防洪应急预案编制大纲范文第1篇
防洪应急预案
一、邯济线概况
1.设备概况：本线是I级铁路，西起京广线**南站，经京九线**北站，**京沪线晏城北站。公司管辖范围为邯济线K3+351--K228+083(不含K145.514-K147.927)，正线全长222.319公里，车站15个，客车联络线6.208公里，敷设通信干线光缆260.8公里、干线电缆264.4公里、地区电缆49.1公里，架空电力线路269.2公里，敷设电力电缆98.3公里。
本项目部承建的邯济铁路扩能改造工程第二标段起讫里程为：K137+350K164+500段，全长37.5公里。工程范围包括迁改、路基、桥涵、轨道、房屋、其他运营生产设备及建筑物、大型临时设施和过渡工程等。标段内共有桥梁4座，涵洞158座、路基32.6公里。其中特大桥一座(邯济右线跨京九特大桥)，全长4118.13延米;有2座车站改造工程(分别为解庄车站、**北车站);客车联络线改造7.4公里。
2.自然概况
(1)地形、地貌
本线所经地区为黄河、**卫河、滏阳河冲积平原区，地形平坦开阔，地势由西南向东北缓倾。沿线均为耕地，村庄密集。
(2)气温及降雨特征
沿线历年月平均气温13.0-14.2℃，极端最高气温41.8℃，极端最低气温-22.5℃，年平均降雨量577.3mm，全年降雨量主要集中在6～9月份，约占年降雨量的百分之八十多，降雨特点是突发性强，历时短，雨量大，时空分布不均，破坏性强。
(3)水系分布
邯济线所经地区属海河水系。主要河流有赵牛河、潘庄
引黄总干渠、赵牛新河、担杖河、管氏河、徒骇河、西新河、周公河、京杭运河、马颊河、**卫河、滏阳河、诸河等河流。河流大多由南西流向北东入渤海。与冲积、冲洪积倾斜平原相一致。沿线农田灌溉渠道发达，水利设施较多。人工灌渠与河流相交形成平原区灌溉兼排洪系统。京杭运河、**卫河为规划通航河流。
铁路线上游无水库等大型水利设施。
3.水害特性和铁路防洪标准
(1)水害类型
路基填料多为砂粘土，高度多在4-6米。路基易发生的水害类型：桥涵两端路基道心暗洞、基床陷坑、路基下沉、路肩裂纹、路基边坡大面积溜坍和滑坡、路基坡面冲沟;桥梁易发生的水害特征：桥梁护锥坍塌、台后陷坑导致轨枕悬空;三电水害特征：埋设的通信光电缆受冲刷裸露、信号机柱、电力线杆防护设施损毁，贯通线附近及线路两侧存在危树。
(2)设备抗洪能力分析
项目部在6月1日开始开展汛前防洪检查及其他防洪准备工作。总结汛前检查以及近年来水害情况，对设备抗洪能力分析如下：
基础设施现状：
邯济线上大中桥，由于桥梁渡洪标准大于河道堤防标准，大中桥抗洪能力能够适于安全渡汛的需要。但部分小桥和涵洞，由于地势低洼，排洪排涝不畅通，可能出现水位超高，水淹梁底、水没桥头路堤，引发桥头路堤下沉、桥头护锥倒塌等水害。
邯济线路基高度多在4-6米，填料多为砂粘土。该类土属C组填料，具有粉粒含量高、黏聚力小、震动析水等工程地质特性，在降雨及列车动载的共同作用下，易发生路基边坡水土流失、边坡失稳，路基下沉，基床暗洞、陷坑等病害。邯济线上大中桥，由于桥梁渡洪标准大于河道堤防标准，大中桥抗洪能力能够适于安全渡汛的需要。但部分小桥和涵洞，由于地势低洼，排洪排涝不畅通，可能出现水位超高水淹梁底、水没桥头路堤，引发桥头路堤下沉、桥头护锥倒塌等水害。
从邯济线运营以来防洪和形成水害情况及汛前检查情况分析，线桥设备虽然经过多年的补强、复旧，仍存在防洪隐患，特别是路基填料不良、桥涵两端路基下沉、贯通线附近及线路两侧仍存在危树等问题，尚未得到彻底根治，邯济线抗洪能力仍较薄弱。
另外，扩能改造工程进行路基开挖、涵洞接长、桥梁基础施工等项目会给既有设备稳定、桥涵排洪、排水系统畅通产生不利影响。
二、防洪工作遵循的法律、法规制度和原则
1.《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《铁路实施〈中华人民共和国防汛条例〉细则》、《铁路沿线雨量监测设备设置原则及管理办法》、《铁路营业线施工安全管理规定》是防洪抢险工作必须严格执行的法律、法规。
2.防洪工作以全员防洪、科学防洪为指导思想，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。
3.防洪工作实行各级行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责，各有关部门实行岗位责任制。
4.汛期防洪的工作原则
认真坚持防洪工作三项原则：第
一、坚持预防为主，安全第一。防洪工作贯彻建重于防、防重于抢的指导思想，努力实现由被动抢险向主动防范转变，防洪应急响应以保证旅客人身安全为最高原则。第二坚持先防护后处理的原则。对河道水位暴涨、基础冲刷不明、水漫道床、线路情况不明、信号机倾斜、危及行车安全时，应坚决贯彻先防护后处理的原则和有关规定，及时慢行、封锁区间检查，或拦停列车。同时立即通知车站和调度指示列车运行。宁错拦勿错放。第
三、坚持全力抢修、先通后固的原则。发生水害后，要积极组织抢修，尽快达到放行条件，做到先开通、后加固。
三、认真做好防洪准备工作
1.加强领导，严格落实行政首长负责制。
为加强对防洪工作的领导，公司成立防洪指挥部。
2、中铁二十一局邯济铁路第二项目部防洪工作领导小组
组 长：XXX 电话：136XXXXXXXX 副组长：XXX： 电话：136XXXXXXXX XXX： 电话：136XXXXXXXX 成员：
施工技术部： XXX 电话：136XXXXXXXX 安质环保部： XXX 电话：136XXXXXXXX 物资设备部： XXX 电话：136XXXXXXXX 财务部： XXX 电话：136XXXXXXXX 办公室： XXX 电话：136XXXXXXXX 值班调度员： XXX 电话：136XXXXXXXX 架子队队长手机： XXX 电话：136XXXXXXXX 项目部下设三个架子队，各架子队队长为第一负责人。各架子队确定人员和值班电话，汛期安排专人昼夜值班。
各架子队成立防洪抢险小组，队长担任组长。要对管内防洪工作全面负责。必须亲自抓防洪工作的安排部署，亲自抓防洪措施的贯彻落实，亲自抓防洪预案的修订完善，对重点防洪区段必须亲自检查，防洪关键时期必须带班值守。责任公里负责制落到实处，形成纪律严明、职责明确、分工明确、层层落实责任、措施到位的全员防洪工作局面。一旦发生水害，立即启动抢险预案，各级领导，各专业负责人迅速上岗到位，有序地组织开展抢险工作，最大限度地减少水害损失。
2. 预约抢险劳力。为保证大型抢险时有充足劳力，各架子队应根据所辖区段设备抗洪能力及运输、取土等自然条件，全面估计可能发生最大险情时所需劳力，就近预约，建立可靠的联系渠道。
3. 加强防洪基本知识、技术培训和演练。保证冒雨检查人员、重点地段监守人员、巡检工和抢险队伍要掌握汛期抢修基本技能、抢险工具的使用和紧急情况下应急处理操作方法，以适应汛期设备检查、险情处理和水害抢修的需要。
5. 备足备好抢险物资，按照宁肯备而不用，不可用而不备的原则，储备充足的抢险常用材料和机具。在水害多发的工区要适当加大备料数量。物资设备部按防洪备料表将防洪抢险材料和备品备齐;架子队要对材料、备品认真保管，专用材料单独存放，账料相符，不得挪用，并做到用后及时清点入库和及时补充。
6.做好雨量观测、统计工作。
项目部调度、架子队队长、技术人员负责雨量统计工作。
7. 重点地段进行控制。
各架子队要结合本段管内各专业人员、料具、重点区段、重点设备、抢险措施等实际情况制定防洪工作细化方案并对防洪重点地段制定针对性预案。下发各工区认真执行。方案中要对重点地段明确分级控制，确定各自架子队分别控制的重点地段。各架子队要将重点地段、重点设备分片包保落实到人。
四、汛期必须严格做好以下工作
1.严格执行《汛期安全行车措施》
2.切实做好雨后设备整修。雨后各架子队要认真对所管辖内设备及时进行检查，发现问题立即采取措施进行整修。
3.防微杜渐，治小防大
在防洪工作中，一旦发现水患应立即整治，切不可因小冲沟、小漏洞、小坍塌而疏忽大意，任其发展，以至成灾。对信号机、电力杆要培土加固，对重点者应尽早安排硬面化和砌石防护，以保证正常供电和信号、通信设备运用良好。
4.认清水害类型及其严重性
水害可归纳为下列类型：路基冲毁、路基下沉、路基陷坑、路基边坡冲洞、滑坡，路肩溜塌、枕木悬空，桥台下沉，台后冲空，桥涵护锥冲毁或局部坍塌;区间通话柱倾斜，造成引入电缆损坏，信号机柱及电杆倾斜、倒伏等。水害对铁路运输安全威胁极大，常常造成列车限速和线路封锁，如对严重者不能及时发现、果断处理，就有可能造成列车脱轨、颠覆事故的发生。
5.认真执行灾害信息汇报制度，信息反馈要及时、准确、全面
项目部调度负责、各架子队指派业务能力强的人员负责水害信息的收集和上报。各架子队要把各类信息及时反馈给项目部调度，切实加强以调度为信息主渠道的信息反馈工作。
6.防洪期间对讲机、手机及其它通信设备必须保证性能良好，充分利用现有通讯设施做好防洪指挥、信息汇报传达工作。
7.汛期内凡影响路基稳定和对桥涵、三电设备基础有破坏的施工作业，均要制订专项防洪安全措施，以确保汛期工程安全渡汛，保证汛期行车安全。
9. 发生降雨前，各架子队派人到车站行车室驻站设置防护，现场人员不撤时，严禁撤除驻站防护。
10. 现场防洪检查每组至少2人(一人检查，一人防护)，防洪检查人员要配带通信工具(对讲机、手机等)、照明工具、短路铜线和其它防护用品，恶劣天气上道时，防洪检查人员要经常保持联络，注意人身安全。
11. 全力以赴做好汛期抢险工作
一旦出现水害断道，各级负责人应立即赶赴现场组织抢险，并在最短的时间内将灾情及抢险方案报告防洪指挥部。正线发生水害断道，项目部包保干部、水害所在架子队负责人必须立即赶赴现场，在项目部包保干部到达现场前，由所在架子队负责人组织抢险工作。在确保安全的前提下，要以最快的速度抢修通车。
要充分利用互联网、手机短信等方式，迅速传递水害图片及水害信息。
水害抢险要做到五到位，即领导干部指挥到位、抢险人员到位、技术方案到位、材料机具到位、通信照明设施到位。
项目部及架子队要全力以赴、通力合作，保证抢险劳力、材料机具、照明和通讯设施要迅速到位。抢险要贯彻先通后固，先正线、后站线、先区间正线、后站内正线的原则，保证运输畅通。要提高抢修的速度和质量，缩短断道时间，尽快恢复运输，把灾害损失减到最小程度。要积极组织水害区段的加固复旧工作，尽快恢复正常运输。
12.加大防洪奖惩力度
为加强防洪管理，项目部将加大防洪奖惩力度，对各单位防洪管理纳入考核。对汛期认真执行汛期行车安全措施，在灾害地点及时拦停列车防止事故者;坚持巡守检查，遇有险情及时报告，减少灾害损失成绩显著者;执行抗洪抢险任务时，组织严密，指挥得当，防护得力，奋力抢险，完成任务出色者，将及时给予表彰奖励。
对防洪队伍组织、材料落实不到位，危险地点确定不准确，防洪值班不到岗、包保不到位，未执行冒雨和雨后检查制度，防洪措施制定质量不高、缺乏针对性，防洪信息上报不及时，防洪预抢、复旧工程未按要求完成或发生质量问题，防洪抢险组织不及时等情况纳入项目部对相关部门的经济责任制考核并给予有关责任人经济处罚。
13.形成全员防洪的浓厚氛围
为确保防洪工作万无一失，项目部各部门要发挥宣传、组织的保证作用，上下一心，形成合力，做到全员共防，全员共保。党组织要充分发挥宣传思想优势，利用黑板报、宣传栏、宣讲会、安全警示教育等形式搞好宣传发动，引导干部职工提高认识，统一思想。要大力宣传防洪工作重点，及时报道防洪工作中的好人好事，并作好一人一事的思想工作，及时发现和解决职工在防洪工作中出现的思想问题，帮助他们解决实际困难。深化党支部安全屏障工程创建，激发和调动党员干部在防洪工作中的积极性，发挥模范带头作用，激励他们紧急关头冲在前，困难面前勇向前，危险时刻挺向前，繁重任务抢在前。工会组织要积极开展多种形式的送凉爽、送温暖活动，以优质服务稳定职工情绪。团组织要充分发挥生力军和突击队作用，通过开展活动，为团员青年打造一个在防洪工作中建功立业的平台。后勤管理部门要全力做好后勤保障工作，做到及时掌握信息，快速作出反应，优质供应到位。各架子队要通力合作，以高度的责任心严格落实各项防洪措施，确保2011年汛期各项目标的实现。
五、预防与警报
1、危险源监控
1.1、坚持安全第
一、预防为主的基本方针：
2、 安全防范措施
密切注意天气变化，加强天气预报信息的收集、跟踪和传递工作，昼夜值班观察，并积极与当地气象部门联系，随时掌握天气变化情况，并及时了解、清楚水流量的大小，做好应对措施，特别是加强对暴风雨天气的预防和处理方案，。记录路基稳定情况，行车安全及线路变化情况，及时组织人员对防洪区段的路基和桥涵排水进行巡视检查，开挖基坑的地段要派专人监护，严格执行雨期三检制。 要加强施工区段雨前、雨中、雨后对防洪重点区段、处所的特殊巡视检查，并做好记录。在遇有大雨、暴雨的天气时，不得进行基坑开挖，危及行车安全时根据实际情况及时回填。对于已施工完地段，要在汛期加强巡视。施工中必须保证线路排水系统的畅通，严禁堵塞水沟。
3、当接到气象台发布24小时内有暴雨(降雨量50100mm)时：
(1)、防洪、防暴雨领导小组应立即把气象信息和防范工作要求通知各有关部门和作业队。
(2)、各有关部门和架子队要按照通知的精神认真落实、检查防洪、防暴雨预案的准备情况，并做好各项准备。
(3)、各有关部门和架子队要坚持每天24小时值班，领导带班，时刻保持与防洪、防暴雨领导小组的联络。
4、当接到气象台发布24小时内有大暴雨或特大暴雨(降雨量大于100mm)时：
(1)、防洪、防暴雨领导小组提出具体的措施，向各有关部门和架子队发出通知。
(2)、各有关部门和架子队要按照通知的精神，立即行动起来，检查落实各自系统的防洪、防暴雨预案的各项准备工作，并处于临战状态。对低洼易涝、泥石流易发生地带的机械、仓库要按照职责分工由相关单位及时做好安全转移，确保人民生命财产的安全。
(3)、项目部各有关部门要坚持24小时值班，领导带班。要全天候开机，确保通信畅通，时刻保持与各架子队的联系。
(4)、各架子队的一线抢险物资、抢险队伍要完全落实，责任人要到位，一旦出现险情，做到随调随到，迅速投入抢险救灾。
防洪、防暴雨领导小组发布警报解除。要求：
(1)各有关部门和架子队负责人要根据实际情况进一步部署防洪、防汛工作，无明显降雨则恢复上班。
(2)项目部要加强政治思想工作，安定工人情绪，关心群众生活，领导和组织灾后各项安置工作，尽快恢复生产。
(3)有关部门要及时整理好相关灾情资料，向相关部门上报受灾情况。
(4)项目部要支援灾区恢复生产，配合当地政府发动群众生产自救。
五、信息报告程序
1、报警系统及程序
项目部和各架子队成立相应的水灾事故应急救援领导小组和办公室，在汛期安排人员24小时值班。
项目部分管施工生产的副经理为水灾事故应急救援总调度长，安排物资、设备、工程技术、安质等部门人员昼夜值班。
各架子队安排有关人员昼夜值班，及时发现水灾事故， 在险情发生第一时间及时上报施工现场负责人并通报项目部应急救援指挥部总指挥长、副总指挥长、各成员部门及应急工作组负责人。
2、 报告内容：
(1)事故发生的时间、地点;
(2)事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计;
(3)事故发生的原因初步判断;
(4)事故发生后现场采取的措施及事故控制的情况、需要的急救物资、设备、人员和外援单位。
六、应急处置
1、响应分级
2、应急响应流程
.应急指挥响应程序
根据基层负责人提供的有关水情、人员情况，应急救援资源配置情况，立即分析确定报警级别，指挥协调应急行动。根据现场应急控制情况，确定升高或降低警报级别，决定请求外部援助和应急撤离。
.应急行动响应程序
现场救援队(由施工现场职工、劳务工组成)接到报告，立即到达水灾现场，在救援队长指挥下，有条不紊地按照应急预案进行扑救，接到应急总指挥下达的撤离命令时，立即撤离现场。
.资源调配响应程序
资源调配响应包括人力资源响应和物资资源响应，应急措施启动后，人力管理部、物资管理部根据应急总指挥的部署，有效组织周边及其他内部人力资源，及时对事故现场进行应急救援。
.应急避险响应程序
应急救援过程中，按照应急总指挥的部署，人员及时撤离，各应急职能部门按照预案的分工，及时疏散场区外居民撤出危险地带，对受伤人员进行救治工作，对重伤人员转移至医疗机构就医。
七、处置措施
1、一旦发生洪、汛灾害，必须按照有关法律法规要求及时向有关部门报告，并及时对事故现场采取必要的抢险和防护措施，防止事态进一步扩大
2、洪、汛灾害发生后，预案有关责任人应迅速到位，实施应急方案。及时切断或关闭通往水域危险区电源，防止其他伤害。
3、及时清点人员，确认有无被困人员，并集结待命，不得私自外出;组织所有现场施工人员将施工机械加以安置保护，现场施工人员由班组长带队全部撤离。被困施工人员来不及撤离的，应选择地势较高地方躲避洪水，进行自我保护，等待项目部组织救援。
4、组织抢险突击队，抽调精壮工人组成，负责安装堆砌砂袋，规范水流方向;
5、在配备充分照明、救生设备时，组织身体素质好、水性高的工人执行搜索救援活动;
6、在发生水灾时，如设备不能撤离到安全位置，应使设备处于动力关闭、加固和适当防护状态，防止设备造成不必要的损坏。
7、在洪水可能危及到现场变配电设施时，应果断断电，防止个别线路漏电发生意外;险情排除后，经检查确认安全后可恢复供电;
8、卫生员做好准备，并视汛情提前与定点医院联系。
9、在发生水灾时，应加强巡视，隔离安全地带，禁止闲杂人员围观，禁止一切人员进入危险区域，禁止周边人员进入施工现场;
10、落实业主、地方政府防洪领导小组有关防洪工作管理意见和建议，按规定时限落实有关教育、检查、防护措施。
11、做好洪、汛灾害处理善后事宜，善始善终。
八、应急物资与装备保障
1、应急处置所需物资与装备数量
序号
名 称
数 量
位 置
负 责 人
1 急救车
1辆
项目部
综合管理部长
2 救生衣
10件
项目及各队
安质部长
3 物资运输车
1辆
项目部
物资设备部长
4 医药箱、药品
1套
项目部
综合办
5 挖掘机
4辆
项目部
物资设备部长
6 装载机
4辆
项目部
物资设备部长
7 编织袋
2000条
各作业队
物资设备部长
彩条布
30卷
项目部
物资设备部长
石灰
2吨
项目部
综合办
2、应急物资设备的管理与维护
防洪应急预案编制大纲范文第2篇
为全面提高应对洪水灾害的快速反应能力，及时有效地组织开展防汛抗洪抢险救灾工作，最大限度地减轻洪水灾害造成的损失，确保人民群众生命财产安全，依照国家有关法律，结合我站实际情况，特制定本预案。
二、编制依据
本预案的编制依据是《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》、《重大突发事件应急预案》等有关法律、法规和规章。
三、适用范围
本电站因以下因素导致重大险情时适用本预案：
1、超标准洪水;
2、工程隐患;
3、地震灾害;
4、地质灾害;
5、上游水库溃坝;
6、上游大体积漂移物的撞击事件;
7、战争或恐怖事故;
8、其他。
四、实施原则
(一)以人为本，科学高效。把保障人民群众生命财产安全和自身健康作为防洪应急工作的出发点，充分发挥人的主观能动性，依靠各级领导、专家和广大人民群众的智慧和力量，建立科学、高效的水电站防洪抢险应急工作机制，提高科学指挥能力和应急工作技术水平，不断完善救助手段，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减轻洪水灾害造成的人员伤亡和危害。
(二)以防为主，防抢结合。坚持以防为主，把预防洪水灾害作为防洪应急工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，运用信息化手段，加强预测、预警、预防工作;把一般洪水灾害的预防和水电站防洪应急工作有机结合起来。
(三)依法规范，果断处置。洪水灾害发生后，要严格按照有关法律、法规、规章的规定，果断处置，严防灾害进一步扩大。
(四)统一领导，分级负责。以行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险、力保人员和工程安全为原则，服从地方政府和有关部门的统一指挥。
(五)资源整合，信息共享。按照条块结合、降低成本的要求，充分利用各乡镇、各部门的现有资源，发挥驻军、武警部队、民兵预备役人员的骨干作用和突击队作用，讲求救灾实效。建立健全应急通信联络系统，使水电站防洪应急工作指挥机构、地方政府和有关部门工作机构之间实现通信畅通，信息共享。
四、预案启动
本预案由电站安全生产管理负责人决定启动实施。
五、应急组织机构与职责
(一)组织机构
成立电站防洪抢险应急指挥部，由电站法人代表任总指挥，电站安全生产管理负责人任副总指挥，其他有关人员为指挥部成员。
(二)职责
(1)贯彻执行国家有关防洪工作的法律、法规和方针政策，传递上级防洪救灾工作指令。
(2)指挥电站防洪抢险应急工作，请求当地政府和相关部门、驻地部队对受灾地区进行抗洪救灾。
(3)及时了解掌握汛情、灾情和抗洪救灾应急工作情况，并上报当地政府防汛抗旱指挥部和县抗旱防汛指挥部，为指挥部主要领导提出抗旱防汛决策参考意见，并具体实施防洪救灾的有关工作。
(4)在我站发生重特大水电站洪水灾害时，组织召开水电站防洪抢险工作应急会议，听取灾情汇报，安排部署水电站防洪救灾应急工作。
(5)组织开展防洪抢险应急工作的信息报送和新闻报道工作。
(6)制定和修订《水电站防洪抢险应急预案》。
六、灾情监测、报告和处置
(一)灾情监测
电站要根据气象部门的预报，加强对水情、雨情的监测，划分监测区域，确定监测点，明确监测项目，落实监测人员，配备必要的设备、设施，形成通畅的信息传输报送渠道。特别是要结合本站的实际情况，对重点险工险段、重点防洪区域进行全天候监测，发现异常情况，及时采取有效措施进行处置。
(二)灾情报告
电站发生重特大洪水灾害时，电站防汛抢险应急指挥部应在30分钟内向所在乡镇人民政府防汛指挥部和县防汛指挥部报告。报告内容包括：水电站洪水灾害发生的时间、地点、范围、雨情、水情、伤亡人数、损失程度、救灾情况及生产生活方面急需解决的问题等。
(三)灾情处置
1.受灾电站防汛抢险应急指挥部立即组织应急救援队抢险救灾，并将灾情及抢险救灾情况上报所在乡镇人民政府防汛指挥部和县防汛指挥部。
2.县防汛指挥部抢险救援队伍赶到抢险现场后，由其负责统一指挥抗洪抢险工作;电站防洪抢险应急指挥部要按照县防汛指挥部的统一部署，全力以赴配合抗洪抢险救灾工作。
七、保障措施
(一)坚持实行水电站防洪安全责任制。以法人代表负责制为核心，坚持统一指挥、分级负责、部门协作的原则，汛前落实水电站库坝防洪重点部门领导责任制，分级、分部门、分项目落实责任人，明确职责，并报有关部门备案。
(二)坚持搞好防汛安全检查工作。防汛安全检查是发现工作疏漏和问题，消除隐患，督促落实防洪保安措施的重要手段。要坚持搞好汛前、汛中、汛后检查工作，特别是汛前大检查，要对水电站安全度汛的各项工作和防洪设施集中时间进行一次全面检查，查责任落实、查预案制定、查物资储备、查通讯保障、查隐患消除，对水库坝体、泄水闸门、渠道险段、备用电源、通讯设备、防汛物资等进行重点检查，发现问题及时处理，把隐患消除在汛期到来之前。
(三)切实做好抗洪抢险救灾的准备工作。要立足抗大洪、抢大险，全面做好抗洪抢险救灾准备工作。一是要认真分析电站库坝、渠道险段、高边坡深基坑地段、易塌方溜方地段、局部暴洪和泥石流多发区可能发生的险情，根据抗洪抢险的实际需要，组织落实好常备抢险队伍，储备好抢险物资，保证抢险需要。二是要按照预防特大洪水的要求，制定异地调运抢险物资的方案，明确方案的启动条件，确保发生紧急情况时及时有序调运抢险物资。
七、责任追究
在水电站的防洪抢险应急工作中，任何单位和个人都必须服从指挥部的决定和命令，认真履行职责，落实各项工作，召之即来，来之能战，战之能胜。对玩忽职守、有令不行、工作不力者，依照相关法规及党纪政纪予以严惩;情节严重的，移交司法机关追究法律责任。
八、具体措施
密切与当地政府、防汛部门、气象部门联系，及时了解水情、雨情，当本流域上游可能发生重特大洪水灾害时，应提前加大发电流量，坝头水位超过设计洪水位时，经站长下令可打开冲沙闸泄水。
防洪应急预案编制大纲范文第3篇
(K0+000～K0+000)
防洪防汛预案
编制：
复核：
批准：
中铁X局集团有限公司 三淅高速公路XXXXX标项目部
二〇一三年五月十五日 1
目
录
1、编制说明............................................................................................... 1 1.1编制依据 ....................................................................................... 1 1.2编制原则 ....................................................................................... 1 1.3编制范围 ....................................................................................... 2
2、工程概况............................................................................................... 2
3、实施原则............................................................................................... 2
4、组织机构及职责 .................................................................................. 3
5、防洪、防汛应急预案 .......................................................................... 7 5.1防洪准备工作 ............................................................................... 7 5.2应急响应 ....................................................................................... 8 5.3预防措施 ....................................................................................... 9 5.4撤离.............................................................................................. 10 5.5雨季防洪安全措施 ..................................................................... 11
2 三淅高速公路XXXX标 汛期防洪防汛应急预案
1、编制说明
1.1编制依据 1.业主招标文件。
2.根据现场调查的有关资料(当地水文、气象、民俗、交通、材料供应、水源、场地情况)。
3.建设单位提供的两阶段施工图设计图纸。 4.采用的法律、安全管理条例主要有：
《国家安全法》、《突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《建设工程安全生产管理条例》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等。
1.2编制原则
1.遵守项目部公司提供的招标文件、合同、协议书及附件中各项条款的规定，严格按照相关施工和设计规范、验收标准中各项规定和设计文件的各项要求进行编制。
2.施工安全严格按照合同文件，并根据业主的要求进行安排。 3.本着做好雨季防洪、防汛抢险救灾应急救援处理工作，最大限度减小水灾，水患造成的财产损失，确保路基、桥涵等基础设施和施工工地、驻地等工作安全度汛的原则编制本汛期防洪防汛应急预案。
1 1.3编制范围
本汛期防洪防汛应急预案适用三淅高速公路XXXX标段发生以下水险、水患时应急工作处理方案。
a.路基、桥涵等部位发生水灾造成险情事故时应急救援处理工作;
b.施工现场、驻地发生重大险情事故。
2、工程概况
三淅高速公路XXXX标段，起点里程K0+000，终点里程K0+000，全线长度XX公里，其中包含柳林沟互通枢纽一座。全线结构物众多，结构类型多样，主要工程量有：
1、路基挖方XXX万方，填方XXX万方;
2、桥涵有XXX大桥、XXX大桥、XXX大桥、主线共X座大桥;XXX互通枢纽及XX道涵洞。
⑴桥梁基础桩基583根。其中Φ120cm桩基16根，Φ150cm桩基475根，Φ160cm桩基4根，Φ180cm桩基88根;
⑵空心桥墩8座，最高空心墩44米; ⑶共有圆柱墩343根，方柱墩26根;
⑷预制安装箱梁394片，其中20米箱梁58片、25米箱梁204片、40米箱梁132片。
3、实施原则
a.防汛高于一切;
b.抢险施救与报告同时进行，逐级汇报，首先接报，就进施救; c.最大限度的减少损失，防止和减轻次生灾害; d.局部服从全局，下级服从上级;
2 e.领导主抓，各部门积极参与，密切配合。
4、组织机构及职责
(1)为确保人员生命财产安全，确保汛期安全正常施工，顺利完成施工生产任务，进一步加强防汛抢险安全工作管理，经项目部研究决定，特成立24小时防洪领导小组。
组 长： 副组长： 组 员：
防汛领导小组成员每班安排2人进行24小时值班制度。 值班时间、人员及地点：5月15日至10月15日为值班时间，特殊汛情另行确定。参加值班人员为项目部负责人、职工，每班2人，每天上午8：00为交接班时间。(后附汛期值班表)
值班人员必须保持24小时通讯畅通，做到任务到岗、责任到人、管理到位，不得出现脱岗、离岗等现象;对本标段防汛防洪重点部位，项目领导班子实行轮班之日;发现我标段大雨或者洪峰，及时通知中下游施工标段，以为他们赢得更多的救援及撤离时间，努力把水害损失降至最低限度。
防汛工作突击队： 一工区： 防汛里程及重点：
K0+000～K2+290，防洪重点为柳林沟沟谷及操场村淇河大桥。
3 队长： 成员： 二工区： 防汛里程及重点：
K2+290～K5+800，防洪重点为瓦房店淇河大桥、瓦房店村民生桥(2#便桥)、K3+321沟谷、夏营
1、
2、3#桥沟谷。
队长： 队员：
备用民工：100人 (2)具体分工如下：
防洪领导小组：制定应急处理预案。
成立现场通讯联络组、物资保障组、应急抢险组、善后处理组、原因调查组等水灾应急处理办事结构，明确责任人、联络人。
XXX ：任务是了解掌握险情，组织现场抢救指挥检查防洪抢险器材、工具、劳力的落实情况，负责雨季施工的组织。落实上级有关防洪的指示、电报、通知，雨季施工期间24小时现场轮流值守，负责统一指挥，统一调配人员、物资、机械。在防洪期间召开职工大会、民工大会，进行防洪抢险的动员，进行防洪抢险知识及安全教育以身作则，带头坚守工作岗位，勤检查巡视，勤督促，发现情况及时采取措施，立即解决。当洪水达到一定程度果断做出撤离指令，安全有效的组织人员和物资的转移。
XXX ：任务是及时布置现场抢险，保持与防汛部门、建设行政主
4 管部门的沟通。
XXX：妥善处理好善后工作，按职能负责各个分管处防洪工作和施工现场及场地周围的排水实际状况调查。当需要撤离时有效的组织分管处的撤离和责妥善处理好善后工作，并加强与分管处的地方沟通。
XXX ：负责抗洪物资的发放和撤离物资、车辆、材料的调度。 XXX：负责现场安全，查找出现的安全隐患，并负责落实整改。 其他人员听从指挥。 (3)防汛队伍：
1、本标段起点至XXX大桥(桥尾)：由XXX大桥作业队及1#梁场路基作业队负责;责任人：XXX、XXX、XXX以及作业队司机及施工人员20人。
2、XXX大桥至操场村淇河大桥(桥尾)：由XXX大桥作业队及主线路基作业队负责;责任人：XXX、XXX、XXX以及作业队司机及施工人员30人。
3、XXX大桥至XXX淇河大桥(桥尾)：由XXX淇河大桥作业队及K1+900处路基队负责;责任人：XXX、XXX、XXX以及作业队司机及施工人员30人。
4、XXX大桥至标尾：由XXX大桥作业队及标尾路基作业队负责;责任人：XXX、XXX、XXX以及作业队司机及施工人员30人。
各防洪防汛队伍由各责任区防洪突击队队长带队，主要负责各自分管责任区，在发生重大险情时根据现场情况由防洪防汛领导小组组
5 长统一调配。各防洪小组均配备足量防洪防汛物资、机械、设备和应急药品等。
防范重点: 各防洪防汛突击队防范重点为淇河及工地范围内山间大长沟谷。 (4)防汛物资：
发电机3台：XXX大桥1台、XXX大桥1台、XXX大桥1台;
抽水泵8台：1#梁场2台、XXX大桥3台、XXX大桥3台; 挖掘机4台：一工区2台(联系人：XXX 182XXXX)、二工区2台(联系人：XXX 186XXXXXX);
装载机2台：一工区1台(联系人：XXX 182XXXXX)、二工区1台(联系人：XXX 186XXXXXX);
自卸汽车8台：一工区4台(联系人：XXX 182XXXXX)、2#梁场4台(联系人：XXX 186XXXXX);
小汽车4辆：项目部2辆(分别为：XXXX)、一工区一辆(分别为：XXXX)、二工区一辆(分别为：XXXX);
吊车2台：一工区1台(联系人：XXX)、二工区1台(联系人：XXX);
救生衣30套、游泳圈20个、彩条布1200平方、应急药箱一个、编织袋1500个、雨衣50套、胶鞋20双、铁锹60把、手电筒30把、防护服30套、警戒带4盘、防汛安全绳150米，以上物资均在项目部防汛应急仓库，联系人：XXX 187XXXXXX。 (5)通讯联系
6 医院急救中心：120 有关负责人电话： 项 目 负 责 人： 常务 副经理： 项 目 书 记： 技 术 负 责 人： 项 目 副 经 理：
安 质 总 监： 物资设备部长： 调 度：
5、防洪、防汛应急预案
5.1防洪准备工作
(1)深入开展防洪大检查：严格按照《关于开展防洪大检查活动，做好防洪准备工作的通知》的要求，认真部署防洪大检查工作，检查要全面、细致。对一时难以解决的重点病害和隐患，采取长期看守、汛期看守、临时看守、重点巡视和汛期重点监视等措施。在汛期，派专人对淇河上游进行监控，派人与上游河道管理部门联系，及时了解情况，安全度过防洪期。
(2)强化基础，加大设备整治力度，提高设备抗洪能力：项目部要积极采取工程措施，加大对路基病害和度汛隐患的整治力度，努
7 力提高设备的抗洪能力。尤其是对小型病害，项目部要不等、不靠，立即处理，防止病害发展、蔓延。
(3)落实抢险队伍，备足抢险机具、物资：认真组织抢险队伍，筹集抢险物资，明确避险措施、抢险车辆等。并有针对性地开展业务培训和防洪演练，并对每个职工进行防洪知识考试。物资部门要按照要求做好防洪抢险材料的准备，组织制定应对各类险情的“防、抢、撤”预案，组建抢险队伍。
5.2应急响应
(1)根据现场实际情况，让抗洪人员提前充分做好应付突发事件的思想准备，做到临危不乱，措施得力。
(2)加强和气象部门的联系，及时向管理人员和施工现场通报天气变化情况，如报有大雨天气，抗洪人员提前做好准备。
(3)接到洪水预报时，项目部立即组织人员对重要部位进行防护，疏通现场水道。施工现场临时悬挂的设备、堆放的材料，大型施工机具、支架等要采取加固措施。
(4)指挥小组迅速到位，指挥抢险工作，并及时向上级有关部门汇报。
(5)抢险突击队立即集合到位，在小组指挥下实施抢险工作。 (6)洪水发生时，抢险突击队要保护好电力设备，确保不影响水泵及时排水作业。
(7)项目部管理人员、党员，在防灾抢险期间，必须起到带头作用，走在前，干在前，要做到招之既来，来者能战，服从指挥，积
8 极投入到抗洪抢险之中。
(8)遇有人员伤亡时，要立即拨打“120”急救中心与医院联系或拨打“110”救助，详细说明事故地点、受伤程度及联系电话，并派人到路口接应。
(9)伤病人员救助，抗洪抢险突出“以人为本”的原则，对抗洪抢险过程中出现的创伤、溺水、突发性疾病，及时与市、镇乡卫生部门联系，实施医治，确保人员安全。
(10)洪水过后，要及早总结，对损失情况进行汇总并报公司及有关上级机关。
5.3预防措施
(1)认真检查防洪材料的数量，防洪机具、机械的性能，做到防洪材料充足，机械设备完好，保证投入使用时的良好机能。
(2)项目部领导对整体进行一次全面检查，对可能出现问题的地方，安排施工队立即修整。
(3)确保既有排水沟与新建排水沟的畅通，对排水沟中存在的废土，废渣进行清理。
(4)确保排水涵出入口无废土，弃渣。 (5)确保员工生活区、施工作业区排水畅通。 (6)在下雨和刮5级以上大风期间，停止一切作业。 (7)架桥机跨地方公路架梁要提前听好天气预报，时刻掌握气候变化情况，尤其大风大雨天气，必须杜绝架梁。工地要备好风速仪，风速≥6级不能架梁，大暴雨天气更不能架梁;风速≥4级时，禁止
9 悬臂过孔。
(8)加强防洪抢险队的职能作用，做到令行禁止;严格防洪值班制度，认真执行防洪抢险工作细则。
(9)进入汛期，项目部要安排专人对生产区、生活区排水沟进行疏通、清扫，对落水管进行清理，组织对办公室、工具室、仓库的房顶进行检查，发现漏雨、渗水要及时处理。
(10)因淇河河道内桩基已基本施工完成，下部结构正在施工，项目部在汛期来临前应及时安排各工区、各工点及时转移河道内施工机具及施工原材至安全地带。剩余不能转移的机具设备及施工原材，应放置在转移方便，不易被冲走的地方。
(11)路基工程应及时修建截水沟和排水沟等防排水设施，防止路基边坡受雨水浸泡垮塌，影响施工安全。
5.4撤离
当洪水达到一定程度，超出所能承受的能力时或根据预警，需要及时安全、有序、有效组织员工及有关人员和物资转移，撤离根据情况分为三个阶段。
一阶段：撤离现场工作人员。
二阶段：施工现场主要机械设备转移;各施工队整理各自的施工设备，由调度耿国祥统一组织安排装运到安全地点，并由物资部长付忠贤负责安排摆放地方，并要做好妥善保管防丢失和受潮湿损坏。
三阶段：施工现场材料转移。各施工队根据现场材料堆放的情况，及时与物资设备部长联系，由物资设备部长付忠贤统一指挥，荆富安
10 排车辆运至安全地点，并对主要材料做好防雨防潮工作。
转移注意事项：
a.转移过程“以人为本”当出现突发性洪水时，首先保证人员安全，在人员安全的情况下组织转移主要物资设备。
b.对难以转移设备进行加固。能撤离的必须撤离。 5.5雨季防洪安全措施
以“预防为主，以消为辅”为指导思想，结合本工程的实际情况，部署落实好各施工项目的防汛安全工作，制定防汛、防洪计划，确保施工期间安全度汛。
项目经理部成立防洪领导组，成立防汛抗洪抢险小分队，负责本单位的防洪工作。
开展防洪大检查，雨季前对受施工影响的排水设施进行一次全面疏通。认真执行雨中、雨后“两检制”。
洪汛期之前，对本项目驻地、工地、料库、料场、跨河施工便桥、墩位施工情况进行全面检查，了解水情和排水情况，查看有无水害隐患，对施工点及时疏通排水设施，保证排水畅通。
在汛期施工用的机具、材料、设备等，放置在不易被水淹没的高处。因施工需要或地形限制必须设在河滩和低凹地时，采取措施防止被水淹和洪水冲走。
本着有备无患的原则，针对本工程的防汛重点，准备充足的防汛物资、器具，专库存放，非防洪不准动用。
汛期前，由项目部安全负责人对既有线施工地段排水情况进行检
11 查，及时消除隐患，保证既有线安全。
防汛期间，领导干部24小时轮流值班。防汛重点施工位置设专用通讯工具，以便及时了解现场情况。洪汛期准备充足的器材、运输工具及劳力等，以备应急抢险。
掌握气象趋势及动态，开工前宜与当地气象部门签订服务合同，以利安排施工，做好预防的准备工作。
提前作好劳动力安排和材料采购计划，并储备足够的物资材料以保证雨季的施工。
施工现场及施工便桥要有排水坡度，便桥迎水面砌筑浆砌片石进行防护。
雨季中施工现场应设专人负责，随时随地疏浚，确保现场安全。 机电设备的电闸箱或开关采取进盒和搭篷等防雨、防潮措施，并安装接地保护装置。
怕雨、怕潮、怕裂、怕倒的原材料、构件和设备等放入室内，或设立坚实的基础堆放在较高处，或用篷布封盖严密等措施，进行分别处理。
混凝土浇筑选择晴好天气，以避免下雨对混凝土施工的影响;刚浇筑完时要覆盖好，必要时采取搭棚防雨，避免雨水冲刷。
中铁X局集团有限公司 XX高速公路XXXX标项目部
2013年5月15日
防洪应急预案编制大纲范文第4篇
为贯彻落实“以人为本、安全第
一、常备不懈、以防为主、防抢结合、全力抢险”和“保安全、多蓄水”的方针，积极做好防汛救灾准备工作，保证灾害发生后医疗救护与疾病预防控制应急工作高效、有序地进行，最大限度地保护人民群众的生命安全，减少人员伤残和死亡，预防和控制传染病的暴发、流行，确保大灾之后无大疫，根据XXX县汛防洪工作实施方案的要求，结合卫生行业的实际，特制定本预案。
一、灾害前的医疗救护与疾病预防策略
(一)切实加强领导，建立高效、统一的组织保障系统。
1、在县委、县政府统一领导下，县卫生局成立卫生防汛救灾医疗救护与疾病预防控制工作领导小组，加强对卫生防汛救灾工作的领导。领导小组的主要职责是：为县防汛防洪指挥部提供防汛救灾医疗救护与疾病预防控制工作的建议;协调、指导全县防汛救灾医疗救护与疾病预防控制工作;积极组织和协调全县卫生人力资源，对灾区医疗救护与疾病预防控制工作进行紧急支援。
2、县、乡镇各医疗卫生单位都应成立相应的防汛救灾医疗救护与疾病预防控制领导小组，县医院、中医院、县疾控中心成立防灾救援梯队。在县卫生防汛救灾医疗救护与疾病预防控制领导小组的指导和当地政府防汛救灾指挥部的领导下，统筹安排当地的防汛救灾医疗救护与疾病预防控制工作。
(二)建立健全防汛救灾医疗救护与疾病预防控制技术保障体系。
1、制定武邑县卫生防汛救灾医疗救护与疾病预防控制应急技术预案。县卫生局组织有关医疗队伍，根据本县可能发生的汛情级别和造成的破坏程度以及人员伤亡情况的预测，全面评估本县医疗救护与疾病预防控制应急反应能力，制定本县防汛救灾医疗救护与疾病预防控制应急技术预案。
2、完善县卫生系统防汛救灾医疗救护队伍，成员以武邑县公共卫生突发事件应急卫生救治队为主。我县乡镇以上医疗机构，要分别组建防汛救灾救护梯队(医疗救护队和预备队)。医疗救护队和预备队要以创伤外科为主，适当配备其它相关专业的临床医护人员。负责全县灾害地区指定区域内伤员的分级救治和转运。
3、完善县卫生系统防汛救灾疾病预防控制队伍。以县疾病预防控制中心和卫生监督所联合组建县级防汛救灾疾病预防控制队伍，各乡镇卫生院成立防汛救灾疾病预防控制小组。疾病预防控制队伍由从事流行病、免疫接种、消杀和环境、饮水、食品以及职业卫生等工作的公共卫生专业人员和相关的检验、药械供应工作等人员组成，负责灾害地区指定区域内的疾病预防控制工作。
4、防汛救灾医疗救护与疾病预防控制队伍要配备必需的现场医疗救护设备和药品，消杀灭药械、预防用生物制品，检验设备、试剂及必备的个人防护物品和生活物资，保持通讯畅通，以保障应急任务的执行。
5、开展防汛救灾医疗救护与疾病预防控制技术培训和应急演练活动。为了提高医疗救护队与疾病预防控制队伍的技术水平和整体应急反应能力，县卫生局、各医疗卫生单位要有针对性地进行相关技能和个人防护知识的专业培训，根据实际情况适时组织不同规模的模拟演练，发现问题及时调整人员。
(三)收集灾害医学信息资料。
在县委、县政府的统一领导下，县卫生防汛救灾救护与疾病预防控制领导小组应协调有关部门做好灾害及其灾害发生后，可能危及人民群众生命与健康的信息资料收集，为县委、县政府提供决策参考，(范文网 )以加强对防汛救灾防病指导工作。
灾害医学信息资料应包括以下内容：
1、人口分布和生命统计资料;
2、卫生资源配置、疾病动态、传染病监测资料;
3、重点传染病的动物宿主和病媒生物的分布资料;
4、医疗救护和疾病预防控制药械的储备资料;
5、其它相关资料。
(四)做好防汛救灾医疗救护与疾病预防控制所需的经费、药械、血源、物资的筹集、储备和管理。
各卫生防汛救灾医疗救护与疾病预防控制领导小组要根据预测灾情波及的范围，提出救灾医疗救护与疾病预防控制所需经费的测算，药械和物资的储备方案，上报政府部门安排落实。并配合有关部门做好防汛救灾医疗救护与疾病预防控制相关的防治药品、设备和消杀灭药械等物资的筹集储备，保障应急供应。
(五)完善医疗救护与疾病控制机构设施和设备，加强防汛抗灾能力。
努力提高医疗机构医疗救护与疾病控制机构设施和设备的防汛抗灾能力，保障防汛工作的正常运转。
(六)开展医学自救、互救和疾病预防控制的科普知识教育活动。
要充分发挥新闻媒体的积极作用，对公众进行有针对性的灾害发生时医学自救、互救以及疾病预防控制科普知识的宣传教育和培训，提高自我防护意识和心理应激承受能力。
二、灾害发生时医疗救护与疾病预防控制的应急措施
(一)启动医疗救护与疾病预防控制组织系统和保障体系。
1、发生灾情后，在当地人民政府的领导下，紧急启动所设立的防汛救灾医疗救护与卫生防病领导小组，根据所制定的预案，组织安排部署本区域内的医疗救护与疾病预防控制应急工作。县医院、中医院、县疾控中心启动防灾救护梯队，并根据灾情的需要组织协调相应的卫生资源对灾区进行医疗救护与疾病预防控制的援助。
2、各医疗卫生单位在县卫生防汛救灾医疗救护与疾病预防控制领导小组的指导和人民政府防汛救灾指挥部的领导下，迅速开展以下工作： (1)对灾害进行快速医学评估，确定灾害所引发的重点卫生问题，调配相应的专业救援队伍。 (2)开展医疗救护和疾病预防控制工作。 (3)广泛开展社会动员，并接受社会各界为灾区医疗救护与疾病预防控制捐助的资金、防治药品器械等，为灾区提供医疗救护与疾病预防控制紧急救援。
(二)灾区的医疗救护。
在县卫生防汛救灾医疗救护与疾病预防控制领导小组的统一组织指挥领导下，医疗救护力量相互配合，划分抢救区域，重点抢救重伤员，突击救治中、轻伤员，对灾区伤员进行分级医疗救护。
1、现场抢救。到达现场的医疗救护人员要及时将伤员疏散转送出危险区，在脱险的同时进行检伤分类，标以伤病卡，并按照先救命后治伤、先治重伤后治轻伤的原则对伤员进行紧急抢救。现场抢救的主要措施是止血、包扎、固定和合理搬运，准备转运至适宜的医院。
2、早期救治。医院对接收的伤员进行早期处理，包括纠正包扎、固定，清创、止血、抗休克、抗感染，对有生命危险的伤员实施紧急处理。同时医院要做好救治伤员的统计汇总工作，及时上报。
3、伤员转送。超出医院救治能力的伤员，医院要写好病历，在统一安排下，及时将其转往指定的医院，并妥善安排转运途中的医疗监护。
(三)灾区疾病预防控制工作。
加强对传染病防治和公共卫生工作的监督管理，组织疾病预防控制专业人员实施卫生防疫措施。
1、加强灾后疾病监测工作，组织开展灾区现场流行病学调查，对灾区可能发生的传染病及其危险因素进行分析、预测，并提出防治措施。
2、加强疫情报告，实行灾区疫情专报制度。在灾区工作的医疗卫生人员按要求向指定的卫生机构报告疫情，对重点传染病和急性中毒事故等实行日报和零报告制度，同时报告卫生行政部门和当地政府，以便及时组织力量开展调查处理，迅速控制和扑灭疫情。
3、加强饮水卫生监督管理。及时确定可供饮用的水源，定期开展饮用水源的卫生状况监测。对分散式供水用消毒粉或消毒粉精片等进行消毒。
4、加强食品卫生监督管理和宣传教育。对灾区的食品要进行抽检，及时发现和处理污染食品，消除食物中毒的隐患，预防食物中毒和其它食源性疾患。
5、指导开展环境的卫生清理。加强灾民聚集地的厕所及垃圾场的设置和管理。对患传染病死亡的尸体应依据有关规定进行处理。
6、加强对蚊、蝇、鼠等病媒生物的监测，安全合理使用杀虫、灭鼠药物，采用多种措施，及时有效开展杀虫、灭鼠等工作。
7、认真做好对参加救灾防病医疗卫生人员的自身防护。
(四)开展疾病预防控制知识的宣传活动。
充分利用各种宣传手段，对灾区群众进行健康教育和疾病预防控制知识的宣传，最大限度地提高宣传教育的覆盖面，提高群众自身防护、自我保健意识和心理调节能力。
三、灾害后期的医疗救护和疾病预防控制工作
(一)开展灾后医疗卫生机构的恢复和重建工作。
1、派往灾区的医疗救护队在完成医疗救护任务撤离灾区前，须做好与灾区医疗机构的交接工作，确保灾区伤病员医疗工作延续。
2、灾区医疗卫生保健机构与设施的恢复和重建工作，要在当地人民政府的统一领导下纳入地方政府灾后重建整体计划，统一规划，优先安排，确保医疗救护与疾病预防控制工作的正常运转。
(二)灾后伤病伤残人员的治疗与康复。
1、继续做好灾区留治伤病员的治疗工作。可以采取门诊、巡回医疗、家庭病床等多种形式，对伤病员进行检查、治疗，同时还要对发现的漏诊伤病员及时治疗。
2、对于转院的伤病员，进行系统检查，优化治疗措施。根据恢复情况，医院可按照领导小组的统一安排，将基本痊愈的伤员转送回当地，并与当地医疗机构做好衔接工作。
3、当地医疗卫生人员须对伤愈出院的伤病员进行回访、复查，对有功能障碍的伤员指导他们科学地进行功能锻炼，促进康复。
(三)灾后的疾病预防控制工作
各医疗卫生单位要做好卫生防病工作，确保大灾之后无大疫。
1、完善疾病监测系统。
(1)加强对传染病监测和疫情报告各个环节的督导检查，落实各项防病措施。(2)继续加强灾区重点传染病的预防与控制工作，防患于未然。 (3)加强疾病监测与报告工作，及时评价和反馈监测信息。报告内容包括法定报告传染病、人口的暂时居住和流动情况、主要疾病的流行动态等。
2、广泛开展群众性爱国卫生运动。按照“政府组织，地方负责，部门协调，群众动手，科学治理，社会监督，分类指导”的工作方针，整治居住区和公共场所的环境卫生，清运垃圾污物，做好人畜粪便、垃圾的无害化处理;消灭蚊、蝇孳生地，开展居住地及其周围的灭鼠工作，努力消除传染病可能发生或传播的条件。
3、加强食品卫生和饮水卫生监督管理。
(1)强化对食品卫生监督管理以及从业人员的健康体检和食品卫生知识的培训。 (2)加强饮用水源和临时供水设施的卫生监督管理，定期监测水质，保障供水安全。
4、加强流动人口的卫生管理，及时发现传染病人，采取措施，防止疫病的播散。
5、有针对性地开展预防接种与预防性服药，大力开展有针对性的预防接种或普服药物工作，提高人群保护能力，预防相应传染病的发生。
防洪应急预案编制大纲范文第5篇
(K0+000～K0+000)
防洪防汛预案
编制：
复核：
批准：
中铁X局集团有限公司 三淅高速公路XXXXX标项目部
二〇一三年五月十五日 1
目
录
1、编制说明............................................................................................... 1 1.1编制依据 ....................................................................................... 1 1.2编制原则 ....................................................................................... 1 1.3编制范围 ....................................................................................... 2
2、工程概况............................................................................................... 2
3、实施原则............................................................................................... 2
4、组织机构及职责 .................................................................................. 3
5、防洪、防汛应急预案 .......................................................................... 7 5.1防洪准备工作 ............................................................................... 7 5.2应急响应 ....................................................................................... 8 5.3预防措施 ....................................................................................... 9 5.4撤离.............................................................................................. 10 5.5雨季防洪安全措施 ..................................................................... 11
2 三淅高速公路XXXX标 汛期防洪防汛应急预案
1、编制说明
1.1编制依据 1.业主招标文件。
2.根据现场调查的有关资料(当地水文、气象、民俗、交通、材料供应、水源、场地情况)。
3.建设单位提供的两阶段施工图设计图纸。 4.采用的法律、安全管理条例主要有：
《国家安全法》、《突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《建设工程安全生产管理条例》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等。
1.2编制原则
1.遵守项目部公司提供的招标文件、合同、协议书及附件中各项条款的规定，严格按照相关施工和设计规范、验收标准中各项规定和设计文件的各项要求进行编制。
2.施工安全严格按照合同文件，并根据业主的要求进行安排。 3.本着做好雨季防洪、防汛抢险救灾应急救援处理工作，最大限度减小水灾，水患造成的财产损失，确保路基、桥涵等基础设施和施工工地、驻地等工作安全度汛的原则编制本汛期防洪防汛应急预案。
1 1.3编制范围
本汛期防洪防汛应急预案适用三淅高速公路XXXX标段发生以下水险、水患时应急工作处理方案。
a.路基、桥涵等部位发生水灾造成险情事故时应急救援处理工作;
b.施工现场、驻地发生重大险情事故。
2、工程概况
三淅高速公路XXXX标段，起点里程K0+000，终点里程K0+000，全线长度XX公里，其中包含柳林沟互通枢纽一座。全线结构物众多，结构类型多样，主要工程量有：
1、路基挖方XXX万方，填方XXX万方;
2、桥涵有XXX大桥、XXX大桥、XXX大桥、主线共X座大桥;XXX互通枢纽及XX道涵洞。
⑴桥梁基础桩基583根。其中Φ120cm桩基16根，Φ150cm桩基475根，Φ160cm桩基4根，Φ180cm桩基88根;
⑵空心桥墩8座，最高空心墩44米; ⑶共有圆柱墩343根，方柱墩26根;
⑷预制安装箱梁394片，其中20米箱梁58片、25米箱梁204片、40米箱梁132片。
3、实施原则
a.防汛高于一切;
b.抢险施救与报告同时进行，逐级汇报，首先接报，就进施救; c.最大限度的减少损失，防止和减轻次生灾害; d.局部服从全局，下级服从上级;
2 e.领导主抓，各部门积极参与，密切配合。
4、组织机构及职责
(1)为确保人员生命财产安全，确保汛期安全正常施工，顺利完成施工生产任务，进一步加强防汛抢险安全工作管理，经项目部研究决定，特成立24小时防洪领导小组。
组 长： 副组长： 组 员：
防汛领导小组成员每班安排2人进行24小时值班制度。 值班时间、人员及地点：5月15日至10月15日为值班时间，特殊汛情另行确定。参加值班人员为项目部负责人、职工，每班2人，每天上午8：00为交接班时间。(后附汛期值班表)
值班人员必须保持24小时通讯畅通，做到任务到岗、责任到人、管理到位，不得出现脱岗、离岗等现象;对本标段防汛防洪重点部位，项目领导班子实行轮班之日;发现我标段大雨或者洪峰，及时通知中下游施工标段，以为他们赢得更多的救援及撤离时间，努力把水害损失降至最低限度。
防汛工作突击队： 一工区： 防汛里程及重点：
K0+000～K2+290，防洪重点为柳林沟沟谷及操场村淇河大桥。
3 队长： 成员： 二工区： 防汛里程及重点：
K2+290～K5+800，防洪重点为瓦房店淇河大桥、瓦房店村民生桥(2#便桥)、K3+321沟谷、夏营
1、
2、3#桥沟谷。
队长： 队员：
备用民工：100人 (2)具体分工如下：
防洪领导小组：制定应急处理预案。
成立现场通讯联络组、物资保障组、应急抢险组、善后处理组、原因调查组等水灾应急处理办事结构，明确责任人、联络人。
XXX ：任务是了解掌握险情，组织现场抢救指挥检查防洪抢险器材、工具、劳力的落实情况，负责雨季施工的组织。落实上级有关防洪的指示、电报、通知，雨季施工期间24小时现场轮流值守，负责统一指挥，统一调配人员、物资、机械。在防洪期间召开职工大会、民工大会，进行防洪抢险的动员，进行防洪抢险知识及安全教育以身作则，带头坚守工作岗位，勤检查巡视，勤督促，发现情况及时采取措施，立即解决。当洪水达到一定程度果断做出撤离指令，安全有效的组织人员和物资的转移。
XXX ：任务是及时布置现场抢险，保持与防汛部门、建设行政主
4 管部门的沟通。
XXX：妥善处理好善后工作，按职能负责各个分管处防洪工作和施工现场及场地周围的排水实际状况调查。当需要撤离时有效的组织分管处的撤离和责妥善处理好善后工作，并加强与分管处的地方沟通。
XXX ：负责抗洪物资的发放和撤离物资、车辆、材料的调度。 XXX：负责现场安全，查找出现的安全隐患，并负责落实整改。 其他人员听从指挥。 (3)防汛队伍：
1、本标段起点至XXX大桥(桥尾)：由XXX大桥作业队及1#梁场路基作业队负责;责任人：XXX、XXX、XXX以及作业队司机及施工人员20人。
2、XXX大桥至操场村淇河大桥(桥尾)：由XXX大桥作业队及主线路基作业队负责;责任人：XXX、XXX、XXX以及作业队司机及施工人员30人。
3、XXX大桥至XXX淇河大桥(桥尾)：由XXX淇河大桥作业队及K1+900处路基队负责;责任人：XXX、XXX、XXX以及作业队司机及施工人员30人。
4、XXX大桥至标尾：由XXX大桥作业队及标尾路基作业队负责;责任人：XXX、XXX、XXX以及作业队司机及施工人员30人。
各防洪防汛队伍由各责任区防洪突击队队长带队，主要负责各自分管责任区，在发生重大险情时根据现场情况由防洪防汛领导小组组
5 长统一调配。各防洪小组均配备足量防洪防汛物资、机械、设备和应急药品等。
防范重点: 各防洪防汛突击队防范重点为淇河及工地范围内山间大长沟谷。 (4)防汛物资：
发电机3台：XXX大桥1台、XXX大桥1台、XXX大桥1台;
抽水泵8台：1#梁场2台、XXX大桥3台、XXX大桥3台; 挖掘机4台：一工区2台(联系人：XXX 182XXXX)、二工区2台(联系人：XXX 186XXXXXX);
装载机2台：一工区1台(联系人：XXX 182XXXXX)、二工区1台(联系人：XXX 186XXXXXX);
自卸汽车8台：一工区4台(联系人：XXX 182XXXXX)、2#梁场4台(联系人：XXX 186XXXXX);
小汽车4辆：项目部2辆(分别为：XXXX)、一工区一辆(分别为：XXXX)、二工区一辆(分别为：XXXX);
吊车2台：一工区1台(联系人：XXX)、二工区1台(联系人：XXX);
救生衣30套、游泳圈20个、彩条布1200平方、应急药箱一个、编织袋1500个、雨衣50套、胶鞋20双、铁锹60把、手电筒30把、防护服30套、警戒带4盘、防汛安全绳150米，以上物资均在项目部防汛应急仓库，联系人：XXX 187XXXXXX。 (5)通讯联系
6 医院急救中心：120 有关负责人电话： 项 目 负 责 人： 常务 副经理： 项 目 书 记： 技 术 负 责 人： 项 目 副 经 理：
安 质 总 监： 物资设备部长： 调 度：
5、防洪、防汛应急预案
5.1防洪准备工作
(1)深入开展防洪大检查：严格按照《关于开展防洪大检查活动，做好防洪准备工作的通知》的要求，认真部署防洪大检查工作，检查要全面、细致。对一时难以解决的重点病害和隐患，采取长期看守、汛期看守、临时看守、重点巡视和汛期重点监视等措施。在汛期，派专人对淇河上游进行监控，派人与上游河道管理部门联系，及时了解情况，安全度过防洪期。
(2)强化基础，加大设备整治力度，提高设备抗洪能力：项目部要积极采取工程措施，加大对路基病害和度汛隐患的整治力度，努
7 力提高设备的抗洪能力。尤其是对小型病害，项目部要不等、不靠，立即处理，防止病害发展、蔓延。
(3)落实抢险队伍，备足抢险机具、物资：认真组织抢险队伍，筹集抢险物资，明确避险措施、抢险车辆等。并有针对性地开展业务培训和防洪演练，并对每个职工进行防洪知识考试。物资部门要按照要求做好防洪抢险材料的准备，组织制定应对各类险情的“防、抢、撤”预案，组建抢险队伍。
5.2应急响应
(1)根据现场实际情况，让抗洪人员提前充分做好应付突发事件的思想准备，做到临危不乱，措施得力。
(2)加强和气象部门的联系，及时向管理人员和施工现场通报天气变化情况，如报有大雨天气，抗洪人员提前做好准备。
(3)接到洪水预报时，项目部立即组织人员对重要部位进行防护，疏通现场水道。施工现场临时悬挂的设备、堆放的材料，大型施工机具、支架等要采取加固措施。
(4)指挥小组迅速到位，指挥抢险工作，并及时向上级有关部门汇报。
(5)抢险突击队立即集合到位，在小组指挥下实施抢险工作。 (6)洪水发生时，抢险突击队要保护好电力设备，确保不影响水泵及时排水作业。
(7)项目部管理人员、党员，在防灾抢险期间，必须起到带头作用，走在前，干在前，要做到招之既来，来者能战，服从指挥，积
8 极投入到抗洪抢险之中。
(8)遇有人员伤亡时，要立即拨打“120”急救中心与医院联系或拨打“110”救助，详细说明事故地点、受伤程度及联系电话，并派人到路口接应。
(9)伤病人员救助，抗洪抢险突出“以人为本”的原则，对抗洪抢险过程中出现的创伤、溺水、突发性疾病，及时与市、镇乡卫生部门联系，实施医治，确保人员安全。
(10)洪水过后，要及早总结，对损失情况进行汇总并报公司及有关上级机关。
5.3预防措施
(1)认真检查防洪材料的数量，防洪机具、机械的性能，做到防洪材料充足，机械设备完好，保证投入使用时的良好机能。
(2)项目部领导对整体进行一次全面检查，对可能出现问题的地方，安排施工队立即修整。
(3)确保既有排水沟与新建排水沟的畅通，对排水沟中存在的废土，废渣进行清理。
(4)确保排水涵出入口无废土，弃渣。 (5)确保员工生活区、施工作业区排水畅通。 (6)在下雨和刮5级以上大风期间，停止一切作业。 (7)架桥机跨地方公路架梁要提前听好天气预报，时刻掌握气候变化情况，尤其大风大雨天气，必须杜绝架梁。工地要备好风速仪，风速≥6级不能架梁，大暴雨天气更不能架梁;风速≥4级时，禁止
9 悬臂过孔。
(8)加强防洪抢险队的职能作用，做到令行禁止;严格防洪值班制度，认真执行防洪抢险工作细则。
(9)进入汛期，项目部要安排专人对生产区、生活区排水沟进行疏通、清扫，对落水管进行清理，组织对办公室、工具室、仓库的房顶进行检查，发现漏雨、渗水要及时处理。
(10)因淇河河道内桩基已基本施工完成，下部结构正在施工，项目部在汛期来临前应及时安排各工区、各工点及时转移河道内施工机具及施工原材至安全地带。剩余不能转移的机具设备及施工原材，应放置在转移方便，不易被冲走的地方。
(11)路基工程应及时修建截水沟和排水沟等防排水设施，防止路基边坡受雨水浸泡垮塌，影响施工安全。
5.4撤离
当洪水达到一定程度，超出所能承受的能力时或根据预警，需要及时安全、有序、有效组织员工及有关人员和物资转移，撤离根据情况分为三个阶段。
一阶段：撤离现场工作人员。
二阶段：施工现场主要机械设备转移;各施工队整理各自的施工设备，由调度耿国祥统一组织安排装运到安全地点，并由物资部长付忠贤负责安排摆放地方，并要做好妥善保管防丢失和受潮湿损坏。
三阶段：施工现场材料转移。各施工队根据现场材料堆放的情况，及时与物资设备部长联系，由物资设备部长付忠贤统一指挥，荆富安
10 排车辆运至安全地点，并对主要材料做好防雨防潮工作。
转移注意事项：
a.转移过程“以人为本”当出现突发性洪水时，首先保证人员安全，在人员安全的情况下组织转移主要物资设备。
b.对难以转移设备进行加固。能撤离的必须撤离。 5.5雨季防洪安全措施
以“预防为主，以消为辅”为指导思想，结合本工程的实际情况，部署落实好各施工项目的防汛安全工作，制定防汛、防洪计划，确保施工期间安全度汛。
项目经理部成立防洪领导组，成立防汛抗洪抢险小分队，负责本单位的防洪工作。
开展防洪大检查，雨季前对受施工影响的排水设施进行一次全面疏通。认真执行雨中、雨后“两检制”。
洪汛期之前，对本项目驻地、工地、料库、料场、跨河施工便桥、墩位施工情况进行全面检查，了解水情和排水情况，查看有无水害隐患，对施工点及时疏通排水设施，保证排水畅通。
在汛期施工用的机具、材料、设备等，放置在不易被水淹没的高处。因施工需要或地形限制必须设在河滩和低凹地时，采取措施防止被水淹和洪水冲走。
本着有备无患的原则，针对本工程的防汛重点，准备充足的防汛物资、器具，专库存放，非防洪不准动用。
汛期前，由项目部安全负责人对既有线施工地段排水情况进行检
11 查，及时消除隐患，保证既有线安全。
防汛期间，领导干部24小时轮流值班。防汛重点施工位置设专用通讯工具，以便及时了解现场情况。洪汛期准备充足的器材、运输工具及劳力等，以备应急抢险。
掌握气象趋势及动态，开工前宜与当地气象部门签订服务合同，以利安排施工，做好预防的准备工作。
提前作好劳动力安排和材料采购计划，并储备足够的物资材料以保证雨季的施工。
施工现场及施工便桥要有排水坡度，便桥迎水面砌筑浆砌片石进行防护。
雨季中施工现场应设专人负责，随时随地疏浚，确保现场安全。 机电设备的电闸箱或开关采取进盒和搭篷等防雨、防潮措施，并安装接地保护装置。
怕雨、怕潮、怕裂、怕倒的原材料、构件和设备等放入室内，或设立坚实的基础堆放在较高处，或用篷布封盖严密等措施，进行分别处理。
混凝土浇筑选择晴好天气，以避免下雨对混凝土施工的影响;刚浇筑完时要覆盖好，必要时采取搭棚防雨，避免雨水冲刷。
中铁X局集团有限公司 XX高速公路XXXX标项目部
2013年5月15日
防洪应急预案编制大纲范文第6篇
厦府办〔2011〕62号
各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会，各大企业，各高等院校，各有关单位：
《厦门市防洪防台风应急预案》已作修订并经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。2009年3月23日印发的《厦门市防洪防台风应急预案》(厦府办〔2009〕75号)同时废止。
厦门市人民政府办公厅
二O一一年三月二十七日
厦门市防洪防台风应急预案
1 总则
1.1 编制目的
洪涝和台风(含热带风暴、强热带风暴、台风、强台风、超强台风)是对我市威胁最大的自然灾害。为确保我市防洪、防台风安全，提高应急反应和处理能力，保障防洪防台风抢险救灾工作高效有序运行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障全市经济社会稳定持续发展，特制订本预案。
1.2 编制依据
本预案依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防汛条例》、《福建省水法实施办法》、《福建省防洪条例》等相关法律法规，以及《国家防汛抗旱应急预案》、《福建省防洪防台风应急预案》、《厦门市突发公共事件总体应急预案》等制订。
1.3 汛期确定
根据厦门市暴雨洪水及台风的特点，每年4月15日至10月31日定为汛期，其中
7、
8、9月为主汛期。
1.4 工作原则
1.4.1 坚持以人为本，安全第一，以防为主，防抗结合，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益，属地管理的原则。
1.4.2 实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。
1.5 适用范围
本预案适用于全市台风、暴雨、洪水和台风引起的风暴潮产生的灾害及其次生灾害的预防和处置。
2 组织机构与职责
2.1 应急组织机构
市人民政府设立防汛抗旱指挥部(以下简称市指挥部)，负责指挥全市防洪防台风工作。下设办公室(以下简称市防汛办)，属常设机构，挂靠在市水利局。
市指挥部设立综合材料组、新闻宣传组、督查协调组、专家技术组、抢险组、救灾组、后勤保障组等七个非常设应急办事机构。当启动防洪防台风应急响应后，办事机构相应开始运转。
组织机构如下：
第一总指挥：由市政府分管防汛抗旱的副市长担任。
第二总指挥：由市政府分管城市建设管理的副市长担任。
副总指挥：由市政府分管副秘书长、市水利局局长、73111部队副参谋长、厦门警备区参谋长、武警厦门支队支队长、市建设管理局局长、市海洋渔业局局长、市市政园林局局长、厦门海事局局长、市水利局分管副局长担任。
秘书长：由市水利局分管副局长兼任。
成员单位：市委宣传部、市发改委、市教育局、市经发局、市公安局、市监察局、市民政局、市财政局、市国土房产局、市交通运输局、市农业与林业局、市商务局、市卫生局、市工商局、市安监局、市旅游局、厦门港口管理局、鼓浪屿管委会、民航厦门安监局、市气象局、厦门通信管理局、市公安消防支队、厦门海警三支队、厦门电业局、南昌铁路局厦门车站、国家海洋局厦门海洋预报台(简称海洋预报台，下同)、厦门水文水资源勘测分局(简称水文分局，下同)、厦门广电集团。各成员单位指定一名领导为指挥部成员。根据工作需要，临时增加相关重要开发片区指挥部为成员单位。
各区成立相应的指挥机构，由区人民政府主要领导或分管领导任指挥长，负责做好本行政区域的防洪、防台风、防潮工作，负责小型及以下的水利、防洪工程调度。各成员单位、各水工程管理单位成立防汛领导小组，负责做好本部门、单位的防洪、防台风、防潮工作。形成条块结合、分级负责、部门管理的防汛抗灾指挥体系。每年汛前，各级政府要及时调整、充实、明确防汛抗旱指挥部成员，并以正式文件下发。
2.2 组织机构职责(详见附件)
2.2.1 市指挥部职责
2.2.2 市防汛办职责
2.2.3 市指挥部成员单位职责
2.2.4 市指挥部应急办事机构职责
3 预防、预警机制
3.1 预防、预警信息
3.1.1 市气象台、水文分局、海洋预报台、洪水预警报中心应加强台风暴雨、河流洪水、风暴潮灾害的监测预报预警，将信息及时报送市指挥部，并通过新闻媒体向社会公众发布。
3.1.2 市国土房产局应加强山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的监测预测预报，将信息及时报送市指挥部，并向社会公众发布。
3.1.3 当出现或可能出现河道超警戒水位以上洪水、海堤超警戒以上潮位、水库超汛限水位时，工程管理单位、业务主管部门应立即将工程设施的运行情况报告所在区防汛抗旱指挥部，区防汛抗旱指挥部应提早预警，通知相关镇(街)和部门做好相关准备，并报告市指挥部。
3.2 预防行动
3.2.1 各区防汛抗旱指挥部、有关成员单位做好汛前安全大检查，排查整改洪涝隐患，修复水毁工程，备足抢险物资和救生器材，落实所辖水库、堤防、水闸工程的包库、包堤、包闸领导及技术负责人，落实抢险队伍及抢险预案。落实各级气象灾害联络员、信息员，检查电台、卫星电话等应急通讯设施。
3.2.2 汛前，各区指导各镇(街)、村(居)做好救灾避险点设施的检查工作，配备必要的安全和生活物资，联系好协议应急供货厂商。
3.2.3 进入汛期，各级防汛抗旱指挥部应实行24小时值班制度，全程跟踪汛情、工情、灾情。
3.3 预案准备
各成员单位、各区防汛抗旱指挥部应制定本部门、本区的防洪防台风应急预案。各类水库应编制汛期防洪调度运用计划。小(Ⅰ)型以上水库(包括筼筜湖)应制定水库防汛抢险应急预案，并加强宣传，开展预案演练。
4 信息发布
4.1 启动应急响应后，各区各成员单位要充分利用电视、广播、报纸、网站、电子显示屏、手机短信等传播渠道，及时、准确、全面通报汛情、灾情和防灾抗灾动态。各新闻媒体和设施业主单位等要全力给予支持和配合。
4.2 可能出现航线停航、跨海大桥交通管制、BRT停运、停课、景区关闭、地面公共交通减班或停运等情况，各相关职能部门要提前作出判断预测报市指挥部，由市指挥部提前提醒广大市民合理安排出行。
4.3 应急响应期间，电视台、广播电台至少安排一个频道宣传报道灾害信息和防灾抗灾动态;台风灾害Ⅰ级响应期间，实施整点连线直播。
5 台风灾害应急响应
按台风的严重程度和范围，将响应工作分为Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ三级。根据市气象台发布的台风预测预报，适时调整响应行动，提高或降低响应级别，并发出相应通知。
5.1 Ⅲ级应急响应
市气象台发布台风消息，预计台风未来可能影响我市。
5.1.1 市防汛办及时将台风消息转发给各区、各成员单位，并报告市委、市政府和总指挥。
5.1.2 市指挥部召开防汛、气象等部门领导和专家参加的会商会，认真分析台风可能对我市造成的影响程度，适时发出“关于启动防御××年××号台风Ⅲ级应急响应的通知”，提出防御工作要求。
5.1.3 市指挥部副总指挥坐镇指挥。水利、气象、防汛、海洋预报台、交通、建设、市政园林、海洋渔业、国土、海事、港口、旅游、鼓浪屿管委会等部门和各区防汛抗旱指挥部进入应急值守状态，实行24小时值班和领导带班制度。各级防汛责任人做好随时动员和组织防御工作的准备。
5.1.4 根据市气象台发布的沿海台风警报，市指挥部召开市政府办公厅、防汛、气象、水利、海事、港口、海洋渔业、旅游、鼓浪屿管委会、海洋预报台等部门领导和专家参加的会商会。根据会商情况和相关部门提出的工作建议，重点研究部署海上、临海防御工作，并报告市委、市政府和总指挥。
5.1.5 根据台风发展趋势，市指挥部适时下达以下指令：
5.1.5.1 在7级风圈到来之前6小时，通知渔船回港或就近避风、渔船(高崎避风坞除外)和渔排上人员撤离上岸。
5.1.5.2 在7级风圈到来之前6小时，通知危险品船舶、无动力船舶进入锚地避风。
各区和海洋渔业、海事等部门认真抓好落实，滚动上报进港避风船只数量和转移上岸人数。
5.1.6 各成员单位和各区防汛抗旱指挥部加强防台风准备工作检查，重点检查在建工程、洪涝隐患点、危房、地质灾害点、集中安置场所、高空建筑设施、临时工棚、电力设施、校舍等，每日20时前将当日防台风各项准备工作情况上报市指挥部。
5.1.7 必要时，市指挥部召开防台风工作会议，市分管领导对防台风各项准备工作进行部署，并将情况迅速上报市委、市政府和省防汛抗旱指挥部。
5.2 Ⅱ级应急响应
市气象台发布台风警报，台风正向我市逼近，48小时内将影响或登陆我市。
5.2.1 市指挥部发出“关于启动防御××年××号台风Ⅱ级应急响应的通知”，提出全面防御工作要求，宣布进入紧急防汛期。必要时，市政府办公厅、宣传、水利、气象、海洋渔业、公安局交警支队、驻厦部队等部门派人进驻市指挥部。
5.2.2 市指挥部总指挥坐镇指挥，各成员单位进入应急值守状态，实行24小时值班和领导带班制度。各级防汛责任人立即上岗到位，全面落实各项防御措施。全市各类抢险队伍做好抢险救灾准备工作。
5.2.3 市指挥部召开市政府办公厅、防汛、水利、气象、交通、建设、市政园林、海洋渔业、海事、教育、公安、国土、旅游、港口、鼓浪屿管委会、海洋预报台等部门领导和专家参加的会商会。根据会商情况和相关部门提出的工作建议，重点研究部署临海、陆地防御工作，并报告市委、市政府主要领导。
5.2.4 市指挥部召开防台风紧急会议，市领导作重要讲话，对防台风工作进行紧急动员、部署，并将情况迅速上报市委、市政府和省防汛抗旱指挥部。情况严重时，提请市委、市政府听取汇报并作出决策和部署。
5.2.5 各成员单位和各区防汛抗旱指挥部组织检查抢险物资、器材的完好性，并组织人员深入基层，检查督促落实本行业、本系统防台风工作。各区督促指导辖区内所有单位(包括机关、事业、企业、开发片区指挥部、各类学校)做好防台风工作。
5.2.6 根据台风发展趋势，市指挥部适时下达以下指令：
5.2.6.1 当风力(平均风力，下同)达到7级时，厦金航线、大嶝至小嶝航线、厦漳客运、海上旅游观光、厦鼓轮渡等航线停航。
5.2.6.2 当风力达到8级时，关闭所有货运、客运码头、沿海旅游景点，在建工地停工。
5.2.6.3 当风力达到9级时，关闭海沧大桥、所有旅游景点，BRT停运，地面公共交通减班或停运，中小学校和幼儿园停课。
5.2.6.4 临海餐饮酒店停止营业，关闭海滨浴场。
5.2.7 在10级风圈到来之前6小时，市海洋渔业局组织高崎避风坞150马力以下小型渔船、无动力船舶和不具备防抗相应台风能力的船舶上人员撤离上岸。
各区和相关成员单位要认真抓好落实，滚动上报落实情况和进港避风船只数量、转移上岸人数。
5.2.8 按照市指挥部部署统一要求，各区防汛抗旱指挥部研究部署低洼地、危房、工棚、简易搭盖、地质灾害隐患点等危险地带群众安全转移工作，及时下达人员转移通知，并将转移情况滚动上报市指挥部。各责任单位、市建设管理局、市国土房产局等部门要按照职责分工，认真抓好落实。
5.2.9 市气象台每隔3小时作出台风预测预报，海洋预报台每隔3小时作出风暴潮的预测预报、通报实测潮位，水文分局及时作出洪水预测预报，并向市委办公厅、市政府办公厅、市防汛办通报。
5.2.10 根据市气象台预报及实际降雨量，市指挥部组织专家技术组研究制订水库洪水调度意见。必要时，派有关领导和专家进驻中型水库，督促指导水库防洪调度工作。
5.2.11 出现险、灾情时，市指挥部组织专家技术组提出抗洪抢险技术方案，协调相关成员单位、专家、抢险队伍参与抢险救灾有关工作。
5.2.12 按照市指挥部统一要求，电视台、广播电台及时滚动播报台风警报、指挥部通知(通告)、防台知识等;深入一线播报各级各部门防台抗台工作情况。平面媒体加大对台风信息和防台风工作的报道。
5.2.13 必要时，报请市委、市政府安排市相关领导深入各区、各有关单位、各有关重点部位，检查防台风准备情况，督促指导各区、各部门落实好各项防御措施。
5.2.14 必要时，市委办公厅、市政府办公厅联合发出防台风紧急通知，要求全市各级各部门各单位和全市人民立即行动起来，投入到防台抗台救灾工作中。
5.3 Ⅰ级应急响应
市气象台发布台风紧急警报，台风在24小时内可能影响或登陆我市。
5.3.1 市指挥部发出“关于启动防御××年××号台风Ⅰ级应急响应的通知”，提出进一步防御部署要求。市政府办公厅、宣传、水利、气象、海洋渔业、交警支队、驻厦部队等部门派人进驻市指挥部。
5.3.2 市指挥部总指挥坐镇指挥部，各区各成员单位主要领导和各级防汛责任人到岗到位，全面落实各项防御措施，发现险情及时处理并报告。全市各类抢险队伍集结待命。
5.3.3 市指挥部召开市政府办公厅、防汛、水利、气象、交通、建设、市政园林、海洋渔业、国土、海事、港口、旅游、海洋预报台等部门领导和专家参加的会商会，进一步研究部署防御工作，并报告市主要领导。
5.3.4 市指挥部召开全市防台风紧急会议，市主要领导作重要讲话，对防台风工作进行再动员、再部署，并将情况迅速上报市委、市政府和省防汛抗旱指挥部。
5.3.5 根据台风发展趋势，市指挥部适时下达以下指令：
5.3.5.1 当风力达到10级时，关闭厦门、集美、杏林、五缘、演武、同安湾、丙州、中州、大嶝等大桥和疏港路高架桥。
5.3.5.2 部分地区电力管制。
5.3.6 在12级风到来之前6小时，市海洋渔业局组织高崎避风坞150马力以上渔船上所有人员撤离上岸。
各区和相关成员单位认真抓好落实，滚动上报落实情况和转移上岸人数。
5.3.7 市气象台每隔1小时作出台风预测预报，海洋预报台每隔1小时作出风暴潮的预测预报、通报实测潮位，水文分局及时作出洪水预测预报，并向市委办公厅、市政府办公厅、市防汛办通报。
5.3.8 根据市气象台预报及实际降雨量，市指挥部再次组织专家技术组研究制订水库、河道洪水调度意见，并派有关领导和专家进驻中型水库，指导督促水库防洪调度工作。
5.3.9 出现险、灾情时,市指挥部组织专家技术组提出抗洪抢险技术方案，协调相关成员单位、专家、抢险队伍参与抢险救灾有关工作。
5.3.10 电视台、广播电台及时滚动播报台风紧急警报、市指挥部通知(通告)、防台知识等。台风影响或登陆前12小时，电视台、广播电台固定一个频道，整点连线报道台风信息和防台抗台工作动态。平面媒体加强对台风信息和防台抗台工作报道。
5.3.11 报请市委、市政府安排市领导分赴挂钩区、部门和单位、重点部位指导督促防台风工作。
5.3.12 必要时，市领导发表电视讲话，动员全市人民立即行动起来，投入到防台抗台救灾工作中。
5.3.13 情况严重时，报请市委、市政府研究决定，采取取消室外大型活动和除防台风应急单位外实行停止上班、停市等措施，确保人民生命安全。
5.4 应急结束
市气象台发布台风警报(含沿海台风警报、台风紧急警报)解除报告，或者预报台风未来不会影响我市。
5.4.1 市指挥部发出“关于结束防御××年××号台风应急响应的通知”，宣布解除台风警报和结束紧急防汛期。
5.4.2 市指挥部发出解除交通管制、景点关闭和恢复海上作业等指令，研究部署下一步救灾和灾后重建工作。根据受灾情况，组织各有关部门向国家有关部委和省政府、省有关部门等上级汇报灾情，争取国家、省政府和有关部门的支持。
5.4.3 各相关成员单位和各区防汛抗旱指挥部按照市指挥部部署统一要求，迅速部署落实抢险救灾的各项工作，尽快恢复正常的生产、生活、交通秩序。认真总结抗灾救灾经验教训，将抗灾救灾工作情况迅速报告市指挥部。同时及时统计灾情，滚动上报市防汛办。
5.4.4 市指挥部组织召开总结分析会，认真总结全市抗灾救灾经验教训，研究改进措施，及时收集汇总各区各部门抗灾救灾工作情况，将全市抗灾救灾工作情况迅速上报市委、市政府和省防汛抗旱指挥部。及时统计灾情，滚动上报省防汛办。
5.4.5 市委宣传部组织新闻媒体加大抢险救灾宣传力度，做好抢险救灾宣传工作。
6 暴雨洪水灾害应急响应
当市气象台发布局部地区短时暴雨警报时，不启动全市性防御暴雨洪水应急响应。但相关区和水利、市政园林、国土、建设等相关成员单位应及时启动本区和部门防御暴雨洪水应急响应，加强对重要部位和重点区域的巡查和值守。
当市气象台发布全市性暴雨警报时，启动全市性防御暴雨洪水应急响应。按暴雨的严重程度和范围，将应急响应工作分为Ⅱ级和Ⅰ级。
6.1 Ⅱ级应急响应
市气象台发布暴雨警报(日降雨量50～100毫米)或实测日降雨量已达50毫米以上且降雨可能持续。
6.1.1 召开防汛、水利、气象等部门领导和专家参加的会商会，认真分析暴雨可能造成的灾害程度，立即市指挥部发出“关于启动防御暴雨洪水Ⅱ级应急响应的通知”，提出防御工作要求。必要时，召开防御暴雨洪水工作会议，提出防御重点和具体工作要求。
6.1.2 市指挥部副总指挥坐镇指挥，水利、气象、防汛、建设、市政园林、国土、公安、交通、水文分局等单位和各区防汛抗旱指挥部进入应急值守状态，实行24小时值班和领导带班制度，每日20时前将当日防御暴雨洪水工作情况上报市指挥部。各级防汛责任人立即上岗到位，全面落实各项防御措施。全市各类抢险队伍做好抢险救灾准备工作。
6.1.3 市气象台及时滚动发布暴雨警报，海洋预报台及时预测预报潮位、通报实测潮位，水文分局及时监测预报洪水，并及时向市委办公厅、市政府办公厅、市防汛办通报。
6.1.4 根据降雨发展趋势，按照市指挥部部署统一要求，各区防汛抗旱指挥部研究部署低洼地、危房、工棚、简易搭盖、地质灾害隐患点等危险地带群众安全转移工作，及时下达人员转移通知，并将转移情况滚动上报市指挥部。各责任单位、市建设管理局、市国土房产局等部门要按照职责分工，认真抓好落实。
6.1.5 根据市气象台预报及实际降雨量，市指挥部组织专家技术组研究制定水库洪水调度意见。必要时，派有关领导和专家进驻中型水库，指导督促水库防洪调度工作。
6.2 Ⅰ级应急响应
市气象台发布大暴雨或特大暴雨警报(日降雨量大于100毫米)或实测日降雨量已达100毫米以上且降雨可能持续。
6.2.1 市指挥部发出“关于启动防御暴雨洪水Ⅰ级应急响应的通知”，提出全面防御工作要求，宣布进入紧急防汛期。
6.2.2 市指挥部总指挥坐镇指挥，各成员单位进入应急值守状态，实行24小时值班和领导带班制度。各级防汛责任人全部上岗到位，全面落实各项防御措施，发现险情及时处理并报告。全市各类抢险队伍集结待命。
6.2.3 市指挥部召开市政府办公厅、防汛、水利、气象、市政园林、国土、建设、公安、交通、农业与林业、水文分局等部门领导和专家参加的会商会，分析暴雨洪水的发展趋势，研究防御的方案和措施。
6.2.4 市指挥部召开防御暴雨洪水紧急会议，市领导作重要讲话，对防御暴雨洪水工作进行紧急动员、部署，并将情况迅速上报市委、市政府和省防汛抗旱指挥部。情况严重时，提请市委、市政府听取汇报并作出决策和部署。
6.2.5 必要时，市委办公厅、市政府办公厅联合发出防御暴雨洪水工作紧急通知，要求全市各级各部门各单位和全市人民立即行动起来，投入到抗灾抢险救灾工作中。
6.2.6 市气象台加密做好暴雨监测、预报工作，及时滚动发布暴雨警报，海洋预报台及时预测预报潮位、通报实测潮位，水文分局及时作出洪水监测预报，并及时向市委办公厅、市政府办公厅、市防汛办通报。
6.2.7 根据降雨发展趋势，按照市指挥部部署统一要求，各区防汛抗旱指挥部研究部署低洼地、危房、工棚、简易搭盖、地质灾害隐患点等危险地带群众安全转移工作，及时下达人员转移通知，并将转移情况滚动上报市指挥部。各责任单位、市建设管理局、市国土房产局等部门要按照职责分工，认真抓好落实。
6.2.8 根据市气象台预报及实际降雨量，市指挥部组织专家技术组研究制定水库、河道洪水调度意见。必要时，派有关领导和专家进驻中型水库，指导督促水库防洪调度工作。
6.2.9 出现险、灾情时,市指挥部组织专家技术组提出抗洪抢险技术方案，协调相关成员单位、专家、抢险队伍参与抢险救灾有关工作。
6.2.10 电视台、广播电台加大宣传力度，及时滚动播报暴雨警报、指挥部通知等;深入一线播报各级各部门防灾抗灾工作情况。平面媒体加大对暴雨信息和防暴雨洪水工作的报道。
6.3 应急结束
市气象台预报强降雨过程基本结束。
6.3.1 受灾程度较轻
市指挥部发出“关于结束防御暴雨洪水应急响应的通知”，宣布结束紧急防汛期，提出下一步恢复正常生活、交通秩序和水毁修复等工作要求。有关成员单位和各区防汛抗旱指挥部迅速部署落实，及时将防御暴雨洪水工作情况报告市指挥部，并统计灾情上报市防汛办。
6.3.2 受灾程度严重
6.3.2.1 市指挥部发出“关于结束防御暴雨洪水应急响应的通知”，宣布结束紧急防汛期，提出下一步恢复正常生活、交通秩序和水毁修复等工作要求。
6.3.2.2 市指挥部研究部署下一步救灾和灾后重建工作，必要时，发出“关于做好防洪救灾和恢复灾后生产的(紧急)通知”。根据受灾情况，组织各有关部门向国家有关部委和省政府、省有关部门等上级汇报灾情，争取国家、省政府和有关部门的支持。
6.3.2.3 各相关成员单位和各区防汛抗旱指挥部按照市指挥部部署统一要求，迅速部署落实抢险救灾的各项工作，尽快恢复正常的生产、生活、交通秩序。认真总结抗灾救灾经验教训，将抗灾救灾工作情况迅速报告市指挥部。同时及时统计灾情，滚动上报市防汛办。
6.3.2.4 市指挥部组织召开总结分析会，认真总结全市抗灾救灾经验教训，研究改进措施，及时收集汇总各区各部门抗灾救灾工作情况，将全市抗灾救灾工作情况迅速上报市委、市政府和省防汛抗旱指挥部。及时统计灾情，滚动上报省防汛办。
6.3.2.5 市委宣传部组织新闻媒体加大抢险救灾宣传力度，做好抢险救灾宣传工作。
7 保障措施
7.1 通信与信息保障
7.1.1 任何通信运营部门都有依法保障防汛信息畅通的责任。
7.1.2 市指挥部按照以公用通信网为主的原则，合理组建防汛专用通信网络，确保信息畅通。
7.1.3 各区防汛抗旱指挥部应配备卫星电话，在通信干线中断或现有网络盲区，利用其配备的卫星电话保障应急救援现场与市指挥部及有关部门的联系。
7.1.4 在紧急情况下，应充分利用网络、电视和广播等媒体以及手机短信、农村信息服务平台等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。
7.1.5 市洪水预警报中心做好市防汛指挥系统的保障工作，确保洪水预警报、视频会议、远程视频监视、卫星云图接收等系统通信畅通和正常运行。
7.2 应急支援与装备保障
7.2.1 应急队伍保障
驻厦部队、武警和市公安消防支队组成抢险突击力量，负责承担市指挥部下达的抢险救灾任务。
7.2.2 供电保障
电力部门负责抗洪抢险、排涝救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。
7.2.3 交通运输保障
交通部门负责优先保障防汛抢险人员、防汛抢险救灾物资器材运输;优先保障疏导转移人员。
7.2.4 治安保障
公安部门负责做好灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗灾救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行。
7.2.5 物资保障
市、区防汛抗旱指挥部以及相关部门应建立健全防汛物资器材储备管理制度，加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗、挪用、流失和失效，对各类物资及时予以补充和更新。
7.2.6 资金保障
财政部门负责安排防汛经费，用于遭受台风、洪涝灾害的地方和单位进行防汛抢险、水毁工程修复等。
8 宣传、培训和演练
8.1 宣传教育
宣传部门负责组织、指导、协调各媒体的宣传报道工作，充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，开展防台风、防汛、避险、自救等常识的宣传教育，增强群众防台风、防汛抗灾意识及应急基本知识和技能。
8.2 培训
8.2.1 采取分级负责的原则，由各级防汛抗旱指挥部统一组织培训。市指挥部负责镇(街)以上防汛抗旱指挥机构负责人、防汛抢险技术骨干和防汛专业抢险队伍负责人的培训;区防汛抗旱指挥部负责村(居)负责人、防汛抢险技术人员的培训。
8.2.2 培训工作应做到合理规范课程、严格考核、分类指导，保证培训工作质量。
8.2.3 培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合。
8.3 演练
8.3.1 各级防汛抗旱指挥部应定期举行不同类型的应急演练，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。
8.3.2 防汛专业抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情有针对性地每年进行抗洪抢险演练。
8.3.3 多个部门联合进行的专业演练，一般2～3年举行一次，由市指挥部负责组织。
9 奖励与责任追究
对工作突出、作出重要贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
对工作中玩忽职守、有禁不止、有令不行的单位和个人依法依规给予相应处罚及责任追究。根据情节轻重，依据相关规定，给予书面检查、诫勉教育、通报批评、效能告诫、党政纪处分等处理。涉嫌违法犯罪的，移送司法机关追究法律责任。
10 附则
本预案于2011年3月第3次修订。自印发之日起实施。由市防汛办负责解释。
附件
2.2 组织机构职责
2.2.1 市指挥部职责
2.2.1.1 统一指挥全市防洪、防台风、防潮工作，宣布全市进入、结束紧急防汛期，启动、调整、结束全市防洪防台风应急响应行动。
2.2.1.2 在市人民政府和上级防汛抗旱指挥部的领导下，贯彻执行相关决定、指令。
2.2.1.3 组织召开各区防汛抗旱指挥部、各成员单位参加的防洪、防台风工作会议，分析预测汛情、台风发展趋势，安排部署防洪防台风、防潮、救灾工作，制定各项防洪、防台风、防潮、救灾应急措施。
2.2.1.4 负责中型及以上的水利、防洪工程调度，下达抗洪抢险救灾、中型水库泄洪等调度命令，组织各区防汛抗旱指挥部、相关部门实施防洪、防台风应急预案，并对预案实施情况进行检查、监督。
2.2.1.5 动员全社会参与防洪防台风抢险救灾，指导灾后恢复重建。
2.2.2 市防汛办职责
2.2.2.1 及时掌握汛情、工情、险情、灾情，及时对外发布灾情统计报告。
2.2.2.2 提出防洪防台风意见，为市指挥部提供决策依据;及时下达市指挥部的调度命令，完成市指挥部下达的各项任务;督促检查各项防洪、防台风、防潮、救灾措施的落实。
2.2.2.3 负责市级防汛抢险物资、器材的组织储备、调运，协调有关部门做好抢险物资、器材的储备和管理工作。
2.2.2.4 负责全市防汛抗旱的日常管理工作。
2.2.3 市指挥部成员单位职责
市水利局：负责组织、协调、监督、指导防洪防台风的日常工作;组织、指导全市防洪排涝工程的建设管理;做好水资源的调度工作，提出防洪、抗灾、抢险方案(应急措施);做好在建水利工程的安全度汛工作。
73111部队、厦门警备区：根据市指挥部的要求，组织所属部队和民兵应急分队参加重大抢险救灾行动，协助当地政府转移、解救危险地带的群众。
武警厦门支队：负责组建防汛专业抢险队伍;根据市指挥部的要求，组织实施抗洪抢险救灾，参加重要工程和重大险情的抢险工作;协助公安部门维护抗灾期间的社会治安秩序，协助当地政府转移、解救危险地带的群众。
市建设管理局：组织、指导全市在建房屋建筑及市政基础设施工程防洪防台风工作;做好全市在建房屋建筑及市政基础设施工程工地、物业管理区域的防洪防台风工作。防台风期间，负责提出全市在建房屋建筑及市政基础设施工程工地停工的建议，报市指挥部同意后监督实施。及时统计全市在建房屋建筑及市政基础设施工程工地等人员转移情况报市指挥部。
市海洋渔业局：负责海洋渔业防台风的日常工作，做好避风港的规划、建设与监督管理工作。负责制定海洋渔业防台风预案，并组织实施。防台风期间，监督、指导各区做好海上渔船回港和渔船、渔排人员上岸避风工作;负责提出渔船回港(或就近)避风和渔船、渔排上人员撤离上岸的建议，报市指挥部同意后组织实施;负责组织高崎避风坞渔船上人员撤离、安置及人员安置场所的管理、后勤保障服务;及时统计进港避风渔船数量、转移上岸人数和渔业灾情情况报市指挥部。台风警报解除后，负责引导高崎避风坞渔船有序出港。
市市政园林局：负责市政、园林设施和所管辖的水利工程的防洪防台风工作。抗灾期间，及时组织做好城市排水、排涝、行道树木的支护加固等工作，做好供水、供气管的抢修。灾后，及时组织恢复供水、供气，城市树木、绿地的整复工作。
厦门海事局：负责组织、指挥厦门港水域海上船舶(渔船除外，下同)、设施的防洪防台风工作，及时向船舶发布台风信息，负责组织、指挥海上搜寻救助。防台风期间，负责提出关停和恢复海上航线的建议，负责提出无动力船舶、不具备防抗相应台风能力的船舶上人员撤离的建议，报市指挥部同意后监督实施;指挥、协调厦门港船舶有序通航，统筹安排船舶进入防台风锚地或避风水域避风。
市委宣传部：正确把握全市防洪防台风宣传的舆论导向，及时组织、指导、协调各新闻单位做好防汛防台风新闻宣传工作和根据需要做好有关防灾抗灾救灾宣传报道资料的收集。
市发改委：会同市水利局做好市级财政性投资的防洪防台风项目的审批管理工作。
市教育局：负责组织、指导、监督中、小学校，幼儿园和在厦各大中专院校等做好防洪防台风工作;监督、指导区教育主管部门做好学校危、漏校舍的维修和加固;负责组织做好中、高考等重大活动的防洪防台风安全工作，组织在校学生进行防洪防台风知识的教育宣传工作;防台风期间，负责提出停课的建议，报市指挥部同意后组织实施。
市经发局：负责组织、指导各类工矿企业做好防洪防台风工作;协调、指导电力部门做好电力调度工作，确保防汛防台风用电的供给。
市公安局：负责维护抗灾救灾期间的社会治安秩序，及时疏导交通，保证防汛车辆优先通行;根据汛情需要，按照市指挥部指令，负责实施交通管制;依法打击盗窃防汛防台风物资和破坏、盗窃防洪防台风设施的违法犯罪活动，妥善处置因防汛防台风引发的群体性治安事件;协助当地政府转移危险地带的群众和海上渔排、渔船人员。
市监察局：监督检查相关单位落实防洪防台风责任制情况，查处渎职、玩忽职守的人和事。
市民政局：负责指导全市救灾避险点的日常管理工作;负责组织、协调各区开展查灾、报灾和救灾工作，及时将掌握的灾情信息和救灾情况上报市指挥部;组织开展救灾款物的捐赠、接收、管理和分配工作;组织指导各区妥善安排好灾民生活。
市财政局：负责安排市级防洪防台风和抢险救灾经费，及时下拨并监督使用;会同市指挥部向上级争取防洪防台风和抢险救灾经费，并及时下拨和监督使用。
市国土房产局：负责组织、指导和监督地质灾害防御工作;负责制定全市地质灾害防治预案;负责协调、指导危房防洪防台风和抢险救灾工作，及时督促各区组织转移危房住户;及时将地质灾害灾情报市指挥部。
市交通运输局：负责组织、指导做好全市公路(桥隧)、地面公共交通的防汛防台风工作，做好公路(桥隧)在建工程安全度汛工作，及时抢修公路(桥隧)水毁工程，保障交通干线畅通;组织运力，做好转移危险地带群众和防洪防台风物资的运输工作。防台风期间，负责提出地面公共交通减班、停运的建议，报市指挥部同意后监督实施。根据汛情需要，按照市指挥部指令，负责协调BRT停运及关闭厦门、海沧、集美、杏林、五缘、演武、同安湾、丙州、中州、大嶝等大桥和疏港路等高架桥;及时将长途客车停运班次情况报市指挥部。
市农业与林业局：负责组织、指导全市农牧业、林业的防洪防台风和灾后生产恢复工作，及时收集灾情信息并上报市指挥部;做好农业与林业灾后恢复工作和灾区动、植物疫病防治工作。
市商务局：负责组织、指导商贸和外资企业做好防洪防台风工作;负责组织抢险救灾所需日用生活必需品的供给。
市卫生局：负责组建医疗救护和疾病预防控制专业队伍;做好抗灾期间的医疗救护和疾病预防控制工作;做好灾后防病、治病及防疫消毒工作。
市工商局：负责做好户外广告牌的整治工作，在台风、暴雨到来之前，及时组织、监督户外广告牌业主做好加固、拆除等各项防范工作。
市安监局：负责监督、指导汛期安全生产工作，特别是非煤矿山、危险化学品生产、储存企业的安全度汛工作。监督、指导相关部门加强对电力、码头、机场、道路、桥梁、市政、大型建设项目等安全度汛工作的检查;落实各项防范措施和应急救援措施，防止因自然灾害引起生产安全事故的发生。
市旅游局：负责组织、指挥全市相关旅游企事业单位做好防洪防台风工作，及时组织、监督各旅行社、星级饭店、A级旅游景区(点)做好安全防范等工作，确保游客人身安全。防台风期间，负责提出景点关闭的建议，报市指挥部同意后监督实施。
厦门港口管理局：负责组织、协调、指导厦门港各码头、客运站和港口工程做好防洪防台风工作;组织、协调做好在建港口工程、在港船舶疏散避风和港区机械设备、货物、集装箱等安全度汛、防台风工作。防台风期间，负责制订在港船舶离泊计划，提出在港船舶停止作业的建议，报市指挥部同意后监督实施;负责配合厦门海事局做好海上旅游、厦金航线关停和恢复工作。
鼓浪屿管委会：负责组织、指导所辖单位做好防洪防台风工作，特别是在防台风期间，及时组织、指导轮渡公司做好船只避风和乘客安全防范工作;负责提出厦鼓航线停航的建议报厦门海事局。
民航厦门安监局：负责组织、协调厦门机场及各航空公司和中航油厦门分公司做好防洪防台风工作;负责协调运力，保障防汛人员和物资的运输工作。及时将飞机航班延误或取消情况报市指挥部。
市气象局：负责组织气象台开展天气气候预测预报工作，及时向社会公众和有关防汛责任人、气象灾害信息联络员、义务信息员发布气象预报和台风、暴雨等灾害性天气警报，并根据天气变化情况及时补充或订正;及时对降雨、台风及未来趋势作出分析和预报，并提供给市指挥部和有关成员单位;及时发布气象灾害预警信号，并通过媒体向社会公众滚动播报。
厦门通信管理局：负责组织、协调通信运营商做好汛期的通信保障工作，特别是要保障全市防汛等重要部门的通讯畅通，确保雨情、水情、汛情等防洪防台风信息和调度指令传递的通讯畅通;根据汛情需要，协调调度应急通信设备;协调各通信运营商做好防洪防台风公益短信的发布。
市公安消防支队：根据市指挥部的要求，组织应急队伍参加抢险救灾行动，协助地方政府转移、解救危险地带的群众。
厦门海警三支队：负责组建海上抢险队伍;根据市指挥部的要求，组织实施海上抢险救灾;防台风期间，协助当地政府转移海上渔排、渔船人员。
厦门电业局：负责做好防洪防台风用电保障工作，保障全市防汛等重要部门的工作用电;根据汛情需要，及时调度解决应急电源，及时调度解决排洪、抢险的电力需要;及时抢修受损的电力设施，恢复正常供电。
南昌铁路局厦门车站：负责所辖铁路工程及设施的防洪安全工作，保障铁路畅通;负责协调运力，保障防汛人员和物资的运输工作。及时将火车停运或晚点情况报市指挥部。
海洋预报台：负责风暴潮的监测和预测预报工作;及时对海洋灾害形势作出分析和预测;及时向市指挥部及有关成员单位提供风暴潮等灾害性滚动预报和信息。
水文分局：负责水文观测和洪水预测预报工作;及时对洪水形势作出分析和预测;及时向市指挥部及有关成员单位提供实时水情、雨情信息;做好水情、雨情资料整编分析、洪水调查及分析工作。
厦门广电集团：负责组织所属广播、电视各频率各频道做好防洪防台风宣传工作，特别是当接到市气象、防汛部门提供的台风或暴雨等汛情、防洪防台风的(紧急)通知时，及时向公众发布或滚动播报;及时准确宣传报道经市指挥部审定的汛情、灾情和各区防洪防台风动态，做好防洪防台风宣传报道的声像资料的汇编和保存工作，并报市指挥部;负责应急视频会商到镇(街)、视听到村(居)系统的链路管理和维护。
各成员单位应配备防汛责任人(A、B角)，两位责任人在汛期不得同时外出，第一责任人(A角)外出时，应向第二责任人(B角)做好交接工作。
2.2.4 市指挥部应急办事机构职责
综合材料组：由市防汛办牵头，市政府办公厅、市水利局等部门配合，主要负责人由市防汛办主任担任。负责各种会议通知、防御暴雨、台风、风暴潮等工作的紧急通知、紧急通告、领导讲话稿、传达领导指示或批示、汛情快报、防御情况汇报等文件的起草;及时搜集市领导、各区和有关部门的工作信息，并及时整理上报、发布;及时收集各区和有关部门的灾情，并统计汇总上报、发布。
新闻宣传组：由市委宣传部牵头，市政府办公厅、市水利局、市防汛办等部门配合，主要负责人由市委宣传部分管领导担任。负责组织新闻媒体及时通过电视、广播、报刊、互联网等媒体向社会发布汛情、灾情等信息，及时、全面、准确地做好抗洪防台风抢险的新闻报道。
督查协调组：由市政府办公厅牵头，市监察局、水利局、防汛办等部门配合，主要负责人由市政府办公厅分管领导担任。负责督查市委、市政府以及市指挥部工作部署落实情况。
专家技术组：由市水利局牵头，市国土房产局、气象局、海洋预报台、水文分局、市防汛办等部门配合，主要负责人由市水利局分管领导担任。负责制定水库、河道洪水调度意见，提出抗洪、地质灾害抢险救灾技术方案。
抢险组：由市防汛办牵头，市水利局、国土房产局、市政园林局、建设管理局、海事局、消防支队等部门配合，主要负责人由市防汛办领导担任。负责协调驻厦部队、武警部队承担市指挥部下达的抢险和转移群众任务。
救灾组：由市民政局牵头，市政府办公厅，市水利局、卫生局、市政园林局、财政局、厦门电业局等部门配合，主要负责人由市民政局领导担任。负责灾民安置，救助防疫，保障水、电、气及生活必需品供应需要。
后勤保障组：由市水利局牵头，市政府办公厅等部门配合，主要负责人由市水利局分管领导担任。负责市指挥部各种会议的会务工作，保障应急视频会商系统、通讯、供电畅通，协调调度全市防汛抢险物资器材，保障市指挥部工作人员的食宿等。
启动防台风Ⅲ级应急响应或防暴雨Ⅱ级应急响应后，综合材料组、后勤保障组牵头单位各派一人进驻市指挥部;启动防台风Ⅱ级应急响应或防暴雨Ⅰ级应急响应后，各组牵头单位各派一人进驻指挥部。
厦门市人民政府办公厅