意识明显提高。
具体指标：林木覆盖率从现在的16.7提高到20;种植业、畜牧业、渔业在农业结构中的比例由52.5:30.6:15.5调整为50:32.5:16;节水型有效灌溉面积由现在占耕地面积的80增长到83;农业产值、农民人均纯收入分别提高10和12。
2、中期目标(2008-2015年)
建设一批生态农业产业化工程项目，开辟较多的新兴产业生长点和经济增长点，构建区域化生产、优质化品种、规模化经营、专业化加工和无害化产品的生态农业格局，基本形成生态农业产业化。生态环境问题初步得到遏制，生态农业市建设处于全省先进水平。
具体指标：林木覆盖率从现在的20提高到25;种植业、畜牧业、渔业在农业结构中的比例由50:32.5:16调整为42:38:18;节水型有效灌溉面积由现在占耕地面积的80增长到88;农业产值、农民人均纯收入分别提高15和18。
3、远期目标(2016-2020年)
到2020年，生态农业建设实现了可持续发展。“农民(基地)-高附加值加工企业-大市场”三者紧密、有机结合，形成一个利益共享、风险共担、共同发展的实体，生态农业产业化已进入良性发展轨道，经济发达，农民富裕，景观秀美，经济、社会、环境协调统一。
四、生态农业建设中优先实施的重点工程
(一)优势农产品区域发展工程
组织实施优势农产品区域布局规划，采取“一个产业、一项工程、一个协会、一批龙头企业、一片示范基地”的举措，尽快把优质粮食、优质油料、畜牧、渔业、蔬菜等农业优势产业做大做强。加快优势农产品生产基地建设，重点在水稻主产区建设200万亩优质稻生产基地，在小麦主产区建设100万亩优质弱筋小麦生产基地，在南部地区建设200万亩“双低”油菜生产基地，在江淮分水岭地区建设100万亩优质花生基地，在滁菊原产地保护区建设1万亩滁菊生产基地，在城市中、远郊和传统蔬菜产区建设100万亩商品蔬菜生产基地，在沿湖地区建设50万亩河蟹养殖出口示范基地，规划建立一批畜禽养殖小区。
(二)农产品质量安全工程
全面组织实施国家“无公害食品行动计划”和省“食品放心工程”，推行保健栽培、清洁生产、健康养殖和生物防治，努力提高农产品质量安全水平，增强农产品市场竞争力。加强农产品质量安全检测检验体系建设，市本级近年内建立农产品质量安全检测中心。重点扶持天长市建设全省农业标准化示范市、明光市和全椒县建设全省无公害蔬菜生产示范基地、定远县建设全省无公害商品猪生产示范基地。加强农产品生产基地环境和农业投入品管理，严肃查处使用违禁农药和兽药残留超标等问题，引进示范与环境相容性农药及减少用药量的安全高效精确施药技术，争取到2007年降低高毒农药使用量20个百分点，农作物综合防治率达95以上。坚持并不断扩大畜禽定点屠宰，逐步在全市农贸市场实行市场准入制度，加强“菜篮子”产品检验检测，杜绝有毒有害农产品流入市场。积极鼓励申报、创立无公害农产品、绿色食品、有机食品品牌，2007年全市无公害农产品品牌达到30个、绿色食品品牌达到50个、有机食品品牌达到2个。2008-2020年，全面建设发展无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地，农产品基本实现无害化。
(三)生态家园富民工程
以畜禽养殖业为主体，以农村户用沼气为纽带，联动种植、畜禽、水产等产业，在吸收传统农业经验和现代农业先进技术的基础上，实施猪(羊、牛)—沼—粮(菜、鱼、果、菌)模式。2007年，发展户用沼气池3万口，实施面积4.2万亩;2015年，发展户用沼气池10万口，实施面积30万亩。
(四)节水、旱作及“五早”集约栽培工程
节水农业是充分合理利用各种可用水资源，采取水利、农业、管理等技术措施，使区域内有限的水资源达到总体利用率最高、效益最佳。包括水资源合理开发利用技术、输水系统、田间灌溉、农艺、化学节水增产技术等。旱作农业生产技术主要是通过各种农艺、覆盖、生物、工程和农业化学等方面的技术的综合运用，协调配合土、肥、水、光和热之间的关系，在充分利用雨水的措施上做文章，提高对降水的利用率。包括粮经肥草分带种植、地膜覆盖集雨增墒、秸秆覆盖保持性耕作及抗旱保水剂应用等技术。“五早”集约栽培是我市从农业结构调整过程中总结出来的抗灾避灾的农业增产增收技术体系。采用保护地栽培措施，灵活地推行预留带、“五早套”、“套五早”间作、套种技术，充分利用早春温光资源，发展春种粮经作物，达到提早收获上市、提前腾茬复种、多熟高产高效的目的，实现了由对抗性农业向适应性农业的转变。到2007年，推广各类节水和旱作农业技术200万亩，“五早”集约栽培面积200万亩;2015年，区域内农作物分带种植和水资源利用更趋合理。
(五)立体农业开发工程
根据各种农作物、畜禽水产动物、微生物的生物学特性，开发利用时、空、光、热、水、土等自然资源潜力，运用现代科学技术手段，把种植业、养殖业乃至相关的加工业有机地结合起来，建立多物种共处、多层次配置、多级质能循环利用的体系，实行立体种植、立体养殖和立体种养的高产高效集约生产方式，推广油/瓜-稻、麦/瓜/豆、林‖粮、果林‖牧草—鸭(鹅)—鱼、林‖经—畜—食用菌—粮(菜)、稻 灯 鸭、稻田养鱼(虾、蟹)、蟹鳜混养等立体种养模式。2007年，推广各类高效立体种养模式20个，面积100万亩;2015年，发展到150万亩。
(六)农牧业废弃物综合利用和培肥地力工程
农牧业废弃物主要是指农作物秸秆和畜禽粪便等，其在农业生态系统中，可作为资源进行综合循环利用，达到“资源化、无害化和减量化”的技术目标。农作物秸秆经过青贮、碱化或微生物处理，可作为畜禽饲料过腹还田;畜禽粪便既是沼气的主要原料，又可以进行堆肥处理和有机无机复混肥生产，减少了对农田和环境的直接污染。通过工程、农作和包括农牧业废弃物综合利用等生物措施，进行综合改良，增加有机肥料投入，平衡土壤养分，改善土壤理化性状，促进物质能量循环，提高土壤肥力水平。到2007年，农牧业废弃物综合利用率达到80，土壤有机质含量由目前1.7提高到2.0;2015年，农牧业废弃物综合利用率达到90，土壤有机质含量达到2.5。
(七)生态农业产业化建设工程
在生态环境建设与保护的同时，以市场需求为导向，以经济效益为中心，以龙头企业建设为突破口，从优势主导产业入手，推进公司连基地带农户、贸工农一体化、产加销一条龙经营，增强农业结构调整的带动力量，使农业和农村经济步入自我发展、自我积累、自我约束、自我调节的良性循环轨道，农业综合效益显著提高。立足发挥本地资源优势，按照优势产品产业化、特色产品规模化、大宗产品优质化的思路，走特色 规模 档次 链条增效益的路子。培育本地主导产业，加强生产基地建设，积极引导发展农民专业合作经济组织，加快龙头企业产业升级，实施GMP(良好的生产操作规范)、HACCP(有害分析关键控制点)、ISO9000(国际产品质量认证)和ISO14001(环境管理标准)体系，实现工业的文明生产、生态良性循环，促进经济与环境的协调发展。到2007年，发展10个省级重点龙头企业，50个市级龙头企业;2015年，力争发展1-2个国家级龙头企业，25个省级龙头企业，100个市级龙头企业。
(八)江淮分水岭生态升级综合治理工程
在巩固“四把工程”综合治理成果基础上，按照生态学和生态经济学的原理，以机制创新为动力，因地制宜，围绕开发和发展现代草牧业、小果类、杂粮花生类、有机茶、园林草业、生态畜禽鱼等，进行江淮分水岭生态升级综合治理。到2007年，区域内农业发展水平达到全省及周边地区中等水平;年均国内生产总值增长9;农民人均收入平均年增长7.3;农业产业结构调整实现适应性调整，农业生产初步实现区域化布局、产业化经营、规模化生产;通过消灭荒山还林、还草、还果，乡镇、村庄、水边路边、田间绿化，使森林覆盖率由目前的20提高到30;完成灌区节水改造等骨干工程，有效灌溉面积提高13。2015年，在实现第一步任务的基础上，进一步优化农村经济结构，完善基础设施建设，全面实现区域治理总体目标任务。
(九)观光旅游生态农业建设工程
观光旅游生态农业是利用农业自然景观和农村自然环境、农耕和农村文化，吸引游客观赏、品尝、购物、习作、体验、休闲、度假、科普的一种新型的农业产业。它是农业由第一产业向第三产业的延伸和渗透，是城市郊区农业由传统的生产型向现代都市型农业转变的一部分，是新时期农业结构调整、缩小城乡差别和增加农民收入的有效形式。观光旅游生态农业以城市消费者为市场，以参与为特点，利用农村空间、农业生产和观光休闲活动，发挥农业的多功能性，经过改造提高，满足游客的多层次需要。我市要结合琅琊山森林公园、凤阳韭山洞、全椒黄栗树水库、神山寺、来安白鹭岛、天长釜山卧龙公园、定远泉坞山温泉度假村、明光女山湖渔业旅游观光及农业科技示范园区等整体开发规划，建设一批各具特色的生态农业旅游观光公园、度假农庄或休闲农场。
(十)生态农业信息管理工程
利用现有计算机技术，建立实用的市域生态农业管理信息系统。该系统包括比较全面的数据库系统，并具有数据库、生态农业全息评价、预测、统计模型管理、图形管理等功能，避免仅凭个人经验及有限信息决策造成的失误，为生态农业的实施和管理决策提供了有用的辅助工具。主要建设重点是专家决策支持系统与精准农业技术服务，为生态农业建设提供综合的信息服务支撑。到2007年，初步建立上下贯通、横向相联、功能扩展、操作便捷的覆盖全布的农村经济信息网络服务体系和专家决策支持系统，为生态农业发展提供窗口服务，为企业宣传、产品交易提供无时空限制的广阔虚拟平台，信息用户终端达到900个;2015年，信息用户终端达到2000个。
五、生态农业规划实施的保障措施
(一)加强规划实施的领导，强化管理
生态农业是经济效益与生态环境效益、眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益的协调统一。该项工作应切实摆到了党委和政府的议事日程。必须制定与发展目标相配套的政策措施，从激励群众和保护生态环境两个方面规范生态农业建设，使之在法制轨道上健康发展。它包括：
(1)建立目标责任制，强化各级领导的责任。生态农业建设的成效很大程度上取决于建立有权威的组织管理机构，为此，要成立以市主要领导为组长的生态农业市建设领导小组，完善目标责任制，强化各级领导的责任。
(2)组建生态农业办公室，建立完善规划实施的协调监督管理机构。
(二)完善政策法规，加强执法力度
包括建立生态环境建设补偿机制、建立农民投劳补偿机制、逐步建立和完善地方性的可持续发展法规体系，加强执法，并在规划期内逐步提高环境质量标准。
加强农药、化肥、农膜等使用管理，严格执行控制使用农药，禁止使用剧毒农药，研制、生产和推广无公害生物农药。
针对农业企业主体各方面的权利与义务，使其合法经营受到法律的约束与保护。
完善契约或合同。要以契约、合同的形式，把龙头企业与农户的责任、义务、权利、利益确定下来，并坚持双方履约守信。
(三)加大规划实施的投入力度
由于生态环境建设项目的经济效益差，尤其是近期效益差，资金筹集的难度大，需要有较多的政府投入。除国家重点扶持环保基础设施建设外，有条件的地方，建立规划区生态环境建设诱导资金、设专项资金，以吸引和带动国内外其他资金的投入。
制定优惠的投资政策，开发多元投入渠道，逐步推广以法律为基础，以效益为机制，采取各种承包经营方式，引导城市企业和居民参加生态环境建设。
完善法律法规和还贷制度，以政府和企业投入为连接点，引导银行投入上游地区的生态环境建设。如可能，要通过宣传，扩大规划的影响，积极寻找有益的国际援助。
根据项目需求和特点采取不同的拨款方式(无偿赠款、低息贷款、农民小额贷款、资金奖励、企业承包等)。
(四)加大科技投入
根据各生态农业建设分区不同生态环境条件和特点，研究、筛选、培育和引进相适宜的优良树、灌木和草种，合理调整动植物种群结构和优化动植物群落结构。通过试验，开展示范，加以推广。
在条件允许的地方，开展规划区水土资源调查、监测和管理的工作。对气象、病虫害、自然和人为灾害，对农用化学物质的使用及社会经济发展状况进行调查、监测、预警，建立规划区生态环境整治的现代化管理系统。
(五)搞好试点，稳步推广
在规划区内的不同生态经济分区，依据先易后难的原则，建立不同类型的生态工程建设示范区特别是高科技生态农业示范园区;通过技术引导，典型示范，总结经验，逐步推广。
(六)宣传教育，加大公众参与力度
1、系统地组织开展规划区干部专门培训
各级干部尤其是领导干部的思想认识水平，是实施规划、推动可持续发展的关键。应当有系统地、分期分批地组织规划区内的干部，进行专门培训，以转变观念，提高实施规划的自觉性。
2、通过多种形式提高公众参与规划区建设的积极性
以生态农业建设试验区建设为样板，通过技术培训，引导农民特别是妇女、青年及农民企业家，积极参与有益的产业开发及生态环境建设等公益事业。
3、引导全社会的关注和支持
市中药材产业发展报告范文第6篇
随着世界医学对中医的深入理解和接受,中医药材出口的发展势头不可限量。
随着西医学诸多理论与临床方面问题的瓶颈迭出,和世界医学对中医学的认知加深,自1996年开始,中医逐步在世界范围内赢得了较高的认可度,中医概念在全世界渐渐盛行起来。经过多年积淀,中医药出口在2009年走出了稳步上扬的行情,且在2010年初表现出较高的增长势头,为年度的高位运行奠定了基础。同时,世界中医药市场也呈现出快速发展的势头,中医药材对世界其他国家的出口量也逐步提高。
2009走势稳步上扬
全球金融危机的持续影响抑制了出口型企业的发展,在医药行业的出口交货值上也有所反映。2009年上半年受原料药行业出口需求抑制的影响,出口交货值同比一直弱于2008年同期。而随着最后一个季度国外经济企稳迹象明显,出口交货值在12月份创下了78.93亿元的新高。2010年1-2 月份,中医药行业的出口也高温持续,上扬势头明显。
2009年,中药类商品对外贸易实现9.2亿美元顺差,出口增速约为9.8%,略低于进口增速的10%。各单项商品中,位居首位的是药剂提取物,其出口占中药类产品出口总额的44.8%;其次是中药材及饮片,其出口占中药类产品出口总额的37.92%;中成药进出口均呈现逆市上涨趋势,但仍出现自2008年以来的第二次贸易逆差。
2009年,我国中药材进出口全年表现比较突出,进出口额达到6.5亿美元,同比增加7.2%。其中,出口额5.5亿美元,同比增加6.4%;进口额0.9亿美元,同比增加12.2%,保持了较为平稳的增长。但是,上半年与下半年出口形势却明显不同,呈现出“前低后高”的格局。上半年出口明显乏力,1月份出口额同比下降达30%;下半年开始强力反弹,12月出口额同比上升30%,见证了一年来中药材出口从萎缩走向复苏的历程。尤其是2009年下半年,中药材单月出口额连创新高。这一趋势也延续到了2010年,在年初淡季期间,也实现了60%左右的同比增速,为年度发展开了个好头。
2010机遇叠出
世界范围逐步认可
20年前,我国政府对外签署的卫生协议中很少有中医药内容,政府间开展中医药交流的国家只有几个。近年来,这一状况发生了明显变化。截至2004年底,我国已与美、加、法、英、德等68个国家签订了含有中医药条款的卫生合作协议或专门的中医药合作协议,覆盖了世界五大洲,政府间在中医药立法、教育、医疗服务、科学研究等方面交流合作日益密切。中医药也受到世界卫生组织(WHO)格外重视,WHO在亚洲设立15个“WHO传统医学合作中心”,其中13个与中医药有关,7个设在中国。2003年,WHO在制定的《全球传统医学发展战略》中特别强调了针灸、中药等传统医药在人类保健中的重要作用。
截至2009年,新加坡、澳大利亚的维多利亚省已经承认中医合法化并将其纳入医保。美国50多个州中,已经有42个州承认中医合法化,这就意味着中医可进入世界多个国家的医疗保险体系。
2010年3月,在世界记忆工程亚太地区委员会第四次会议上,两部中医药古籍《本草纲目》和《黄帝内经》成功入选《世界记忆亚太地区名录》,这为传统中医药进入世界文化遗产保护工程奠定了坚实基础。
经过近20年的努力,中医药已经受到来自世界范围的广泛承认和重视,作为世界传统医学的主要组成部分,中医药已初步形成多形式、多渠道、多层次的交流合作格局。中医药正快步走向世界。
市场规模逐步扩大
近年来,国际天然药物市场的增长速度明显高于化学药品市场。世界银行的报告认为,2000年世界天然药物产业约合800亿美元,到2008年则达到2000亿美元,中药产品的国际市场需求已经形成。近5年,我国中药产品出口总额整体呈上升趋势,年均增长率为5.5%。
中药除出口到传统的非洲、美国市场外,近年来欧洲市场逐年增加,年均增长率超过26%。中成药出口80%集中在新加坡、日本、韩国等国,中药提取物的出口80%集中在欧洲和美国。
以“中式成药”为例:2009年,中国出口中式成药到95个国家和地区。其中,出口增幅较大的国家为韩国、贝宁和越南;出口下降较大的国家为印度尼西亚、加纳、阿拉伯联合酋长国、加拿大和英国。中成药主要出口地区仍是香港、日本和美国,这三个国家和地区占我中式成药出口的57%左右。香港是我中成药最大出口地区,出口比例占全部中式成药出口的41%;2009年,对香港出口中成药达6734万美元,同比增长6%左右。
政策与资金大力扶持
2009年,中央财政安排中医药专项资金总计47亿元,中医药事业迎来了难得的发展战略机遇。 2009年4月,国务院发布了《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》,在中医药发展史上具有里程碑意义。2009年是中央财政安排中医药专项资金最多的一年,也是新中国成立以来投入最大的一年,中医药事业迎来了绝好的发展战略机遇。
2010年以来,国家陆续出台了一系列有关中医药的重大政策、文件,并召开多个中医药相关会议。具体有: 1月13日,《药品生产质量管理规范》(GMP)颁布; 1月14日,全国中医药工作会议召开;1月29日,综合性中药新药研究开发技术大平台推进会召开; 2月24日国家中医药管理局发布《2010年中医药工作要点》等。
中-东自贸区助推发展
2010年1月,中国—东盟自由贸易区正式启动。中国和东盟国家人口达19亿,约占世界人口1/3;经济总规模近6万亿美元,约占全球的1/9。中国—东盟自贸区启动后,中国与东盟双方约有7000种产品将享受零关税待遇,实现货物贸易自由化,占到双方贸易产品的90%。
中国医保商会统计数据显示,2008年我国中药全球出口总额达13.09亿美元,对东盟出口中药总额约为2亿美元,占全球中药出口总额的15%,与2007年同期相比增加了29%。其中,对越南出口7045万美元,同比增长47.22%;对马来西亚出口5465万美元,同比增长49.47%;对新加坡出口3565万美元,同比增长24.12%。越南、泰国传统医药体系较健全,中医药发展较好。以越南为例,规模较大的中药店就有200多家,这些药店销售的药80%以上都是从中国进口,大部分产品主要来自中国知名中药企业。这种对我国中药产业出口有巨大推动作用的终端渠道将会在未来给予我国中药产业深入走向世界提供更大的机会和帮助。
中药材经历了20年的飞速发展,已经逐渐被世界所认知,我国中药材的出口量价也在近5年保持着增势。2009年,我国中医药商品出口数据已经证明了中医药产品的对外贸易已经成为我国世界出口体系中的重要组成部分。2010年第一季度,也实现了40%左右的同比增速,为年度发展开了个好头。
2010年,全球经济复苏和世界贸易上行一直是重要的发展走势,中国的外贸从去年底开始恢复,一直处于高速向好的趋势,这一全球性的反弹势头也必将对中医药行业产品出口给予巨大的提升助力。中医中药,这项中国传统医学瑰宝,正高速地在世界范围内普及开来;相信经过一定时间的茁壮成长,必定会在全球绽放出传统智慧的绚丽花朵。