全省先进基层党组织

2022-10-09

第一篇:全省先进基层党组织

全省地税系统基层党组织书记视频培训心得

凝神聚力 积极作为

--全省地税系统基层党组织书记视频培训心得

8月21日-23日,省地税局以视频方式举办了基层党组织书记培训班,以进一步推进机关党建工作再上新台阶。作为县局机关党支部专职副书记,我有幸参加了这次培训,感觉收获颇丰,尤其是在提高党务工作者自身素质和深化机关党建内容和质效方面,学到了不少“真经”。

一、 凝神聚力,做一个合格的机关党务工作者。 对基层党组织书记,中组部部长李源潮提出了四点希望,一是要对党负责、为民服务,以科学发展、造福百姓为己任,二是要处事公道、办事公开、作风民主,努力赢得群众信任,三是要不怕吃苦,甘于奉献,一心一意为群众谋利益,四是要加强学习,与时俱进,不断提升能力素质。这是我们基层党务工作者须臾不可忘记的座佑铭,也是衡量一个党务工作者是否合格、是否称职的最高标准。

机关党建工作责任重大、使命光荣,它首先要求有一群能够挑起这支重担的“挑夫”。从当前现实来看,笔者认为要从三个方面着手,培养一个合格的“挑夫”。

第一,要真心地热爱这一岗位。机关党务工作面对的是党员干部群众,讲的是党言党语,做的是政治思想、作风建设等工作,与税务业务而言比较枯燥,不管钱、不掌权,做一时容易而做长久难,如果没有一颗挚爱之心,恐怕很难胜任这一角色。爱是最好的动力,只有热爱才能乐于奉献,只有热爱才能积极主动,只有热爱才会有所作为。当你想到自己的岗位上联党组织下联群众,当你想到党的声音在自己这里传递,当你想到群众通过你的工作感受到组织的温暖,当你看到党员干部在工作中冲锋在前奋勇争先时,你会感到,自己的工作是多么地光荣、自豪,这是一个令人热血沸腾的岗位。

第二,素质作风要过硬。要努力提高“三平”:政策水平、管理水平和工作水平。要想给别人“一碗水”,自己就要有“一桶水”,对党的路线方针政策,首先要自己学深学透,对党的各项组织制度,首先要自己了然于胸;既要发挥好领头羊效应,更要发挥每个组织成员的积极性,使之成人人有动力的“动车组”团队;在工作作风上,要讲“三心”、“三在前”,即讲公心、讲爱心、讲良心,工作想在前,困难冲在前,责任担在前;不让别人做的自己绝不开口子,要求别人做自己首先要做到,“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从”。在这里,学习是一个非常重要的课题,作为一名地税系统的党务工作者,既要对税收业务有一定的了解,不说外行话,同时还要学习党务和管理知识,要会说会写善于沟通交流,要努力做到学习立德、学以增智、学以广才,真正成为勤学习、善钻研、懂本行的表率。

第三,掌握一定的工作方法和技巧。在社会成员思想多元化的大形势下,党务工作者要占领思想阵地、开展好党建工作,我认为一要强化群众观念,二要突出务实精神。只有群众拥护才能体现党组织的凝聚力,只有群众参与活动才有生命力,只有群众智慧才能激发创新的源泉,“心系群众鱼得水,背离群众树断根”,因此在工作中要尊重群众、关心群众,给群众办实事,否则,就难免落入“孤家寡人”的地步,谈何党建?再有,说实话、办实事、得实惠,是做好党建工作的关键。要变枯燥的说教为活生生的事例,要变冷冰冰的口号为富有成效的活动,要让最基层的党员干部群众得到实实在在的实惠。在培训中,国家计生委宣教司的“党员主体工作法”给我留下了非常深刻的印象。

二、积极作为,开拓机关党建工作新局面。

在开展机关党建工作方面,培训活动让我明确了机关党建工作如何定位、怎么干。

如何定位机关党建工作与税收中心工作的关系?我认识到,二者是表与里、虚与实的关系。税收业务是“表”,机关党建是“里”,党建工作是抓“心”,是建设党员群众的家,让广大党员群众感受到组织的温馨、温暖,而税收工作是前线,是检验支部建设成效的战场。如果没有强有力的思想建设、组织建设,整个税收团队就不能做到心往一处想、劲往一处使,税收工作就会失去动力,成为无源之水、无本之木。在围绕中心服务大局方面,机关党建必须强化“三个意识”做到“三不离”:强化角色意识,不偏离工作职责,强化配合意识,不脱离党组指导,强化参与意识,不游离中心任务。

机关党建做什么、怎么做?习近平同志强调指出,要以党的执政能力建设和先进性建设为主线,以建设为民、务实、清廉机关为目标,以加强机关党员干部党性锻炼、改进机关作风为重点,不断提高机关党建工作水平。从上述要求来看,机关党建的工作任务很多,归结起来可表述为8个字:“服务中心,建设队伍”。具体包括四个方面:

第一是要抓好思想政治建设,引导党员干部做高举旗帜、坚定信念的表率。要用科学发展观武装党员思想,并用以指导地税工作实践;要加强政治教育,包括党的路线方针政策教育、国际国内政治经济形势教育等,在大事大非问题上要始终保持与党中央保持高度一致;要加强党性修养,要牢记党的宗旨,忠诚党的事业,“聚财为国,为民收税”;要加强思想工作,坚持以人为本,尊重人、理解人、关心人,注重解决党员工作和家庭生活中的实际困难,把个人成长与组织发展更加紧密结合起来,实现“双赢”。

第二是要抓好学习型党组织建设,引导党员干部做勤奋学习、改革创新的表率。坚持干什么学习什么,缺什么补什么,做到学用结合,学以致用;要改进学习方式,激发党员干部学习的内生动力;要完善学习制度,建立健全长效机制。

第三是抓好机关作风建设,引导机关党员干部做联系群众、服务基层的表率。这里的“作风”,包括思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面。要紧扣中心工作,服务大局,就地税部门来说就是要完成好以依法组织收入为中心的各项工作任务;要深入服务群众,就地税部门来说重点是为纳税人提供方便、快捷、优质的税收服务;要领导带头,突出重点,要为年轻干部、后备干部及缺乏基层历练的干部创造一个施展才华、服务群众的平台;要健全机制,求真务实,力戒形式主义,“一阵风”、“走过场”是群众最反感的,这样的形式不如不搞。

第四,抓好党风廉政建设,引导党员干部做秉公用权、廉洁从政的表率。地税行业属于“高危”行业,从机关领导到基层管理手中都握有一定的权力,孳生腐败的风险始终存在。要与纪检监察部门一起,继续坚持教育在先,警示在先、预防在先;完善和落实从严管理的各项规定;切实加强监督检查,把问题消灭在萌芽状态。虽然我们在这方面取得了一定的成绩,但防腐倡廉这根弦一刻也不能放松。

“有作为才有地位”,在机关党建这一片广阔天地里,我将继续按照上级要求,科学实干、创新巧干、埋头苦干,以一流的工作业绩赢得大家的认可,为迎接党的十八大胜利召开做出应有的贡献。

第二篇:全省平安建设先进基层单位事迹材料

**镇党委、政府在上级党委、政府和综治委的正确领导下,以“三个代表”重要思想为指导,坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,在抓好经济发展的同时,把稳定工作作为一项重点工作来抓,立足**实际,以建设“平安**”为总抓手,加强领导,强化措施,狠抓落实,有力的维护了全镇社会治安秩序的稳定,为经济和社会各项事业的发展营造了良好的社会环

境。一年来,全镇没有发生一起刑事案件,实现了“两最四不”的目标。

一、加强领导,为创建“平安**”提供组织保障

**镇党委政府以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻上级领导的决策部署,立足辖区实际,制定建设“平安**”实施方案,深入开展建设“平安东营”、“平安**”工作。镇党委、政府在抓好全局工作的同时,把综治和“平安**”建设工作,创建“小康文明村”活动列入重要议事日程,全年共召开会议五次,召开“平安**建设调度会两次,对“平安**”建设和综治工作进行了专题部署,确保了各项工作的平衡进展,抽调得力人员调整充实了综治领导机构和办事机构,由一名镇党委副书记兼任综治办主任,配备了专职副主任和专职人员,组建了两支巡逻队进行轮流巡逻。健全了“平安**”建设领导机构和办事机构,成立了以党委一把手为组长的“平安**”建设领导小组,在镇党委的统一领导下,各村、各单位成立了相应的组织,形成了建设“平安**”的强大合力。为搞好“平安**”建设,在今年财政比较困难的情况下,镇党委、政府每月拨款1万元,保证交通、通讯等工作的资金需要,保障了综治和“平安**”建设工作的顺利开展。今年以来,镇党委、政府认真贯彻落实上级党委、政府和综治委安排部署的工作,及时听取有关情况汇报,立足**实际,进一步加强司法所和调解组织建设,深入排查调处各类矛盾纠纷,保证了社会治安综合治理各项措施的落实,取得了显著成效,全年没有发生一起到省、进京上访事件。在开展“严打”整治斗争中,镇党委、政府高度重视,认真贯彻“打防结合,预防为主”的方针,深化“严打”整治斗争,以派出所为龙头的严打整治工作得到了深入开展。在严打中,结合**实际确定了以打击涉油违法犯罪、烟花爆竹非法生产经营行为及扰乱辖区治安的地痞、村霸和强装强卸为重点,以维护辖区治安稳定,政治安定为目标,通过一系列的有效措施,使斗争取得一个又一个的胜利,治安后进村、混乱区域和突出的治安问题在根源上得到了控制。在对“法轮功”邪教组织的斗争中,对“法轮功”练习者采取正确引导、教育引路、宏观控制,没有发生一起原“法轮功”练习者进京上访事件,加强治安基础设施的建设,对金融、财务、供水、供电等重点要害部门、部位,加强安全保卫,落实“三防”措施,全年没发生任何治安问题。加强对全镇173家企业的安全检查,查找事故隐患,限期整改,有利的维护了企业的正常生产经营,没有发生一起责任事故。

二、多措并举,狠抓社会综治工作

综治办公室设在**镇派出所,配备了适应工作需要的办公用具,综治工作资料齐全,管理规范,为更好的开展综治工作创造了良好的工作环境。综治办组织协调职能部门广泛开(来源:好范文 http:///)展建设“平安**”活动,积极进行依法治理和民主法制建设,派出所、司法所利用大集开展法律咨询服务,促进了各项工作的制度化、规范化,镇综治办认真贯彻落实上级和同级党委、政府关于综治工作的会议精神,及时制定了切实可行的工作意见和实施方案,充分发挥镇村两级调解组织的作用,积极开展矛盾纠纷排查调处工作,对排查情况登记造册,及时上报综治委,对排查出的矛盾纠纷确定专人进行调处。坚持“油区治安重中之重”的方针,不断深化油区治安工作,巩固发展油地共建成果,制定了严格的油区治安工作,巩固发展油地共建成果,制定了严格的油区管理制度,成立专门的油区治安巡逻队,与油田签订了《油地共建协议书》,与各油区村庄签订了《维护油区治安责任书》,油区治安秩序稳定,未发生一起重大涉油案件,对治安后进村和后进单位,采取镇机关干部挂职,工作组帮助工作等形式,有力地促进了各项工作的开展,落实属地管理原则,与辖区内的单位、村庄签订了《社会治安综合治理责任书》和《创建安全文明村(单位)责任书》,对单位、村庄和工作资料实行分类管理、分类建档。对各村、各单位的工作,组织平时抽查,半年、年终检查考核,营造了镇村两级共同维护社会治安的良好局面。

三、以“平安**”建设为载体,狠抓社会治安

**镇派出所认真贯彻落实各级党委、政府和上级主管部门关于综合治理和“平安**”建设工作的意见,围绕“两最”、“四不”的目标,制定具体措施,抓好基层创安活动。加大对重点单位、重点村庄和重要路段的治安巡逻力度,有力地维护了我镇

第三篇:在全省农村基层党组织书记培训示范班上的

发言材料

秦皇岛市昌黎县安山镇贾庄村刘向阳

尊敬的各位领导、各位同志:

大家好!我叫刘向阳,现任昌黎县安山镇贾庄村党支部书记兼村委会主任。首先,感谢省、市委组织部给我提供这次参训机会,特别是能够在这里和大家交流做好农村工作的经验,让我倍感荣幸。下面,结合近几年来的工作实际,谈一谈我的一些心得体会,不妥之处,请大家批评指正。

一、抓班子、办实事,赢得群众信任

2006年,我被选为贾庄村党支部书记、村委会主任。我带领“两委”班子一同制定了各项规章制度,明确了各项分工,让村两委成员人人有责任、有目标、有事做,并形成了共识:通过秉公办事、多办实事树立我们新班子在村里的威信。

当时,村“两室”破旧不堪,土地承包欠款多年收不上来,村集体没有一分钱,村内道路泥泞难行。面对这种情况,我组织召开了全体党员和全体村民代表会议,共同商讨我村的发展和当前急需解决的问题。在会议上,有老党员说,出行难的问题是我村必须解决的问题,全村有10年没修路了,应该把全村的路修一下;还有的村民代表说应该把这六年欠的土地承包费催要一下。我和“两委”一班人,针对村民们反应得情况,决定先从修

1路抓起。

2007年3月份,在村里没有一分钱的情况下,我个人垫资近2万元修路,这件事牵动到家家户户,同时也触动了一些人的利益——因部分沿街村民占道现象严重,老街道宽窄不齐,要想拓宽道路,就必须要让村民让出原有占道,这其中的阻力可想而知。于是,我们“两委”班子挨家挨户走访,磨破了嘴,跑断了腿。最终,村民们都同意让出占道。经过一个多月的没日没夜苦干,全村道路全部修通,用山坡土和石子硬化村里的主干道1100米,维护田间路2000米。乡亲们都说,刘向阳是真真正正为老百姓办实事的,我们“两委”班子初步得到了群众的信任和肯定。

在催要土地承包欠款过程当中,我遇到了难题,全村涉及17户,共欠土地承包款5万7千余元,村民对缴纳欠款抵触情绪很高,而其中就包括我自家的二哥。为顺利追回欠款,我决心先从自家二哥打开局面,虽然一开始遭受了家中亲属的白眼和不理解,但是,经过我耐心的开导和劝说,最终家人理解了我的做法,并补交了土地承包欠款3000多元。家人的问题解决了,接下来的工作就好做多了,我采取逐个做工作的方式,利用晚上村民下工的时间,到家中跟他们拉家常、讲道理,最终,17户土地承包欠款全部顺利收缴上来,村集体有了积蓄,班子的心气足了,干劲也高了。

为改变村原有“两室”破旧,村党员没有活动场所的状况,村班子经研究决定在村南新建两室4间。我们争取到了镇党委、

政府和当时包村单位的支持,多方筹集建设资金8万元,于2007年底建成高标准的村两室105平方米。随着两室的建成,我们党支部在群众中的威信也树立起来,向心力和凝聚力进一步增强。

二、抓经济、谋发展,带领群众共同致富

2007年,根据本村实际情况,我带头发展起了狐貉养殖,想通过调整产业结构,鼓励和引导群众发展特色产业,逐渐走出了一条务工与种、养相结合的致富道路。为此,我多次组织乡亲到周边村养殖示范户家中实地参观学习,请养殖户详细介绍狐、貉的养殖技术、有关生活习性、疫病防治、利润效益等群众关心的问题,进一步调动起群众的养殖积极性,并为经济困难的家庭跑资金,帮助他们度过难关。随着养殖规模的迅速扩张,庭院式养殖已不能适应发展的需要,我想群众之所想,积极同有关部门协商,并提供一系列占地、用电方面的优惠政策,鼓励养殖户建户外大型养殖场,如今已建成大型养殖场12家,占地50多亩,全村养殖总量超过1万只,有力地促进了养殖业规模化、专业化发展,真真正正的为村民带来了实惠。

可以说,任职以来的三年里,我带领村“两委”班子切切实实的为群众办实事、解难题、谋发展,建立了真正想村民之所想、急村民之所急、办村民之所需的村级两委班子,得到了村民的认可和一致好评,2009年换届时,我们班子再次高票连任。

三、抓民生、树新风,建设和谐新农村

我深深知道,再次当选村党支部书记、村委会主任,不仅是

一种荣誉,更是一份责任。贾河流经贾庄村,把贾庄分成了南北两个村,同时也带来两个长期困扰群众生活的难题:一是水源污染,贾河周边的群众饮水难题;二是贾河桥年久失修,村民通行不安全的难题。为此,在新的任期内,我把解决好民生需要、抓好村级文明建设作为任期目标,并向全村郑重承诺。

为解决群众饮水困难,我向上级有关部门打报告,启动了自来水改造工程。当时打井需要40余万元,水务局的政策拨款只有32万元,有近8万元的资金缺口。为了筹足资金,我召开了党员和村民代表大会,向党员和村民代表征求意见,村民代表张金和说:“打井是为了咱村谋福利,让大家伙喝上卫生水,咱有啥理由不捐款!”经过协商,大家决定每位村民捐款20元。除了向村民集资外,我还积极向镇里跑款,镇领导得知情况后,同意为我村拨款 3万元。经过我的多方努力,终于筹齐了钱款,保证了工程按时完工,使全村300多户群众用上了放心水。2009年底,我极力推动危桥改造,通过实地勘察,工程预算为7万余元,经与村民代表们商议,决定利用收缴的土地承包款解决这一问题,但资金缺口还有近2万元,于是我向镇党委、镇政府争取了修桥资金缺额,最终成功修缮了该座危桥。

富了口袋,不能穷了脑袋。我坚信,在做好经济工作的同时, 必须抓好村级文明建设,才能有效地推进新农村各项建设和谐、稳定的发展。在村内基础设施的不断完善的基础上,大力置办文体设施,充分发挥村“两室”的文体活动中心的作用。积极组织

村里的文艺爱好者,建立了贾庄文艺表演队,利用节假日、农闲时刻广泛宣传党的各种政策,现编现演各种小品、曲艺,倡导健康高尚的生活方式,反对封建陋习,使精神文明之花遍地开放。今年还举办了大型庆奥运和庆祝建党90周年文艺活动,得到了县、镇各级领导和广大村民的一致好评。现在,到两室读书看报、学习知识、开展健身运动的村民越来越多,没事扎人堆、聊闲嗑、扯闲事的人明显减少,全村现在是风正、气顺、心齐。

总结这几年的工作,我认为,只要我们这些村干部一心一意带领群众发展经济,扎扎实实为群众办实事,就能够建成一个生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。

第四篇:全省深度贫困村党组织书记示范培训班讲稿——基层党组织如何引领乡村振兴

各位同志:

大家好!

按照培训安排,今天在这里与各位参加培训的支部书记们相识、相聚,和大家共同探讨交流基层党组织如何引领乡村振兴这个问题,这既是对我个人的鞭策和激励,也为我提供了一个与大家相互学习、共同提高的机会,感到非常高兴、非常荣幸。说实在的,在接到这个主题的时候,自己感觉任务艰巨、压力很大。为什么这么说呢?其一,咱们这个培训班云集了咱们全省深度贫困村的各位优秀党组织书记,大家长期在最基层、最一线工作,本身就扎根在群众之中,从时间和空间两个宏大的维度亲身经历了咱们农村的发展变化,可以说是一本“活历史”;而且,我一直认为,农村支部书记都是一群能人,能够在似政非政的农村组织中,在没有任何硬抓手的情况下,协调和管理好成百上千的群众,能力是不言而喻的,群众工作的经验和基层组织建设的经验不可以说是不丰富的。与大家相比,自己虽然也是农村出身,又工作在基层,但毕竟在空间和时间经历上与大家还是有差距的,在大家面前谈乡村振兴和基层组织建设,自己总有一种班门弄斧、“关公门前耍大刀”的感觉。其二,乡村振兴是一个很宏大的课题,也是一个需要深入研究的课题,因为它是国家层面的一项大战略,相关工作的时间跨度很大。中央提出,到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。目前,中央出了意见和规划,其它的一系列配套政策制度还在研究制定之中。我们都是基层抓落实的,在顶层设计正在进行时的背景下谈实践的完成时,谈具体工作的落实,感觉还是比较困难的,但如果谈一些理论和政策的东西,一方面可能谈不全、谈不深,另一方面,大家听着也可能比较枯燥。其三,就农村基层组织建设来说,我们大家都身处最基层,对一些制约瓶颈都感同身受,可以说许多问题就摆在那里,但是解决的对策、解决的效果并不是那么的明显,这倒不是大家工作不努力、不走心,而是许多问题具有历史性、系统性和复杂性。例如,农村基层组织号召力、组织力的下降,它与我们基层党员队伍主观作为上的一些问题有关,但不可否认的是,城乡二元结构、户籍制度、城镇化、市场经济的发展等等一系列客观因素,都是一种诱因。举一个例子,我们基层党组织在带富致富方面的问题,与整个大环境、大历史、大趋势有很大的关系。为什么这样说呢,我们都知道,农民要富,产业就要兴,但这个问题的解决涉及到农村发展的两个本质问题的解决,一个是土地产出值的问题,另一个是富余劳动力的就业问题。城市的资源优势和工业经济背景,使得我们的土地产出物竞争力几乎为零,农民的土地收入很少,农村的积累严重不足,也就制约了第二个问题的解决,即农民就业岗位的开发。而且,整个社会劳动生产率提高,原来需要好多人做的工作和事情,现在基本靠机械和很少的人来完成,像我们原来种麦子,一般都是牛耕,全家齐上阵,盖房要请许多小工,需要很长时间,但现在,一个人、一台拖拉机、几十分钟,麦子就种上了;盖高楼大厦,也是一两天一个楼层,速度快到让人惊叹。整个社会劳动生产率提高的结果,就是催生了更多的“失业”农民,更多需要张口吃饭的“嘴”。在这个大背景下,我们许多农民已经在土地上守不出一个美好幸福的生活了,我们XX的许多农民,也大都是从上世纪90年代开始,大规模地走上了外出务工的道路,一直到现在,背井离乡、很少团聚。我们基层党组织要让农民富裕,就要解决农村发展的这两个根本性问题,对我们一个镇、一个村来说,力量有限、思路有限、政策有限,难度很大。所以,今天谈基层组织振兴的措施,也不一定能触到大家的兴奋点。

基于以上三个方面的考虑,再从大家的实际状况和我自己的角色身份出发,我觉得今天,我们可以一起梳理一下我们对乡村的直观感觉,对基层组织建设的困惑,对农村基层党组织引领乡村振兴的出路作一个探讨。接到今天的这个课题后,我也就自己的一些思考和感悟进行了认真梳理和整理,主要有三个方面的问题,今天借助这个机会,分享给大家,不妥的地方,我们共同探讨。

第一个问题:乡村发展存在的“四类问题”

实施乡村振兴战略,原因是多方面的,站在不同的角度,我们可以得出不同的答案,但个人认为,这其中最主要的原因就是乡村经济社会发展中出现了许多亟待解决的问题,也就是说,乡村振兴,是问题倒逼的结果。说到农村经济社会发展中存在的突出问题,我想大家都是感同身受的。个人认为,具体来说,有四个方面:

一是人口难以为继。

当前乡村家庭人口的基本构成是:老人留守村庄,干农活,带孩子;中年人奔波于打工城市和乡村之间,城乡对他们而言都是鸡肋,在城市并无轻松赚钱的活干,回乡已经没有了种田的热情;青年人多数远离乡村在外打拼,状况也千差万别,有少数对城市生活适应良好,但大多数人并不能真正融入城市,但几乎所有青年人都已经对回乡毫无兴趣。人口的大量外迁使村庄发展主体逐渐流失,许多房屋空置,公共设施年久失修,农田大量荒芜、耕地粗放经营。幼小一代,大多随老年人留守乡村,隔代教育,在家长、学生和老师的三角关系中,难以建立顺畅的沟通渠道,受教育状况不容乐观,学业不佳、性格不好,预示着幼小一代的未来未必能够向着良性的方向发展。乡村人口在代际继替上出现脱节和恶性循环,同时因为计划生育而在数量上也开始青黄不接。可以这样说,乡村人口的大量流失,造成了乡村事实上的颓败。

二是资源流失严重。

首先,最直接的就是物质财富向城镇集中。如果说上一辈人的物质财富积累体现为建造一幢房子,那么当前这辈人的理想则是集老少几代人的积蓄,到县城或者小镇买一套房,人们就是这样用在乡村的微薄积累浇灌着城市建设。其次,还有间接的物质财富流失,表现为农副产品进入市场后,大部分利润落人中间商和工业生产者手中。无论是种植粮食,还是家畜饲养,无不如此。此外,各种公共资源设置的城市中心化导致乡村相对被边缘化了,如优质的教育、医疗这些涉及民生的关键资源,都集中在城镇,从子女入学到治病就医,人们都得往县城省城跑,乡村包括所谓的中心镇,慢慢空心化了。就我们县和我们镇来看,现在孩子感冒,都不去乡镇卫生院就医,要跑到县人民医院去,而我们县城人就医,多半都是到市里,又由于我们离XX比较近,好多时候也是去XX的XX医院。这里折射出的根本问题是大家对层层弱化的医院资源分配不放心、不满意,而这在一定程度上,也是一种现实。再一个,现在许多农村家庭都是专门到县一级租房专门陪孩子上学,就是为了享受县城的优质教育资源,地方都丢给农村的老人住。

三是公共权威退化。

村庄在某种意义上是一种特殊的政治组织,承担着一定的政治功能,村级基层组织对村庄事务决策享有最高权威,如今却随着村落的不断发展演变,基层组织公共权威正不断退化,村级组织对村民的号召力、影响力逐渐下降,村庄治理表现出一定的失序状态。这至少有两层意思:一是基层党政组织不强,越是衰败的乡村,村级财政越亏空,既无法行政,村民也无所期待,离县城、离街道越远的地方,这个问题越突出;二是村民各自为家,眼睛全都盯着眼前的一亩三分地,既无先进带动后进,又无合作精神,哪怕修条小小的马路,也因为意见分歧而困难重重,导致村越破、人越散、事越难,几乎成了一种恶性循环。当今都是市场经济了,市场经济就讲个诚信、合作和共赢,而且市场是无情的,没有合作就难以形成力量,在市场大潮的冲刷下,乡村的这种一盘散沙局面,直接制约着乡村的发展。

四是传统文化流散。

村庄的形成有着几千年历史,也形成了自己独特的文化和品格。随着村民迁离后生活方式的不断改变,村庄民俗文化逐渐湮灭,村庄独有品格逐渐消失,精神文明建设的难度不亚于空中造楼。其主要表现是乡村治理的文化纽带断裂,像村规民约等那些曾经规范群众言行的不成文制度逐渐解体,起不到一种精神统率作用。还有,就是传统权威也在退化,以前遇到事,都会有德高望重的老人出来主持大局,大家也是比较能顺从的,但是现在,随着乡村精神文明建设的滞后,大家对道德的力量都失去了敬畏之心。

第二个问题:基层组织面对的“四大困境”

党的力量来自组织,组织能使力量倍增。有这样的说法,农村富不富,关键看支部;支部强不强,关键看“头羊”。农村基层党组织强不强,基层党组织书记行不行,直接关系乡村振兴战略实施效果的好与坏。大部分农村发展滞后、问题丛生,往往与基层党组织软弱涣散、党员干部能力和作风跟不上有很大关系。

因而,推动乡村振兴,最重要的是加强农村基层党组织建设,打造坚强的农村基层党组织,培养优秀的农村基层党组织书记,把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒,切实以抓党建促乡村振兴,这是一项“衣领子”工程。

然而,对照乡村振兴的目标要求来看,我们基层党组织还有许多不相适应的地方,还面临许多困境和问题。

一是组织困境。

关于党组织的覆盖和分布,自己感觉倒不是很大的问题,关键的问题在于组织内的人员结构上,即党员队伍状况问题。就村级后备干部队伍来说,最突出的问题是缺乏优质群体。在城镇化进程中,随着土地收益的减少以及市场经济的刺激和带动,具有一定文化素质和技能、懂得经营而又头脑相对灵活的中青年农民、农民党员开始逃离土地和农村,纷纷进城务工、经商或另谋出路,留守在家的只有老、弱、病、残等弱势群体。另外,在市场经济的作用下,相当多的中青年农民认为入党“政治上没盼头,经济上没甜头”,致使农村党员队伍后继乏人,以前的争先入党,变成了如今的动员入党,想想这个问题,我们干党务的都有些难为情。所有这些因素导致部分村级党组织班子成员年龄偏大、文化程度偏低、工作能力不足,村干部存在着“三难”现象,即难选、难干、难管,有些村的村支部、领导班子不调整不行,调整又没有合适人选。

二是物质困境。

农村基层党组织作为中国共产党嵌入在农村的执政力量,其建设的成效始终受到特定农村经济发展水平的制约。在计划经济时期,农村基层党组织处于人、财、物等资源的主导性支配地位,是乡村集体经济的实际掌握者与支配者,正是由于拥有雄厚的物质基础,农村基层党组织在乡村社会中具有“绝对权威性和非常有效的政治动员能力”,其功能也能够得到充分发挥和实现。改革开放后,在城乡二元体制的挤压下,资本纷纷投向城镇以便获取更大利益,从而导致了新一轮的农业的衰退和农村集体经济的退化,村庄作为经济主体的意义日趋消失,农村基层党组织可支配的物质财富少而又少,服务群众就往往显得捉襟见肘。据了解,我们农村党组织通过党费返还等形式,一年实际用于开展各种活动的经费也就在3000元至5000元左右。这种不良现象不仅弱化了农村集体经济的实力和功能,也削弱了农村基层党组织存在的经济基础,侵蚀了农村基层党组织的动员能力和组织权威,制约着农村基层党组织的领导力和行动力的提升,并日益成为农村基层党组织发挥思想优势和组织优势的最大制约因素。这个问题,在我们镇的表现也是很突出的,网上流传一句话,说贫穷限制想像力,对我们而言,就是贫困限制组织力。

三是文化困境。

没有了乡村文化,乡村也就“形”在,但“神”已散,实际上也就没有了真正的乡村。伴随着现代化的持续推进和乡村社会发展的不足,一些优质的传统文化资源正在被遗忘或遗失。当前,村落和家族共同体作用逐渐弱化,村民在社会行为中越来越凸显工具性,即以利益结盟攀附,宗族意识淡化;传统伦理道德维系逐渐消失,传统文化价值被质疑的倾向日益明显,而新的令人信服的文化价值体系又无法快速提供和生成,许多人内心深处处于什么都不信的地步,人生观和价值观扭曲,分户领低保、把老人丢在政府为难组织的事时有发生;“乡约”、“村规”和“宗法”、“家法”不断消失,社会伦理秩序不断瓦解,“讲秩序、讲正气、讲人情”的传统理念不断遗失。在这种文化结构和社会背景下,农村基层党组织建设过程中可采用和借鉴的优质传统文化资源越来越少,村党组织的自身活力难以彰显,对广大农村群众的吸引力也难以有效提升,给社会协同治理摆了一道大大的难题。

四是社会困境。

农村基层党组织的根本任务是贯彻和执行党的执政理念和一系列方针政策,但在执行过程中会受到乡村社会中各种力量和社会因素的制约和影响。例如,个别村庄因其人口密度稀疏,使得不存在足以支撑政府公共服务和市场化服务所必需的一定密度的人口,直接导致来自政府的公共服务无法下沉,来自市场的服务无法在村落中展开,最终导致乡村社会最基本的运转都出现断裂。同时,乡村发展不足使得农村社会的“空心化”和“原子化”趋势更为明显,农民的个体化意识不断增强,对农村公共事务的关注日趋减少,村级事务的公共性不断衰落,使村组织和村集体在村民的日常生活中丧失“存在感”,随之而来的是霸痞势力和宗族宗教势力的兴起,让这些非正当组织和势力有了争夺群众的机会和土壤,最终为我们的乡村社会稳定埋下了隐患。

可以说,上面提到的四个困局是我们基层党组织建设面临的最大困局,细思极恐,但这些困局却就在我们身边以琐事的形式存在着,我们身处其中,不静心去想,甚至都有些麻木和习以为常了。它们虽然都属于党建领域,但全部都是硬事,重要性一点也不输给经济工作。从这四个困局中,再结合我们日常亲身经历的一些事来看,我想我们大家一定能更深地理解党建统领乡村振兴、抓党建是最大的政绩这句话了,也应该真正把党建重视起来,把基层组织建设重视起来。说到这里,自己再谈一点感想,大家在说基层组织建设方面的问题时,很多时候都会提到村党支部书记不重视党建工作,其实这个问题应该是很准的,为什么呢,因为我们大多数人不太思考我们身边的琐事,也不结合社会大环境和大背景去分析这些身边的小问题,导致始终意识不到小问题后面的大隐患,也就重视不起来组织建设。其实,在座的大家,能担任支部书记,能力都是很强的,而且对我个人而言,我一直很佩服咱们村一级的支部书记,大家协调利益关系、号召群众、破解难题,都是“八仙过海、各显神通”,在工作中,我们的支部书记也给了我很多启发,让我学到了很多东西。但就党建这个工作,许多支部却是搞不好,我感觉,根子还是在大家的认识和重视程度上。应该说,在座的大家,只要是想干一件事,如果没有意外,都是能干成的、干好的。所以说,乡村振兴,完成具体经济工作,解决具体事务问题都不成问题,问题就在于我们的基层党组织是否有足够的担当来干事、想干事,我们的基层组织强不强,我们的党员队伍壮不壮。

第三个问题:组织振兴引领乡村振兴的“六大路径”

基层党组织推动乡村振兴,首先要做的就是树立问题导向,把乡村发展存在的突出问题和基层组织自身面临的问题解决好;其次,就是要围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕这一乡村振兴的总体要求,找准切入点,逐项进行突破,求得整体效应。下面,我结合个人理解及我们XX的工作实践,就基层党组织引领乡村振兴的路径及对策与大家进行一个简单探讨。具体来说,基层党组织应该做好以下六个方面的工作:

第一,应把乡村振兴作为基层党建的题中之义。我们一直讲党建统领,就我个人理解来说,党建统领的意思,也就是说党建要和中心工作结合起来抓,要与党组织承担的历史使命结合起来抓,否则就会出现就党建抓党建的问题。回顾我们历届中央的党建重点工作,我们也能得出这样的结论。

以毛泽东同志为代表的中国共产党人,着重从思想上建党,不仅要求党员在组织上入党,而且要求党员首先在思想上入党,对广大党员进行为人民服务和共产主义精神教育,加强党的思想政治工作。这是因为,在革命战争年代,共产党员要流血、要牺牲,如果信念不坚,叛党的事就极有可能发生。共产党也用血的史实告诉我们,能超越生死的,唯有理想信念,这种信念的力量和重要性,放在我们和平年代和舒适的生活中,我们无法想像,因为我们失了一个平台,一种考验,这也是为什么我们许多党组织书记一谈到抓理想信念教育就感觉虚无缥缈的原因。党的十一届三中全会以来,以邓小平同志为主要代表的中国共产党人,注重从制度上建党,客观分析了重大历史事件中领袖个人作用与制度环境的相互制约关系,突出了制度建设在党的建设中的重要地位和作用,明确了新时期党的制度建设的基本思路,把长期以来党的领导工作中和党内生活中的经验教训加以总结和概括,形成党的成员必须共同遵守的党内法规、条例、规则等党的制度,并狠抓贯彻落实,走出了以改革和健全制度推进党的建设的新路子。党的十三届四中全会以来,以江泽民同志为主要代表的中国共产党人,注重从能力上建党,根据党所肩负的历史使命和在新的历史条件下的艰巨任务,根据党的自身状况和存在的问题,加深了对建设什么样的党、怎样建设党的认识,形成了“三个代表”重要思想。这是因为,在那个年代,我们正在进行计划经济到市场经济的转变,许多人都不懂市场经济,既缺胆识,又缺能力,而且,那几年,还爆发了金融危机,国企转置的工人下岗潮,如何搞好社会主义市场经济,成为党的头等大事和中心工作,代表先进生产力这个表述,就是这个意思。党的十六大以来,以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人,注重党的执政能力建设和先进性建设,紧密围绕党的基本路线,以改革创新精神推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设,全面提高党的建设科学化水平,其主要原因是党要继续完善市场经济的框架,并解决市场经济的缺点,以及市场经济思维对党员队伍的侵蚀问题。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党摆在重要战略位置,特别是要求把党的政治建设放在首位,原来叫思想政治建设,现在把政治放在了思想前面,它最明确的信号就是告诉你,组织定下的事,必须坚决贯彻执行,决不允许由着自己的想法乱干,要求所有党组织和党员要知规矩、守规矩。这个主要原因就是,查处的郭伯雄、徐才厚、令计划等人,身居要职,而且还不守规矩,后果特别严重,引起了党和国家的高度警惕。中央面对绘好的中国梦蓝图,决不允许政令不通、不听指挥的事情发生。

我们建党思想的变化历程也启示我们,党承担的时代任务和历史使命决定着党建的用力方向和主抓重点;党建必须与中心工作结合起来抓。那么,在乡村振兴这个时代课题面前,我们基层组织就必须把党建这个主责主业和乡村振兴这个时代使命结合起来,把乡村振兴作为衡量基层党建实不实、基层组织强不强的重要参考指标和标尺,必须始终自觉地把乡村振兴工作融入基层党组织建设的日常。为此,我们镇党委在考核支部党建工作时分两块进行,一块就是考核支部的日常党建业务工作,另一块就是考核支部经济社会发展工作完成情况,把经济社会发展工作作为衡量支部党建实际效果的重要依据。具体地就是对经济社会发展工作进行量化打分,对党建业务工作也进行量化打分,最后根据两大类工作的总体得分对支部党建工作进行排位,并根据得分多少每季度兑付一次村干部报酬,村上也依据镇党委的考核方式,对村社干部进行考核。这样做的一个好处就是村“两委”对村社干部的绩效管理有了依据,也为村上督促村社干部履职提供了一个抓手。

第二,应把政治建设作为乡村振兴的首要任务。乡村振兴这件事能否最终做好,主要看我们镇村两级组织是不是讲政治、守规矩,能不能坚决地去执行上面的既定政策。我们认识到,讲政治的自觉性不是一天两天骤然形成的,而是细水常流、润物无声的结果。在我们XX的实践中,我们重点抓了理论武装和组织生活这两件事。抓理论武装的主要考虑是维护党员“身份感”,至少让党员知道上级的一些最新理论和动态,让党员看起来像党员,不至于内行人说外行话,特别是不希望在一些重要场合,让党员出丑、让群众看轻、让组织尴尬,最终打击了各方面的信心;目的在于在增加党员知识储备的同时,营造组织与党员相互补台的团结氛围,将讲政治、讲规矩、讲团结细化为实实在在的事,而非空洞的口号和说教。我也相信,组织为党员考虑,党员也会积极维护组织。为此,我们本着接地气、方便广大党员学习的目的出发,紧扣习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神这个主题,创办了《XX》期刊,就是和报纸一样的东西,印得比较精致,是油光纸,每月发一期,上面都是些党员应该去了解的理论政策动态和与党员群众切身利益相关的惠农政策等,像“三变”改革、十九大上谈到的一些延长土地承包期限的政策、乡村振兴战略提出的可能惠及群众的政策等,大家对这个都接受,也挺受欢迎。另一个就是《XX》、《XX》这些口袋书,样子很小,内容简练,方便大家携带和阅读。像警钟,都是选择的一些村干部、普通党员违纪案例,主要是起一个提醒作用,让大家始终保持警惕之心,不要因为不懂政策或者疏忽大意而给自己带来麻烦。我们还组建了党的十九大精神理论宣讲小分队,成员都是些镇村干部和农村能人,让他们给群众讲致富的故事,讲党和政府对自己政策上的扶持和照顾等,主要目的是通过身边人和身边事,让大家明白,再高深的理论,都是联系着生活的,应该以什么样的视角去理解理论,真正让理论影响自己的生活,从而达到增强基层党员群众理论认同的目的。抓组织生活的主要考虑是给予党员“仪式感”,慢慢引导党员回归角色,纠正党员行为偏差,把党员权利义务引导成一种习惯。我们的想法是,如果一个党员能把一件件小事坚持下来,最终会磨练出一种政治品质,那么讲政治将会是水到渠成的事。我们抓组织生活的一个重要抓手就是“党员固定活动日”活动,就是每月的第二个星期四,都要求支部把所有党员集中起来,组织学习一篇理论文章,进行一次入党宣誓,缴纳自己的党费,汇报自己上月承诺事情的完成情况,以上这些是每个党员定期活动日上都要做的事,除此之外,还组织党员商议村里的大事,以及开展其它一些需要其它党员都参与、在场的工作。这项活动,在程序上由县委组织部指导,镇党委计划,支部具体实施。在这个活动中,也出现了许多让我们感动的事,我们有一个支部的党员已经70多岁了,但每次定期活动日,他都会坚持来,问他原因,他说他是一名党员,组织叫,他就要来,如果不来,心里总觉得空荡荡的,就像缺了个啥。很朴实的话,也是他内心真实的想法,从这名老人身上,我确确实实看到了党性,很朴实的党性,很感动,感觉很不容易。其实大家想想,连老人都来按时参加这个活动了,其他年轻党员如果不来、不积极,面子上能挂得住吗?可以说,这个活动,增强了党员政治生活的“仪式感”,校准了党员履职尽责的“生物钟”,铸造了党员党性锻炼的“大熔炉”。除此之外,我们还抓好“三会一课”“四议两公开”工作法等党内制度的落实,为党员过好组织生活提供有效平台。

第三,应把产业兴旺作为乡村振兴的物质前提。作为个人来说,有钱凡事就方便顺心,反之,“贫贱夫妻百事哀”。作为一个组织,道理也是一样的,村富民强,这个组织就有力,干什么事就都能顺心、能成功,否则,凡事举步维艰。乡村战略提出的产业兴旺、生活富裕两个要求,就是要求基层党组织切实担负起兴产业的职责。作为基层党组织,推动产业发展,最主要和最重要的就是提供思路上的指导,正所谓思路对头,事半功倍;思路不对,事倍功半。可以说,基层党组织的思路就是群众脱贫致富的出路。在具体实践中,我们镇村两级在产业发展上的主要做了一件事,就是理清工作思路,即“搭乘便车抱团取暖、尊重民意多元发展、三变改革破局补短”。搭乘便车抱团取暖就是把一镇一村的产业发展规划融入市县大局这个“大班车”,区域化、规模化地发展苹果产业,让群众享受到总体规划的产、供、销、营等方面的扶持政策,共享技术和平台,节约成本,规避风险。目前,我们镇的果园面积有X万多亩,挂果的有近一半,亩均果品收入都在X元以上,虽说没X的苹果好,但也不差,市场认可度也是比较高的。现在,全镇也建了果品气调库,还在不断延伸产业链条,苹果,将来会是我们全镇XX多口人的主要致富增收渠道。尊重民意多元发展就是根据群众的意愿和诉求,经过一系列的论证和研究,去发展群众选定的一些产业。如果说统一规划的产业有阻力,那么群众自愿发展的产业阻力是很小的,也容易得多,因而我们也比较重视,怕打击群众积极性。在这一块,我们主要发展了花椒产业,在组织群众到秦安等地方考察后,选定X个村栽植了XX多亩的花椒,这个是去年发展的,目前还未产椒,不过前景是比较好的,很好地把山地利用了起来。三变改革破局补短就是针对乡村振兴战略提供的思路,把创新农村经营体制的要求落到实处,我们在考察学习了X的三变改革后,在我们镇上X个村进行了复制推广。在我们的三变改革中,党组织和村干部是出了很大的力的,是党建助推中心工作的一个生动体现。我们镇不是很大,全镇X千多人,没有什么龙头企业,也没有什么像样的其它企业。招商引资的环境也不好,没有大的投资人来投资我们这个地方。让群众去创办一些合作社,但一些有能力的群众都觉得有风险,观望不前。针对这种情况,我们结合“三个带头人”队伍建设(党员、党组织、群众),鼓励我们的村支书、主任等建办了专业合作社,并建立了像生猪养殖之类的产业基地,承接了扶贫资金、社会资金、村集体资金和群众资金,通过入股分红的形式,既增加了群众收入,也增加了村级集体收入。X月X日,我们的合作社进行了第一次分红,基本上每X元都分到了X块钱的红利。

第四,应把生态宜居作为乡村振兴的关键举措。党中央出台的乡村振兴意见指出,乡村振兴,生态宜居是关键,要加强农村突出环境问题综合治理。个人认为,农村突出环境问题综合治理,主要涉及两个方面,一个是硬件方面,即基础设施建设,包括路、水、房、电、网等各个方面;另一个就是软件方面,即长效工作机制的建立。在基础设施建设方面,作为镇村一级,可以利用的自有资金是有限的,我们大多都依托的是项目资金,而项目资金能否顺利在一个乡镇、一个行政村落地,主要取决于这个乡镇、这个村的项目实施环境。我们前面也谈到过,一些发展慢的村,村民往往是各自为阵,都盯着眼前的小利益,打着心中的“小算盘”,修个路、盖个房,百般阻挠,这样的村,要通过项目实施改善村情面貌,可以说是困难重重。因此,作为贫困村的支部和支部书记,我个人觉得,在日常工作中必须做好群众的宣传引导和利益协调工作,而这项工作,对咱们支部书记来说,其实只要有决心、有毅力、有担当,也是一定能做好的;其次就是应该处以公心,抱着对组织、对个人负责的态度,管好用好项目资金,消除上级对廉政风险这一块的担心。在长效机制建立方面,近年来,我们做了许多探索,一个就是建立每周五的“卫生大扫除日”制度,每周五,我们都会把镇上干部和村级党员群众组织起来,对公共区域和农户房前屋后的垃圾进行集中清理。二一个是建立环卫工人之家,每个村都从贫困户中聘请了X名的保洁人员,负责打扫公共区域的环境卫生。三一个是开展了“七净一规范”活动(房前屋后干净、院落干净、室内干净、厨房干净、厕所干净、被褥干净、个人卫生干净、物品摆放规范),每半月对户内标准执行情况进行评比公示,好的奖生活用品,差的公示亮相。同时,也建了积分超市,就是针对群众响应组织号召的情况,对他们的平时表现进行积分,积分达到一定分值,就可以凭积分卡到积分超市兑换相关生活用品。

第五,应把乡风文明作为乡村振兴的重要保障。乡村振兴实施意见指出,乡风文明是保障,必须坚持物质文明和精神文明一起抓,提升农民精神风貌,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,不断提高乡村社会文明程度。近几年,大家也有一个明显的感觉,就是群众的整体道德水平与我们的期望相比,差距比较大。个人觉得,主要有两个方面的原因,一个是传统的伦理道德对大家的约束力确实小了,群众坚守伦理道德准则的自觉性也就下降了;另一方面,我们在物质发展的情况下,对整个社会的伦理道德面貌有了一个自己的期望值,而且这个伦理道德的面貌,直接影响着我们的幸福感。但是,理想很丰满,现实却往往很骨干,当出现一些违背伦理道德的情况时,大家都会不自觉地放大这种负面感受,会觉得整个社会的伦理道德现状很差。不管是出于何种原因,大家的一个共识就是,必须加强农村的文明新风建设,提升群众的伦理道德水平。在这方面,我们主要是开展了一项自创活动——“和谐五星”创评。这一活动起源于我们XX村的邻村—店子村。X年,店子村有一个党员叫做XX,他发现村内不孝敬老人、不赡养老人的风气比较突出,就自己拿了X块钱,设立了一个“孝老好儿女奖”,年底对评选的X个示范家庭进行表彰。这一举动得到镇村的大力肯定和支持,并规范完善为“和谐五星”创评活动(五星就是致富星、守法星、孝爱星、诚信星、新风星),后来在全县进行推广。X年,省上在XX召开了全省农村精神文明建设工作现场会,在全省进行了推广。近几年,我们镇村坚持每半年评选X次,并配套制定了“十优先”优惠政策(组织优先发展、项目优先扶持、信贷优先帮助、宅基优先审批、困难优先照顾、产业优先扶持、劳务优先输出、技术优先传授、选模优先推荐、法律优先援助)。对“五星”户进行动态管理,如果你哪一方面没有做好,下一次评选的时候这一颗星就会被取掉。这一活动在群众自我教育、自我管理方面发挥了极大的作用。由于现在全县范围内的群众都知道这个活动怎么开展、五星的标准是什么、是怎么挂星的,因此,陌生人评价一个家庭,都会去看他们的门牌,看有多少星。所以,现在群众对这个活动、还有这个星星多少是相当看重的,争创的积极性也是很高的,取得了比较好的效果。

第六,应把治理有效作为乡村振兴的基础工程。乡村振兴的一个重要方面就是治理有效,要求基层建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,坚持自治、法治、德治相结合,确保乡村社会充满活力、和谐有序。个人觉得,有实现治理有效目标,现在摆在我们面前的一项最重要的工作就是创新我们基层党组织对群众的领导方式,这对农村党支部来说尤其重要。大家都是做基层工作的,大家应该能感受到,基层工作的一个重要特点就是利益交织、人情复杂,简单的行政领导在动员组织群众方面基本上是作用很小的。大家也很明白,做农村工作,就是要与群众打成一片,在你来我往中建立起一张“看不见”的网,应该说,群众工作,最主要的考量不是村干部的智商问题,而是情商问题,而在座的支部书记,大家都是情商很高的人。我们在推进乡村治理的过程中,一个最主要的做法就是从群众的日常生活出发,以群众实实在在的需要为依据,建立起了一些真正发挥作用的村民自治组织,把支部生硬的领导活化到群众的日常琐事之中,使村党支部的领导工作变得更加直观可感、接地气。我们的一个典型是在移风易俗工作中建立了红白理事会,这个既可以看作是基层组织建设的实践,也可以看作实现乡风文明目标的举措。这个组织发源于我镇XX村,在最早的X年,村上组织群众建设小康屋的时候,家家户户上梁都要搭情祝贺,导致一段时间以来,干活的人都跑去吃酒席了,中午喝得醉醺醺的,半面工地整个处于停滞状态。面对这种情况,村上组织召开“两委”会议和建房领导小组会议,决定以后每家每户上梁只允许搭个被面子,放个炮,不准摆酒席请客。这一决定出台以后,得到了广大建房户的一致拥护。实际上作为建房户来说,他们自己从内心讲是不愿意摆酒席的,一来花费大,浪费严重;二来喝了酒上工也不安全。村“两委”也商议成立了一个机构来监督这件事的落实,就是红白理事会。这个理事会由村支书任会长、村主任担任副会长,其他两名村干部和村内德高望重的一名群众代表担任理事。理事会成立以后,他们就着手对一些具体事务进行规范,明确了各个成员的职责,提出了红事新办的“五提倡、五反对”(提倡简约定亲,反对盲目攀比;提倡礼轻情重,反对高额礼金;提倡新办婚礼,反对奢侈浪费;提倡环保婚庆,反对大放鞭炮;提倡文明婚俗,反对闹婚陋习)、白事简办的“六建议、六倡导”(建议不大操大办,倡导厚养薄葬;建议不请道做法,倡导哀悼告别;建议不敲锣打鼓,倡导播放哀乐;建议不设宴待客,倡导只吃便饭;建议不丧后酬劳,倡导理事从廉;建议不自行建坟,倡导进入公墓),制定了理事会章程,特别是对办事的程序、时间、烟酒、随礼标准都作出了规定。像现在谁家有红事白事,都要先向理会申请备案,理事会研究同意之后才能操办。在时间上,红事只办一天,白事只办三天。原来我们农村结婚都得三天,现在当天早上执客来了简单吃个便饭,就帮忙办事,完了下午随便一吃,摊子一收就完事了,大大地节省了开支和时间。办事用烟每盒不超过X块钱,酒一瓶不得超过X块钱,亲戚朋友随礼不得超过X元,事后不准公布礼单。彩礼方面,一般群众都不能超过X万元,党员干部不能超过X万元。制度制定后,执行是关键,首先支部要求党员带头,村党支部与全体党员都签订了承诺书,如果谁不执行,或者是违反了,必须在下一次的党员定期活动日上向全体党员作检讨,年底党员评议时就评为不合格。其他群众都签订了承诺书,办事之前报备的时候就把烟酒标准规定死了,彩礼如果太高,红白理事会就会亲自上门做工作。这个村上的支书说,做这件事,有时候挨骂的是自己,但受益的是群众,确实帮群众节省了许多的开支,浪费的问题得到很好的治理,他也说,这个骂他愿意挨,不然比阔气的人会越来越多,他也觉得,群众面子上过不去,但心里是好受的,毕竟羊毛出在羊身上,每一分花费都是真金白银,能省就省。通过这个组织,支部与群众的互动质量明显提高,大家一来二去,接触交往得多了,就有人情面子在里面了,也就方便了支部做工作。通过这些与群众互动的做法,我们也认识到,农村支部应该如“百足之虫”一样,无数条腿配合着走路,把支部领导的手段不断地活化,融入群众生活方方面面。像我们还创办了农民夜校,组织群众学知识,学政策,学法律,也组织开展文体娱乐活动,拉近支部与群众的距离。在基层治理方面,我们还主抓了一项重点工作,就是支部公信力建设,我们主要是严格执行了“四议两公开”工作法,对村“两委”主要负责人进行动员引导,让他们体会民主决策对自身工作的益处。近年来,我们发现,村上党群关系和谐,上访较少的,都是“四议两公开”做得比较好的,事情都比较透明,大家疑虑少,这个大家应该都在做。另一项工作是小微权力清单,主要是对村干部职责权限和办事流程、收费(公示收费的主要原因就是让群众知道,现在办事不收费)等情况进行公示。大家可能觉得这些是上级对下级的一种限制,其实不是,主要是为了保护村干部,凡事透明了,你自己犯错的机会也就少了,你出问题的机率也就低了,你这个支部的公正形象就树立起来了。

以上这些组织振兴的工作,都是我们在乡村振兴中突破“四大困境”的一些探索,当然,前面提到的组织建设的“四个困境”,里面的许多具体问题和棘手问题,我们也还存在,还未完全突破。咱们在座的支部书记们,完了之后也可以把一些经验和想法进行相互交流,说不定会有比较新的点子出来。

以上就是我与大家共同探讨交流的全部内容,由于时间仓促,准备的不是很充分,加上自己研究不深入,基层工作阅历有限等主观原因,对其中的一些问题认识不是很到位,理解把握不是很全面,说的不准确或者不对的地方,希望在座的各位多提批评指导意见。

谢谢大家!

第五篇:先进基层党组织先进材料

商贸资产经营有限公司 获省委表彰先进基层党组织事迹材料

惠州市商贸资产经营有限公司与惠州市商贸企业资产管理办公室为两块牌子一套人马,是市政府为加快国有企业改革步伐在XX年8月设立的对市直国有企业实施行政管理的机构。到目前为止,市政府划入我司管理的国有企业204户,除关闭、破产、改制外,现有企业110家,职工总数4,380多人。设置党委5个,党总支4个,党支部105个,共有党员1,880人。公司党委以高度的政治责任感,深入实践“xxxx”重要思想,树立和落实科学发展观,突出党委的核心领导作用,注重队伍素质、能力建设,围绕企业改革、发展、稳定和经济建设这一中心工作,突出服务企业、服务群众这一主线,着力建设政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的“四好”领导班子。认真抓好所属企业党组织建设和党风廉政建设,扎实推进固本强基工程和党务公开工作,党建工作取得了显著成效。特别是在劣势国有企业人员安置、信访及维稳工作中,起到了积极和必不可少的作用,较好地完成了市委、市政府及各职能部门交办的各项工作任务,为促进我市国企改革工作的健康发展及维护社会稳定作出了应有的贡献。

一、加强基层组织建设,推进固本强基工程

1、建立和落实党风廉政建设责任制。根据《实施纲要》,明确了党风廉政建设的目标、责任和措施,用制度有效地规范和监督党员领导干部的行为。并开展了切实有效的厂(司)务公开检查,增强企业经营、决策、投资的透明度。结合“机关作风建设年”活动和 “万众评公务”活动的开展,推动机关工作作风的转变,把党风廉政建设和反腐败工作落到了实处。

2、公司党委严格执行《干部任用条例》的有关规定和要求,对调整和任用的企业领导干部进行民主推荐、测评及考察。几年来,我们对东江建筑安装集团公司、种子公司、畜产进出口公司等企业的35名领导班子成员进行了调整充实。

3、抓好基层组织建设,搞好换届选举工作。近年来,我们按市委组织部的要求,对所属73个企业党组织进行了换届工作。抓好基层党支部的整改工作,切实提高基层党组织的战斗力。通过对基层党支部的调查,对组织领导薄弱的党支部进行了调整充实,在此基础上,对排查出来的4个后进党支部进行了重点整顿。

4、积极做好帮村富民工作。连续三年选派素质好、责任心强的干部进村驻户,帮助和指导挂钩扶贫点开展党员先进性教育和“两委”换届选举,落实“三查两建一发展”工作。共投入帮村富民、扶贫济困、救灾复产等各类帮扶资金70.5万元。解决了挂钩点长期没有解决的通电视、通电话、通公路“三通”问题,受到当地政府的表彰和群众的好评。

二、 加强党员队伍教育,保持共产党员先进性

XX年,根据中央和省委、市委的要求,公司党委认真组织所属企业70个单位、110个党支部、近1,800名党员分三批参加以“xxxx”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动,注重领导班子的率先垂范作用,建立健全长效工作机制,抓边议边改、边整边改,为职工解决了320多个热点和难点问题,真正达到了党员受教育、群众得实惠的目的。

三、认真做好信访工作,帮助解决群众实际问题

近年来,公司党委秉承“群众利益无小事”的观点,接待了大量的企业上访职工。平均每年处理省、市纪检和信访等部门及市委、市政府及领导批转的各类信访件近70宗,接待上访人员600多人次。较好地化解了因企业职工集资款问题引发的矛盾;解决了下岗职工经济补偿、交纳社保、医保费问题;妥善处理了所属企业复退军人集会和越级上访等问题。

四、深化国企改革,积极稳妥推进企业改组改造和劣势企业退市工作

1、公司党委从所属企业的实际出发,深入调研,确定“有进有退、以退为主”的工作思路,因企制宜、“一企一策”,认真组织部分有条件的企业实行改制重组,把劣势国企退市作为改革的重点,加大力度,依法使132家国有劣势企业逐步有序地退出市场(含名单外企业)。

2、加强企业改制资产和国有产权交易的监管。在企业改制及资产变现过程中,我们进一步完善办事程序,严把资料审核、资产评估、交易程序公开、资金专项使用等“四关”。严格执行企业会计制度和清产核资的有关规定,对所属110多家企业开展了清产核资和审计工作,实施了有效的监督管理。

3、在劣势企业退市工作中坚持“退出无情,安置有情”的方针,积极与财政、退市办、劳动、社保等部门协调,加大力度推进劣势企业规范有序退出市场步伐,妥善安置退市企业职工通过政府补贴、企业自筹、资产变现等形式,共支付职工终止、解除劳动关系的一次性经济补偿金、发补发工资、补交社保医保金等各项安置费用10,352.49万元,使3,224名退市企业职工得到了较好的安置,维护了企业和社会稳定,为惠州经济发展和社会进步作出了积极贡献。

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