第一篇：烟草行业文化架构体系
烟草行业文化架构体系
烟草行业文化架构体系由六个部分组成：
行业共同价值观：国家利益至上，消费者利益至上行业愿景：责任烟草、诚信烟草、和谐烟草
行业使命：报效国家、回报社会、成就员工
行业精神：宽容开放、改革创新、敬业奉献、自律自强行业行为信条：潜心做事、低调做人
行业行为准则：讲责任、讲诚信、讲效率、讲奉献
一、行业共同价值观：国家利益至上，消费者利益至上释义：“两个至上”共同价值观是国家实行烟草专卖制度的 根本要求，是烟草行业持续发展的思想基础，起着规范行为、推 动改革发展、提供精神动力的作用，在行业发展中具有导向性、 规范性、实践性，“两个至上”是全行业共同的价值取向，是行 业及每一位员工的价值评价标准和所崇尚的精神。在国家烟草专 卖体制下，必须把国家利益和消费者利益摆在高于一切的位置， 作为一切工作的根本出发点和归宿。
国家利益至上：是指作为国家专卖专营体制的烟草行业，必 须把维护国家利益摆在高于一切的位置，保证国家利益实现。具 体内容包括：国家烟草专卖法及其相关政策规定必须得到不折不 扣地贯彻执行，烟草市场的运行秩序必须得到切实维护，为国家 财政积累多做贡献，确保国有资产保值增值。
消费者利益至上：是指为消费者提供烟草制品的烟草行业， 必须把维护消费者利益摆在高于一切的位置，努力满足消费者多 方面的正当需求。其具体内容包括：依靠科技创新和严格管理， 有计划地组织指导烟叶、烟草制品生产，以适度的烟草商品数量、 满意的烟草商品品质、合理的烟草商品价格、优质的行业服务水 平，满足不同层次消费者的需求，为消费者服务提供保障。
二、行业愿景：责任烟草、诚信烟草、和谐烟草
释义：烟草行业的共同愿景，是落实行业发展基本方针、完 成行业改革和发展主要任务的需要，是凝聚和激励员工的需要。 体现了烟草行业的发展蓝图，是烟草人的共同愿望。
责任烟草：是烟草行业文化的本质特征。烟草行业，生产经 营特殊商品，必须是负责任的行业，这种责任，既是法律上的要 - 1 -
求，也是道德上的要求。责任是一种品质，一种追求，一种精神 境界。烟草行业要牢固树立责任意识，在社会上树立责任烟草形 象，真正对国家负责，对消费者负责，对社会负责。对国家负责， 就是要严格遵守国家法律法规，明确行业改革发展目标和方向， 做大做强烟草企业，提高行业核心竞争力，实现行业又好又快发
展，发挥专卖专营体制性优势，保证国家财政增收，确保国有资 产保值增值。对消费者负责，就是要牢记专卖立法宗旨，依靠科 技创新降焦减害，增强市场观念，提供优质产品，满足市场需求， 确保有效供给，树立服务意识，提供优质服务。对社会负责，就 是要关爱烟农和零售客户，创造良好环境，提供优质服务，努力 回报社会，支持公益事业。
诚信烟草：是烟草行业的道德要求，是中华民族传统美德和 市场经济的有机结合。市场经济是法治经济，也是道德经济。诚 信是一种文化，是人际关系中最基本的道德准则。烟草行业要“以 诚实守信为荣，以见利忘义为耻”，这是社会主义荣辱观的必然 要求，是中华民族的传统美德，是烟草行业实现又好又快发展的 重要因素。人无信不立，国无信不兴。作为专卖专营体制下的烟 草行业，诚信是应具有的关键品质。建设诚信烟草，就是要密切 联系实际情况，加强诚信教育，遵纪守法，忠诚老实，自觉养成 良好的职业操守和道德行为。自觉将岗位道德规范落到实处，认 认真真办事、老老实实做人，对国家负责、对杜会负责、为客户 着想。自觉联系工作实际情况，联系生产经营实际情况，做一个 维护“两个至上”的人，一个忠诚事业的人，一个遵纪守法的人。和谐烟草：是实现行业又好又快发展目标的基础。建设和谐 烟草，就是要实现经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的 协调发展。建设和谐烟草，要坚持以人为本，重视人的价值，重 视人际沟通和协凋.重视人文关怀和心理疏导，尊重人、关心人、 理解人、成就人。正确处理好行业内部关系，积极、稳妥、科学、 有效推进行业劳动用工和分配制度改革，着力打造上下级之间、 员工之间、员工与企业之间、单位之间的和谐氛围。建设和谐烟 草就是引导广大员工用和谐的思维认识事物，用和谐的态度对待 问题，用和谐的方式处理矛盾，用和谐的思想观念和价值取向规
范行为，努力形成烟草行业心齐、气顺、劲足、实干的良好氛围。 建设和谐烟草，要正确处理好与行业外部的关系，主动承担与烟 草行业利益相关者和自然环境之间的和谐义务。关爱烟农和零售 客户，积极回报社会、扶危济困、支持新农村建设、推动社会进 步。建设和谐烟草，要注重节约资源，保护环境，遵纪守法，诚 信经营，做杜会的道德典范。
三、行业使命：报效国家、回报社会、成就员工
释义：烟草行业是一个社会经济组织，是社会的一分子，必 须在社会活动中履行自己的社会责任和义务，是烟草行业生存和 发展的价值所在。使命是行业共同价值观的载体和反映，是行业 生存和发展的根本、是最有价值的、崇高的责任和任务，它回答 了“我们要做什么?为什么这样做”的现实问题。因此，要承担 起行业对国家、对消费者、对社会、对员工的基本责任和义务。报效国家：全行业广大员工要时刻牢记，烟草专卖的主体是 国家，而不是烟草行业或某一企业。这从根本上决定了，烟草行 业没有自身的特殊利益。行业利益是国家利益和消费者利益在烟 草企业的具体体现。因此，烟草行业必须把报效国家放在高于一 切的位置，通过改革和发展努力为国家积累资金，支持国家建设， 这是烟草行业的历史重任.
回报社会：是指为广大消费者和社会大众提供能够满足特殊 需求的产品和优质服务，支持公益事业、扶危济困，支持新农村 建设、关爱烟农，支持经济建设，推动社会进步，落实和实现“取 之于社会，回报于社会” 的责任和使命。
成就员工：是坚持以人为本，牢固树立员工主体地位，关心 员工、理解员工、尊重员工、激励员工，为员工提供成就事业的 平台。
四、行业精神：宽容开放、改革创新、敬业奉献、自律自强释义：在经济全球化、市场一体化的大背景下，宽容开放、 改革创新是一种与时俱进的精神品质，敬业奉献、自律自强是一 种超越自我的精神境界、要把行业精神体现在扎实的工作基础和 可靠的市场基础“两个基础”之上。
宽容开放：随着市场经济不断完善，人民生活水平不断提高 和经济全球化趋势的进一步发展，烟草行业建设宽容开放型文 化，既要继承弘扬中华民族优秀文化传统，又要搏采众长，融合
创新，吸收借鉴国内外先进文化成果，在继承中创新，在弘扬中 升华。宽容是一种美德。进入21世纪，烟草行业进入一个全新 的发展阶段。税利实现持续较快增长，改革发展步伐明显加快， 职工收入水平不断提高，与此同时，烟草行业面临的形势和发展 环境发生了前所未有的变化，随着市场化程度的提高、《烟草控 制框架公约》正式签署生效，吸烟与健康问题引起全社会关注， 烟草行业的发展环境进一步受到制约。面对来自社会各方面的指 责和压力，要正视现实、认清职责、接纳压力、认真分析、宽容 对待，更加关爱社会、积极工作、化解矛盾，自觉将压力和指责 转化为动力，增强行业活力。开放是一种胸怀，是烟草行业应具 备的思想品质。随着国际烟草业整合步伐加快;中国烟草面对的 市场竞争更加激烈。坚持烟草专卖制度，决不是自成一统，而是 规范市场健康发展的需要，是国际合作富有效率的基础，是坚持 开放增强活力的保证。
改革创新：改革创新是烟草行业实现又好又快发展的不竭动 力。改革与创新密切相连，改革就是除弊兴利、革故鼎新。以党 的十七大精神为指导，毫不动摇地坚持改革方向，提高改革决策 的科学性，增强改革措施的协调性。坚持“做精做强主业，保持 平稳发展”的基本方针，认真落实“完善体制机制，优化资源配 置，增强竞争实力，全面提升水平”的主要任务，实现行业又好 又快发展。在全行业培育创新意识，倡导创新精神，完善创新机 制，大力提倡敢为人先、敢冒风险的精神，大力倡导敢于创新、 勇于竞争和宽容失败的精神，努力营造鼓励科技人员大胆创新、 支持科技人员实现创新的有利条件。让知识创新、技术创新、制 度创新、管理创新、文化创新成为推动行业发展的引领力量，成 为有效利用资源的核心要素和主要动力。统筹发明创造、自主创 新、集成创新协调发展;统筹创新队伍与创新人才培养协调发展; 统筹创新基础设施、创新文化和创新制度建设协调发展，让一切 创新智慧竞相迸发，为行业发展提供不竭的动力，努力实现节约 发展、清洁发展、安全发展、可持续发展，努力建设成为创新型 行业。紧密结合行业实际情况，坚持方向、突出重点、持续创新、 支撑发展。坚持中式卷烟发展方向，坚定不移地走中式卷烟发展 道路，把发展中式卷烟作为烟草科技发展的主要任务。
敬业奉献：敬业是奉献的基础，乐业是奉献的前提，勤业是
奉献的根本。不论职务高低，不论岗位分工，只有敬业爱岗，才 能贡献国家、奉献社会。“敬业”就是在“两个至上”共同价值 观引领下，专心致志以事其业，用恭敬严肃的态度对待自己的工 作，认真负责，一心一意，任劳任怨，精益求精。奉献，是一种 真诚自愿的付出行为。时刻心系群众、服务员工，正确对待名利 地位，保持良好的心志，知足常乐，知足幸福，把事业作为追求， 为企业发展努力。珍惜工作岗位，努力成就事业，乐于回报社会， 为国家、为行业、为企业、为社会做出应有的贡献。奉献是崇高 的精神境界，是美好的人生追求，是成就事业的前提.更是全行 业于部员工烙守的天职.
自律自强：自律是一种约定俗成的道德力量，是自我的理性 限制规范。烟草行业在专卖制度下，各级烟草管理部门既承担生 产经营组织活动，又履行行政管理职能，权力相对集中，责任十 分重大。要正确对待手中的权力。防止个人私欲膨胀导致权力扩 张，权力懈怠，腐败滋生。增强公仆意识.牢固树立“两个至上” 的信念，要重点解决好“提高效率、注重自律” 两大课题。自 觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义和社会不正之 风的影响以及市场经济负面效应的冲击，以“两个至上”共
同价值观作为一切工作的思想基础，坚持自律自强精神，严格执 行国家法规制度，清清白白做事，堂堂正正做人，牢固树立负责 任的烟草行业形象，在任何时候、任何情况下，自觉做到自重、 自省、自警、自励，慎独、慎微、慎始、慎终。始终把国家
利益、消费者利益摆在一切工作的首要位置，把实现好、维护好、 发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的根本出发点，赢得 人民群众的信任，把各项工作不断推向前进，永远工于不败之地。
五、行业行为信条：潜心做事、低调做人
释义：烟草行业行为信条是“两个至上”共同价值观的具体 体现，是行业文化的重要内容。针对行业专卖专营的实际情况， 要坚持内强素质，外塑形象，在思想上树立一盘棋的观念，在行 业发展基本方针中行动，在完成行业主要任务中发展，在行为上 讲规范，踏踏实实做事、老老实实做人，像“老黄牛”一样，努 力耕耘，不事张扬，严于律己，宽以待人，打造烟草人的人格魅 力，树立责任烟草、诚信烟草、效率烟草、和谐烟草的良好行业 品牌。
六、行业行为准则：讲责任、讲诚信、讲效率、讲奉献
释义：讲责任：责任是一种品质，一种追求，一种精神境界。 全行业要树立责任意识，在社会上树立负责任的形象，对国家负 责，对消费者负责，对社会负责，对行业发展负责。牢固树立取 之于社会、回报于社会的思想，践行“报效国家、回报社会、成 就员工”的行业使命。
讲诚信：诚信是一种文化，是每一位职工特别是领导干部应 有的关键品质。要树立诚信意识，烟草市场体系的建立一定要体 现诚信，要开展诚信教育，弘扬中华民族的传统美德，把诚信作 为每一位干部职工的应有品质，切实做到遵纪守法，忠诚老实， 自觉养成良好的职业操守和道德行为。
讲效率：效率是一种速度，是检验工作的砝码。要树立效率 意识，提高领导能力和执行能力，使烟草行业成为有效率的行业， 企业成为有效率的企业，为国家创造更多财富，增加国家财政收 入。不断深化改革，为行业发展注入动力，激发活力，提高效率， 建立科学的管理机制和高效的运作模式，使烟草行业成为一个充 满生机与活力的行业。
讲奉献：奉献是一种忠诚，是一种道德境界。烟草行业的发 展，专卖体制和政策发挥了根本作用。国家为烟草行业发展创造 了良好的体制性环境，一定要报效国家、服务人民，取之于社会， 回报于社会。要树立奉献意识，以报效国家、服务人民为己任， 摆正国家、企业和个人的关系，始终把国家利益、消费者利益放 在首位，学习先进人物忠诚敬业、无私奉献的高尚精神品质，努 力为行业发展和社会进步多做贡献。
第二篇：烟草行业文化架构体系 - 新安县人民政府
国家局企业文化建设主要内容
烟草行业文化架构体系
烟草行业文化架构体系由六个部分组成：
行业共同价值观：国家利益至上，消费者利益至上。
行业愿景：责任烟草、诚信烟草、和谐烟草。
行业使命：报效国家、回报社会、成就员工。
行业精神：宽容开放、改革创新、敬业奉献、自律自强。
行业行为信条：潜心做事、低调做人。
行业行为准则：讲责任、讲诚信、讲效率、讲奉献 。
中国烟草企业文化建设有关内容
烟草企业文化建设的指导思想：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻以人为本的管理思想和科学发展观，积极吸收借鉴国内外现代企业管理的优秀成果，努力建设具有鲜明时代特征和中国烟草特色的企业文化，全面提高中国烟草总体竞争实力。
烟草企业文化建设的基本原则：
1.必须坚持以人为本。要把人的因素摆在企业管理的突出位置，充分调动广大职工的积极性、创造性，按照市场经济规律与时代要求，不断提高职工队伍素质，进一步规范企业和职工的行为，树立一流的企业形象。
2、必须服务于企业的发展。烟草企业文化建设必须紧紧抓住发展这个第一要务，从企业的组织结构、管理形式、发展目标、经营战略、生产经营特点和职工队伍状况的实际出发，有的放矢地进行现代企业文化的设计和组织实施。
3、必须坚持重在创新。积极借鉴国内外先进的管理思想和企业文化的优秀成果，用发展的观点、创新的思维对现有的企业文化进行整合、提升和创新，进一步弘扬时代精神，突出烟草行业特色，使烟草企业文化建设更加符合时代发展和形势任务的要求。
4、必须坚持重在建设。要以深入宣传烟草行业统一的价值观、核心理念、中国烟草及公司标识为突破口，以企业文化建设带动和推进职工队伍的观念转变和企业的体制创新、机制创新、管理创新与科技创新，不断提高烟草企业经营管理水平。
第三篇：烟草行业服务品牌建设的三大体系
有经济学家指出，70年代的市场竞争是商品质量的竞争，80年代的竞争是营销与服务的竞争，90年代的竞争是企业形象的竞争。进入新世纪，随着市场竞争格局的变化，企业之间的竞争逐渐转向全面的服务竞争。所谓的全面服务竞争指的是三个递进层面的竞争：
1、产品的竞争;
2、企业管理效能的竞争;
3、企业形象的竞争。而在对外进行全面服务竞争的时候最有效的手段是进行服务品牌建设。
我们今天就谈一谈烟草行业服务品牌建设的三大体系：理念体系，行为体系和视觉体系
1、理念体系
理念体系是企业服务品牌建设的基础和核心。是一个企业的思想和灵魂，即企业的想法。我们通常通过企业文化建设来构建企业的理念体系。当我们谈到企业文化的时候要特别注意的是三个方面，一个企业文化的载体-员工;另一个是企业文化的传播基因，像语言，文字，规范制度，英雄事迹，活动和他人的行为等;最后一个方面是企业文化的传导源。从这三个方面出发，构建企业的理念体系才是相对完整的体系。
2、行为体系
企业行为体系是在理念体系指导下的企业一切经营管理行为，即企业的做法，是一个相对动态的体系。一般分为对内和对外两个方面，对内包括：保证正常生产运作的内部管理规范(岗位职责、行为规范等)，先进技术的研究开发，提高干部员工素质和工作能力的教育、培训(技术水平、职业道德、服务态度、技巧、礼貌等)，以及改善工作环境和条件等。对外包括：市场调研、市场营销、公共关系活动、广告宣传，还有公益性社会活动等。
3、视觉体系
企业的视觉体系是企业理念的具体化、视觉化、亦称为企业的脸面，是相对静态的体系。由基本要素和应用要素两部分组成，基本要素是视觉系统基本构成要素，又可分为主要的和辅助的，包括：(主要的)企业标志、企业标准字、企业标准色;(辅助的)象征物、专业图案和版面编排统一设计。应用要素是基本要素的应(图)用媒体，包括：办公和事务性用品，招牌、标识牌和旗帜，员工制服，交通工具，建筑和环境，商品和包装，广告用品和展示陈列等
结合我们谈到的三大体系，我们来看看国内知名的湖南中烟的白沙文化及其服务品牌体现。大家都很熟悉白沙的宣传语“鹤舞白沙，我心飞翔”。白沙的文化定位就是飞翔的文化。白沙的文化图腾是鹤。同时，在企业内部形成了3A*Hot的核心价值观。在这样一套完整的理念体系背后，体现了白沙员工的集体奉献。
在行为体系方面，基于白沙的管理思想-简单主义，白沙人构建了完整的企业行为指导方案。像“系统思考、大胆设计、小心求证、柔性操作、风险防范”的决策方式;像“发自内心的服务才是到位的服务”的服务方式，还有像“人人都是企业的营销代表”的营销方式等等。
至于视觉体系，我们作为一群外部人士，更能看到白沙的努力。不管是各种媒体上的白沙文化宣传，还是白沙赞助的多项文娱活动，都是白沙人展示自己的舞台。可以说白沙服务品牌的建设充分体现在三大体系的作用。也可以给我们其他烟草行业的同事们带来借鉴。
文章来源：博锐管理在线
第四篇：建设现代烟草农业体系实现烟草行业可持续发展
——学习《依托优势勇争一流 千帆竞发不进则退》
情况汇报
烟草局认真组织学习了《依托优势勇争一流 千帆竞发不进则退》的文章，对于现阶段县域的发展情况有了清醒的认识，对于烟草部门而言，推动县域发展必须依托烟叶产业的发展和壮大，改善农业作业环境，提高劳动效率，增加烟农收入，提高烟叶税收。而建设现代烟草农业体系，以基地单元模式发展烟叶产业是实现烟草可持续发展的必经之路。
以科学发展观为指导，按照现代烟草农业“一基四化”目标和“总结经验、精心规划、全面推进、提升水平”的总体要求，坚持“科学规划、系统设计、综合配套、整体推进”的原则，以基地单元为载体，整体推进烟叶生产基础设施建设，完善烟叶生产组织、专业化服务、信息化管理，创新烟叶生产技术体系，优化烟叶业务管理流程，扎实推进规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理，全面落实基地单元建设路线，实现“烟叶生产基地化、烟叶购销基地化”建设要
求，全面实现烟草农业现代化，为建设社会主义新农村，推进烟区社会经济发展做出新贡献。
一、积极开展烟叶生产组织模式探索，实现生产组织的有序开展。
一是建立土地流转机制，实现集约化生产。以土地整理项目的实施为契机，采取村规民约的方式与农户签订土地和配套密集烤房的流转协议，优化土地向种烟大户和种烟能手集中的土地流转机制;二是成立烤烟专业合作社，按照烟农自愿，地位平等，民主管理，自主经营，自负盈亏，利益共享，风险共担的原则，烟草公司因势利导，及时成立烤烟专业合作社，充分发挥合作社的组织、协调功能，积极探索烟叶生产管理模式;三是积极探索烘烤工厂运作模式，借鉴集约化育苗的成功经验开展烘烤工厂管理模式的探索，采取专业烘烤队伍和专业分级扎把队伍承包烟叶烘烤与烟叶分级扎把工作的方式，有效减少农户用工投入。
二、加强专业化队伍建设，大力培育职业化烟农
我们应在立足规模化种植和集约化经营的基础上，建立起育苗基地，由育苗专业户负责育苗，面向烟叶生产市场，提供优质商品用苗;同时，成立机耕、植保、田管、烘烤、分级等各个生产环节的服务烟叶生产全过程的专业化烟叶生产队伍，落实各项生产技术措施，大力引进、研制和推广应用起垄、施肥、覆膜、施药等烟用机械，降低烟农劳动强
度，减少成本，提高效益。
三、注重基层建设和基础管理
一是抓紧抓好基层烟叶技术推广站点和烟叶产区综合服务中心建设，结合烟区实际，设立标准化烟站，硬件上配齐设施设备，软件上提高服务职能;二是加大信息化建设力度，以信息网络管理和维护为重点，做好网络建设和技术支持，促进基层经营管理水平。三是积极推进烟叶生产电子合同管理手段，基层烟站将种植面积、产购合同、收购计划、等级比例等基础信息录入生产系统中，根据上级公司要求即时上报;四是建立健全烟叶收购系统，以生产系统的收购计划量、比例等信息为依据开展烟叶收购工作，收购数据据实上报。省、市、县公司通过系统直接查询合同签订、烟叶收购等工作情况，对各项工作进行监督和指导;五是抓好基层烟叶生产队伍建设，协同当地政府成立多个部门和种烟大户参加的现代烟草农业办公室，建设一支技术全面、爱岗敬业的专职烟叶生产技术服务队伍和一支技术娴熟的烟农队伍，积极开展技术交流和协作，提高专业化技术水平，为构建现代烟草农业新体系提供支撑。
4、建设特色优质烟叶开发及工商烟叶基地
通过发展现代烟草农业，加强科技支撑体系建设，围绕工业需要发展烟叶，围绕品牌需求培育特色，按照市场需求进行定区、定量、定位生产，并根据不同产区要求，制定技
术实施方案，形成主导特色下的不同风格。
第五篇：烟草行业以制度建设为基础规范体系探析
近年来，烟草行业不断加强内部管理监督和整顿规范工作，高度重视自律，切实加强内部监管，逐步建立了各项规章制度和工作机制，以开展“两项检查”和“三项检查”为契机，梳理和完善规章制度，推进政(企)务公开，取得了显著成效，规范建设的工作格局基本形成，规范水平明显提升。但同时还必须看到烟草行业规范建设中还存着各种各样的弊端，尤其是规范
制度建设基础比较薄弱，要达到全面规范还有很长的路要走。笔者根据烟草行业制度建设的实际情况，就规范制度建设必要性、强化制度执行率等方面进行了分析，对以规范制度建设为基础推动全面规范进行初步探讨。
正确认识制度建设的必要性，推动全面规范
随着烟草行业的快速发展，全面规范越来越重要，然而全面规范首先要规范制度建设，如果缺乏规范制度管理体系，就必然导致经营管理混乱，工作效率不高，财产损失和浪费，经营效益低下。
尤其是烟草商业企业取消县级公司法人后，市级烟草公司的规模扩大了，管理范围、空间更广更大。其经营管理就更需要一个健全、有效、规范的内部管理监督制度，保障烟草行业持续、稳健、协调发展。从企业经营管理的实践和发展过程看，制度建设带有根本性、全局性、稳定性、长期性，而建立内部监管长效机制的基础就是建立规范的制度和监督评价体系。没有规范、有效、实用的制度体系，全面规范便缺乏基础，无异于空中楼阁，说起来好听、看上去很美、做起来很空。
因此，必须正确地认识到规范制度建设是重点和关键，烟草行业以规范制度建设为基础推动全面规范，构建内部监管长效机制，是对市场经济一般规律和烟草行业特殊规律的正确认识和把握;是坚持和维护国家烟草专卖制度的本质要求;是推进烟草行业健康发展的重要保证;是加强队伍建设、树立烟草行业良好形象的重要措施。
从近年来烟草行业专项检查和日常管理监督工作中发现问题看，规范化制度建设显得十分重要，通过梳理和查找制度建立和执行过程中的不规范问题，透析成因，研究对策，落实整改，使制度更完善，流程更优化，程序更规范，执行更到位，形成用制度管权、管事、管人的长效机制，切实增强全面规范的意识，促进推动烟草行业全面规范建设工作不断深入。
当前，烟草行业虽然在规范建设上取得了一定的成绩，但是，烟草系统规范建设工作整体水平仍不够平衡，主要体现在严格规范的思想认识不到位，重效益、轻规范，重形式、轻实效，重眼前、轻长远的思想还不同程度存在;规范管理的整体水平有待提高，对生产经营的过程控制缺乏有效的措施;规范建设的制度基础相对薄弱，现有的制度体系对经营管理的覆盖面不全、控制力不够，制度建设不够系统、不够具体，从而不能有效防止一些无章可循、无据可依，执行偏差、行为失范等问题的发生。
分析这些问题产生的原因，主要根源在于不够规范或规范不全面，这些问题已经日趋成为阻碍烟草行业走向全面规范的瓶颈。针对烟草行业规范建设中存在的这些问题，务必高度重视、认真对待。没有规范，形成不了规矩，工作执行力会大打折扣，就会出现有令不行、有禁不止的局面，达不到预期的目标。烟草行业要通过全面、细致、深入地查找和梳理生产经营管理各领域、各层面、各环节的不规范问题，从根本上解决存在的问题，构建以制度为基础的内部管理监督工作长效机制，促进烟草行业更加严格、更加自律、更加规范，从而逐步走向全面规范。
全面梳理完善规章制度，规范制度体系
规范的制度体系是搞好各项管理、提高自我规范能力的重要前提和保证。在加强内部管理监督工作中，把建立健全规章制度作为整体工作的一个重要环节来抓。为维护制度的科学规范与完整统一，防止在制度建立中重复、遗漏和相互矛盾等现象的发生，更好地发挥制度的规范、约束力和导向作用，使制度更具可操作和实效性。
要认真梳理内部管理监督制度，努力从存在问题中寻找、分析因制度不健全、不完善因素而产生的问题根源。当前内部管理监督制度建设方面存在的问题，主要表现在规章制度不够健全和完善，有的制度不严密，有漏洞，或是刚性条款少柔性条款多，或是有制度、无罚则，有制度，无考核，造成制度行同虚设;还有的单位规章制度多、杂、空，未形成制度监管体系。因此，要定期对制度进行全面清理，剔除与当前加强管理不相适应的规章制度，并及时完善补充相关制度，针对本单位制定的相关制度和规定进行认真梳理，需要建立的要建立，需要完善要补充修改完善，已过时效的或不合理的要及时进行清理，真正做到以制度规范行为。按照分、市公司是经营主体、县(分)局是行政执法主体的体制要求，按两个层次进行修改完善规章制度：
首先对市局(公司)的规章制度进行修改完善，要求机关各职能部门之间相互配合、协同，对相关管理事项要求由相关部门共同研究制定并实施对口