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近年来, 随着高校办学规模不断扩大, 人才不断引进, 师资力量不断加强, 同时对科学实验、教学科研基础设施的需求大大提高。各高校基础设施建设工作越来越突显出重要的作用和地位。每年高校校园内同时施工的在建项目有若干个, 每个项目参与方众多, 参与人数达几百号、上千号人。俗话说“安全生产重于泰山”, 这对于置身于象牙塔内的建设项目工地来说更为重要。怎样对高校建设项目进行有效管理, 确保建设项目在人员密集、场地局限的校园内安全有序地进行, 是一项值得重视和研究的课题。
一、安全生产管理在项目管理中的重要位置
安全生产管理是指在项目进行的过程中, 为保证所有参与方人员、第三方人员人身安全, 保证财产不受损失, 保证建设项目安全有序、保质保量完成, 促进高校科研、教学良性发展, 从而促进社会经济发展, 促进社会稳定和进步所采取的一系列措施和管理方法。安全生产管理在项目管理中占有重要位置, 安全生产也是建设和谐社会的重要前提。党和政府对安全生产一直非常重视, 近年来, 更是采取一系列强有力的措施和制度, 大力推行安全生产, 安全生产现状总体上有了很大改观, 但是问题还是相当严峻, 重大甚至特大安全事故还是时有出现, 安全生产管理工作一刻也不容忽视。“安全第一, 质量第二”, 安全始终是第一位的, 再好的项目, 一旦出任何安全事故, 都是“一票否决”的事情。不但对企业的社会效益、经济效益造成严重的损失, 也会对学校的整体声誉造成负面影响, 对高校教学科研、人才引进造成不可估量的缺失。所以安全生产管理应该摆在项目管理工作的首要位置。
二、当前安全生产管理现状和薄弱点
近年来, 政府出台了一系列安全生产管理措施, 从2002年通过的《安全法》, 到2004年通过的《建设工程安全生产管理条例》, 以及2005年建设部发出的《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》, 安全生产管理体系在不断完善, 安全事故发生率在逐年降低, 但还是存在许多薄弱环节。具体体现在以下几个方面:1) 对安全生产管理制度的执行力不够, 有关单位企业、项目管理人员对制度宣传执行不到位, 导致各种安全法律法规精神贯彻不到底层具体操作人员, 使制度浮于表面和形式;2) 安全意识薄弱, 部分操作人员甚至是管理人员存在侥幸心理, 违规操作, 或是企业为了降低成本节约安全措施费用, 从而造成不可挽回的安全生产事故;3) 项目管理单位缺少整个项目执行过程安全生产细则、违规处罚措施以及突发情况的紧急预案, 管理的前提是制度, 没有严格的制度, 是不可能把安全生产管理工作落实到位的;4) 安全检查和整改不到位, 目前一些项目在管理过程中对存在的诸多安全隐患检查不到位, 有的明知道存在问题却迟迟不做整改, 直到酿成大祸才追悔莫及。
三、安全生产管理的制度措施
“没有规矩, 不成方圆”, 建设项目在开工之前, 施工企业在进行施工组织设计时应该遵循国家安全生产法律法规的原则, 制定详细的针对该项目特点的安全生产细则, 对项目执行过程中的各个节点、工序如何做好安全控制, 制定切实可行的方法和措施。针对违反安全生产管理的行为制定严格的处罚措施, 并彻底贯彻落实到位。制定安全生产突发事件紧急预案以及万一发生安全事故紧急处理预案, 确保在发生紧急情况或发生安全事故时能够及时采取措施, 将人员财产损失降至最低。
四、安全生产管理的行为措施
建设项目管理部门必须认真执行安全生产管理制度, 切实采取如下措施:1) 工地封闭式管理。对建设项目施工工地进行全封闭式管理, 工地大门设有专职人员24小时值班, 并在工地大门醒目位置张贴施工公告及安全须知, 禁止与项目无关的人员进入工地;2) 培训和安全交底工作。项目部成立民工学校, 对每位员工以及外来协助人员进行安全培训, 培训合格后才可以上岗, 通过培训学习, 使员工对工地环境、注意事项有一个全面的了解, 增强员工的安全意识, 提高自我防范意识。项目现场派专职安全员进行安全技术交底, 确保现场每一位工人的操作行为, 每一道工序都按照建设项目安全操作规范来进行。现场塔吊司机、人货梯司机、电工、焊工等特种作业人员须持证上岗。3) 安全生产管理设施配备。项目现场配有醒目的安全生产标语和安全警示标语及图案, 现场配备临时消防设施。临边洞口设有安全防护栏及防护网, 所有进入工地人员必须佩戴安全帽, 高空作业人员必须系安全绳, 周边设有安全防护网。4) 校园内道路通行安全。高校内建设项目大都处在校园中心地带, 周围学生活动密集, 施工现场经常有工程车辆进出, 对周边学生存在很大安全隐患, 有条件的情况下最好是规划一条专用施工通道, 实行全封闭管理, 但大多时候很难做到, 这就要求施工单位加强安全管理, 车辆进出时尽量避开学生流动高峰期, 并在每个路口有专人负责引导交通。车辆在校内行驶时一定要严格遵守交通规则和时速, 确保周边行人的安全。5) 工人宿舍的安全管理。建设项目民工宿舍正常是就近在校园内搭建, 要培养工人的安全文明意识, 不大声喧哗, 禁止聚众酗酒赌博行为。宿舍内禁止私拉乱接, 注意用电安全。夏天注意工人的防暑降温安全和食品卫生安全。
五、安全生产管理的监督检查措施
要使安全生产管理各项制度规范落实到位, 使建设项目健康有序地进行, 安全监督检查必不可少。首先, 项目现场要派驻专职安全员全天候检查监管工地一切人员事务的安全, 对现场每个工作面、每道工序进行安全检查, 并成立安全生产检查小组;其次, 现场监理单位对现场安全生产情况每天做巡检, 发现问题及时通知施工单位整改, 拒不整改的, 监理单位发停工整改通知, 涉及到需重点进行安全监控的工序, 监理单位等有关人员进行旁站监督;还有, 建设单位分定时和不定时对项目现场进行安全检查, 每周必查, 每逢节假日必查, 平时不定期抽查。这样层层检查, 层层监督, 确保消除一切安全隐患。
总之, 在高校建设项目管理的过程中, 安全生产的弦一刻也不能放松, 只有保持高度的安全警惕, 参建各方共同努力, 严格贯彻执行安全生产操作规范, 做好项目事前、事中、事后的各项安全保障工作。从而确保建设项目安全、规范、高效、有序地进行, 为高校教育事业的发展为社会的进步做出应有的贡献。
摘要：当前在高校基础建设的过程中, 存在着一些薄弱环节和安全生产的漏洞, 容易导致不安全问题的出现。必须采取多种措施, 提高安全意识, 增强高校基础建设的安全性, 加强监督和管理, 努力做到防患于未然。
关键词：高校,建设项目,安全生产管理,制度,监督