第一篇：吉林省长春市九台区
九台市2011年民生工作汇报提纲(向长春民生办)
九台市2011年民生工作汇报提纲
市委常委、常务副市长 宋超
(2011年11月)
各位领导：
首先，非常欢迎各位领导莅临九台检查指导工作，衷心感谢长春市民生办多年来给予我市的厚爱和帮助。下面按照《通知》要求，作以简要汇报。
一、2011年民生行动计划完成情况
今年，我们在深入调研和广泛征求各方面意见建议的基础上，总投资29.3亿元实施了10大方面91项民生行动计划。预计到年末，各项民生计划可全部完成。
1、就业再就业工作扎实开展。多渠道开发就业岗位，新开发城镇就业岗位7568个，城镇新增就业7000人，其中下岗失业人员再就业3282人，分别完成计划的108%、218%、103%;大龄就业困难对象“ 4050”人员再就业274人，完成计划的125%;零就业家庭动态为零，城镇登记失业率控制在4%以内。继续开展创建“创业型”城市试点工作，创业促就业成功项目
1 130个，带动就业2500人，分别完成计划的130%、125%;发放小额担保贷款2044万元，完成计划的102%。大力发展劳务经济，全口径劳务输出26.58万人，其中农村劳动力输出23.75万人，分别完成计划的121%和130%。突出抓好各项技能培训，下岗失业人员职业技能培训5112人，下岗失业人员创业培训542人，分别完成计划的102%和262%;农村劳动力转移就业培训15560人，其中职业技能培训3637人，分别完成计划的104%、121%;参加职业技能鉴定4907人，职业技能鉴定率达到96%;鉴定合格4023人，职业技能鉴定合格率达到82%。全力保障劳动者权益，规模以上企业劳动合同签订率达到98%以上，企业劳动用工备案率达到95%以上，农民工工资当期支付率达到100%，劳动保障投诉举报案件结案率达到100%。开展科技培训讲座15场，直接受益农民2万余人次，分别完成计划的187%和667%。全程农机化示范区面积达到15万亩，完成计划的100%。新发展各类农民专业合作社88家，完成计划的293%。新建科学储粮仓8380套，完成计划的105%。机关事业单位人员档案工资全部兑现，人均月工资在2010年的基础上提高了23%，月津补贴平均增加了404元。
2、社会保障体系逐步健全。基本养老保险和失业
2 保险参保人数稳步增长，基本养老保险新增1023人，失业保险新增530人，分别完成计划的102%、106%。妥善解决了粮食系统职工失业保险金等历史遗留问题。五七家属工、厂办大集体、城镇居民和新型农村养老保险等业务陆续开展。为企业退休人员发放养老金32353 万元，完成计划的108%。城镇基本医疗保险、职工工伤保险、职工生育保险率先纳入长春市级统筹。城镇职工基本医疗保险参保51615人，工伤保险参保36670人，生育保险参保30007人，大额医疗保险参保39130人，分别完成计划的103%、130%、122%和100%;城镇居民医疗保险参保72266人，实现基本全覆盖。560157人参加新型农村合作医疗，参合人数较上年增加28383人，参合率达98.5%。
3、困难群众得到及时救助。发放城市低保金及各类补贴3560万元，发放农村低保金1100万元。农村五保集中供养标准达到每人每年2700元，分散供养达到1700元。临时救助的病种由原来的12种增加到25种，住院救助封顶线从8000元提高到10000元，救助2240人次，发放救助资金710万元。提高了一至四级伤残人员护理费标准，对突发性、临时性原因造成基本生活出现暂时困难的群众给与了应急救助。为269名白内障患者实施了复明手术，为194名各类精神病
3 患者实行了免费住院治疗，分别完成计划的179%、129%。为1200名高龄老人发放生活补贴，对200名特困老人实施了救助。实施法律援助120件。调解各类民间纠纷8000件，调解率达100%，调解成功率达97%。
4、城乡住房条件明显改善。投资1亿元完成了煤矿棚户区8号小区配套工程建设和7号小区一期工程征地工作。投资6000万元改造 “暖房子” 43万平方米，完成计划的430%，5405户居民受益。投资1.4亿元铺设一二次供暖管网65千米，热源厂新增加3台80吨热水锅炉，城区全部并网实现集中供热。新改造泥
5、义务教育实现均衡发展。投资2亿元完成16个“一乡一校”工程续建项目15万平方米。投资890万元完成28个中小学教育装备标准化工程。投资55万元更新了九台市教育城域网资源库，实现中小学优质教育资源共享。职教中心开设课程达到14个，完成了2000人的招生任务，在校生总数达到3000人。投入845.6万元，实施了义务教育、普通高中、中等职业学校困难学生、希望高中班及涉农专业学生资助计划。
6、生命健康得到有效保障。新生儿疾病筛查3133人，筛查率达到93%。尿毒症患者血液透析政府补贴
4 草房1000户，其中困难户100户，改造任务全面完成。
5838人次。为农村孕产妇和贫困孕产妇3068人发放了分娩补助，每人补助300元，共补助92.04万元。对12人次艾滋病患者、27名无主患者实施免费救治。对计划怀孕的4572对农村夫妇及流动人口进行孕前优生健康检查。对24名农村二孩以上自愿实施长效避孕手术的妇女每人奖励1000元。解决了农村5万人饮水安全问题。完成了石头口门提水泵站改造及供水管网维修。
7、文化生活日益丰富多彩。开展了庆祝建党九十周年红歌大赛等系列活动20次，成功举办了长春市第四届农民文化节启动仪式和九台首届全民运动会。完成10个农村文化大院建设任务，8个乡镇综合文化站土建任务。安装农村有线电视6000户，农村数字电影放映3720场。实施城乡科普画廊计划，向公众提供科技光盘500张，赠送实用技术书籍3000册，开通了实用技术项目库超市。
8、公共安全取得显著成效。对全市涉药企业、医院和个体诊所进行了全面监督检查，检查覆盖率达100%。对全市所有的饲料生产企业和兽药饲料经营业户进行全面检查，取缔了8家无证饲料经营企业，吊销了46家不合格兽药饲料经营执照。对畜禽的养殖、屠宰和交易环节进行监测，没收销毁未经检疫动物产
5 品960公斤，畜禽产品上市合格率100%。对全市10家奶站实行跟踪检测，原料奶合格率100%。开展了隐患排查治理专项整治活动，排查各类企业单位533家，发现隐患256处，整改率100%;关闭1家不具备安全生产条件的小煤矿，取缔了3个非法小煤井，动态隐患治理率和重大隐患治理率达100%。加强公安“三基”建设，推进“天网工程”进度，安装摄像终端350个。新建城子街、胡家两个乡镇消防站，购置消防车2辆。
9、人居环境质量明显提升。加强了石头口门水源地保护，水质达标率保持100%。强化松花江流域重点排污企业监管，污水集中处理率达到75%以上。集中开展了烟尘超标排放锅炉专项整治，解决处理38家服务业烟尘污染问题，烟尘控制率为100%。城市空气环境质量优良级天数截至11月25日为315天。严格规范建筑施工作业时间，实行噪声监测和有效控制，区域环境噪声和主要交通干线环境噪声平均值分别控制在53分贝和68分贝以下。对华能电厂、天景食品公司和龙嘉煤田3家重点放射源防控单位实行周检查制，确保各种监管措施执行到位。完成了新华大街改造、新立公园二期部分绿化工程和栽植工作。新建旱厕6座、渗水井10眼，维修破损公厕25座。绿
6 化村屯50个，栽植各种苗木花卉12万株。
10、公共服务设施逐步完善。完成51个农村基层组织活动中心、18个乡(镇)街行政大厅建设任务。建成便民服务站(村邮站)46个，安装居民信报箱5000个。投资1860万元的上河湾镇套子里江桥竣工通车。完成乡村水泥路建设工程116.9公里、农村公路小修养护1200公里、灌缝工程2000公里。完成10座危险桥梁改造工程。修缮了九台市回族公墓。
此外，按照敞口抓民生的原则，及时将群众呼声高、改善民生作用大、切实可行的项目补充到民生行动计划内。投资1.22亿元改造了新华大街等8条主要街路和三中桥、西公铁立交桥等5座桥梁。投资1170万元加强了市政设施维护。投资6192万元建设改造了给排水管网。投资1.5亿元建设了站前地下人防工程，投资6亿元启动了南部新区商业综合体项目和东环路建材市场项目。
二、采取的主要措施
为确保各项民生计划落到实处，市委、市政府调动各方面积极因素，整合各方面财力物力资源，举全市之力，加以推进。
一是强化组织领导。坚持把保障和改善民生作为保发展、促和谐的头等大事来抓，建立了以市委书记、
7 市长负总责，分管副市长负专责，各部门主要领导各负其责的民生工作责任体系。市委书记、市长多次深入民生工程现场，通过实地调研、督促检查和现场办公，推进重点民生工程;各位副市长对于分管部门的民生工作，也多次召开调度会议，及时解决民生工作推进过程中出现的问题。市长史长友、时任常务副市长关星多次听取专题汇报，市政府两次召开常务会议研究讨论，保证了《规划》、《计划》的科学性与可行性。
二是强化责任落实。按照民生行动计划确定的具体内容，我们制定了《九台市民生计划任务分解书》，对各民生责任部门承担的任务进行细化分解，确定了责任部门、责任科室、责任人、工作进度及完成时限，形成了完整的民生工作责任体系。2月28日，在九台剧场召开了千人参加的全市民生工作会议，全面总结了2010年民生工作，安排部署了2011年民生任务。市政府还与各责任单位签订了民生工程目标责任状，明确了奖惩措施，调动了各民生责任部门的积极性。
三是强化资金保障。坚持“保发展、保民生、保运转”的财政支出导向，将可用财力向民生倾斜。同时，积极向上争取专项资金，鼓励社会资金投向民生领域，弥补了县级财政不足的缺陷。今年实施的91项民生计
8 划，全口径投入资金达到29.3亿元，是一般预算全口径财政收入的1.85倍、本级财政收入的3.1倍;其中本级财政投入达到3.6亿元，占本级财政收入的38%，真正实现了“小财政”“大民生”。
四是强化监督检查。市委、市政府将民生工作纳入部门绩效考核体系，作为否定指标，实行“一票否决”。完善了平时抽查，月、季度督查，年终考查的多重考核制度。市民生办、政府督查室定期对民生工作进行督查，了解民生工作动态，协调解决工作推进过程中遇到的问题，并以《九办通报》的形式进行表扬先进，督促后进，保障了各项民生计划顺利推进。
五是强化舆论宣传。在市政府网站开设“关注民生”专栏，累计上传民生工作信息800余条;健全“市长公开电话网上办公”系统，解决群众民生诉求300余件;在市电视台和《新九台》报开设民生专栏，及时报道民生工作动态，宣传民生工作的典型经验。积极向省市新闻媒体报送宣传我市民生工作的文章，累计采用60余篇。
三、2011年民生工作设想
2011年，是“十二五”的开局之年，也是我市民生工作的新起点。我们将在长春市民生办的领导下，从九台民生工作实际出发，重点做好以下几方面工作：
9 一是努力拓宽群众增收渠道。继续开展“创业型城市”创建活动，突出抓好就业再就业工作，鼓励以创业带动就业，提供小额担保贷款和优惠政策扶持。落实各项惠农政策，大力发展富民产业，促进农民持续增收。增加机关事业单位人员津贴补贴，工资在2011年的基础上再提高20%。规范房屋出租市场，完善征地补偿机制，增加群众的财产性收入。
二是努力提高社会保障水平。巩固社保扩面成果，推进社会保险体系向农村延伸，重点做好新型农村养老保险和城镇居民养老保险参保试点工作。继续提高城乡低保和农村五保的补助标准，将所有符合条件的困难群众及时纳入低保体系。加强对老年人、残疾人、重症精神病人的救助，保证其基本生活需求。加强社会福利基础设施建设，大力发展社会慈善事业。
三是努力提高教育医疗水平。推动农村基础教育改革，加快中小学校舍安全工程建设，完成16个“一乡一校”寄宿制学校附属工程建设任务，完成莽卡中心学校和庆阳中心学校2个“一乡一校”寄宿制学校建设工程。加快医药体制改革进程，加强疾病防控体系建设，加大医疗救助力度，完善医疗服务功能，提升公共卫生服务水平，确保市医院整体投入使用。
四是努力提高人居环境水平。启动铁南沿河街棚
10 户区、八小学棚户区、九小学棚户区改造工程。在空港新城选址建设煤矿棚户区和林业棚户区。改造“暖房子”10万平方米，改造煤矿棚户区8万平方米，建设廉租房200套。把改善城乡环境作为城市建设的核心任务，重点改善交通状况，突破城区交通瓶颈，对城区60条巷路进行一次性彻底改造。争取用两年时间，彻底解决环路通畅，主干不畅，辅修不多，巷路不平等问题。
五是努力提高文化生活水平。积极开发健康向上的文化产品，提高广场文化的档次和质量。推进农村文化大院建设，增加农家书屋藏书总量。加强乡镇文化站和村文化室建设，引进先进的设备。加强文化队伍建设，提高人员素质。加大文化市场监督和整顿力度，净化文化市场。启动市文体中心建设，提高文化软实力的硬件水平。
六是努力提高公共安全水平。坚持把人民群众的生命财产安全放在第一位，作为压倒一切的中心工作来抓。全面加强对食品、药品的安全检查，对餐饮部门的卫生监督，对畜禽产品的检验检疫，加大对伪劣假冒产品的打击力度。全面加强安全生产工作，开展安全生产专项整治和隐患排查行动，将各种安全隐患消灭在萌芽之中，保证安全生产形势持续好转。全面
11 加强社会治安综合治理，加大对犯罪分子的打击力度，维护九台经济社会和谐稳定的大好局面。
总之，我们将在长春市民生办的大力支持下，以这次检查为契机，坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，继续解放思想，开拓创新，扎实工作，推进九台的民生事业持续、健康、快速发展，为长春经济社会发展作出我们新的更大的贡献。
第二篇：长春市中考满分作文-坚持--吉林省长春市中考优秀作文()
坚持--2011年吉林省长春市中考优秀作文(5则)
阅读下面材料，选择一个角度，自拟题目，写一篇文章。
2011年6月4日,在法国网球公开赛上，中国选手李娜夺得女子单打冠军。这是中国选手在大满贯赛事上单打折桂的第一人，也是亚洲第一人。李娜凭借堪称完美的表现，成为比肩姚明、刘翔的国际体育巨星。年初，李娜获得澳网亚军后，曾一度陷入事业低谷，多次在各项比赛的首轮即遭淘汰。面对伤病的打击和折磨，29岁“高龄”的李娜萌生退意，但对网球事业的热爱让她选择留下。在新任教练丹麦人莫藤森的鼓励下，她又找回了斗志信心。就这样，她靠着自己的坚持与自信创造了中国网球历史。媒体曾这样评价她：坚持的李娜是自信的，自信的李娜是勇猛的，勇猛的李娜是强大的。她的成功靠的是坚持，靠的是自信，人生的成功亦是如此!
要求：(1)选择你最擅长的文体，结合你最熟悉的生活，抒发你最真挚的情感。(2)认真书写，力求工整、美观。(3)文章不得出现真实的校名、姓名。(4)不少于600字。
1.坚持就是胜利
胜利贵在坚持，要取得胜利就要坚持不懈地努力，饱尝了许多次的失败之后才能成功，即所谓的失败乃成功之母，成功也就是胜利的标志，也可以这样说，坚持就是胜利。
古往今来，许许多多的名人不都是依靠坚持而取得胜利的吗?
《史记》的作者司马迁，在遭受了腐刑之后，发愤继续撰写《史记》，并且终于完成了这部光辉著作。
他靠的是什么?还不是靠坚持而已，要是他在遭受了腐刑以后就对自己失去信心，不坚持写《史记》，那么我们现在就再也看不到这本巨著，吸收不了他的思想精华，所以他的成功，他的胜利，最主要的还是靠坚持。
外国名人杰克·伦敦，他的成功也是建立在坚持之上的。他坚持把好的字句抄在纸片上，有的插在镜子缝里，有的别在晒衣绳上，有的放在衣袋里，以便随时记诵。终于他成功了，他胜利地成为了一代名人，然
而他所付出的代价也比其他人多好几倍，甚至几十倍，同样，坚持也是他成功的保障。
荀子说：“骐骥一跃，不能十步，驽马十驾，功在不舍。”这也正充分地说明了坚持的重要性，骏马虽然比较强壮，腿力比较强健，然而它只跳一下，最多也不能超过十步，这就是不坚持所造成的后果;相反，一匹劣马虽然不如骏马强壮，然而若它能坚持不懈地拉车走十天，照样也能走得很远，它的成功在于走个不停，也就是坚持不懈，这也就像似龟兔赛跑：兔子腿长跑起来比乌龟快得多，照理说，也应该是兔子赢得这场比赛，然而结果恰恰相反，乌龟却赢了这场比赛，这是什么缘故呢?这正是因为兔子不坚持到底，它恃自己腿长，跑得快，跑了一会儿就在路边睡大觉，似乎是稳操胜券，然而乌龟则不同了，他没有因为自己的腿短，爬得慢而气馁，反而，它却更加锲而不舍地坚持爬到底。坚持就是胜利，它胜利了，最终赢得了比赛。
“水滴石穿，绳锯木断”，这个道理我们每个人都懂得，然而为什么对石头来说微不足道的水能把石头滴穿?柔软的绳子能把硬梆梆的木头锯断?说透了，这还是坚持。一滴水的力量是微不足道的，然而许多滴的水坚持不断地冲击石头，就能形成巨大的力量，最终把石头冲穿。同样道理，绳子才能把木锯断。
功到自然成，成功之前难免有失败，然而只要能克服困难，坚持不懈地努力，那么，成功就在眼前。
在我们现在的学习中，一定要学会坚持，只有坚持才能取得成功，所以说，坚持就是胜利。
2.学习贵在坚持
推荐读史书看到过一句话：“读万卷书，行万里路”,自己内心顿时悟出一个道理：知识重在运用，学习贵在坚持。
知识是人类智慧的结晶，它印证了人类追求真理，探索宇宙奥秘的心路历程，它是人类共同的财富。先辈们正是在改造自然,改造社会的进程中，积累了丰富多样的知识，从而构建了人类知识的宝库。作为今人，我们就更应继承前人留下的知识遗产，并结合当前实际加以创新和发展，唯独如此，才能为人类进步做出贡献。而要做到这一点就需要从学习知识和运用知识两方面入手才能取得成功。
学习知识是一个日积月累、循序渐进的过程，要把知识系统、全面的掌握好，最有效的方法就是要坚持不
懈、持之以恒的学习。 “告诉你使我达到目标的秘密吧，我惟一的力量就是我的坚持精神。”这是法国著名学者巴斯德在回答青年们提出的问题时说的一句话。他的话包含一个真理：任何一件事情的成功，都要有一种百折不挠和坚持到底的精神，学习也不例外。古今中外，凡是获得重大成就的人，都具有坚持精神。数学家陈景润在攻克“哥德巴赫猜想”这个数学堡垒的过程中，不怕讽刺挖苦，忍受着疾病的痛苦，在工作条件很差的情况下，夜以继日地学习、钻研，仅他运算的稿纸就有几麻袋，有个英国数学家称赞他在数学上“移动了群山”。
贵在坚持的道理并不难懂，却不是人人都能做到的。在现实生活中，我们常常看到这样的情况：有些同志学习科学文化、钻研理论，开始时决心很大，订了计划，列出了攻读的书目和研究专题，可一碰到困难、挫折，就灰心动摇起来，往往半途而废。原因就是缺乏坚韧不拔的毅力和克服困难的顽强意志。任何事业的成功，都不可能一帆风顺，都会遇到各种意想不到的挫折和障碍，有时还难免会遭到失败。关键就在于要知难而进，不因失败而灰心、失望。英国著名哲学家罗素说过：“伟大的事业是根源于坚韧不拔地工作，以全副的精神去从事，不避艰苦。”有了这种“不避艰苦”和“坚韧不拔”的精神，才能获得真知。
一切学习的最终目的都在于运用，只有把所学知识与个人生活、工作实践以及所处的时代相结合，做到知行合一才能推动事业的成功。一代伟人毛泽东，一生刻苦学习马克思主义理论和各种社会学知识，并在长达半个多世纪的革命生涯中运用所学知识指导中国革命，引领中国人民推翻了三座大山，实现了民族独立与解放，开创了前无古人的共产主义事业，他身上所体现的正是理论联系实际的马克思主义学风，也就是前人所说的“学以致用”。
“学以致用”,这是老祖宗给我们留下的历史箴言，在实际生活中，我们每个人只有把理论知识付诸于实践当中，在社会变革的时代洪流中去运用和丰富所学知识，使学习工作化，工作学习化，才能取得事业的成功和学业的进步。
“博学之, 笃行之。”愿我们每个人都能以执著的精神学习知识，充实头脑，并运用所学知识指导实践，推进工作，创造属于自己的美好未来!
3.坚持
人生便如一块香料，是只有在坚持的信念为柴，坚守的行动为火炙烤中才能散发出最浓郁的芬芳。
一个人做好一天的事很容易，但要用一辈子去做好一件事却是不容易的。记得几年前那个曾经感动了神州大地的王顺友。马班邮路上一个人 一匹马，用一生的脚步踏出一条架在山区里的绿色通道。无可否认，他很平凡。但我们更应肯定，他确实伟大。在这个平凡的岗位上，他一走就是几十年。就算是一捧粗沙，也早就被磨成润珠了。倘若少了这份坚持，我们又去哪里寻找这份感动，寻觅这种精神?
坚持让平凡变成伟大。但是浅尝辄止也同样让一位天才黯然神伤。
他是一个神话，一个物理世界的传奇人物;他提出了狭义相对论，广义相对论;他开启了科学历程的新纪元。但有一次他失败了。在想黑洞研究的过程中，他中途放弃了。因为这个问题的结论与他预想的相反。可是就在几年之后，他的这一结论却成为另一位物理学家获得成功的一个重要依据。他懊悔地说：“我本来是可其成功的，但是我放弃了!”
上帝是公平的，他给了每个人一把打开成功大门的钥匙。无论你是谁，只要你抓住了坚持这把钥匙，成功的曙光就会毫不吝啬的照向你。但一旦放弃了他，就算是近在咫尺的胜利女神也会悄然离开。
《浮士德》一步几十年血汗著成的巨著，包含了一位作家一生的努力。相比于今天的快餐文化，那里面写满了坚持。在这个物欲横流 纸醉金迷的社会里，人们往往只注意眼前的利益却忽视了通往成功最重要的因素——坚持。为什么古今中外无可计数的作品随时间的流逝而烟消云散?为什么几十年著述而成的《本才纲目》流传至今?又为什么天才的爱因斯坦会懊悔不已?又为什么一个平凡的邮差永驻人们心间?是坚持!坚持着以理念已被封为创业者的必备素质之一。有了坚持，才能劈荆斩棘，才能一千次的跌倒有一千零一次的站起。好多人抱怨，自己坚持了，自己努力了，为什么还不成功?那是因为坚持还没有累积到足以成功的高度。
有了坚持不一定成功;但没有坚持，就注定失败。对于成功，坚持的塑造必不可少!
4.贵在坚持
携手像雨，能帮助你洗掉烦躁，留下清凉;携手像太阳，能帮助你驱除严寒，感受温暖;携手像风，能帮助你扬起风帆，走向成功。
成功就意味着要坚持， 坚持，顾名思义，就是遇到困难不放弃。坚持，说起来容易，做起来可就难了。凡事你能做到坚持，那成功便会属于你。
以前，我是个懒惰的孩子，做事总是半途而废，很难善始善终。一些事情对于我仿佛是一座座大山，阻拦着我步入成功的殿堂。可自从那天，我终于明白了，坚持就是成功。
上了初三后，体育老师们加紧了跑步的练习。体育课时，大家都胸有成竹的站在起跑线上，这时，只听老师的一声哨响，大队人马以迅雷不及掩耳之势飞奔出去，立马拉开了距离。心不在焉的我理所应当被落在最后，离群之鸟般在后面“悠闲地踱步”。我还想着如何华丽的扑倒并少跑几圈，唉，现在想想，我那时真是太聪明了!思来想去，只有硬冲了。我立马加快了速度，与前面的人开始了拉力赛。猛追，可毕竟还是累呀!二人僵持了几分钟，我又退回到了“安全距离”外。
经过刚刚一通角逐，我四肢无力，大脑严重供血不足，更要命的是，我的腿有点抽筋了，汗如雨下。眼见一个个超我一圈的同学呼啸而过，对此时的我无疑是落井下石，顿时，我失去了信心，行尸走肉般颠了几步，便走了起来。我有了放弃的念头，体力透支与被人超圈的双重压力使我知难而退。突然，我看见同学们还在为我加油!霎时，泪水与汗水挥洒交织在一起，化为一股动能流入体内，也化为信心填补了心中的空虚。
我加快了脚步，一口气超过了前方的两个人。几圈后，我几乎就要一下子瘫在地上，可我还在跑。喘不上气，我坚持了;四肢无力，我坚持了;就算再大的困难，我都坚持了!最终，我顺利的完成了800米，跪倒在地，留下心中的喜悦与眼中的泪„„
这次800米长跑，我虽然没有跑进3分20秒，但我坚持了下来。最重要的是我在这次长跑中懂得了坚持的含义。因为坚持，我获得了信心;因为坚持，我获得了勇气。坚持，我将与你携手到底„„
5.坚持
坚持是毅力，仿佛一轮炽热不落的艳阳;坚持是灵魂，仿佛一群屹立不倒的山林。
坚持是雄壮的，因为坚持是由于百般地敲打而磨练出来的;坚持是甘甜的，因为无畏的与不倒的毅力早已在心中播下了胜利的种子。
“黄沙百战穿金甲，不破楼兰终不还。”是边塞将士戍守祖国的坚持; “千淘万漉虽心苦，吹尽狂沙始到金。’’是清官对正义的不懈坚持。历史长河延绵不息，坚持有如战场上最后一只捷旗，鲜得血红，飘得逸然，在人们的心颠扎下深根。
想要坚持的人心中满怀的是希望。如果刘翔心中没有冲击奥运冠军的希望，又怎会有因坚持而得来的荣誉;如果爱迪生心中没有照明世界的希望，又怎会有因坚持而换来的永不熄灭的电灯。坚持不是一县的昙花，却是那四季不败的常青树，是那朝阳的向日葵------对未来幸福的希望不断奋发。
尝试过坚持的人煅造了包含毅力的信念。尝试过坚强的人都经历过无数的困苦，都面临过非常人能承受的恐惧，都避免不了插入心扉的绞痛。正因为这极强的坚持，排山倒海的气势冲击人心，毅力在不断的坚持下愈战愈强，使信念镀上一层百箭不侵的毅力盔甲。
掌握坚持的人是成功的，是永不言弃的。英国首相丘吉尔用他一生的成功经验告诉世人：成功根本没有秘诀可言，如果有的话，就有两个：第一个就是坚持到底，永不言弃;第二个就是当你想放弃的时候，回过头来看看第一个秘诀，坚持到底，永不言弃。
在成功的道路上，坚持是非常重要的，，面对挫折时，要告诉自己：要坚持，再来一次。因为着一次的失败已经过去，跌到了，爬起来。只是成功者跌到的次数比爬起的次数要少一次，平庸者跌到的次数比爬起来的次数多一次而已。最后一次爬起来的人我们叫他成功，最后一次爬不起来，不愿爬起来，丧失坚持要放弃的人就叫失败。
坚持是毅力，坚持是灵魂，坚持宛如苦尽甘来时品茗的琼浆美露，是人亢奋后陶醉;坚持宛如雨后的彩虹，使人经历无数风雨后饱尝甜头。
埋在心里的胜利之种还未开花吗?不用着急，请用坚持的汗水将其灌溉，相信成功离此时不再遥远„„
第三篇：长春市中考满分作文-2009吉林省中考满分作文展示
2009吉林省中考满分作文展示(1)
回报•感恩•幸福
——09年吉林省中考材料作文评析
吉林李辉
【作文试题】
阅读下面材料，选择感悟最深的一点，自拟题目，写一篇文章。(60分)
这是一个14岁男孩每天几乎不变的生活：
早上5点30分起床，先烧两壶开水，晾成温水，灌到暖壶里(留着给奶奶白天喝)，然后照顾奶奶穿衣服、洗脸、打针、吃药，接着做好早饭、午饭(留着奶奶白天吃)，收拾好碗筷后，才去上学。下午放学后，一溜小跑回家，伺候奶奶吃饭、洗脚、擦身子、端屎端尿……之后才开始做作业，一直到晚上10点多。
这是一个几乎令人难以置信的故事：
他出生8个月后，母亲离婚离开了家，接着父亲出去打工也离开了家，奶奶成了他唯一的亲人。5岁那年，奶奶又得了糖尿病合并症，双目失明。从那时起，这个男孩用柔弱稚嫩的肩膀，艰难地挑起生活的担子，9年如一日照顾身患重病的奶奶，书写了一篇大孝至爱的感人传奇。这个男孩叫马鹏飞，是辽宁省沈阳市147中学初一学生。曾先后被评为“沈阳市感动校园十佳好少年”“辽宁省道德小模范”“2008年度全国十大真情人物”。
小鹏飞说：“我就是奶奶的大树，奶奶就靠着我来乘凉。”“在学校有朋友，有老师，挺好;回家可以照顾奶奶，可以学习，也挺幸福的。”小鹏飞在日记里写到：要努力学习，将来以最优异的成绩考上理想的大学，治好奶奶的病，让奶奶过上最幸福的生活，回报那些帮助过我的热心人，尽全力回报社会，报效祖国!
(摘自《人民日报》《光明日报》《中国青年报》《中国教育报》等)作文要求：
⑴要自由、有创意地表达出真情实感。
⑵文体不限。
⑶不少于500字。
⑷文中出现的地名、校名、人名，请用“××”代替。
【试题解析】
试题给出了503字的介绍好少年马鹏飞事迹的材料。材料先写马鹏飞一天紧张的生活，再写他令人难以置信的家庭状况、经过努力所取得的成绩，最后通过马鹏飞的语言展示他的内心世界……所给的材料很容易唤起考生对真情人物马鹏飞的情感认识，认真阅读，就可以发现，写好这篇材料作文要注重对马鹏飞语言和日记的分析，注重对亲情、幸福观、回报这一美德的深刻阐释。
写作时，可以从记叙的角度入手，写马鹏飞的日常生活，发挥合理的想像，描述马鹏飞一天里的所作所为;可以把马鹏飞的日记全面展开写，形成一篇展示他内心世界的自述文章，可以记叙生活中“回报”、“感恩”的真实故事……行文中选择其中一个角度即可，不必面面俱到。也可以从议论的角度写，可以论述“亲情”的重要、对“幸福观”认识、深刻阐释“回报
是中华民族的传统美德”的现实意义。
这篇文章，也可以在写作的形式上下功夫，写成日记、书信、演讲稿都应该是一种创新的表达。
【满分佳作1】
回报说
吉林一考生
泱泱中华，浩浩神洲，自古乃有知恩图报之美德。古人云，善有善服，恶有恶报。是故受恩于人者必欲报之，此之谓回报。然观今人之受恩于人者，毫无回报之意，乃至助人者少矣。此风该刹矣!
古之众人，受恩则必报;今之众人，受恩则自若。问之，则曰：“小恩小惠，不足挂齿。”其何谓人恩也?吾不闻也。助人者闻之，必心灰意冷，助人少矣。世风多疏远，其皆出于此矣?
第四篇：吉林省长春市农安县2015届中考语文第一次模拟试题
2015年中考语文模拟试卷
一、阅读(60分)
(一)名句积累与运用(15分)
1.关关雎鸠，□□□□ 。窈窕淑女，□□□□ 。(《诗经·关雎》) 2.子曰：“三军可夺帅也，□□□□□□□ 。”
3.杨花落尽子规啼，闻道龙标过五溪。□□□□□□□
，□□□□□□□ 。 (
李
白《，闻王昌龄左迁龙标遥有此寄 》 )
4.□□□□□□□ ?□□。不尽长江滚滚流。 (
辛弃疾《南乡子•登京口北固亭有怀》)
5.《使至塞上》中王维笔下的边塞风光雄浑壮阔，令人领略祖国河山的壮美;而范仲淹在《渔家傲•秋思》中为我们描绘了一幅孤寂苍凉的边城夕照图：“□□□ ，□□□□□□□ 。 ”使
人们对远离乡土的边防将士无限敬仰。
6.人，最重要的是精神的高大，只有高贵的人格，才能体现出自身的尊严与价值，正如孟子所说：“富贵不能淫，□□□□□，□□□□□，此之谓大丈夫。”
7.袁枚在《随园诗话》中认为“诗者，人之性情者也”，“诗者，不失其赤子之心者也”。文天祥在《过零丁洋》中表现其舍身报国的赤子之心的诗句是：“□□□□□□□ ?□□□□□□□ 。”
8.窗外的柳树绿了，分别的时候即将到来，此时可谓别情依依，然而青少年“志当存高远”，请你引用李白《行路难》中的诗句，勉励你最好的朋友在人生的道路上扬帆远航：“□□□□□□□
，□□□□□□□ 。”
(二)文言文阅读(15分)
((甲)阅读《小石潭记》，回答问题。(10分)
从小丘西行百二十步，隔篁竹，闻水声，如鸣佩环，心乐之。伐竹取道，下见小潭，水尤清冽。全石以为底，近岸，卷石底以出，为坻，为屿，为嵁，为岩。青树翠蔓，蒙络摇缀，参差披拂。
潭中鱼可百许头，皆若空游无所依。日光下澈，影布石上。佁然不动，俶尔远逝，往来翕忽。似与游者相乐。
潭西南而望，斗折蛇行，明灭可见。其岸势犬牙差互，不可知其源。
坐潭上，四面竹树环合，寂寥无人，凄神寒骨，悄怆幽邃。以其境过清，不可久居，乃记之而去。
同游者：吴武陵，龚古，余弟宗玄。隶而从者，崔氏二小生：曰恕己，曰奉壹。
9.本文作者是唐代文学家柳宗元，字 ，世称柳河东。(1分)
10.解释加点的词语在文中的意思。(2分)
①水尤清冽( ) ②皆若空游无所依( ) ..③乃记之而去( ) ④隶而从者( ) ..
1 11.苏轼评价柳宗元的文字：“似淡而实美”，认为可与陶渊明的文字媲美，请从语言表达的角度，赏析“潭西南而望，斗折蛇行，明灭可见。”这段文字。(2分)
12.“一切景语皆情语”，在小石潭前留恋的时光中，作者的心境发生了怎样的变化?请探究一下其中的原因。(2分)
13.“小石潭”的美景令人神往，“佳山胜水网”向全国网民推荐这一处名胜，请你根据作者的描绘，写一段介绍小石潭的文字。(3分) (乙)阅读下文，回答问题。(5分)
刘宠任会稽太守，除①苛政，禁非法，郡中大治②。朝廷征为将作大匠。山阴县有五六叟③，自若耶谷间出，人赍④百钱以送宠，曰：“山谷鄙人，未尝识朝政。他守时，吏索求民间，至夜不绝，或狗吠竟夕，民不得安。自明府来，狗不夜吠，民不见吏;年老值圣明，今闻当见弃去，故相扶而送。”宠曰：“吾之政何能及公言邪?父老辛苦!”叟奉以钱，宠不能辞⑤，遂⑥各选一钱受之。
【注释】①除：删除。②大治：很太平。③叟：年老的男人。④赍:拿东西给别人。⑤辞：推辞。⑥遂：于是，就。
14.解释加点的词语在文中的意思。(1分) ①未尝识朝政( ) ②今闻当见弃去( ) ..15.用现代汉语翻译下面句子。(2分) 吾之政何能及公言邪?
16.刘宠被后人称为“一钱太守”，他有怎样美好的品质?请结合短文内容简要说明。(2分)
(三)现代文阅读(25分) 阅读下文，回答问题。
爸爸不只是用来做裁缝的
黎继新
那是个雨季，天似乎被谁砸了个缺口，天上的河水被倾倒在山上，洪水从山上汹涌地冲下来。
那时我5岁，母亲不知有什么事没在家。出乎意料，父亲却在，但父亲要到裁缝铺去领取他的工资，只好带着我上路。
父亲是裁缝，在另一个镇上的裁缝铺里替人裁剪缝制衣服。每天星星还没散场，父亲已经出门;月亮升起，父亲才回到家里。父亲出场的时段，我总在安稳地睡着。
我和父亲一人披着一件农家的自制的蓑衣，戴着斗笠，在暴风雨中艰难地跋涉。虽然我的蓑衣是母亲特意请蓑衣匠为我量身打造的，但那厚重的蓑衣浸了雨水，披挂在我身上，就像一副沉重的铠甲。
父亲大踏步往前走，似乎遗忘了他身后这个小人儿。我背着“铠甲”，喘着粗气，跟在父亲后面，不敢哭闹，甚至不敢开口请求父亲停一停。
父亲于我，是遥远的珠穆朗玛峰，是永远冰雪覆盖又沉默寡言的庞大物体。我那么小，那么弱，永远无法靠近和攀登。
我连滚带爬地跟在父亲身后，过了几座山几条河几个村庄，5岁的孩子不知道，反正好像有到天边那么远。等跨进裁缝铺的门，我的蓑衣里面肯定藏了无数条小溪，湿淋淋地滴了满地，四处开淌，漫过一台台缝纫机的脚。
一路上没有回过头的父亲，根本不知道我的状况。我想我肯定狼狈不堪，所以老板娘才怜悯地惊呼：“我的老天啊!”这时，父亲才吃惊地扭头看了我一眼。那个眼神，我从没在父亲眼里看到过，很复杂。
在五六台老式蝴蝶牌缝纫机中间，父亲拿到50块钱，那时的50块钱好像很多。我猜是有钱的感觉让父亲的心情很好。回去的路上，雨小了很多，父亲很高兴，竟然拉起我的小手。路过商店，他甚至买了根形状像辣椒的棒子糖塞到我的手里。父亲的力气很大，他把糖塞到我手里时，我的小手瞬间下坠。我受宠若惊，心底的喜悦抑制不住的涌上来，我咬着嘴唇，羞涩地笑了。然后，我勇敢地拉了拉父亲的衣角，说：“爸爸，我累。”
2 父亲蹲下来看着我，我怯怯地看他，怕得要命。一不留神，父亲就把我提起来，放在了他的肩头。在被父亲放在肩头的过程中，我像随着父亲的手在空中飞了一圈。父亲走路很稳，像一座山一样,我坐在他肩上，稳稳当当。我骄傲得要命。我想等我回去了，一定得把这骄傲告诉我的哥哥姐姐们。
雨小了，山洪变成了小溪。一条鱼从溪水中跃起，我惊叫：“鱼!”父亲把我放下，跨进溪水里，很快就捉了一条活蹦乱跳的鲫鱼。父亲提着鲫鱼，微笑着在我的脸蛋边晃了晃，我羞涩地笑着躲避。父亲扯了两根茅草，拧了拧，从鱼的腮穿过去，突然捏着一端的茅草叶茎，转向我，一边作势往我的鼻孔里钻，一边说：“把这条大鱼也串起来。”我咯咯笑着逃开。
父亲把茅草两头打了个结，递给了我。我接过鱼时，鱼突然腾地跳了一下，我兴奋地大叫。父亲笑了，干脆脱下了他那件自己做的透过纱眼能看见人的白色大背心，领口和袖口扭在一起打了个结。他提着下摆口，对着从山上淌下来的溪水。整条小溪全奔进了他的衣服里，又挣扎着从纱眼四散逃出。我把手伸到水里，摸了摸父亲的背心，背心突然乱抖，有鱼在背心里徒劳地挣扎。我一时觉得，父亲的那件背心简直是神物。
我欢呼着：“爸爸，有鱼。”父亲微笑着看我，眼神里满是鼓励。鱼又乱跳起来，我开始不顾一切地大呼小叫，拼命地咯咯傻笑。父亲也学着我的样子傻笑，跟着我一起大呼小叫。我早忘记了劳累。
我们背着各自的蓑衣，一人提着一串鱼。一路唱着歌回家去。
这天晚上，我睡得很香。我心中有了个幸福的不能再幸福的秘密——这个庞大的物体，不只是用来做裁缝的，他还会让骑在他的肩上，会捕鱼，会与我一起大喊大叫„„他离我这么近。在梦中，我迫不及待地把这个秘密告诉了全世界。
第二天，我起得很早。我悄悄地拉开父亲的粗麻纱蚊帐，结果，父亲又不在了，我放声大哭。
后来，父亲辞去了裁缝铺的工作，回到村里，买了台缝纫机，替村里人做衣服，收入陡然少了许多。父亲不去裁缝铺，据说是为了我。
如今，父亲已经去世多年，缝纫机还在，只是落满了灰尘。
17.给下列词语中加点的字注音。(2分) (1)汹涌( ) (2)裁剪( ) ..(3)跋涉( ) (4)羞涩( )
..18.标题就像文章的眼睛，好的文章标题生动、新颖、传神，耐人寻味。联系全文，仔细品读本文的标题“爸爸不只是用来做裁缝的”，谈谈有什么含义。(4分)
19. 从叙述的顺序上看，第二自然段属于哪种叙述方法?交代了什么内容?在文章内容上起什么作用?(3分)
20. 本文后半部分可谓“情深深，雨蒙蒙”，这部分具体描写了怎样一件事?这件事中多次写到“笑声”，你如何理解这些笑声?(4分)
21. “文似看山不喜平”，在一个难忘的雨天里，“我”幼小的心灵对父亲的感情变化可谓跌宕起伏，而作者善于在具体的生活情境中寄托这些情感，使人读来亲切自然，请你用简洁的语言，概括出贯穿全文的作者情感变化线索。(4分) 22. 文章是文字的艺术，本文精粹别致的文字读来灵动飞扬，如山洪奔涌，如小溪潺潺，如高山巍巍，画面感极强，让人心驰神往，欣赏不已。品读：“父亲于我，是遥远的珠穆朗玛峰，是永远冰雪覆盖又沉默寡言的庞大物体。”这句话使用了什么修辞方法?对我而言属于什么描写?有什么作用?(4分) 23.古人论述文章结尾的写法时说：“结句当如撞钟，清音有余。”本文结尾：“如今，父亲已经去世多年，缝纫机还在，只是落满了灰尘。”就有这种妙处，试从结构和内容两方面，谈谈这个结尾好在哪里。(4分)
(四)名著阅读(5分) 阅读下文，回答问题。
好大圣，念动咒语，迎着风一变，果然就象那老和尚一般，藏了铁棒，拽开步，径来洞口，叫声开门。那小妖开了门，见是这般模样，急转身报道：“大王，金池长老来了。”那怪大惊道：“刚才差了小的去下简帖请他，这时候还未到那里哩，如何他就来
3 得这等迅速?想是小的不曾撞着他，断是孙行者呼他来讨袈裟的。管事的，可把佛衣藏了，莫教他看见。”行者进了前门，但见那天井中，松篁交翠，桃李争妍，丛丛花发，簇簇兰香，却也是个洞天之处。又见那二门上有一联对子，写着：“静隐深山无俗虑，幽居仙洞乐天真。”行者暗道：“这厮也是个脱垢离尘、知命的怪物。”入门里，往前又进，到于三层门里，都是些画栋雕梁，明窗彩户。只见那黑汉子，穿的是黑绿纻丝袢袄，罩一领鸦青花绫披风，戴一顶乌角软巾，穿一双麂皮皂靴，见行者进来，整顿衣巾，降阶迎接道：“金池老友，连日欠亲。请坐，请坐。”行者以礼相见，见毕而坐，坐定而茶。茶罢，妖精欠身道：“适有小简奉启，后日一叙，何老友今日就下顾也?”行者道：“正来进拜，不期路遇华翰，见有佛衣雅会，故此急急奔来，愿求见见。”那怪笑道：“老友差矣。这袈裟本是唐僧的，他在你处住札，你岂不曾看见，反来就我看看?”行者道：“贫僧借来，因夜晚还不曾展看，不期被大王取来，又被火烧了荒山，失落了家私。那唐僧的徒弟，又有些骁勇，乱忙中，四下里都寻觅不见。原来是大王的洪福收来，故特来一见。”
24.选文出自中国古典名著《 》，作者是 。(1分)
25.“松篁交翠，桃李争妍，丛丛花发，簇簇兰香”，属于什么描写方法?有什么作用?(2分)
26.选文中的对话表现了孙悟空怎样的性格特点?结合具体内容谈一谈。(2分)
二、综合实践与作文(60分)
(一)综合实践(10分)
27.阅读下面文字，写一段不少于120字感言。
在抗日战争的烽火岁月中，八路军副总参谋长左权给母亲妻女写下了一封封家书，体现了将军的侠骨柔情。1942年5月25日，左权将军在与日寇激战中不幸牺牲，年仅37岁。下面是他在1937年底写给母亲的一段话：“我们改编国民革命军后，当局对我们仍然苛刻，但我军将士都有一个决心，为了民族国家利益，过去没有一个铜板，现在仍然是没有一个铜板，过去吃草，现在还吃草。我们也决心与华北人民共甘苦，共生死。”
(二)作文(50分)
28.以下作文，任选其一。
作文(1)题目：校园，那些珍贵的记忆
作文(2)：阅读下面的材料，自选角度，自拟题目，写一篇作文。
戈壁上有两粒种子：“天啊!”一粒种子惊呼道：“太阳这么毒，天气这么热，没有一点水，我们可怎么活呀!”最后它在抱怨中死了。
另一粒种子默默地把根向地下扎去，用尽力气 汲取着每一点水分。它自言自语：“我应该是一棵树，我的责任就是为大地 添一份绿色。”最后它长成了一颗胡杨，身躯也越来越粗壮，越来越经得住风沙。
其实，抱怨 是没有意义的，只要每个人尽力 做好自己该做的事，就会改变整个世界。
作文要求：
1.选择你最擅长的文题，表现你最熟悉的生活，抒发你最真挚的情感。 2.认真书写，力求工整、美观。 3.文中请不要出现真实的校名、姓名 4.不少于600字。
4 2015年中考语文模拟试卷参考答案与评分标准
一、阅读(60分)
(一)名句积累与运用(15分)
1——4略5.千嶂里，长烟落日孤城闭。 6.贫贱不能移，威武不能屈。7人生自古谁无死?留取丹心照汗青。8.长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。
(二)文言文阅读(15分)
(甲)9.略10.略 11.这句话使用了比喻的修辞方法，把潭身比作北斗星和蛇爬行的样子，生动形象的写出了潭身的曲折、或隐或现。(2分) 12.作者的心情由欢快愉悦转入凄凉忧伤，欢快愉悦是因为小石潭风景优美，另他陶醉，凄凉忧伤是作者想到自己抱负不能伸展，感到孤寂。( 2分) 13.参考：小石潭小巧玲珑，藏在翠竹之中，环境优雅，它的水面有很多小岛屿，形状各异，潭水特别清澈，观看水中的游鱼令人陶醉，潭身曲折绵长。(围绕石、水、环境、潭身，每点1分)(3分) (乙)14.①曾经②离开(1分)15.我的政绩怎么能赶上你们所说的呢?(2分)16.刘宠把所管辖的地方治理得很好，老百姓送他钱表示感激，他只从每人手里拿了一文，表明他具有清廉自律的美好品质。(2分)
(三)现代文阅读(25分)
17.略18.含义：爸爸不仅仅是整日劳动、养家糊口的人，(1分)爸爸还是可以把我驮在肩上、陪我玩耍，使我享受到呵护关爱的人，(2分)表达了我对父爱的深刻理解。(1分)19. 插叙(1分);交代了爸爸每天都在外面劳动，我与爸爸见不到面(1分);为下文我与爸爸之间的生疏做铺垫。(1分)20.写爸爸在小溪里捉鱼，和我玩耍;(2分)写我的笑声，表现了我因为得到爸爸的关爱内心充满了快乐，写爸爸的笑声，表现了爸爸在内心深处喜欢我，总之，用阵阵笑声烘托了艰苦生活中的天伦之乐，让人感受到浓浓的父子之情。(2分)21.作者的情感变化：刚上路时，我对父亲很生疏、畏惧;父亲给我糖果、驮我时我很喜悦、骄傲;父亲捉鱼时，我对父亲很亲切、很崇拜;第二天早晨看不见父亲时，我对父亲很依恋;父亲去世后，我对父亲很怀念，答出其中一点给1分。(4分)22.比喻(1);心理描写(1分);这句话写出了平日里父亲对我很冷漠，不关心我，表现了我和父亲的感情距离很远，很生疏。(2分)23.在结构上，收束全文，照应题目。(2分)在内容上，深化了主题，表达了我对父亲深深的怀念。(2分)
(四)名著阅读(5分)
24.略(1分)25.环境描写，烘托出“那怪”有些“脱垢离尘”，有较高的修炼境界。(2分)26.面对妖怪“为何提前来”、“应该早已看到佛衣”两个疑问，能够巧妙回答，体现了孙悟空聪明机智的个性特点。(2分)
二、综合实践与作文(60分)
(一)综合实践(10分)
27.① 一等：9 — 10分。表述清晰，语言流畅，即可给满分。 ② 二等：7 — 8分，表述基本清晰。
(二)作文(50分)
28.① 一等：47 — 50分，主旨突出，较有文采。以下四项中有一项突出的作文即可评为一等文。A感情真挚; B 立意新颖;C 构思巧妙 ; D语言富有个性。
② 二等：43 — 46分，主旨明确，表达清楚。
③ 三等：42分以下，主旨不够明确，表达不够清楚。 满分不低于5%
第五篇：吉林省长春市宝源丰禽业有限公司“6·3”特别重大火灾爆炸事故调查报告
吉林省长春市宝源丰禽业有限公司 “6·3”特别重大火灾爆炸事故调查报告
2013年6月3日6时10分许，位于吉林省长春市德惠市的吉林宝源丰禽业有限公司(以下简称宝源丰公司)主厂房发生特别重大火灾爆炸事故，共造成121人死亡、76人受伤，17234平方米主厂房及主厂房内生产设备被损毁，直接经济损失1.82亿元。
事故发生后，党中央、国务院高度重视，总书记、李克强总理等中央领导同志立即作出重要批示指示，要求全力以赴组织救援，千方百计救治受伤人员，做好遇难者的善后和家属安抚工作;查明事故原因，依法追究责任，并要深刻总结教训，采取切实有力有效措施，坚决防止重特大事故发生。6月3日下午，受党中央、国务院委派，国务委员郭声琨同志率领国务院有关部门负责同志赶赴现场，传达习近平、李克强等中央领导同志的重要批示指示精神，指导人员搜救、善后处理和事故调查工作并慰问受伤人员。6月4日，李克强总理通过视频系统对做好抢险救援、事故查处和善后处理工作提出了明确要求。期间，张高丽、马凯、孟建柱、杨晶、王勇等领导同志也通过各种方式，了解现场情况，指导应急救援、伤员救治、善后处理和事故调查工作。
根据中央领导同志的重要批示指示要求，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)等国家有关法律法规，经国务院批准，6月5日，成立了由国家安全监管总局局长杨栋梁任组长，国家安全监管总局、监察部、公安部、国家质检总局、全国总工会和吉林省人民政府有关负责同志等参加的国务院吉林省长春市宝源丰禽业有限公司“6·3”特别重大火灾爆炸事故调查组(以下简称事故调查组)，开展事故调查工作。事故调查组邀请最高人民检察院派员参加，并聘请了国内消防、制冷、爆炸、特种设备、化工、材料、建筑、电气等方面的专家组成专家组，全程参加事故调查工作。
事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证、检测鉴定、模拟实验和专家论证，查明了事故发生的经过、直接原因和间接原因、人员伤亡和财产损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议。同时，针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下：
一、基本情况 (一)事故单位情况。 1.企业概况。 宝源丰公司为个人独资企业，位于德惠市米沙子镇，成立于2008年5月9日，法定代表人贾玉山。该公司资产总额6227万元，经营范围为肉鸡屠宰、分割、速冻、加工及销售，现有员工430人，年生产肉鸡36000吨，年均销售收入约3亿元。该企业于2009年10月1日取得德惠市肉品管理委员会办公室核发的《畜禽屠宰加工许可证》。2012年9月18日取得德惠市畜牧业管理局核发的《动物防疫条件合格证》。
2.主厂房建筑情况。
(1)主厂房功能分区。主厂房内共有南、中、北三条贯穿东西的主通道，将主厂房划分为四个区域，由北向南依次为冷库、速冻车间、主车间(东侧为一车间、西侧为二车间、中部为预冷池)和附属区(更衣室、卫生间、办公室、配电室、机修车间和化验室等)。
(2)主厂房结构情况。主厂房结构为单层门式轻钢框架，屋顶结构为工字钢梁上铺压型板,内表面喷涂聚氨酯泡沫作为保温材料(依现场取样，材料燃烧性能经鉴定，氧指数为22.9%-23.4%)。屋顶下设吊顶，材质为金属面聚苯乙烯夹芯板(依现场取样，材料燃烧性能经鉴定，氧指数为33%)，吊顶至屋顶高度为2至3米不等。
主厂房外墙1米以下为砖墙，以上南侧为金属面聚苯乙烯夹芯板，其他为金属面岩棉夹芯板。冷库与速冻车间部分采用实体墙分隔，冷库墙体及其屋面内表面喷涂聚氨酯泡沫作为保温材料(依现场取样，材料燃烧性能经鉴定，氧指数为23.8%)，附属区为金属面聚苯乙烯夹芯板，其余区域2米以下为砖墙，以上为金属面岩棉夹芯板。钢柱4米以下部分采用钢丝网抹水泥层保护。
主厂房屋顶在设计中采用岩棉(不燃材料，A级)作保温材料，但实际使用聚氨酯泡沫(燃烧性能为B3级)，不符合《建筑设计防火规范》(GB50016-2006)不低于B2级的规定;冷库屋顶及墙体使用聚氨酯泡沫作为保温材料(燃烧性能为B3级)，不符合《冷库设计规范》(GB50072-2001)不低于B1级的规定。
(3)主厂房防火分区、安全出口及消防设施情况。主厂房火灾危险性类为丁戊类，建筑耐火等级为二级，主厂房为一个防火分区，符合《建筑设计防火规范》的相关规定。
主厂房主通道东西两侧各设一个安全出口，冷库北侧设置5个安全出口直通室外，附属区南侧外墙设置4个安全出口直通室外，二车间西侧外墙设置一个安全出口直通室外。安全出口设置符合《建筑设计防火规范》的相关规定。事故发生时，南部主通道西侧安全出口和二车间西侧直通室外的安全出口被锁闭，其余安全出口处于正常状态。
主厂房设有室内外消防供水管网和消火栓，主厂房内设有事故应急照明灯、安全出口指示标志和灭火器。企业设有消防泵房和1500立方米消防水池，并设有消防备用电源，符合《建筑设计防火规范》的相关规定。 (4)生产工艺流程情况。该工艺流程主要有挂鸡(挂鸡台)、宰杀、脱毛、除腔(一车间，又称脏区)、预冷(预冷池)、分割(二车间，又称净区)、速冻(速冻车间)、包装(纸箱间)、储存(冷库)。
(5)厂房内的配电情况。冷库、速冻车间的电气线路由主厂房北部主通道东侧上方引入，架空敷设，分别引入冷库配电柜和速冻车间配电柜。
一车间的电气线路由主厂房南部主通道东侧上方引入，电缆设置在电缆槽内，穿过吊顶，引入一车间配电室。
二车间的电气线路由主厂房南部主通道东侧上方引入，在屋顶工字钢梁上吊装明敷(未采取穿管保护)，东西走向，穿过吊顶进入二车间配电室。
主厂房电器线路安装敷设不规范，电缆明敷，二车间存在未使用桥架、槽盒、穿管布线的问题。
3.氨制冷系统情况。
(1)制冷系统基本情况。事故企业使用氨制冷系统，系统主要包括主厂房外东北部的制冷机房内的制冷设备、布置在主厂房内的冷却设备、液氨输送和氨气回收管线。
制冷设备包括10台螺杆式制冷压缩机组、3台15.4立方米的高压贮氨器、10台7立方米的卧式低压循环桶(自北向南分别为1-10号)等。
冷却设备包括冷库、速冻库、预冷池的蒸发排管，螺旋速冻机，风机库和鲜品库的冷风机等。螺旋速冻机和冷风机均有大量铝制部件。
10台卧式低压循环桶通过液氨输送和氨气回收管线，分别向冷库、速冻库、预冷池、螺旋速冻机、风机库和鲜品库供冷，形成相对独立的6个冷却系统。
(2)制冷系统受损情况。6个冷却系统中，螺旋速冻机、风机库和鲜品库所在冷却系统的管道无开放性破口，设备中的铝制部件有多处破损、部分烧毁;冷库、速冻库所在冷却系统的管道有23处破损点;预冷池所在冷却系统的管道无开放性破口。
制冷机房中，1号卧式低压循环桶外部包裹的保温层开裂，下方的液氨循环泵开裂，桶内液氨泄漏。机房内未见氨燃烧和化学爆炸迹象，其他设备完好。
事故企业共先后购买液氨45吨。事故发生后，共从氨制冷系统中导出液氨30吨，据此估算事故中液氨泄漏的最大可能量为15吨。 (3)制冷系统设计施工情况。制冷系统的设备及管线系事故企业自行购买，在未进行系统工程设计的情况下，由大连雪山冷冻设备制造有限公司出借资质给吕文成完成安装施工。安装完成后，由大连雪山冷冻设备制造有限公司原设计人员郭长勇、大连市化工设计院退休职工张幸祥补充设计图纸和设计文件，大连市化工设计院办公室主任杨宪伟未经单位批准，擅自加盖大连市化工设计院的出图章。
4.劳动用工情况。
宝源丰公司与120名工人签订了劳动用工合同，并在当地劳动管理部门备案，其余工人没有签订劳动合同。工人养老保险(社会统筹)金上缴不足，部分工人拒绝上缴个人承担的资金。
5.特种设备管理及作业人员资质情况。
宝源丰公司非法取得了《特种设备使用登记证》，未按规定建立特种设备安全技术档案，未按要求每月定期自查并记录，未在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求，未开展特种设备安全教育和培训。公司有8名特种作业人员(其中制冷工4名、电工2名、锅炉工2名)。从赵长江谈话记录及从长春市质量技术监督部门调取赵长江资质证书考试申请材料看，赵长江的申报表无本人签字、申报事项不实、考卷不是本人所答，其所持资格证书属作假取得。
(二)项目立项、建设及竣工验收等情况。
宝源丰公司项目的立项、审批、建设和竣工验收等基本过程是：2007年11月，德惠市发改局批复同意宝源丰公司项目立项。12月，德惠市环保局作环评批复。2008年3月，米沙子镇人民政府审核同意了宝源丰公司的建设项目选址申请。此后，宝源丰公司通过挂牌方式先后取得五宗地块。2008年3月，德惠市建设工程勘察设计有限公司(丙级资质)提交了宝源丰公司车间的《岩土工程勘察(详勘)报告》。4月，长春市建设工程施工图审查中心出具了宝源丰公司厂房《设计文件审查意见书》。5月，宝源丰公司先后与长春建工集团有限公司签订《建设工程施工合同》(约定的工程内容为土建、钢结构等，开工日期为2008年5月3日，竣工日期为2008年10月30日，合同价款837万元)，与铁岭瑞诚建设工程监理有限责任公司签订《建设工程委托监理合同》(约定此合同自2008年5月16日开始实施，至2009年7月16日完成)。5月，德惠市建设工程质量监督站出具《建设工程质量监督书》，其中《吉林宝源丰禽业有限公司办公楼、宿舍楼工程项目组织机构》中，项目经理为贾铁金，落款为长春建工集团有限公司。2009年11月，建设、监理、勘察、设计、施工单位出具了宝源丰公司项目《工程竣工验收报告》。12月，德惠市公安消防大队出具了《建筑工程消防验收意见书》，意见为“综合评定该工程消防验收合格”;德惠市环保局出具了环保验收报告;德惠市住建局出具了《建设工程竣工备案证》，对宝源丰公司工程竣工备案;德惠市米沙子镇人民政府颁发了厂房、冷库的《房屋所有权证》。
(三)相关单位情况。
宝源丰公司的建筑设计单位为辽宁纺织工业非织造布技术开发中心(建筑工程设计甲级资质，后改制为辽宁天维纺织研究建筑设计集团有限公司)。
施工单位为长春建工集团有限公司(房屋建筑工程施工总承包特级资质，以下简称长春建工集团)，监理单位为铁岭瑞诚建设工程监理有限责任公司(房屋建筑工程监理丙级资质，以下简称瑞诚监理公司)。经调查，上述设计、施工、监理单位均为挂靠借用资质违法办理工程建设手续的单位。实际情况是：
1.设计方情况。
宝源丰公司项目设计方系辽宁大河重钢工程有限公司总经理贾铁金安排其公司内部无设计资质人员设计，然后挂靠沈阳纺织工业非织造布技术开发中心履行相关建设手续。挂名的设计单位未派人参加设计验收等工作，也未收取设计费。
2.施工方情况。
宝源丰公司项目施工方是经贾铁金介绍长春建工集团职工刘升同贾玉山认识，然后由宝源丰公司与长春建工集团签订承包合同，借用长春建工集团资质办理相关手续。项目的土建部分由贾玉山自己组织人员施工，钢构部分由贾铁金负责建设。长春建工集团及刘升收取了管理费。
3.监理方情况。
宝源丰公司项目的监理方系铁岭无业人员张新明，他向贾玉山承揽到宝源丰公司项目监理业务，由瑞诚监理公司和宝源丰公司签订合同，由张新明代表瑞诚监理公司开展监理工作。张新明不具备监理资质、不懂监理业务，并同时代表贾玉山对项目进行技术管理，分别从两家公司领取报酬。
二、事故发生经过、应急救援及善后处理情况
(一)事故发生经过。
6月3日5时20分至50分左右，宝源丰公司员工陆续进厂工作(受运输和天气温度的影响，该企业通常于早6时上班)，当日计划屠宰加工肉鸡3.79万只，当日在车间现场人数395人(其中一车间113人，二车间192人，挂鸡台20人，冷库70人)。
6时10分左右，部分员工发现一车间女更衣室及附近区域上部有烟、火，主厂房外面也有人发现主厂房南侧中间部位上层窗户最先冒出黑色浓烟。部分较早发现火情人员进行了初期扑救，但火势未得到有效控制。火势逐渐在吊顶内由南向北蔓延，同时向下蔓延到整个附属区，并由附属区向北面的主车间、速冻车间和冷库方向蔓延。燃烧产生的高温导致主厂房西北部的1号冷库和1号螺旋速冻机的液氨输送和氨气回收管线发生物理爆炸，致使该区域上方屋顶卷开，大量氨气泄漏，介入了燃烧，火势蔓延至主厂房的其余区域。
(二)灭火救援及现场处置情况。
6时30分57秒,德惠市公安消防大队接到110指挥中心报警后，第一时间调集力量赶赴现场处置。吉林省及长春市人民政府接到报告后，迅速启动了应急预案，省、市党政主要负责同志和其他负责同志立即赶赴现场，组织调动公安、消防、武警、医疗、供水、供电等有关部门和单位参加事故抢险救援和应急处置，先后调集消防官兵800余名、公安干警300余名、武警官兵800余名、医护人员150余名，出动消防车113辆、医疗救护车54辆，共同参与事故抢险救援和应急处置。在施救过程中，共组织开展了10次现场搜救，抢救被困人员25人，疏散现场及周边群众近3000人，火灾于当日11时被扑灭。
由于制冷车间内的高压贮氨器和卧式低压循环桶中储存有大量液氨，消防部队按照“确保液氨储罐不发生爆炸，坚决防止次生灾害事故发生”的原则，采取喷雾稀释泄漏氨气、水枪冷却贮氨器、破拆主厂房排烟排氨气等技战术措施，并组成攻坚组在宝源丰公司技术人员的配合下成功关闭了相关阀门。
事故中，制冷机房内的1号卧式低压循环桶内液氨泄漏，其余3台高压贮氨器、9台卧式低压循环桶及液氨输送和氨气回收管线内尚存储液氨30吨。在国家安全生产应急救援指挥中心有关负责同志及专家的指导下，历经8天昼夜处置，30吨液氨全部导出并运送至安全地点。
当地政府已对残留现场已解冻、腐烂的2600余吨禽类产品进行了无害化处理，并对事故现场反复消毒杀菌，避免了疫情发生及对土壤、水源造成二次污染。
(三)善后处理情况。
当地党委政府认真做好事故伤亡人员家属接待及安抚、遇难者身份确认和赔偿等工作，共成立121个包保安抚工作组，对121名遇难者家属实行包保帮扶，保持了社会稳定。121名遇难者遗体已全部经DNA比对确认身份，遗体已全部火化，遇难者理赔已全部完成。
事故发生时共有77名受伤人员入院治疗(其中15名为重症)，卫生部门成立了一对一的医疗救治小组，国家卫生计生委向长春派遣了医疗专家组，共有18名国家级专家、52名省市专家、370名医护人员参与治疗，累计会诊392人次。同时，对遇难者家属、受伤人员及其家属分步骤进行了心理疏导，实施了心理危机干预治疗。77名受伤人员中，除1人因伤势过重经抢救无效死亡外，其他受伤人员均可恢复生活和劳动能力。
三、事故原因和性质
(一)直接原因。
宝源丰公司主厂房一车间女更衣室西面和毗连的二车间配电室的上部电气线路短路，引燃周围可燃物。当火势蔓延到氨设备和氨管道区域，燃烧产生的高温导致氨设备和氨管道发生物理爆炸，大量氨气泄漏，介入了燃烧。
造成火势迅速蔓延的主要原因：一是主厂房内大量使用聚氨酯泡沫保温材料和聚苯乙烯夹芯板(聚氨酯泡沫燃点低、燃烧速度极快，聚苯乙烯夹芯板燃烧的滴落物具有引燃性)。二是一车间女更衣室等附属区房间内的衣柜、衣物、办公用具等可燃物较多，且与人员密集的主车间用聚苯乙烯夹芯板分隔。三是吊顶内的空间大部分连通，火灾发生后，火势由南向北迅速蔓延。四是当火势蔓延到氨设备和氨管道区域，燃烧产生的高温导致氨设备和氨管道发生物理爆炸，大量氨气泄漏，介入了燃烧。
造成重大人员伤亡的主要原因：一是起火后，火势从起火部位迅速蔓延，聚氨酯泡沫塑料、聚苯乙烯泡沫塑料等材料大面积燃烧，产生高温有毒烟气，同时伴有泄漏的氨气等毒害物质。二是主厂房内逃生通道复杂，且南部主通道西侧安全出口和二车间西侧直通室外的安全出口被锁闭，火灾发生时人员无法及时逃生。三是主厂房内没有报警装置，部分人员对火灾知情晚，加之最先发现起火的人员没有来得及通知二车间等区域的人员疏散，使一些人丧失了最佳逃生时机。四是宝源丰公司未对员工进行安全培训，未组织应急疏散演练，员工缺乏逃生自救互救知识和能力。
(二)间接原因。
1.宝源丰公司安全生产主体责任根本不落实。
(1)企业出资人即法定代表人根本没有以人为本、安全第一的意识，严重违反党的安全生产方针和安全生产法律法规，重生产、重产值、重利益，要钱不要安全，为了企业和自己的利益而无视员工生命。
(2)企业厂房建设过程中，为了达到少花钱的目的，未按照原设计施工，违规将保温材料由不燃的岩棉换成易燃的聚氨酯泡沫，导致起火后火势迅速蔓延，产生大量有毒气体，造成大量人员伤亡。
(3)企业从未组织开展过安全宣传教育，从未对员工进行安全知识培训，企业管理人员、从业人员缺乏消防安全常识和扑救初期火灾的能力;虽然制定了事故应急预案，但从未组织开展过应急演练;违规将南部主通道西侧的安全出口和二车间西侧外墙设置的直通室外的安全出口锁闭，使火灾发生后大量人员无法逃生。 (4)企业没有建立健全、更没有落实安全生产责任制，虽然制定了一些内部管理制度、安全操作规程，主要是为了应付检查和档案建设需要，没有公布、执行和落实;总经理、厂长、车间班组长不知道有规章制度，更谈不上执行;管理人员招聘后仅在会议上宣布，没有文件任命，日常管理属于随机安排;投产以来没有组织开展过全厂性的安全检查。
(5)未逐级明确安全管理责任，没有逐级签订包括消防在内的安全责任书，企业法定代表人、总经理、综合办公室主任及车间、班组负责人都不知道自己的安全职责和责任。
(6)企业违规安装布设电气设备及线路，主厂房内电缆明敷，二车间的电线未使用桥架、槽盒，也未穿安全防护管，埋下重大事故隐患。
(7)未按照有关规定对重大危险源进行监控，未对存在的重大隐患进行排查整改消除。尤其是2010年发生多起火灾事故后，没有认真吸取教训，加强消防安全工作和彻底整改存在的事故隐患。
2.公安消防部门履行消防监督管理职责不力。
(1)米沙子镇派出所未能认真履行负责全镇消防安全监管工作的职责，发现宝源丰公司符合《吉林省消防安全重点单位界定标准》后，未将宝源丰公司作为二级消防安全重点单位向德惠市公安消防大队上报，未进行盯防和监控;对劳动密集型生产加工企业等人员密集场所监督检查不力，疏于日常消防安全监管，未对该公司进行实地检查，未及时发现其存在的重大事故隐患并下达《整改通知书》督促整改。尤其是对2010年宝源丰公司多次发生的火灾事故没有会同德惠市消防大队进行认真严肃地查处，致使该企业没有吸取事故教训，加强消防安全管理。事故发生后，与企业有关人员共同对消防检查记录进行作假。
(2)德惠市公安消防大队违规将宝源丰公司申请消防设计审核作为备案抽查项目，在没有进行消防设计审核、消防验收的前提下，违法出具《建设工程消防验收合格意见书》;未发现和督促纠正建设单位擅自更换不符合防火标准的建筑材料的问题;未按照《吉林省消防安全重点单位界定标准》将宝源丰公司列为二级消防安全重点单位，实施重点监控;未指导米沙子镇派出所对宝源丰公司定期进行消防安全教育培训;对2010年宝源丰公司多次发生的火灾事故没有认真严肃地查处，致使该企业没有认真吸取事故教训，加强消防安全工作和对重大事故隐患进行整改消除。
(3)德惠市公安局督促指导开展辖区内劳动密集型生产加工企业火灾隐患排查治理工作不力;对消防安全重点单位界定工作不力;对米沙子镇派出所消防安全监督管理工作疏于监管。 (4)长春市公安消防支队未能发现和纠正德惠市公安消防大队违规将宝源丰公司建设项目作为备案抽查项目、违法办理消防验收手续等问题;监督指导德惠市公安消防大队开展人员密集场所全覆盖安全监督检查不力;对德惠市公安消防大队失职问题失察。
(5)长春市公安局督促指导德惠市开展劳动密集型生产加工企业火灾隐患排查治理工作不得力;对消防安全重点单位界定工作不到位;对德惠市公安局及其消防大队消防安全监督管理工作疏于监督检查。
(6)吉林省公安消防总队宣传贯彻《消防法》及《建设工程消防监督管理规定》(公安部令第106号)、《消防监督检查规定》(公安部令第107号)等法律法规不到位;对长春市公安消防支队及其德惠市公安消防大队存在的问题失察;在业务培训、队伍建设、督促干部依法行政方面存在薄弱环节。
(7)吉林省公安厅对全省消防安全监督管理工作检查督促不到位，对长春市公安及其消防机构消防监督管理工作失察。
3.建设部门在工程项目建设中监管严重缺失。
(1)米沙子镇建设分局监管人员没有执法资格证件，责任心不强、监管水平低。工作严重失职，放松安全质量监管甚至根本不监管;对宝源丰公司项目工程建设各方责任主体资格审查不严，未能发现和解决该公司项目建设设计、施工、监理挂靠或借用资质等问题;在工程建设中，未能发现并查处宝源丰公司擅自更改建筑设计、更换阻燃材料等问题。
(2)德惠市建设工程质量监督站对宝源丰公司工程建设监管工作严重失职。该站没有按照国家规定对宝源丰公司项目工程建设各方责任主体资格进行审查，未能发现和纠正宝源丰公司项目建设设计、施工、监理单位挂靠或借用资质等问题;对宝源丰公司项目检查时，未发现和查处工程监理人员没有资质、监理日志和月报等工程资料不全、建设施工方擅改建筑设计更换建筑材料等问题;对竣工验收环节把关不严，在宝源丰公司项目工程建设资料不全、工程各方质量行为不清的情况下，违规办理竣工验收手续，致使存在重大安全隐患的建筑投入使用;对辖区内工程建设的日常监管不扎实、不落实，现场质量检查不认真、不深入、不全面，站负责人工作极不尽责，参与现场检查的次数少，对所负责项目的监管内容和进度不清楚且工作缺乏计划、随意性大。
(3)德惠市住建局对宝源丰公司项目工程建设招投标及工程验收等重点环节监督把关不严，导致该项目出现设计、施工、监理单位和人员挂靠或借用资质的问题;对下属的德惠市建设工程质量监督站工作指导、监督、督促、检查不力;对宝源丰公司项目建设的安全质量问题严重失察。
4.安全监管部门履行安全生产综合监管职责不到位。 (1)米沙子镇安监站工作人员对安全生产工作职责不清，日常监管随意，检查记录残缺不全;对宝源丰公司安全生产监督检查流于形式，未对宝源丰公司特殊岗位操作人员资质和工作情况进行检查，未认真督促企业和镇消防部门对消防安全隐患进行深入排查治理;督促镇有关部门落实吉林省、长春市开展防火专项行动工作不力，且发现宝源丰公司没有开展安全生产培训的问题后未认真督促整改。
(2)德惠市安全生产监督管理局对特种作业人员持证上岗工作监管缺失;发现宝源丰公司使用存储液氨后，未对该公司特种作业人员持证上岗情况进行检查和查处;对重大危险源监控工作监管不力;督促指导辖区企业和消防部门落实吉林省、长春市开展防火专项行动和隐患排查治理工作不认真、不扎实;监督指导市属有关部门履行行业安全监管职责工作不到位。
5.地方政府安全生产监管职责落实不力。
(1)米沙子镇人民政府重经济增速、重财政收入、重招商引资，对宝源丰公司建设片面强调“特事特办、多开绿灯”，要“政绩”而忽视安全生产。由镇经贸办同时代管镇食安办和安监站职责，委任的镇安监站站长和工作人员不具备基本的安全生产监管知识，不了解自己的工作职责;对镇政府有关部门履行安全生产和属地监督管理职责的指导和监督检查不力;未按要求认真深入扎实地开展“打非治违”工作，甚至自身违法违规行政，致使宝源丰公司存在大量的违法违规建设行为;不认真落实吉林省、长春市关于开展人员密集场所消防专项整治的部署和要求，部署工作针对性不强，监督检查措施不得力，没有发现和监控该镇存在的多处重大危险源;隐患排查治理工作不认真、不严肃、不彻底，检查安排随意，没有计划、没有记录，发现隐患后没有跟踪整改和回访，使存在的重大事故隐患和严重问题没有得到及时有效消除和解决。
(2)德惠市人民政府没有牢固树立和落实科学发展观和安全发展理念，片面地追求GDP增长，片面地强调为招商引资项目“多开绿灯、特事特办”，忽视安全生产。贯彻执行安全生产法律法规和政策规定以及上级的安全生产工作部署要求以及督促企业、基层政府及其有关部门落实安全生产和质量管理责任制、加强安全和质量监管不得力。2012年以来，在对人员密集场所消防安全专项整治、冬春防火百日会战以及吉林省吉煤集团通化矿业集团公司八宝煤业公司“3·29”特别重大瓦斯爆炸事故和“4·1”重大瓦斯爆炸事故后的安全隐患大排查治理工作中，市政府只是作了安排部署，但没有对层层落实安全生产措施和隐患排查治理的实际情况进行督促检查;安全生产大排查大整改不深入、不全面、不彻底，致使存在盲区死角，未能发现和解决宝源丰公司存在的重大安全隐患问题;开展“打非治违”工作不力，导致宝源丰公司出现严重违法违规建设行为和基层政府及有关部门违法违规行政;将工程建设审批权下放给米沙子镇人民政府和米沙子工业集中区后，未能督促指导其开展相应的安全和建筑施工质量监督检查工作，导致基层安全生产和质量监督管理工作不落实，企业的重大事故隐患得不到及时发现和整改消除。 (3)长春市人民政府没有正确处理安全与发展的关系，贯彻落实国家和吉林省安全生产法律法规、政策规定、工作部署要求不认真、不扎实、不得力;对有关部门和地方政府的安全及质量监管工作监督检查不到位，对“打非治违”和隐患排查治理工作要求不严、抓得不实;监督指导长春市属有关部门和德惠市人民政府依法履行安全生产监管职责不到位。
(4)吉林省人民政府科学发展观和安全发展理念树立得不牢;贯彻落实国家安全生产法律法规、政策规定、工作部署要求和督促指导有关地区、部门认真履行职责、做好安全生产工作不到位;对全省消防安全工作的领导指导和监督不力。
(三)事故性质。
经调查认定，吉林省长春市宝源丰禽业有限公司“6·3”特别重大火灾爆炸事故是一起生产安全责任事故。
四、对事故有关责任人员及责任单位的处理建议
(一)因在事故中死亡、免予追究责任人员。
1.蒋铁铀，宝源丰公司工厂厂长，工厂生产管理负责人。没有认真履行《消防法》、《安全生产法》等规定的消防安全职责。未建立安全生产责任制度，没有有效的安全防护制度措施，未开展安全检查;未对员工开展基本的应急避险常识教育，未组织开展应急疏散逃生演练，对事故发生负有责任。
2.周绍岩，宝源丰公司工厂动力部主任，工厂生产车间电气管理负责人。没有认真履行《消防法》、《安全生产法》等规定的消防安全职责，未按规定对电气线路及设备进行检查、维护、检测，对事故的发生负有责任。
(二)司法机关已采取措施人员。
1.贾玉山，中共党员，宝源丰公司董事长，企业唯一出资人。严重违反《消防法》、《安全生产法》、《建筑法》等法律法规规定的消防安全职责，追求企业和自身经济利益而忽视员工生命安全。在工程建设期间违反法定的基本建设程序;为节省自身投资而偷工减料，擅自更换厂房保温材料;企业日常安全管理混乱，未依法建立并层层落实安全生产责任制，未组织进行过安全检查;未按规定开展危险化学品重大危险源的辨识、评估、登记建档、备案;未采取措施保持车间疏散通道、安全出口畅通;未对员工开展基本的应急避险常识教育工作和组织员工开展应急疏散逃生演练。6月14日被批准逮捕。
2.张玉申，宝源丰公司总经理，2011年4月至2013年3月兼任工厂厂长。作为总经理，严重渎职。未履行《消防法》、《安全生产法》等法律法规规定职责;未组织建立并层层落实安全生产责任制;未组织开展安全检查和隐患排查治理工作;未按规定开展危险化学品重大危险源的辨识、评估、登记建档、备案;未对员工组织实施基本的应急避险常识教育和组织开展应急疏散逃生演练。6月14日被批准逮捕。
3.贾铁金，辽宁大河重钢工程有限公司董事。2005年至2011年任辽宁大河重钢工程有限公司总经理。介绍宝源丰公司违规借用长春建工集团施工资质办理建设手续;组织人员进行宝源丰公司项目钢构部分施工并指派其公司内部无资质人员为宝源丰公司项目做了项目设计，违规挂靠到辽宁纺织工业非织造布技术开发中心并办理手续;参与宝源丰公司项目违规变更阻燃材料。6月20日被批准逮捕。
4.刘升，长春建工集团职工。联系经办与宝源丰公司签订施工合同，违规借用长春建工集团资质为宝源丰公司项目办理施工手续的事项，从中提取管理费。6月20日被批准逮捕。
5.刘振江，中共党员，2005年7月任长春建工集团吉兴管理公司经理，2012年3月病休。经刘振江同意，宝源丰公司项目借用长春建工集团资质签订工程施工承包合同，办理了相关建设手续。6月20日被批准逮捕。
6.张新明，无业。联系经办宝源丰公司违规挂靠瑞城监理公司，签订监理合同，办理相关手续等事项。代表瑞城监理公司对宝源丰公司项目建设进行监理，同时代表宝源丰公司进行技术管理，从双方领取报酬。6月20日被批准逮捕。
7.姚改政，中共党员，宝源丰公司综合办公室主任，分管生产工厂以外的消防、安全工作。未认真履行安全生产方面的职责，未协助公司负责人建立并层层落实安全生产责任制，使公司安全管理混乱。6月20日被批准逮捕。
8.冷雪飞，宝源丰公司保卫科长，已因涉嫌伪造证据罪，6月20日被批准逮捕。 9.吕彦东，中共党员，长春市消防支队净月消防大队大队长，原德惠市公安消防大队大队长。2013年6月24日，因涉嫌滥用职权罪被德惠市检察院立案侦查并采取刑事拘留强制措施。6月27日被报捕。
10.刘贵财，中共党员，长春市消防支队榆树大队参谋，原德惠市公安消防大队副大队长。2013年6月24日，因涉嫌玩忽职守罪被德惠市检察院立案侦查并采取刑事拘留强制措施。6月27日被报捕。
11.高伟，中共党员，德惠市公安消防大队防火参谋。2013年6月24日，因涉嫌滥用职权罪被德惠市检察院立案侦查并采取刑事拘留强制措施。6月27日被报捕。 12.兰天，中共党员，长春市消防支队农安消防大队参谋，原德惠市公安消防大队防火参谋。2013年6月24日，因涉嫌玩忽职守罪被德惠市检察院立案侦查并采取刑事拘留强制措施。6月27日被报捕。
13.赵震，中共党员，德惠市公安局米沙子镇派出所所长。2013年6月18日，因涉嫌玩忽职守罪被德惠市检察院、长春市高新区检察院立案侦查并采取刑事拘留强制措施。6月27日被批准逮捕。
14.孙中光，中共党员，德惠市公安局米沙子镇派出所干警。2013年6月18日，因涉嫌玩忽职守罪被德惠市检察院、长春市高新区检察院立案侦查并采取刑事拘留强制措施。6月27日被批准逮捕。
15.冯天明，中共党员，德惠市公安局米沙子镇派出所干警。2013年6月18日，因涉嫌玩忽职守罪被德惠市检察院、长春市高新区检察院立案侦查并采取刑事拘留强制措施。6月27日被批准逮捕。
16.宋立民，中共党员，德惠市米沙子镇建设分局局长。对宝源丰公司项目工程建设监管不力，对宝源丰公司项目工程建设各方责任主体资格审查不严，未能发现和纠正该公司项目建设中设计、施工、监理单位挂靠或借用资质建设的问题;在工程建设中的监督检查流于形式，未能发现并查处宝源丰公司擅自更改建筑设计、更换建设材料等问题。因涉嫌渎职犯罪，6月30日被检察机关立案。
17.刘树伟，中共党员，德惠市建设工程质量监督站副站长，分管土建科、暖卫科和电气科并协助站长负责新建工程的质量监督工作。未能按照国家规定对宝源丰公司项目工程各方责任主体资格进行审查，未能发现和纠正宝源丰公司项目建设中设计、施工、监理单位挂靠或借用资质等问题。在宝源丰公司项目工程建设期间，抽查不认真，没有发现和查处工程监理人员没有资质、工程资料不全、建设施工方擅改建筑设计更换建筑材料等问题。对宝源丰公司项目工程竣工验收把关不严，监管工作严重失职，埋下重大安全隐患。因涉嫌渎职犯罪，6月30日被检察机关立案。
18.李云龙，中共党员，德惠市米沙子镇经贸办主任兼安监站站长。未按照安全生产法律法规的要求全面正确地开展米沙子镇安全监管工作;未对宝源丰公司的重大危险源进行监控;未对宝源丰公司制冷特殊工种操作人员持证上岗和工作情况进行监督检查;对检查工作中发现的宝源丰公司没有开展安全生产培训等问题的跟踪整改不落实。因涉嫌渎职犯罪，6月30日被检察机关立案。
19.刘真祥，德惠市米沙子镇党委副书记、镇长。贯彻落实安全生产法律法规和组织开展“打非治违”工作不力，甚至违法违规行政;对米沙子镇安全生产工作的领导和监督检查不力;对全镇开展安全生产执法检查和隐患排查治理工作中存在的问题，以及对米沙子镇派出所、建设分局、安监站安全和质量监管工作中存在的问题严重失察。因涉嫌渎职犯罪，6月30日被检察机关立案。
以上人员属中共党员或行政监察对象的，待司法机关作出处理后，由当地纪检监察机关或负有管辖权的单位及时给予相应的党纪、政纪处分。除上述人员外，对其他涉及事故的人员是否涉嫌犯罪问题，司法机关正在依法独立开展调查。建议有关方面抓紧侦查调查，尽快公布结果。
(三)建议给予党纪、政纪处分的人员。
1.滕继鹏，中共党员，德惠市米沙子镇派出所副所长。未认真贯彻落实安全生产法律法规和上级文件及工作部署要求;未认真组织对辖区内人员密集场所开展消防监督检查。对事故发生负有主要领导责任，建议给予党内严重警告、撤职处分。
2.王卓，德惠市公安消防大队党委副书记、大队长。贯彻《消防法》和《吉林省消防重点单位界定标准》的有关规定不力，未将宝源丰公司作为消防安全重点单位进行监管;指导米沙子镇派出所开展消防监督管理工作不力;对宝源丰公司重大火灾隐患排查治理情况失察。对事故发生负有主要领导责任，建议给予撤销党内职务、撤职处分。
3.宋振宇，中共党员，长春市公安消防支队防火处处长。宣传贯彻《消防法》、《建设工程消防监督管理规定》和《吉林省消防安全重点单位界定标准》等法律、法规和规章不到位，对德惠市公安消防大队日常消防监督检查工作和消防安全重点单位界定工作监督指导不力。对事故发生负有重要领导责任，建议给予党内严重警告、降级处分。
4.赵立志，中共党员，长春市公安消防支队副支队长，分管防火监督管理工作。贯彻《消防法》、《建设工程消防监督管理规定》、《吉林省消防重点单位界定标准》等法律、法规和规章不力;在担任长春市公安消防支队防火处处长、副支队长期间，对德惠市公安消防监督管理业务指导不力;对德惠市公安消防大队的工作疏于管理;对德惠市公安消防大队有关人员失职、渎职问题失察。对事故发生负有主要领导责任，建议给予党内严重警告、撤职处分。
5.王喜春，长春市公安消防支队党委副书记、支队长。贯彻落实有关消防法律、法规和规章制度不力;对德惠市消防监督管理业务指导不力;对德惠市公安消防大队的工作疏于管理;对德惠市公安消防大队有关人员未认真履行职责的问题失察。对事故发生负有主要领导责任，建议给予撤销党内职务、撤职处分。
6.赵子魁，长春市公安消防支队党委书记、政委。对长春市公安消防支队有关职能部门和分管领导教育和监督管理不力;对德惠市公安消防大队有关人员未认真履行职责的问题失察。对事故发生负有重要领导责任，建议给予党内严重警告、降级处分。 7.刘军，吉林省公安消防总队党委委员、副总队长，分管防火工作。贯彻落实有关消防法律、法规和对下级履行消防安全监管职责领导和监督检查不到位，对长春市公安消防支队消防监督管理业务指导不得力。对事故发生负有重要领导责任，建议给予党内严重警告、降级处分。
8.李树田，吉林省公安消防总队党委书记、总队长。对长春市公安消防支队不正确执行政策法规、行政许可项目把关不严和消防监督管理不力等问题失察;在业务培训、队伍建设、督促干部依法行政等方面工作不到位。对事故发生负有重要领导责任，建议给予记大过处分。
9.邹海春，德惠市建设工程质量监督站党支部书记、站长。对市建设工程质量监督站相关人员履职情况监督检查不力;对宝源丰公司工程建设中存在的设计、施工、监理单位挂靠或借用资质、违规设计变更、验收把关不严等问题的监管严重失职，致使埋下重大安全隐患。对事故发生负有主要领导责任，建议给予撤销党内职务、撤职处分。
10.刘广春，中共党员，2005年8月至2011年12月任德惠市住建局副局长，分管建设市场管理、市政工程建设、村镇建设管理等工作，2011年12月至今任吉林省德惠市经济局副局长。任德惠市住建局副局长期间，对分管的市建设工程质量监督站和相关人员履行监管职责情况监督检查不力;对宝源丰公司项目工程建设中存在的建设主体挂靠和借用资质、违规设计变更、验收把关不严等问题的监管失职。对事故发生负有主要领导责任，建议给予党内严重警告、撤职处分。
11.宋衍昌，中共党员，德惠市安全生产监督管理局危险化学品监督管理科科长。开展特种作业人员持证上岗专项整治期间包片负责米沙子镇。发现宝源丰公司存储液氨后，未对该公司特种作业人员持证上岗情况进行检查;未要求液氨制冷工进行培训;未督促企业对重大危险源进行监控。对事故发生负有主要领导责任，建议给予党内严重警告、撤职处分。
12.李振伍，中共党员，2003年12月至2013年5月任德惠市安全生产监督管理局监察科长，2013年5月至今任德惠市安全生产监督管理局监察大队大队长。对分管范围内的项目底数不清;未督促对宝源丰公司特种作业人员进行培训;未督促企业和相关部门开展安全生产应急演练;未认真开展相关安全生产执法监察工作。对事故发生负有主要领导责任，建议给予党内严重警告、撤职处分。
13.陈富强，德惠市安全生产监督管理局党组成员、副局长。其分管科室领导发现宝源丰公司危险化学品重大危险源后未及时上报，未检查液氨制冷工持证情况并要求培训;对米沙子镇安监站的安全生产监督管理工作指导监督不得力;对德惠市人民政府相关部门履行安全生产职责情况监督检查不到位;对安全生产监管过程中存在的问题失察。对事故发生负有重要领导责任，建议给予党内严重警告、降级处分。 14.范卜，德惠市安全生产监督管理局党组书记、局长。安全生产综合监管工作不到位，未对德惠市人民政府相关部门履行安全监管职责的情况进行监督检查;对市安全生产监督管理局开展安全检查、隐患排查、人员培训等具体工作的落实情况监督检查不得力;对重大危险源监控工作监督检查和对米沙子镇安监站的安全生产监督管理工作不到位。对事故发生负有重要领导责任，建议给予记大过处分。
15.王中丰，德惠市米沙子镇党委委员、副镇长，分管消防安全领导小组，联系派出所等工作。组织领导开展全镇消防安全工作不力;对镇派出所履行职责情况监督检查不力;组织开展“打非治违”和隐患排查治理工作不力。对事故发生负有主要领导责任，建议给予撤销党内职务、撤职处分。
16.裴天吉，德惠市米沙子镇党委书记、米沙子工业集中区党工委书记、米沙子工业集中区管委会主任，主持米沙子镇党委和米沙子工业集中区全面工作。组织领导全镇安全生产工作不力;对公安、建设、安全监管等部门履行监管职责的情况监督检查不力;组织开展“打非治违”工作不力甚至违规行政;对公安、安全监管等部门开展隐患排查治理工作督促检查不力。对事故发生负有主要领导责任，建议给予撤销党内职务、撤职处分。
17.王涛，德惠市市委常委、副市长。对德惠市城建工作中安全生产工作的具体落实情况监督检查不得力;对其分管部门德惠市住建局在宝源丰公司后期工程建设中开展执法以及监督管理工作中存在的严重问题失察。对事故发生负有重要领导责任，建议给予党内严重警告、降级处分。
18.王华安，德惠市人民政府党组成员、副市长，市公安局党委书记、局长。组织、督促和指导开展辖区内劳动密集型生产加工企业火灾隐患排查治理和消防安全重点单位界定工作不力;对米沙子镇派出所消防监督管理工作疏于监管。对事故发生负有主要领导责任，建议给予撤销党内职务、撤职处分。
19.刘长春，德惠市市委副书记、市长。贯彻落实安全生产法律法规和上级安全生产工作部署要求不力;对德惠市安全生产工作的领导和组织开展“打非治违”工作不力;对德惠市安全生产工作的具体落实情况监督检查不力;对德惠市消防、住建、安全监管部门在开展安全生产执法检查、隐患排查治理等工作中存在的问题失察。对事故发生负有主要领导责任，建议给予撤销党内职务、撤职处分。
20.张德祥，德惠市市委书记。对安全生产工作的领导和组织开展“打非治违”工作不力;对德惠市安全生产监管工作的监督检查不到位;对德惠市有关部门开展安全生产执法检查、隐患排查治理工作中存在的问题失察。对事故发生负有主要领导责任，建议给予撤销党内职务处分。 21.李祥，长春市人民政府党组成员、副市长，长春市公安局党委书记、局长。督促指导德惠市开展劳动密集型生产加工企业火灾隐患排查治理和消防安全重点单位界定工作不到位;对长春市公安局及其消防支队履行消防安全监督管理职责情况疏于监管。对事故发生负有重要领导责任，建议给予党内严重警告、降级处分。
22.姜治莹，长春市市委副书记、市长。贯彻落实国家安全生产法律法规、政策规定和上级工作部署要求不到位;指导督促长春市公安消防机构和德惠市人民政府依法开展安全监督管理工作不到位;对长春市公安消防机构和德惠市人民政府不依法认真履行职责的情况失察。对事故发生负有重要领导责任，建议给予记大过处分。
23.黄关春，吉林省人民政府副省长兼省公安厅厅长。贯彻落实国家消防法律法规、政策规定和工作部署要求不到位;指导督促吉林省公安消防机构开展消防监督管理工作不到位;对公安消防机构不认真依法履行职责、基层干警失职渎职等情况失察。对事故发生负有重要领导责任，建议给予记大过处分。
(四)相关处罚及问责建议。
1.依据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关法律和行政法规规定，建议吉林省人民政府责成吉林省安全生产监督管理局对宝源丰公司给予规定上限的经济处罚。
2.建议吉林省人民政府责成有关部门按照相关法律、法规规定，对宝源丰公司依法予以取缔。
3.建议吉林省人民政府责成有关部门对所涉及的工程项目设计、施工、监理单位的违法违规行为作出行政处罚。
4.建议连同吉林省吉煤集团通化矿业集团公司八宝煤业公司“3·29”特别重大瓦斯爆炸事故，对吉林省人民政府予以通报批评，并责成其向国务院作出深刻检查。
五、事故防范措施建议
(一)要切实牢固树立和落实科学发展观。
吉林省和长春市、德惠市各级人民政府及其有关部门以及各类生产经营单位要深刻吸取宝源丰禽业有限公司“6·3”特别重大火灾爆炸事故沉痛教训，痛定思痛、痛下决心、举一反三，下大力气加强安全生产尤其是消防安全工作。要按照党中央、国务院的重大决策部署和总书记、李克强总理等中央领导同志的一系列重要指示要求，牢固树立和切实落实科学发展观、正确的政绩观及业绩观，坚决防止和纠正一些地方、部门和单位重速度、重增长、重效益、轻质量、轻安全甚至以牺牲安全为代价换取一时一地经济增长的倾向，认真实施安全发展战略，坚持以人为本、科学发展、安全发展，坚持发展以安全为前提和保障，坚持做到发展必须安全，不安全就不能发展，始终把人民生命安全放在首位，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这一不可逾越的红线，真正把安全生产纳入地区经济社会发展的总体布局中去谋划、去推进、去落实，采取更加坚决、更加有力、更加有效的措施，通过完善体制、健全制度、创新机制，强化责任、强化管理、强化监督，严格执法、严格考核、严肃问责，真正把安全生产责任制和安全生产工作任务措施落到实处尤其是基层、企业，牢牢夯实企业安全生产和政府安全监管基础。同时，要处理好安全与发展、安全与效益、速度与素质、增长与质量等方面的关系，强化宏观调控、强化政策引导、强化监督检查，端正发展思想、理清发展思路、转变发展方式，调整产业结构、推进科技进步、提高发展水平，确保安全生产。
(二)要切实强化企业安全生产主体责任的落实。
各类生产经营单位要从根本上强化安全意识，真正落实企业安全生产法定代表人负责制和安全生产主体责任，坚决贯彻执行安全生产和建筑施工、质量管理等方面的法律法规，建立健全并严格执行各项规章制度和安全操作规程，坚决克服重生产、重扩张、重速度、重效益、轻质量、轻安全的思想，切实摆正安全与生产、安全与效益、安全与发展的位置，坚持牢固树立和落实科学发展观，坚持安全发展原则和“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，坚持不以牺牲人的生命为代价去换取企业的产量增长和经济效益。要建立健全安全管理机构和安全责任体系，严格安全生产绩效考核和责任追究，实行“一票否决”;依法保证安全生产投入，杜绝偷工减料、降低标准等现象，坚持科技兴安，提升本质安全水平;加强安全教育培训，加强安全生产标准化建设，加强现场安全管理，严格特种作业人员管理;持之以恒地狠反非法违法违规建设生产经营行为，治理和纠正违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象;认真持久彻底地排查和治理安全隐患，加强对重大危险源的监控和危险品的管理;加强应急管理尤其要加强应急预案建设和应急演练，提高应对处置事故灾难的能力。要通过不懈努力，切实持续改进和提升企业安全生产水平，全面提高企业的安全保障能力，坚决防止各类事故发生。
(三)要切实强化以消防安全标准化建设为重点的消防安全工作。
吉林省和长春市、德惠市各级人民政府及其有关部门和各类生产经营单位要强化安全生产尤其是消防安全“三同时”工作，进一步研究改善劳动密集型企业的消防安全条件，在建筑设计施工时应充分考虑消防安全需求，努力提高设防等级，并加强“三同时”审查、把关与验收，保证做到包括消防设施在内的安全设施“三同时”。要严格限制劳动密集型企业的生产加工车间中易燃、可燃保温材料的使用，保证建筑材料的防火性能;要合理设置疏散通道和安全出口，完善应急标志标识和报警系统，为作业人员提供充足的安全保障;要对全省类似企业尤其是使用此种保温材料的单位、场所进行全面排查、彻底整改并完善强化防控措施。同时，要层层落实特别是基层的消防安全责任制，全面深入地开展公众尤其是从业人员消防能力的提升工作，全面深入地开展消防安全专项整治，全面深入地加强人员密集场所和易燃易爆物品生产、销售、运输、储存等各环节的安全管理与监督，依法关闭取缔易引发火灾的“三合一”、“多合一”厂点、作坊，加强“防火墙工程”建设，强化消防安全“网格化”管理，从源头上搞好火灾等各类生产安全事故防范工作。
(四)要切实强化使用氨制冷系统企业的安全监督管理。
吉林省和长春市、德惠市各级人民政府及其有关部门要加强使用氨制冷系统企业和用氨单位的安全监督管理，在明确主管部门的基础上明确牵头部门，建立相关部门间的协调机制，完善行业安全管理制度，统一相关标准规范，加强日常监督检查和重大危险源监控，加强事故的防控工作。同时，要采取有力措施，加强宣传教育和业务培训，促进使用氨制冷系统的企业和用氨单位全体员工了解掌握氨的理化特性，并针对其危害性制定相应的安全操作规程，切实认真加以落实;要加强企业现场的监测监控，切实做好防泄漏等工作;要在劳动人员密集的地点设置氨气浓度报警装置及事故通风系统，为贮氨器增设水喷淋装置以及集水池和事故排水系统，为紧急泄氨器增设密封的事故排水罐或排水池。在此基础上，要大力推动企业转型升级，尤其要大力推广安全、环保的制冷机组。
(五)要切实强化工程项目建设的安全质量监管工作。
吉林省和长春市、德惠市各级人民政府及其有关部门要监督所有建设工程的业主、设计、施工、监理单位严格遵守国家基本建设相关法律法规规定和程序，严格落实各方的安全和质量责任，遵守建设管理流程，严格履行项目立项、设计、施工许可、组织施工、竣工验收等手续，严禁盲目赶工期、催进度和放松对质量和安全的监管，切实保障工程合理投入尤其是安全投入和合理工期，精心组织、规范施工，确保建设工程质量和安全。工程建设领域相关管理及监督部门要认真履行职责、依法依规行政，加强日常监管和行政执法，坚持原则、秉公执法、从严执法，严格把住各道关口，严禁违法违规违反程序去开“绿灯”。同时，要加大“打非治违”工作力度，全面排查和解决工程建设领域的突出问题，严厉查处越权审批、未批先建，无资质设计、施工、监理，以及非法转包分包、出借资质等违法违规行为，采取有力措施，维护市场公平竞争，确保工程质量，搞好安全生产。
(六)要切实强化政府及其相关部门的安全监管责任。
吉林省和长春市、德惠市各级人民政府及其有关部门要严格落实安全生产行政首长负责制和其他领导“一岗双责”制以及行业主管部门直接监管责任、安全监管部门综合监管责任、地方政府属地监管责任。要严格行政许可制度和审批责任制。尤其是行政审批，要坚持“谁主管、谁负责”，“谁许可、谁负责”，“谁发证、谁负责”的原则，审批前要严格审查、审批中要严格把关、审批后要强化监管。各级行业主管部门要坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产建设经营必须管安全的原则，认真履行行业安全监管职责，切实加强行业安全监管，加大行政执法力度，严厉打击非法违法生产经营建设行为，彻底治理纠正和解决违规违章问题，依法取缔关闭非法的不具备安全生产条件的各类小厂小矿和小作业经营点。特别要对劳动密集型企业的危险因素进行认真分析，有针对性地加强对劳动密集型企业的消防安全监管。同时，各级安全监管部门要进一步加强安全生产综合监管，在党委、政府的领导下，加强对下级地方人民政府和同级相关部门的监督检查、指导协调，切实调动和督促各方面共同做好安全生产工作。在全面加强安全监管和事故预防的基础上，要加强事故灾难的应对处置工作，建立统一领导、协调有序、运转高效的工作机制，督促指导相关部门和各类生产经营单位尤其是劳动密集型企业，制定切实有效的事故灾难应急预案，广泛开展不同层级、形式多样的应急演练，建立健全应急救援队伍体系，强化救援装备配备和物资储备。一旦发生事故，要有力组织指挥，科学安全应对，有序有力有效施救，并在救援过程中保护好现场。
(七)要切实强化对安全生产工作的领导。
吉林省和长春市、德惠市各级人民政府要高度重视安全生产工作，切实加强组织领导，确保思想认识到位、领导工作到位、组织机构到位、工作措施到位、政策落实到位。要完善工作体系、构建有力格局，做到党政齐抓、各方共同负责;要定期听取有关方面的安全生产工作汇报，定期研究分析安全生产形势，及时发现和解决存在的问题;要坚持依法行政、依法治安，深入持久地组织开展“打非治违”工作，坚决打击企业的非法违法建设生产经营行为，坚决治理纠正地方特别是基层政府及其有关部门违法违规行政问题;要组织开展经常性的安全检查督查，尤其要组织好当前国务院部署开展的安全生产大检查，确保不走过场、取得实效;要切实把安全生产作为衡量地方经济发展、社会管理、文明建设成效的重要指标，在正确把握形势的基础上，注重把安全生产与科学发展、推进经济转型升级、落实为民务实的要求、提升治国理政的能力相结合，统筹兼顾、协调发展;要进一步加强安全法制建设、长效机制建设、责任体系建设、监管队伍建设和投入机制建设，不断提升企业安全生产和政府安全监管能力与水平;要坚持立足防范、标本兼治、重在治本、狠抓源头，强化落实、强化执行、强化基础、固本强基，从根本上改变安全生产状况。通过强有力的领导和扎实有效的工作，坚决遏制各类事故尤其是重特大生产安全事故的发生，促进安全生产与经济社会同步协调发展。
国务院吉林省长春市宝源丰禽业有限公司
“6·3”特别重大火灾爆炸事故调查组