安全诊断建议范文第1篇
摘 要：随着国家经济的迅速发展，我国的交通运输业也渐渐的蓬勃发展了起来，并在一定程度上也推动了国家经济的发展。这一现况，同时，这也表明了中国的交通运输业正在不断的进步发展。中国高速铁路信号系统对交通运输业具有十分重要的作用，它是保障中国高速铁路行车安全的关键因素。从宏观上分析，中国高速铁路信号系统的主要核心技术可以有效保障其信号的正确与成效。因此，为探究分析中国高速铁路信号系统对列车行车安全的影响，本文主要针对列车运行控制系统（CTCS）当前存在的问题进行探讨与思考，从而针对列控系统存在的问题提出有效的建议或策略，以供参考。
关键词：中国高速铁路;信号系统;分析;探究
在我国的经济进入了迅猛发展的一个阶段，其中，包括我国的交通运输业也逐渐地发展了起来，进入了一个交通可便利的阶段，现阶段中国的高速铁路不仅为我们带来了交通的便捷性，且高速铁路早也成为了人们心中的一道美丽彩虹。从整体来看，我国的高速铁路在今天能够做到稳定、安全、快速、便捷，这主要归功于国家的繁荣昌盛、人民的劳动智慧，以及高速铁路信号系统的强大功能，目前，我国高速铁路信号系统不仅可以實现列车自动控制，且可以解决此类型关键技术。通过不断改善我国高速铁路信号系统，有助于进一步推动国家高速铁路的持续有序发展，另外，通过不断对国家高速铁路信号系统进行改善与研究，发现其中的不足与问题，只有这样才能确保高速铁路的行车稳定与安全。
一、探析列车运行控制系统（CTCS）的作用
我国高速铁路有相关的规章制度要求，并要按要求去控制列控系统，其列控系统按等级分成五个级别，每个级别都有其所对应的列车时速，以现代（CTCS）为核心技术的称为“铁路信息系统国”[1]。而在运行中的高速铁路更是脱离不了信号系统的，这也从侧面反映出来，由于铁路信号系统的出现，让我国交通运输业的行车安全大大得到了一定程度的提升。现如今，国家高速铁路得到了飞速发展，并在不断的进步与提速，随着我国列车行驶速度的变快，这意味着对国内列车的安全行驶要求将变得更高，可见，为确保我国列车的安全与稳定是最为重要的事情。
二、我国高速铁路信号系统的特点
信号的控制与信息管理上层机构包含各个分开性的控制和一个集中管制的行车自动控制，以及显示信息的一个系统。其中，包括具备较大的容错管控技术和安全管控能力，调度中心是管控和命令监督运行状况及定位的[2]。如果要下达命令和执行的话，那么就需要车站或区间来执行设备，已达到完成任务的作用，如果调度中心出现计故障的情况下，此时需要人工控制了，由区域信号来控制设备，以实现建立进路和解锁进路，还有区间闭塞各功能[3]。对列车站相应的联锁或闭塞设备启动，就要通过驱动达到一个安全性管控。系统的处理信息和运用的灵活性能够起到调度指挥与控制行车，管理列车行驶信息等。如需人和机器管控的话，就要输入相关的控制程序来实现 [4]。
三、我国列车运行控制系统（CTCS）存在的缺陷
（一）系统技术和体系结构的不足
我国列车运行控制系统存在的问题主要是没有明确的技术标准与体系结构，以致于大部分的国内生产厂家对技术和结构的认识不够，仍对此还是比较模糊的，于是，这种情况还有很多技术标准出现滞后性，还有一些体系结构并不能满足现代的发展现状。导致出现了这样的一种状况，这就是与社会出现严重脱离了，由此，若一些生产的列车控制系统质量不过关，这将严重影响我国的铁路安全持续发展。
（二）系统的基础平台及研究的问题
我们知道列车在运行时，而作为列车控制系统是起着至关重要的作用的，如今，国家列车控制系统是应用于基础平台和基础研究的，这种方式在一定程度上可以提高效率和管理，但是并不能确保合理控制和运用计算机技术的。特别是SIL的操作系统，在国内是没有一定的标准的[5]。除此之外，另一个能够起效的是软件开发工具与检测系统，但其中有着较大的漏洞，目前列车控制系统功能测试是不能避免软件故障产生的安全隐患的，因此，国家采取的列控系统要进行相关的改善与优化，以最大化避免产生故障事件，并以此来确保列车运行中的安全。
（三）系统的安全管理体系的不足
如今我国列车运行系统是运用于高铁之中的，因此需要加强系统的安全管理，只有这样，才能保障列车的行驶安全。我国列车运行系统缺乏制定相关的安全管理体系，进而不能防范列车行车中的安全隐患问题。此外，当前国内的高速铁路运用的列车控制系统都是分散的在每个铁路局单独管理的，所以导致各个局之间缺少沟通交流，这样是不能确保高速铁路行车的稳定与安全的。
四、对我国高铁信号系统运行能力的解决对策
（一）对系统进行技术与体系结构的优化
想要提升我国高铁信号系统的行车能力，一方面，就要进行相关的技术及体系结构的优化，并对现阶段国家高速铁路信号的技术标准进行规划改善，同时在相应部门指导下再规划统一行车标准。另外，从另一方面要加强建立行业的标准和生产的体制，通过双管齐下，确保中国高速铁路信号系统有序运行。
（二）分析基础技术的主要作用
实践证明，基础技术的研究是我国高铁信号系统发展中很重要的组成部分，也是确保铁路行车的关键性因素，因此，从当前发展的现状看，我们要对基础技术进行探析，同时要建立有实际作用的基础平台，从而保障列车行车的稳定性与安全性[6]。另外，对基础技术进行研究也是有利于铁路信号系统革新发展的，假如基础技术出现失稳性，就会导致高铁在运行的过程中出现一定的风险，以及不能保证高铁行车的安全性。
（三）采用新型科学技术
中国高速铁路信号系统的发展，自然是离不开技术的帮助的，特别是现如今中国高速铁路信号系统的工作人员要加强自身身体素养和探究能力，合理的应用科学技术至铁路信号系统中，以此推动我国高铁列车的持续安全发展。
结束语：
总而言之，最近几年来，我国的经济发展迅速，同时，人们出行的最佳交通工具-高铁，高铁作为出行最为便捷的交通工具，那么支持高铁稳定与安全地发展的设备是中国高速铁路信号系统，而高速铁路信号系统以列控系统作为主体，所以我们要从主体因素出发，以分析它存在问题，接着提出相关的解决策略，从而优化中国铁路信号系统，进一步推动中国高速高铁的持续有序的发展。
参考文献：
[1]冯琳玲. 高铁信号系统故障的分析与处理[J]. 现代信息科技， 2017， 1（3）：70-71.
[2]贺云霞. 浅析高速铁路工程信号系统的安全及管理模式[J]. 中国新技术新产品， 2017（06）：141-143.
[3]林绍刚， 余卫巍， 甘胜强. 高速铁路信号监测分析及精细化管理的思考[J]. 高速铁路技术， 2016， 7（2）：50-53.
[4]杨连报. 高速铁路信号系统大数据规范化研究与运维决策支持[D]. 北京交通大学， 2015.
[5]高速铁路通信信号项目标准化建设综合评价研究[D]. 中国科学院大学（工程管理与信息技术学院）， 2015.
[6]曲大军. 高速铁路信号系统网络安全与统一管控[J]. 电子制作， 2017（14）：81-82.
安全诊断建议范文第2篇
笔者做为长期从事安全生产监管工作的执法人员谈几点看法：
一、目前生产安全生产工作中存在的问题
(一)部分企业的主体责任落实不到位。企业是安全投入，隐患治理整改的主体，及时排查治理隐患有效防范事故，是企业法定代表人的职责，现实中有的企业对安全生产工作重视不够、安全投入不足、对长期存在的重大隐患和重大危险源没有排查治理和没有登记建档，没有监测监控，没有制定应急救援预案，应急救援预案演练更是无从谈起;有的企业无视法律法规，不顾安全生产条件和能力，违法违规突击生产，隐患四伏;有的企业拉拢腐蚀意志薄弱的执法人员，骗取安全生产许可证，采用落后淘汰的生产工艺，导致发生生产安全事故。
(二)个别地方政府的监管责任落实不到位。近年来，经过全社会的共同努力，安全生产工作取得了一定的成绩。但是，由于存在两个“不适应”，即少数领导干部对安全生产工作的认识与安全发展理念不相适应;安全生产监督监察力量配备与日益繁重的工作不相适应，导致个别地方仍然存在着安全监管部门综合监管不力，只重视事后处罚，不重视事前监督;只重视显性隐患，不重视隐性隐患—监管渎职的隐患、权力腐-败的隐患、责任虚置的隐患。特别是有的地方安监部门对作业场所的职业安全卫生监督工作仍至今仍是空白，对职业病的问题重视不够，只把重点放在显性的、引起社会广泛关注的重特大事故和控制死亡人数等问题上。
(三)安全事故调查处理阻力大，问题多。近年来，虽然我国在安全生产事故调查处理方面出台了相关的法律法规，但在落实中仍存在一些问题。现实中有些执法人员没有按法定程序调查处理事故，没有严格落实“四不放过”的事故处理原则。有的只要交罚款，一切就合法;有的打着“构建和-谐社会”的幌子，低价处理《行政处罚决定书》，甚至有的地方和单位用实物代替罚款，为自己和小团体捞好处;有的执法人员为非法生产企业充当保护伞，对安全检查中发现的重大的事故隐患纵容包庇，导致发生恶性死亡事故;有的由凭借行政权力非法干预中介活动，在安全评价和验收中，将“事故隐患”货币化、福利化，社会反响十分强烈。
(四)安全生产管理体制不完善，隐患排查治理和应急救援体系的长效机制不健全。现行的安全生产监管系统的体制是以块为主，导致受地方利益的驱动干预，个别安监部门“辅业大于主业”，安全隐患“排查容易治理难”，安全生产方面的法律、法规执行时大打折扣，特别是在生产安全事故的处理中，个别的地方领导非法干预，“四不放过”的事故处理原则只能成为“装饰品”、“营养品”。同样的原因连续发生不同性质的事故，只有在隐患变成事故后才用血的代价吸取教训，隐患排查治理只能成为被动的临时的应付性工作，应急救援预案的实际操作性、演练性难以制度化、规范化。
(五)有些地方安全生产领域的行政审批权力太集中，导致权力与责任分离，安全基础不牢。目前多数地方对特种作业资格、安全管理资格以及危险化学品、烟花爆竹等经营资格都集中在省级安监部门审批，而这些人员的培训、安全评价、验收基本是市、县安监机构做的，培训质量如何?安全验收的实际情况如何?安全培训搞了没有?负责发证的省级安监部门难以准确掌握，结果一旦出事，只能“谁发证，谁负责”，导致权、责分离，基础安全工作不实。
二、有效解决安全生产问题的途径
笔者认为，践行安全发展理念，落实安全发展要求，必须做到几个“应当”：
(一)应弄清安全生产的本质。安全生产本质的核心是，保护劳动者的生命安全和职业健康。它是安全生产最根本、最深刻的内涵，充分揭示了安全生产以人为本的导向性和目的性。它是我们党和政府以人为本的执政本质，以人为本构建和-谐社会的本质在安全生产领域的体现。人的生命是最宝贵的，应正确处理好经济发展、社会发展与人的全面发展的关系，特别是对劳动者生命和健康的尊重，应成为全社会的自觉行为和良心底线。
(二)应依法对生产安全事故准确的界定。生产安全事故的认定应遵循依法严格认定，坚持从实际出发，有利于保护事故伤亡人员及其家属的合法权益，维护社会稳定，有利于加强安全生产监管职责的落实，消灭监管“盲点”，促进安全生产形势好转的原则。根据《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》所称的生产经营单位，是指从事生产活动或者经营活动的基本单元，既包括企业法人，也包括不具有企业法人资格的经营单位、个人合伙组织、个体工商户和自然人等其他生产经营主体;既包括合法的基本单元，也包括非法的基本单元。生产经营活动，既包括合法的生产经营活动，也包括非法的经营活动。生产经营单位在生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者经济损失的事故，属于生产安全事故。既不能盲目扩大生产安全事故的范围，更不能因死亡控制指标的超额而推委扯皮，把本属于生产安全事故的事故借故不去处理，纵容违法犯罪。
(三)应深刻分析事故多发的原因，明确工作的方向和措施。目前事故主要集中在交通、矿山、建筑、危险化学品、烟花爆竹几大高危行业，发生事故的原因，除客观因素外，一些主观人为因素不得不深思。如有的单位在发生死亡事故，停产整改期间又发生新的死亡事故;有的地方竟然存在个别企业无证非法生产多年，有关部门只收费不管理，并发生致人伤残事故，除了企业负责人的主体责任未落实外，折射出政府及政府有关部门特别是行业主管部门的越位、错位和不到位。笔者认为应该实施三大措施：一是在安全生产监管主体，即政府层面，把加强安全生产，实现安全发展，保护劳动者的生命安全和职业健康，最大限度地给予法律保障，体制保障和政策支持，建立隐患治理和应急救援长效机制，工作总结《安全生产工作的建议》。二是在安全生产责任主体，即企业层面，把安全生产，保护劳动者的生命安全和职业健康作为企业生命和发展的根本，最大限度地实施科技兴安，做到责任到位，培训到位，管理到位，技术到位，投入到位。三是在劳动者自身层面，把安全生产和保护自身的生命安全和职业健康，作为自我发展、自我价值实现的根本基础，最大限度地实现自主保安。
(四)应合理划分行政审批权，加大宣传、培训力度，夯实安全生产基矗根据实际情况和现实需要下放行政审批权，汽车的驾照市级能审办，特种作业资格及安全管理资格市级安监部门完全能依法办理，这样就权、责统一，避免推委影响安全基础工作。安全培训既要培训执法对象，更要培训执法主体;既要培训职工，又要培训主要负责人和安全管理人员，特别是特种作业人员，使职业培训和资格培训有机结合。对特殊群体(劳教人员)和弱势群体(农民工和伤残人员)应零成本培训。既要扩大培训范围和数量，更要注重培训质量。特别是应通过对安监执法人员的培训，实行持资格上岗制度，市、县(区)安监机构分管业务的领导及全体执法人员逐步凭全国注册安全工程师上岗，根本上杜绝“法盲执法”、执-法-犯-法现象，使安全培训工作由量的扩张达到质的飞跃。通过全方位、深层次、多角度、宽领域的安全宣传、培训提高全民素质，调动全社会关心支持安全生产工作的积极主动性，增强预防和减少事故的能力，从而夯实安全生产的基矗
(五)应形成专家参与事故调查的制度，做到事故调查与处理相分离。生产安全事故的调查处理是一项专业性很强的工作，涉及到各行各业、方方面面的技术知识，这就要求事故调查组成员必须有该行业的专家型人才。特别是事故调查组组长应是安全生产领域内的复合性人才(具有国家注册安全工程师资格)，从而有效指挥、协调事故调查工作。在具体的事故处理中，坚持“四不放过”，做到“四个公开”，即事故的基本情况要公开(包括事故发生的时间、地点、伤亡情况、当事人的情况)，事故调查处理的执法人员要公开，事故的处理决定(批复)要公开，事故的处理决定的落实情况要公开。使事故的处理过程在阳光下操作。建立事故台帐，做到立案审批，案件处理备案审查。严格按照法定程序，法定职责，法定时限，准确、灵活运用有关法律法规，做到程序合法，实体合法。事故查处结果要及时向社会公布，起到警示教育和振慑非法及违法的作用。现实中有些事故调查人员甚至个别调查组长不学无术，既不懂安全技术，也不懂法律，在事故调查中盲目蛮干，调查程序非法，调查内容不实，调查的事故原因不准，导致无法落实整改措施，发生同样的责任死亡事故。有的调查人员既调查事故，又处理事故，失去有效监督，难以客观、公正处理事故。因此必须建立专家参与生产安全事故调查的长效机制，并且做到事故调查和处理分离，确保事故调查处理的准确、到位。
(六)应实施科技兴安，严格责任追究，建立隐患治理和应急救援长效机制。安全生产的本质决定了安监执法人员执法的价值取向必须是注重社会效益。关爱生命，关注安全，不是出于压力和督促，不是出于经济效益，而是崇高的责任。为此生产经营单位必须坚持科技兴安，开展科技公关，加大投入，采用先进技术和装备，淘汰落后生产能力。在隐患的治理上应实行“事前追责”制，变事后分析和汲取教训为事前防范，不仅排查生产经营单位的显性隐患，更重要的是应排查治理由于体制、机制、腐-败、潜规则等形成的隐性隐患。特别是应从严、从快加大对失职、渎职导致发生责任事故人员和造成冤假错案的执法人员的责任追究力度，彰显法律尊严，以儆效尤，引造良好的执法环境。在应急救援预案的建立上应科学规范、操作性强、实际应用价值高，并定期演练，不断完善、提高。牢牢抓住事前的隐患排查治理和事后的科学、高效应急救援，用“科技”夯实安全基础，用“行动”实现目标理想。将隐患排查整治作为安全生产工作的第一道防线，使应急救援预案始终成为安全的保护神，建立健全重大事故隐患的排查、整改、督查和考核制度，实现隐患“排查—发现—消除—复查”闭环管理，促进隐患排查治理制度化、规范化，完善政策措施，狠抓措施落实，建立长效机制，确保隐患治理落实到位。
(七)应理顺安监管理体制，建立一支综合素质过硬的安监执法队伍。目前现行的管理体制由于受地方政府干预较多，隐患的治理、事故的处理、责任的追究等都难以及时、准确到位。应实行安全监管垂直管理，减少干预，提高效率。并且成立安监系统“注册安全工程师”机构，尽快消除安监执法人员有“资格”难“注册”的尴尬局面，使取得注册安全工程师的人员享受相应的技术职务工资，充分调动他们的学习、工作积极性。再好的法律，制度，政策要人去落实。所以执法人员的态度和能力至关重要，德才兼备是安监执法人员的基本要求。
作为安监执法人员首先必须要有良好的道德素质和政治素质以及精湛的专业素质和渊博的法律知识。为此应建立具有四种意识的安监执法人员：
1.勤奋好学，换位思考的意识。安全生产工作是一项知识性、综合性很强的工作，作为执法人员只有学习，才能端正为人民服务的态度;只有学习，才能增强为人民服务本领。应该利用最新理论成果指导不断变化的实践，反复换位思考，用良心和道德约束自己的行为，努力为“弱失群体”创造一个良好的生活、工作环境，为依法办案奠定基矗
2.勤于检查，贵在落实的意识。在安全生产方面的机制不健全，制度不完善，监管手段比较落后的情况下，作为安监执法人员应该在引导全社会共同关注安全生产的同时，尽力深入安全生产第一线，准确把握安全生产动态，科学预测安全生产形势，严格排查事故隐患，狠抓隐患整改措施落实。事实证明，绝大多数事故的发生存在主体、监管责任未落实，思想麻痹问题。现实中，有的执法人员对检查发现的重大事故隐患只是写在纸上，挂在墙上，没有落实，导致执法人员前脚走，后脚发生死亡事故，所以只有优先排查事故隐患，狠抓隐患治理措施落实，才能确保安全。
3.依法办案，执法为民的意识。做为安监执法人员，在日常的事故处理中，必须依法准确分析事故原因，客观公正的进行责任划分。特别是更应把保护劳动者生命、财产安全和职业健康作为自己干工作的出发点和落脚点，最大限度的维护好，实现好，发展好劳动者的合法切身利益。从坚持立党为公，执政为民的政治高度出发，树立和落实科学发展观，增强依法履行职责的自觉性和主动性，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
4.乐于奉献，注重社会效益的意识。安全生产的本质决定了安监执法人员执法的价值取向必须是注重社会效益。因为只有端正执法态度，明确执法目的，才能真正落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针。因此，安监执法人员应乐于奉献，坚持注重社会效益的执法思想。
安全诊断建议范文第3篇
1、企业安全生产规章制度管理档案
内容包括：十九项规章制度及企业内机械设备安全操作规程
2、企业安全生产责任体系管理档案
内容包括：综合安全生产职责管理体系，安管人员安全(消防)管理责任任命书，各部门及各级各类人员签字确认的责任制，责任考核表。
3、企业安全生产教育培训管理档案
内容包括：新员工三级安全教育卡，安全生产教育培训登记表，培训教育的相关影像资料，教育培训的课件或内容，全年安全教育培训计划，培训考核成绩合格表
4、企业安全生产检查及隐患排查整改管理档案
内容包括：日常安全检查表记录，隐患排查治理整改计划表(整改前后照片及台帐，安全生产事故隐患排查治理统计分析表等
5、企业安全生产事故报告及调查处理管理档案
内容包括：安全生产事故工作流程，事故调查处理报告书
6、企业安全生产事故应急救援预案管理档案
内容包括：针对企业的较大危险源制订各类预案文本，定期组织演练记录及总结、影像资料
7、企业职业安全卫生管理档案
内容包括：接触职业危险因素岗位的人员名单，其及在岗前、在岗期间及离岗后的体检记录，个体劳保用品的发放、使用、报废记录表
8、企业安全生产会议及安全投入管理档案
内容包括：安全生产专项费用使用台帐，后附安全项目票据复印件。安全生产会议记录表，
9、企业特种设备及特种作业人员安全管理档案
安全诊断建议范文第4篇
1、完善我国食品安全监管法律体系
食品安全法律法规是国家运用法律手段对食品供应者提供安全食品的行为进行调 整的基本途径。为了保证食品安全，各国都建立了比较成熟完善的法律体系，覆盖所有 食品从生产到消费的完整链条。我国也制定并颁布了《食品安全法》这样一部基本法律。 但是由于历史的原因，《食品安全法》与原来已经存在并继续发挥作用的《产品质量法》、 《食品卫生法》、《消费者权益保护法》、《生猪屠宰管理条例》等相关法律之间的协 调性还比较差，需要将各个法律法规统一起来，还要做很多工作。今后还应该在以下几 个方面加强：一是制定产品责任法。尽管现有与食品有关的法律都涉及到食品供应者的 法律责任，都没有明确食品安全责任的归责原则，这对激励食品供应者提供安全食品有 不利影响。英国、美国的实践证明，产品责任法的设计及司法实践是国家成功干预食品 安全问题的一个重要路径。二是解决执法过程中对执法者的监督问题。“监督监管者” 在我国将是一个长期而艰巨的任务。“监督监管者”除了立法机构要有所作为外，还要 完善社会力量参与执法的机制，在法律上设计食品安全相关方(消费者、生产者)介入 行政执法的程序，使行政执法的自由裁量权受到有效制约，疏忽、懈怠，玩忽职守现象 得到遏制。三是应当加强食品安全配套法规的规划工作，明确各有关监管机构制定法规 的权限，避免“行政法规部门化，部门利益法制化”，解决监管机构之间法规的矛盾和冲突，使整个法规体系协调一致，无缝衔接，形成闭环。
2、建立食品安全技术法规体系
将食品安全标准中涉及安全的内容分离出来，建立我国的食品安全技术法规体系。
①清理与食品安全有关的产品和卫生标准，将国家公共标准和社会私人标准(含企业标 准、行业标准、协会标准、产业联盟标准)区分开来;②改革食品标准管理体制，对按 照前苏联模式建立起来的标准化体制进行改革,以适应市场经济的需要。建立统
一、协 调的标准体系，还原标准的自愿采用性质;③建立强制执行的技术法规体系;④加强技 术法规和技术标准的前期基础性研究工作，建立食品安全检测数据库，使各项技术指标 建立在危险性评估等科学的方法基础上，提高合理性和有效性，⑤积极推动技术法规和 技术标准的国际化，在基础标准和重要技术标准方面提高采标率，尽快与国际接轨。
3、建立食品安全协作监管机制
现行食品安全监管体制是从计划经济体制向市场经济体制过度过程中的混合监管 体制，这种体制的高成本、低效率已经严重妨碍着食品安全水平的提高。改革现行体制 应当分步实施。
短期目标应当对现在的分工进行调整：①逐步将分散的监管职能整合到几个比较集 中的部门，按照监管工作性质和能力要求，由专业化程度低的部门向专业化程度高的部 门集中，考虑到政治障碍的影响，可以采取先易后难的策略合并同类业务，最后实现部 门整合;②将风险分析、风险评估和风险管理的职能分别由不同部门承担。食品安全监 督管理局等食品安全综合管理部门主要负责食品安全风险科学评估，对消费者进行安全 教育，保护消费者利益，制定统一协调的政策法规体系，监督其他职能部门食品安全执 法行为。其他部门负责具体对企业生产者、经营者的监督管理;③重心下移，将监管力 量部署到食品安全链条最薄弱的地区和环节。在县及县以下的乡镇地区是食品安全高发 地带，应当有足够的部门监管食品安全事务;④进一步完善垂直管理体制，除一些重要 的食品安全领域外，应当将省以下部门交由地方政府实行分级管理，实现财权、人权和 事权相统一，责任和权力相匹配。
长期目标应当由政府部门独自监管转变为以政府部门为主，社会相关力量共同参与 的协作监管机制。政府监管部门的力量有限，占有的监管资源有限，在中国这样一个小 生产数量占绝对优势的国家，仅仅依靠少数政府部门的力量根本无力承担起监管责任， 需要动员社会力量共同监管。因此，应当把消费者联盟(协会)、社会中介组织、舆论 媒体、生产者纳入监管主体范围，实现监管对象的全覆盖。食品安全政策的制定是监管
部门承担的社会公共管理事务，但是政策能否正确制定并得到有效执行还需要企业和消 费者的积极配合。虽然消费者作为一个分散的群体组织成本很高，但可以委托消费者协 会等社会团体参与政策制定，反映消费者的意愿和要求，提供有效信息，增强各项食品 安全政策的可操作性和群众基础。听取消费者和企业意见也要成为制定食品安全政策的 基本程序，以增加监管部门和企业的互动了解，得到企业配合支持。
4、严格食品安全法律和法规的实施
有法不依，执法不严是我国行政执法存在的顽症。法律不能得到有效执行的原因， 首先在于有些法律本身的弹性太大，如规定处以货值金额50%到3倍的罚款这类规定就 为人情执法和权力寻租留下了空间;其次是各种法律之间的处罚幅度不一致，卫生、质 检、工商、食品、商务各个执法部门往往依照部门法规行事。为了严格法律的实施，① 要以《食品安全法》的颁布为契机，将各个部门法规与《食品安全法》相左的内容统一 起来，尽量减少自由裁量幅度。②加强执法监督。针对目前各级人大主要关注司法监督， 很少过问行政执法的现状，应当在程序上将行政执法纳入人大执法监督的范围。人大机 关应定期检查食品安全法律的执行情况，行政执法机构接受人大代表的质询，并定期向 同级人大汇报食品安全法律执行情况。食品安全执法还应接受社会公众监督和舆论监 督，重大案件要将案情及出发结果及时向社会各界通报，使执法过程更加、公开、公正、 公平、透明。把上级业务监督、人大依法监督、社会公众监督、舆论监督有机结合起来， 形成全方位的监督格局，将有效提高食品安全执法效果。④加大民事法律维权力度。修 改现行消费者维权法律，在受到不安全食品损害后，消费者应当通过司法途径追究食品 安全生产企业责任，要求对生产者按照惩罚性处罚原则赔偿消费者生命和健康损失;同 时，消费者也应要求失职、渎职的监管部门承担连带责任，赔偿消费者损失。
5、进一步完善食品小企业安全监管政策
在现有食品安全市场准入政策的基础上，由各省、自治区、直辖市根据本地区的经 济社会发展实际制定监管政策，弥补国家政策不足。①我国幅员辽阔，各地经济发展和 居民收入、消费者偏好差异很大，对食品安全的有效需求也存在很大差异。应当在保障 基本食品安全水准的前提下，实行不同级别的差异性的食品安全政策。②使监管资源配 置和监管对象特点相匹配。从前面分析可以看到，目前我国食品生产单位的近80%分布
在农村和城乡结合部的小企业小作坊，而监管资源的近80%却配置在县城以上的大中型 城市，资源配置和监管对象错位问题不解决，食品安全监管的有效性就不能提高。③对 最低收入群体实施安全食品专项补贴。收入水平很低的群体，由于没有足够的货币支付 能力消费安全食品，会导致他们选择风险较高的食品，安全事故发生率较高，降低了整 个社会的福利水平。针对这种情况，在理论上国家可以考虑研究设立最低食品安全保障 线，采用发放食品券的方式，保障低收入群体的食品安全。
6、加强食品安全监管绩效评估
安全诊断建议范文第5篇
信息源入网安全保障责任书
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八、 违反上述规定，郑州鼎达科贸有限公司有权采取措施，关闭相关信责任单位接入通道;并
配合有关部门追究责任单位的法律责任。
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安全诊断建议范文第6篇
建议：针对老年活动室老年人年龄特点，应合理考虑楼梯、卫生间、走廊等公共区域的扶手设置。
依据：老年活动室里活动的人员年龄特点所决定的，老年人大多数腿脚都不是很好，上下楼梯不便，在楼梯、走廊等处安装扶手可以大大缓解老年人这方面的不便，卫生间就更需要安装了，可以有效地防止老年人滑到等事故的发生。 建议：有针对性的建立岗位安全手册
依据：可以在定岗之后，有针对性的为各个岗位员工建立岗位安全手册，针对在本岗位上可能出现的安全隐患、安全事故等进行提前预见性的，图文并貌的展示，让员工通过提前性的学习，事先就预见到可能发生的安全事故，这样可以更好的预防安全事故的发生。