深化和改革范文（精选12篇）
深化和改革 第1篇
一、改革开放、科技创新是推动经济社会发展的重要动力
(一)必须实施重点领域改革
党的十八大进一步明确了今后深化改革、扩大开放的目标和重点。需要把握好经济、政治、文化、社会、生态文明建设等领域的改革重点,全面落实财税体系、金融体制、收入分配制度、社会管理体制等关键环节的改革举措,努力破除妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端,大力发展非公有制经济。
(二)必须创新对外开放模式
要充分发挥地区优势,取长补短,形成有竞争力的地方经济。实行更加积极主动的开放战略,以融入周边发展为重点;全方位扩大对内开放,以建设国家向北开放重要桥头堡为目标;全方位扩大对外开放,不断提高我国开放型经济发展水平。
(三)必须谋划科技进步的战略
十八大提出: “要坚持走中国特色自主创新道路,以全球视野谋划和推动创新,提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力,更加注重协同创新。深化科技体制改革,推动科技和经济紧密结合,加快建设国家创新体系,着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。”即,以科技创新为主抓手,以科技体制改革为主动力,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,加大对科技事业的引导、服务和投入力度,不断增强科技对经济发展的引领和支撑作用。
二、改革开放、科技创新是我区经济社会发展的必然要求
欠发达仍是内蒙古自治区的基本区情,内蒙古正处在改革开放、科技发展的关键阶段,必须“更加注重改革开放和创新驱动”,认真贯彻落实“8337”发展战略,增强发展动力。
(一)我区改革开放和科技创新取得了很大发展
1. 体制改革解放和发展了我区社会生产力。改革开放以来,自治区政治制度实现了历史性变革,各项社会事业全面发展。经济体制改革取得很大发展。西部大开发战略实施以后,自治区贯穿经济结构调整“一条主线”,加快思想观念、经济增长方式“两个转变”,强化改革、开放、科技进步“三大动力”,推进生态、基础设施“两项建设”和农牧业产业化、新型工业化、城镇化“三化进程”。进入新世纪,自治区以科学发展为主题,大力推进经济结构调整,做大做强优势特色产业;发展非资源性产业,努力促进中小企业发展;加快发展服务业,构建多元发展、多极支撑的现代产业体系;加强生态环境保护和建设,努力构筑祖国北疆的生态屏障。
2. 对内对外开放助推了我区经济又好又快发展。自治区紧紧抓住国家实施西部大开发战略和向北开放的有利时机,深化同周边省区的合作,加强同长三角、珠三角等地区的横向联合,深度融入全国发展大局。充分发挥“两种资源、两个市场”优势,以建设我国向北开放重要桥头堡为目标,大力实施沿边开放战略,充分发挥了内引外联的枢纽作用,构建面向北方、服务内地的对外开放新格局。
3.科技创新驱动了我区经济社会跨越式发展。近年来,全区科技成果大量涌现,科技整体实力进一步增强。科技创新条件得到较大改善。全社会R&D经费达到52.07亿元,是“十五”末期的4.6倍;R&D/GDP达到0.53%,比“十五”末提高了0.23个百分点。2010年内蒙古综合科技进步水平指数为43.91%,较2005年提高了13.81个百分点,在全国排位也由2005年的第24位前移至第21位。2项重要的一级指标“科技进步环境”和“科技促进经济社会发展”进入全国排名前10名。
( 二)我区改革开放、科技发展面临的问题和挑战
1.体制机制改革有待继续深化。改革开放以来,我区大胆改革,积极探索,但在经济基础、上层建筑方面仍有制约生产力发展的因素。生产要素市场还不完善,人才科技要素还比较短缺,市场机制还不能充分发挥作用;我区非公有制经济整体发展层次不高,多数企业仍处于资源开发和劳动密集型产业链下端,创新能力弱;城乡差距收入差距仍很大,农牧林业等重点领域发展中突出问题有待解决;财税体制还不能很好地为我区生态建设、能源基地建设服务;在分配领域,我区城乡居民收入水平还比较低,基本公共服务体系不完善;政府职能转变有待进一步强化,服务型、法治型、责任型政府建立还有待进一步完善。
2.对内对外开放有待进一步拓宽。改革开放以来,我区对内对外开放水平有了较大提高。但是,对外开放存在通道不畅、外贸进出口规模较小、经济外向度不高等突出问题。出口对内蒙古经济增长的贡献率较低,经济外向度不高,对外开放的层次和水平与发达地区相比还存在明显差距,对经济发展的带动作用还十分有限。
3.科技的促进作用有待进一步加强。我区科技发展的基础差、底子薄,原始性创新成果和自主科技品牌少,引进技术开展二次创新的比例偏低;高层次创新人才匮乏,R&D投入强度仍处全国落后水平,科技资源优化配置机制尚不健全,多元化科技投融资体系仍未形成,难以营造吸引创新领军人才和高水平研发机构的集聚环境;研发效率不高,较少承担国家重大科技项目,较少建有国家级创新平台,基于自主知识产权和核心技术的企业竞争力低。
三、我区改革开放和科技创新的战略思维
我区推进科学发展,实现富民强区,要以“8337”发展战略实施为契机,更加注重改革开放、科技进步,充分发挥“三大动力”的推动作用,解放和发展我区社会生产力。
(一)深化重点领域改革,提升我区科学发展水平
1. 积极发展非公有制经济。鼓励非公有制企业参与国有企业改革,鼓励和引导民间投资进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业和金融服务等领域。大力发展中小型企业,完善财税体制,着力解决小型微型企业融资难问题。改善政府公共服务,完善市场准入制度,扩大特许经营,为民营企业创造公平竞争的发展环境。认真落实促进中小企业发展的各项政策,落实放宽市场准入的各项政策,消除“玻璃门”、“弹簧门”等体制障碍,依法保护中小企业合法权益。
2.深化分配体制改革。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,合理调整收入分配关系,积极落实国家调整收入分配政策,逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重,扭转收入差距扩大趋势。深化垄断行业改革,打破垄断行业壁垒,限制垄断行业过高收入。加大政府再分配力度,缩小社会成员之间在享受社会保障和社会福利上的差距,提高边远地区和高寒地区职工的收入。
3.深化行政体制改革。加快政府职能转变,创新行政管理体制,提高行政能力和效率,加快推进政府向服务型、法治型、责任型转变。力争能够提供更多优质公共服务,维护社会公平正义,成为经济发展方式转变的重要推动力量。
(二)拓宽对内对外开放领域,增强我区竞争实力
1.继续扩大对内对外开放。对内开放,要重点深化同周边省区的合作,加强同长三角、珠三角等地区的横向联合,深度融入全国发展大局;对外开放,要以建设我国向北开放重要桥头堡为目标,大力实施沿边开放战略,充分发挥内引外联的枢纽作用,加快构建面向北方、服务内地的对外开放新格局。加强与俄蒙毗邻地区的交往和联系,积极参与东北亚等国际区域合作,扩大政府间高层会晤机制、企业间商贸往来与经济技术合作、社会人文交流等双边、多边活动,在有条件的地区设立边境经济合作区,探索建立中俄、中蒙跨境旅游合作区等等,形成多层次、宽领域的合作交流机制。
2.吸纳先进地区和国家的生产要素。特别要紧紧抓住新一轮产业转移机遇,发挥比较优势,积极主动作为,加快建设一批承接产业转移示范园区和重大项目,在借力发展中增强综合实力,在引进消化中转变经济发展方式。要倾力打造亲商、安商、富商的政务环境、市场环境、法制环境和人文环境,使我区成为吸引有识之士投资兴业的一方热土。
3. 加速推进口岸基础设施建设。继续完善口岸基础设施,落实国家扶持边贸的各项政策,打造沿边开放经济带,加快满洲里开发开放试验区建设,抓紧二连浩特市申报国家重点开发开放试验区工作,在有条件的地区探索设立边境经济合作区。
(三)创新我区科技发展,提升我区科学发展水平
1.首要先解决科技发展核心问题。一要把提高自主创新能力作为科技发展的战略基点。立足自主创新,培育一批本土自主创新型企业和高起点的自主创新基地,增加自主知识产权拥有量。大型骨干企业、高新技术企业的核心竞争力显著增强,自主技术在主导产品中的比重持续上升,自主创新环境和基础条件明显改善。二要把高层次创新人才队伍建设作为科技发展的主导力量。以草原英才科技工程为带动,以国家和自治区重大科技项目为牵引,加快培养和引进高层次创新人才并汇聚创新团队。在自治区优势支柱产业和战略性新兴产业的重点发展方向,逐渐消除项目与平台中创新领军人才配置盲区。
2. 以科技创新促使我区生产方式转变。发挥科技进步与创新的引领和支撑作用,依靠科技进步改造传统产业,发展高新技术产业,推动产业结构优化升级,提升产业核心竞争力,走符合地区实际、具有内蒙古特色的新型工业化道路;依靠科技创新转变经济增长方式,发展循环经济,建设资源节约型和环境友好型社会,促进全面协调可持续发展。
深化国防和军队改革的看法和建议 第2篇
化学化工学院
2012级制药工程
闫合顺
*** 国防和军队建设是社会主义现代化建设的重要组成部分，是发展中国特色社会主义的重要战略任务。加强国防和军队建设，要全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想，科学发展观为指导，认真落实习近平主席关于新形势下国防和军队建设重要论述，着眼全面履行新世纪新阶段我军历史使命，紧紧围绕党和国家工作大局，科学筹划、全面推进军队各项建设，不断提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务的能力，坚决完成党和人民赋予的各项任务，坚决维护国家主权、安全和领土完整。
一、坚持把思想政治建设摆在军队各项建设的首位。深入抓好用中国特色社会主义理论体系武装官兵工作，坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，大力弘扬我军听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统，不断强化军魂意识，确保广大官兵坚决听从党中央、中央军委和胡主席指挥。巩固深化深入学习实践科学发展观活动成果，不断推动学习实践科学发展观向深度和广度发展。按照党的十八届三中全会精神和中央军委部署要求，以能力建设和先进性建设为主线，大力加强和改进新形势下军队党的建设，增强各级党组织的创造力凝聚力战斗力。
二、积极推进中国特色军事变革。适应世界军事变革新趋势和我国发展新要求，着眼建设信息化军队、打赢信息化战争的战略目标，大力推进军事理论、军事技术、军事组织、军事管理创新，加强国防和军队现代化建设的战略筹划，推动各项建设有机衔接、有序发展。加强信息化建设领导管理，推进机械化信息化复合发展和有机融合。加强国防科研和武器装备建设，提高国防科技和武器装备自主创新能力。加快全面建设现代后勤步伐，提高后勤供应保障质量和水平。
三、积极开展信息化条件下军事训练。推进军事训练转变，深化训练模式、训练方法和训练管理改革，大力加强全系统全要素联合训练，开展复杂电磁环境下适应性、研究性、检验性训练，不断提高基于信息系统的体系作战能力。坚持战斗力标准和战训一致原则，紧贴实战要求和使命任务，扎实抓好新大纲贯彻落实，强化实战化训练，加强技战术基础训练、使命课题训练、首长机关训练和新装备训练，统筹抓好反恐维稳、国际维和、应急救援、抢险救灾等非战争军事行动训练，提高部队信息化条件下威慑和实战能力。
四、进一步加大依法治军从严治军力度。加强军事立法工作，推进军事法制建设，严格按条令条例和规章制度管理教育部队、开展工作、规范行为，保持部队正规的战备、训练、工作和生活秩序，不断提高部队正规化水平。把纪律建设作为正规化建设的核心，采取有力措施增强官兵严守纪律的自觉性，做到严守纪律、令行禁止、赏罚严明。
五、加强国防动员和后备力量建设。适应我国安全环境的新形势和维护发展利益的新要求，突出重点行业和领域，突出科技参战支前，突出综合动员保障的关键环节，进一步完善国防动员体系，努力提升核心动员能力、体系动员能力。推进国防动员立法进程，完善国防动员体制机制，建立健全与突发事件应急机制相衔接的国防动员体系。进一步优化后备力量的规模结构和力量布局，加强预备役部队和民兵骨干队伍建设，造就一支精干高效、可靠管用的强大后备力量，不断提高平时应急、战时应战的能力。
要靠深化改革应对问题和考验 第3篇
一、增强中国特色社会主义的道路自觉
这要求我们深刻认识中国特色社会主义首先是中国人民在长期实践中，历经风雨、艰难探索才开辟出来的一条现代化道路，需要倍加珍惜。自1840年鸦片战争之后的一百多年间，中华民族的无数有识之士为实现国家的现代化而发奋努力，但收效甚微。历史证明，在经济文化落后的中国要实现国家的现代化，除了走社会主义道路没有别的选择。新中国成立后，我们在社会主义现代化建设中曾经取得一系列成就，但也走过不少弯路，这就是仿照苏联模式，加之我们缺乏经验，造成了现代化建设中的不少失误。改革开放后，我们决心在中国共产党领导下，走自己的路，创造性地提出了坚持以经济建设为中心，以四项基本原则和改革开放为两个基本点的新思路，逐步形成了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等五位一体的发展道路。经过30多年的发展，中国特色社会主义道路越走越宽广，取得令世人瞩目的成就。今天的中国，经济繁荣，政治昌明，思想解放，社会和谐，综合国力显著提高，人民生活水平不断跃升，国际影响力越来越大。在世界经济危机仍然持续、西方资本主义面临重重困难的今天，中国道路愈益显得光彩夺目。自近代以来，中国人民从来没有像今天这样国泰民安，丰衣足食，在世人面前扬眉吐气，受人尊重，享有尊严。一句话，中国道路经受了历史和实践的检验，得到了全党全国人民的衷心拥护，也受到世界人民的尊重。只有倍加珍惜、毫不动摇地坚持这条道路，才能把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族复兴的百年梦想。
二、增强中国特色社会主义的理论自觉
这要求我们深刻认识中国特色社会主义是指导我们实现中华民族伟大复兴的正确理论。它是我们党把科学社会主义的基本原理同当代中国具体实际结合的产物，是继毛泽东思想之后形成的马克思主义中国化的最新理论成果。中国特色社会主义理论体系包括邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，系统回答了在中国这样一个有十几亿人口的发展中大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等一系列重大问题，是对毛泽东思想的继承和发展。作为一种科学的理论，它又是一个开放的不断发展着的理论体系。它深刻阐明了党在新时期的基本理念、基本路线、基本纲领以及发展道路、发展阶段、根本任务、发展动力、发展战略、依靠力量、国际战略、领导力量等重大问题，涵盖经济、政治、文化、社会、国防、外交、统一战线、祖国统一、党的建设、人与自然的关系等各个方面的问题。实践证明，这个理论体系是科学的。只有坚持和发展这个理论，我们的社会主义现代化建设事业才能有光明的前途。
三、增强中国特色社会主义的制度自觉
这要求我们深刻认识中国特色社会主义还是一种制度体系，为当代中国发展进步提供了一系列的制度保障，充分体现了中国特色社会主义的特点和优势。这套制度体系既根本区别于资本主义制度，又超越了传统社会主义制度安排。其中包括我国现行的基本政治制度、基本经济制度以及建立于其上的文化体制、社会体制等等，他们共同构成一个制度体系。实践证明，这套制度体系符合我国国情和时代潮流，有自己的优越性。大家知道，西方发达国家的现代化道路主要是在资本主义制度下自发实现的，其显著特征是自由主义盛行。例如在经济上实行自由主义的市场经济，在政治上实行多党制等。因此，这种自发的现代化道路不仅经历时间很长，有的花了数百年时间，而且伴随着严重的经济危机、激烈的阶级斗争、野蛮的殖民侵略乃至极其残酷的世界大战。科学社会主义正是在反对资本主义的正义斗争中应运而生的。但是，以苏联模式为代表的传统社会主义在反对资本主义的斗争中走到了另一个极端，其显著特征是权力过分集中。例如在经济上实行计划经济，在政治上实行一党制等。这种政府过分控制的现代化道路虽然在短期内取得了成效，但由于统得太死，人民群众的积极性难以充分发挥，最终导致失败。中国特色社会主义在总结社会主义建设的经验乃至当代人类社会发展经验的基础上，既坚持科学社会主义的基本原则，又结合中国经济文化比较落后的基本国情，还积极吸收当代资本主义国家现代化建设的合理成分，逐步形成一套新的制度体系，其显著特征是“一元主导，多样并存”。例如在经济上实行以公有制为主体、多种经济并存的基本制度，同时充分发挥市场机制的作用；在政治上实行共产党领导、多党合作的制度；在文化上实行以马克思主义为指导、多样性文化共同繁荣发展的体制机制。因此，这是一套既有自由又有管理、既有民主又有集中的新制度，包含着很多新做法、新经验。其中充满着马克思主义的唯物辩证法和中国古代“执两用中”的哲学智慧。当然，这套制度还蕴含许多具体经验、特质和优势，需要我们认真研究总结并继承发扬。
深化和改革 第4篇
中国商业进入到全面调整期
中国传统商业的发展面临巨大的挑战,亟待改革创新。党的十八大确定了“确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标”,指明了建设新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的道路。十八大及三中全会提出了全面改革的方案和实施的路径,提出了收入分配体制改革,完善社会保障体系的政策措施。随着城镇化进程的不断加快,城镇居民消费需求日益多元化,消费热点不断涌现,扩大内需成为经济发展的引擎。整个贸易行业面临着发展的空间,出台了扩大信息消费、扩大老年消费、扩大健康消费以及旅游、休闲文化等一系列消费,释放出巨大的消费潜力,为零售业未来长期可持续的发展提供了机遇。
中国在当前以及今后相当长的一段时间仍将是世界上最大的消费市场,这么一大块蛋糕如何分享是需要研究的问题。近几年由于互联网信息技术的快速发展,加上受经济结构调整,成本上升以及人民币升值等宏观环境的影响,还有传统零售业自身的一些深层次的问题和矛盾,相互叠加,我国的零售行业正经历着巨大的变革,这些变革我们大家有目共睹。大家高度关注的就是网络零售的快速发展,这一销售方式的变革,以及成本和价格等方面的优势,对传统零售业带来了巨大的冲击。2013年全国网络零售交易额达到1.85万亿,据有关部门测算,其中60%是替代效益,线下的一些消费品实现了网上的消费。而比替代消费更重要的网络零售带来消费者的观念、消费习惯的一种变化,现在作为消费主力军的80后,以及更大的消费主体,都已经习惯便捷的网络购物和商品的配送,这种不仅对零售业具有重大影响,对批发业也产生了很大影响,网络消费包括跨境电子商务进出口贸易,也是采用网上的方式,网购已是大势所趋。
第二个方面是就传统商业线下市场销售来看,自销、品牌商自建渠道快速发展。中国市场有一段时间是工业自销、批发市场和商业零售三分天下,但近些年工业自销特别是品牌商自建渠道发展速度很快,因为传统的零售业在出租柜台方面操作相对简单,也影响了进场费的收取、销售商对消费者直接让利,所以现在一大批品牌商走出百货店、超市,以自营加盟的方式自建渠道。原来是一线的一些大品牌,现在包括低一级服装品牌,比如内衣、鞋业的品牌,所以专卖店发展很快,采取特许经营的方式受到市场普遍欢迎,经营成本比较低。调查结果也显示了这一趋势,从去年1到10月,各类专卖店的销售增长了9.9%,利润增长9.2%,远高于百货、超市的增长,所以从竞销的渠道建设上有一个结构。
第三是业态加快,社区便利店也受到消费者的青睐。2013年4季度,便利店销售同比增速达到13.8%,是各类业态当中增速最快的,在全行业毛利率下降的情况下,保持了0.8%的增长。比如上海的全家便利店,以工业销售为主,还加工食品,这种业态,不仅有销售区、餐饮区,而且还有快餐、饮料,这种业态更像一个餐饮服务店。所以它的销售内容,完全按照消费者需求的变化而变化,所以打工族早餐可以在这儿用,学生的午餐可以在这儿用,老人所需的盒饭也可以在这里订,投资几个亿建的现代化组织厨房,菜谱、食品自成系列,最新的配方,保证食品的安全,价格还很实惠,所以“全家”在这一方面很有代表性。
另外服务消费的潜在市场需求空间很大,目前并没有完全释放出来,所以现在要拓展内需、扩大内需。扩大消费,消费的空间在哪儿呢?随着人民生活水平的提高、收入的提高,对于商品的消费会达到一定极限,需求可能更多地转向服务消费,如家政服务、护理、月嫂,很多供不应求,而且发展的空间很大。另外人们对于个性化体验式服务类的消费,包括信息、健身、娱乐、文化、旅游等消费,有待进一步释放。湖北、辽宁丹东这两个地方,应该都说不是属于商业的中心地带,但它的旅游、文化和商贸业的结合,包括电子商务的销售独辟蹊径,而且把大城市里面像雾霾天气等一些问题,转化成他们的优势,吸引了大量的城市游客去旅游,去呼吸清新的空气,享受山村自然环境以及商品和健康的食品。作为零售业来说,不能只做商品销售,要顺应市场需求。所以在这种情况下,传统商业面临的各方面挑战更加突出。
从传统零售业的发展来看,不少企业的销售和利润下降,出售店铺的现象开始增多,特别是一些中小型商场,租期到后租金成倍上涨。所以从典型调查的统计结果来看,2013年4季度全国零售企业的商品销售同比增长11.5%,其中大型超市、百货店增速均在8%以下,远低于前几年的增速。全国零售业的毛利率同比下降了0.2%,除便利店上升外,其余业态均有不同程度的下降。加之国家对公款消费政策的出台,特别是中央八项规定以后,对公款消费抑制作用非常明显,高端白酒销售下降,商业预付卡发行量也出现了大幅下降。政策抑制了不健康消费,这样的政策将会常态化,并且这种抑制作用会进一步加大。
中国传统的商业,现在已经进入了全面调整的时期,零售企业家应该对新的形式有一个充分的认识。整个商业零售业进入转型创新时期,零售企业需要做脱胎换骨的变革,包括经营理念,商业模式经营的方式和技术手段。
坚定信心直面挑战加快转型创新
互联网时代,信息技术革命所产生的影响,不仅是只针对零售业,数码相机的出现淘汰了胶片行业,数字音乐改变了唱片行业的主导地位。纸制传媒、电视台等传统的媒介,也受到了互联网传媒、数字传媒的极大影响。传统的金融业同样面临着危机,网络金融对于传统的金融体系、金融体制的冲击也非常大,而这只是刚刚开始。
互联网将会重塑零售。今后零售业会以新的形式、新的面貌为消费者提供全新的服务,改变的只是形态,并不会消亡,所以零售业存在是必然的。消费市场在不断扩大,消费的潜力并没有完全释放出来,但是这块蛋糕怎么分,传统零售业态继续独揽?很明显答案是否定的。可以看到不断有一些新兴的电商模式为代表,像阿里巴巴、京东等电子商务企业在迅速扩展市场,像传统零售业企业的代表苏宁、王府井百货等也在积极的开始向互联网转型。
当然这种探索的道路还是比较艰难的,像上海农工商及一些超市现在也开始网店定位,利用线上线下发挥实体店的优势。配送对于消费者来说有很多成本和不安全因素,所以实体店一是能够承载配送点的需要,另外通过与取货客户的紧密联系,可以实现网上一些其他服务等,所以扩展的空间比较大。同时一些百货店也在积极考虑扩大自营品牌,这些积极的探索,都是非常有意义的。
可以通过一些比较有典型意义的企业发展看到这种转型并不是危机四伏没有出路。例如广州的家具定制销售企业,它的特点就是用好大数据,让顾客能够免费设计整套家居的定制家具。所以即使不在他那儿消费,也可以为顾客提供设计。如果在这儿定制,一套的生产线,整个的配送组装,包括维修服务都能够配套起来。在整个家具行业销售下滑的时候,他们去年的销售翻了一番,适应了白领阶层,这种小家庭能够充分利用空间,利用投入个性化的设计,而且顾客也可以参与设计。
配套政策积极制定推行
这样的需求是普遍存在的,不仅传统商业在关注网商的发展,网商也在更多地考虑和实体店合作,能够实现体验式的消费,能够相互结合起来发展,这是一个很好的趋势。所以说商业的本质就是满足需求,需求在哪儿市场就在哪儿,只要能够顺应市场的需求,就能开辟广阔的空间。中国零售企业家有足够的智慧和创造力在这样一个变革的时代走出自己的路。在这个过程当中,商务部作为行业的主管部门,也一直高度关注传统商业的转型与发展,商务部专门设立了电子商务司,也在帮助企业能够全面拓展电子商务,并出台了相应的政策。另外从流通产业发展的角度这些年商务部也在积极地推动商贸物流配送等技术应用,在开展现代服务业和财政部一起,把现代服务业态很好的推动起来,除了零售和生活服务业以外,生产服务业同样在积极的探索。按照三中全会决定的要求,商务部正在牵头研究内贸流通体制改革的方案,今年要启动试点,包括推动企业的改革和重组。作为政府来讲,传统零售业的转型和发展,要顺势而为、因势利导,积极发挥规划领导和营造环境的作用,开展公共服务。所谓顺势而为,因势利导,就是把总结和发现的在转型和创新变革中一些好的典型,加以摸索经验和规律,进行行业的推广和引导,加速转变。
第二规划引导就是从现在看,商业地产过渡开发,大型商业网点的重复建设是一个很突出的问题,给传统商业的生存环境,应该说是雪上加霜,其中盲目性和市场性质,有一些和现行的体制相关,商务部会更多的依靠地方政府来加强这方面的规划。现在可以看到,上海、天津、青岛等城市,已经在为大型商业网点规划,相应会出台条例和办法,加强这方面的引导。土地资源是城市化的一个重要资源,浪费会引起很严重的后果,所以这方面的引导是要加强。
第三要营造环境,十八届三中全会明确提出要营造法制化的营商环境。现在的营商环境不太理想,很多地方政府在市场规则的制定、规范和监督,以及对于一些假冒侵权的不正当行为监管存在缺口,这个领域要进一步加大力度。要发挥行业组织的作用,政府在制定规范、标准和法规方面,行业在执行标准、规范和法规方面,更多的把市场的力量、社会的力量集合起来,政府应该担当的责任担当起来。
另外要更好地开展对科技、绿色环保、标准化方面的改造,特别是流通基础设施的改造,支持第三方配送的发展。由于电商的发展,矛盾更加突出,送货到小区里老人在,经常发生一些刑事案件,不安全,所以配送可以跟实体店、社区网络中服务网络的构建更好地结合起来。今年商务部一直在推进绿色商场改造,这方面国家也有一些政策,比如用电,商业一直是用电大户,一直呼吁工商同价,实际上用分红电价,通过节能来考虑,这个工作希望购物中心、百货店在这方面压缩自己的成本。
现代企业制度和深化会计改革的关系 第5篇
随着国内外经济形新形势的发展，我国的新会计改革制度也随之面临着新的发展趋势。近二十年来，财政部对会计制度进行了重大改革，取得了一系列的成果，新会计制度的发布标志着我国会计核算制度走向成熟,也是我国会计改革的又一新高潮。它对规范我国企业会计核算行为,真实、完整地反映我国的财务状况、经营成果和现金流量,提高经济单位的会计信息质量具有深远的意义。会计制度发展的状况
现代企业制度是以现代产权理论为依据，以公有制为基本形式的一种适应市场经济和社会化大生产要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的企业法人制度。现代企业制度的建立，对会计改革提出了新要求，涉及到企业内部的会计改革与企业外部改革两个方面，就企业内部的会计改革而言，应重视现代管理会计，拓展财务会计，完善内部审计，建立社会责任会计与企业税务会计，实行财务管理与会计机构的相分离等；而就企业外部改革而言则应建立以注册会计师为主体的社会监督体系，建立会计职业道德规范体系，加快会计人才的培养与在职教育等。只有实行这些改革措施，才能适应现代企业制度及其会计环境对会计的要求，因此我们就从这里分析企业内部的会计改革与外部改革来谈现代企业制度与会计关系。
现代企业制度对会计的要求，集中地表现为在法律和会计准则约束下的企业必须具有的核算及理财方面的自主权。而政府部门和其他官方机构、半官方机构对会计的影响，应更多地体现于准则的制定和修定过程中。应当尽量减少制定强制性的统一会计制度和财务制度等直接管理的手段，即以间接管理为主，而企业的会计信息质量及会计行为和理财行为，则应通过会计师事务所等会计自律性组织的审查、监督和鉴证。
一）重视现代管理会计现代管理会计是适应现代化大生产与激烈的市场竞争而产生的。在现代企业制度下，管理科学是现代企业制度管理工作的基本特征。在我国，由于社会主义市场经济尚不完善，人们的观念尚未转变，不少企业领导人还认识不到现代管理会计在加强企业管理、提高经济效益中的作用，缺乏现代决策知识和现代管理知识，“拍脑袋”决策的现象相当普遍。现代企业的经营管理者要完成受托责任，必须建立科学的管理机制，充分发挥现代管理会计的作用。１．“管理的重大在经营、经营的重心在决策”。现代管理会计作为决策支持系统的一个重要组成部分，在为企业各级经营管理者决策提供有用的信息方面，发挥着积极的作用，它可充分利用财务会计所提供的信息，运用一定的数学方法对其进行加工处理，为企业经营活动进行科学的预策并提出备选方案，帮助受托人据以作出正确的判断，调控企业的经济活动。
２．在现代企业制度下，企业要真正做到自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展、就得千方百计在保证产品质量的前提下，降低产品成本，提高劳动生产率与经济效益，而现代管理会计在成本控制方面所发挥的作用是其它专业管理所无法比拟的，在产品设计阶段，它通过对产品成本与功能关系的分析与研究，开展价值工程分析，提出成本最低、功能最全的满意方案；在制定标准成本方面，除了依据严密的科学计算外，还实行广泛的参与制，使标准制订者与执行者面对面的沟通各自的外境与现法，制定出切实可行的标准成本，在成本分析方面，强调经常、及时和具体，以便执行者能经常而又及时地了解到自己的成本标准执行情况，形成一种“自行调节、自行控制”的机制，充分调动执行者在标准执行中的积极性与主动性；在奖惩制度上，强调综合而又有效地运用各种激励因素，激励人们沿着局部与整体目标一致性方向卓有成效地开展自己的本职工作。３．现代企业制度要求企业建立科学的领导体制和组织管理制度，正确处理委托人与受托人之间的关系，形成激励与约束的经营机制。
（二）拓展财务会计
１．重构财务会计理论体系。虽然我国已颁布实施了《会计法》，但由于《会计法》是将所有企业、社会团体、行政事业单位的会计行为合并为一个法律规范，而在现代企业制度及会计环境的变化要求转换与服务于高度集中的计划经济相适应的财务会计理论，代之以适应现代市场经济，能反映会计本质特性与揭示会计内在规律性，可用于指导现代企业财务会计的实践的财务会计理论体系。它应该是由会计基本理论、会计概念结构框架与会计应用理论三个部分有机组成的一个首尾一致，浑然一体的具有一定结构层次与功能的理论系统。２．现代企业制度影响着会计内容必须以真实地、公允地反映受托责任活动为主要内容，因此无论是会计的确认、计量、记录或报告，或是会计基本程序与方法，还是会计理论的研究，都必须以反映和监督企业（包括企业内部）的各种受托责任活动为其基本内容，然后在此基础上对反映受托责任的信息进行再加工，以提供决策者有用的信息，随着市场经济的发展，现代企业制度的建立，会计的领域不断拓宽，对新的会计分支和新的会计热点问题，如环境会计、合并会计、租赁会计，物价变动会计、现金流动会计、国际会计、通货膨胀会计、人力资源会计、宏观会计、电算化会计、预算会计以及衍生金融工具、自创商誉的会计处理等，必须尽快展开研究，为会计实务的开展提供理论支持。
３．建立间接管理型的会计宏观管理模式，加快完善会计准则体系。政企分开要求政府建立一套间接的会计宏观调控体系。对企业工作来说，政府的会计宏观调控体系应包括企业会计法、企业会计准则体系、会计职业道德规范、有关会计人员的资格、监督机制和可能的全社会的奖惩机制等。现代企业制度的建立客观上要求政府对会计管理必须由统一的直接管理转向宏观的间接控制，通过制订基本和具体会计准则对所有企业的会计行为加以规范。
（三）完善企业内部审计制度现代企业制度也冲击了我国原有的以国家审计为主体、内部审计为基础、民间审计（社会审计或注册会计师审计）为补充的三位一体的会计监督体系，在现代企业制度下，要求建立科学的企业领导体制与管理制度，通过企业各项制度的规范化，使企业权力机构、监督机构、决策与执行机构之间形成激励与约束相结合的经营机制，企业的内部审计也应转换职能，内部审计作为企业自我约束机制的重要组成部分，是企业实现自我监督、自我约束与自我调控的有效途径，也是加强管理的重要手段，尤其是在融多种产权主体为一体、多种所有制并存，跨行业、跨地区、跨国经营的大型企业集团，其内部管理层次多，经营跨度大，场地分散，各种权力、义务、责任关系复杂，更需要发挥内部审计的自我控制、自我约束作用，以保障企业经营活动的协调健康运行。为此应改变企业内部审计作为国家审计职能的延伸及事后审计的特征，使企业内部审计真正成为以提高企业经济效益为目标，以协助高级管理当局完成受托责任为重点，将经常性的财务收支审计、经济责任审计与经济效益审计相结合，以抓好内部控制制度的评审、参与企业决策过程为主要内容的涉及到事前、事中、事后审计的内部监督系统，而国家审计的对象只能是政府机关，即使是国有独资企业也应由注册会计师进行审计，这是由于现代企业制度会计的社会监督体系必须由与各方利益无牵涉的、超然独立的社会公证机构实行，如果国有独资企业由与其有利益密切相关的、代表国家的审计机关进行审计，那么它会否损害国有独资企业的债权人的利益吗？这就要求现代企业制度下必须建立以注册会计审计为主体的社会监督体系。
（四）建立社会责任会计及税务会计为更好地反映受托人的活动所产生的社会性代理效益，必须建立社会责任会计，从社会的角度对受托经济主体履行社会责任的情况，进行计量与报告，以增强受托经济主体的社会责任观念，在提高经济性代理效益的同时，不断提高社会性代理效益。社会责任的情况主要包括
（１）对职工履行责任（体现在是否同工同酬提高福利待遇、改善工作条件与工作环境、开展职工技术教育、提高职工业务水平与社会统筹保险基金等，（２）保护消费者权益体现在不断提高产品质量与性能，提供价格合理的产品，加强产前与售后服务，满足消费者不同层次的需求；（３）维护政府利益（体现在是否在提高国民经济主体效益的前提下提高企业的经济效益）；
（４）支持公益事业（体现在除了依法向国家纳税外，是否积极支持社会公益事业，在力所能及的范围内给予必要的捐赠与帮助）；
（５）保护生态环境（体现在企业对环境污染进行有效防护，减轻并消除环境污染，提高资源综合利用率，降低能源消耗，提高经济效益与提高生态效益并重）等。现代企业制度对现行的财务会计与税务会计合一的现象也产生了冲击。企业会计准则体系是约束企业财务会计工作的最高技术标准，财务会计必须认真执行；国家税法是调整国家与企业经济利益的法律规范，对财务会计不起技术规范的约束作用，而在现代企业制度下，在市场经济的要求下，国家与所有企业的最一般最重要的经济关系是税务关系。这种关系反映在会计上，就是没有一个国家的企业会计能避开税法的影响。由于现代企业会计的核心在于会计收益的计量，而税法或税务机关更加注意应纳税所得额，税法与会计处理结果总是会存在着永久性差异与时间性差异，因此会计收益必须接受税法所规定的各项调整。现代企业财务会计制度要求满足信息的有用性及管理的灵活性，而税法更强调纳税基础的可靠性和严肃性。不同的要求导致这两方面信息在事实上有着不同的目标与着眼点，使用不同的会计惯例与会计方法，最终使税务会计与现代管理会计一样，也从财务会计中分离出来，成为现代会计系统的另一个重要分支。而税务会计的分离与独立，对我国许多企业来说，是一个现实而迫切的问题。
（五）财务与会计必须一分为二企业财务管理是与公司制度相伴而生的，它们都存在于相同的社会基础上，即公司制度的所有权与经营权相分离。其产生的最初目的是为股份有限公司筹集更多的大量资金以适应企业规模的扩大，企业财务管理发展至今，已成为由筹资决策、投资决策、股利决策组成的现代公司理财活动，然而在我国原来高度集中的计划经济下，企业作为一个“生产车间”，基本“无财可理”。改革开放后，随着现代企业制度的建立，要求企业以独立的经济实体和利益主体的身份在市场竞争的大海中游泳，财务管理已成企业管理的重要组成部分，现代企业财务管理作为一种职能性的管理活动，即处理着财务关系，也直接管理着价值运动。而会计不是职能管理部门，它是提供综合性财务信息的部门，是现代企业决策支持系统的重要组成部分，现代企业制度的建立客观上要求企业内部财务管理部门与会计部门分设，两个部门各司其职。
（六）建立以注册会计师为主体的社会监督与咨询服务体系现代企业制度下，由于投资者所有权与经营权相分离，从而使得注册会计师作为对公司经营管理人员实施有效监督的社会中介力量，在 经济中发达国家被普遍视为“经济警察”而倍受重视，并且具有极高的执业权威性和社会地位。我国要彻底转换国有企业的经营机制，建立以公司制为主要形式的现代企业制度，也必须建立一支信誉卓著、具有出色质量和一定规模的注册会计师队伍做保证，随着现代企业制度的建立，完善和发展注册会计师为主体的社会监督与咨询服务体系已成为一项十分紧迫的任务。鉴于目前我国注册会计师队伍在质量与数量方面存在较大差距主要原因（１）当前我国的注册会计师资格的取得与认定程序不能有效地防止低素质的人进去。
（２）注册会计师的法定执业领域过窄。
（３）现有的注册会计师执业组织缺乏应有的独立性。基于此，这就需要我们在大力气加强注册会计师队伍的建设，使之形成一个多层次、多方面、宝塔型的人才结构，以适应现代企业制度对注册会计师事业发展的需要。
（七）适应现代企业制度的建设需要，进一步完善和规范现有的会计制度站在现代企业制度的角度，来审视我国目前的会计制度，仅从会计信息的理解性和可比性而言，还存在相当不规范性，突出表现在：一是现行的三大会计制度（即外商投资企业会计制度，股份制企业会计制度、工业会计制度）并存。使我国目前企业会计出现了三足鼎立的形势且在相同会计事项的处理上存在较大的差距。如坏账准备的计提比例，预计存货变现损失的规定，采用权益法核算的投资额等等。这种状况很容易在现代企业制度的初创阶段造成混乱。二是在与国际惯例接轨方面，力度不够，突出表现在有价证券的计价方法上，不允许使用成本与市价孰低法；在会计报表体系中没有采用功能更佳的现金流量表。因此，为适应现代企业制度的内在要求，在我国会计应用准则尚未建成并发挥作用以前作为过渡性措施，首先应通过修订和完善之举，实现现有会计制度的规范化，以还原会计信息在全社会范围内的可比性、理解性，其次，要从有利于现代企业制度的建设出发，找出我国会计与国际会计惯例不相协调的具体环节，谨慎而又策略地走上会计国际化的坦途。特别应允许有价证券采用成本与市价孰低法；用现金流量表取代财务状况变动表。
深化和改革 第6篇
一、进一步理顺政府与市场的关系，更好发挥市场配置资源的基础性作用
这方面的改革任务有三个重点：加快转变政府职能，完善宏观调控体系；进一步完善市场体系，健全资源要素价格形成机制；推动垄断行业的改革。
一是加快推进行政体制改革。今年，要以投资、社会事业和非行政许可领域为重点，继续深化行政审批制度改革，进一步“简政放权”，国家只审批或核准政府投资项目与关系国家经济安全、涉及整体布局和影响资源环境的事项。简化审批环节、规范审批程序，建立健全新设行政审批事项审核论证机制，强化服务监督，为经济发展营造良好环境。按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，积极稳妥推进事业单位分类改革，全面完成事业单位清理规范。此外，还要加快推进机关后勤服务社会化改革，深入推进省直接管理县（市）改革试点等。
二是完善要素市场体系和资源性产品价格形成机制。今年，要以深化利率市场化改革、培育面向小型微型企业和“三农”的中小金融机构、完善多层次资本市场等为重点，深化金融体制改革。
价格是市场经济资源配置的“信号灯”。目前，我国绝大多数商品和服务价格已由市场决定，但资源性产品主要还是实行政府定价或政府指导价，定价机制不完善的问题仍比较突出，与建立能灵活反应市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的价格形成机制这个目标相比，还存在较大差距。
下一步，要继续深化资源性产品价格改革，完善价格形成机制，理顺价格关系，更好发挥市场和价格机制在合理配置资源、促进节能减排、调整经济结构中的作用。今年，要试行居民阶梯电价制度，这项改革方案兼顾了公平与效率，能促进节约与环保，符合资源性产品价格改革的方向。同时，还要选择具备条件的地区开展竞价上网试点，完善水电、核电定价机制，进一步理顺煤电价格关系。要择机推出成品油价格改革方案，缩短调价周期，改进调价操作方式，提高机制运行透明度。做好天然气价格形成机制改革试点工作，逐步理顺天然气与可替代能源比价关系。要开展节能量、排污权、碳排放权交易试点等。通过这些改革举措，保障经济平稳运行，推动节能减排和结构调整。
三是深化国有企业和垄断行业改革。要坚持国有经济“有进有退、有所为有所不为”的方向和原则，推进国有资本向涉及国家安全的行业、自然垄断的行业、提供重要公共产品和服务的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业调整集中，优化国有经济战略布局。继续推进国有大型企业公司制股份制改革，完善公司法人治理结构，提高创新能力和整体素质，做优做强一批国有企业。
要按照完善基本经济制度和保障公平竞争的要求，遵循行业特点和技术经济规律，坚决打破行政分割，强化对自然垄断的监管，建立健全普遍服务机制，形成有效竞争的市场格局。今年，要按照政企分开、政资分开的要求，研究制定铁路体制改革方案。深化电力体制改革，稳步开展输配分开试点，研究推进农村电力体制改革。在总结经验的基础上，扩大三网融合试点范围，推动广电、电信双向进入和信息基础设施共建共享、互联互通。
四是完善和落实鼓励民间投资、非公有制经济、中小企业健康发展的政策措施。进一步放宽市场准入，抓紧研究打破垄断、公平准入、鼓励竞争的具体政策，鼓励民间投资进入铁路、市政、金融、能源、社会事业等领域。今年，要重点完善支持小型微型企业发展的财税金融政策，健全社会化服务体系，着力解决非公有制初创企业和小微企业税费负担重、融资难等问题，营造各种所有制经济公平竞争、共同发展的良好环境。
二、进一步理顺中央与地方以及地方各级政府间财政分配关系，更好地调动中央和地方两个积极性
上一轮财政体制改革确立了我国中央与地方经济关系的基本框架，长期以来为我国经济平稳较快发展发挥了重要作用。但近年来，在财权、事权关系上存在的问题也越来越引起人们的关注。一方面，基层政府支出责任和压力越来越大、对中央转移支付的依赖程度越来越高；另一方面，根据现行支出责任和分配制度，公共服务的支出由多级政府分担，也容易造成责权不清，互相推诿，这就要求继续深化财税体制改革，特别是进一步完善分税制。
从税收制度来看，目前，我国已基本形成了以增值税、消费税、营业税为主的间接税与企业所得税、个人所得税、部分财产税为主的直接税并重的税制结构，现行税制结构在保证国家财政收入、加强宏观调控，促进保障改善民生方面都发挥了十分重要的作用。但随着经济社会的发展，按照完善社会主义市场经济体制的需要，进一步改革税收制度，优化税制结构，也已经成为摆在我们面前的重要任务。深化财税体制改革，加快构建有利于转变经济发展方式的财税体制，对于调动中央和地方两个积极性，将稳增长、调结构、惠民生更好地结合具有重要意义。
一是理顺政府间分配关系。要按照财力与事权相匹配的要求，逐步实现以中央、省、市县三级财政为基础，重点在基本公共服务领域，划清各级政府间事权和支出责任。其中，部分适合更高一级政府承担的事权和支出责任要适当上移。按照政府可支配财力与支出责任相适应的原则，完善分税制，使地方财政税源基础得到保障。
二是完善财政转移支付等制度。要增加一般性转移支付尤其是均衡性转移支付的规模和比例，特别要增加对基层政府转移支付的比例，完善县级财力保障机制，增强基层政府提供基本公共服务的能力。今年要继续深化国库集中收付、政府采购及国债管理制度改革，完善预算编制和执行管理制度，稳步推进地方预算、决算公开，提高预算完整性和透明度。
三是改革和完善税收制度。重点是合理调整消费税征收范围和税率，研究将部分高能耗、高排放的产品纳入消费税征收范围。研究制定环境保护税费改革方案，推进环境保护税相关立法工作。目前，上海已在交通运输业和部分现代服务业中正式启动营业税改征收增值税改革试点，改革可能会暂时减少地方政府财政收入，但对于抓住机遇、加快服务业发展，调整经济结构和转变发展方式具有重要意义。推进房产税改革有利于引导居民合理的住房需求，有利于促进进一步发挥税收调节收入分配的作用。有关部门正在认真总结上海、重庆两地房产税试点经验，在此基础上，研究制定住房保有和交易环节税收改革方案，适当扩大试点范围。
三、进一步理顺城市与农村的关系，推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展
我国城镇化率虽然已超过50%，但城乡之间二元结构还没有得到根本改变，城镇内部“二元结构”现象又开始显现。这种“双二元结构”制约着城乡协调发展，必须下决心打破。要按照统筹城乡的要求，做好农村改革和农民工市民化这两篇大文章。
一是深化土地管理制度改革。城镇化不可避免地要占用农民土地，关键在于怎么占用，利益怎么分配。近年来，各方面对加快修订土地管理法、推进集体土地征收制度改革呼声很高，这是一件一头连着农民利益、一头连着工业化和城镇化发展的大事。做好这件事，关键在于保障农民的土地财产权，分配好土地非农化和城镇化产生的增值收益。要以新的思路和举措更好地维护农民权益，不仅要增加农民的生产经营收入，更要重视维护农民在土地、财产、就业、社会保障和公共服务等方面的权益。按照严格保护耕地和建立城乡平等的要素交换关系的原则，今年要制定出台农村集体土地征收补偿条例。同时，抓好农村土地管理的基础性制度建设，抓紧覆盖农村集体各类土地的所有权确权登记颁证，稳步扩大农村土地承包经营权登记试点。集体林权制度改革要基本完成明晰产权、承包到户的改革任务。
二是完善农村发展体制机制。工业化、城镇化越是快速发展，农业的基础地位越是重要。我国农业发展受耕地、水资源的制约越来越大，进一步提高产量最根本的要靠科技进步。重点是有效整合科技资源，推动产学研、农科教紧密结合，深化农业科研院所改革，完善农业科研立项和评价机制，推进现代农业产业技术体系建设，促进农业科技创新。同时，要继续推进国有农场、林场、林区体制改革，深化水利体制改革。
三是维护好农民工合法权益。要着力解决好农民工特别是新生代农民工融入城镇问题，促进农民工稳定就业，努力解决其薪酬、子女上学、住房租购等实际问题，逐步将城镇社会保障、医疗卫生、文化教育等公共服务覆盖到农民工，放宽中小城市落户条件，把在城镇稳定就业和居住的农民工有序转变为城镇居民，让进城的农民工能够安居乐业。
四、进一步理顺经济发展与社会发展的关系，深化社会领域改革，促进社会和谐稳定和公平正义
当前，我们既面临着加快转变经济发展方式和调整经济结构的繁重任务，又要为发展改革创造稳定的社会环境。要特别重视解决好人民群众反映强烈的突出问题，解决好关系人民群众切身利益的重大问题，加强保障和改善民生工作的制度建设，增强公平性、透明度、可持续性。
一是深化收入分配制度改革。目前我国收入差距扩大的趋势仍未根本扭转，群众对收入分配领域存在的问题高度关注，引发社会矛盾的风险不容忽视。因此，要注重提高发展的包容性，把促进社会公平特别是机会公平放在更加突出的位置，合理调整国民收入分配格局，理顺收入分配关系，使城乡居民收入增长和经济增长大体保持同步，逐步缩小收入分配差距。今年要抓紧制定收入分配制度改革总体方案。此外，还要完善工资制度，健全工资正常增长机制，规范公务员津贴补贴制度，继续推进事业单位实施绩效工资，改革国有企业工资总额管理办法。
二是深化社会保障制度改革。近年来，按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，社会保障的覆盖范围进一步扩大，社会保障待遇稳步提高，覆盖城乡居民的社会保障制度已经基本建立。但社会保障领域面临的困难还比较突出，仍存在着城乡间和群体间不平衡、制度不衔接、资金支付压力大等矛盾和问题。继续深化社会保障制度改革，要量力而行，尽力而为，在完善制度、提高水平、增强能力上下功夫。今年要加快研究城镇企业职工基础养老金全国统筹方案，基本实现城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险制度全覆盖。
三是深化教育科技文化卫生等体制改革。坚持优先发展教育，促进教育公平，提高教育质量。改革的重点是，促进义务教育均衡发展,推动公共教育资源向中西部、农村、边远、民族地区和城市薄弱学校倾斜。全面实施素质教育，推进学校民主管理。完善学前教育体制机制，加强覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系建设。推动高等教育以质量提升为核心的内涵式发展，大力发展面向市场需求的职业教育等。要继续深化科技体制改革，促进科技与经济社会发展紧密结合，使经济发展更多建立在科技进步和创新的基础之上。今年，医药卫生体制改革已进入关键阶段，要实施医药卫生体制改革“十二五”规划，继续建立健全覆盖全民基本医疗卫生制度。继续加强城乡基层医疗卫生服务体系建设，巩固完善国家基本药物制度，以县级为重点推进公立医院改革，加快形成多元办医格局。文化体制改革方面，要按照党的十七届六中全会的精神和部署，加快推进经营性文化单位转企改制，完善公共文化服务体系，深化文化行政管理体制改革，促进文化大发展大繁荣。
此外，还要注重扩大内需与稳定外需相互促进，进一步转变对外经济发展方式，全面提升开放型经济水平。外需在我国需求结构中仍然具有十分重要的作用，特别是对于有效利用产能、充分吸收就业举足轻重。今年，要继续保持对外贸易政策的连续性和稳定性，加强政策制定和执行协调配合。引导外资到中西部地区投资，扩大服务开放，依法开展外资并购国家安全审查，保护中外投资者合法权益。我国正处于对外投资加快发展的重要阶段，要完善境外投资规划、协调、服务和管理机制，有重点、有步骤地实施好“走出去”战略。
反腐倡廉要坚持法制建设和深化改革 第7篇
早在新民主主义革命时期, 中国共产党就在党内用进行思想教育和建设法制法规等多种方式反腐倡廉。建国后, 从第一代直到第三代中国共产党人, 不断根据时代的变化和要求, 采取了诸如整党整风、开展教育、建立制度、深化改革和创新机制等一系列措施来预防腐败建设廉政。以胡锦涛为代表的党中央更明确提出了坚决惩治和有效预防腐败, 关系人心向背和党的生死存亡, 是党必须始终抓好的重大政治任务。监督检查中央重大决策部署贯彻执行情况、抓好反腐倡廉教育和领导干部廉洁自律工作、坚决纠正损害群众利益的不正之风, 严肃查处违反党纪的案件等一些列措施的施行, 取得了比较理想的效果, 使广大人民群众看到了党领导和加强党风廉政建设的希望与未来。
然而, 腐败的产生和滋长跟中国传统文化的影响密不可分, 反腐倡廉绝不可能一蹴而就, 而注定是一个渐进又动态的艰巨工程。
中国传统文化造成人们的公民意识、法治观念较为缺失, 重关系而轻视契约, 一些诸如官本位思想、特权意识等封建思想残余仍有市场, 影响着反腐倡廉法规制度作用的发挥。
个别地方和部门将法规制度作为实现目标的工具和手段, 要时用, 不要时扔, 对违反制度行为的责任追究、惩处措施不严厉, 违规的代价较小, 客观上促使一些人面对制度规定“铤而走险”, 严重地影响了法规制度的执行力。
要更好地开展反腐倡廉工作, 必须用法制的刚性减少人为干扰, 让制度得到切实执行, 从而提高反腐工作的效率和效果。
从运动反腐、权力反腐到制度反腐, 制度反腐思想是在反腐倡廉的实践中逐步确立并不断强化的。毛泽东同志早就提出, 在党内要实行民主集中制的制度, 邓小平同志提出了廉政建设还是要靠法制的战略思想, 江泽民同志多次强调, 要与时俱进不断推进党和国家各项工作的制度化和法制化, 胡锦涛同志在中纪委三次全会上指出, 依靠制度惩治和预防腐败是做好反腐倡廉工作的根本途径。
党的十五大以来, 党和国家建立党的纪检和行政监察两个法规体系, 陆续出台了一批反腐倡廉实践急需的规范性文件, 逐步迈入了“有法可依”轨道。十六大, 进一步提出“加强教育, 发展民主, 健全法制, 强化监督, 创新体制, 把反腐败寓于各项重要政策措施之中, 从源头上预防和解决腐败问题”, 制度反腐思想逐步深入人心, 取得了初步成效。
不过, 适应新形势下反腐倡廉要求的法规制度体系和工作机制还不健全, 制度反腐还缺少有效的途径和方法, 这些现象都严重制约着制度反腐工作的开展, 如果不及时加强探索和研究, 势必影响整个反腐倡廉的大局。
为此, 需要提高制度设计的质量和水平, 增强反腐倡廉制度的可执行性, 也要改善制度执行的社会环境, 为制度落实创造良好条件。同时, 还要创新工作载体和方法, 提高制度执行效果, 并规范制度执行过程管理, 有效维护制度的严肃性和权威性。
更为重要的是, 要有一个健全的社会主义廉政法律体系, 并有一套完整的监督程序和一个职能健全、功能强大的执法监察组织作为支撑, 否防止陷入另一种新型腐败的泥沼。因为, 如果不能有法必依、执法必严, 那么就是有再健全的法律制度体系也会是一纸空文, 必须做到违法必究、一查到底。现有的廉政法律体系还存在很多的漏洞和不足, 需要一个很长的完善过程。而反腐斗争的形势在发生着不断的变化, 新的样式和类型的腐败现象不断产生和发现, 也需要相应的法律条文以适应。
我们还要使每一个干部、党员、群众以及舆论监督单位都了解廉政法律, 这样才能形成一种遵法守法、全民动员的环境, 不给腐败现象以生存的土壤和空间, 从而从根本上杜绝腐败现象的产生和蔓延。
如果说, 法制是割草除草, 那么改革则是根除腐败、建设廉政的土壤改良。
温家宝总理提出, 要深入推进重点领域改革, 以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革, 破解发展难题, 建设服务、责任、法治、廉洁政府。
随着我国经济社会不断发展, 反腐倡廉建设面临许多新机遇和新挑战, 只有通过深化改革, 以发展的眼光看待问题, 才能正确把握新时期反腐倡廉建设的规律和特点;只有通过深化改革, 创新体制机制, 才能破解发展的难题, 确保党风廉政建设和反腐败斗争取得实效。
党的十七大以来, 各级反腐倡廉方向更明确, 措施更有力, 成效更明显, 初步走出一条适合中国国情、适应社会主义市场经济发展规律的反腐倡廉建设新路子。但是在信息化、全球化和高新技术时代, 社会问题不断变化, 体制变化不可能停止, 是一个持续不断的过程。党要管党、从严治党的任务依然繁重而紧迫, 俗话说“不进则退”, 只有不断深化改革, 适时变革, 才能巩固已有的成果, 才能为新时期反腐倡廉建设提供良好的基础。所以说, 深化改革是巩固反腐倡廉发展成果的重要手段。
深化改革也是新时期反腐倡廉建设的必然要求。当代中国正在发生广泛而深刻的变革, 反腐倡廉建设面临不少新情况新问题。这些都要求必须要以改革的精神、创新的思路、发展的办法推进反腐倡廉理念思路、方式方法、体制机制创新;要求我们开放兼容, 在更深的层次上解放思想, 加大改革创新的力度, 通过推进和完善重点领域和关键环节改革, 从源头上防治腐败, 不断提高反腐倡廉建设科学化水平。
中国已经走上了现代文明国家的建设轨道, 法治社会的建设虽然任重道远, 但却是必由之路, 反腐倡廉在这样的大背景下, 必然也要走上这样的道路。而继续深化改革, 更是我们国家取得更大进步的前提。我们只有将这个两项工作做好做实了, 反腐倡廉工作才可能真正取得最后决定性的胜利, 政治清明、经济繁荣、社会和谐的可喜前景才会最终实现。
摘要：反腐倡廉意义重大, 一直以来受到高度重视并实行了各种措施, 也取得了很大的成绩。但是反腐倡廉工作不可能一蹴而就而是一个不断深化的过程, 需要认清形成的历史原因和现实条件, 不但要坚持好的做法, 还要开拓新的手段, 那就是坚持法制建设和深化改革。
深化行政管理体制改革的核心和重点 第8篇
1 让行政管理体制改革走向公共化、透明化
当前我国政府经过多次改革,将行政管理体制向公共行政管理体制靠拢,来顺应社会发展的趋势。建立民主的政府,为公众提供公共服务、公共产品,让人们能够享受到优质的服务,在这过程中,不仅保证人们的合法权益不被侵犯,还要求人们在享受的同时履行一定的义务,将公私严格区分,避免有人利用职权违法,满足自己的私心。在高校内部,实施公共行政体制是时代发展的潮流。要实行公共行政体制,首先要对自身有一个清醒的认知,充分了解学生想要什么样的校园生活,怎样才能更大限度地发挥教师的教学能力,提高学生的综合能力。学校要建立公共化的设施保证学生能够有一个舒适的学习生活环境;学校要建立透明的公开制度,让每个学生和教师都能够及时了解到学校在决策和奖惩方面的决定,使其能够在第一时间了解到学校的变化,这样有利于学校的发展和建设。
2 建立民主决策制度,尊重大多数人的意见
在我国历史上有很多朝代都在实施专政制度,领导者自己作出决策,从不考虑他人想法,但历史证明这种制度是有偏差的,经不起时间的考验,只有实施民主的决策制度,才能保证一个部门甚至是国家的长治久安。在高校内部同样要进行各种决策,这些决策关乎高校在文化、经济方面的建设,同时和学生、教师有着密切的联系。学生是一个学校的主体,学校在对某件事作出决策时,要考虑到学生的想法和需求,尽量满足学生,这样才能拉近学生和学校的距离,利于学校的长久发展。在南昌大学中,可以建立相关的学生调查小组,对学校的相关决策进行调查了解,并对学生的想法作出总结,提供给学校相关部门,让有关领导者能够在下一步的决策中吸收借鉴相关意见和建议,让所有学生参与到学校的建设中来,共同促进学校的发展,使学校走向更高的层次。
3 将权力下放、划分
当代社会是一个分工明确的社会,一个人自己奋斗很难取得成功,需要多人的共同努力才有可能在当今社会中取得一席之地。当今社会要求的是将权力进行划分,下放到各个部门,由所有部门共同努力,实现团体的发展。高校要清醒地认识到学校是由多个部门构成的,并且学校的人员有学生、教师,还有一些专门的工作人员,在进行分权时要注意每个方面都要涉及,要进行合理的划分,保证各方面的利益不被侵犯。在南昌大学中,大学生都已经有自己的思想和想法,会进行一系列的活动,学校要赋予学生一定的权利保证学生组织的活动能够顺利进行,同时还要设立相关部门对学生的活动作出评估,确保学生举办的活动有一定的现实意义。学校进行权利划分时要考虑到教师、学生和工作人员的利益,协调各方面的关系,并设立监督机制,防止权力过度集中或者有人利用职权做出有损学校的事。
4 将权利落实到实处
在进行权利分划以后要注意权利是否落实到位,要对相关权力的执行作出职能定位,使每个权力执行者都能够清楚地认识到自己拥有的权力,从而更好地履行自己的职能,完成自己的任务。要想将权利划分落到实处必须要进行改革,要落实划分的权利是否到达最底层的工作人员手中,保证每个工作人员都能够履行自己的职责;依照职权的划分对相关工作人员进行定位,将他们进行统一的管理,确保职权相同的工作人员一同工作时,不会出现混乱的现象,保证总体的利益,尤其是当一些利益出现冲突时,要及时了解是哪方面出现了问题,并对问题进行处理和备案,以便以后参考借鉴。一些高校,如南昌大学,将权利划分以后,设立相关部门处理事情,将权利分化以后再将权利整合起来,由整化分,再由分到整,将权利合理地进行规划,使学校内部能够高效率的运转,促进学校的发展和建设。
5 优化内部结构
深化行政管理体制改革不光要进行改革,还要进行内部优化,只进行改革而不进行内部的优化是不能完美解决问题的,在优化内部机构的基础上解决问题能够提高事情完成的效率和成功率。任何企业或政府内部,各部门之间的关系交叉纵横,两个看似没有任何联系的部门在真正执行一项任务时或许需要两个部门的协作才能成功完成该任务,或者有些任务因为部门划分不合理而不能完成,这就需要对部门的内部进行优化,明确组织结构要完成的任务和和责任,保证在事情的处理上不会出现问题,尽量减少职责交叉,理清各部门之间的责权关系,以统一精简、全责一致的原则处理各部门之间的关系。高校在内部划分时要慎重严谨,要了解到学校和学生、学校和教师之间的关系,并对学生和教师之间的联系作出严格界定,注意将学生和教师的权责进行合理划分,不能做出不公正的事情。
6 结语
本文通过对南昌大学行政管理体制改革的阐述,说明了在各高校内部进行改革,就要通过行政管理体制改革走向公共化、透明化,优化内部结构等,促进高校的完善和发展。
摘要：我国社会想要进一步发展,就必须要深化行政管理体制改革。当下,我国政府在逐渐加大改革的力度,同时各高校也要在行政管理方面进行改革,以适应社会发展的要求。本文以南昌大学为例,通过对南昌大学在行政管理方面的分析,提出了深化行政管理体制改革的核心和重点。
关键词：深化,行政管理体制,改革,南昌大学
参考文献
深化和改革 第9篇
关键词：改革,创新型军事人才,军民融合
一、深化国防和军队改革中创新型军事人才培养的重要意义
1.“创新”是世界新军事变革加速发展的客观要求
新一代信息技术革命的浪潮已经席卷而来。在军事领域, 高科技武器装备的运用大大提高了战斗力, 现代通讯技术和网络技术改变了战争形态。网络战、舆论战、心理战使国家军事安全面临着更复杂的挑战。
正如恩格斯所言:“当技术革命的浪潮正在四周汹涌澎湃的时候, 让这些保守的偏见在军队中占统治地位, 是没有好处的。我们需要更新、更勇敢的头脑。” (1) 信息技术的发展为我国提升军事实力, 促进军事变革的跨越式发展提供了机遇, 但我军装备武器的研发能力与美俄等发达国家相比差距依然很大, 网络信息领域核心技术受制于人。在信息技术日新月异的背景下, 我军深化国防和军队改革, 实施创新驱动发展战略, 是世界新军事变革加速发展这一背景下的大势所趋。
2.“人才”是实施创新驱动发展战略的迫切需要
人类每一次的技术时代和战争形态的根本变革, 都伴随着军事人才内涵和外延、素质与数量的深刻变化。在信息时代, 信息成为战争行动的基础, 信息战场瞬息万变, 军人思维的敏锐性、灵活性、创造性和科学、果断的决策能力成为制胜的关键。 (2) 功以才成, 业由才广。习主席强调, 人才是创新的核心要素, 加紧集聚大批高端人才是推动我军改革创新的当务之急。战区成立之后, 联合作战、联合指挥已经成为最为紧迫的任务, 对人才培养提出了新的要求。“特别是我军建设由机械化向信息化转型过程中, 一些基础性、前沿性、战略性的重大课题亟待突破, 大批新型武器装备需要快速形成作战能力、保障能力, 亟须建设一支高素质创新型军事人才队伍。” (3)
二、弥补国防和军队改革中创新型军事人才培养的不足之处
1. 军队创新氛围不浓, 机制不全
目前, 我军缺乏鼓励创新、允许试错、宽容失败的创新文化, 军队创新氛围不浓。此外, 一些军队高官当太平官、当享乐官思想严重, 仍存在“官本位”等不良传统思想, 广大官兵在改革创新中的主体地位没有得到足够重视。
培养创新型人才的关键在于制度保障, 需要将创新观念落到实处。在具体落实创新驱动发展战略上, 目前我军创新激励机制和保障机制不完善, 官兵的才能与创新思维缺乏施展的平台以及制度政策上的有力支持, 不利于官兵的个性发展和潜能激发。
2. 军校人才培养模式落后
我国学校现行人才培养模式是“应试教育”模式。关于这种人才培养模式, 诺贝尔物理学奖得主朱棣文教授总结为“教师讲、学生录”。 (4) 由于我国人口众多且地区发展不平衡, 应试教育在很大程度上保证了公平竞争, 但是这种教育模式阻碍了学生创造性思维的培养。
强调应试教育而忽略素质教育, 军队院校也存在着类似的情况。在我国传统应试教育思维的影响下, 军队院校办学的教育思想是向满足部队当前需要倾斜, 存在着“重专业轻基础、重眼前轻发展、重共性轻个性、重功利轻素质”的现象。学科专业建设水平总体不高, 创新意识和创新能力较弱;学科专业设置的更新速度慢, 研究方向比较陈旧, 缺乏前瞻性, 不适应创新型军事人才培养的要求。 (5)
3. 人才层次偏低, 军民教育资源分配不合理
一方面, 现代军队是知识密集型军队, 但我军整体知识水平有待提高, 尤其是缺乏高学历军事人才。长期以来, 我军的军事人才都是通过军队院校教育来培养补充的, 人才培养的层次较低, 以专科和本科为主, 研究生学历为辅, 而现行的军队院校教育资源存在不足, 不利于高层次人才的培养。
另一方面, 与军队院校相比, 地方高等学校具有学科专业齐全、师资力量雄厚、科研能力强大等综合优势。但我军对国民教育资源利用不足, 造成国民教育资源的浪费。并且, 我军主要依托国民教育培养本科生层次人才, 研究生培养主要还是依托军队院校来完成。总体看来, 我军对依托国民教育培养的高学历、高技术、高科技人才的比重偏低, 更多的是一般通用型普通干部的培养。 (6)
三、深化国防和军队改革中创新型军事人才培养的对策研究
1. 以人为本, 弘扬创新文化
信息革命发展到今天, 需要的是个性化、差异化的人才, 随着网络虚拟空间的发展, 人和武器平台都被极大地解放出来。一名营长、一名舰艇长、一名飞行员的创新思想, 如果给以足够的重视和实验的平台, 就能带动整个军种的信息化转型。 (7) 海纳百川, 有容乃大。培养创新型军事人才, 需要以人为本, 尊重每一名官兵的独立性和创造性, 针对其特点实行人性化管理, 对其差异性、不完善性和自我改进愿望给予充分的尊重、理解和积极的引导, 使之拥有足够的空间施展抱负和才华。
在以人为本的基础上, 军队应当以强军目标为引领, 继承和发扬重视创新的优良传统, 学习官兵相关先进事迹, 大力弘扬创新文化。按照习主席要求的那样, 尊重官兵主体地位, 发挥官兵首创精神, 激发官兵锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气。
2. 解放思想, 转变人才培养模式
首先, 在教育观念上, 可以借鉴国外军校的办学理念。美国国防大学鼓励学生“在一种不明确的未知条件下进行创造性的思考, 做出严密的判断和采取果敢的行动。” (8) 军校应当在保持军队特色的前提下, 尊重学员的个性和差异, 因材施教, 还可以适当开放办学, 请社会各界甚至是国外著名的专家学者来校开办讲坛, 传递学术研究成果, 使军校学员在学习交流中开阔眼界、活跃思维。
其次, 在专业设置上, 应以军队的职业岗位对象为背景, 以前沿知识为先导, 以相邻学科知识为辅助, 使培养的人才既适应现职和现有装备的要求, 又能适应任职岗位的变迁和武器装备的更新。专业调整上应该减少专业种类, 拓宽专业基础。 (9) 同时, 在专业教学上, 及时补充科学技术和人文科学的前沿知识, 增强教学内容的先进性和实用性。
3. 军民融合, 多渠道培养高等人才
首先, 拓展国防生、高层次人才强军计划培养方式, 由军队派出专家全面参与教学、管理、授课, 提升军民融合度, 提高培养质量。在军队院校发展研究生教育的同时, 提高依托国民教育培养军事人才的层次, 充分利用地方的前沿科技和尖端人才。对于现役军官, 也应当根据其发展需要与工作实际, 为其提供更多到普通高等院校进修的机会。
此外, 重大工程项目是催生和锻造创新型军事人才的一个重要途径。我国在研发“两弹一星”、研究“神舟”系列飞船等高技术工程项目中, 都曾经进行了很好的军民融合培养军队人才的探索与实践, 催生了一大批高新技术, 也促进了一大批军事人才的成长, 取得了很好的效益。 (10) 我军应以重视建设重大工程项目融合培养军队人才的平台, 以此为契机锻炼军事人才的实践创新能力。
注释
1 马克思, 恩格斯.马克思恩格斯军事文集 (第2卷) [M].北京:战士出版社, 1982:489.
2 郭萍.信息化战争条件下培养军事人才的必要性[J].人力资源管理, 2014 (12) .
3 人才集聚, 助力改革创新加速推进[N].解放军报, 2016-3-16 (5) .
4 朱铁稳, 陈宏盛, 黄菊香.对构建创新军事人才培养模式的思考[J].高等教育研究学报, 2001-24-02.
5 陈伟, 孙博, 曹中华.对军校创新型军事人才培养问题的几点思考[J].教研, 2010-02.
6 孙渝红, 陈熙.国民教育体系下中美军事人才培养模式之比较[J].重庆师范大学学报, 2016-01.
7 “互联网+”与中国特色军事变革[N].光明日报, 2016-1-6 (11) .
8 刘政.外军院校高级任职培训的主要特点与启示[J].高等教育研究学报, 2014-37-04.
9 陈伟, 孙博, 曹中华.对军校创新型军事人才培养问题的几点思考[J].教研, 2010-02.
深化和改革 第10篇
关键词：基础设施建设,民生,行政管理体制
文摘编号:1005-913X (2011) 02-0003-CA
深化改革与加快改革步伐是推动经济与社会发展改善民生的强大动力, 动力来源的基础与核心是广大人民群众根本利益驱动及对未来利益的美好向往。只有坚持以人为本的和谐社会的理念, 把群众利益作为凝聚力, 把多数人的根本利益放在首要与核心位置上, 改革才能更好更快地推动经济与社会的发展, 形成经济社会发展与民生共进格局。
黑龙江省委确定的“八大经济区”和“十大工程”建设的战略布局完全符合龙江区域经济发展与加快转变经济发展方式的客观要求, 符合科学发展的主题, 符合主要功能区发展建设要求, 在加快转变经济发展方式的主线与抓住战略机遇期大背景下, 以十二五规划的方式把“八大经济区”和“十大工程”建设确定下来, 有利于黑龙江省经济社会的长远发展, 有利于依托资源优势开发市场优势;有利于打造龙江的产品名牌、产业的系列品牌与区域核心城市的市场竞争力, 形成城市与区域的市场综合大品牌。
全国新一轮改革的指向与着力点主要集中到市场取向的基础经济制度改革;民生取向的公共管理改革;民主与服务取向的行政管理体制改革以及经济、政治、社会与文化配套的综合改革。
结合黑龙江“十二五”时期情况, 下一步深化与加快改革的突破口应该选择在开展“八大经济区”和“十大工程”建设的基础设施建设、基础经济制度、制约发展的金融瓶颈方面, 改善民生的政策方面, 服务发展的行政管理体制方面以及支撑性与决定性的干部队伍建设方面。
一、关于黑龙江省经济改革着力点的思考
黑龙江省目前仍然处于欠发达地区, 因此改革发展任务也必须首先从基础设施、基础制度和人民群众的基本需求入手。承载“八大经济区”和“十大工程”建设的基本平台是基础设施。首先是社会公共性基础设施, 如公路、铁路、桥梁、隧道、机场、水利枢纽、防洪抗洪、江河治理、通讯、网络等等。其次是市政基础设施, 如街道、上下水、采暖、绿化、排污等等。再次是企业与产业基础设施, 如研究、中试设施, 物流运输专线、厂房、仓储、员工生活工作文化设施等等。经过多年努力, 黑龙江省这些基础设施虽然有了明显改善, 但与“八大经济区”和“十大工程”建设目标要求, 与发达兄弟省区相比较, 特别是与市场竞争的现实要求相比较, 黑龙江省在这些方面仍存在较大差距。基础设施建设不仅是经济社会发展的基本条件, 也是改善民生的基本内涵。
因此建议加快投融资制度改革, 除建立公共投融资平台外, 同时也要加大招商引资、国际投融资、BOT、TOT及民营资本进入基础设施建设的优惠政策的出台。利用资源优势吸引投资改善基础设施建设。
黑龙江省基础经济有两大特点:一是农业大省, 二是国企大省。因此应该做足做好农地、林权与国企改革的文章。改革30年来, 土地红利仅限于城市居民在享用, 农民则基本没有享受到土地红利。黑龙江省农地、林地均占全国的1/10左右。搞好农地、林权改革是龙江最基础的改革。在农地、林权改革上可以实施产权层面的资产证券化进而资本化操作, 可以允许农户、林户以承包的相应的比例作为申请银行贷款的抵押物, 盘活资产, 活化资本。既可以使广大农民、林户获得发展资金, 又解决了银行向外省大量转移闲置资金的问题, 既为农民获得财产性收入奠定了基础, 又为金融业发展拓展了空间。
黑龙江省新农村建设具有全局性特征。对新农村建设应进行统筹规划。规划的核心是联结城乡的城镇节点与市场布局, 有了城才有市。新的城镇体系可以成为招商引资、产业结构调整布局、土地集约开发利用、提高级差地租、城乡就业与再就业、科教支农、农副产品产业发展, 建设集约型、规模、现代化农业的增长点。
深化农村经济发展必须走规模、机械化农业的道路。通过建立自愿有偿的土地经营权流转市场, 发展多种形式适度规模经营的联合体, 将土地通过出租、合作、股份、合伙、转让、互换等方式集中在种田养殖专业大户手里, 培育从事农产品流通的经纪人及其组织。在统一规划基础上, 逐步形成特色生态庄园、家庭农场、集农科工贸一体化的公司格局, 形成分散村屯向中心村集中, 城镇化布局合理, 与产业发展相统一的村镇、城乡与产业链体系。农村改革开放应以高效增收、社会稳定与现代化为目标, 既要重视粮食的产量, 更要重视粮食价格与产量关系的权衡, 积极发展粮食深加工产业, 以粮食市场与粮食安全为节点, 吸引招商引资与国家投入。
国企改革的突破口, 主要应该以国企的品牌、资源优势、市场优势为现代企业制度的确立奠定基础, 应成为招商引资、民营企业壮大以及开展国际合作, 实现产业优化升级的平台。国企数量规模不是目标, 国企资本量及与之调控的经济质量才具有实质意义。
深化黑龙江省国企改革, 一是科学布局, 强化优势, 减少数量, 增强活力。黑龙江省至2009年底仍有国企3 100多户, 高于辽宁的3 072户与吉林的1 402户的规模。在新一轮改革开放中应使之精粹为提升区域经济与品牌的基石、扶持民营经济发展的要素, 把国企的资产、资源、资本、技术等作为激励民营企业家创业、招商引资兴业, 调整结构、优化产业升级, 实现职工“并轨”的平台与机遇;对关系国计民生的重大公益性、基础性国企改革在引入民营机制竞争时, 可采取平均成本法定价加平均利润法控制价格, 或采取完全竞争加定额补贴办法改革。既发挥市场配置资源的基础作用, 又保障民生与公益事业的供给。成立托管公司, 将资不抵债及深度危困企业由托管公司处理。二是建议对国有独资或控股企业高管人员实行效益工资加股权与期权办法予以激励与约束, 该办法比年薪制更具长效性。三是充分利用中央实施振兴东北老工业基地规划纲要对接的机会, 改善同中直企业与机构的合作关系。
例如:发挥大庆的特殊地位作用, 建立国家、地方与企业三方合作的国家级资源型城市可持续发展示范区, 凭借大庆在黑龙江财政半壁江山的地位合作申请更多的大项目, 拉动黑龙江省经济快速发展。调动三方积极性, 推动民营机制进入, 利用后金融危机时期吸引国内外大企业集团总部驻区。建成国家资源型城市可持续发展的样本, 范围包括设立新产业开发基金的投入机制与项目承载平台;筑牢哈大齐工业走廊的基础、开展应用与高科技及中试研发, 重点发展接续产业、高科技产业与民营经济, 构成与哈尔滨错位竞争互补格局, 成立省区内高科技产业发展及东北亚国际经贸科技文化交流的中心, 充分发挥大庆孵化与提升我省新产业、新经济发展的虹极作用, 充分发挥大庆的垂直、溢出与品牌效应, 为黑龙江发展服务。
无论农地、林权改革还是国企改革转制, 都应该围绕市场开发建设下功夫。必须围绕“八大经济区”和“十大工程”打造产品名牌、产业的系列品牌, 形成由名牌产品支撑的产业, 由产业链构成的产业群的品牌;由产业链系列品牌支撑起各个城市与区域的经济发展。从这个意义上说, “八大经济区”和“十大工程”的建设本质上是商圈品牌打造与市场的建设。只有构建起具有市场价值的商圈才是真正的经济区与产业链。
在经济转化为商业的市场过程中, 金融是市场活化的血液, 没有金融的流畅传导, 产品与市场犹如船沉干涸的河底。金融市场亟待发展与完善不仅取决于其自身的体系与功能, 关键在于开发出有市场竞争力的产品、项目、服务及有价值的资源才能吸引金融支持。在黑龙江省目前状况下, 通过“八大经济区”和“十大工程”建设为平台, 努力创新农地、林权改革, 深化国企改制, 加快发展物流、服务外包、旅游、加工贸易、冰雪产业、金融产业、依据老牌的能源、食品加工、化工、电子机械、装备制造及新兴高科技产业必将构建起龙江“八大经济区”和“十大工程”新的经济体系。
二、关于民生改革的思考
改善民生的改革首先是让全省人民能够实现安居。安居工程在黑龙江省具有特殊重要的经济与政治意义。黑龙江是全国最寒冷区域, 冬天长达半年之久。因此住房对于居民犹如生命线的关系。农村通过安居工程推动小城镇建设, 形成级差地租, 借以成为招商引资的优势, 拉动基本建设市场稳定长期发展, 进而可以转变金融外流的走势, 形成金融蓄水池功能涵养经济发展。小城镇建设必将进一步推动新的基础设施的建设, 形成内需与投资并进的“双拉动”机制, 政府在小城镇建设中辅之以安居工程适当的优惠政策, 特别是征得国家对寒带居民住房补贴的支持, 则可以让农民获得更多的实惠。通过小城镇发展, 从而大大促进农民转化为现代公民的进程, 大大加快民生改善的步伐。
在城镇安居工程中, 国家为企业等行业新出台的“公租房”政策是改善民生的极好机会。同时也是城市发展提升的好机会, 抢抓机遇, 通过公租房等政策的落实, 可以使城区厂址外迁, 退二进五, 通过级差地价剩余不仅能较好安置改善企业职工住房, 还能利用旧厂区土地重新规划建设提升城市品位与档次。安居工程对龙江人民首先意味着“温暖”工程, 让人民群众住上不畏寒冬的房屋是全省人民最大的福祉, 是造福人民的基本工程。同时安居工程也是让人民群众获得物权并体面生活的物质基础与法理基础, 是居民财产权利实现的保障。
三、关于行政管理体制与机制改革的思考
“八大经济区”和“十大工程”建设写入黑龙江省十二五规划固然十分重要, 但要得到真正落实必须从行政管理体制与机制改革作为突破口, 形成服务型、发展型的政府工作格局。必须服务领先、简政放权、依法行政。同时政府部门应对“八大经济区”和“十大工程”实行包干制、责任制, 在“十二五”期间, 以项目效益作为考核干部的升迁机制, 以“八大经济区”和“十大工程”建设的绩效作为考核干部及区域经济社会发展水平的依据。建议由社会科学院、农业科学院、科学院、社科联、科技顾问委员会及相关研究机构组成“八大经济区”和“十大工程”建设的分区研究机构, 由政府职能部门组成规划研究机构, 由相关机构建立项目库, 形成省内与省外、国内与国外全方位、立体的建设“八大经济区”和“十大工程”的经济与社会发展环境, 招商引资与市场开发的契机。
四、黑龙江省深化改革扩大开放的保障措施
(一) 进一步形成解放思想扩大改革开放, 齐心
协力建设“八大经济区”、“十大工程”的共识, 为实现经济社会又好又快发展提供强大精神动力
解放思想根本意义在于解决问题, 寻求黑龙江省发展与改革开放的出路与对策。要让绿色GDP与可支配财政又好又快增长, 让民生质量与分享改革成果机会增多, 让发展慢、民生与创业环境差的问题得到改善, 让崛起、富裕与和谐的龙江得到振兴。
解放思想要奉行实践的准则。只有在实践中探索, 才能破解难题, 创新思维, 验证思想的可靠性, 修正偏差。解放思想要坚持群众路线, 问计于民可达圣贤, 奉行民主可至科学。没有正确的态度、学风与方法, 解放思想就会迷失方向、偏离目标。
(二) 进一步营造有利于建设“八大经济区”和“十大工程”改革开放的优良环境
环境就是生产力。法制环境是经济发展、社会稳定与改革开放的基础。构建公正、廉洁、高效的法治氛围, 是我们招商引资、企业融资、风险投资、百姓置业乐业、企业家创业、居民就业的制度保障。良好的法制环境, 是深化改革扩大开放、发展经济与社会事业的基石。
政策环境是区域经济创造活力, 利用任意性、授权性、地方性法律制度进行改革开放, 发展经济与社会事业的自主性手段, 是地方政府有所作为、有所建树的创新空间。谁在这个舞台上思想解放、改革开放, 谁就能快速发展, 富甲一方。
人才环境是我们改革开放、又好又快发展的智力与队伍保障。党政干部是创造环境的主体, 也是解放生产力、保护生产力的主体。因此, 党政领导干部在地方经济发展中处于主导地位。在改革开放中既要鞭策促使干部自律自警, 更要依靠爱护干部。企业家是创造财富主体的主导者, 是推动改革发展不可或缺的人才, 企业家的数量与质量标志着区域经济的水平与繁荣程度。企业家的特点是“候鸟性”生存与发展, 对环境反映最敏感, 这是由市场经济本性决定的。改革开放30年来黑龙江省培养了许多企业家, 也遗憾地流失了许多企业家。企业家的基本特征是趋利, 必须按照利益激励机制调动企业家积极性, 实现企业、社会、政府、百姓共赢的效果。企业家创业非常艰难, 尤其是在不良环境中就更难, 因此, 应该多给企业家“上课”, 不要轻易让其“下课”。
专业技术人才, 是解放生产力首先要解放的对象。转变发展方式, 提高区域竞争力与软实力主要依靠科技人才, 特别要充分发挥科技带头人、领军人物的作用。黑龙江省科技领军人才队伍现状不容乐观, 因此他们的培养、引进、使用及待遇问题, 是改善发展环境的重要内容。紧紧围绕黑龙江省转变发展方式、优化产业结构、塑造市场品牌打造科技人才梯队, 形成与产业发展紧密配套的人才队伍是科教改革的内在要求。
(三) 打造各级干部求真务实的过硬作风
善于把思想理论转化为政策、环境, 使之成为项目、效益是干部的一种创造能力。应该用科学的政绩观考察干部, 对投机钻营干部的重用是对党风政风民风的腐蚀, 对踏实肯干政绩突出干部的埋没, 是对人才的摧残。推进黑龙江省改革开放、实现经济社会又好又快发展必须树立求真务实的工作作风。“实”是一种科学态度。黑龙江省多年积累的问题不可能马上破解, 需要有一个超常规的实干过程才能突破“马太效应”。“实”能成事, “实”能感人。“实”是一种品质、境界与精神, 实可致新。黑龙江唯“五实五精”立省:务实的精英干部队伍领导改革开放;务实精确的思路指导改革开放;务实精准地选择可操作的节点与突破口推进改革开放;务实地培养与保护精明强干的企业家和科教人才队伍, 创造财富, 促进改革开放;务实地打造市场精品, 支撑扩大改革开放。
在未来改革开放的道路上, 一个面向现代化、面向世界、面向未来的黑龙江, 已经成为保障当今中国能源、粮食与边疆安全等的重要省份。龙江人唯有勇敢地解放思想, 加快改革开放, 从现在始成为历史的转折期, 才能真正实现更好更快发展。
深化和改革 第11篇
改革开放30多年来，我国经济取得了辉煌成就，其中在文化产业上的一个表现便是我国出版业的日益发展和繁荣。
新闻出版总署相关数据表明，2010年全国共出版图书328387种、期刊9884种、报纸1939种，三类出版物总印张为2935.41亿印张，折合用纸量679.11万吨，与上年相比用纸量增长8.67%。2011年全国出版图书369523种、期刊9849种、报纸1928种，三类出版物总印张为3099.23亿印张，折合用纸量717.01万吨，与上年相比用纸量增长5.58%。
截至2010年年底，新闻出版业总产值突破万亿元大关，2012年我国新闻出版业收入更达到历史新高度1.65亿元。其中图书、期刊、报纸、音响与电子出版物分别有不同的程度的增长态势，尤其以电子出版业增长显著。
目前，我国已经基本形成以图书、报纸、期刊、音像、电子、网络等媒体的出版、印刷、复制、发行、运营等为主，包括出版教育、出版科研、版权代理、出版物资供应、出版物进出口等附属门类完整的产业体系。出版物在传播文化、促进合作、加强我国与世界人民交流方面的作用体现得越来越突出。
可见，我国已经成为实实在在的出版大国，但我们应清醒地看到，我国出版业虽然有了一定的规模，但整体实力不强，也是不争的事实，与国外出版业发达国家相比，我国的整体出版水平仍然有较大的差距。
我国出版业一直是受传统体制影响较深的行业，区域限制和行政色彩明显，这在很大程度上制约了我国出版业的迅猛发展。要更好地发挥出版工作在构建社会主义核心价值体系、传播社会主义先进文化、扩大中华文化影响力方面的重要作用，就需要进一步解放思想、转变观念，加大改革力度，加快发展步伐，增强我国出版业的整体实力和竞争力。
2.积极确立出版产业市场主体
国际上，出版企业是出版业发达国家出版机构的主流形态，是出版产业市场的主体。而在我国，由于出版业长期在计划经济轨道上运行，出版产业市场主体长期为事业单位而非企业。随着我国文化体制研究和改革的深化，出版业产业属性和出版企业的市场主体地位被逐渐明确。出版产业要大发展大繁荣，根本的问题是要正确处理政府、企业和市场的关系。考虑出版产业的发展特性以及我国的实际情况，总的原则是，政府既要积极有为但又不乱作为。政府的职责主要是制定政策法规，加强对文化发展方向、总量、结构和质量的宏观调控，做好引导、扶持和服务工作。至于配置出版产业资源的任务，则交由市场的主体企业去做。
近年来，我国深入推进文化体制改革，加快推动文化产业发展；国有经营性文化单位转企改制取得重要进展，当前，中国出版业正处于重要的战略发展机遇期，出版业应当蓄势待发、继续扩张，进一步推进行业的全面改革，实现历史性转变。
在政府持续不断努力推进下，涌现出一批具有较强实力和竞争力的文化企业和企业集团，文化产业规模逐步壮大，以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局初步形成。并且从中央到地方，在产权划拨、资金筹措、人员配套措施等多方面应给出很多的优惠政策以激发出版单位改革的积极性，激发出版企业员工的创造性。以良好的心态进一步解放思想、转变观念、加大改革力度，加快发展步伐，积极主动地确立自己的市场主体地位，探索合适的业务模式，以获得更多的资源配置和政策倾斜，获得更大的自主发展空间。只有这样，我国出版业的改革才能顺利完成，从而激发出出版企业的活力，增强我国出版产业的整体实力和竞争力。
3.整合资源，建立高效的产业链
国家新闻出版总署邬书林副署长指出“与国外出版业发达国家相比，我国的整体出版水平仍然有较大的差距。这种差距，突出反映在我们出版物在反映人类创新成果的水平不高上。在我们出版物中真正反映人类思想创新、科学发现、技术进步、管理经验等方面有影响的重要出版物，数量上还不够多，质量上还不够高”。
这是事实，与国外出版业发达国家相比我们的出版机构突出的问题是小、散、弱，在收入增长和规模扩张等方面难以跟上市场的要求，形不成强有力的产品研发和产品营销能力，这就必然需要对资源进行整合。对此，国家新闻出版总署发布了《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》，意见指出，在三到五年内，培育出六七家资产超过百亿、销售超过百亿的国内一流、国际知名的大型出版传媒企业，培育一批导向正确、主业突出、实力雄厚、影响力大、核心竞争力强的专业出版传媒企业。
由此可见政府鼓励有条件的出版企業可以进一步深化制度创新，通过并购、兼并重组，走向市场集中，迅速做大做强，实现规模经济。意见同时还指出，也可以将近年来为活跃图书市场做出突出贡献，屡创畅销书和常销书佳绩的新兴出版生产力——民营出版资源整合进入出版主流阵容，形成强强联合，可以使出版资源的整合转化为质量效益的增长。
这是符合现代出版的历史潮流，只有进行出版资源的优化组合，出版企业才能建立起一条高效的产业链——上游原创研发、中游生产制造、下游销售发行。
出版产业就是内容产业，不能在模仿的道路上亦步亦趋，不能把西方培养起来的“文化口味”奉为圣明，应在出版资源整合的基础上，以中华文化为依托增强原创力，尽快实现从“中国制造”到“中国智造”的转变。只有具有浓郁的中华“文化口味”才能发挥其独特优势，抢占国际市场，发挥出版工作在构建社会主义核心价值体系、传播社会主义先进文化、扩大中华文化影响力方面的重要作用，提升国家文化的软实力。
4.加大“走出去”战略力度
近年来，中国图书正逐渐冲破国界，为世界各国读者所关注。有关数据表明：改革开放促进了中国出版业的进出口，中国出版业的国际竞争力日益增强。据统计，2010年我国累计进口图书、报纸、期刊879714种次、2881.87万册（份）、26008.58万美元；累计出口图书、报纸、期刊954954种次、945.64万册（份）、3711.00万美元。2011年全国出版物进出口经营单位累计进口1119975种次；累计出口音像制品、电子出版物8077种次；累计进口14553种次；累计出口图书、报纸、期刊914726种次。
nlc202309031848
版权贸易结构逐年改善，2010年我国共引进出版物版权16602种，其中图书13724种，录音制品439种，录像制品356种，电子出版物49种；2010年我国共输出出版物版权5691种，其中图书3880种，录音制品36种，录像制品8种，电子出版物187种。2011年全国版权合同登记20797份。作品自愿登记442983份，其中文字作品80424份，与上年6294份相比，增长突出。2011年，全国共引进版权16639种，输出版权7783种，版权引进和输出地前三名均为美国、英国、德国。
这都得益于中央"走出去"战略的实施，以及海外商业市场呈现出来的商机，特别是在汉语教学和中华文化的引进方面，海外市场表现出来的强烈兴趣，客观上为中国出版业提供了发展的机会。
中央的“走出去”战略，在国家新闻出版总署的推动，海外逐渐形成的市场，以及近些年我国出版企业不断增强的国际适应性，这些都为中国出版业"走出去"奠定了很好的基础。出版业"走出去"战略的实施，对于推动中华文化"走出去"，把当代中国的思想创新、科学发现的成果传播好，向世界介绍中华优秀的文化，扩大中华文化的影响，增强世界对中国的了解，推动我国出版业的结构调整，培育外向型和有国际竞争力的出版企业都具有重要的意义，这也是中华文化走向世界的最有效、最便捷、最可靠的途径。
我国出版业越来越多地参与国际竞争将是一大趋势。目前，我国出版业"走出去"主要有贸易式、契约式和投资式三种基本模式。但由于我国出版业缺乏经验，“走出去”过程中面临着政治、经济和文化三方面的风险。
我国出版业"走出去"是一项复杂的系统工程，离不开政府主管部门、出版行业组织和出版企业的积极参与、相互协调。政府主管部门的政策供给职能使之能通过规划制定、产业培植、资源整合、导向鼓励、平台建构等策略措施发挥应有的角色主导作用。国内出版行业组织需要采用机构专设、行业代表、行业宣传、行业服务等策略措施，从定位市场化、成员多元化、管理科学化和交流国际化上等诸多方面做出切实努力。而出版企业要在经营性策略与内容性策略上下足功夫，强化选题策划能力、出版运作能力、市场营销能力、品牌塑造能力、文化凝聚能力、技术創新能力、人力资源能力等综合竞争能力的培养。
深化实施"走出去"战略，是中央的号召，也是出版企业发展的自我要求。因此，大力推动我国出版物"走出去"，积极探索创新"走出去"的体制和机制，将使中国出版人也必将因此拥有越来越睿智宽阔的视野。
总之，要增强我国出版业的整体实力和竞争力，更好的发挥出版工作在构建社会主义核心价值体系、传播社会主义先进文化、扩大中华文化影响力方面的重要作用，就需要进一步解放思想、转变观念，加大改革力度，加快发展步伐，积极稳妥推进出版业市场主体转变，出版资源优化整合，建立高效的出版产业链，坚定地实施“走出去”战略。（刘刚： 企业管理出版社 陈玉芝：机械工业出版社）
1）
深化和改革 第12篇
1. 围绕培养目标,加强实验室的整体建设
机械专业是一门实践性非常强的专业,作为专业方面的实验体系应包括专业基础实验(习)与专业实验(习)两大部分。为了充分发挥现有的实践教学条件,不断提高实践教学质量和实践教学效果,在“加强基础,注重能力,精通专业,拓宽视野,勤奋敬业,开拓创新”的应用型人才培养思想的指导下,我院先后兴建了一批实验实习室,改建和完善了现有的实验实习场所,使实验教学和理论教学更有机地结合起来,满足了专业教学需求,适应了培养目标岗位任职的需求。
2. 注重实验教学的多样性、综合性和自主性
实验是培养学生理论联系实际,消化吸收知识和掌握某些技能及技巧,增强学生动手能力的实践教学的课堂。实验教学应注重多样性、综合性和自主性。
2.1 在验证性实验中注入启发式教学。
很多专业课教学内容需要通过验证性实验来完成。因此,教师需要在实验中启发引导学生,让学生独立思考,发现问题,验证理论知识,达到理论和实践内容的统一。在实验中,教师应教会学生独立分析问题、解决问题的能力,使学生的动手能力得到锻炼。在验证性实验中,教师的启发教育非常关键,教师要把知识由理性认识阶段回到感性认识阶段,从实验中,让学生理解理论知识,进而达到知识的再升华作用。比如:金相组织观察实验,以往是将已有的金相实验交给学生观察,以了解各种金相组织的形态特点。现在,在实验开始前,任课老师根据实验大纲的要求,将相关的实验内容交给学生,由学生根据已掌握的专业知识提出获得相应组织的实验方案。然后实验老师整理作出评价,指出实验方案的可行性,最后把相关的实验结果演示给学生,使学生不仅知道实验的结果,而且掌握实验结果的出处,进一步将理论与实践结合起来。这不仅使学生加深了对专业知识的了解,而且使学生对所学知识的应用能力得以提高。
2.2 加大研究型和综合性实验,培养学生的创新能力。
在实验教学内容方面,改变验证实验过多的现状,增加研究型的综合实验,是实验教学改革的主要方向。在研究型实验中,学生从研究项目着手,确立实验课题,按照完成科技项目的过程进行实验研究。包括课题的选择和确定,文献综述及课题的检索,设计材料配方、理论计算,配方的论证,工艺制造,性能分析,成分检测,力学性能评价,实验结果分析,完成研究报告,等等,整个实验的过程以科学研究的思维和方法来完成,激发了学生的实验兴趣,锻炼了学生的科研能力和实际动手能力,充分发挥了学生的主观能动性和创造性思维,学生能自主地分析问题、解决问题,对做实验感兴趣,从“要我做实验”变为“我要做实验”。这样的研究型实验,从问题的提出到最终结果的实现,学生要按照科学研究的过程进行论证,通过文献检索、方案设计、可行性分析、最终结果预判等,形成一篇完整的报告,最后通过实验操作对其进行全方位的检验。这样不仅培养了学生科学态度的严谨性,而且培养了学生的团队精神和协作精神,使学生的综合能力得到了提升。
2.3 加大自主性实验力度,培养学生工程实践能力。
开设自主性实验,对学生的动手能力、工程应用能力有着很大帮助。实验过程全部由学生自己完成。在实验过程中学生要根据已学过的专业知识,全面考虑实验中各实验环节的衔接,分析实验过程可能出现的问题,以及解决这些问题的方法,由于涉及到多门专业课程的相关知识,为了能较好地完成实验内容,学生必须全面复习相关的专业知识,从而使学生综合利用已掌握知识的能力得以提高。
3. 创建新的实验教学成绩考核模式
以往实验教学成绩往往是上交一个实验报告,在报告批改时,我们经常发现相似的甚至是完全相同的实验报告。因此改变评定实验教学成绩的手段迫在眉睫。为了全面衡量实验质量,实验成绩就要考虑到全方位。如实验设计能力、实际动手能力、实验效果、实验报告、特色与创新等方面。可通过笔试、口试和实验过程来综合评定实验成绩。注重实验数据的真实性,培养学生求实创新能力。在理论内容考试时,加入相应的实验内容,例如:实验过程的描述、仪器设备操作注意事项等。这可以提高学生对实验的重视程度,避免一人做大家抄的现象。