在一份优秀的方案中，既要包括各项具体的工作环节，时间节点，执行人，也要包括实现方法、需要的资源和预算等，那么具体要如何操作呢？以下是小编精心整理的《xx镇智能管理实施方案》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！
第一篇：xx镇智能管理实施方案
XX镇网格化管理实施方案
实行网格化管理是提高社会管理科学化水平的重要途径，是强化组织建设和创新社会管理的重要手段。按照市、区两级的安排部署，为深入推进我镇社会管理创新，健全服务网络，强化服务功能，逐步创建和形成唐山特色的社会管理和公共服务新模式，结合实际，特制定本实施方案。
一、 指导思想
坚持以科学发展观为指导，全面整合现有各类行政资源，以层级负责为基础，以细分区域为平台，以提高效率为目标，以“定位网格化、内容多元化、 项目精细化、服务规范化、管理信息化”为管理手段，全面推行“三级网格、五项机制”的现代化网格化管理模式，实现社会管理由粗放向精细、 静态到动态、分散到集中、局部到全面的转变，逐步实现管理的全覆盖与服务的全方位，加强和提升全镇社会管理与服务的综合水平。
二、 工作目标
通过探索建立以“三级网格、五项机制”为主的社会管理新模式，实现辖区社会管理控制能力明显增强;社会管理服务水平明显提高;社会治安持续稳定;经济社会发展环境明显优化;人民群众幸福感、安全感和满意率明显上升，打造“美好、宜居、幸福、和谐”新唐山 。
三、 组织领导 为扎实推进网格化管理建设工作，确保各项工作高效稳定进行，明确具体责任与分工，经镇党委、政府研究特成立唐山镇网格化管理工作领导小组。镇党委书记王学连任组长，镇党委副书记、镇长丁秀超担任第一副组长;其他副组长由党委班子成员担任。领导小组下设办公室，许燕同志兼任办公室主任。办公室具体负责网格化管理工作开展的统筹协调及日常工作，督促、检查、收集、整理工作进展情况。
四、 三级网格
网格管理的基本内容：将我镇社会管理工作以固定的区域为单位，落实到具体的责任人，实行工作方法上“下去一把抓、上来再分家”的灵活运用。
(一) 科学划分网格
全镇网格化管理分为三级：
1、一级网格。即镇政府网格。组建成立社会管理创新办公室，主要对“三级网格”建设及运行提出意见，对重大事项进行综合协调、办理和处置，对下级网格进行考核、评估、监督与管理，做好与上级网格的对接工作。
2、二级网格。即各村、社区网格。每个村和山口社区居委会各设一个网格，共13个网格。各村、社区书记、主任为该区域网格建设的第一责任人，根据工作需要，配备相应的工作人员，具体负责本区域网格化管理的指导、监督和考评等日常工作。
3、三级网格。即各村民小组、居民小组网格，共115个。按照“网格区划、整体覆盖、精细管理”的原则，以村委会和社区居委会所辖范围为基础，综合地理布局、道路走向、工作量等因素划分居民小组网格。原则上将一个村民小组或居民小组划分为一个网格。责任人为村民小组或居民小组网格长。
(二)绘制网格地图
镇社会管理创新办绘制全镇网格图，各村、山口社区以本辖区为单位绘制网格地图，界定网格的四至范围，建立网格档案，做到人进户、户进房、房进网格、网格进图，实行网格内全员、全地域、全事务管理。
(三)落实网格职责
全镇网络化管理实行层级负责制，各个层级网络责任人负责本级网格工作。职责如下：一级网格：指导基层的管理与服务等综合工作;协调重大事宜;定期深入村、社区内听取村民、居民的意见和建议，并及时将其反馈至镇相关部门给予解决;督促与指导下级网格责任人工作落实情况;二级网格：负责做好本网格的管理与服务等综合工作，组织召开下级网格工作例会;每个工作日不少于 1 小时深入下级网格收集居民的意见和建议;及时将各类动态情况反馈至镇相关部门与责任人，协助其给予解决;督导下级网格责任人工作落实情况，检查其网格工作记录等。 三级网格：收集与整理责任区内民生、经济、稳定、计生等各类信息资源，建立网格化管理台帐系统;每个工作日不少于2小时深入责任片区，巡查网格内区政、消防、卫生等设施及工作的情况;将责任区内各类动态情况反馈至相关责任人，督促并协助其给予解决;认真做好网格化工作记录。
(四)明确服务内容 三级网格即基础网格是最重要环节。管理要实行“定格、定员、定责、定岗”的四定原则。每个网格员要努力做到“四知四能”(即知网格概况、知居民家情、知村(社)情民意、知求助对象;能走访调查、能宣传发动、能解决矛盾、能赢得信任)。具体任务如下：
1、负责网格内居(村)民信息登记、社情民意收集、社会治安巡查、应急管理、矛盾纠纷调解、政策法规宣传和组织居民参加活动。
2、协助做好网格内与居(村)民利益有关的社区党建、社会治安、 社区矫正、公共卫生、社区教育、劳动就业、社会保障、社会救助、住房保障、城区管理、环境卫生、文化体育、消费维权以及空巢老年人、残疾人、未成年人、流动人口权益保障等工作。
3、对网格内供水、供电、供气、环境卫生、园林绿化等区政服务单位的服务情况进行监督、反馈，指导和监督网格内的社会组织、业主委员会、物业服务公司开展工作，维护居民的合法权益。
4、开展便民利民服务，面向空巢老年人、留守儿童、五保户、残疾人、家庭困难居民等弱势群体，开展上门送温暖、康复指导等服务;引领社区志愿者开展结对帮扶和一对多、多对一服务，社区“爱心超区”的慈善服务。
5、围绕社区(村)文化建设需要和居(村)民精神生活需求，组织丰富多彩，健康有益的文化，体育，科普，娱乐等服务活动。
(五)建立公示制度
建立网格管理服务公示制度，在每个建立公示制度网格内醒目位置设置网格区域管理图和服务指示牌，公布网格管理服务工作人员姓名、联系方式、工作内容、监督电话;社区公共服务场所要设置网格区域平面图和网格划分图，自觉接受社会和群众监督。网格员实行持证(牌)上岗。
五、五项制度
本着“各司其职、各负其责”的精神，构建“排查报送、处置反馈、信息管理、督查考核、奖惩表彰”配套工作机制，保障三级网格化的正常运转。
(一)排查报送机制
1、镇政府各部门应结合工作实际，将工作领域所需求的信息内容分解至社区，各级网格责任人须切实履行工作职责，按规定要求定期在责任网格内开展信息排查工作。
2、网格责任人应当整合责任区内各类信息资源，创建台帐式的网格化管理系统，并实行动态化管理。
3、三级网格为排查主要环节，网格责任人应认真做好信息记录工作，每个工作日如实填写网格化管理工作日志，全面掌握责任区内基本情况，做到民情动态“全了解 ”。
4、三级网格责任人将排查收集的问题与信息，整理后按“区分责任、分口处理” 的原则，属于社区职责范围内的报送社区责任干部， 督促并协助该责任人在规定时限内给予解决和反馈; 属于社区职责范围外的上报二级网格责任人与镇相关部门。
5、二级网格责任人应当坚持 AB 岗工作制，相互协调工作时间定期深入社区，切实做好社区内信息动态的登记，认真记录网格化管理工作日志。
6、二级网络责任人收到三级网格报送的相关问题后，应当根据“分口处理”原则，在一个工作日内报送镇相关部门并认真做好记录，督促并协助镇相关部门在规定时限内给予解决。
(二)信息管理机制
1、全镇在网格化管理中建立信息台账系统，实现社区网格数字化管理。
2、信息台账系统坚持以“一个网格一本台账、一项工作一组数据”为原则，使网格内各类数据信息科学、直观。
3、信息台账系统实行电子版本与纸质版本相结合，电子版本作为数据更新库;纸质版本便于深入网格排查时随手携带。
4、信息台账系统实行分类管理，以工作性质为尺度区分为党群组织、经济财政、综治司法、社会事务、人口计生、劳动保障、城区管理、文教体育等八大项，以及若干小项。
5、信息台账系统实行条块结合式的双向管理。在镇政府层面，社会管理创新办公室负责全镇总台账的管理， 各部门负责对口领域的单项台账管理;在村、社区层面，书记、主任负责总台账的管理，各职能社区(村)干部负责对口领域的单项台账以及三级网格责任区的综合台账管理。
6、信息台账系统实行动态管理。各级网格责任人应当做好信息台账系统的管理，坚持做到有变化时即时充实更改，无变化时定期调整维护，使信息台账系统随着工作的进展而变化。
(三)处置反馈机制
1、排查收集的各类信息与问题，必须本着“务实、快速、高效” 的原则给予处置。
2、 在处置责任上，涉及到驻片区单位之间、居民与驻片区单位之间、居民与居民之前的事务，原则上由网格责任领导牵头处理; 涉及到区、镇职能部门的事务，原则上由镇相关部门牵头处理。
3、在处置时效上，属社区职责范围内的，一般在3个工 作日内给予解决，属镇机关部门职责范围内的，一般在5个工作日内给予解决，如特殊情况短期内难以解决，应当及时注明原因。
4、在处置协调上，如问题超出镇职责范围，应当在,1个工作日内报送区相关职能部门，并及时将处置进展情况给予反馈。
5、在处置反馈上，所有问题处置办理结果应当让群众知晓，接受群众监督。
(四)督查考核机制
1、镇党委、政府对网络化管理运转情况实行督查考核，确保该管理模式做到有效、实效、高效。
2、督查考核机构：镇督查考核组负责督查
二、三级网格运转情况，并安排交叉开展社区之间的督查考核工作。
3、督查考核对象：各级网格责任人。考核细则另行规定(见附件)。
(五)奖惩表彰机制 对网络化管理运转情况实行激励机制， 奖惩以督查考核结果为依据。
1、在网络化管理中表现突出的社区(村)与社区(村)干部给予表彰。
2、在责任划分上，各社区网格化管理执行不到位，首先追究社区(村)书记、主任责任，再次依据职责划分追究各工作人员责任。在信息排查上，不能切实履行职责掌握网格动态情况者，给予通报批评;在处置反馈上，不能按规定时限办结并反馈者，给予通报批评;因处置失当而造成不良影响者，视情节给予处分。在督查排名上，连续三次在季度评比中位列后两名的社区(村)，给予通报批评等相应处罚。
六、工作步骤
(一)第一阶段：动员部署阶段(20XX年5月) 召开社会网格化管理动员大会，成立网格化管理领导小组，制定出台《唐山镇社会网格化管理试行实施方案》。
(二)第二阶段：全面推进阶段(20XX年6月-11月) 做好社区(村)网格划分，确定网格队伍，明确职责分工，组织人员培训、完善规章制度等任务。12个村、山口社区，结合本单位实际，全面推进网格化管理工作 。
(三)第三阶段：总结验收阶段(20XX年12月) 对12个村、山口社区网格化管理工作进行考核验收，召开总结表彰大会， 总结经验做法，研究建立长效工作机制，推动全镇社会管理创新工作不断向前进。
七、工作要求
(一)强化组织领导。各村、社区、机关各单位要高度重视社会网格化管理工作，根据本实施方案，结合实际，制定具体的实施细则，明确工作职责和要求。要科学整合力量，做到人员下沉、服务前移，改坐班等待、被动受理为主动贴近、登门服务。各村、社区要按照镇党委、政府的总体部署，因地制宜、精心策划、严密组织、狠抓落实，按时完成各阶段的工作任务，稳步推进社区网格化管理的全面实施。
(二)加大宣传力度。各村社区要加大宣传力度，利用宣传栏、公共活动场所、各楼栋张贴宣传材料，宣传推行网格化管理的重要意义和服务内容，向每个住户发放网格责任人服务联系卡;在社区悬挂网格示意图，标明责任区位置，建立公示制度，在楼栋、单元等醒目位置公布网格责任人照片、姓名、联系电话、工作内容和服务管理职责等信息，营造浓厚的舆论氛围。
(三)加强学习培训。各村、社区要积极参加学习培训，提高网格员的素质和能力，本单位要有计划地开展政策法规、业务知识、职业道德等方面的专题培训。网格员要自觉加强学习，努力提高自身素质，更好地完成网格化管理工作任务。
(四)做好工作衔接。网格员要尽快适应新要求、熟悉新业务，逐步过渡到“一岗多责”。要处理好专职网格工作与村、社区工作的关系，网格员在履行好网格工作职责的同时，要服村和社区的调度，与有关方面通力配合、密切协作。注重处理好推行社区网 格化管理与抓好社区日常工作之间的关系，要把社区(村)日常工作统一到网格化管理中去，保持社区(村)工作的平稳和有效衔接。
(五)严格考核奖惩。对网格责任人的考核纳入年终评先评优，对长期不适应工作要求的，按有关规定，予以转岗、辞退，网格责任人要自觉接受上级监督、内部监督和群众监督，对以权谋私、玩忽职守等行为，将依规依纪严肃处理。
第二篇：XX镇细化基层服务管理实施方案
新市镇新达街社区细化基层服务管理实施方案
(草稿)
为实现社会管理服务端口前移，进一步明确职能下放，全面强化基层社会管理与服务，以社区管理服务创新促进社会管理服务创新，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观和各级党委、政府关于社会管理创新工作的决策部署，充分发挥基层组织在服务群众和维护社会和谐稳定中的重要作用，进一步整合有关职能部门和工会、共青团、妇联等群团组织等力量，通过加强领导、完善机构、健全机制、整合资源、规范流程等措施，充分发挥基层组织在加强社区管理和服务，维护社会和谐稳定中的重要作用。
二、总体目标
以强化社区服务和管理为切入点和落脚点，建立以社区党组织为核心，社区自治组织为骨干，社区社会组织和驻社区单位协同，社区居民广泛参与的新型社区管理体系，有效强化社区社会管理，提升社区公共服务水平，努力探索以社区服务管理促进社会管理的新路子。
三、总体构架
通过建立社区管理站、便民服务站，整合社区服务管理 1
资源和力量，完善社区居民自治机制，组织部门和社会力量、社区居民积极参与，强化社区网格化服务管理，提升社区社会管理综合信息平台水平，让社区的功能和服务得到完善和补充，实现社区主导、群众参与、多元共治的社区服务管理新格局。
四、试点内容
(一)便民服务站 1.计划生育
责任单位：市人口和计划生育局
试点目标：通过强化计划生育各项服务措施，落实计划生育各项政策，控制人口增长，提高人口质量。
工作措施：一是办理《生育服务证》;二是办理《独生子女父母光荣证》;三是办理《流动人口婚育证明》;四是办理《再生育一个子女审批》;五是办理病残幼儿鉴定申请。
2.劳动保障
责任单位：市人力资源和社会保障局
试点目标：通过强化社区居民求职登记与职业介绍，办理就业与失业登记、社会保险等，为城镇失业人员、下岗职工等提供就业和社会保险服务。
工作措施：一是个人求职登记与职业介绍;二是办理就业与失业登记;三是办理社会保障参保手续等。
3.民政事务 责任单位：市民政局
试点目标：通过强化对社区居民低保申请、医疗救助、困难救济和特困老人居家养老服务等工作，体现党和政府的关怀。
工作措施：一是办理城镇居民最低生活保障金的申领;二是办理低保和特困群众的医疗救助申请;三是办理老年优待证的相关手续;四是办理困难救济申请;五是办理特困老人居家养老服务申请等。
4.教育文体
责任单位：市教育局、市文体体育新闻出版局 试点目标：通过协助中小学、幼儿园家庭经济困难学生教育资助申请，让困难家庭学生接受义务教育;指导社区开展群众文化体育活动，丰富群众健康向上的精神生活。
工作措施：一是协助辖市常住户中的低保学生、残疾学生、孤儿、优抚对象、困难或意外灾难导致家庭基本生活困难、难以维持子女正常学业的困难家庭学生，办理家庭经济困难学生教育资助申请;二是指导社区登记辖市内各民间艺术团体、协会、表演队伍等文化群体队伍，并协助开展各种健康向上的文化娱乐活动、体育活动。
5.住房保障
责任单位：市住房和城乡规划建设局
试点目标：通过办理《经济适用房》申请，逐步解决住房困难群众居有所住。
工作措施：协助本辖市符合经济适用房申请条件的困难 3
家庭，办理政府组织建设的公开发售经济适用住房的购买申请。
6.残疾人事务
责任单位：市残疾人联合会
试点目标：通过强化残疾人服务，解决残疾人生产、生活中的实际困难，体现社会的关爱。
工作措施：一是办理《残疾证》;二是办理贫困残疾人救助申请。
7.户口办理 责任单位：市公安局
试点目标：通过为社区居民提供优质高效的户籍办理服务，强化户籍管理。
工作措施：一是办理复员、退伍军人回原籍户口登记;二是出具婚迁准予迁入证明;三是新生儿入户;四是办理符合分户条件证明等。
8.法律服务 责任单位：市司法局
试点目标：通过为社区群众提供法律宣传咨询服务，维护群众的合法权益，增强群众的遵纪守法意识。
工作措施：一是向群众进行形式多样的法律宣传教育;二是为群众提供法律咨询服务;三是为符合法律援助的群众进行申请。
9.社区党建
责任单位：市委组织部
试点目标：坚持建立健全基层党组织、实现党的组织全覆盖;坚持灵活多样开展活动、实现党的工作全覆盖;坚持服务中心服务群众、实现党的凝聚力全覆盖。
工作措施：一是突出抓好带头人队伍建设。对社区“两委”干部进行专项培训，全面提高干部综合素质。建立健全基层干部激励保障机制，充分激发基层干部工作热情。加强大学生社区干部培养管理，激发基层干部队伍活力。二是加强社区“五大体系”建设。加强社区组织体系建设，扩大基层党建工作覆盖面;加强社区服务体系建设，提升基层党建富民惠民水平;加强社区民主管理体系建设，增强基层党建的生机和活力;加强社区维稳工作体系建设，构建城市和谐稳定的坚固防线;加强社区党建考评体系，确保基层党建工作责任制落到实处。三是开展社区“五找”活动。充分发挥社区党组织和党员作用，开展给无业人员找“岗位”、给流动党员找“新家”、给弱势群体找“保障”、给群众文体活动找“舞台”、给居民安居乐业找“保安”的“五找”活动，扎实开展便民富民利民活动。
10.职工帮扶 责任单位：市总工会
试点目标：通过进一步完善社区工会组织和工作制度，探索多种工会组织形式，提高工会组织覆盖率;维护劳动者的合法权益，关心劳动者生活，全心全意为各行业劳动者服 5
务。
工作措施：一是强化宣传。宣传党的路线、方针、政策，以及工会工作宗旨，切实提高劳动者的维权意识。二是建立、健全社区内的工会组织，探索多种工会组织形式，提高工会组织覆盖率。成立社区工会、工会经费审查委员组织、女农民工组织、劳动争议调解委员会(小组)、市惠民帮扶中心社区帮扶点。做到组织机构健全，工会有牌子、有印章、有制度等。三是加强阵地建设，建立社区工会活动室(职工书屋)。四是完善社区工会工作登记制度。 建立完善社区《工会活动记录簿》、《会议、学习记录簿》、《送温暖扶贫济困活动记录簿》、《维权、来信来访记录簿》、《农民工就业、创业、培训记录簿》、《工会名册》等“五簿一册”软件资料。五是帮助、指导职工与企业协调关系，指导职工与企业签订劳动合同，积极探索代表职工为企业签订集体合同，积极维护好劳企关系，维护社区的稳定。六是为社区劳动者送温暖办实事，关心劳动者的生产生活，推进社区各行业劳动者参加养老、医疗等社会保障。
11.留守学生之家 责任单位：团市委
试点目标：通过不断探索拓展团的组织覆盖和活动覆盖的方式方法，开展志愿者关爱童活动，推动留守儿童问题的解决，给他们提供安全稳定的学习、生活环境，促进该社区留守儿童健康成长、全面发展。
工作措施：一是建立标准的“留守学生之家”。抓好硬件和软件的完善工作，重点放在正常使用与后续维护管理上，确保留守儿童之家正常开展活动，发挥应有作用。二是建立留守儿童信息管理档案，对留守儿童情况登记造册。三是做好留守学生之家活动。为留守儿童提供健康保健、心理辅导、精神抚慰、经济扶助、学习帮扶等方面的服务;举办主题教育、组织亲情关爱活动、参加课外兴趣小组、读好书等活动。四是建立志愿者服务队伍。组织发动企事业单位职工、师范校学生加入志愿者队伍，为志愿者开展活动创造条件。五是加强留守儿童家长及临时监护人联系与管理。对家长或临时监护人进行联系沟通，促进与留守儿童的双向管理。
12.妇女儿童事务 责任单位：市妇联
试点目标：通过进一步完善社区妇女维权投诉、预防青少年犯罪等管理机制，对社区内妇女儿童的现状做到做到家底清、情况明、服务好、管得住;同时，促进党政为主导的社会矛盾“大调解”格局基本形成，矛盾纠纷、上访案件逐年减少。
工作措施：一是加强宣传。积极动员社区妇女宣传和学习有关维权的内容法律法规，增强维权的意识。二是开展排查摸底。定期对社区中刑满释放人员、涉毒人员、重点青少年等特殊群体中的妇女集中开展排查梳理行动，适时摸清家底，逐人建卡立档，并纳入教育管控范围，切实做到行知去 7
向，动知轨迹。三是对辖市内的特殊群体实施分类教育管控。充分发挥妇联组织的桥梁纽带作用，针对精神病患者、刑满释放人员、涉毒人员、少年犯、老年犯、过失犯等轻微违法犯罪妇女群体的不同特点，探索教育管控措施，落实教育管控责任。四是建章立制。积极探索总结社区管理促进社会管理的经验和做法，按照全局性、战略性、长效性、常态化的要求，研究制定各项制度，建立加强社区管理促进社会管理的长效工作机制体系。五是开展创先争优活动。在深入开展加强社区管理促进社会管理工作中，积极开展创先争优活动，树立一批先进典型，以点带面，整体推进，力争取得实效。
(二)社区管理站
13.流动人口管理和社区治安防范 责任单位：市公安局
试点目标：通过强化流动人口管理和社区治安防范，进一步健立健全流动人口服务和维权机制，保障流动人口合法权益，同时预防、控制和打击流动人口犯罪活动，实现“秩序好、案发少、社区稳定、群众满意”的目标，使社区群众安全感增强。
工作措施：一是加强“以房管人”工作，以出租房屋为抓手，对散居在各租赁房屋的流动人口逐户逐人建立租赁房屋档案，实行动态管理;对有违法犯罪嫌疑的流动人口，由管片民警直接落实管控措施。二是对雇用外来务工人员较多的 8
单位，按照“谁用工、谁负责”的要求，落实流动人口服务管理的责任。三是加强对中小旅店、娱乐场所、洗浴场所等流动人口落脚点和活动场所的管理。四是根据流动人口的现实表现开展分层次管理服务。五是推进“平安小市(单位)”建立，争创“零发案小市(单位)”活动，带动社区平安建设。六是强化巡逻防范。充分发挥 “六张巡逻网”巡防力量，加强社区的治安防范。采取点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合等有效模式，实行24小时错时、弹性工作制和步、车、网综合巡逻制，实行网格化管理，最大限度地压缩违法犯罪活动的时间和空间。
14.社区矫正和安置帮教
责任单位：市检察院、市司法局、市公安局、市民政局 试点目标：通过强化社区矫正和安置帮教工作，进一步健全和完善社区矫正和安置帮教工作机制，从思想上教育、生活上关心刑释解教人员，有效预防重新犯罪，建立完善中国特色非监禁刑罚执行制度。
工作措施：一是建立社区矫正工作组织体系。成立以市综治委牵头、以市法院、市检察院、市公安局、市司法局和市民政局等相关单位为成员的社区矫正工作领导小组，为社区矫正工作的开展，提供组织保障。二是强化与刑释解教人员家属的衔接。即时书面通知刑释解教人员家属按期前往监狱接回刑释解教人员，避免直接流入社会，与亲人失去联系。三是增强与刑释解教人员的联系。密切掌握其动向，帮教工 9
作做到及时性、延续性、多样性，切实解决刑释解教人员困难。四是强化协作配合。立足法律监督职能，对执行机关的失职或渎职行为严格履行监督职责，严格执行社区矫正工作纪律，努力在宏观层面上统筹规划、全程监督，微观层面上细化监督环节，实现衔接配套;注重与其他机关、组织的紧密配合，提高社区矫正工作的社会化管理水平。五是建立完善社会评估、个案矫正、奖励等机制。六是强化对“重点人”的跟踪监督。把不服管教、有脱管漏管倾向、有轻微违法行为或有重新犯罪可能的矫正对象列为重点监管对象，逐一进行诫勉谈话。注重协调帮助解决个别矫正对象的生活困难，有劳动能力的，为其联系打工、公益性岗位或接受劳动部门的再就业培训，以解决其生活出路问题。
15.特殊人群帮教管理
责任单位：市司法局、团市委、市妇联、市卫生局、市防邪办、市民政局、市禁毒办
试点目标：通过对特殊人群的帮助教育和管理，预防和减少违法犯罪。
工作措施：一是市司法局、团市委、市妇联要密切协作，指导社区对辖市内服刑在教人员子女建立档案，通过走访调查，及时了解掌握服刑在教人员子女的动态变化情况，切实解决其生活、教育和医疗等困难，开展结对帮扶，实行特殊关爱，使其健康成长;二是团市委要指导社区对辖市闲散青少年建立档案，掌握日常变化情况，及时更新信息内容。要 10
创造条件，组织志愿者开展结对“一助一”活动，进行法制宣传和丰富多样的文化活动。对有不良行为的闲散青少年，要督促其父母或监护人进行教育管理。协调民政、劳动保障等部门，落实闲散青少年家庭的低保政策，努力做到在生活上解困、学习上帮助、行为上纠正、就业上扶持。三是市卫生局要指导社区对身患爱滋病人员了解掌握其家庭情况，生活上关心、思想上帮助，使他们正确面对社会和家庭，增强生活信心。四是市防邪办要指导社区对参与过法轮功及其它邪教组织的人员，随时了解掌握他们的内心思想和行为表现，及时进行帮助教育，防止其思想行为的反复反弹。对有生活困难的要多关心帮助，对有非法活动嫌疑的要及时向有关机关报告。五是市民政局要指导社区对有暴力倾向或危害公共安全倾向的精神病人及时发现、报告，并掌握他们的基本情况，随时与其家属联系。六是市禁毒办要指导社区对解除劳教的吸毒人员和有吸毒倾向的人员保持经常性联系，与其家属一道共同做好思想工作，帮助他们树立自强自立信心，珍爱生命，远离毒品。
16.维护群众权益
责任单位：市委群工局、市委维稳办、市司法局、市“大调解”协调中心
试点目标：通过强化群众权益维护，了解掌握社情民意，积极排查调处民间纠纷，协调处理群众信访问题，切实做到小事不出居民小组，大事不出社区，疑难事不出街道。
工作措施：一是市委维稳办要指导社区认真组织实施《四川省社会稳定风险评估暂行办法》。凡辖市内的重大事项实施前，对其合法性、合理性进行评估，重点关注是否影响群众的切身利益，是否容易引发连锁反应或引发群体性问题，是否有相应有效的风险化解措施和应急处置预案。试点街道办事处、镇乡积极配合责任单位，发挥信息来源广的优势，多渠道、多方式，广泛收集重大事项实施前的涉稳信息，及时整理上报，把不稳定因素消除在萌芽之前。二是市委群工局、市委维稳办要指导社区建立社情民意调查机制，拓宽群众意愿表达渠道，注意发现和收集与社会稳定和治安工作有关的社情民意，及时掌握群众心理、社会心态，疏导社会情绪，正确处理群众个人利益与公共利益、现实利益与长远利益的关系，有效维护群众的切身利益。三是市委群工局、市司法局要指导社区完善社会矛盾排查调处机制。按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，全面排查辖市内的矛盾纠纷，突出关注重点地市、重点领域、重点行业、重点群体的矛盾纠纷，对排查出的矛盾纠纷和涉稳突出问题，实行领导包案、挂牌督办和专案督导，超前化解、及时稳控，做到“预防走在排查前，排查走在调解前，调解走在激化前”，防止社会矛盾堆积、激化。四是市“大调解”协调中心要指导社区推动“大调解”创新发展。深化人民调解，扩展人民调解的覆盖面，完善组、村(社区)、镇乡(街道)三级逐级调处三次的“三三调解制”。创新行政调解，在试点街道 12
办事处、镇乡的政府及其行政部门设立调解室，建立机关内部“接待人员调、责任部门调、分管领导调”的三级调解机制。提升司法调解，法院要把调解的理念贯穿审判工作始终，特别要指导派出法庭和工作人员深入基层，对试点地的涉法案件实行全程调解，依法确认各类调解组织对民事纠纷调解后达成的调解协议。完善社会调解，鼓励和帮助试点地具有矛盾纠纷调解职能的社会组织、企事业单位建立健全专业性、行业性调解组织，市“大调解”协调中心发挥好指导作用。
17.“两新”组织管理
责任单位：市委组织部、市民政局、市工商局、市工商联
试点目标：通过强化对“两新”组织的管理服务，发挥其参与社会管理创新的作用。
工作措施：一是市委组织部要指导社区抓好非公有制经济组织和社会组织党建工作。按照“一建三抓三增强”的基本思路，通过多种组建方式，在试点街道办事处、镇乡的规模以下非公有制企业和重点行业、重点市域的新社会组织中建立党组织，扩大党组织的覆盖面和影响力。进一步活跃基层，打牢基础，抓好党建带“三建”工作;进一步建立健全城乡基层党组织互帮互助机制，深化党建“1+3”活动，推进城乡基层党组织协调发展。二是市民政局、市工商局、市工商联要指导社区创新社区社会组织管理服务。健全社会组织协同管理机制，探索并逐步完善社会组织和新经济组织登记管理制 13
度，逐步推行社团与业务主管部门脱钩，积极在社会和民办非企业单位建立党组织，充分发挥社会组织反映民意、维护民权的积极作用。登记管理机关和业务主管单位要督促社会组织在法律许可和行政审批的范围内活动，引导其发挥服务经济社会发展的社会功能。建立民政、业务主管单位和公安等部门内部会商机制，加强对敏感类社会组织的管理。
18.社会治安重点地市整治
责任单位：市综治办、市公安局、市文体局、市住建局 试点目标：通过开展对社会治安重点地市突出治安问题的重点整治，进一步提高群众的安全感和社会治安的满意度。
工作措施：一是市综治办要指导社区大力开展排查整治。以 “城中村”和 “城乡结合部”为重点，深入开展社会治安重点地市排查整治工作，对排查出的治安乱点，制定措施、强化整治、加强管理。二是市文体局要加强和改进社区服务，强化文化娱乐场所监管，规范市场秩序。三是市公安局要加大对指导社区建立完善群防群治组织建设，组建社区、小市治安巡逻队，开展邻里守望、守楼护院、治安巡逻等自我防控活动，依托小市保安、社区民警等，实现治安防控“零盲市”。深入开展“平安小市”、“平安楼栋”、“平安家庭”等基层创建活动，规范小市门卫、保安和守护人员的职责，实施视频监控、市域警务协作防控网，形成点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合，全方位、全天侯、立体化的社会治安 14
整体联动防控体系，把防控触角延伸到社区、单位内部。四是市住建局要加快重点地市治理改造步伐。把社会治安重点地市特别是城中村、城乡结合部治理改造纳入全市经济社会发展规划，加快经济建设和基层设施建设，努力将社会治安重点地市改造建设成为经济发展、环境改善、安全和谐的地市。
19.社区居民自治 责任单位：市民政局
试点目标：通过社区居民自治机制的建立，达到强化社区自我决策、自我管理、自我服务、自我教育和自我监督的目的。
工作措施：一是自我决策。设立院落自治管理小组，推选院落民情代表，定期或不定期召开居民代表会议，收集社情民意，向社区民情议事会报告;二是自我管理。推荐院落管理人员，公推居委会成员、居民小组长、楼栋长等，监督管理居委会、居民小组及业主委员会工作;三是自我服务。社区向居民提供就业服务、志愿者服务、便民利民服务、物业类服务、居住生活等服务;四是自我教育。开办市民学校，向居民进行思想道德教育;五是自我监督。向居民实行党务、政务、财务公开，接受居民的监督;设立院落公开栏、民表意见箱，定期召开民主评议会、听证会等。
第三篇：XX镇文物安全管理实施方案
为了加强镇文物保护工作，有效预防和及时处理文物保护工作中的突发事件，确保文物的安全。根据《XX市XX石刻保护条例》(X产领办发〔2020〕XX号)文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案。辖区内国家级重点文物保护单位、省级重点文物保护单位、市级重点文物保护单位、县级重点文物保护单位及文物保护点、古文化遗址、古建筑、石刻、壁画、近现代重要史迹和代表性建筑遭盗窃、盗掘、损毁、破坏、丢失的事件，或因自然灾害、事故灾难、社会安全等引发的安全事件。非文物部门管理的文物保护单位，文物安全突发事件的预防、预警、应急准备和应急响应等工作。
二、文物安全管理领导小组副组长：XX（党委副书记）成员：XX、各村村主任，文物领导小组设在镇便民服务中心，负责资料的收集、上报。
(一)预防为主。遵循预防为主、常备不懈的方针，细致排查各类文物安全的隐患，采取有效的预防和控制措施，尽量避免和减少突发事件的发生机率。
（二）依法管理。
文物安全事件预防、控制和管理要严格执行《文物保护法》和国家文物局制定的《突发事件应急工作管理办法》及国家有关法律、法规。
（三）属地负责。
各村、文物单位成立文物安全领导小组，对本辖区范围内发生涉及文物的安全隐患进行排查。
（四）报告制度。
各村、文物单位要指定专人负责文物安全隐患点的日常监测工作，发现潜在隐患以及可能发生的事件，及时将发生或可能发生的时间、地点和现场情况，上报镇人民政府。
四、运行机制按照早发现、早报告、早处置的要求，各村、各文物保单位要做好应对突发事件的思想准备和组织准备，加强日常管理和监测，注意日常信息的收集与报送，并制定有效的监督管理责任制和预防应急控制措施。
第四篇：XX镇农村公路养护管理实施方案
为切实推进XX镇农村公路养护管理，保障农村公路完好、安全、畅通，充分发挥农村公路经济和社会效益，现结合我镇实际情况，制定本农村公路管理实施方案。
一、组织机构
(一)我镇成立农村公路管理领导小组，领导小组下设办公室在交管站，由XX同志负责组织实施辖区范围内农村公路养护管理工作。镇政府是农村公路管护的责任主体，负责编制本辖区内乡村道路管理养护实施计划和对辖区内农村公路管护队的日常管理和考核，组织镇村道路的交通安全设施;及时清理辖区内镇村道路路面，公路用地及公路桥梁的堆积物、垃圾、非交通标志、摆摊设点、打谷晒场及路肩边坡种植物，遇有灾害性天气，及时组织人员上路清障，保障辖区内所有路段安全畅通;按公路建筑控制距离的标准监督实施公路两侧建设规划;及时上报相关数据，做好内业资料的收集整理归档等工作。
(二)各村要建立农村公路养护领导小组，村上由村主任任组长，村其他干部为成员的农村公路养护管理工作领导小组，负责协调本村范围内的农村公路养护管理工作。各村农村公路管理协调员对各路段的管护人员做好日常指挥、协调工作。配合政府农村公路领导小组办公室按照农村公路的“十无”标准进行定期或不定期巡查，发现问题要及时制止，尤其对农村公路建(构)筑物，必须控制在离公路边3米以上，并对各道口警示柱、路名牌、急弯标志等确保完整无缺，如有缺少的要及时补充完善，确保农村公路安全、畅通、无阻。
二、农村公路养护管理
我镇共有11条村道路、5条镇道路，村道路养护由各村民委员会负责养护，镇道路由乡镇人民政府养护，不在养护范围内的农村公路，暂由受益的村、社自行解决管护。
(一)工作目标
农村公路养护贯彻“预防为主、防治结合”的方针，实施积极养护，农村公路养护工作要做到(三有三无三到位)，即：有机构、有制度、有资金、有人员、有机具，养护做到路面无堆积物、路肩无种植物、路边无违法建筑物，路肩硬化到位、交通标志齐全、绿化栽植到位。
主要标准为：路面养护要达到路面整洁，路基养护要达到足够的整体稳定性、强度和水稳性，两侧路肩宽度达到标准。桥涵养护要按规定进行定期检查和特殊检查，及时发现和处置危桥。沿线设施和交通标识要使之完整并处于良好状态。
(二)监督管理
镇政府负责对行政辖区内农村公路养护管理实施考核督查检查。
采取随机抽查、现场检查、半考核、年终考评等四种方式进行考核督查。
村委会对管护人员实行每季度一次考核，并通过每季度一次例会及时点评通报当季度的农村公路管理质量和考核结果，质量考核结果必须与村养护人员的经济利益挂钩，对工作突出、管护到位的村，给予养护人员表彰奖励。
所有养护路段实行层层签订目标责任书，建立健全质量责任人档案，并发动群众对农村公路养护管理质量进行监督。
(三)养护考核内容及办法
1.采取百分制考核办法，对不达标的实行倒扣分，保持路面整洁，发现路面不干净，每处扣1分。
2.整理路肩、边坡，路肩平整度，路肩、边坡培土密实度，对于达不到要求的每1000米扣1分。
3.桥栏杆、道口桩等缺损，未及时发现或发现后未及时报告采取措施的，扣1分/处。
4.对桥梁进行周期性检查，并做好检查记录。在桥梁检查中发现隐患应及时上报村委会护路办公室。未对桥梁进行周期性检查的或发现桥梁存在隐患未采取临时安全设施，未及时上报的扣3分。
5.公路出现影响通行安全的病害，未及时发现并及时维修的，扣1分/处。
三、农村公路路政管理
(一)工作目标
农村公路路政管理目标是达到“十无”标准，即：公路两侧无影响公路环境的树枝和新增违法建筑;公路路口或拐弯处无遮挡视线的障碍物;公路路面、公路用地及公路桥下无非公路使用的堆积物;公路和公路用地无“马路市场”及摆摊设点;集镇段无摊外摊、店外店;公路路肩和边坡无种植物;公路沿线未经许可的各式广告牌;公路两侧未经审批的架埋杆线;无公路打谷晒粮、焚烧秸秆;以及无其他损坏路产、侵犯路权等影响公路安全畅通的现象。
(二)路政管理考核内容及办法
1.公路及公路用地内(包括集镇段)无堆积物、垃圾、摆摊设点，出现在公路路面有一处扣1分、出现在公路用地有一处扣1分。公路桥梁山下无堆积物和临时搭建，有一处扣1分。
2.公路路面无打谷晒场，确保车辆及行人的安全。如出现打谷晒场未及时清除的，有一处扣1分。
3.加强公路两侧建(构)筑物，杜绝出现违法建(构)筑物。公路两侧建筑控制距离为公路边沟沟外缘起，没有边沟的从公路坡脚线外缘起，乡道不少于5米、村道不少于3米的区域。
(三)路政安全处理
1.农村公路发生侵犯路产路权的案件，由村委会相关人员现场劝阻、制止、力争消灭在萌芽状态;
2.对路政案件，村委会相关人员确实无法制止和消除非法状态的，报政府办公室，由其公安、监管、国土等部门，会同镇交管办联合查处;
3.村委会相关人员必须加强存巡查管理力度，确保达到责任落实。
四、奖惩办法
1.对季度考核、半及年终考核进入前三名的村，镇政府分别给予1000元、800元、600元的奖励。
2.开展“争先创优”劳动竞赛活动，按照养护人员的总人数的2%评出现金工作者，年终给予表彰奖励。
3.对各村考核按百分制进行考核，每分按1元计算，所扣分值换成金额后在下拨的养护费用中扣减。
4、对养护不到位，综合考核评定低于80的村，按规定扣除相应的养护经费，并在全镇给予通报批评。
第五篇：XX乡(镇)应急管理工作实施方案
为确保顺利开展我乡20XX应急管理工作，经乡党委、政府会议研究，制定了《XX乡20XX应急管理工作实施方案》，具体如下。
一、工作目标
深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想及党和国家关于应急管理的方针政策、法律法规;全面提升生产经营单位风险隐患排查能力、自然灾害防治能力以及应急救援能力，减少事故灾难和自然灾害带来的损失，保障全乡人民生命、财产安全。
二、工作思路
坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，实现从注重灾后救助向注重灾前预防的转变;从应对单一灾种向综合减灾的转变;从减少灾害损失向减轻灾害风险的转变。
三、工作机制
在乡党委、政府的领导下，由乡应急管理所组织每季度召开一次联席会议，各村、乡直各单位负责人、相关站所负责人参加会议。会议负责分析我乡突发灾害事件形势和特点;讨论应急救援预案修订工作;讨论、研究我乡预防和应对突发灾害事件的有关政策、措施;指导督促我乡公共安全隐患的排查和整改;全面掌握我乡突发灾害事件应急管理工作开展情况以及共同协商、解决我乡应急管理工作的其他重大问题。
四、工作内容
（一）宣传教育。
应急管理所和应急管理室要负责宣传普及安全生产、防灾减灾、消防安全、应急避险、自救互救等基本常识和基本技能，努力扩大和不断夯实应急管理的群众基础。
（二）自然灾害防治。
应急管理所和应急管理室要做好气象灾害、地震灾害、水旱灾害、地质灾害、森林草原火灾等方面检测预防工作，及时转发自然灾害预警信息及预防措施。尤其要加强两方面工作：
1、森林草原火灾防控：林业站统一指挥，各村委会要进一步加强农村森林草原消防工作组织领导,成立灭火救援组织，细化护林员安全责任制度,充分发挥护林员作用，建立森林草原值班值守制度，加强森林草原日常巡查，重要时段落实24小时防火巡查;严禁林区附近柴草乱堆乱放，严禁森林草原附近燃放烟花爆竹，严禁在森林草原附近进行祭祀焚烧纸币。各村要制定森林草原防火预案，做好应急物资储备工作。一旦出现火情，村委会负责人要及时上报乡政府，确保救火人员能够快速反应成功处置火情，切实将火灾伤亡和损失降到最低。
2、防汛减灾：一经进入汛期立即启动乡、村、组三级预警，组织开展对重点区域灾害隐患再排查工作，对各种管网进行排查和疏通，对重点区域、重点时段进行24小时巡查值守，发现险情及时上报和处理，及时落实防灾措施;各单位负责人要熟悉防汛预案，对各级预警响应机制了然于胸，及时、准确地收集上报防汛减灾信息。并利用各种宣传形式，加强对村民防洪减灾方面的知识宣传教育，提高防洪减灾意识。
（三）事故风险隐患排查。
突出建筑施工、道路交通、危险化学品及烟花爆竹、消防、非煤矿山、特种设备及人员密集场所等重点行业领域。
1、道路交通：一是乡交管站要积极联合三岔交警中队加大对路面的巡逻管控力度，严厉查处“四类车辆”超载、超速、非法载人等交通违法行为。二是各村的劝导站要切实发挥作用，上路开展劝导工作，切实加强对“四类车辆”驾驶人员的劝导和教育，及时纠正违章、违法行为，严禁违章载客、酒驾等行为，从源头上预防各类交通事故。三是各村交管室切实排查辖区内的危险路段、危险桥梁、涵洞、边坡、临水临崖路段安全生命防护工程设施建设情况，及时将道路交通隐患信息上传到农交安平台，切实开展预防冬季道路交通事故专项活动。
2、烟花爆竹：进一步加强烟花爆竹经营监管和燃放管理。派出所、应急管理所要积极联合起来，强化烟花爆竹销售、运输、储存等环节的管控，一是检查烟花爆竹经营摊点有无相应经营许可证件与营业执照，是否存在异地经营、超范围经营等情况。二是严查烟花爆竹运输车辆是否具有烟花爆竹道路运输许可证，运输过程中安全措施是否到位，运输前装载和到达目的地卸货是否按照安全操作规程操作，三是对节日期间烟花爆竹占道经营、设立店外摊、沿街兜售进行依法查处。四是从严落实烟花爆竹专项整治各项工作措施，对不符合要求的经营摊点坚决关停。五是严格按照《镇原县烟花爆竹燃放管理办法》燃放烟花爆竹。
3、建筑施工：各村委会、乡直各单位要加强辖区内施工项目监管，督促项目组层层签订安全生产责任书，购劳动置安全保护用品，制定事故应急预案，落实安全生产主体责任，全面减少各类生产安全事故。
4、消防：各村小网格员要按期开展隐患排查和信息采集工作，并录入消防网格化管理平台;应急管理所要及时处理小网格员移交的火灾隐患。乡直各单位、各企业尤其是加油站、砖瓦厂、学校要全面组织开展火灾隐患排查治理工作，建立和落实消防安全责任制，严肃查处埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和其他妨碍安全疏散行为，及时消除火灾事故隐患，严防拥挤、踩踏等伤亡事故发生。应急管理所要在重要时间节点开展督查、检查，对各村、各单位的工作进行通报。
（四）应急值班值守和信息报送。
各村、乡直各单位、各企业要高度重视日常应急值班值守工作，切实加强组织领导，严格执行24小时值班和领导干部带班制度，所有值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，严禁擅离职守，遇有重大突发事件或事故，及时妥善处置。严格执行事故专报制度，畅通信息报送渠道，确保信息及时准确上报，坚决防止迟报、漏报、瞒报事故的行为。
（五）制定应急预案并开展应急演练。
应急管理所负责乡综合应急救援预案编制，报送应急管理局备案;水利站、林业站等相关站所负责专项应急救援预案编制，各村、乡直各单位、重大活动应急救援预案有关单位组织编制，同时报乡应急管理所备案。乡应急管理所要至少组织一次应急救援预案演练，各村、乡直各单位负责人、各相关站所要结合各自的实际情况，开展必要的应急救援预案演练。应急管理所和各单位要根据应急演练加强应急救援预案的修订、完善工作，不断提高应急救援演预案科学性和可操作性。
（六）应急资源整合。
乡镇应急管理所要按照“统一指挥、协同配合”的原则，建立统一指挥的应急联动机制，要整合本乡各种应急资源，明确应急管理各环节责任单位、配合单位及其职责，实现预案联动、信息联动、队伍联动、物资联动，形成应急管理合力。乡直各单位、各企业要主动加强横向沟通配合，做到互联互通，信息共享，资源共享。对可能影响多个领域的突发灾害事件信息要及时通知相关单位，赢得信息及早发布、及早处置的时间。
（七）突发事故灾害应急处置。
一旦发生突发事件，应急管理所要第一时间启动应急预案，组织本乡应急救援力量，开展灾害前期应急处置，并配合上级有关部门开展事故调查和善后处理工作。乡直各单位、各企业要按照应急预案要求，立即进入应急救援状态，发挥各自作用，服从指挥，加强配合，提高应急救援能力。
五、工作要求
（一）各村、乡直各单位、各企业要层层签订安全生产责任书，厘清责任，落实安全生产主体责任。
（二）各村、乡直各单位负责人、各相关站所负责人要相互配合，形成合力，积极支持应急管理工作。
（三）各村、乡直各单位要全面落实监管责任，各企业要严格落实安全生产主体责任，因重视不够、组织领导不力、失职渎职，发生较大安全生产事故的，要严肃追究责任；
造成重大安全生产事故或人员伤亡的，要按照《生产安全事故条例》逐级追责问责。