在税务系统开发二代身份证识别系统, 利用二代身份证读卡器, 通过读取内置信息, 读取并验证自然人身份, 将身份证内的数字压缩相片还原成可视相片, 进行“人证同一性”认定, 把身份证内的头像、姓名、身份证号码、住址等信息自动转换为数据库记录, 建立个人基本信息数据库。通过二代身份证读卡器识别信息, 可以有效地过滤事前持假证恶意欺诈现象, 堵住管理与登记上的许多漏洞, 实现了对税务登记、纳税申报、购买发票等关键性环节实施立体化管理。
1 二代身份证的开发体系
二代身份证使用非接触式IC卡芯片作为“机读”存储器。二代身份证芯片采用智能卡技术, 内含有RFID芯片, 此芯片无法复制, 并经防伪技术处理, 采用光学、印刷和计算机网络等防伪技术后, 将“芯片”封装到二代身份证中。优点是芯片存储容量大, 写入的信息可划分安全等级, 分区存储, 包括姓名, 地址, 照片等信息。按照管理需要授权读写, 也可以将变动信息 (如住址变动) 追加写入;芯片使用特定的逻辑加密算法, 有利于证件制发、使用中的安全管理, 增强防伪功能;芯片和电路线圈在证卡内封装, 能够保证证件在各种环境下正常使用, 寿命在十年以上。
二代身份证读卡器是一种能判断身份证是否伪造的设备, 像验钞机一样, 能对身份证真伪进行有效识别, 二代证内含有RFID芯片, 通过二代身份证读卡器, 身份证芯片内所存储信息, 包括姓名, 地址, 照片等信息将一一显示, 二代证芯片采用智能卡技术, 高度防伪, 配合身份二代身份证读卡器, 假身份证将无处藏身。可读取、查询第二代居民身份证全部信息, 可验证第二代居民身份证真伪。
2 二代身份证的方案描述
2.1 纳税人个人完税信息查询
纳税人在地税征收大厅通过二代身份证读卡器, 从纳税人身份证中读取身份信息。对于新增加的自然人, 则将读取的信息进行确认后保存到数据库中, 完成自然人信息的采集和登记, 对于需要验证自然人身份信息时, 将读取的信息与系统中保存的信息进行比较, 如果信息无误, 通过身份验证, 则受理个人完税信息查询业务。
系统依据已通过身份验证的身份证号将一定时期内该人在个人基础信息管理系统中采集到的个人工资薪金收入以及征管系统中采集到的个体工商户生产经营所得、财产转让所得等个人收入情况和个人所得税完税情况进行汇总后, 列出纳税人个人所得税的各项纳税项目明细后, 为纳税人提供个人所得税完税证明的打印。
纳税人持二代身份证查询本人一定时期内个人所得税十一项所得对应12万申报额, 税务机关识别身份证真伪后, 为纳税人进行查询。
2.2 法定代表人身份验证
企业纳税人在领取税务登记证环节行政许可服务中心税务登记窗口工作人员验证法定代表人身份证真伪, 对未通过验证的纳税人不予发证, 通过验证则为纳税人打印税务登记证。若该纳税人为国地税共管户, 则税务人员在征管系统打印税务登记证前, 通过二代身份证读卡器对法定代表人身份证进行验证审核, 若未通过验证, 则国地税之间要通过报文接口进行验证失败信息的交互。
个体工商户由于暂不实行国地税联合办证, 当其在地税局办理税务登记证时, 提供法定代表人二代身份证原件, 地税系统登记窗口工作人员验证其身份证真伪, 并将二代身份证姓名、身份证号码信息采集到征管系统的个体工商户税务登记管理中。
自然人办理自然人登记时, 提供自然人二代身份证原件, 征收大厅的税务登记窗口工作人员验证其身份证真伪, 并将自然人二代身份证姓名、身份证号码、居住地址信息采集到征管系统的个人基础信息库中中;如未通过验证, 税务机关停止为申请人办理自然人登记。
2.3 开票、购票人身份验证
纳税人到征收大厅代开发票时, 通过二代身份证读卡器, 读取二代身份证芯片采集数据, 对申请窗口开票经办人身份证件验证真伪, 通过验证后, 将该经办人的信息进行保存。
纳税人到征收大厅领购发票时, 通过二代身份证读卡器, 读取二代身份证芯片采集数据, 将身份信息与该纳税人所在单位的法人信息、发票领购簿上的发票领购人身份证真伪性进行验证, 通过验证, 则将发票领购人姓名、身份证号码、发票领购人照片资料采集到发票领购簿管理系统中并将上述信息打印在发票领购簿上。
3 二代身份证在税务系统应用的意义
随着我市税收征管体制从单纯的监督管理向管理与服务并重转变, 不断提高税收管理效率, 降低征管成本已经成为是衡量税收工作效果的重要标志, 税务系统使用二代身份证读卡器, 采用无线传输方式高精确度的识别技术, 将身份证内个人信息资料读出, 导入征管系统, 不仅解决了业务人员手工录入速度慢、生僻字难以录入等操作上的问题, 极大地提高效率, 而且可以做到准确掌握纳税人信息, 大大减轻一线税务干部工作量, 有效地过滤事前持假证恶意欺诈现象, 堵住管理与登记上的许多漏洞。
4 结语
税务机关税收管理质量和效率的提高, 是实现征管工作系统化和规范化的关键, 通过二代身份证读卡器的应用, 可以有效地解决管理弊端, 使纳税人的涉税信息成为催报催缴、纳税服务等颇具价值的基础资料, 为建立科学严密的管理监控体系提供保证。
摘要：随着我国启动新一代的公民身份证系统, 公民证件的查验和核查也将变得更准确, 既可通过与公安机关联网查验, 也可通过二代身份证读卡器进行个人身份的识别和查询, 纳税人在办理税务登记、领取税务登记证、发票领用人的资格确定和领购、代开发票等业务时, 税务机关可对其身份证件真伪进行检验, 将二代身份证读卡器与征管系统相结合, 在办税大厅设置读卡器, 进行身份证信息识读, 同时进行身份信息核查比对, 帮助税务人员第一时间识别身份证件真伪, 以有效堵塞征管漏洞, 加强税源监控力度, 并简化办税程序。
关键词：二代身份证,身份识别,查验
参考文献
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