烟草专卖许可证管理办法范文第1篇
现行的烟草专卖法律、法规主要有：《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》、《烟草专卖准运证管理办法》、《烟草专卖行政处罚程序规定》以及《安徽省实施<中华人民共和国烟草专卖法>办法》等法律法规。
二、为什么要实行烟草专卖管理制度？
由于烟草是一种特殊消费品，吸烟有害健康，但是烟民的需求使得禁烟又不现实。为了限制吸烟，国家采取“欲禁于征”的政策，对烟草课以重税，以此作为国家财政收入的重要来源。所以，国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度。
三、烟草专卖品的范围有哪些？
烟草专卖品包括卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械。
四、烟草专卖的模式是什么？
以烟草行政联合执法制度和政法烟草联系会议制度为依托，按照职能管辖和区域管辖的原则，充分发挥烟草专卖行政执法力量，实行市场管理中队和机动稽查中队协同监管，市管中队负责辖区日常市场巡查和防控，机动稽查中队负责对重点区域和对象的监控打击以及机动检查。
对卷烟零售户主要采取“诚信等级管理”，即根据零售户卷烟经营的守法情况，将其划分为5个诚信等级，实施标准化、动态化的计分式烟草专卖行政管理，最大化发挥烟草专卖行政执法效能，促进客户自律。（流程见图）
五、违反烟草专卖法律法规的行政处罚主要有哪些？
1、生产、销售假冒伪劣烟草专卖品的处罚。《安徽省实施<中华人民共和国烟草专卖法>办法》第三十一条规定，生产、销售假冒伪劣烟草专卖品的，没收生产、销售的假冒伪劣烟草专卖品、违法所得，并处以违法生产、销售假冒伪劣烟草专卖品货值金额1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，依法吊销生产许可证、营业执照和经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2、储存、销售无当地烟草专卖防伪标识卷烟的的处罚。《安徽省实施<中华人民共和国烟草专卖法>办法》第三十条规定，卷烟零售经营企业和个人储存、
销售的无烟草专卖防伪标识的卷烟、雪茄烟的，没收无烟草专卖防伪标识的卷烟、雪茄烟，并没收违法所得。
3、未在当地烟草专卖批发企业进货案的处罚。《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六十条规定，取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人，未在当地烟草专卖批发企业进货的，没收违法所得，处以进货总额5%以上10%以下的罚款。
4、无证运输烟草专卖品的处罚。《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十五条规定，无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的，处以违法运输的烟草专卖品价值20%以上50%以下的罚款，可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品。情形严重的，没收违法运输的烟草专卖品和违法所得。
六、运输、邮寄、个人携带卷烟有何规定？
《烟草专卖法》第二十二条规定，托运或者自运烟草专卖品必须持有烟草专卖局签发的准运证；无准运证的，承运人不得承运。邮寄、异地携带烟草专卖品，不得超过国务院有关主管部门规定的限量。
烟草专卖许可证管理办法范文第2篇
第一条为持久深入扎实地推进行业内部专卖管理监督工作，促进省级局认真履行内部专卖管理监督的职责，实现内部专卖管理监督制度化、规范化、日常化，切实加强对行业内部生产经营活动的全过程有效监管，进一步推动行业注重自律课题的解决，特制订本办法。
第二条本办法遵循公平公正、客观评价、正确引导的原则，确定考核内容和考核方式，充分体现依法行政、依法管理、有效监管的要求，推动行业内部专卖管理监督工作整体水平的提高。
第三条本办法适用于国家局对各省级局内部专卖管理监督工作情况的考核，考核实行百分制评价形式。
第二章考核内容
第四条考核内容主要是内部专卖管理监督各项制度措施的制订、完善、执行情况和内部专卖管理监督的实际效果。
内部专卖管理监督各项制度措施的制订、完善和执行情况方面的考核内容根据国家局有关内部专卖管理监督的工作要求和《烟草行业内部专卖管理监督实施意见》的有关规定确定。
内部专卖管理监督实际效果方面的考核内容根据各省级局 — 1 —
辖区行业内部企业依法依规组织生产经营情况确定。
具体的考核内容见附件。
第三章考核方式
第五条考核采取定期考核和日常检查相结合的方式进行。定期考核每年进行一次，一般在年底组织;日常检查不定期进行。
第六条定期考核由国家局组成工作组对各省级局进行全面考核，采取听汇报、查阅有关文件和工作记录、对省级局专卖部门和联系单位进行现场考察、征求有关监管对象的意见等形式进行考核，重点解决内部专卖管理监督各项制度措施的制定、完善和执行的问题。
第七条日常检查由国家局直接组成工作组对企业规范经营情况进行检查，或从市场上查处的案件等方面查找线索责成省级局进行查处，重点解决“两烟”体外循环问题，通过检查企业规范经营情况反映内部专卖管理监督的实际效果。
第四章结果通报和责任追究
第八条考核结束后，国家局在全行业通报内部专卖管理监督考核结果，对考核优秀的单位进行表扬，对存在问题较多的单位进行批评教育并限期整改。考核结果要作为对各省局领导干部业绩评定、奖励惩处的重要依据。
第九条对于内部专卖管理监督考核不合格的，追究省—2 —
级局有关领导及专卖部门负责人监管不作为的责任。
第十条定期考核和日常检查的工作人员营私舞弊、滥用职权、违反有关规定的，根据情节追究有关当事人的责任。
第十一条本办法由国家局负责解释。
第十二条本办法自发布之日起施行。各省级局要参照本办法，制订考核地市局内部专卖管理监督工作的相应办法。
附件：2006年省级局内部专卖管理监督考核内容及评分标准明细表
附件：
— 3 —
2006年省级局内部专卖管理监督考核内容
及评分标准明细表
—4 —
备注：1.辖区内没有工业企业或生产点的，考核项目中的“对工业企业的监管”为0分，考核项目中的“定期检查”、“同级监管”分别为10分、12分。
2.辖区内没有烟叶复烤企业和烟机、卷烟纸、丝束、滤嘴棒、烟草薄片等生产企业的，考核项目中的“对烟叶复烤企业和烟机、卷烟纸、丝束、滤嘴棒、烟草薄片等生产企业的监管”为0分，考核项目中的“定期检查”、“同级监管”分别为9分、12分。
3.辖区内没有工业企业或生产点，也没有烟叶复烤企业和烟机、卷烟纸、丝束、滤嘴棒、烟草薄片等生产企业的，考核项目中的“对工业企业的监管”、“对烟叶复烤企业和烟机、卷烟纸、丝束、滤嘴棒、烟草薄片等生产企业的监管”都为0分，考核项目中的“定期检查”、“同级监管”、分别为11分、13分，“工作报告”、“工作考核”分别为5分。
4.省级局内部专卖管理监督考核得分70分以下的，为不合格。
烟草专卖许可证管理办法范文第3篇
现行的烟草专卖法律、法规主要有：《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》、《烟草专卖准运证管理办法》、《烟草专卖行政处罚程序规定》以及《安徽省实施<中华人民共和国烟草专卖法>办法》等法律法规。
二、为什么要实行烟草专卖管理制度？
由于烟草是一种特殊消费品，吸烟有害健康，但是烟民的需求使得禁烟又不现实。为了限制吸烟，国家采取“欲禁于征”的政策，对烟草课以重税，以此作为国家财政收入的重要来源。所以，国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度。
三、烟草专卖品的范围有哪些？
烟草专卖品包括卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械。
四、烟草专卖的模式是什么？
以烟草行政联合执法制度和政法烟草联系会议制度为依托，按照职能管辖和区域管辖的原则，充分发挥烟草专卖行政执法力量，实行市场管理中队和机动稽查中队协同监管，市管中队负责辖区日常市场巡查和防控，机动稽查中队负责对重点区域和对象的监控打击以及机动检查。
对卷烟零售户主要采取“诚信等级管理”，即根据零售户卷烟经营的守法情况，将其划分为5个诚信等级，实施标准化、动态化的计分式烟草专卖行政管理，最大化发挥烟草专卖行政执法效能，促进客户自律。（流程见图）
五、违反烟草专卖法律法规的行政处罚主要有哪些？
1、生产、销售假冒伪劣烟草专卖品的处罚。《安徽省实施<中华人民共和国烟草专卖法>办法》第三十一条规定，生产、销售假冒伪劣烟草专卖品的，没收生产、销售的假冒伪劣烟草专卖品、违法所得，并处以违法生产、销售假冒伪劣烟草专卖品货值金额1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，依法吊销生产许可证、营业执照和经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2、储存、销售无当地烟草专卖防伪标识卷烟的的处罚。《安徽省实施<中华人民共和国烟草专卖法>办法》第三十条规定，卷烟零售经营企业和个人储存、
销售的无烟草专卖防伪标识的卷烟、雪茄烟的，没收无烟草专卖防伪标识的卷烟、雪茄烟，并没收违法所得。
3、未在当地烟草专卖批发企业进货案的处罚。《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六十条规定，取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人，未在当地烟草专卖批发企业进货的，没收违法所得，处以进货总额5%以上10%以下的罚款。
4、无证运输烟草专卖品的处罚。《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十五条规定，无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的，处以违法运输的烟草专卖品价值20%以上50%以下的罚款，可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品。情形严重的，没收违法运输的烟草专卖品和违法所得。
六、运输、邮寄、个人携带卷烟有何规定？
《烟草专卖法》第二十二条规定，托运或者自运烟草专卖品必须持有烟草专卖局签发的准运证；无准运证的，承运人不得承运。邮寄、异地携带烟草专卖品，不得超过国务院有关主管部门规定的限量。
烟草专卖许可证管理办法范文第4篇
回顾一年来的工作，我们的主要做法是：
一、规范卷烟市场秩序，市场占有率和净化率进一步提高。
坚持把提高市场占有率摆在突出位置，切实履行好专卖管理职能，着力构建现代卷烟流通体系，营造规范纯净的卷烟市场环境。全年共查处各类违法案件157起，案值98万余元，罚没款52.63万元,行政处罚180人，判刑5人，刑拘3人，有效地净化了辖区卷烟市场。一是勤检查，堵源头。与市公安交警建立了联动体系，把严厉打击无证运输案件作为重点，加强路检路查，联防联守，定期和不定期地对xxx国道线实行严密监控。全年共查处各类非法运输烟草制品案件27起，案值57万余元，罚没款38.59万元。有力打击了各类非法运输行为，堵源截流，收到明显成效。同时以“8.16”非法运输卷烟案件的审查处理为契机，通过新闻媒体跟踪报道，有效震慑了不法犯罪分子嚣张气焰。二是严监管，控终端。在认真分析本区域烟草市场现状基础上，研究制定整治措施和办法，以提高市场净化率为中心，深入开展清理整顿卷烟市场专项治理行动。成立专项整治工作组，分赴各区县进行集中整治，加大了对重点区域的专项整治力度。通过重拳出击，严厉打击非法经营“大户”，暗流烟得到明显遏制，零售终端市场逐步规范，市场占有率明显提高，达到了122。
二、加强专卖内部管理，精细化管理水平进一步提高
深入推进烟草专卖从传统粗放型管理向现代精细化管理的转变，实现了由单一的过程管理向事前、事中、事后全过程管理的过渡。事前管理强化科学决策，在广泛征求、充分听取各方面意见的基础上，坚持集体酝酿，方向明确，做到有的放矢。事中管理强化执行到位，根据制定《专卖目标考核管理办法》、《内务管理规范》等一系列管理制度，着重加强了对各单位全过程的跟踪监督，通过及时整改，督促落实保证执行有力。事后管理强化总结提高，通过《简报》、《动态》、调研报告等形式，对整个管理流程中存在的突出问题进行梳理分析，对各地先进经验及时归纳总结、全面推广，不断提高整体管理水平。
三、构建诚信网络体系，专卖管理方式进一步提高
积极探索诚信等级管理的办法和措施，以城区营销管理中心为试点，稳步推进诚信等级管理工作。结合xx实际，通过深入调查研究，制定了《诚信等级管理实施办法》。深入开展动员宣传工作，通过新闻媒体和户籍员入户宣传等形式，全面宣传开展诚信等级管理工作的目的意义、方法步骤等，为推行诚信等级管理营造良好氛围。在全面摸底调查的基础上，归类零售户，建立客户诚信考核档案，签订“诚信经营承诺书”，初步建立了“分级评定、动态管理、增值服务、专销结合、社区联动、双向考核”的诚信等级管理模式。同时，结合诚信等级管理，积极进行零售户合理化布局，研究制定了《xx市卷烟零售点合理布局实施办法》，确保了全市零售点布局日趋合理，资源配置日趋优化。
四、严格规范办案，依法管理水平进一步提高
以学习贯彻落实《行政许可法》为契机，努力推进烟草专卖管理法制进程，重点抓好了“四个规范”：一是规范执法行为。完善执法监督机制，通过定期召开零售户座谈会，按季度进行客户满意度调查，设立并公布投诉举报电话，逐级成立执法督察组，深入开展文明执法交叉大检查活动，制定《文明执法守则》等丰富多彩的形式，加强了对专卖人员执法行为的有效监督，进一步规范专卖执法行为。二是规范办案程序。依据行政处罚规定，建立健全告知制度，在实施立案、调查取证、告知等各项程序中做到手续完备，程序合法。三是规范法律文书。严格按《烟草专卖行政案卷标准》，对全市法律文书进行统一规范，经规范，形成了从立案到结案共20种法律文书。四是规范案件审批。建立健全了案件内部审批制度，各县局、稽查大队查处涉案价值在5000元以上的案件必须报市局审批，由市局对案件处理进行全过程监督，提高了案件审理质量。
五、加强专卖队伍建设，人力资源管理水平进一步提高
烟草专卖许可证管理办法范文第5篇
烟草专卖管理是一项政策性强, 情况复杂, 管理难度大的工作。实践证明:凡是领导重视专卖管理, 队伍建设抓得好的地方, 那里的经济效益就好;反之, 就差。因此, 抓好专卖管理队伍建设, 提升专卖队伍整体素质, 是保证国家财政收入的需要, 也是践行“国家利益至上、消费者利益至上”行业共同价值观的需要, 更是烟草行业的生存根本。
2 当前烟草专卖管理队伍的现状与不足
2.1 依法行政意识不断增强
烟草专卖管理部门通过“素质提升年”、“执法规范年”、“文明执法年”等活动, 使专卖管理人员的法律法规意识有了明显的提高。
2.2 行政执法水平不断提高
各单位通过“专卖管理人员双基大练兵”、“专卖管理人员岗位技能鉴定”等措施, 坚持教育培训与执法实践相结合, 注重实效, 行政执法能力和水平提高明显。
2.3 专卖管理条件不断改善
大局意识认识不够, 工作主动性不强。首先是对专卖专营认识不够, , 没有领会到国家对烟草实行专卖专营就是以专卖为手段, 以专营为目的。其次, 对上级的重大决策往往抱着“事不关己, 漠不关心”的态度, 不能站在整个企业、行业的高度去思考, 工作主动性、创造性欠缺。
专卖人员缺乏危机感和责任感。烟草职工长期生存在行业垄断的怀抱里, 对外界的接触较少, 受外部冲击的影响较小, 致使一部分人员习惯于躺在国家专卖的“温床”上, 依赖烟草, 依赖企业, 缺乏必要的责任感和危机感。
3 专卖管理队伍建设的思路和措施
针对专卖队伍建设的现状和存在问题, 如何抓好烟草专卖队伍建设, 尽快提高专卖人员整体素质, 提高应对卷烟市场复杂局面和解决复杂问题的能力, 当前应从以下几个方面着手:
3.1 创新用人机制, 解决用人问题
一是广开渠道, 加大人才引进力度。积极制定和实施专卖人才实施计划, 根据“缺什么, 补什么”的原则, 通过公开考试从社会上引进专业人才, 形成专卖队伍人才数量和质量的新突破。二是建立优胜劣汰、“能者上平者让庸者下”、选贤任能的用人机制, 破除论资排辈、求全责备、平衡照顾的旧观念。三是有计划地在系统内部对基层专卖人员实行横向和纵向的交流, 以此更好地优化人员结构, 激化整合队伍活力, 提高专卖工作效率。
3.2 与时俱进, 加强专卖队伍的硬件装备建设
一是对相对落后的执法装备进行更新换代。二是积极创建有利于侦办大要案、网络案件的办案条件, 确保办案条件的现代化。
3.3 完善制度建设, 培养专卖队伍的优良作风
一是细化执法制度, 强化依法行政, 文明执法。二是完善考核制度, 强化责任认定, 狠抓责任追究。
3.4 建立科学的培训机制, 提高专卖队伍整体素质
培训是提高员工技能, 提升员工素质的有效方式。一是以适用为目标, 丰富培训内容, 培养复合型人才。二是制定在职自学优惠政策, 鼓励专卖人员不断提高专卖人员的文化素质和业务能力, 使之尽快成为一支富于战斗力和创造力的专卖队伍。三是以实效为目标, 创新培训方式。四是建立培训质量评估体系, 奖罚分明, 与经济挂钩。凡训必考, 对成绩好的给予奖励, 成绩差的予以处罚。
结束语
专卖队伍建设是一项系统工程, 是一项长期艰巨的任务。专卖队伍建设能否适应新形势和新任务发展的需要, 直接影响着烟草行业的持续稳定发展, 只要按照科学发展的思想, 坚持从实际出发, 以制度建设、作风建设、思想建设为切入点, 狠抓执行力的提高, 不断内强素质, 外树形象, 逐步建立一支适应现代和未来专卖管理工作需要、新时代发展需要的高素质专卖管理队伍, 从而推动烟草事业的平稳、有序、健康与和谐发展。
摘要：烟草专卖制度是烟草行业可持续发展的基石和生命线, 加强烟草专卖管理, 维护烟草专卖制度, 离不开一支纪律严明、作风过硬、业务精通、秉公执法的烟草专卖管理队伍。随着近年来行业改革的不断深入和快速发展, 烟草专卖管理队伍建设有了明显的提高, 但面对新形势下日益复杂的卷烟、烟叶等市场环境, 当前的专卖管理队伍建设水平还不能完全适应形势发展的需要。因此, 在当前烟草行业进入改革发展的新阶段, 烟草专卖管理队伍如何去了解企业、加强内管, 打击非法产销活动, 保护合法生产经营, 维护市场秩序, 提高专卖动态管理水平, 队伍建设工作显得越来越重要了。本文通过对专卖管理队伍建设内涵的剖析, 积极探索队伍建设的思路与措施。