向XX区安全生产委员会汇报材料

向XX区安全生产委员会汇报材料（精选7篇）

向XX区安全生产委员会汇报材料 第1篇

XX集团有限公司

贯彻落实XX区XXXX年安全生产工作会议精神情况汇报

尊敬的XX区安全生产监督管理局领导：

根据XXXX年X月XX日XX区XXXX年安全生产工作会议的要求，现把XX集团有限公司贯彻落实XX区XXXX年安全生产工作会议精神情况汇报如下：

一、认真传达会议精神

集团公司十分重视，在参加完会议后，迅速对余文斌副区长的重要讲话，以及区安全生产监督管理局XX局长、区消防大队XXX大队长、交警八大队XXX大队长的报告内容进行了整理，集团公司领导在集团公司安全专题会议上对会议精神进行了传达。安全质量管理部把会议有关内容编制成专版发放到各生产分公司组织员工统一学习，并通过在集团公司OA办公系统上进行发布的方式组织机关全体人员学习，把会议的精神传达到全体员工。使全集团公司上下更好地了解XX区安全生产工作XXXX年取得的成绩、目前的形势、以及做好XXXX年安全生产工作的要求，为集团公司严格落实上级单位的要求，进一步做好集团公司安全生产各项工作，以集团公司良好的安全生产工作绩效为XX区XXXX年安全生产工作各项任务的完成，促进XX区经济的高速发展和安全生产形势持续好转做出贡献。

二、用会议精神指导XXXX年安全工作

XX集团公司将结合企业实际，把XX区XXXX年安全生产工作各项要求落实到集团公司的安全生产工作中的，认真贯彻落实XX区XXXX年安全生产工作会议精神。根据XXXX年职业健康安全管理体系标准及集团公司组织机构变化、产业基地一期工程投入使用、新项目不断开工建设的实际。集团公司将按新标准持续改进、运行职业健康安全管

理体系，认真贯彻落实国家相关法律法规及其他要求，坚持预防为主，综合治理方针，并着重通过以下几方面做好XXXX年的安全管理工作：

1、进一步落实好安全责任制。在认真履行企业安全生产主体责任，继续坚持集团公司各级领导干部“一岗双责”安全生产责任的同时，根据组织机构变化情况，通过修订安全责任办法考核，强化安全责任考核，完善安全责任激励机制，增强履行力度，提高安全责任意识。实现安全工作层层有人管，人人有责任，使安全责任从上到下，贯穿、落实到集团公司每一个层次，做到横向到边、纵向到底。

2、加强安全管理基层、基础工作。进一步抓好安全教育培训，通过持续开展对操作人员的“三级教育”、加强日常安全教育，提升全体员工安全意识和技能。通过加强相关法律法规及相关知识的宣贯，使全体员工理解安全管理的要求，加强对各类人员的教育培训，促进职业健安全管理体系相关文件的贯彻落实。通过经常组织安全管理人员参加安全专项知识培训，以及注册安全工程师考试等方式，提升安全管理人员的技能水平，通过指导、促进各单位完善安全管理制度，危险源监控措施等工作，提高基层单位安全自主管理水平。

3、加强危险源监控。将结合产业基地投入使用及职业健康安全管理体系换版的实际，组织对集团公司的危险源重新进行全面辨识、评价、策划控制措施，更新危险源清单，确定集团公司安全风险较大的危险源，并制定相应监控计划。采用先进模式，通过危险源警示方式的改变，让危险源辨识结果和控制措施更好地体现在现场，让作业场所的相关人员知道作业场所存在的危险因素和预防的要求，以及正确的作业方法，真正实现防患于未然。

4、加强安全隐患排查治理。进一步完善安全检查内容、加强安全检查实施，完善安全检查问题整改、考核方式，继续推进安全隐患的排查治理工作，实现全员、全过程、全方位的安全隐患的排查机制，以有效的隐患排查治理工作避免事故的发生，确保生产安全。

5、加强对特种设备及较高风险作业的监管。根据产业基地投入运行，特种设备数量增加的实际，将严格按照相关法律法规要求对特种设备及安全设施进行定期检定，加强监督、检查，完善管理流程和操作要求，确保合法、有效使用。同时，将加强对起重、运输设备使用安全、产品调车安全和危险化学品使用安全等关键作业点的监控，确保生产现场规范作业。

6、加强应急管理，提升应急保障能力。进一步推进各单位细化应急预案，健全应急队伍，组织应急预案培训，并对应急措施进行评估，并根据评估结果，对不适宜的应急预案进行修订，确保专项应急预案适宜、充分、有效，为安全生产提供有力的保障。

7、加强对新建项目的安全监督。按相关要求组织对新建项目进行安全预评价、验收评价，落实有关部门责任，加强对集团公司新建设项目的监督，确保新建项目符合安全“三同时”的要求。

三、加强监督检查、治理，落实会议精神

集团公司通过对各责任单位落实安全生产责任制情况、生产工作现场、建设项目施工现场的分级检查、全面监控，及时治理隐患，防止事故，把会议精神落实到实际工作中。

1、认真开展日常安全监督。集团公司根据总的危险源清单对各类危险源确定了不同的监控层次和要求，在各单位开展岗位、工段（班组）、公司自查的基础上，安全质量管理部对集团公司各单位现场较高风险作业活动进行经常性检查监控，通过常态化的监管确保危险源得到全面、有效监控。

2、加强对新建项目施工、搬迁的监督。针对当前集团公司产业基地建设施工，生产设备、设施、物料搬迁及生产各种作业活动交叉进行，风险较高的实际情况。在积极配合各级政府安监人员对集团公司

产业基地建设现场进行安全督察检查，对提出的问题抓紧整改落实的同时，集团公司加强了对产业基地建设及搬迁、生产过程的安全监控。安全质量管理部及时组织各相关部门召开安全专题会议，对金马镇、羊方旺社区两级安监员以及集团公司检查发现的隐患进行了通报，集团公司领导要求各单位高度重视，把安全放在建设、搬迁、生产各项工作的首位，从加强安全教育，增强员工安全意识；制定搬迁方案，指导搬迁工作；完善新增设备安全操作规程的编制、发放、培训；对新增设备的危险源进行辨识及控制措的施策划、实施等方面着手，及时整改隐患，确保安全、顺利地完成产业基地建设施工、搬迁、生产工作。

3、开展春节前安全大检查。为做好春节期间安全生产工作，确保节日安全，集团公司制定方案，成立安全检查组，由集团公司领导带队对全集团公司各单位开展安全大检查，以落实安全责任，提高安全意识、消除安全隐患，确保春节期间的安全。

以上是XX集团有限公司贯彻落实XX区XXXX年安全生产工作会议精神情况，不当之处，请批评指正！

审批：

XX有限公司 XX年X月X日

向XX区安全生产委员会汇报材料 第2篇

情 况 汇 报

近年来，我们狠抓烟花爆竹安全监管工作，通过进一步强化生产经营企业安全监管，强力整治市场经营秩序，开展从业人员培训等有力措施，实现了全区烟花爆竹行业未发生一起安全事故。

一、我区烟花爆竹行业基本情况

全区共有烟花爆竹生产、经营企业228户，其中生产企业1户，批发公司2户，经营门市部225户，已办理生产、经营许可证228户。

二、主要工作措施及成效

一是加强生产经营企业安全监管。在加强日常检查的基础上，以开展烟花爆竹生产经营企业标准化建设工作为重点，提升企业本质安全。去年12月，XX鞭炮厂和两家批发公司全部通过市安监局的标准化建设工作验收。严格监督生产企业执行高温停产制度，以及迎接十八大召开，XX鞭炮厂按规定进行了停产活动，经我局复产验收合格后，才恢复生产。

二是进一步规范市场经营秩序。近日，区政府下发了•关于印发†XX市XX区烟花爆竹零售经营管理暂行办法‡的通

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知‣（高府办发„2013‟4号）对烟花爆竹零售许可、经营、贮存等方面进行了规范。同时，严格执行市场准入行政审批制度，为全区215家符合条件的零售网点统一办理或换发了零售经营许可证。

三是强化从业人员培训教育。我们组织了全区烟花爆竹生产经营从业人员安全教育培训，共培训228人。通过学习国、省、市烟花爆竹相关的管理条例和规章制度，全面提高了从业人员合法经营、安全经营的意识。

四是深入开展“打非治违”活动。通过切实可行的“打非治违”实施方案的制定，人力、物力、财力的配备，各项联动执法机制的建立，推动了活动的深入开展。活动期间，共出动执法人员900余人次，并聘请了烟花爆竹公司的专业人员协助鉴定非法、伪劣产品。采取明查与暗访相结合的方式，检查经营单位800余家次，查处非法经营、销售不合法产品单位78家，查获非法经营、储存的烟花54237发，爆竹38135个/封，市场上流通的非法产品数量明显减少，安全风险隐患大大降低。1月18日，区安监局与区公安分局共同组织对查获的非法烟花爆竹进行了公开销毁，并邀请了新闻媒体进行公开报道。1月29日，区安监局联合区公安分局等有关部门在XX镇一居民住宅内查获非法储存烟花爆竹729件，其中烟花472件，爆竹257件，初步估计涉案金额5万余元，相关责任人已被行政拘留，案件正在进一步调查中。

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三、存在的主要问题及原因

我区主要存在四个方面的问题：一是个别经营户对我们的执法检查工作不支持、不配合。二是个别经营户办理了许可证，但是存在掺杂不合格烟花爆竹从事经营现象。三是未办理许可证的经营户非法经营烟花爆竹。四是由于烟花爆竹经营季节性较强，导致规模化经营不足，难以发挥示范带动作用。

存在上述问题的主要原因：一是经营人员合法经营和安全意识不强，对非法经营活动存在侥幸心理。二是从业人员特别是零售业主为图利，从非法渠道购进低价烟花爆竹。三是由于烟花爆竹属于季节性比较强的产品，难以形成规模化经营。

四、下一步工作打算

一是推进规范化管理工作。深入开展烟花爆竹行业规范化管理，贯彻执行烟花爆竹零售网点管理办法，开展•烟花爆竹经营零售许可证‣换证工作，按照•XX市XX区烟花爆竹零售经营管理暂行办法‣的新要求对烟花爆竹零售网点逐一进行考核，重新规划网点布局，持证经营率保持100%，确保全区烟花爆竹行业健康发展。

二是加强生产经营企业安全监管。坚持日常监督和专项检查相结合，每季度至少拉网式检查一次，检查覆盖率达到100%，针对特殊时段、特殊情况适时开展专项检查，及时发

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现并消除隐患，确保企业安全生产经营。

三是加大行政执法力度。持续开展烟花爆竹市场整治工作，对有非法生产、经营、储存和运输烟花爆竹行为的单位和个人依法进行查处，其行为构成犯罪的，依法移送司法机关追究其刑事责任。

XX市XX区安全生产监督管理局

2013年2月1日

XX县向省委巡视组汇报材料 第3篇

中共XX县委

XX县人民政府

（2011年2月 日）

尊敬的省委巡视组各位领导：

在此，请允许我代表XX县四套班子及全县38万人民，欢迎你们莅临XX检查指导工作！

XX，位于云南省东北部与四川省交界处，全县国土面积2091.5平方公里，辖6乡4镇。县境内汇集了古老隽永的历史遗迹、锁滇扼蜀的雄关天堑、藤蔓缠绕的峡谷深涧、曲折通幽的神秘溶洞、银河跌落的天外飞瀑、鱼跃鸟嬉的清澈溪江、万物竞生的原始森林、恍若隔世的古朴村落、多姿多彩的民风民俗、风味独特的地方美食……是一方俊美神奇的风景名胜地；这里历史悠久、底蕴厚重，自古为中原入滇要隘，历来商贾云集、商贸繁荣，中原文化、荆楚文化、夜郎文化、巴蜀文化与滇中文化在此交汇融和，形成了独具特色的“三川半”文化，催生了打鼓草、僰人舞、傩戏、关河号子等异彩纷呈的民俗文化，也侵染孕育出了一批省内外知名度甚高的专家、学者和文人墨客；这里区位独特，处于长江经济带、攀西——六盘水经济区腹心地带，昆水公路、内昆铁路、水麻高速公路横纵县境，大量人流、物流、信息流在此吞吐聚散；这里资源富集、后发空间巨大，有杉、松、榕、楠等用材林26科63种，经济林果遍布全境，是大灵猫、云豹等众多飞禽走兽的栖息繁衍之所，水能蕴藏量65万千瓦，无烟煤储量6.5亿吨，石灰石储量100亿吨以上，是一片亟待开发的热土。

对照要求，现将我县2007年以来的有关工作情况汇报如下：

一、关于全面贯彻落实科学发展观的情况

第一、与时俱进定思路，综合实力明显增强。在贯彻落实科学发展观的过程中，我们在认真总结“十五”发展的经验、深入学习党的十七大精神和冷静分析境内外形势和市委工作思路的基础上，立足“山区、边界、多灾、贫困”的县情实际，先后2次科学论证、修订完善了发展战略和思路，即建设“农特产品基地县、能源化工基地县、关隘生态旅游县”和“狠抓三农稳县，新型工业强县，民营经济活县，文化旅游富民，从严治党立县”，并在此基础上提出了打造“农特产品大县、工业经济强县、文化旅游名县”的战略目标。使XX的发展思路逐步走向成熟，全县上下方向进一步明确、认识进一步统一、发展步伐进一步加快。先后被评为云南省抗灾救灾先进集体、云南省招商引资系统先进集体，入选“2007年中国特色魅力百强县”。2010年，全县全社会生产总值实现21.3亿元，比2007年提高51.1个百分点；社会消费品零售总额达4.4亿元，比2007年提高79.6个百分点；完成地方财政一般预算收入9199万元，比2007年提高78个百分点；城镇居民人均可支配收入达到13559元，比2007年提高42.2个百分点；农民人均纯收入达到2730元，比2007年提高64.5个百分点。

第二、坚持不懈调结构，发展方式加快转变。始终把加快发展作为贯彻落实科学发展观的第一要义。坚持促进一产提效、二产提质、三产提速，三次产业结构比由2007年的29∶39.6∶31.4调整为24.2∶42.2∶33.6，产业结构更趋合理。深入实施“农特产品大县”战略，重点加强科技推广、产业发展、扶贫开发、新农村建设等工作，大力发展特色种植业、生态养殖业、乡村旅游业等产业，农业基础地位进一步巩固，2010年全县农业总产值达到7.7亿元，比2007年提高59.1个百分点。大力推进“工业经济强县”进程，加快工业园区建设，努力培育支柱产业，完成了白水江三级电站、撒渔沱电站建设，积极引导企业实施技改项目，工业主导作用进一步增强，2010年全县工业总产值达到20.4亿元，是2007年的2.4倍。扎实推进改革开放工作，围绕“走出去、请进来”和“大招商、招大商、招优商”战略，2007年以来累计签订招商引资项目28个，到位资金21.3亿元。全面加大基础设施建设力度，全县城乡交通状况极大改善，一大批五小水利工程建成投入使用，农村电网改造工程扎实推进，豆沙古镇恢复重建工作圆满完成，旅游基础设施建设迈出重要步伐。2010年，全社会固定资产投资达到17.96亿元，比2007年提高20.6个百分点。把旅游产业作为经济发展的新增长极，成功举办了“中华情·情满XX”等大型文艺演出以及高空王子阿迪力“相约豆沙古镇·挑战世界极限”等系列旅游推介活动，全县以豆沙古镇为龙头的文化旅游品牌正在走出云南、走向全国，2010年全县接待游客76.6万人次，实现旅游综合收入1.79亿元。

第三、统筹兼顾重协调，社会事业全面进步。坚持把发展社会事业作为保障民生、保持经济社会健康发展、有效落实科学发展观的一项基础性工作来抓实抓好。大力推进素质教育，“两基迎国检”如期实现，全县教育发展水平显著提高。按时完成了地震、雪灾、泥石流等自然灾害受损民房恢复重建工作，全面推进城镇廉租房、农村民居地震安全工程、农村危房改造工程、农村茅草房改造工程建设，城乡困难群众居住条件明显改善。大力推进扶贫开发工作，切实加大“整村推进”、易地开发等项目建设力度，2007年以来3.35万农村贫困人口实现稳定脱贫。全面实施新型农村合作医疗制度，公共卫生体系不断健全，群众看病难、看病贵问题进一步缓解，艾滋病、疟疾、结核病等重大疾病的防治工作进一步加强。全力抓好人口与计划生育工作，全面落实国家“奖优免补”政策，积极引导群众转变婚育观念，较好地控制了人口过快增长。认真落实城乡最低生活保障制度和社会救助制度，养老、失业、医疗保险覆盖率大幅提升，困难群众生产生活得到大力关怀；完成了中和、豆沙、普洱、牛寨敬老院建设，全县五保老人集中供养率达44.6%以上，处于全省领先水平。2010年，全县人口计划生育率达91.39%，比2007年提高0.32个百分点；新型农村合作医疗参合率达95.28%，比2007年提高24.3个百分点。

第四、始终不渝强保护，生态环境不断趋优。始终把环境保护作为一项功在当代、利在千秋的工作，坚持在发展中落实保护、在保护中促进发展。启动实施了水麻高速公路绿色生态长廊建设，积极推进生态建设产业化、产业发展生态化进程，生态文明建设取得积极成效。深入开展“七彩云南·XX保护行动”，加强“两污”项目建设，认真落实节能减排目标责任制，加大农村污染面整治力度，环境综合治理取得积极成效。加强长江上游生态屏障建设，扎实抓好白水江、上清河等重点水源地保护工作，深入推进“长治”、“天保”和退耕还林工程，全县森林覆盖率达到50.78%。坚持强化土地管理，重视土地后备资源保护，土地集约化利用水平稳步提高。大力发展循环经济，推进农村沼气、生物质清洁能源和可再生能源开发利用，关闭了一批能耗高、污染大的“五小”企业，资源节约利用率不断提高，万元生产总值能耗下降实现预期目标。

第五、全力以赴促和谐，发展氛围日渐浓厚。坚持从全局出发为落实科学发展观营造良好的氛围。把党的领导、人民当家作主、依法治县有机统一起来，支持人民代表大会、人民政协履行职责。高度重视信访工作，畅通民意诉求渠道，成功化解了许多民间纠纷和社会矛盾，妥善处理了许多群众关心关注的热难点问题，干群关系更加密切，奥运会、60周年国庆、亚运会等重大节庆及活动期间，我县无一人到昆进京上访。严打整治和社会治安综合治理深入开展，安全生产工作扎实推进，食药品、矿山、道路交通等重点行业、领域安全生产形势稳定好转。健全防灾减灾社会预警体系和应急救援机制，加强国防后备力量建设，组建了常驻民兵应急分队，全县应急抢险和处突维稳能力全面提高。进一步加强对工会、共青团、妇联、残联等人民团体的领导，全力推进“平安XX”、“无毒县”创建工作和治安防控体系建设，社会治安综合治理取得重大成效，群众安全感和幸福感持续增强。全县上下思发展、求发展、促发展、快发展的氛围已经形成。

二、关于贯彻执行党风廉政建设的情况

第一、着力抓好党风廉政建设责任制落实。认真实行“一岗双责”制度，层层签订责任书，层层落实责任，建立完善领导责任体系，推进党风廉政建设责任制有效落实。坚持“谁主管，谁负责”的原则，将反腐倡廉工作任务逐项细化和分解，落实责任单位和责任人，对责任制考评的内容、标准、要求进行规范，扩大考核范围，统一量化标准，规范了责任制考核考评。切实加强监督检查。在年中和年底对各乡镇和各部门贯彻落实党风廉政建设责任制工作情况进行检查，并将情况予以通报，发现问题及时进行整改。强化考核结果运用，把党风廉政建设责任制年终检查考核结果作为领导班子和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，确保了各项工作任务的有效落实。

第二、着力抓好党员干部廉政意识教育。坚持把反腐倡廉教育纳入宣传思想工作总体部署，纳入党校教学培训整体规划，通过召开领导干部警示教育大会、开展廉政文化“六进”活动和通过广播电视、互联网、板报、以会代训、专题讲座等形式，深入学习宣传廉政知识和廉政规范，进一步增强了全县领导干部廉洁从政意识，筑牢了思想道德防线。认真做好新提拔科级干部的任前廉政教育，提前抓好领导干部思想预防。把《廉政准则》纳入县委中心组学习内容，纳入各级领导班子民主生活会内容，纳入县委党校干部培训计划，使全县党员领导干部全面把握基本精神和主要内容，真正把《廉政准则》的各项规定和要求内化于心、践之于行。

第三、着力抓好惩治和预防腐败体系建设。制定下发《中共XX县委关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施刚要〉的实施意见》，对构建惩防体系主要工作进行了分析梳理，明确工作重点。深入推行“三谈两述”和询问质询制度，严格执行领导干部重大事项报告制度、诫勉谈话制度、经济责任审计制度，简化内部公务接待，严禁党政机关企事业单位干部职工大操大办。坚持用制度管权、管事、管人，深入推进党务公开、政务公开、村务公开，进一步减少和规范行政审批，加强财政性资金和社会公共资金管理，切实加大“小金库”清理力度，切实从源头上铲除腐败现象滋生土壤。切实保持查办违纪违法案件的高压态势，严格按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”办案原则，着力抓好案件查处。2007年以来，全县纪检监察部门共立党政纪案件58件62人，审结党政纪案件58件62人，党政纪双重处分11件13人；1997年以来审结党政纪案件366件，处分人员374人，连续14年实现了无申诉、复议、复查。

第四、着力抓好领导干部队伍作风建设。制定全县机关作风建设意见和政务公开等制度，作风建设逐步走向规范化、科学化，提高了服务质量、服务水平和工作效率。加强县委督查室、县纪委监察机关建设，认真做好纪检监察派出（驻）机构改革，积极支持其履行职能，开展好对各乡镇各部门贯彻执行党的路线方针政策和“八方面”作风的监督检查。大力弘扬求真务实之风，坚持“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”，不畏难、不旁观、不等靠，以身作则、率先垂范，用身影去指挥，以行动去带动，拿实绩去检验。以“八荣八耻”为标尺，引导各级干部始终保持健康的生活方式和良好的生活情趣。深入落实“一线工作法”，坚持领导干部带头经常深入基层、深入群众，切实做到了干部到一线服务，情况在一线掌握，问题在一线解决，工作在一线推动。

第五、着力抓好党员干部队伍监督管理。深化落实《党内监督条例》，坚持重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用集体讨论决定，对涉及群众切身利益的重大决策及时向社会公开。坚持班子成员模范带头严格遵守领导干部廉洁从政的各项规定，自觉接受各个方面的监督，切实做到秉公用权、不徇私情、不谋私利。对领导干部实施信访监督、民主监督、党政纪监督、档案监督，提高了全县各级领导干部廉洁自律水平。县委班子成员坚持以身作则，严格规范自身的从政行为，自觉管好配偶、子女和身边的工作人员，抵制各种诱惑和风险的考验，永葆共产党人的清廉本色。认真执行廉政承诺制，坚持在重点单位和部门实行廉政承诺，进一步拓展了群众监督渠道。

三、关于干部选拔任用工作的情况

第一、坚持整治在改革中完善。以抓好全省提高选人用人公信度示范县建设为契机，坚持用新理念破解新课题，从最容易出问题的初始提名、干部动议、责任追究等薄弱环节入手，2008年以来相继制定出台了《关于创建“深入整治用人上不正之风示范县”的实施意见（试行）》，建立健全了18项工作制度，从“初始提名”到“试用期”形成了一个相对完善的闭环系统，在提高选人用人公信度上做了大胆的探索和积极的实践。

一是规范二个环节：

1.规范动议环节。动议干部原则上由组织部部务会根据工作需要研究后，提请由县委书记、副书记、纪委书记、组织部部长参加的书记碰头会议批准。全县乡科级领导干部的调整交流和提拔使用，根据考核情况每年原则上调整一次，不超过两次，调整数量每年原则上不超过科级干部总数的30%。在市委明确县委书记或县长的工作将要调动期间，不动议干部。

2.规范提名环节。首先是明确初始提名权。正科级干部人选由县委委员、县处级干部、县直各部门正职领导和乡镇主要领导个人署名或以组织名义推荐。副科级干部人选，由干部职工个人署名或以组织名义推荐；其次是确定初始提名差额人选。根据考核、班子结构和后备干部等情况，原则上以提名得票率正科按1:

2、副科按1:3提出差额人选；再次是进行第二次推荐提名。分别召开县委全委扩大会议和县委常委会，按1:1的比例对初始推荐提名筛选出的正科和副科人选进行无记名推荐；最后召开县委书记碰头会，根据“两会”推荐出的人选，研究提出民主推荐正副职人选，把选拔任用名额分到相关单位，进行民主推荐和组织考察。

二是建立四个追究：

1.追究提名人的责任。对初始提名中发现推荐人选已有明显的违纪违法行为、工作状态差、实绩不突出、不具备任职条件和资格的，若有人推荐提名，追究提名人的责任，情节严重、造成重大影响的，给予纪律处分。

2.追究考察组成员的责任。对民主推荐中参加推荐的人数和对象达不到有关规定的人数和比例的，得票结果不符合规定要求的，搞非组织活动拉推荐票的，考察组不如实反映情况被确定为考察对象的，追究考察组成员的责任。

3.追究考察组各成员的责任。对组织考察中不认真坚持客观、公正、实事求是的原则，发现有问题不汇报、不核实，造成考察失真失实的，追究考察组各成员的责任。

4.追究组织部部长、副部长和干部股股长的责任。对组织部部务会讨论建议方案时，不坚持实事求是的原则，在考察中反映出的问题不作进一步的调查核实，有影响任职原因，而提交县委常委会讨论任职的，追究组织部部长、副部长和干部股股长的责任。

三是实行五个公开：

1.实行空缺职位公开。对空缺科级干部职位进行配备时，由编办审核后，在党建网上公布选配职位名称、任职条件、任职资格。

2.实行考察人选公开。对考察人选及其基本情况，在被推荐考察的单位进行预告。

3.实行考察情况公开。在民主推荐和组织考察中，考察组将民主推荐结果和考察情况向推荐人选所在单位领导班子会议上公布。

4.是实行干部任前公开。在县有线电视台和党建网上公示拟任对象的个人基本情况、工作实绩、拟任职位等内容。

5.实行廉政承诺公开。对拟提任科级职务的干部，任前谈话时，签定《新提拔领导干部廉洁从政承诺书》，向组织作出承诺，并在到任会上宣布，向干部职工承诺，同时公布在党建网上，接受干部群众监督。2010年启动首次初始提名工作以来，参加初始提名的总人数达2016人，其中参加20个正科级领导职位提名366人，参加46个副科级领导职位提名1650人，初始提名中被提名人数最多的岗位达218人。广大干部群众以饱满的政治热情和对组织、对同志、对自己高度负责的态度参与到干部人事制度改革中来，营造了风清气正的用人环境。

第二、坚持标准在实践中体现。干部的识别、评价和考察始终是困扰干部工作的一大难题，标准走样往往是产生用人上不正之风的主要原因之一。为了破解这一难题，我们坚持在艰苦的环境中历练干部，在大是大非的关键时段考察识别和评价干部，赋予标准实践工作的内涵。在2007年以来先后发生的洪灾、冰凌雪灾、汶川地震波及中，全县各级干部在抗灾减灾和快速发展的双轨中时刻面临压力、动力和考验，为我们在一线考察干部、识别干部建立了载体，搭建了平台。在抗灾救灾以及恢复重建中，有6人被免职，7人被提拔为乡(镇)党委书记或乡(镇)长，36人被提拔为副科级以上干部；在开展新农村建设工作以来，选拔了70名工作能力强，群众满意的指导员到科级领导岗位任职；2009年选拔了16名党性原则强、综合素质好的副科级后备年轻干部到乡（镇）煤炭验票站担任站长或副站长进行锻炼；2010年在“抗旱救灾先锋行动”中培养选拔了一批干部。通过在实践中即检验在职干部，发现了一批能干事、会干事的干部，切实做到了不让老实人吃亏。

第三、坚持程序在透明中运转。在干部选任工作中，我们严格按照干部选拔任用相关规定和流程，增强工作开展的透明度，自觉遵守和严格执行各项制度及政策法规，坚决维护法规制度的权威性和严肃性，确保干部选拔任用全过程置之于多方监督下，避免暗箱操作和程序空转的现象发生。一是在严格执行“五个公开”的基础上，充分利用网络媒体，强化社会监督。通过党建网、有线电视台等媒体宣传干部选拔任用的有关法规性文件，提高干部群众对干部选任工作程序的知晓率，为有效实施监督提供政策依据。同时采取在党建网上设立组织部长信箱和12380举报信箱及公开12380举报电话，对考察人选和提拔对象的情况进行预告和公开，畅通群众反映渠道。期间，收到群众任前举报5件5人，其中1人经查实因不符合任职条件未予任用，另外4人举报不实，在一定范围内澄清，还了干部的清白。真正做到通过细节的真实，揭开了干部选任工作的神秘面纱，实现整个程序的透明。二是严把“五关”，切实保证干部选拔任用工作的程序和质量。即：严把“动议干部关”，规范干部的动议权；严把“初始推荐提名关”，扩大提名干部的推荐权；严把“确定考察人选关”，营造了唯才是举的用人环境；严把“人选建议方案审查关”，确保建议方案人选的质量；严把“讨论决定关”，提高了党内民主权。2007年县委讨论研究干部54名；2008年县委讨论研究干部215名，常委会票决193名，全委会票决22名，其中平级调整95名，提拔任用94名，免职26名；2009年县委提拔调整干部1名；2010年县委讨论研究干部13名，常委会票决13名，全委会票决9名，其中平级调整6名，提拔任用7名。

四、关于民主集中制的执行情况

第一，强化理论武装，提高民主意识。一是强化对马克思主义党建理论的学习，深刻认识、全面把握民主集中制的内涵、原则和要求。二是坚持把民主集中制纳入中心组学习的重要内容，组织领导班子成员特别是新进领导班子成员认真学习马克思主义经典作家关于民主集中制的重要论述，学习我党贯彻执行民主集中制的历史经验，学习有关文件和制度规定。三是坚持把民主集中制建设纳入干部教育培训的重要内容，根据领导班子换届后的实际情况，有针对性地加强民主集中制的教育培训，不断提高领导班子成员对民主集中制的认识水平和运用能力。四是围绕主题抓好专题学习，把党的十七大以及十七届历次全会精神、XX的经济发展形势与任务等作为重要选题，进行全面广泛的深化学习。五是结合学习抓好理论研究，要求每位班子成员在学习中立足全县稳定发展大局，以推动工作和促进发展为目标，深入调研，提出建设性的意见建议。通过全方位的学习研究，班子成员熟悉和掌握了民主集中制的基本理论、基本内容和基本要求，明确了全县的发展方向和目标，为贯彻执行民主集中制奠定思想理论基础。

第二，坚持贯彻执行民主集中制，实现科学决策和科学执政。一是严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，根据党章和有关文件要求，结合实际科学合理地划分不同议事形式的职责权限，明确议事决策的范围，紧紧围绕议题确定、酝酿、讨论、表决等重要环节，严格规范议事决策程序，保证重大事项的决策从一开始就规范运行。二是坚持决策前深入调查研究，广泛听取意见，确保决策的科学性、民主性。三是坚持决策中充分发扬民主，在畅所欲言、深入讨论的基础上，根据多数人的意见作出决定。四是拓宽社情民意反映渠道，坚持重大事项社会公示制度和社会听证制度，凡涉及XX经济社会发展全局的重大事项，在决策前都坚持向专家咨询，邀请社会知名人士参与听证，防止决策的随意性，努力避免决策失误。五是坚持集体领导和个人分工负责相结合的工作机制，根据领导班子配备改革后的新情况，按照责权统一的原则，根据工作需要和领导成员的实际情况，进行了科学合理的分工，明确了各位常委的工作职责，赋予其相应的权限，使其有职有责有权；针对党委副书记减少后面临的新情况，明确专职副书记的职责和角色定位，充分发挥专职副书记的作用。六是切实增强领导班子成员的“三种意识”：即增强责任意识，鼓励和支持领导班子成员积极主动地开展工作，对职权范围内的工作，敢于独立负责；增强全局意识，要求领导班子成员自觉着眼全局、着眼领导班子全面工作考虑问题，积极参与集体领导，防止本位主义、分散主义倾向；增强合作意识，要求班子成员之间要相互支持、相互配合，主动“补台”，做到分工不分家，形成工作合力，增强班子的整体功能。七是认真落实县人大、政协主要领导列席县委常委会议制度，重大事项的决策能主动争取他们的意见，形成了“一个决策中心、多套落实班子”，齐心协力抓发展的局面。

五、关于基层党的建设情况

第一、强化领导，基层政权组织建设取得明显成效。一是建立组织机构。对应成立了党建工作领导机构，明确下设了办公室，并专门组建了县委党建办，落实了人员、细化了责任，全面加强对各项业务工作的指导。同时，县委常委会坚持定期或不定期听取专题汇报。二是健全考核监督机制。坚持把党建工作纳入班子和干部实绩考核，全面执行县、乡、村三级党组织抓党建工作制度，层层签订责任状，分解责任，分级负责，并聘请了4名德高望重的县处级离退休党员老同志担任县委党建工作督察员，参与全程监督。三是抓好示范创建。目前，在全县建设了30个县级党员领导干部党建示范点，要求各挂钩领导定期到联系点开1次民主生活会和民情恳谈会、搞1次专题调研、帮助解决1～2个问题、开展1次工作点评，着力把联系点建设成“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的先进党组织。四是全力做到当前的乡镇党委换届工作。在县委成立了乡镇党委换届工作领导小组，各基层党委也相应成立了领导机构和工作机构，做到了思想上重视、组织上加强、精力上集中、工作上到位。目前，整个工作正在有序推进。

第二、创新模式，基层党组织建设取得明显成效。一是大力推行“支部+合作社+农户”产业发展模式，切实把支部建在产业上、最基层、群众最需要的生产一线，坚持走优化基层组织建设、促进农村经济快速发展的新路子。目前，全县57家专业合作经济组织中48家成立了党组织，有社员4095人，发展农户3.45万户，带动社员人均增收600元以上。二是采取单建、企业或村企联建、下派指导员等多种方式，发展与非公经济组织和新社会组织相适应的城乡联合型基层党支部或党小组，目前已建立43个非公经济党组织（规模以上33家全部建立）、42个新社会组织党组织。三是推进党组织在村居民小组、社区、非公经济组织和新社会组织中的覆盖，扩大3名以上党员村居民小组组织覆盖率，已建立村民小组党支部1013个，在295个党员空白村民小组发展党员362名，全面消除了党员空白村民小组。四是通过把支部建在“两新”组织、工程项目、社区等形式，不断完善流动党组织管理，现已在流动党员相对集中的大理和昆明成立“大理荣江公司党支部”、“驻昆工作站流动党员党支部”。

第三、搭建平台，基层党员活动阵地构建取得明显成效。一是相继完成了13个“特殊党费”援建项目和5个村级活动场所建设，并逐步转变为了农村的议事决策、便民服务、党员活动、文体活动中心，受到了社会各界广泛好评。二是积极探索建立服务农民群众长效机制，扎实抓好农民服务站建设，将之作为推进政府职能转变、拓展行政服务领域、转变工作作风、提升行政服务水平的切入点，并列为“乡镇党委书记工程”，纳入班子和干部考核的主要内容。通过努力，目前10个乡镇均成立了农民服务站，并在全县78个村和部分村民小组成立了服务点，逐步形成了“窗口式、流动式、代办式”的多形式、联动服务新格局。目前，共接待群众93500余人次，累计答复、办理党员和群众申办事项91320余件，办结90140件，办结率达98.7%，农民服务站的建立与运行深得广大农民群众欢迎和赞扬。三是以开展规范化站点建设为牵引，建立完善远程教育工作会议、集中组织学习、专业人员现场指导培训、专题辅导等长效机制，充分发挥远程教育提高党员素质、培育新型农民、服务农村发展的重要作用，目前电信模式终端站点点击率持续达95%以上，远教管理员培训率达到100%。

第四、健全机制，基层民主建设取得明显成效。一是依法实行民主选举。在村两委换届选举中，严格按照“一法两办法”要求，坚持公开、公平、公正原则，将坚持党的领导、充分发挥民主和严格依法办事有机结合，切实把住财务审计、组织领导、方案制定、培训宣传、两委干部入口、选举程序六道关口，大力推行支书、主任一肩挑，目前全县支书、主任交叉任职73人，占93%，两委交叉任职227人，真正把群众拥护的思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众办事的人选进了村两委班子。2010年的村两委换届选举工作得到了国家民政部、美国卡特中心代表团和各级党委政府的高度肯定。二是全面开展“一事一议”活动。严格按照要求，成立领导机构，制定实施方案，召开村民会议，对村民最关心的基础设施建设工程项目予以逐项实施，并注意把议事、定事、做事结合起来，做到议而决、决而果，办一件成一件。通过开展“一事一议”活动，绝大多数村修通了村组公路、建好了人畜饮水工程，切实大大改善了农村群众生产生活条件。三是全力推行“四议两公开”工作法。全力推进村级重大事务实行党支部提议、两委会商议、党员大会审议、村民大会或村民代表会议决定，以及公开决议内容和实施结果的“四议两公开”工作法，充分调动了广大党员干部参与的积极性，努力营造了共推发展的良好氛围。

第五、整体推进，基层党组织互帮互助体系建立取得明显成效。一是大力加强农村党员队伍建设，充分发挥党员先锋模范作用，深入组织实施“161”帮扶工程，不断提高农村党员干部科技素质，着力培育新型农民。深入开展争创“五带头”农村党员活动，规范无职党员设岗定责管理等办法，并进一步健全了党内关怀服务机制，全面关爱农村老党员和困难党员。二是健全农村基层组织和党员干部服务“三农”的有效机制，进一步推行社会服务全程代理、一站式服务、党内互助和农村党员科技致富等好做法，大力开展便民利民服务。四是完善村党组织领导的村民自治机制，进一步规范村两委的具体职责和工作程序，推进了村级组织建设规范化、民主化、科学化。五是全面启动实施“111工程”，经过近两年的努力，目前共安排整村推进项目资金1500万元，整合有偿贷款4000万元，完成了6个带领致富党总支、60个带领致富党支部的创建和800个脱贫致富带头人的培养，有效发挥了农村基层党组织在扶贫开发中整合资源、组织群众的作用，增强了农村党员带头致富、带领群众致富的能力。

第六、健全体系，农村社区服务新格局形成取得明显成效。一是在加强10个社区党建工作基础上，于2010年新成立了6个社区党总支和居委会，并通过以社区党建为龙头，形成了“班子过硬、队伍得力、设施齐全、载体丰富、服务到位”的社区党建工作新格局。二是结合创先争优活动，在16个社区广泛开展“每月之星”竞选评比和“授旗评星”，营造了社区党员干部和群众的群创群争良好氛围。三是进一步探索党员分类教育管理制度，对在职、离退休、下岗职工、流动、非公经济党员分别实行更有针对性的“登记管理”、“动态管理”。四是进一步创新社区党建工作载体，针对各个社区流动党员增多这一实际，结合社区服务中心建设，按照资源共享原则，积极在各乡镇组建党员活动中心，并及时建章立制，开展了丰富多彩的活动。五是进一步创新社区党建管理模式，各乡镇党委、社区党总支全面加强对社区各党支部议事决定机制的监督检查，强化社区居务、党务、财务公开制度的监督，促进了社区自治功能的充分发挥，推动了社区和谐稳定。

第七、丰富载体，深入开展创先争优活动取得明显成效。一是坚持民本主题。以服务群众为落脚点，在农村基层“兴业富民”，乡镇社区“服务便民”，机关单位“务实为民”，事业单位“服务惠民”，企业组织“发展利民”，努力使创先争优过程成为访民意、集民智、听民声的过程，成为宣传发动群众、凝聚党心民心的过程。二是开展广泛讨论。全县各级党组织和党员按照县委统一要求，深入开展“创先争优，我（我们）怎么办？”大讨论活动，把“创先”和“争优”与岗位工作紧密结合，积极找问题、理思路、定措施、明责任，着力推动新一轮思想大解放。三是注重示范带动。立足打造党建精品，分领域、分行业确定了44个县级以上党建工作示范点，积极培育看有形象、说有经验、学有榜样、赶有目标的党建工作典型，形成“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。四是实行公开承诺。广泛实行层级承诺，要求各级党组织和广大党员立足实际，在承诺中明确“做什么”、“怎么做”、“做到什么程度”，细化“五好”和“五带头”标准，使各党组织和广大党员干部自觉接受上级党组织和群众的监督，确保了活动不走过场、不流于形式。五是强化宣传引导。在县电视台、党建网、XX网开设专栏，在公路通行重要节点设置公益广告等，进行广泛宣传。目前，全县编发简报73期，被省委简报采编了《XX县突出“四性”抓实公开承诺》、《XX县以“大讨论”活动为切入点推进创先争优》等多篇专稿，人民网、云南网、昭通党建网、昭通组工信息等主流媒体刊发我县活动文章600余篇。

新成绩标志着新起点，新起点孕育着新希望，新希望承载着新跨越。在推动科学发展的崭新征途上，我们将坚持既定的战略定位和工作思路不动摇，以只争朝夕、时不我待的奋发意识，埋头苦干、不畏艰难的顽强作风，敢为人先、勇争一流的创业精神，扎扎实实工作，为把XX建设成为实力更强、群众更富、城乡更美、生态更优的昭通北部经济强县，重现“引领昭通、影响滇川”的历史地位而努力奋斗。

XX区社会救助体系建设汇报材料 第4篇

加快社会救助体系建设关注困难群众生活

社会救助体系是社会保障的重要内容之一。劳动保障部门负责实施的养老保险、医保、失业保险等社会基本保障是社会保障的基础，而社会救助体系是建立在社会基本保障基础之上的最后一道安全网，是保障困难群众生活的最后一道防线。它主要包括城市低保制度、农村低保制度（我区现行的是农村五保供养和农村特困救助）、城乡医疗救助制度、临时救济制度、社会互助制度等内容。加快建立社会救助体系，是党中央、国务院的一项重大决策，也是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的根本要求。由于财力不限，保障面大，目前，我区社会救助体系仍处于起步阶段，保障水平低，覆盖面小，救助力度十分有限，需要不断加快完善。

一、困难群体基本情况不容乐观

从现行政策实施来看，全区困难对象可以分为农村五保户、农村特困户、农村受灾困难户、城市低保户（包括困难户和“三无”人员）、各类突发性事故造成的临时困难群体等五大类。目前，我区总体社会救助水平主要有如下特点：一是城乡不均。城市保障水平总体比农村保障水平要高得多，去年城市低保发放保障金多万元，而农村五保户和特困户救助金总共才万元，城市保障面比农村要广，城市低保基本覆盖了城市所有的困难家庭，保障面达，而相对贫困的农村目前只有五保户和特困户才能享受，保障面只有；二是分布不均。城镇相对集中，农村相对分散，农村地方间差距较大，偏远乡镇的村人数相对较多，个别村组五保户达人以上；三是救助水平低。城市低保户的“三无”对象最高才元，一般在元左右，农村特困户救助只有元每月每人；四是救助内容单一。目前只能勉强保障基本生活，对于困难对象就医、住房、入学有心无力。五是城乡致困原因有别。城乡困难群众根本原因是当经济欠发达，但是城乡又有区别，这些区别的重要背景则是城镇初步建立了社会基本保障体系。城镇困难成因主要是由于下岗失业，占，农村致困原因则是多方面的，如交通地理条件、受教育程度、自然灾害、突发变故等。六是救助主体单一。我区目前实施困难群众救助的主体主要是政府部门，民间慈善组织、社会力量相当薄弱，社会互帮互助的气候还未形成。困难群众生活困难的具体情况如下：

⒈农村五保户。据调查，去年底我区农村五保人数为人，平均每个乡镇人、每个村人，普遍实行分散供养即各村组自行负责，集中供养程度低，集中供养人数不足人。××××年前供养标准由各乡镇自行确定，乡镇补助基本在元—元每月，粮油由村组集体供给，由于近年农村常年外出务工人员增多，粮油供应很难落实，部分村多年未再供应，生活十分困难。今年落实省为民办实事政策后，供养补助达到每年元（直接发到五保对象手中，部分由乡镇统筹安排解决五保对象就医等其它困难），村级粮油供养情况有所好转，生活状况有所改善。但是住房就医仍是难以化解的难题，全区农村五保户普遍居住在破旧危房当中，无力修缮，个别五保户还存在无房住，缺少防寒衣被的情况，五保户就医还没有一个长期有效的措施来保障。

⒉农村特困户。全区特困户人数为人，××××年前对农村特困户的救助只能适当给予临时救济。作为省为民办八件实事之一，从××××年起，市区财政按：的比例负担，为农村特困户按每人每月元的标准发放特困救助，此项经费由民政和财政于××××年底下拨到乡镇办事处，落实到特困对象手中。今年市里决定将标准提高到—元，逐步改善农村特困对象生活困难，但是标准仍然很低，保障内容还很有限，他们的医疗、住房、子女入学问题还不能得到很好解决。

⒊城镇困难户。城镇困难户包括城市“三无”户等困难群体，主要是指低于城市居民最低生活保障标准（我市城区为每月元）的对象。全区城镇低保人口已达人，占非农人口的，基本实现了应保尽保，近年来，通过民政部门协调，教育、水电、有线电视、卫生等相关部门都按有关政策规定落实了优惠政策，对于保障困难群众基本生活，维护社会稳定发挥积极的作用。但也有不足之处：对城市“三无”户而言，保障标准相对较低，难以满足基本生活需要；城市低保对象无房户的住房问题、未参加医保人员的就医问题仍不容忽视。

⒋受灾困难户和临时困难群众。一是受灾户救济问题。我区处于江南丘陵地区，属亚热带季风气候，容易引发洪灾和旱灾，近几的来，全区都不程度地遭受了自然灾害损失，按照国家有关政策规定，自然灾害救灾救济工作分级负责，救灾经费分级负担，县区级按农业人口平均元的标准由财政做出预算，专项用于自然灾害救灾救济工作。但是我区财政实质上没有预列出配套资金，每年救灾款由民政部门向上级争取的中央级救灾款（当年未出现重大自然灾害或灾害不严重中央就不会下拨救灾专项资金或下拨很少），由于资金有限和乡镇专门工作人员缺乏，对受灾困难户救济显得十分乏力。二是农村临时困难群众包括部分政策原因下放的困难群体救济问题，政策是从财政预算的社会救济经费中列支（即“救济款”），近年来，区财政基本未做预算安排，对于困难群众的临时救济工作，民政部门不得已从上级下拨的救灾款中划出一部分（规定上级下拨资金只能用于自然灾害救济，要求造册、张榜公布由乡镇直接发到受灾户手中，这里属未按规定用途使用），但杯水车薪，根本无济于事。

二、存在的问题：令人担忧

虽然近年来，民政部门不断加强对困难群众的救助救济力度，在一定程度上改善了困难群众的基本生活，特别是城镇困难居民生活得到显著改善，农村困难群众生活逐步得到改善，但据调查了解，在政策落实过程中仍存在一些不容忽视的问题：

（一）机构不健全。承担困难群众救助救济工作的主要是民政部门。据调查，突出的是乡镇民政机构配置与日益增多的民政工作业务极不相称。随着国家城乡一体化建设的加快，民政工作的重点特别是困难群众救助也将由主要集中在城市扩大到农村，乡镇民政机构将显得越来越重要，任务也越来越繁重。目前，我区乡镇民政机构基本上有名不实，大多数乡镇没有配备专门工作人员，没有专门办公室和办公设备，没有形成工作制度和工作体系，兼职人数也太少，基本上是个人，最多的富家桥安排了人兼职，而且工作人员更换频繁，珠山镇基本上一年换一人，最突出的是政策业务知识缺乏，很不适应民政工作特别是救助困难群众的需要。

（二）财政困难。我们发现，经济欠发达地区困难群众救助的难点是很容易进入恶性循环：财政困难，贫困对象多，贫困对象越多，财政越困难。目前我区困难群众救助主要是由政府财政负担，作为经济欠发达地区，区级可用财力捉襟见肘，帮助困难群众的资金十分有限，以去年为例可见一斑。本级财政应予预算的困难群众专项资金应该是城市低保配套万元，自然灾害救灾款万元，农村五保供养转移支付万元，农村特困救助金配套万元，适当安排社会救济专项经费（定万元），合计至少应安排万元，实质安排拨付的困难群众救助经费为农村五保转移支付万元，农村特困救助金配套万元，实际拨付万元，为应安排资金的，为同期财政总收入的。

（三）社会救助体系建设不完善。我区社会救助体系还处于起步阶段，水平较低，覆盖范围小。城市初步建立了低保制度，自然灾害救济制度虽然建立，但不很完善，不易操作。城乡医疗救助制度、农村低保制度还未启动，社会互助制度还未建立，特别是农村困难群众基本生活救助问题还很突出，依靠民政一个部门发点临时救济无济于事。应由政府主导建立与之相配套的社会扶助体系，让那些有困难的群众通过政府的帮助和支持能自食其力，生活不断得到改善，最重要的是社会基本保障体系应尽快在城市完善，尽早在农村建立。

（四）政策落实效果不理想。社会贫困人口相对的救助面大，困难对象中出现了越扶越贫，越帮越困的现象。据了解，来民政部门申请临时救济的八成以上是同一困难户，他们对民政部门的救济逐渐产生了依赖思想，给临时救济工作带来了很大困难。同时，由于财政困难和乡镇民政机构不健全的原因，致使农村五保粮油供应问题没有很好落实，个别乡镇农村五保供养经费未按规定落实，对农村困难群体的调查不细致，上报数据不完整等等，对部分政策的解释不到位甚至乱解释，引起部分群众上访，使国家的好政策落空。

三、形成的原因：一言难尽

虽然困难群众形成和实际工作中的问题的成因是多方面的，主要有存在以下几个方面：

（一）对困难群众救助工作的重视不够是根本。一是对民政工作重要性认识不够，认为当前要以经济建设为中心，政府的主要工作应该是发展当地经济，关心困难群众逢年过节发点慰问款就行。二是对民政工作内容了解不够。认为干民政工作只是抄抄名册，发发钱，平时不干也无妨。甚至有个别乡镇领导认为关心困难群众是区级民政局的事，跟乡镇无关，凡是有困难群众要求解决困难，二话不说顶多盖个章就要他找民政局。三是存在犯难情绪，认为解决困难群众生活不是一朝一夕的事，难见成绩，难见成效，与其做了不讨好还不如不做。由此造成我区民政机构不健全，乡镇民政干事不干民政的现状，“抽点时间做民政”这是真实的写照足以说明乡镇在安排全盘工作时，对民政工作未引起足够重视，对困难群众救助未引起足够重视。综合以上材料，去年全区只有朝阳、接履桥、黄田铺个乡镇完成了农村敬老院改造，今年邮亭圩镇

（二）财政困难是主要的原因。全区财政只够应付干部职工工资，除此之外，没有余。因此要区财政解决困难群众生活专项经费只会是句空话。

（三）社会救助体系不完善是重点。社会互助的风气、条件还不完全具备，民间慈善力量不知如何参与，会有什么政策对待，因此下一个问题将是如何鼓励民间力量参与。

四、切实解决困难群众生活：任重道远

（一）加强机构建设。设立专门组织机构建设，做到事有人做，能做好。

（二）切实保障困难群体生活，财政应最大努力予以保障经费，给出经费预算。

（三）积极向上级部门争取资金支持。多方争取上级专项资金。

（四）加快建立社会救助体系，形成以政府为主，民间慈善团体、社会互助力量相结合的新型救助体系是最佳选择

向XX区安全生产委员会汇报材料 第5篇

王济科，男，生于1968年11月，祖籍汝南，汉族，中共党员，大专学历，国家公务员。1991年参加工作，现任汝南县残疾人联合会副理事长。他政治立场坚定，拥护党的领导，工作作风扎实，生活作风严谨，专业技术精湛，具有较强的组织领导能力和参政议政能力

一、主要表现

政治立场坚定，思想素质较高。王济科同志注重用理论武装头脑，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，能够坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真贯彻执行党的各项路线、方针、政策，思想纯正，具有较高的政治敏锐性和政治鉴别力，在政治上、思想上、行动上与党中央、与县委、县政府保持了高度一致。

根据工作要求，深入群众，深入基层，强化职能，不断加强作风建设，以制度、纪律规范自己，严格遵守各项规章制度。认真落实县委、县政府和县纪委的工作任务和要求，认真注重抓源头，以转变作风为主线，开展残联建设工作，并积极参加机关的各项活动，有强烈的政治使命感和集体荣誉感。作为主要领导，严格按照民主集中制原则办事，时时、事事、处处把维护班子团结作为自己的责任，认真执行集体的决定。始终保持高昂的工作

热情，扎扎实实工作，努力提高工作效率。作为领导，我坚持从自身做起，从严律己，模范遵守“廉政准则”，带头执行“领导干部廉洁自律八项规定”，做到不该去的地方不去，不该做的事情不做，时刻检查自己的言行。努力做到在政治上自律，克勤克俭，不贪不占；用权上自律，公道处事，不徇私情。

勇于开拓创新，工作业绩突出。王济科同志无论干什么工作都显现出那种坚韧顽强、乐于吃苦的本色，一心扑在事业上，干一行、钻一行、精通一行。他在工作期间，认真钻研业务，为了更好的做好工作，他还积极利用业余时间，学习经济方面的书籍。

三、主要不足：

在县委县政府的领导下，做到了从大局着想，与班子成员团结协作，相互支持，取得了一些实际工作，但与上级要求尚有一定距离，如学习深度不够，拼、闯、试劲头不足等，有待在今后的工作中进一步加以改进。今后将继续加强学习，勤政廉政，坚持科学发展观，爱岗敬业，抓好全局工作。做好对全县招商引资、市场商务工作；强化领导，当好县委、县政府的参谋助手；继续抓好廉政建设，促进党政班子的凝聚力和战斗力；进一步加强残联建设工作。

同意推荐该同志，为政协委员。

汝南县残疾人理事会

向XX区安全生产委员会汇报材料 第6篇

各位领导、各位同仁：

大家好！

很高兴有机会能和大家聚在一起，交流动物疫病防控的心得体会，也很感谢市畜牧局给我们提供这样一个学习交流的机会。

我先简单介绍一下XX区防控工作情况：

XX区地处城乡结合部，养殖多以农家小规模为主，养殖业形成较早，养殖观念比较成熟，养殖户对动物疫病防控还是较为重视的，基本能主动配合我们的防控工作。但也正因为养殖业形成较早，也出现了养殖环境较为落后，距离标准化、科学化、集约化的现代养殖业还有较大的差距的状况，这给我们的防控工作带来了不小困难。但通过近几年的标准化示范场的创建，我们正在以点带面地，有计划，有步骤地逐渐改善XX区的养殖环境，也在逐步摸索适应XX区动物疫病防控工作稳步发展的新举措。可以说，XX区畜牧业正在朝着安全、高效、绿色的现代化养殖业迈进。

下面，我就防控工作中的几点心得体会和大家共同交流一下，有不妥之处，希望大家批评指正：

一、动物疫病监测方面：

首先，动物疫病监测采血，要到场到户，存在病原带入，机体应激等潜在的致病因素，使得部分养殖户不予配合。其次，作为区级动物防控中心，目前我们还不具备化验室能力，疫情监测网点采集到的病料，由于不能自行分离鉴定，因此要先进保存，在保存和送检上我们存在一定困难。还有就是病料的鉴定结果需要一定的时间，对于处于发病期的养殖户的焦急心理，有的会认为虽然可以鉴定，但鉴定结果出来了，该死的都已经死了，所以也就造成对疫病检测不是十分热衷。针对这些问题，我们准备下一步，加大宣传提高养殖户对动物疫病监测的认识，重点普及动物疫病监测知识，在监测过程中本着消毒严、病料采集、送检迅速、信息反馈及时的原则开展疫病监测工作。

二、流调工作方面：

流调工作，我们是今年才开始的，目前处于摸索阶段，流调工作任务繁重，涉及的场户较多，一些养殖户，因为担心自家畜禽发病，可能会导致自家畜禽价格被压价，另一方面，担心会在其他养殖户中形成不良的影响等诸多因素吧，存在有病不愿讲，有病不敢讲的状况，导致流调结果与事实不符，失去了流调工作的意义。往往出现路没少跑，工作没少做，但收效并不大的局面。我们准备下一步，加大流调工作意义宣传，使养殖户从内心认识到流调工作对其养殖生产存在重要的预见疾病的意义，可及早的防范疾病，最大可能的减少疾病的发生，大大提高养殖效益。我们也在逐步的改变养殖户的观念，由开始的不愿讲，不敢讲，到有病及时讲，有病及时报，这是对自己负责，也是对其他养殖户负责，在这方面，我们正在努力，也取得了一些成效。

三、动物防疫方面

1、养殖场户认为政府采购苗厂家更换频繁，不能长期监测其效果。

2、养殖场户认为政府采购苗运输、发放环节较多，担心冷链体系不健全，影响疫苗的效果。

3、部分经销商采取买饲料配送疫苗的营销策略，挤占疫苗市场。

4、养殖户对免费疫苗质量安全、毒株代表性、抗原含量、保存条件等存在疑虑。

5、养殖户受部分经销商的影响，加大了养殖场对政府苗的质疑。

6、养殖户存在防疫意思不强的现象。

建议：

1、政府采购一些信誉好、口碑好的疫苗厂家的疫苗，不要频繁的更换疫苗厂家。

2、完善各级冷链体系建设，有条件可组织规模场负责人参观冷链体系。

3、召开大型养殖场户防疫座谈会，宣传政府强制苗的优势。

4、对大的养殖户可组织直接集中去市局领取疫苗，避免多次运输、领取环节对疫苗产生损失。

5、加强宣传力度，与养殖户做好沟通，用检测结果抗体高的养殖场做为示范场证明疫苗的安全性。

向XX区安全生产委员会汇报材料 第7篇

（副区长讲话材料）

同志们：

刚才消防支队同志通报了全市以及XX区1至7月份火灾情况，公安分局同志简总结了前期国庆对国安保工作开展情况，分析了存在的问题，就下步工作进行了部署，我完全同意。今天据新中国成立六十周年庆典活动还有42天，据8月22日第一次演练还有2天时间，时间紧、任务重，全区消防安全保卫工作不容忽视，下面我代表区委、区政府就下一步国庆消防安全保卫工作提出以下几点意见，具体来说就是抓好五方面的落实：

第一,抓好单位主体责任的落实。

落实单位法定代表人消防安全责任制是做好消防安全工作的中心任务，是消除火灾隐患的基本前提，也是贯彻《中华人民共和国消防法》的重要内容。根据《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》的规定，单位的主要负责人对本单位的消防安全工作负责。单位应遵守消防法律、法规、规章，依法履行消防安全职责，要建立健全消防安全制度，明确并落实逐级和岗位消防安全责任制，确定主管负责人和专兼职消防管理人员，建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制，确保本单位消防安全保卫工作的落实。

第二，抓好行业主管部门责任的落实。根据《市政府工作部门安全监管（管理）职责》的规定，行业主管部门对行业内各单

位的防火工作负管理责任，例如教委要对学校及校办企业消防安全承担相应管理责任；文委要督促本区文物古建单位、公共文化设施重点部位消除火灾隐患，并承担相应管理责任；民防局要对本区人防工程防火安全工作负责。

第三，抓好监管责任的落实。根据《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》和《市政府工作部门安全监管（管理）职责》的规定，有处罚权的部门要履行监管责任。公安消防机构要依照法律、法规和规章的规定，认真履行消防监督和灭火救援职责。依法对单位遵守消防法律、法规和规章的情况进行监督检查，查处消防违法行为，对监督检查发现的火灾隐患，要依法责令当场改正；当场不能改正的，要责令限期整改，并责令单位采取措施防止在整改期间发生火灾；逾期不改正的，要依法予以行政处罚。对营业性场所依法责令限期改正，逾期不改正的，责令停产停业。对逾期不履行消防行政处罚决定的，申请人民法院强制执行。要严格执勤备战制度，保证人员和装备时刻处于最佳战备状态。区旅游、工商行政部门要在职责范围内，对宾馆、饭店、旅游景点、商市场和超市等行业重点单位的消防工作实施监督管理，加强防火、灭火、逃生自救等消防安全常识教育培训，督促整改火灾隐患，保障消防安全。教育、卫生、文化、商贸、建设等行政主管部门要根据《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》和《市政府工作部门安全监管（管理）职责》的规定，严格落实监管责任。要在各自职责范围内，对本系统、本行业的消

防工作实施监督管理，加强防火、灭火、逃生自救等消防安全常识教育培训，督促整改火灾隐患，保障消防安全。

第四，抓好综合监管责任的落实。区安全生产监督管理局必须在本行政区域内组织安全生产综合检查，组织、协调应急救援工作，督促整改火灾隐患，保障消防安全。

第五，抓好逐级政府责任的落实。

在落实上述责任的同时，我们还必须使国庆消防安全保卫工作取得实效。各街道办事处要在区防火安全委员会的统一协调和各行业、各部门的通力协作下，解决一批长期以来难以解决的问题，要做到火灾隐患发现一处，坚决消灭一处，不能养痈遗患，更不能下不了手。对于已经解决的，要发动全社会的力量巩固好，绝不能掉以轻心；对于没有解决的，要“重症下猛药”，按隐患大小，分轻重缓急提出明确合理、操作性强的处理意见。

今年的国庆消防安全保卫工作非比寻常，不仅是对政府各级部门工作能力和水平的一次严峻考验，也是对我区各社会单位的一次考验，请今天到会的各位委员和各级领导及我区各社会单位一定要充分认识面临形势的严峻性，以决战的姿态和高昂的斗志，超常的工作状态，再接再厉，发扬奥运精神,全力以赴投入到新中国成立六十周年消防安保攻坚战之中，扎扎实实地抓好各项安保措施的落实，确保新中国成立六十周年各项庆祝活动的顺利进行,为国庆六十周年献上我们的厚礼!