所谓附条件不起诉, 是指检察机关在审查起诉阶段, 以犯罪嫌疑人的年龄、性格、具体的犯罪情节、犯罪的特定环境等多种因素为考虑对象, 结合犯罪嫌疑人在犯罪后的表现, 对符合一定条件的犯罪分子做出不起诉的决定, 同时给予犯罪嫌疑人一定的义务、做出一定的限制的制度, 所以说, 附条件不起诉也被称为暂缓起诉、暂缓不起诉等。
一、附条件不起诉制度的发展
我国的附条件不起诉制度的发展大致可以分为两个阶段。
第一阶段是1982 年到2008 年, 在二十几年的时间里, 我国的附条件不起诉制度都处在探索阶段, 在本阶段, 附条件不起诉制度的对象只是未成年人, 只有那些情节轻微、人认罪态度良好的未成犯罪嫌疑人才可能给予附条件不起诉。可以说, 在第一阶段, 我国的附条件不起诉制度的适用是非常严格的, 这主要受到我国司法制度的发展的影响, 在司法制度相对不够健全的环境下, 附条件不起诉制度的适用具有一定的风险性。
第二阶段是2009 年至今, 也是我国附条件不起诉制度迅速发展和不断完善的阶段。2009 年, 附条件不起诉正式成为中央实行检察机关改革探索的重要内容, 在这一阶段, 我国的司法制度的建设已经取得了一定的成就, 附条件不起诉由最初的只适用于未成年人开始扩大适用范围, 未成年人、老年人、在校大学生等, 如果犯罪情节轻微, 也可能成为附条件不起诉的适用对象。同时, 在这一阶段, 附条件不起诉制度中增加了考验期等相关内容, 这对附条件不起诉制度的规范应用有一定的保障作用。
二、附条件不起诉制度的价值
附条件不起诉制度的确定, 具有重要的价值。第一, 附条件不起诉制度有利于国家司法资源的合理利用, 对符合一定条件的犯罪嫌疑人做出附条件不起诉的处理, 可以减少审判、关押、服刑等一系列程序, 这样就可以集中司法资源应对更为复杂、严重的案件, 所以说, 附条件不起诉对国家司法资源的合理配置具有重要意义; 第二, 附条件不起诉制度是重视人权、尊重人权的重要体现, 保护人权是当前社会环境下全世界的共同话题, 在刑事案件中, 犯罪嫌疑人、被告人本身就处于弱势地位, 很容易遭受不平等待遇, 所以说, 采用附条件不起诉制度, 给予犯罪嫌疑人和被告人更多的司法关注和保护, 就可以最大限度的减少他们所受的伤害, 从这一层面而言, 附条件不起诉制度具有保障人权的价值; 第三, 附条件不起诉制度有利于犯罪嫌疑人、被告人的改过自新, 采用附条件不起诉的形式, 犯罪嫌疑人、被告人可以在相对自由的环境下活动, 相对宽松的政策在一定程度上可以促进他们的自我悔改。
三、附条件不起诉制度的完善
虽然说从2009 年开始, 我国的附条件不起诉制度有了跨越式的发展, 在各地区的广泛应用带来了越来越多的成效, 但是我们不得不承认, 当前我国的附条件不起诉制度仍然存在着一定的问题, 在国家法治建设的进程中, 完善附条件不起诉制度, 具有一定的现实意义。
首先, 扩大附条件不起诉制度的适用范围。适用范围过窄是目前我国附条件不起诉制度中最为突出的一个问题, 根据现有《刑事诉讼法》以及高检规则中的相关规定来看, 附条件不起诉的适用对象仅限于涉嫌侵犯公民人身权利、民主权利、侵犯财产罪、妨害社会管理秩序等相关罪名, 这直接将适用范围局限在了特定罪名之下, 同时在这些罪名的范围之内, 也只有可能判处一年以下有期徒刑的犯罪嫌疑人才可以适用, 所以说, 新修订的《形式诉讼法》虽然将适用范围不在局限于未成年人, 但是以社会发展的实际需求来看, 附条件不起诉制度的适用范围仍应有所扩大。在德国, 附条件不起诉制度几乎适用于所有犯罪情节轻微的案件, 这有利于轻罪的犯罪嫌疑人更好的改过, 也可以适当减轻国家的司法压力, 但是目前我国的司法制度尚不够完善, 所以不能完全放开附条件不起诉制度的适用范围, 但是应当适当扩大原有适用罪名的范围。
其次, 严格附条件不起诉的附加条件。《刑事诉讼法》第272 条对附条件不起诉的犯罪嫌疑人的附加条件, 主要包括遵守法律法规, 服从监督; 按照考察机关的规定报告自己的活动情况; 离开所居住的市、县或者迁居, 应该报考察机关批准; 按照考察机关的要求接受矫治和教育等。但看这些条件我们就可以发现, 除了基本的行动报备之外, 这些条件对犯罪嫌疑人的约束是非常少的, 特别是遵守法律法规、服从监督等, 条件的履行几乎无需做出任何特定活动, 这就容易使犯罪嫌疑人很难认识自己的错误, 意识不到其行为的严重危害性, 所以说, 有必要对附条件不起诉的附加条件做出更加严格的规定。增加所附条件, 比如接受一定的法律教育、向被害人道歉、赔偿被害人遭受损失、完成一定的义务服务等, 这样可以实现更好的再教育工作。
摘要：我国新修订的《刑事诉讼法》中增加了附条件不起诉制度, 这是我国刑事诉讼发展中的重大变革, 对我国刑事诉讼程序的完善具有重要意义。附条件不起诉制度的提出, 是刑法的谦抑性在刑事诉讼法中体现, 更是我国对人权以及未成年人保护的重要形式。本文主要谈论了附条件不起诉制度的发展、价值以及我国附条件不起诉制度的完善建议。
关键词：附条件不起诉,发展,价值,完善
参考文献
[1] 顾永忠.附条件不起诉制度的必要性与正当性刍议[J].人民检察, 2008 (09) .
[2] 郭斐飞.附条件不起诉制度的完善[J].中国刑事法杂志, 2012 (02) .