房屋建筑管理论文范文第1篇
摘要：随着经济的不断发展，房屋建设也在迅速的发展与进步，因此，房屋建筑的质量管理问题就是一个核心问题。因为，房屋建筑的质量管理直接影响房屋的安全问题以及房屋质量是否符合标准。以下主要分析了房屋质量管理的常见问题及解决措施。
关键词： 房屋建筑；质量管理；问题和措施
1房屋质量的验收规范
（1）楼地面：规定地面不应有裂纹、脱皮、麻面、起砂，空鼓不能大于400cm2且不多于2处，有排水要求的建筑地面面层与相连各类面层一般为30mm。
（2）墙体：抹灰层与基层之接必需粘结牢固。
（3）门窗：门窗外表应洁净、平整、光滑、大面应无划痕、碰伤。
（4）电气：电源插座数量、接线整量齐，标识正确；卧室、厨房设置一个单相三线和一个单相二线的插座两组。其中，湿润场所采用密封型并带接地线触头的维护形插座。
（5）排水：生活污水管道度必需符合设计要求，不得与风道或烟道连接，应高出屋面300mm。而且，通气管应高出屋面2米。
（6）楼梯、栏杆：护拦和扶手外表应光滑。不得有裂缝、翘曲及损坏。其中，公共楼梯平台净宽不应小于楼梯梯段净宽且不小于1200mm，楼梯平台的结构下缘至人行通道的垂直高度不应低于2000mm，而且必需采用防止少年儿童攀登的构造。
（7）屋面：天沟、檐沟、檐口、泛水和卷材收头的端部应裁齐，并用密封资料嵌填封严。而且，水泥砂浆、块材或细石混泥土维护层与卷材防水层应设置隔离层。
2房屋建筑常见的质量管理问题
2.1楼体不稳定
主要表现为：
（1）过了沉降期依然下沉不止。
（2）不均匀沉降导致楼体倾斜。
（3）整体强度不够，楼体受震动后出现摆动现象；因结构不完善，部分或全部承重体系承载力不够，导致楼体有局部或全部坍塌隐患。
2.2裂缝
包括墙体裂缝和楼板裂缝。其中：裂缝分为强度裂缝、沉降裂缝、温度裂缝、变形裂缝。而产生的原因有：材料强度不够；结构、墙体受力不均、抗拉、抗挤压强度不足；楼体不均匀沉降；砌成后干燥不充分等。
2.3渗漏
主要出现以下几种渗漏：
（1）由于防水不完善，防水材料质量不过关等原因导致屋面渗漏。
（2）厨房、卫生间向外的水平渗漏，以及向楼下的垂直渗漏。
2.4墙体空，墙皮脱落
由于墙体内部各砌块、层面之间连接不好，在压力、温差等作用下形成中空，致使墙体整体抗压能力降低，使得表面粉刷层易于脱落。而且，在没有形成粉鼓的情况下，由于墙表面粉刷材料质次，粉刷工艺不合要求，也会造成墙皮大面积脱落。
2.5隔音、隔热效果差
住宅楼内户与户之间、户内各厅室之间隔断墙有楼板隔音、减震效果不好，达不到私密性的要求。而且，屋面、外墙冬天降温快，夏天升温快，也达不到保温、隔热的要求。上述现象产生得原因在于墙体、屋面隔音、隔热材料厚度不够，材料质次或者施工工艺不合要求造成的。
2.6门、窗密闭性差，出现变形
有的门窗自安装上开始，在使用一段时间后即出现密闭不好、部分材质或整体变形的问题，而且，有些严重的还起不到隔断视线、挡风遮雨的效果。产生上述问题的原因在于选用材料质量不好，木材干燥程度不够，或在安装后受到潮湿侵袭，做工粗糙。
2.7上下水跑冒滴漏
跑冒滴漏现象浪费资源，影响人的正常生活，形成的原因在于上下水管线水平、垂直设计不够合理，水龙头、抽水马桶等质量不过关。
2.8水、电、暖、气的设计位置不合理
包括水池、浴盆、蹲（坐）便器、水表、地漏、电源开关、电源插座、电表、暖气片、煤气灶、煤气表等设计种类不完善，设计位置与日常生活要求不符，影响家具布置。甚至还存在漏电、火灾的隐患。
2.9公用设施设计不合理，质量不过关
例如楼梯间位置不方便，楼梯宽度过小，电梯运行质量不稳定，公用照明设施不完善，消防安全设施缺乏等。
3提高房屋建筑质量管理的措施
3.1建立完善质量管理体系
制度的建立是提高工程质量管理水平的关键，也是确保工程质量的根本保证。应对影响工程质量的各项因素进行全面的分析，利用质量管理的一些手段（如统计技术、质量控制图）等对施工中的质量动态进行系统全面的掌握，始终将施工控制在一个比较稳定的状态。依据新版质量验收规范的要求，编印建筑工程质量检查、验收人员培训讲义，开展对全市企业经理、项目经理、项目总监、验评人员、质量检查人员等的专项培训和考核工作，全面提高他们的质量责任意识和质量控制能力，重新登记质量检查和验评人员，换发全省统一的质量管理岗位证书，把考核不合格的质量管理人员清除出质量队伍，重建地区质量管理网络体系，凡未在规定时间参加并通过考核登记的上述人员，一律不得从事任何质量检查、卷材验收和在任何质量验收文件上签字工作。制定《工程质量控制要点》等制度，确保新版施工质量验收系列规范的准确实施。
3.2提高工作人员的质量管理意识
认识到了存在的问题，才有可能解决问题。对质量管理需要做的工作内容、要点及质量管理方法应熟练掌握并能切实应用，这是提高质量管理水平的重要保证措施。
3.3大力倡导创优工程
引导并要求开发、施工及监理企业建立内部刨优奖励基金，激发项目部和个人的刨优积极性，对创优工程提供经常性技术和政策支持，让创优者能够从中真正得到实惠。施工企业应积极改造和提升传统的施工方法，在做工精细上下功夫，提倡“质量效益型”创优，提倡过程创优，努力降低消耗，提高刨优工程的科技含量，用适度的成本创出精品工程。质量监管部门应充分发挥质量专家库的专家作用，对创优工程实行严格的过程监控，对开工前未申报创优计划的，对结构阶段综合抽检评分低于规定基本分数要求的实行中间一票否决制。
3.4健全各项质量管理监督制度
按照《建设工程质量监督工作导则》，制定出台《建筑工程质量监督工作实施细则》，更新质量监督信息系统，进一步规范和统一工程质量监督行为，不断改进方式，转变工作作风，努力减少工作失误，树立良好的社会形象，提高服务意识和服务水平，不断提高监督整体水平。切实建立健全内部监督行为的督察制度，及时纠正监督工作中出现的各种偏差和问题，确保工程质量监督工作开展更加规范。进一步明确监督人员的岗位责任，建立责任主体对监督工作效果和监督人员服务态度不满的举报投诉渠道，质量监督人员必须将每一次对工程实体、技术资料和的监督检查意见和结果，当场以标准格式书面告知有关责任主体，并经建设、施工、监理等责任主体的项目负责人当场签收。
3.5建立质量管理投诉及追究制度
对竣工工程不按规定组织认真回访，对责任范围内的质量投诉处理不及时、用户不满意，造成用户反复投诉甚至集体上访等恶劣事件，全年投诉处理结案率和满意率低于90%的单位、个人，质量监督部门将定期通过媒体、网站等手段予以准确记录、公布，网站公布保留时间不少于6个月，并在资质、资格年检、升级、就位、承接项目、评优评先环节中充分体现，实行现场与市场联动。
4结语
近年来我国工程质量管理工作取得了明显进步，工程质量技术水平也得到显著提高。但我们也必须清醒地认识到，现阶段我国工程质量形势仍不容乐观，工程质量事故仍时有发生。因此，我们必须要调整充实监管力量，加大监督巡查力度，切实保证质量管理工作，维护群众利益，維护社会稳定。
参考文献
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[2]李培智.房屋建筑工程质量存在问题和解决措施[J].中国房地产业.2011.
房屋建筑管理论文范文第2篇
摘要：随着人们生活水平不断提高，对于能源和资源的需求量也越来越大，为了避免在建筑施工过程中运用大量的不可再生能源与资源，需要以绿色施工管理模式为基础，展开房屋建筑的施工创新管理工作，促进建筑施工行业实现可持续发展。本文主要对房屋建筑施工管理与绿色建筑施工管理进行探讨。
关键词：建筑施工;绿色施工;房屋建筑施工;创新管理
引言：随着经济的发展，我国资源日益紧张。在这一背景下，我国实施了可持续发展战略。可持续发展理念与房建施工相融合，形成了绿色施工管理技术。当前，绿色施工管理技术在落实过程中，仍然存在许多问题，例如管理工作落实不到位、管理工作“表面化”、管理人员环保意识薄弱等。这些问题导致绿色施工管理技术优势难以发挥。因此，在房建施工中，针对上述问题，管理人员应加强施工管理，融入绿色施工理念，保证施工质量。
一、绿色施工管理模式的含义
在现今的房屋建筑过程中，绿色管理凭借自身的优势与特点，已然成为房屋建筑施工过程当中的前提和基础，避免对土壤、空气、水资源等各方面产生影响和污染，有效节约房地产施工过程中消耗的资源与能源。绿色管理一经提出，迅速受到了人們的关注与重视，也对房建施工人员提出了更高的要求。在房屋建筑过程中，不能以牺牲环境作为代价来换取经济效益，而应该秉承可持续发展原则与理念，对具有传统特点的房建施工管理进行优化与革新，真正实现可持续发展的目标。
二、房屋建筑施工管理与绿色施工管理在房建施工中的应用措施
在开展房屋建筑工程管理工作时，施工单位树立绿色施工管理理念，充分利用材料，防止资源浪费，有利于提高建设效率，保证工程顺利交付。因此，施工单位应不断增强施工人员和管理人员的环境保护意识，为人们创造良好的生态环境，从而满足人们对房屋建筑的需求。
1、应用绿色环保建筑材料
建筑材料是施工的基础，其质量、性能、参数十分重要。建筑材料不符合相关环境保护标准要求，不仅会对使用人员产生一定的危害，还会给环境带来严重的污染。因此，建筑企业应积极应用绿色环保建筑材料。在选择建筑材料时，建筑企业需要重视材料的各项指标，确保环境不会受到污染。建筑企业应尽可能选择绿色无污染的材料，发挥不同材料的优势。另外，建筑企业还需要积极应用新型施工材料，例如再生混凝土等。应用创新型材料，有利于保证施工的绿色环保性，减少环境污染。总之，应用绿色环保建筑材料，完全符合绿色施工的要求。
2、加强施工现场污染控制
施工现场的污染物会对周围的生态环境造成严重的破坏，从而降低房屋建筑工程的生态效益。在实际工作中，施工单位应重点控制粉尘污染。在施工过程中，施工单位应充分利用清洁燃料，并且配备洒水车，做好淋水降尘等工作，从源头上避免粉尘污染。施工现场产生的噪声污染对施工现场周边居民的工作、生活产生了严重的负面影响。因此，在施工期间，施工单位应尽可能选用噪声小的施工工艺，并且配备降噪设备，从而将噪声控制在合理范围内。
3、提高施工人员素质
为了保障绿色施工管理目标的顺利实现，施工单位应不断提升施工人员的职业素质和环境保护意识。在实际施工中，为了确保施工人员能够树立绿色环境保护意识，施工单位应定期聘请相关专家来开展环境保护专项讲座，将绿色施工管理模式传达给每一位施工人员，从而保证绿色施工管理理念得到贯彻落实。另外，采用讲座方式，有利于提高施工人员对于环保工作的重视程度，从而达到规范操作和提高资源利用率的目的。管理人员还应定期开展环保宣传工作，并且以身作则，保证绿色施工管理工作达到预期效果。
4、加大监管力度
在房屋建筑工程施工阶段，相关部门应重视资源的高效利用。监理单位需要加强施工监管，全面监管施工过程，确保施工过程符合节能环保要求。在施工过程中，施工单位应严格控制能源与资源消耗，降低能源与资源浪费。此外，施工单位还应监管施工各个环节，降低施工对外界环境产生的不利影响，从而树立良好的企业形象。在施工过程中，施工单位一旦发现施工现场周边环境遭到破坏，应第一时间采取生态修补措施，避免施工对周边环境造成不可逆转的破坏。
5、关注绿色施工材料运用的比例
关注绿色施工材料应用的比例能有效提高绿色施工管理的效果。通过将具有绿色、环保性特点的材料加入到房建施工过程中，绿色材料能有效地替代传统材料，不仅可以加快施工的进度，还能有效避免施工过程对于自然环境、空气等各方面所造成的污染。在进行环保材料选择的过程中，一定要由专业的工作人员负责，运用科学的方法对原材料进行检验，只有当检验结果合格后，才能够将其应用到房建施工中。在施工过程当中所产生的废弃材料，也需要按照相关的要求进行堆放，然后由工作人员做好集中处理，增加材料二次运用的几率。
6、培养综合素质高、工作能力强的绿色施工人才
伴随着时代的不断发展，建筑工程对于绿色施工提出了更高的要求，房建施工企业想要在竞争激烈的大潮中获得更好的发展，需要加大对于施工人员培养的力度，通过专业的培训与教育，让他们掌握更多的绿色施工技术与专业知识。同时，施工企业要不断学习国际上先进的施工理念，让工程建设工作人员紧紧跟随时代发展的脚步，将自己传统的工作方法、思维进行革新，保证自己对于绿色施工管理有一个全面的认识。
7、制定健全、完善的绿色施工管理制度与体系
房建施工企业进行绿色施工过程中，管理人员要不断地总结经验，及时发现管理体系中存在的问题与不足，之后对相关的问题进行深入的分析，再制定出完善、健全的绿色施工管理体系，进一步提升管理的效果与水平。
8、科学选择机械设备
任何建筑工程都离不开机械设备，房建施工项目更是如此。在工程施工过程中，运用机械设备能够大幅度提高工作的水平与效率，降低相关工作人员的劳动强度。但是，需要对机械设备进行慎重选择，如果机械设备的选择缺乏合理性与科学性，必然会对工程质量、建设效果、进度等各方面产生严重影响。在绿色施工管理模式之下，建筑施工企业需要结合工程特点进行机械设备的选择，尽量使机械设备集中进行施工，防止机械设备在工作过程中频繁开启或关闭。
9、应用太阳能技术
太阳能属于可再生资源、清洁性能源，无污染，并且应用广泛。因此，在房建工程施工中，施工单位可以在施工现场安装太阳能装置，这些太阳能装置可用于施工照明。太阳能技术的普及，为绿色施工管理打下了坚实的基础。我国太阳能转化技术较为成熟，它能够满足施工现场的用电需求，从而降低用
电量，进而降低施工成本。建筑交付使用后，太阳能设备也可以持续应用，从而能够有效降低业主的运营成本，在真正意义上实现绿色环保目标。另外，太阳能转化设备造价不高，施工单位可以在施工中大量使用这一设备。
10、加强施工现场“四节”管理
“四节”是指“节材、节能、节水、节地”。在工程施工过程中，监管人员应细化“四节”理念，制定资源使用规则，避免因施工现场混乱而出现资源浪费问题。①在团队选择方面，建筑企业应选择具有环境保护意识的施工团队。②在节约材料方面，监管人员不仅需要做好材料控制工作，还应要求施工单位积极应用可循环利用的、纯天然的施工材料。③在节能方面，施工单位需要积极应用能源梯级利用技术，改变水资源浪费的局面，从而保护利用好传统水源。另外，施工单位需要保证供水管线不会出现“跑冒滴漏”现象，提高水资源的利用率。④在节地方面，施工单位应尽可能减少临时建筑的数量，充分利用永久性建筑，从而达到减少施工用地、提高土地利用率的目的。
结语：
综上所述，绿色施工管理模式凭借着自身的优势与特点，在建筑施工企业当中得到了广泛的应用，相关工作人员在日常的工作中，要不断总结经验、认真学习，提高自身的综合素养与工作能力，结合房建工程项目的具体情况，运用科学的方法提高绿色管理模式的水平与效率，让人们在使用建筑物的过程中更加安心。
参考文献：
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房屋建筑管理论文范文第3篇
【摘要】房屋建筑工程施工是一项综合性与系统性兼具的任务，其工序繁杂，涉及范围较广，因此需要强化施工管理工作，针对具体的工程施工要求，对施工管理工作进行深入的细化与完善，通过严格落实施工管理措施，为房屋建筑工程施工质量的提高提供支撑力量，从而为社会公众提供更为安全、可靠的生产生活条件，促进我国房屋建筑事业的可持续发展。本文针对房屋建筑工程，對其施工管理工作进行了深入的分析与研究。
【关键词】房屋建筑工程；施工管理；思考；建议
社会经济与科学技术的发展促进了我国房屋建筑事业的繁荣，同时人们日益提高的生活水平对房屋建筑工程的安全性与使用性能提出了更高的要求。如此便要求房屋建筑施工企业对施工管理工作提高重视，对其中存在的问题进行解决，并对其进行不断的优化与完善，进而提高房屋建筑工程施工管理的质量，为工程施工质量的提高打下坚实的基础。
一、房屋建筑工程施工管理影响因素分析
1.1主观因素的影响
任何事物的发展在很大程度上都会受到主观因素的左右与影响，同时主观因素会推动事物的发展和壮大。在房屋建筑工程施工管理方面，施工企业的施工人员与管理人员的主观思想对工程的整体质量与使用性能产生着极为重要的影响，如果施工人员与管理人员对施工管理提不起应有的重视，就会在最初阶段对建筑工程施工管理造成阻碍与限制。现阶段，我国房屋建筑工程施工管理中之所以存在各种各样的问题与矛盾，与工程施工工作人员的思想意识有很大的关联，大部分工程的工作人员认为传统的、现有的施工管理方式已经可以满足建筑工程施工的需要，固守着原来的管理模式与管理方法，这就造成房屋建筑工程的施工管理跟不上我国建筑事业的发展脚步，从而使工程的施工管理不能满足建筑工程的建设需求，更在很大程度上阻碍了我国房屋建筑事业的长期发展。
1.2客观因素的影响
客观因素是事物发展的外界因素，这些因素的影响往往不可避免，而通常情况下又难以对其左右，在我国房屋建筑工程施工管理中，存在着很多对其产生影响的客观因素，也就是说，除了建筑企业自身的影响因素之外，与之相关的部门和机构对其也会产生较强的影响因素。首先，政府出台的相关政策及规章制度，是对房屋建筑工程施工管理造成影响的一项客观因素，同时包括建筑行业主管部门对建筑工程建设项目的监督与控制；其次，建设当地的气候、季节、天气的改变也会迫使房屋建筑工程的施工进度、施工成本、施工质量进行相应的调整；除此之外，房屋建筑工程监理的工作效率与工作方式等也会对其造成较大的影响。总而言之，房屋建筑工程施工管理会受到客观因素的影响，这些客观因素都会直接或者间接的影响着工程的整体质量与使用性能。
二、房屋建筑工程施工管理优化措施
2.1健全施工管理规章制度
房屋建筑施工企业需要针对施工管理工作健全规章制度，落实岗位责任制、事故责任制、工作奖惩制等，以此对施工全过程的各种操作进行严格的控制与管理。其次，需要针对具体的房屋建筑工程，落实可行、有效的施工管理措施，对制定完毕的规章制度与工作细则进行一段时间的试验，及时发现问题并处理，以提高其科学性与高效性。除此之外，房屋建筑工程施工中难以避免的会出现意外事故，此时施工企业需要对其在引发严重后果前做出及时的处理，因此需要在规章制度中对安全事故与质量问题的应对与处理进行明确的规定。
2.2优化施工方式
对于房屋建筑工程来说，首先需要强化施工方案与施工工艺的实用性与先进性，并对其进行不断的优化设置。首先需要采用最先进的施工工艺，并针对具体的施工项目改进施工工艺中的问题，以提高工程的生产率与施工质量。其次，对于先进施工工艺的引进，需要结合施工企业自身的综合实力，做到取其精华去其糟粕，引进之后需要对其进行试验，在保证施工工艺的应用可以提高房屋建筑工程施工质量的前提下，对其进行一定的调整与规划。除此之外，房屋建筑施工工艺的运用需要与施工材料、机械设备、操作人员的实际情况相协调，以提高施工工艺的可行性与高效性。
2.3强化施工成本控制
首先，房屋建筑施工企业需要构建如图1所示的施工成本流程，将成本预测、计划、核算、分析等过程有机融合在房屋建筑工程成本控制工作中，以提高成本考核的质量，节约工程施工成本。其次，在房屋建筑工程施工开展之前，需要针对具体的工程施工项目编制科学、合理的成本计划，并在施工过程中严格落实计划中的实施措施，以减少施工浪费现象的出现，提高施工资金的利用效率。除此之外，施工企业需要针对施工材料、机械设备、施工人员等施工要素调整施工成本控制措施，选择质量优、价格低的施工材料，并对不常用的大型机械设备采用租赁的方式，同时落实施工人员绩效制，挖掘其积极性与能动性，最大程度地节约工程施工成本。
2.4严格施工安全管控
对于房屋建筑工程施工来说，安全问题始终是最重要的问题。因此，施工企业需要提高施工安全意识，在施工全过程中贯彻“安全第一”的施工理念，并成立专门负责施工安全管控的部门，针对工程施工安全制定并落实相应的制度措施，为工程的安全管控提供制度保障。其次，施工企业需要对施工现场进行安全性规划，不允许闲杂人等进入场地，并对施工材料、机械设备的堆放与停靠进行检查，保证施工现场的有条不紊。此外，施工企业需要提高施工人员的安全意识，对其施工操作进行实时监控，发现错误操作，需要对其进行及时的纠正制止，从而提高房屋建筑工程施工的安全性。
2.5加强施工现场的环境保护
房屋建筑施工企业需要提高生态环境保护意识，迎合我国可持续发展战略的而核心思想与要求，在制度上对环境保护做出明确的规定。施工企业需要选择污染较小的建材，并将废弃的材料进行回收利用，避免胡乱堆放与丢弃。选择并运用噪声较小的机械设备，并尽可能将机械运转的频率降低，同时需要对施工时间段进行合理的安排，例如选择上午9：00～11：00与下午3：00～5：00，此时间段施工现场的居民通常外出，如此可以降低房屋建筑施工对周围居民造成的困扰。
结论：作为一项复杂的系统工程，房屋建筑工程施工会受到诸多因素影响，因此要想提高工程的施工质量与投入使用后的性能，首要任务是强化施工管理工作，从而对各种影响因素进行综合分析，制定并落实有效应对策略，并提高对施工要素的管理，实现资源的最优化配置，为房屋建筑工程整体性建设水平的提高打下坚实的基础。
参考文献
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房屋建筑管理论文范文第4篇
摘要：建筑工程与国民经济的发展息息相关，国家大力开展建筑工程以来，社会对于建筑工程的质量提出了更高的要求。为了适应城市管理的水平，不断提高城市管理的质量，必须要加强工程管理的制度规范，用制度约束人的行为，对于发现的问题，要进行总结分析，并想法设法找到解决的对策进行改进。
关键词： 施工管理;问题分析;建筑工程
很多建筑施工管理存在问题，从某种意义上说，不仅影响施工的整体环境，也威胁着人们的财产安全，一旦施工過程中发生事故，就可能给人们的生活带来严重的危害，甚至可能对社会造成影响。这就要积极地统筹协调和有效地地处理施工环节之间的矛盾，进一步地切实做好建筑工程施工的管理，实现经济效益的最大化，进一步推动建筑企业长期、稳定地健康发展。
1建筑工程管理过程中存在的问题
1.1施工的质量不高
考察与评价有关工程施工质量的好坏是建筑工程管理部门的职责，在考察中发现，一些工程项目完成的效果不好，质量难以让人满意。比如，在软土地的基础设施建设过程中，很多有关回填土的施工做的很不好，一些地方填埋的不够均匀，在雨水的冲刷下这些地方会开裂，安全隐患非常大。再拿人行道举例子，施工中的水泥的填充如果不到位的话，就容易导致地面不平整的问题出现，路面行走以及车辆经过的颠簸就多。
1.2监管的人员没有按规定履行职责
监管的时候需要人员的职业素质与行为准则按照规范来进行相关的工作，但是，由于一些人员没有按照规定的流程进行监管，他们对于施工方进行随意的催促与命令，导致施工与监管人员的冲突时有发生，这种现象，一方面反映出了管理人员的素质不够高，不能温和的解决问题与纠纷;另一方面，也体现出了监管人员没有一套科学有效的培训机制，来帮助执法人员规范行为与职责，不能做好建筑工程的管理工作。
1.3建筑管理人员的安全意识匮乏
由于建筑工程需要与具有安全风险的事务打交道，安全意识必须要放在第一位，才能在工程项目的实际规划中使得工程的施工安全，减少意外的发生，如果建筑管理人员的安全意识匮乏，那么他们就不能提前意识到安全漏洞与危险的隐患，会造成比较大的经济损失。
2建筑工程施工管理的对策
2.1在施工阶段做好成果的验证与人员的监督
建筑工程的重大项目施工结束之后，就要安排监察人员进行工程质量的验收与验证，人员应当对着工程的预期计划进行工程实际完成效果的比对与验证，要严格按照规定的流程来进行各项操作，不能追求表面工程，要看到工程实际完成的情况，以便广大的监察人员可以及时看到工程上的问题，在监督于测评中及时将问题找出来，从而避免出现人员与财产的损失。
对于一些严重的工程实施缺陷或者漏洞，管理者要严格按照技术人员的建议进行项目问责，使得工程建设过程中出现的质量问题可以得到快速解决，解决的过程不仅要做好措施分析，还要思考是具体哪一阶段出现了问题，以便记录在案，防止此类不安全情况或者隐患再次出现，还要严格查处项目落实的具体负责人，要让他们承担自己的责任与义务，要是人员的素质或者专业性不够，就要进行相关的培训与教育，若是态度、纪律性差，就需要按制度条例进行一定的惩罚。
2.2完善责任划分，明确责任主体
在一个工程项目的责任划分中，需要项目经理作为施工方的责任主体，全权负责政府要求的施工任务，为了能够在项目初始阶段制定的目标可以顺利实施，就应该确保每个项目都有特定的人来完善，从而做好决策方的责任，树立主体意识，保障整个项目流程的质量。
比如，面对新的方案，有关责任人可以按照小组来划分不同的任务，要仔细核实每一项工作都有专人来负责，在任务分配完之后，就要让建筑工程的负责人慢慢养成及责任意识，按照工程制定的计划与上级领导的指示，一步一步地执行项目，在其中还要确保项目完成的质量与效率，按照计划对建筑工程的进度进行监督与管理，要仔细排查里面的各类安全隐患，不能留死角，让施工单位在安全系数高的环境中进行作业，在完成工程进度上的主题责任后，还要确保项目的资金时刻得到保障。
比如，在工程应当制定专人负责工程的资金管理，要对工程作业中的资金流向仔细核查，不能出现资金被挪用的情况出现。为此，有关部门要构建一套资金管理的规章或者机制，可以比较明确地看到所有资金的来路与流向，管理者需要严格落实相关的法律准则，坚决杜绝资金肆意使用的行为出现，要进一步完善项目资金管理与考核机制，将这个项目与责任人的管理绑定在一起，使得整个建筑工程的项目按照一定的流程进行规划与管理，不断完善与落实。
2.3要根据实际情况调整原有目标或计划
建筑管理工作不是一成不变的，有关负责人需要在其中找到最优的目标与计划，使得地方政府可以用尽可能少的资金做好有关工程的施行与建设工作，从而客观上减少了浪费资金的行为。之所以要根据实际情况来调整原有的目标或计划，是因为，在管理者第一次做出建筑工程的计划时，考虑的情况是当时那个阶段的情况，随着计划得到落实与完善，有关部门需要审时度势，按照现有的条件进行计划的调整与完善。
另外，管理者在制定目标的过程中，可以将一个完整的工程或者目标进行进一步的切分，做简化处理，这样一来，原本看起来比较复杂、完成难度大的目标就可以被分割为一个个小的目标，对于这一个个小的目标，需要按照当时的条件，进行一定的优化与调整，这样一来，不但可以有效节约企业的成本，提高项目完成的时间，还能使得整个计划的流程显得更加合理高效。
2.4监理单位应该在施工中充分发挥自身的作用
在工程的施工过程中，监理单位也应该格外的重视和注意对于此项工程的组织协调和实施工作，从工程项目总体的角度来考虑，进行具有针对性的措施和方案制定，做好对于工程的事前和事后的质量控制，使得工程计划有序地进行。
结束语
建筑工程施工质量的好坏，一方面与建设者的素质有关，另一方面离不开管理者的指导与监督，有关部门必须严格管理，对于施工的质量不高、建筑管理人员的安全意识匮乏、监管的人员没有按规定履行职责等问题要严抓严防，可以按照完善责任划分，明确责任主体;根据实际情况调整原有目标或计划等方法来改进施工质量，做好管理者的工作。
参考文献
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房屋建筑管理论文范文第5篇
摘要：随着我国建筑市场的快速发展，市场竞争更加的激烈，建筑施工企业只有不断的创新和完善施工管理，才能确保工程施工整体的进度和质量，这样企业才能获得更大的社会效益和经济效益。本文主要探讨了建筑工程施工管理工作的创新与实践，以供参考。
关键词：建筑管理;工作创新;探索;实践
引言：随着我国市场经济体制的日益完善，我国建筑行业竞争愈演愈烈，为了能够更好的发展，必须要对其进行不断的创新，尤其是施工管理的创新，形成具有现代管理意义的施工管理体系。可是，在其发展的过程中，存在着诸多问题，在进行创新的时候必须要结合实际情况，建立一套具有中国特色的现代化建筑施工管理体系。
1建筑施工管理工作的重要性分析
1.1合理应用施工管理技术，可有效降低建筑工程的施工风险
建筑施工管理中包括着风险管理这一重要内容。鉴于风险是建筑施工中难免会遇到的问题，所以必须要提前做好防范管理。而由于风险管理隶属于施工管理，所以管理人员在管理施工风险时仍然会借助施工管理技术，比如对建筑工程的施工计划进行检查、对现场施工情况进行控制等，合理规避施工风险提高建筑施工的效益。
1.2可有效提高建筑工程的施工效率
建筑施工中，做好建筑施工管理可有效提高工程的施工效率，这主要是因为建筑施工管理制度給出了一套完整的，关于人力资源的管理办法，比如激励机制等。这些管理办法可以有效提高工作人员的工作积极性，并对其施工行为和管理行为进行约束，既规范了施工管理行为，又提高了工程施工管理人员的工作能力，所以最后达到了提高建筑工程施工效率的目的。
2建筑管理中存在的问题
2.1 建筑管理体制不健全
管理体制不健全是目前我国建筑工程管理中最突出的问题，建筑管理体制是建筑企业进行工程管理的基础，如果建筑管理体制不够完善，则容易在建筑项目施工过程中出现多种问题，影响工程质量和施工进度，最终影响建筑企业经济效益的实现。然而由于我国目前的建筑企业大多采用传统的管理体制，为了节约劳动力费用，降低用工成本等较为落后的思想观念占主导地位，建筑管理体系中或多或少存在管理漏洞。其中一点是为节省成本，建筑企业往往随便撤销管理部门，以减少员工人数，这样就容易导致管理部门人员分配不足的现象，必可避免的出现无效管理现象。另外一方面是建筑项目施工过程中，有关部门对安全生产的责任不明确，在设计、施工等环节缺少监督管理，一旦出现问题，各个部门相互推诿，大大降低了劳动生产效率。不健全的管理体制很容易降低劳动工人的生产积极性，不利于建筑项目施工的顺利开展。
2.2 建筑管理安全意识淡薄
随着建筑规模的不断扩大，在大量项目的压力下，许多建设单位开始对建筑项目实行产业化的培训。但在同时监管多个项目的同时，容易导致对现场安全管理工作的疏忽。加上施工队伍里多数为文化水平不高的农民工劳动力，他们对自身的安全措施也不重视。因此，近些年来，工地上发生意外事故的案件屡见不鲜。
2.3 建筑质量管理水平低
在我国的建筑行业迅速扩大的同时，行业中涌入了不少非本专业的人群，建筑管理并没有扎实的专业基础知识作为保证，因此，建筑质量局部出现了不合理的现象，降低了建筑质量。
2.4 建筑模式千篇一律，缺乏创新
在我国的现有的建筑管理制度下，建设方为求经济效益的优良，在建筑方案的选择方面，持保守态度，加上这部分的建设单位多为跨地区区域的大型建设企业，因此导致我国的多个城市都出现了“千城一面”的发展态势，这对保持地方人文文化，民族习惯的方面有反向的推动作用。
3建筑工程施工管理中的创新管理措施
3.1推行创新方法的意义及目标
建筑企业的综合实力对我国社会经济的可持续稳健性发展产生直接影响，而在社会经济的发展中，建筑工程的建设也发挥了关键性的作用。建筑工程管理创新的终极目标是在满足经济条件以及市场需求的基础上，为保障建筑工程的进度以及质量，实现建筑企业的最优化服务，进而实现建筑工程经济效益的最优化。因此，我们应该积极地创新和改革建筑工程的管理工作。
3.2从组织结构上进行创新
在建筑工程施工管理中，还存在很多不足，很多管理方式与市场实际情况不符，对此，应该加强施工管理组织结构的创新，在此过程中，应该注意以下几点：①项目施工合同签订完成后，由项目经理对相应的人员和材料进行科学合理的安排，加强对于施工人员以及施工材料的管理。②在对组织结构进行创新时，应该创建相应的部门，对项目管理中的人员作出相应的安排，例如项目经理的统筹计划、监督管理的系列工作等等。
3.3从管理理念上进行创新
在建筑企业发展过程中，应该充分结合时代发展特征，有效落实党和国家的科学发展观，明确指定可持续发展管理目标，在施工管理过程中，采取有效措施对企业管理理念及管理体制进行创新。对此，应该摒弃建筑工程管理的传统管理理念及管理的思路及方法，同时还应该学习先进的管理模式及管理的体制，汲取成功经验，结合自身实际情况，制定一套新型的、适合自身企业发展的建筑工程管理理念及管理的模式。除此以外，建筑工程企业的相关领导及责任人在进行管理模式创新的时候，需要始终的坚定创新的信念，自觉自主的去领导创新的潮流，在工作中敢于创新、勇于创新，做好领导带头的作用，以此来对建筑工程管理的理念及模式进行创新，使其符合当前我国社会的发展形式，促使建筑工程企业更快更好的发展。
3.4从施工技术上进行创新
对于任何一个领域来说，技术创新总能为其发展带来竞争优势，在这种情况下，建筑领域也应不断加大工程技术创新来满足自身的发展。工程技术创新通常有两种方式：一是公司内部实行技术上的创新，要求内部团队联系现实施工状况，挖掘或者创造出适合自身工程发展的技术，一般公司可以借助激励制度实现内部技术创新;二是从外部引入与时俱进的创新技术应用到建筑工程上，并与提供技术支持的公司建立友好的合作联盟，发展成以建筑工程为主体的技术创新模式。当然，引入的新型科技要与建筑工程类型相匹配，贴合施工管理的发展。
3.5从工程材料方面进行创新
目前，建筑能源相关的消耗量随着建筑行业的飞速发展在持续增多，生态环境问题已经成为我国需要第一时间解决的难题。为了降低建筑工程逐年增长的能源消耗量，在工程建设过程中，我们必须从建筑材料上进行创新，选用环保型、节能型的施工材料进行工程建设，并确保现代化建筑工程能满足人们各方面的使用需求，实现创造绿色、节约能源建筑的综合管理目标。
3.6提高管理人员的综合素质以及业务能力
建筑企业还要培养大量优秀的熟练掌握专业技能的告诉着管理人员以及技术人员。同时，管理人员应能够持证上岗，充分发挥其业务能力，有效控制好建筑的施工质量，确保施工安全，遵循施工进度以及降低施工成本。
3.7采用信息化的管理方式
信息化管理方式是指利用电子信息网络系统在建筑施工过程中辅助管理建筑工程，获取、传达和输送各类反馈数据和信息，并根据这些数据和信息合理调整建筑工程的管理工作，有效地提高管理的质量和效率。随着我国建筑行业市场的日益白热化竞争，人们对工程的质量和效率提出了更高的要求，建筑工程项目作为一个系统复杂的作业，其涉及面比较广，并且与各部门之间的数据、信息以及资源的交换有关，所以，为了切实有效地提高建筑项目管理工作的效率，管理人员应在交换资源和数据的工程管理过程中，通过采用现代信息化的管理方式，引入计算机技术，创建自己的数据库，结合实际工程情况对工程施工安排及时进行合理调整，有效提高工程管理的效率。
4 结语
综上所述，在建筑工程项目管理的创新中必须加强管理科学理论知识的学习，并能够把理论用于实践中，从而能够提髙企业竞争力。
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房屋建筑管理论文范文第6篇
摘要：本文在项目治理框架下分析了项目治理、项目管理与项目绩效改善及项目成功的关系，并藉此构建了基于项目治理的代建制改革制度优化的分析框架。结合现行企业型代建制实施模式，分析并提出了代建制改革的关键治理因子，得出了项目治理结构与治理机制优化是深化代建制改革的有效措施的结论。并基于此提出了政府投资代建制改革的制度优化的若干对策与建议，对企业型代建制改革的制度设计与优化有一定的理论意义。
关键词：政府投资项目；代建制；项目治理；关键治理因子
一、问题的提出
针对传统政府投资项目“投、建、管”等多位一体所引起的诸多弊端，我国部分地区自20世纪90年代中期就开始了代建制的改革试点尝试，在2004年《国务院关于投资体制改革的决定》颁布以后，代建制得以在全国范围迅速推行。许多地方、部门相继出台了相关管理办法，组建专门机构，政府投资的非经营性项目投资效益得到了提高。其中，企业型代建制模式因其有效提高了投资效率、市场化程度较高，符合政府投资项目管理模式改革的初衷，逐渐获得了行业认可，但是在其推行过程中也仍然暴露出一系列问题。本文通过大量的文献综述，归纳主要问题如下：
（1）代建单位法律地位不明确［1］-［11］，有关行政主管部门不承认代建单位的法律地位致使其办理各种工程建设手续困难。
（2）代建单位在项目实施过程中责权利不明确［1-2-5-8-10-11］，使用单位干预代建单位现象较普遍。
（3）与代建单位的责任相比，代建管理费计取尚无明确规定且实践操作水平偏低［1］-［8］［10-11］，低成本运作造成代建单位争取代建项目的激情衰减，执行委托的积极性下降。
（4）代建单位良莠不齐［2-3-9-10-11］，履约诚信程度难以把握，致使实施代建的工程合同风险仍然较大。
（5）在工程担保与保险制度不健全的情况下，政府拉高代建单位履约保函比例［3］-［8］［11］，不利于代建市场长远健康发展。
（6）国家尚未颁布代建制改革指导法规，且各地、各部门对代建制的定义、实施范围和运作程序等认识还不是十分统一，有关代建单位招标［4-11-12］、市场准入［1-5-11-12］和代建主体培育等方面存在许多问题。
上述问题是代建制改革实践中集中暴露出来的共性问题，且在相当程度反映的是代建制的制度设计不够完善，因此，企业型代建制模式要进一步提升其制度效率。本文通过对代建制理论研究的述评，构建基于项目治理的代建制改革分析框架，通过对代建制关键治理因子的分析提出政府投资项目代建制改革的制度优化路径的相关建议，以完善企业型代建制模式推行的制度环境，进一步促进代建项目管理绩效的改善与项目成功。
二、代建制的理论研究述评
代建制改革将改变现行的项目管理和建设模式，构建新型的权力制衡、责任约束与利益激励机制。这是全方位、深刻的变革，涉及项目管理的体制、过程、程序及技术等各个方面，是一个庞大的、开放的复杂系统。围绕代建制改革的理论研究主要集中于以下两个方面：
其一，主要从管理学和经济学视角对传统的政府投资项目建设管理模式与代建制进行对比分析，论证代建制的相对制度效率优势，从而指出其出现的必然性与合理性。比如：（1）康克龙（2005）［13］、王孟钧，韦玮（2006）［14］等指出传统模式下，由于我国公有产权制度安排造成的政府投资“所有者缺位”带来的一系列问题，如资源浪费、效率低下、腐败滋生等社会问题，作为制度需求环境催生了代建制的产生；（2）李鸿辉（2006）［15］、邢会歌，王卓甫等（2007）［16］、张飞涟等（2008）［17］等基于新制度经济学理论分析了代建制的成本与收益，指出其相对传统的自管模式具有边际收益递增的效果，从而论证这项制度的合理性。
其二，结合理论推演与实践考量，对代建制改革进程中的制度优化问题进行研究，其中源于代建制制度本身的委托代理关系是相关研究的共同切入点。其结论为“代理问题”的解决是代建制制度效率提高从而项目整体绩效改善的核心问题。但在这一统一视角下基本形成两大理论范式：（1）基于委托代理理论的相关研究。如文献［18］［19］等，主张通过契约机制对代建人的激励与监督解决“代理问题”；（2）基于项目治理理论视角。，如文献［20］［21］［22］［23］等，主张通过各种制度安排（契约的、非契约的等）去维持项目交易的环境与秩序，综合运用法律规章、市场机制、契约机制等协调利益相关者行为，构建激励与约束并重、利益分配与风险承担制衡的制度框架去治理“代理问题”。
显然代建制模式相对传统模式的制度优越性已无争议，针对其实践中出现的问题，理论研究就在于为制度优化提供政策建议，以推动改革的进一步深入。然而，委托代理理论在面对代建制项目中特殊的“代理问题”时存在其重要缺陷：一方面，公有产权的不可分割使其力图通过产权匹配设计最优的激励合同存在障碍；另一方面，完全契约的隐含假定没有为“权威”、“控制权”或“权力”等留下存在空间，仅将其作为给定的外生变量而存在，而这些被忽视的东西却正好是理解包括企业、项目等许多经济现象的关键。而项目治理理论正是以“代理问题”与不完全契约为切入点，以正式的制度安排从不同的层面构建契约的形成与事后的激励与监督机制，以权、责、利的划分与配置作为核心内容来重点研究代建制项目的治理问题。且对于代建制推行所引起的复杂的治理问题，治理结构和治理机制的失调很可能是其深层次问题产生的根源，并因此导致了代建项目的整体绩效不高。因此，引入项目治理理论，分析项目治理、项目管理与项目绩效改善的关系，部分地打开代建制的运行“黑箱”，从而提供相关对策建议是这一制度优化的必然要求。
三、基于项目治理的代建制改革分析框架
1.从项目管理到项目治理
长期以来，项目被视为如古典经济学视角下企业一般的“生产函数”［13］，项目管理也因此被认为是一系列工具与方法的集合，而制度安排之于项目管理的“潜在利润”并未被察觉。然而，项目的本质是什么，项目的边界在哪里等基本问题需要项目管理理论做出回答。Koskela和Howell［14］认为，项目管理的未来取决于理论创新。不仅如此，在项目管理实践中出现的很多问题，诸如质量、投资、安全和满意度等都需要在制度层面上研究解决。在理论与实践双重需求驱动下，对项目的研究视角已经从管理层面扩展到治理层面。因此，研究项目治理是项目管理理论创新的内在要求。
近十几年来，项目治理在项目管理学派中日益受到重视，国内外相关研究基本同步。国外Turner和Keegan［15-16］对基于项目的组织的治理机制和治理结构进行了一系列研究，对不完备契约情况下的治理结构非常关注，强调多主体的共同治理。Winch则对建设项目全生命周期的交易进行微观层次分析，建立了包括多主体在内的、以垂直交易治理与水平交易治理两个维度的交易治理理论框架［17］。Abednego和Ogunlana［18］则认为项目管理与项目治理是提高项目绩效的两种途径，二者必须结合使用，并指出合理的风险分担是实现“善治”（Good Governance）的必要途径。国内对于项目治理的研究主要集中在以委托代理理论为先导，以政府投资项目为对象的公共项目治理［19］，围绕公共项目的治理功能、治理结构和治理机制等建立公共项目治理理论，认为项目治理在于提供一种项目运行制度框架，去规范完整的项目交易过程。
2.项目治理、项目管理与项目成功的促进关系分析
项目治理作为一种制度框架，必须与项目运作层面的项目管理发生联系，通过为其提供运行基础和责权利的体系框架，从而很大程度上决定了项目管理的模式特征，并最终决定项目的绩效水平及项目是否成功［20］。
（1）项目治理与项目成功的关系
在任何一个项目中，项目治理都是一系列的激励、保障和争议解决过程的安排，它被用来规定项目中各种利益相关者的行为和利益关系。而政府投资代建制项目的本质是“利益相关者之间一组相互关系的联结”形成的契约组织，项目的成功必须依靠一种协商的机制而不是对抗机制来执行它与其利益相关者之间所存在的各种显性和隐性契约。通过运用多种手段和方式，整合项目内部及外部资源，来协调项目组织所面对的各种利益相关者要求之间的冲突。代建制实际上就是对传统政府投资项目治理模式的改进，其治理的主要目标是保障项目的成功交付并使项目的利益相关者满意。因此项目的绩效水平/项目成功取决于代建项目治理的制度安排，如果没有良好治理的项目，即使有很好的项目管理体系也无法实现项目的价值，促成项目的绩效改善与项目成功［21］。
（2）项目管理与项目成功的关系
项目管理是在一定的项目运作制度框架下，各实施主体通过投入资源，运用各种项目管理技术、方法及工具具体地实施项目，创造项目价值。但是要保证项目能够创造价值，项目组织必须进行科学的管理，高效的项目管理是项目成功的必要条件之一。事实证明，项目管理对项目成功产生巨大的促进作用，Turner认为有效的项目管理能够提升项目绩效30%甚至更多［22］。在Adma Clollins 和David Baccrarini利用149份问卷进行的统计分析结果中，62.4%的经验丰富的项目经理认为，当项目管理成功时，项目一般都会成功［23］。因此，代建项目良好的项目管理（主要由代建单位承担）有助于实现代建项目的绩效改善，促成项目成功。
（3）项目治理与项目管理的关系
项目是以市场为载体、以契约为纽带而形成的动态的、开放的项目组织。而项目治理就是要制定这个项目组织的实施制度框架，明确各实施主体的责权利，以发挥项目组织的合作适应性与自发适应性［21］，从而应对项目管理实施过程中的各种不确定性。可以说，项目治理是制度层面上的，而项目管理则属于项目运作控制层面上的，二者的结合构成了项目系统，它们是项目治理模式系统的两个层次。其中，项目治理通过设置良好的制度框架，规定了项目运作的基本网络框架，而项目管理则是在这个框架下去实现项目管理目标。如果说，项目治理是“决定去哪儿”，项目管理则是“决定怎样去”。二者的区别见表1所示。
从资源利用的角度看，项目治理就是对资源进行继市场配置后的二次配置，在此基础上，项目管理进一步履行契约，对资源进行利用，以创造经济效益，促成项目成功。因此，项目治理是一种制度安排，通过设置项目运作（管理）的基本网络框架，去间接贡献于项目绩效（成功）。沙凯逊［20］，严玲［24］，杜亚灵和尹贻林［25］等都指出项目治理通过影响或决定项目管理的模式、特征，最终决定了项目的绩效水平。可见，项目治理与项目管理均贡献于项目价值的有效创造，只是扮演不同层次的角色，只有二者的有机结合才能真正实现项目价值，促成项目绩效的改善与项目成功。
3.基于项目治理的代建制改革制度优化的分析框架
基于以上的分析，显然对于代建项目而言，其绩效水平或项目能否成功可以从项目治理或项目管理等不同角度寻求改善路径。而从前文的问题分析中可见，当前制约代建制项目绩效改善的主要问题乃是制度设计层面的问题，即项目的治理问题。因此，政府作为推行这一制度的主要的治理主体，需要针对实践中暴露出的问题寻求制度的进一步优化。从政府层面对代建制项目的治理可分为两个基本层面：代建市场治理层面与单个项目治理层面。
（1）代建市场治理层面
即政府（是所有代建项目的委托方）为解决或缓解各代建项目个体中所存在的一些共性问题，提高代建制改革所带来的项目整体效益，而为代建制实施制定相关的法律、法规及采取相应的管理措施，实现对于代建项目的整体控制和干预。显然，由于其针对所有的代建项目，而非单一项目，此时的政府并非作为契约当事人出现，而是作为政策、法律及规则的制定者为代建项目的相关参与方（“在位的”和潜在的）提供一套“游戏规则”（在一定程度上类似于规制［26］），并引导与培育代建市场。市场层面的治理是以立法为先导的，但它又不单是立法，还包括配套的管理措施，立法只是为市场层面的治理提供法律法规依据，但是完善的法律法规并不等于进行了有效的治理，还必须以配套的管理措施保障法律的有效性；而且，市场层面的治理通过法律法规和规范的管理流程来限制代建制项目主要利益相关者的决策，并指出它们若违反相关法规将获得怎样的惩罚。由此可见，市场层面的治理更加注重事前的干预和控制，而不仅仅是事后的监督检查。从治理的客体而言，市场治理主要在于解决一些制约代建制制度效率的关键性问题，需要通过明确的法规及配套制度建设对诸如代建人法律地位、代建人准入资质、代建制实施组织机构、代建人选择机制和代建合同范本等等进行明确规定并辅以保障性措施。
（2）单个项目治理层面
单个的代建项目治理，即针对一个具体的代建项目，通过一定的制度安排去协调其主要利益相关者，特别是政府委托方与代建单位之间的关系，平衡他们的利益博弈。其中，契约机制是主要的治理工具，藉此实现项目契约组织内的委托代理双方的责任与权力、利益与风险的合理分配。
上述两个层面相互影响，彼此衔接，在具体项目运作过程中甚至存在一定的交迭，共同决定了代建制的制度效率与最终的项目绩效。其中，市场层面的治理为单个项目治理提供了宏观的体制环境，而单个项目的治理实践则由于部分地打开代建项目绩效形成的“黑箱”，从微观层面为市场治理层面的制度优化提供信息与依据。二者的相互影响与促进推动着代建制改革的不断深入与完善。
因此，单个的代建项目的绩效从而代建制的整体制度效率必然是两个层面的共同治理发挥作用的结果。而具体代建项目运作过程中形成的治理结构与采用的治理机制则集中反映了上述两个治理层面的制度设计的有机统一。本文在此基础上构建了基于项目治理的代建制改革制度优化的分析框架（见图1所示）。
由图1可见，代建制改革的关键是构建代建项目的主要利益相关者（如政府投资人、使用单位、代建单位、实施方等）的责权利的制度框架体系以形成稳定的秩序，重点在于恰当地处理不同利益相关者（特别是政府投资人与代建单位）之间的激励、监督与风险分配等治理问题。在这一制度框架/秩序中，通过有效的治理去规范项目各利益相关者的行为，为代建项目的绩效形成合力，并最终通过代建单位的项目管理（全过程、分阶段）去具体实施项目，控制项目资源的转化形成项目绩效，促使代建项目的成功。
因此，代建单位对于项目实施过程的项目管理受制于代建项目治理（市场治理层面和单个项目治理层面）的根本制度框架体系，二者的匹配性可以通过代建项目治理水平予以衡量。判断代建项目治理水平的核心是政府投资人与代建单位之间通过项目所有权配置而形成的激励与约束机制。我国代建制推行中集中暴露出的若干制度性问题也反应了代建项目的治理水平仍然需要进一步提高，只有通过分析影响代建项目治理水平的关键治理因子，对代建项目治理结构与治理机制的不断地边际调整才能够为代建项目管理搭建良好的制度平台，有效促成代建项目的绩效改善与成功。而上述基本分析结论正指明了代建制改革进一步制度优化的思路。
四、政府投资项目代建制的关键治理因子分析
1.政府投资代建制项目的治理结构与治理机制
项目治理结构定义项目主要利益相关者的契约关系——核心是项目所有权配置及利益与风险的合理分配；治理机制——包括内、外部治理机制与政府监督机制，则主要解决契约的不完全性。治理结构相对固化，治理机制则相对灵活。在企业型代建制模式下，政府投资主管部门或其授权其代表机构（代建管理机构）、项目管理公司（代建单位）、项目实施方（设计、施工、设备材料供应等专业单位）通过两层委托代理而缔结项目的契约，构成代建项目主要利益相关者的契约框架，形成代建项目的治理结构（见图2所示）。
项目治理的内核因子是项目所有权，即项目剩余控制权与项目剩余索取权。代建项目的治理结构要与项目所处的自然、经济及市场环境相适应，且根据项目特征进行项目所有权的配置或重新配置来实现其优化；代建项目的治理机制则在于克服契约的不完备性，通过建立规章和措施对项目主要利益相关者进行协调、激励与约束（见表2所示）。围绕代建单位的治理机制重点在于借助这种有效机制实现对代建单位的长期利益激励与短期利益的约束而促进其加强培育自身核心能力、加强自律，有效规避其利用自身信息优势而可能采取的机会主义行为。
2.政府投资代建制项目的关键治理因子
纵观现有文献，虽然项目成功因素（CSFs）与项目关键成功因素（KPIs）的研究较多，然而针对政府投资代建制项目关键治理因子的研究几乎还是空白。代建项目关键治理因子分散存在于项目的治理结构与治理机制中，结合国内学者进行政府投资代建制项目成功因素（其中往往对项目治理因子与项目管理因子未做区分）的理论与实证研究成果［13-22-23］，本文从中提取出代建项目治理水平的影响因子并通过理论演绎，构建了政府投资代建制项目的关键治理因子体系。其中，对于代建项目两个层次的治理因子未做进一步区分，具体内容及其观测变量见表3。
基于上述的代建制项目关键治理因子分析，代建制改革的继续深入需要通过采取有效的措施来实现代建制改革的制度优化，从而实现代建制项目的治理结构与治理机制的协调，为代建项目的绩效改善与项目成功提供制度平台。
五、基于项目关键治理因子的代建制改革建议
1.代建项目治理结构优化
项目治理结构是通过委托代理关系形成的契约关系，优化治理结构是通过对项目所有权的配置或重新配置来优化代建项目的委托代理关系和权利分配流程。在代建项目的委托代理关系中，最重要的几个问题是“谁是委托人”、“谁是代建人”、“由谁来选择代建人”、“怎样选择代建人”等，从治理的层面上讲，这些重大问题均属于代建项目的市场治理层面，需要通过明确的法律、法规和具体的管理措施来予以明确，以正式制度进行宏观统筹。其中以如下核心问题：
第一，政府投资主管部门应授权或成立专门法人机构作为委托人，充当民事合同主体。一方面，规避了作为行政主体的政府投资主管部门缔结民事合约的理论障碍，又不至于使其陷入更多的微观经济事务，从而有利于实现其“抓综合、管宏观、定政策”的宏观职能，如项目审批、下达代建计划等；另一方面，专门法人机构有利于积累经验，发挥专职优势更好地从事代建单位选择、代建合同谈判与订立，并进行项目实施过程中的多方关系协调及冲突的解决等具体事务。
第二，国务院应发文明确代建单位建设期建设单位职能，并相应修订现行相关法规，承认代建单位的合法地位。代建制改革对使用单位的利益进行了重大调整，其原本拥有的项目资金使用管理权、项目建设管理权均被赋予代建单位，如果建设期项目法人身份依然保留势必造成其干预代建单位工作且风险转嫁于代建单位，不利于代建项目管理实施。
第三，政府投资主管部门应以发挥市场竞争机制和提高治理效率为中心，积极引导代建单位的市场选择。代建制下的项目建设是一种市场代理模式，从项目治理的角度而言，对于代建人的激励，仅仅凭借内部激励是不够的，还需要借助外部市场竞争机制对代建人进行激励和约束：市场竞争机制不仅包括培育完善的代建人市场，还需要具备市场化的选择方法和程序完成选择的过程。从各地不同代建制模式的实施情况分析，公开招标选择代建单位的方式具有较强的生命力，代表了代建制改革的发展方向。
2.代建项目治理机制优化
治理机制指为解决合约的不完全性，而对代建项目主要利益相关方进行协调、激励与约束的一系列规定和措施。治理机制可根据项目建设的环境和决策者的需要灵活调整。当前优化代建制治理机制包括风险分担机制、信息披露机制、绩效评价机制、声誉机制（代建人名录动态管理）、代建取费机制、激励机制、政府审查监督机制和沟通机制等多种机制。上述各种治理机制是市场治理层面与单个项目治理层面的交迭，对于代建项目市场与具体项目均可以发挥其治理功能，应以下列几方面为要点：
第一，发改委应会同建设行政主管部门研究制定代建合同范本，对代建单位的权利责、风险分担和奖惩等进行明确界定，属于代建项目的市场治理层面。合同应该体现出代建单位的权责对等、风险与收益匹配，对代建单位具有激励与约束效能。规范的代建合同范本应该建立在合理的风险分担机制、合理的报酬激励机制和合理的代建取费与奖惩机制的完善基础之上。
第二，行业主管部门应协调其他有关部门建立统一的代建单位名录数据库，做好代建单位市场的培育与完善。通过对代建单位绩效考评，及时向社会批露信息，通过代建单位的清出与准入更新名录库，动态管理，引导代建单位重视声誉与提高核心能力。此外，还应该积极研究相关扶持政策，完善代建单位市场，促进其有序、良性的竞争。
第三，发改委应协同其他财政、审计、监察、建设行政主管部门等整合监督资源，形成代建制的完善监督体系。为此，各部门之间应该明确分工协作，清晰划分监督工作范围与界面，优化监督资源配置，应避免重复监督，构建各有侧重、相互配合、职责明确和主体清晰的有效监管体系。
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（责任编辑：刘 艳）