第一篇：党组织建设存在问题
党组织建设存在问题整改方案
*******党组织建设存在问题
整 改 方 案
根据******党委对我****党支部目标定位、晋位升级和整改提高的意见和要求，****党支部针对存在的问题和原因做了认真分析和剖析，结合党支部具体情况，制定整改方案如下：
一、存在的问题和原因
1、政治理论学习不够，党支部组织学习不足。平时对职工的集中组织学习少，放松对党员的学习要求，再加之一些党员自学的积极性不高，导致党员政治水平不高，理论根底不深，洞察力和敏锐性较差，考虑问题的高度不够，运用理论解决实际问题的能力不强。
2、党支部班子不健全，职责分工不明确。由于****2010年初出现了违法违纪案件，党支部班子不健全，导致****党支部不能很好地开展活动，即使开展了几次活动，职责分工也不明确。
3、开展批评与自我批评不够。部分党员有和稀泥做好人的思想，工作中事不关己，高高挂起，沟通和交流不充分，影响班子团结。
4、思想政治工作不到位，党群干群关系不紧密。组织活动开展较少，未能很好地激发党员的工作热情和共产党员的模范带头作用。
二、整改目标
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届五中、六中全会精神，认真贯彻省、州、市党代会议精神，以加强****党支部组织建设为主线，以创先争优暨感恩教育活动为抓手，以开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度工作 - 1 -
为载体，强化****党建和生产经营互融互促，全面加强党支部在思想、组织、作风、制度方面的建设，努力提升****党支部的良好形象，力争在年内向“好”的基层党组织靠拢。
三、整改措施
(一)加强政治理论学习，正常开展组织活动，建设学习型党组织。具体措施：
1、坚持把政治思想理论学习放在党支部建设的首位，切实加强对马列主义毛泽东思想，特别是邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，加强对党的路线、方针和政策的学习，促使党员努力做到自觉用马克思主义的立场、观点、方法指导实践，进一步增强贯彻党的基本路线和各项方针政策的能力。
2、围绕增强执政意识，提高执政能力，进一步拓宽学习内容，创新学习方法，提高学习质量。把深入学习贯彻党的十七届五中、六中全会精神，省、州、市党代会议精神，以及市委八届三次全会精神作为政治理论学习的重要内容，充分利用“三会一课”、组织生活会集中组织学习，统一思想认识，不断增强学习的针对性、系统性和实效性，切实推进****学习型党组织建设。
3、.改进学习方式，完善学习制度，做到学习内容、时间、人员的落实。支部认真制定和完成年度教育培训计划，建立党员学习制度，坚持以制度作保障，不断强化学习的重要作用。坚持集中学与党员个人自己学相结合的灵活学习机制，保证全体党员的集中学习时间，落实考勤制度，督促检查党员的学习笔记;建立学习考核制度，对党员
的学习效果，在适当时候进行抽查，通过考试等形式，考核学习成效，并把党员学习情况在年底民主生活会上通报。
4、组织开展读书活动和加强时事教育。党支部定期向党员推荐读书书目，并有针对性的购置一批涉及党史、经济、法律、科技等方面的书籍，鼓励党员多读书，读好书。利用报刊、网络等传媒，组织党员阅读各类时事报道，引导党员进一步增强政治意识和大局意识，通过时事学习，抓住不同事物之间的联系，在不断将知识综合的过程中，提高党员综合分析问题的能力。
5、加大党员教育培训力度，加强对党员学习的指导、监督和检查。组织党员积极参加市***党委中心学习组的理论学习，以及州委市委举办的形势报告会、理论讲座等，帮助党员了解国内外形势，提高分析问题、认识问题、解决问题的能力。
整改时限：2012年1月1日至2012年12月31日
(二)健全党支部班子，明确职责抓落实。具体措施：
1、在2012年4月初，****在******党委的关心帮助下，依据相关规定，配齐配强领导班子。
2、在2012年4月中旬，组织召开****党支部第一次支部委员会会议，明确了支部委员的分工，确定了各自工作职责，研究制定了《党支部议事规则》，建立了支部工作新机制，规范了党支部工作程序。
3、经****党支部委员会会议讨论，确定党风廉政建设工作和纪检监察工作领导小组成员名单，进一步加强对党风廉政建设工作和纪检监察工作的领导，确保党组织各项工作顺利开展，切实做到党建和
生产经营互融互促、紧密相扣。
4、进一步健全党务工作职责和党务工作制度，以及****规章制度，切实做到用制度管权，用制度管事，用制度管人，树立****良好形象，提高群众满意度。
5、支部委员起表率作用。支部委员带头学好政治理论;定期召开支委会议，对党员思想情况进行认真分析，根据党员各自不同的具体情况提出不同的学习要求;在学习中注意解决支部内存在的主要问题;注意及时纠正学习中可能会出现的自满情绪、松懈情绪、厌烦情绪以及夸夸其谈，不联系思想实际和工作实际的不良学风。
整改时限：2012年1月1日至2012年4月30日
(三)健全党内民主，维护党的团结和统一。具体措施：
1、从“三个代表“重要思想的高度，教育引导党员充分开展批评与自我批评，进一步纯洁组织，增强党组织凝聚力和战斗力，克服不良作风，构建团结向上的领导班子，不断提高每个党员开展批评与自我批评的自觉性。
2、从维护党的团结统一的高度，教育引导党员正确认识开展批评与维护党的声誉、对同志高度负责、敢于直言和维系感情的关系。
3、从提高个人修养的角度，教育引导党员努力做到襟怀坦荡，光明磊落，勇于坚持真理，改正错误，不以关系代替党性，不以感情代替原则，做到真心真意自我批评，实心实意开展批评，诚心诚意接受批评。
4、进一步健全党支部组织生活会制度，定期召开支部党员会议
和组织生活会，真正发挥组织生活会在党员教育中的重要作用，引导党员在组织生活会上敞开思想，联系工作，结合问题，遵循“有则改之、无则加勉”的原则，实事求是地开展严肃、真诚的批评和自我批评活动，健全党内监督机制，帮助党员进步，对领导干部实行有效的监督。
整改时限：2012年1月1日至2012年6月30日
(四)认真开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度，进一步密切党群干群关系。具体措施：
1、对全体党员干部进行经常性的理想信念、宗旨教育，开展“四查四立四争当”主题实践活动，做好民主评议党员干部工作，增强为民服务意识，认真贯彻落实好党的群众路线，时时处处把“群众满意”作为最高标准，情系职工群众，及时了解干部职工疾苦，积极为职工群众办好事、办实事、解难事，切实做到关心群众、尊重群众、依靠群众。
2、坚持推动党员干部深入实际、深入群众，集中解决好干部职工最关心、最关注的热点问题，突出重点，抓住关键，深入扎实开展“四群”教育。认真查找群众观念、群众立场、群众感情等方面存在的差距，自觉摆正与群众的位置，端正对群众的态度，密切与群众的联系，增进与群众的感情，始终做到与人民群众同呼吸、共命运、心连心。
3、进行民情体验。组织党员干部开展民情恳谈，开展交心谈心活动，进行民情体验，强化工作落实，面对面听取职工群众意见。在
民情体验中广泛走访群众，增强走访工作的针对性，紧紧围绕****中心工作和群众关心关注的热点难点问题，狠抓工作落实，深入群众解决实际问题，为职工办实事，提升职工生活幸福指数。
4、坚持党务场务公开制度。组织召开职工大会，向职工大会报告****工作和财务管理情况，自觉接受群众监督，充分发挥职工大会在****管理中的职能作用，解决好党内民主和民主集中制原则坚持不够好的问题，做到党支部的政治领导坚强有力，民主气氛浓厚，个人心情舒畅，大局意识、责任意识得到普遍增强，党的优良作风得到发扬光大，树立****党支部良好形象。
整改时限：2012年4月1日至2012年10月31日
*******党支部
2012年4月27日
第二篇：农村基层党组织建设存在的问题及对策
许昌市大学生村干部调研报告
基层党组织建设存在的问题及对策
只乐乡是一个拥有5.3万人口的农业大乡，下辖39个行政村，现有1526名党员，其中农民党员1237名。近几年来，乡党委坚持以经济建设为中心，狠抓了农村基层党组织的建设，以党建促经济，使全乡农村基层党组织的战斗力、凝聚力进一步加强，使广大农村党员和基层干部的政治素质和业务素质得到很大提高，为全乡农村经济发展和社会稳定提供了坚强的组织保证，有力地促进了全乡农村两个文明建设。但是，随着农村改革和发展向深层次的推进和新旧体制的转换，长期形成的一些矛盾近几年逐渐暴露出来，影响和制约了农村基层党组织建设和两个文明建设的发展。
一、部分基层班子组织不健全，班子内部不协调，班子战斗力、凝聚力较差。
少数地方对培养村级后备干部措施不力、效果不佳，直接影响到村级班子建设。突出反映在一些贫困村，农民大量外出打工，特别是一些文化高、能力强、有经济头脑的年青人纷纷外出，村干部没有合适人选，干部队伍青黄不接，造成了这些地方班子结构不合理。据对我乡部分行政村调查，有的地方村干部平均年龄达到56岁以上，其中50岁以上的达到65.3%以上，个别地方的村支部书记已达70多岁，仍无合适人选接班。到今年11月底止，
由于种种原因，在这次两委班子选举中，少数村未选出村支书或村主任。这些地方由于无人管事，村里工作比较被动。少数村班子内部不协调。少数干部政治素质较差，在班子内部闹派性，搞对立，互相拆台，领导班子形不成核心。
二、部分农村基层干部素质不高，不能有效落实党在农村的各项方针政策和发挥应有的服务功能。
第一，思想政治素质不高。一方面表现在思想保守，观念陈旧，缺乏开拓精神。面对各种新情况、新问题束手无策，对党的基本路线贯彻不力，对广大党员教育、培训不力，对发展经济引导、服务不力，工作放不开手脚，迈不开步子，跟不上时代的步伐。今年初进行的两委换届选举中，全乡有11名村支部书记和村主任因为缺乏进取精神，政绩平平而落选。另一方面表现在畏难情绪严重，工作主动性差，不安心农村基层工作。面对当前农村工作出现的矛盾和困难，有的基层干部认为“回天无术”，思想上产生动摇;有的犹豫观望，“做一天和尚撞一天钟”;有的牢骚满腹，怨天尤人，动不动就向党委、政府施压。
第二，工作能力较弱。我乡共有村干部225人，35岁以下的 71 人，占31%，36—50岁的 135 人，占57%，50岁以上的 19 人，占12%;初中文化的101人，占46%，高中和中专文化的 89人，占39%，大专文化35人，占15%。这种年龄和文化结构与以前相比确实发生了很大变化，村干部的整体素质有了很大提高，但是，与当前农村新形势对基层干部的要求相比仍有很大差距。表现之一是工作方法落后，工作抓不住重点。部分基层干部习惯于靠行
政推动来开展工作，知识老化，经验老化，管理老化。在调查中，发现有的基层干部连产业化、高效农业、科技含量、集约经营这些现代知识的基本术语都不懂，在生产指导上，习惯当“传声筒”，“照葫芦画瓢”;表现之二，带领群众致富的能力弱。有的基层干部无一技之长，发展经济的技术和能力还不如一般群众，根本就谈不上带领群众闯市场，为群众提供服务;有的虽有能力，但缺乏带领群众共同致富的思想，只顾自己，不管他人，对群众的困难不闻不问。在调查中，为数不少的村支部书记认为自己的主要工作任务是计划生育、社会治安等工作，而没有把带领群众致富放在首要位臵;表现之三是自身致富能力弱。部分村干部由于科技文化素质偏低，虽有致富愿望却总是富不起来。
第三，工作作风不过硬。有少数干部脱离群众，官僚主义、形式主义、享乐主义思想严重，有的办事不公、处事不当。特别在宅基地划分、计划生育指标安排、土地和集体工副业项目承包上，不能一碗水端平，搞优亲厚友。个别人甚至利用手中的权力为自己谋私利。在用电用水、土地承包和子女安排上，为自己捞取好处;对群众则不给好处不办事，给了好处乱办事，吃拿卡要，失去了群众的信任和支持。有的工作方法简单粗暴，伤害了群众感情。
加强农村基层组织建设需要明确责任、创新思路、落实措施，力争在较短时间内取得成效。
一、要建立和完善农村基层党建工作责任制。解决当前农村基层党组织建设存在的问题，需要摆正党建工作的位臵。为此，
必须建立一套切实可行的农村党建工作责任制。一是建立农村党建工作目标管理责任制。认真研究制定农村基层党组织建设的长期规划和计划，确定每年组织实施的具体目标，将任务层层分解到农村党支部，一级抓一级，一级带一级。二是建立健全农村党建工作岗位责任制。从乡党委书记到每个班子成员都要明确抓农村基层党建工作的岗位责任，使人人头上有任务，个个肩上有压力。
二、要健全和完善党支部村委会的各项工作制度。一是健全和完善党建工作目标管理制度。结合各村实际，合理科学地制定党支部及其成员的任期目标和目标任务，将经济建设、党的建设和精神文明建设目标，进行细化、量化和分解，由党委和支部、支书与成员层层签订目标责任状，使党支部成员在工作中各司其职，各负其责，提高党支部的战斗力。二是健全和完善村党支部、村委会工作制度。在党建工作上，要进一步健全完善“三会一课”制度、民主评议党员和干部制度、党员发展和教育制度以及流动党员管理制度。要实行“两公开一监督”，民主理政理财，使村级管理工作规范化、制度化。尤其要充分发挥党员议事会、村民议事会两个监督小组的作用，把全体党员、干部臵身于党组织和群众监督下，督促他们廉洁奉公，取得群众信任，提高党支部的凝聚力和号召力。按照“酬绩挂钩，以绩定酬”的原则实行奖惩，拉开村干部工资的档次和距离。
三、要下大力提高农村基层干部队伍整体素质。要重点围绕农业和农村经济发展新阶段的任务，改进培训方法，在提高农村
基层干部带领群众调整结构，发展农村经济的自觉性和本领，提高政策水平和增强法制观念，提高正确认识和处理新时期人民内部矛盾的水平和能力上下功夫。当前，一是要继续抓好村级“三个代表”学教活动，努力提高乡村干部的政治素质和政策理论水平，学教活动结束后，要建立一套将“三个代表”学教活动常抓不懈的工作机制。二是开展多种多样的党建活动，认真抓好农村党员、基层干部实用技术培训，努力提高他们的致富能力和服务本领。
四、因地制宜发展壮大村级集体经济。一是确立正确的经济发展路子。要立足乡情、村情，坚持因地制宜，发展优势的原则，加大农业结构调整力度。实行土地流转制度，大力发展种植业、养殖业和以当地农副产品为原料的加工业。二是要制定优惠政策，在资金、人才、技术、信息等方面向贫困村实行倾斜。为他们办企业、上项目、兴修水利、开发优高农业，积极提供切实有效的扶持和援助。而且要把“输血”与构建“造血机制”相结合，教育党员干部苦干实干，自强不息，艰苦创业。
五、要围绕选好人、用好人，建设一支高素质的基层干部队伍。实践证明，只有把基层班子建设好了，特别是把村支部书记选准了，农村各项工作才能有效推动。在选人用人机制上进行改革和探索，努力形成有利于优秀人才脱颖而出的工作机制。二是对村干部实行党员和群众民主评议。凡在一年一度的评议中满意率达不到50%以上的村干部，要建议他主动辞职。
鄢陵县只乐乡观台村大学生村官赵利霞2008年11月29日
第三篇：非公有制企业党组织建设存在的问题
非公有制企业党组织建设存在的主要问题及对策思考
改革开放以来，非公有制经济发展势头迅猛，而公有制企业不断萎缩，一增一减，形成鲜明对比。从发展的观点看，非公有制经济将进一步增长，所占比重进一步扩大的总趋势已是势不可挡。非公有制企业党建工作是新时期党建工作的一个重要组成部分，也是党建工作的一个新领域。在非公有制企业建立党组织，既是保证非公有制经济健康发展的客观要求，也是巩固党的执政党的地位、保持社会稳定、推进社会主义精神文明建设的必然要求。如何围绕企业的生产经营活动，发挥党组织的战斗堡垒和政治核心作用，促进企业持续快速健康发展，这是一个值得探索的课题。
一、非公有制企业党组织建设存在的主要问题和原因分析
非公有制经济是一个新的经济领域，开展非公有制企业党建工作是一种新的探索。虽然，经过十多年的探索实践，初步掌握了党组织发挥作用的一些途径与方法，树立了一批典型。但是，就全市党建工作整体而言，非公有制企业党建工作仍然是薄弱环节，面临的形势依然严峻，存在问题还很多，需要我们今后在工作中进一步加大力度。从调查的情况看，主要存在以下问题：
(一)存在的主要问题
1、对非公有制企业党组织的地位和作用认识不明确。
(1)一些基层党组织和领导干部认识不到位，这是影响非公有制企业党建工作的首要问题。思想认识表现出多样化：有的领导认为市场经济要同国际接轨，国外企业不设党组织照样办得很好，在企业中有无党组织关系不大;有的认为企业主要讲经济效益，党组织是政治组织，在企业中建立党组织没有必要，甚至认为党组织会“碍事”、“添乱”;有的存在着畏难情绪，不敢理直气壮地抓党建工作;有的对非公有制企业反映的困难不重视，直接影响和弱化了党组织对非公有制企业的吸引力。
(2)非公有制企业主对建立党组织认识不一，心态比较复杂。1)一部分企业主对建立党组织“有心”。大部分企业主认为建立党组织可以充分发挥党员的先锋模范作用，促进企业发展。他们大都能主动要求建立党组织，并在时间、场地、经费等方面给予一定支持。2)一部分非公有制企业主对建立党组织“无心”。尤其是企业发展的起步阶段，既要开拓市场，又要筹措资金，不断扩大企业生产规模，企业主根本无暇考虑是否建立党组织。3)部分非公有制企业主对建立党组织“疑心”。这一部分企业主对建立党组织缺乏理解和支持。有的认为企业资产属个人所有，建立党组织没有必要;有的担心党组织干预企业生产经营，增加企业的开支;有的认为企业的发展，一靠适销对路的产品，二靠严格完善的管理制度，党组织对企业发展没有什么帮助。某外商独资企业老板认为：“致富是每个公民的责任，而不只是党员的责任。企业发展靠的是过硬的专业技能和严格完善的制度，并不是靠党组织。”该企业虽在上级党组织和企业党员的努力下成立了党支部，但党的工作很难开展，存在有组织无活动，有名无实的现象。
(3)非公有制企业党员对开展党建工作缺少认同，积极性不高。调查中不少党员认为，在非公有制企业中“老板”说了算，党组织发挥不了多大作用;有的党员担心暴露身份后，不利于工作稳定和个人发展，成了“地下党员”;有的党员认为，在非公有制企业中大家凭本领
1吃饭，“只求业务精，不求思想红，”对自己放松了要求。上述问题的存在，造成部分党员只讲实惠，不讲信仰;只讲索取，不讲奉献;个人主义、自由主义蔓延，组织纪律观念淡薄，损害了党组织和党员在群众中的形象。
(4)非公有制企业党建工作尚未形成良好的外部环境。由于社会舆论和媒体宣传力度不够,一部分员工对在非公有制企业建立党组织认识模糊，认为建立党组织只是机关和国有企事业单位的事，似乎与非公有制企业不应该有任何关系。与非公有制企业相关的党建理论和工作实际结合不够紧密，政策指导比较滞后。针对国有企业制定的党组织生活制度、组织关系接转程序等传统模式，难以有效指导非公企业党建工作，不同程度地制约了非公有制企业党建工作开展。
2、非公有制企业党建工作力量薄弱。
几年来，我市非公有制经济发展迅猛，一批规模较大、市场竞争力较强的非公有制企业相继涌现，非公有制企业在推动经济发展和维护社会稳定上的作用日益突出。非公有制企业党建工作与企业发展的速度、规模以及从业人员相比，显得非常薄弱。主要表现在两个方面：
(1)党建工作重心仍然囿于传统领域。各级党组织抓党建工作的精力主要放在农村、街道社区、机关和国有企事业单位，对非公有制企业党建工作投入较少。(2)专职党务干部严重不足。在非公有制企业组建党组织，开展党建工作，需要各区县委、有关工委的党务工作者经常逐家做企业主思想工作，逐个找党员谈话，动员督促其接转组织关系，发展新党员更是有许多具体工作要做。而目前各区县委、有关工委负责此项工作的仅有
一、二人，且多为兼职，没有更多的时间和精力专门搞非公有制企业党建工作。力量严重不足，直接影响非公有制企业党组织的组建、规范和提高。
3、在非公有制企业中建立党组织难度较大。
(1)非公有制企业主对党组织态度消极，这是党组织组建难的核心。一方面，未建立党组织的非公有制企业主对党组织没有认同感，尤其是外商独资、台资企业主表面对建立党组织不干涉，实际“明推暗顶”。另一方面，企业上下对党组织都有一定的期望值，但有的党组织成立后悄无声息，作用不明显，企业主势必会对成立党组织的必要性产生疑问，更不会在人财物上支持配合，由此形成恶性循环，在内部员工和外部群众眼里，党组织的牌子只是装点了企业门面，也挫伤了其它非公有制企业建立党组织的积极性。(2)党组织关系接转难。《党章》规定，有正式党员三人以上的企业应当建立党支部。据调查，我市党员数多于三人的非公有制企业较多，组建的空间也较大，但实际上三人以上能转来正式组织关系的企业却少之又少，使组建空间相对缩水。组织关系接转难的主要原因是：1)有的党员出于个人利益考虑(在原单位住房、“三金”、福利等)，不愿接转组织关系，这部分人主要是机关、企事业单位离退休党员;2)有的党员感到在私营企业工作不稳定，不想把组织关系转来转去;3)有的党员认为自己到私营企业工作的目的是为了赚钱，过不过组织生活无所谓;4)接转组织关系手续多、怕麻烦。(3)党员流动性很大。在激烈的市场竞争中，不少非公有制企业不断分化组合，用工制度灵活，导致党员流动频繁，使某些企业常常出现党员队伍“朝增暮减”、“有组织、无党员”的情况，给党组织设置带来困难，也给党员日常教育管理、党员发展工作带来影响。
4、非公有制企业党组织作用难以正常发挥。
(1)组织活动开展难。企业党组织开展活动的时间、经费、场所三个要素主要取决于企业主态度。一般说来，非公有制企业劳动强度大，工作满负荷运转，员工还要利用业余时间顾及家务或知识更新，很难集中时间活动。另外，一些行业跨度大，地域分布广的分散型企业，党员难以被召集和组织到一起。追求企业经济利益最大化是企业的首要目的，开展党建活动所需经费虽说数额不大，但必定要增加企业非生产性开支，企业主一般不会给党组织提供专门经费。
(2)发展党员难。非公有制企业中申请入党的员工较少，而且入党积极分子培训时间不能保证，企业一般很难抽出专门时间让其参加集中培训。同时，发展对象考察难，尤其是异地考察经费不能落实，工作没有保证。按照《党章》规定，发展党员周期较长(从列为入党积极分子到吸收为预备党员至少要三年时间)，而一般企业的员工能在一个企业连续工作三年以上的很少。某公司一位副总被列为发展对象后，当公司党支部刚刚要发展其为预备党员时，因个人发展需要离开了公司，使前期工作前功尽弃。
(3)没有找到党建工作与生产经营的着力点，缺乏活动载体。不少非公有制企业的党组织对如何开展党建工作心中无数，找不到切入点。主要表现在：党组织开展活动与生产经营结合不紧密，就党建抓党建，务虚多，实干少;党组织成员与普通员工缺乏亲和力，支部工作就事论事，简单说教，政治性太强，缺乏吸引力，致使党组织凝聚力和战斗力不能较好发挥。由于非公有制企业党建工作客观上受企业所有制性质限制，党组织负责人开展活动时，首先要考虑业主的态度;主观上因为党组织负责人受“劳资”雇佣关系影响，工作畏首畏尾，满足于“围着转”’、“跟着干”。对党员来说，在非公有制企业首先作为员工存在，在目前就业比较困难的情况下，比较珍惜“饭碗”，从而对企业主产生一定的依赖性，党组织作用因此受到很大制约。在某公司调研时，公司总裁助理(党员)讲“我们企业的员工，要想站住脚，拿到钱，首先要做个好员工，党只是一种信仰，好员工与好党员没有质的联系。”
(二)主要原因
1、非公有制企业主对党建工作支持不够。非公有制企业的党建工作，是随着非公有制企业的发展、壮大而开展的。党组织的作用发挥，离不开企业主的支持。一是企业主认识有误区。非公有制企业主由于各自经历不同，觉悟程度不同，对开展党建工作存在着不同的理解和认识;有的企业主对党的宗旨缺乏正确的认识，对非公有制企业党建工作的目的、作用、意义没有正确理解;特别是党内的一些腐败现象和一些党政机关干部的不良作风，使他们对党的工作产生误解。有不少企业主认为企业有没有开展党建工作都无所谓，还有一些企业主认为党建工作会影响企业的生产经营。这些认识的存在，使有的企业主，表面上支持企业建立党组织，实际上是把党组织当作一块招牌或摆设;有的企业主迫于外部环境压力而建立党组织，但对党组织的活动持“冷漠、戒备、压制”的心态，有意或无意地掣肘企业党组织的正常运作。二是生产经营不稳定。一些规模不大、生产经营不稳定、经济效益不好的企业，员工流动性大，党员流动性也大，党组织的稳定性也受到影响，给发挥作用增加了难度。而我市大部分非公有制企业属于技术含量不高的劳动密集型企业，农村劳动力经过简单的学习培训便可以上岗。这些从农民转化而来的员工，有的还是半工半农，普遍以追求经济利益为最大动机，追求思想进步的热情不高，党组织的教育引导收不到很好效果。
2、企业中党员的状况还不能满足党建工作的需要。党组织是由党员个体组成的，党员队伍的状况影响着党组织作用的发挥。从全市非公有制企业党员队伍的现状来看，还不尽人意。一是党员数量不足。企业党员数量少，缺乏影响力。同时，党员队伍结构有待优化，初中以下文化程度的党员数量很多。二是思想觉悟不高。部分党员也存在“单纯雇佣思想”，认为工作是临时的，主动权完全掌握在企业主手里，没有把自己的个人目标同党的建设的整体目标有机地结合起来，只追求现实的经济利益，淡化了党的宗旨意识。有的党员没有正确理解党员的无私奉献与企业主获取利益的关系，没有正确理解党员的义务与党和国家的整体目标的关系，认为在非公有制企业里工作，先锋模范作用发挥得越好，为企业主作的贡献越大，其结果就是为“老板”创造更多的“剩余价值”。思想上存在矛盾，行动上不愿出头，制约了发挥作用的积极性。不少党员因为利益关系，或者嫌麻烦而不愿把组织关系迁入企业。 “隐性党员”数量不小。三是缺乏生产管理能力。非公有制企业中的大多数党员是从农村转来的，虽然他们较一般农民思想活跃，文化较高，年纪较轻，但进入企业后，因为缺乏生产技术专长，缺乏经营管理知识，先进性不突出，在职工中缺乏影响力。而且，这些党员在企业生产管理上没有专长和经验，对企业的生产经营和管理提不出好建议，心有余而力不足，限制了作用发挥。
3、党组织书记的素质还不能适应现实工作的需要。非公有制企业党组织的作用能否得到很好的发挥，关键看是否有一个好的带头人。非公有制企业党组织书记的素质状况，是制约党组织发挥作用的关键因素。我市一些党组织作用发挥较好的企业，都有一个素质、能力较好的带头人。从调查情况来看，非公有制企业党组织书记还存在一些问题。一是思想认识局限。部分书记还存在“单纯雇佣思想”，认为自己首先是为企业主“打工”，领取的是企业发的工资，党组织要在企业主的首肯下才能建立，开展活动也需要企业主提供一定的物质条件。因而在开展工作时，觉得理不直，气不壮，往往一味迎合企业主，看企业主的脸色行事，党组织的工作缺乏独立性。而有的书记认为，反正是“打工”，因此往往纯粹为了经济利益或者一时意气而跳槽。二是工作能力欠缺，工作精力不集中。有的书记的知识水平、工作能力和经验、精力投入等等还达不到要求。普遍存在这样一些现象：文化水平低，初中以下文化程度;党务工作经验不足，原来从未从事过党务工作的人多;兼职多。此外，还有一些书记是企业的普通职工，缺乏影响力，不能很好地组织党员开展活动，难以在职工群众中产生影响。有的书记兼任的行政事务过多，整天忙于处理日常事务，在党务工作方面的精力投入上受到牵制，影响了党的工作;还有的对企业经营管理不熟悉，没有把党建工作同企业的生产经营活动有机地结合起来，出现了“两张皮”现象。
二、加强非公有制企业党组织建设的几点思考
针对当前非公有制企业党建工作普遍存在的问题，各级党委不能完全沿用旧模式、旧套路，一定要从实际出发，树立超前意识，加强工作前瞻性研究，为非公有制企业党建工作创造有利条件。
(一)实事求是，分类指导
1、要针对不同性质企业实际，加强分类指导。由原国有、集体转制的非公有制企业，党建工作基础相对较好，要继续做好巩固、提高工作。党务工作者以专职为主，兼职为辅。由外方管理的外商(台商、港商)投资企业，要注意循序渐进，先让其了解中国的国情，建
立相互信任，取得理解支持，在此基础上逐步建立党组织。对于内资企业，要鼓励企业领导和党组织成员交叉任职，但要注意防止出现党组织家族化倾向。
2、本着有利于党组织管理的原则，理顺党组织隶属关系。从长远看，隶属关系以属地化管理为主，以行业管理为辅比较适宜，实行以街道、乡镇为主的属地化管理，工商部门参与配合。要明确在条块管理中各部门工作职责，逐步形成密切配合的工作机制。注册地、经营地不一致的，必须通过协商明确管理责任，从根本上改变非公有制企业党建工作谁都可以管，谁都可以不管，最终无人管或管而不力的状况。
3、解决组织关系难转移的问题。一是建议上级党组织修改党员组织关系接转的有关规定，简化程序。二是协调有关部门，制定相关政策，解决因组织关系转出而原单位福利待遇不能落实的问题。三是对确有种种实际原因不便转移组织关系的，要求这些党员开具党员证明信，参加本企业党组织的活动。四要疏通“出口”，对党性观念淡薄，拒不转移组织关系又不开党员证明信、不参加组织生活的，应建议该党员组织关系所在单位党组织按有关规定和管理权限，适时妥善处理。建议尽快选择部分区县开展党员证试点活动，党员证记载党员的基本情况、参加活动情况和党费交纳情况，在哪里工作就在哪里参加活动，在哪里活动就在哪里交纳党费，在市内流动无需接转组织关系，只实行党员登记制度。
4、建立非公有制企业党建工作指导员制度。针对非公有制企业党组织组建难问题，各级党委可选派优秀机关党员干部作为党建工作指导员，帮助其建立党组织。对因缺乏书记人选而未建党组织的，由指导员先担任支部书记，帮助其建立党组织;对企业党员不足3人的，指导员督促企业通过招工、外聘等方式引进党员予以组建;对企业中身份不明的党员，通过动员其转移组织关系，抓好组建工作。
(二)围绕主题，有所作为
要按照“有贡献才有威信、有作为才有地位”的基本要求，做到“三个结合”：
一是党组织开展活动与企业经营发展相结合，在生产经营中有作为;非公有制企业与雇员之间同样也形成一个经济共同体;企业生产经营如何，与企业雇员存在着直接的利益关系。非公有制企业党的组织要抓住这个特点，注重使党的行动紧紧围绕本企业生产经营的健康发展来进行。党组织要教育党员关心企业发展，为企业的生存发展出主意、想办法，通过各种渠道向企业主提出建议;围绕企业的生产经营管理发挥党组织的作用，这是党组织在非公有制企业立足，为企业主所理解和接受的一个关键。企业主投资兴办企业的根本目的是希望获得利润，而获得利润的前提是企业能够顺利发展。集中力量进行经济建设是党现阶段的中心任务。我们在非公有制企业中开展党建工作，也是为了促进企业健康发展，从而推动我国的经济全面发展，巩固党的执政基础。因此，非公有制企业党建工作，无论是从内容上还是从方法上，都必须自觉地围绕促进企业发展这一主题，使党的组织活动与企业的经营活动统一起来。真正使党的活动“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”，才是人心所向。
二是党组织开展活动与维护员工利益相结合，在发挥政治核心作用方面有作为;
三是党组织开展活动与企业文化相结合，在精神文明建设中有作为。除了必须集中的重要集体活动外，尽可能不占用生产经营时间，见缝插针，利用班前班后空隙、晚间和节假日期间开展党的活动。
(三)加大力度，稳步推进
从目前的情况看，非公有制企业党组织的建设工作很不平衡，有些市县除中外合资企业有部分党组织外，个体私营企业几乎没有建立党组织，甚至有些市县还基本处于空白状态。当务之急是加快非公有制企业党的基层组织组建工作，尽快消灭空白点，才能谈到如何开展党的活动问题。
在组建的方法上，目前还只能采取相互协商、循序渐进的方法。由于外商和私营业主对在企业中建立党的基层组织存有疑虑，甚至持反对态度，这就要求党务工作者在没有明确法律规定的情况下对外商和私营企业主多做解释工作。特别是要让外商明白，在企业内部建立党组织是中国的国情，建立党组织的目的主要是把“三资”企业办好，使企业健康发展，有利于建立一支高素质的职工队伍。以诚取信，力争外商的支持。在外商尚未理解之前，可以继续做工作，但不能“霸王硬上弓”，强行建立党组织，把关系搞僵。条件不成熟可暂缓建立党组织。在组织设置形式方面可灵活多样。如果是中方控股企业，党组织可以设置专门机构，配备少量专职干部;如果是外方控股，则不设置专门机构，党组织的负责人以兼职为好;如果是外商独资企业，党组织负责人应兼职，活动时间安排在业余。外商独资企业，党组织也可依托工会开展活动。
在活动方式上，党的活动要根据私营企业的特点来进行，采取灵活多样的方法。在活动规模上，把相对集中与分散相结合。一旦非公制企业建立党组织的组织条件、政治条件、经济条件、思想条件成熟，就应及时建立党的组织。建立党组织后要旗帜鲜明、理直气壮、光明正大地开展党的基层组织活动。党组织的牌子要挂起来，旗子要树起来，偷偷摸摸地搞“地下党活动”，反而容易把问题搞僵。党组织的活动可以提前告知企业管理机构，欢迎外商和私营业主光临。
(四)积极探索，敢于创新
非公有制企业党建既不同于传统的国有、集体企业党建，又不同于农村党建，也不同于社会主义改造以前的资本主义工商业中的党建，而是在改革开放中形成的一个新领域，有许多新情况、新问题需要我们去研究去探索。因此，要求非公有制企业党组织要善于开拓新思路，解决新问题，创造新机制，将党建工作融入到企业生产经营中，做企业发展的稳定剂和助力器。一是创新活动机制，要根据非公有制企业自身的实际情况，继承和发扬国有企业党建活动的有效形式，在企业中开展“党员先锋岗”、“党员示范区”“一个党员一面旗”“争做最优秀员工”等活动，发挥党员的先锋模范作用。
二是创新参与管理机制，在“参与不干预”的前提下，找准促进企业生产经营和发挥党员聪明才智的结合点，在党员中开展“我为企业献一策”、“怎样发展壮大企业大讨论”等活动，间接参与企业管理，促进企业健康发展。
三是创新维权监督机制。非公有制企业党组织不但要通过工会等群团组织，维护员工的合法权益，做职工群众“主心骨”，而且要善于协调企业与员工、企业与社会的关系，做维护企业合法权益的“防火墙”，保证国家、社会、企业、个人各方面利益协调一致，形成“多赢”的局面，为企业发展保驾护航。
李俊生
第四篇： 农村基层党组织建设存在的困难和问题
根据中共中央组织部《印发〈关于在创新争优活动中开展基层组织建设年的实施意见〉的通知》和省州县党委的要求，xx乡党委结合实际，狠抓基层党组织建设，使全乡农村基层党组织的战斗力、凝聚力得到了明显增强，使广大农村党员和干部的政治素质和业务素质得到了很大提高，为全乡的经济发展和社会稳定提供了坚强的组织保证，有力地推进了农村“三个”文明建设。但是随着经济、社会的发展，对农村党员特别是党的基层干部要求越来越高，影响基层党组织建设的问题正逐渐显露出来。
一、存在的问题
村党总支存在的主要问题
1、村党总支的凝聚力、战斗力不强，落实上级党委政府的工作安排力度不够，近年来，村党总支注重抓好经济建设，对党建工作重视不够，很多工作流于形式，对下属党支部的培训、教育、监督、管理不足。
2、基层党组织的工作创新意识不强，很多工作按部就班，缺乏创意，缺乏生机和活力。
3、基层党组织的党建经费不足，村级活动场所功能不完善，活动开展不足，对党员干部的培训教育不足。
4、部分党总支班子不团结，定位不准确，查找问题时 避重就轻，整改落实不到位。
村党支部存在的主要问题
1、村级党支部活动阵地缺乏，党支部组织活动难以开展。我乡共有21个农村党支部，有农村干部党员414名，除个别几个支部有活动地点外，其余的均无活动场所。虽然我乡建立了党员活动中心户，但由于近几年来党员人数的不断增加，党员活动中心户已不能满足要求。造成了“干部人难找，群众难办事，活动难开展”的被动局面，削弱了党在群众心目中的地位和形象，影响了农村基层组织的健康发展。
2、党员发展难度大。一是初高中毕业生农村务农的较少，大多数都外出打工，农村共青团组织活动较少，共青团推优工作力度不够，致使在青年当中发展党员困难较大;二是在农村中有经济头脑的致富能手对入党有畏难情绪，原因是入党后要经常参加一些学习，经常开会，怕影响生产和经营。
3、村党支部对党员的管理办法少，措施不得力，存在着重发展轻管理的情况。农村部分无职老党员，虽然思想觉悟高，但在儿女成家后，自己生活困难，在群众中发挥不了带头作用。个别党员素质低下，党性观念淡化，把自己混同于普遍群众中，有的甚至在农村群体性事件中站在党组织的反面，煽风点火，出谋划策，参与其中。农民党员的思 想文化素质差，致使他们的观念陈旧，工作能力不强，更缺乏带领农民群众致富的好点子、好办法。
4、农村党支部书记的党务知识较少，支部活动开展的方式办法不够，一定程度上造成了党组织的凝聚力，战斗力减弱，党员的先锋模范作用得不到充分体现。
二、意见和建议
增大投资力度，加强基层党组织活动场所建设。
加大培训力度，提高基层党组织负责人综合能力。
加强指导监督，规范工作业务。
强化督促检查，很抓工作落实。
三、下步工作打算
选派一个好班子，建设一个好阵地
结合明年村级换届选举的机遇，把各村的能人、明白人选任为村官。采取“走、派、挂”、“两推一选”、“公选”等多种渠道，选拔回乡的退休干部大中专毕业生、复退军人和农村致富能人、明白人当村官。选好配强党组织班子，村级班子中能人占多数比例，提高班子整体水平，使党组织服务三农工作的整体能力得到增强，进一步规范党员活动阵地，配齐相应的配套设施，使党组织阵地建设达到多功能，一体化的标准，实现“五个好”目标。
状大党员队伍，发挥党员作用
以退伍军人、返乡青年、致富能人、村组干部为重点发 展对象，加强党员发展工作，逐步形成有一支数量充足，结构合理的入党积极分子，对入党积极分子严格考察，成熟一个纳新一个，改善党员队伍的文化结构和年龄结构。发挥党员作用，结合开展党员设岗定责活动，科学设置科技示范岗、纠纷调解岗、治安保护岗、文明新风岗和信息宣传等一批经济社会发展岗位，选派农村经济社会发展服务队伍，让有一定能力的党员都能上岗履职，在为民服务的岗位上发挥先锋模范作用，形成党员“人人肩上有担子，时时处处争先锋”的良好氛围。增强“两带”能力。大力开展“三培两带”活动，各村党总支、支部在每月月底开展科技党务知识和法律法规知识培训，并及时与上级部门联系，针对“一村一品”发展思路，有性地开展培训工作，着力把党员培养成经济能人，把经济能人培养成党员和村组干部，使党员队伍整体素质得到提高，增强带头致富的能力。
加强制度建设，增强执政能力
建立完善组织工作各项制度，建立健全村党组织“三会一课”、民主评议党员、流动党员管理、党员发展、村党总支(支部)书记工作职责、班子成员工作职责、无职党员工作职责、党员干部民情恳谈制度、村务财务公开制度、村级事务“一事一议”等规章制度，推广运用“四议两公开”工作法，突出抓好党总支部规范化建设，努力使基层党总支做到“十化”，即：使党政班子团结协调，党员参政议政能 力明显提高。
加强党员思想教育培训，提高党员干部整体素质
结合远程教育等途径，不断加强对党员干部的教育培训，不断提高党员干部的整体素质，特别是加强对村干部和组干部的思想政治教育和党建业务培训，不断提高他们服务群众的能力，使其在群众中起到模范带头作用。
第五篇：关于基层党组织建设存在问题及对策问题研究成稿2
关于基层党组织建设存在问题及对策问题研究 中共大兴安岭地委党校
祖学军
一、基层党组织建设中存在的问题及不足
通过深入农村、林场和社区，采用座谈和实地走访等方式，对基层党建工作有了比较清晰全面地了解，发现了在基层党组织建设当中存在的突出问题和矛盾，以及阻碍基层党组织发展的制约因素。
(一)在经费保障上，还不能满足现实的需要
经费是确保党组织开展各项活动的重要保障。目前各基层党组织反映比较集中普遍的问题就是经费保障问题。由于历史和体制原因，党建活动经费存在无专项开支、无稳定投放渠道和没有列入财政预算的“两无一没有”窘境，党组织的各项活动难以有效开展。一是活动场所涉及的经费问题。二是党务工作者待遇偏低。基层党务工作者大多都是兼职的，在工资待遇上没有保证。三是对困难党员的帮扶也需要经费。
(二)在组织生活上，还不能适应形势发展的需要
党员参加组织生活还没有实现全覆盖，学习培训形式单一，没有形成组织生活的规范化、制度化和常态化，不能适应形势发展的需要。一是社区党员参加组织活动难度比较突出。无职党员对参加党组织的活动有抵触情绪，年老体弱的退休党员参加组织活动很困难，流动党员当中，又以流出为主，流入很少，所以不但召集上有困难，开展活动也缺少积极性。二是“两新”组织开展党组织活动存在制约因素。很多非公企业，尤其是一些生产经营企业，工作时间长，学习时间少，加之党员人数较少，活动基本不开展，或者开展的极少。三是有些基层党组织的党员人数较少，年龄偏大，对开展组织活动不但缺少组织者也缺少积极性。四是很多林场的管护站和作业点分布的比较分散，在防火期间很难集中到一起进行学习和组织活动。五是理论宣传与现实反差较大，宣传的手段比较单一，过于重视说教和正面教育。
(三)在组织建设上，还不能适应社会发展的需要
一是“两新”组织，党员基本上都是没加入“两新”组织之前入的党，组织建立后，原来是多少党员还是多少党员，入党积极分子很少。党员人数少，党建基础比较薄弱。二是基层发展党员有名额限制，有的地方名额过少，难以满足要求。三是一些新的经济组织难以建立党支部。在组织当中的党员本身就隶属于某一支部，流动性较强，如果再加入新的支部，管理起来就比较混乱。另外，即使成立了新的党支部，提档升级也难，负责人一走，支部立即陷入无人管理，很难形成常态化。四是有些农村基层党组织在发展党员上，有选人唯亲的问题。发展积极分子，倾向于自己的亲戚和朋友，而不是看群众基础是否雄厚，或者素质好，能力强，能干事，如果任这种倾向发展下去，那么就难以保证我们党组织的纯洁性和先进性。
二、加强基层党组织建设的对策建议
(一)扩大基层党组织的经费保障，完善基层党组织的激励机制
一是充分挖掘资源，多渠道盘活集体资产，不断增加基层集体收入。二是加大对基层财政的转移支付力度，加强基层组织场所建设，解决有人干事，有钱办事，有场所议事的问题。三是加大资金投入，增强典型乡镇(社区、林场)的发展后劲。对典型乡镇(社区、林场)争取到县级以上荣誉的给予相应奖励。四是对任职时间长的党务工作者按工龄提高绩效工资，并通过“上级补一点，本级拿一点，个人出一点”的办法，逐步解决基层尤其是农村党务工作者的养老、医疗保险问题。五是提高基层党务工作者的工资待遇水平，统一工资发放渠道。在地方经济许可的范围内，适当发放党务津贴，切实解决基层党务工作者的后顾之忧，通过物质激励，增强他们的服务意识和责任意识。六是对优秀的基层党务工作者，在提拔使用过程中，优先考虑，优先照顾，优先使用，并优先解决养老、医疗保险等问题，引导基层党务工作者干出成绩，干出亮点，以激励他们奋发向上。
(二)提升基层党员队伍的素质，创新基层党员的培训方式
一是充分发挥县区党校的阵地作用，每年组织两次以上的党务工作者培训，有条件的可上调至地委党校，进行有针对性地培训。二是充分利用农村现代远程教育站点，每年定期组织农民党员和农村致富带头人培训，提高农民党员和农村致富带头人的政治素质和农业技术水平，增强致富本领。三是有计划地组织党务工作者和基层致富带头人外出参观学习。四是加强警示教育，组织基层党务工作者参观廉政建设警示教育基地，提高党务工作者廉洁自律意识，促进基层廉政建设，保证基层稳定。
(三)注重基层党组织的班子建设，增强基层党组织的凝聚力和战斗力
一是加强基层班子的选配。开展“五好班子建设”。基层工作先进不先进，有一个好的带头人是关健。对基层本级党员中没有合适人选的可采取挂职、考聘或做通在外工作、经商党员回来参与工作。对支部工作弱化一时无法解决的基层组织，可从加强行政干部建设着手，解决有人干事的问题。二是加强对基层组织的扶持，通过采取“百局联百村”等项的帮扶措施，从资金、人才、项目建设上帮助基层组织发展经济，壮大基层集体经济，支撑基层组织经济发展。三是加强“两新”组织的支
部建设，没有党员的，先从选派党建指导员入手，逐步开展党的建设，条件成熟后开展党员发展工作。党员较少的“两新” 组织可进行属地管理，支部建设划归直属部门或行业协会代为管理。四是从入党积极分子的推荐开始，到党员发展的每个阶段都严格按程序要求，认真落实党员发展的相关制度，不走过场。并留下相关的影像、文字资料。五是认真执行入党积极分子备案制度，做好党员发展的人才储备。对三年以上长期不发展党员的基层组织，取消评先树优资格，组织党支部书记谈话，对因党支部书记认识不到位或其它原因负有主要责任的可予以组织处理。六是在解决基层组织建设全覆盖方面要注意方式方法，避免一刀切和教条主义形式，避免党支部建设叠床架屋，以精干有效为基本目标。