进入21 世纪以来, 随着社会及经济的发展, 我国城市化进程速度加快。在这样的背景下, 大量农村人涌入城市寻求发展机会的数量便呈现逐年上升的趋势[1]。但是, 随着流动人口的增强, 所存在的融合度问题便非常突出。为了能够对城市流动人口融合度问题有一定的了解, 本文在分析城市流动人口融合度问题的情况下, 进一步对其改善措施进行探究意义重大。
一、城市流动人口融合度问题分析
城市在发展过程中存在的城市流动人口融合度问题较为突出, 在这方面问题难以得到有效解决的情况下, 将会影响城市的进一步发展。具体问题如下:
( 一) 户籍制度方面的制约
我国在户籍制度方面讲国人分为两类: 其一为城里人;其二为乡下人。虽然这样的户籍制度在我国以往发展起到了非常大的作用, 但是从现状角度来看, 其影响了全国劳动力市场的统一, 并且还会使城乡差异变大, 最终使流动人口融入城市受到阻碍。
( 二) 社会保障不力
结合相关数据资料发现, 与城市户籍人口相比, 流动人口在城市中的薪资普遍较低, 并且还存在拖欠工资的不良现象。这从很大程度上反映了城市流动人口社会保障不力。此外, 城市流动人口在城市的社会保险参保率也普遍较低, 相关数据显示不足城市人口的50% 。显然, 在社会保障不力的情况下, 便使流动人口融合城市受到极大的阻碍。
( 三) 公共服务不完善
对于城市流动人口来说, 涉及的公共服务诸多, 最具代表性的两类: 其一为子女上学服务; 其二为住房服务。首先, 在子女上学服务方面, 尚且存在许多问题, 比如借读费、择校费以及赞助费等, 显然在各种费用堆积的情况下, 便加大了父母的经济父母, 从而使这部分人群难以完全融入城市。其次, 在住房条件方面, 城市流动人员的住房主要包括临时住房与自己租房, 这两种住房条件均存在不问题的情况, 且流动人口一般住房面积小, 日常生活不方便。显然, 这些问题均会使流动人口融合城市受到影响。
二、改善城市流动人口融合度的有效措施探究
在上述分析过程中, 认识到城市流动人口融合度问题较为突出, 为了城市流动人口的融合度得到有效增强, 针对存在的问题, 采取有效改善措施非常重要。具体改善措施如下:
( 一) 对户籍制度改革进行强化
要想使城市流动人口融合度问题得到有效改善, 对户籍制度改革进行强化非常关键。一方面, 可对居住证制度进行试行, 使城乡二元户籍得到有效消除[2]。一些拥有稳定职业及住处的人员, 可根据相关规范以自愿的方式申请并领取居住证, 并对居住证和常住户籍两者间的转换制度进行积极构建。另一方面, 对于优秀的城市流动人口放宽改城市户籍的政策, 比如工作收入稳定、社会形象优良以及按时参保者等, 均可根据国家相关制度办理改户籍手续, 进一步使城市流动人口融合度得到有效增强。
( 二) 为流动人口提供有效社会保障
城市流动人口的社会保障问题较为突出, 为了增强城市流动人口在城市的融合度, 便有必要为城市流动人口提供有效社会保障。鉴于此, 本人认为需从以上几大方面加以完善: 首先, 需借助国家相关政策, 使城市流动人口的薪资水平及各项福利待遇得到有效改善, 进而使其基本劳动权益得到有效保障。其次, 对用工制度加以规范, 使流动人员的用工时间及规程均得到有效规范。再则, 对流动人口的社会保险加以完善, 使流动人口在城市看到希望。最后, 需对流动人口在医疗方面的保障制度加以完善。
( 三) 为流动人口构建完善的公共服务体系
如前所述, 流动人员在公共服务方面显得较为薄弱, 为此便有必要为城市流动人口构建完善的公共服务体系。一方面, 对城市流动人口子女在城市的入学手续进行适当的简化, 并对学生入学的收费标准进行统一, 避免乱收费、不良收费情况的发生, 使流动人口的经济压力适当的降低。另一方面, 对城市流动人口给予住房方面的保障, 例如为城市流动人口提供廉租房、限价房等, 并积极构建流动人口集中居住社区, 加强流动人口之间的沟通交流, 进一步增强流动人口的城市融合度。除此之外, 还需要对城市流动人口的服务意识进行强化, 针对流动人口开展求职培训、法律援助以及心理咨询等服务, 从而使城市流动人口在城市的归属感得到有效增强, 进一步使城市流动人口的融合度得到有效强化。
三、结语
通过本文的探究, 认识到我国城市流动人口融合度问题较多, 主要体现在户籍制度、社会保障以及公共服务三大问题上。因此, 便有必要强化户籍制度改革、加强流动人口社会保障以及构建完善的公共服务体系等。此外, 本人认为还有必要提高流动人口业余生活、鼓励流动人口参政等。相信从以上方面加以完善, 城市流动人口融合度问题将能够得到有效解决, 进一步为城乡一体化的良性发展奠定夯实的基础。
摘要：城市在发展过程中必定面临流动人口融合度问题。为了一个城市能够长期保持和谐、安定以及稳健的发展势态, 认清存在的城市流动人口融合度问题, 并采取有效处理措施非常关键。本文便从其问题及其改善措施两方面进行研究, 希望以此为城市的良性发展提供有效凭据。
关键词：城市,流动人口,融合度
参考文献
[1] 余运江, 高向东, 郭庆.新生代乡-城流动人口社会融合研究——基于上海的调查分析[J].人口与经济, 2012, 01:57-64.
[2] 张春生, 杨菊华.应重视解决流动人口的社会融合问题[J].中国党政干部论坛, 2012, 11:22-25.