第一篇：软件盗版为何屡禁不止
盗版行为屡禁不止的根本原因
从法律上说, 盗版可定义为: 未经许可而复制他人享有著作权的作品的行为。这里所说的许可, 包括著作权人的自愿许可, 依据法律规定由权威机构颁发的强制许可, 以及法律明确规定的法定许可等。总之盗版行为是以营利为目的, 严重侵犯著作权的行为。
以下可视为盗版行为屡禁不止的具体原因： 1. 社会法制意识薄弱：保护知识产权的意识不够
围绕中国的盗版问题一向存在着相当多的争议，其实，在为盗版辩护的人士的表述中，都差不多触及到了这个问题，可惜表达的都不够清楚，以我之见，在中国知识产权的问题中也存在着观念的冲突，不过，构成这一冲突的价值观念不是生命价值而是文明进步这一普遍价值。很简单，如果完全奉行知识产权的价值观念，则中国人吸收文明成果的速度必然会下降，比如电脑的普及率肯定不如现在这么高，可速度快了，又必然是以对知识产权价值观念的牺牲为代价的。在这里，知识产权应予维护的观念与应用先进文明成果的迫切心情和正当性形成了激烈冲突。
其实，中国加入《巴黎公约》、《伯尔尼公约》等知识产权保护公约并承担起打击盗版的国际义务，是中国作为一个国际成员在国际舞台上博弈的结果，但是，当国际义务转化为对国内行为具有约束力的相关法律时，却可能因为欠缺权威性而在执行过程中大打折扣。因为，任何一种法律只有在具有公认权威的前提下才可以有效，而知识产权保护作为一种价值观并没有为绝大多数中国人所接受，这是盗版的市场基础依然故我，盗版屡禁不止的根本原因。
从西方历史来看，只有当人们意识到，对知识产权的藐视将压抑创新活动从而损害自身利益时，保护知识产权的意识才会深入人心。问题是，现阶段的中国是知识成果的净输入国，短时期内人们只看到盗版所带来的方便和廉价，而看不到由此造成的压抑创新活动带来的长远利益的损害，应该说，这是当前中国知识产权保护所面临的根本问题，其原因在于全球化条件下，发达国家与发展中国家之间在知识产品输出和输入上的严重不对称。
可以预想的是，由于这一严重不对称的状况在短期内不太可能出现重大逆转，在我国普遍确立保护知识产权的意识在很长一段时间内都将遭遇很大阻力。仅靠打击是难以奏效的，在漫天VCD广告都以“超强纠错”为诉求的国度里，指望靠行政执法而根治盗版无疑是天真的。
当然，随着中国加入WTO以及中国经济的发展，由于国际规则的约束和上述不对称情况的逐步扭转，保护知识产权的意识可能将越来越普及和被接受，从而为从根本上解决盗版现象创造良好的基础。因为，如果不重视保护知识产权，将可能给中国占优势的劳动密集产品的国际市场带来损害，从而保护知识产权就可能与相当多人的利益联系起来了，尽管这个联系是迂回的，但却是可见的。自然，这将是一个漫长的过程，但这也是一个必经的过程。
2.按价值规律抓住源头：正版价格过高，难以承担 在软件盗版方面，Win 98正版在美国189美元，仅为工人不到两天的工资;而在我国为1998元，是普通工人两月工资，而且价格比美国还贵50多美元。还有Office97国外为399-459美元，而国内长期标价9760元。这种无视国情的超额暴利价，使我国人民以几十至上百倍的代价，使用同一种产品。1999年韩国许多人游行抗议微软不平等的价格，而这些软件在我国的销售价格比韩国还要高。2001年11月报道，欧洲联盟委员会正与微软打官司。我想，怎么就没有国人出来抗议，然盗版盘在我国的大泛滥，莫非是更大的抗议乎!
2001年10月19日，上海APEC亚太工商峰会期间，盖茨与我国IT业精英们的对话会上，有人提问：“微软软件似乎太贵了?”盖茨好像有些发火：“整个PC系统中，最便宜的是软件，其次是硬件。”他有600亿美元资产，连续7年蝉联世界首富，看来仍觉赚得不够，无意降价。当然，商人总是追求利润的最大化，赚钱是永远不会够的。
软件产品的开发成本固然较高，但其复制成本很低，几乎是一种零边际成本的特殊商品。这种独特的成本结构产生巨大的无边际的规模经济，生产越多，成本则越低。价格居高不下，极大地刺激盗版大泛滥。微软公司又投以巨资，对我国的盗版情况作调查取证，依法索赔，国内几乎所有的大中型企业机构和主要计算机厂商都在此列。有人指出，盗版实际上是零关税倾销，不但猛烈冲击了我国的民族软件业，而且微软公司依法将使盗版者付出更大代价。也有一些诉诸法院的，如2001年4月22日上海市第一中级法院，对华海公司销售的电脑安装Win 9
8、Office 97盗版盘，判其赔偿微软28万元并收缴其电脑;4月16日上海市高级法院，对年华公司销售的电脑安装盗版盘，判其赔偿15万元。上海市高级法院知产庭吕国强庭长表示：“法院将不断加大制裁力度，决不让侵权者占便宜。”其实，他们用的是测试版的复制品、赝品、次品，怎能按正版的多少倍来赔呢。
微软公司在我国雇了一批律师，以客户身份去购电脑、购光盘，掌握其盗版证据后，报警抓捕，把经销商推上法庭，再由法官判其巨额赔款或重刑，律师成了讼棍，搅得各地电脑市场的经销商们，人心慌慌，人人自危，万马齐喑，既无力承担配置常用微软正版软件的高价，又不敢装盗版盘，只得卖电脑“空壳”，使广大用户无所适从，行为混乱。
在图书盗版方面，抽样调查表明，国内读者85%认为书价贵，其中25%认为难以承受。我国书价十几年来，上涨20多倍，结果会毁掉整个市场。1999年全行业图书库存超过40亿册，达250亿元。库存又使出版社把损失转嫁到新出版的书上，恶性循环。
这又使盗版书盛行，其道理是一样的。盗版书摊上的书，一些时尚新书每本10元，旧一些的3至5元，大都与正版无异，并非宣传报道得那么糟。
在光盘盗版方面，2000年11月，中央电视台焦点访谈报道，破获福建农村地下光盘生产线，其规模之大，设备之先进达国际水平，日产2万多张，年产上千万张，年产值上亿元;其机关暗道之隐秘，撤退之神速，竟无一人落网，赶上抗日战争神奇的地道战了。珠海中外合资企业的生产线，是国家重点项目，其投资规模不知要比这地下生产线大多少倍，然其产量和质量不过如此。2000年我国正式的光盘生产线达478条，查获非法生产线112条。
看来，一哄而上的生产规模形成的买方市场，也不失是利民亦利国的大好事。可见，我们的正版厂家如能少挣一点钱，把天价降下来，国家实行税收优惠，少宰人，才能薄利多销，与盗版厂商竟争，造福于大众，也能赚大钱。
盗版盘属非法物，其生产流通各环节，随时都可能被查处，被捕，被严惩判刑，而破产。尽管其风险和成本很大，却还能以如此低价畅通无阻，且越严打则越繁荣，可见其生产和销售的各个环节均有利可图，其价格是符合经济规律的市场基准价格，是挤掉了经手各方过于贪婪的泡沫和水分，减磅后的市场实际价格。政府要采取措施，打击正版盘的垄断高价暴利，使其按市场实际价格，与盗版盘竞争，地下游击队终究抗争不过正规军。只有抓住源头，才能从根本上制止盗版。其实，正版盘薄利多销，良性循环的最大受益者，仍是微软公司等正版商。
2000年10月，王府井书店推出内装几十本百科全书的一套4张盘才50元，人们争相购买，有的一次买几十套，分给单位同事;1999年10月推出从248元降至28元的金山快译，市场一片热销，引起普遍降价;又推出乐亿阳杀毒软件28元(原188元)。现在市场上国产正版软件大都20至50元，均以简易塑料包装，改变过去的豪华大盒，那时的售价均为上百至几千元，奢华无当。可见只要价格合适，人们还是愿意买正版。北京小红帽速递公司征订单上的VCD系列片：《大宅门》40集、《铁齿铜牙纪晓岚》40集、《环珠格格》49碟、《像雾像雨又像风》30集等几十种热门大片，每集(张)仅3.10至6.50元，比盗版还便宜，就不可能再有盗版了。
2001年9月，中关村电脑城大厅，微软正版盘柜台位置显要豪华，却无人问津，据说每月只能售出5至10盘办公软件，及一些游戏、杀毒盘，而支付其每月6000元的场租费，只需售出5盘软件即可，可见其销售利润之高。
3.盗版市场较广：顾客主动消费的假货
假货可分为被动消费与主动消费两大类：如机动车辆、药品食品等许多事关人身安全的商品，即使再便宜，人们也不会买，除非不知情的被动消费;另如出版物等信息性商品，假货照样能用，即使质量稍差也无大碍，因价廉则物美，明知是假货而买之用之，则为主动消费。
在市场经济中，有那么多人选择假货，自然是因为真货的价值与价格的悖离所致。真货由卖方定了高价，消费者觉不值而不买或买不起，市场就不接受，真货不值才会有假货的值。假货虽可怕，但也有其符合价值规律，培育市场，繁荣经济的作用。无论哪类假货，政府依法都应严厉打击，自不待言。然其中，对人们主动消费的假货，单靠政府严打，没有百姓响应是徒劳的。顾客是上帝，上帝选择假货，故屡禁不止，法不责众，司法者怎么打得嬴上帝呢，只能陷入“人民战争”的汪洋大海。
2001年4月，在全国打击假冒伪劣产品法律研讨会上的发言，有知识产权法的学者认为这个说法有新意，并补充道，他见北欧国家的新做法是，一旦查到假冒不伪劣即质量好的冒牌货，司法部门不再没收销毁，以免造成浪费和污染，让其照卖不误，之后要其向被侵权的知识产权人付费即可，十分温和。另据悉，美国对集成电路芯片，发现盗版后，让其照常使用和经销，并向权利人补交合理费用即可。我国的集成电路布图设计条例也如此规定。
当前，城市居民贫富差距很大，高收入家庭只占人口的20%，而占80%中低收入的平民大众，才是大市场。然商家急功近利，为牟取暴利，只盯着富人的钱袋，千方百计提高商品的豪华程度，来取悦于富人，失却了平民意识和大众市场。而盗版商却顺应民众需求，因陋就简，不断及时大规模推出质次价廉，也能对付用的各种测试版复制品，即为“大众简易普及本”软件盘，深受普遍欢迎，供不应求，抓住巨大商机，占领市场，日益繁荣，且屡禁不止，有强大的生命力。不然，昂贵的微软产品，只能是少数有钱人把玩的稀有宠物。
4.丰厚的经济利益驱使盗版者铤而走险
不法书商面对的是盗版暴利的诱惑，盗版可谓无本生意，不需缴税和支付稿费，仅仅支付低廉的印制费用。正版和盗版在价格上存在巨大差距，两者巨大的价格落差。冲击着消费者的道德底线，吸引不少消费者的眼球，而由此产生的效应使出版商、发行商的利益受到严重损害，在加上我国人民消费水平不高，求廉的心理使不少人对盗版书籍制品趋之若鹜，低廉的价格是盗版制品最具诱惑的地方，同时也是正版无法逾越的鸿沟。
5.向市场经济过渡时期产生的管理不严、腐败贿赂、地方保护主义等现象
出版业也存在着令人痛恨的行业腐败现象和地方保护主义现象。某些出版单位领导和工作人员利用职务之便出卖书号，致使出版管理失控，出现了一些不符合出版管理程序的出版物和盗版出版物。另外，出于部门和地方经济利益的考虑，有的地方在查处盗版盗印案件中往往态度不是那么坚决。尤其对内容无问题的盗版现象，更不能引起足够重视。
针对以上种种原因，我国应针对盗版现象作出解决措施。 1. 法律法规体系的建立和完善
由于有些法律法规制定得比较早, 已经无法适应目前的出版物市场, 尤其是市场经济条件下的出版生产。另外,有些法律法规的针对性还不强, 可操作性还不够, 处罚力度无法达到震慑盗版者的目的。所以, 从新闻出版业的实际出发, 清理已不适应现实发展的旧有法律法规, 完善和建立起新的法律法规体系, 已是当务之急。这不仅是出版业的迫切要求, 也是打击盗版最强有力的武器。
2. 提高管理部门和法律工作者运用法律武器打击盗版的认识和政策水平
由于运用法律手段打击盗版活动的专业性、政策性比较强, 无论是管理机关还是法律工作者都应该提高认识和政策水平。一些专业的法律人员也存在办案经验不足, 对有关法律法规不熟悉的情况, 往往影响了某些案件的审理。
3. 普及和宣传知识产权保护, 唤起全社会尊重知识产权的意识
加强全民的知识产权保护意识, 广泛宣传, 提高认识, 是一项长期和艰巨的任务, 甚至需要一两代人坚持不懈的努力。加大社会对打击盗版的舆论宣传,能提高社会对打击盗版的认同感。中国是一个著作权保护相对落后的国家。近年来,民众的著作权意识虽有提高,但依然较为落后。前面所引的大量调查说明,民众对盗版制品持肯定的态度,导致社会对打击盗版缺乏认同感。因此,出版(版权)部门要加大对公众进行著作权法的宣传教育力度,提高社会对打击盗版重要性的认识。近年来,全国各地都开展了许多大规模的反盗版宣传活动。如请文艺界人士义演打击盗版、社会公众签名打击盗版、集中公开销毁盗版制品等。这些活动,一定程度上起到了较好的宣传作用。一方面宣传盗版的危害,让公众认识到,盗版不利于文化科学事业的发展,不利于国家文化实力的提高。尤其是现在的电子与网络出版领域的盗版,非常不利于民族软件产业的发展和电子、网络出版事业的发展。在此基础上帮助消费者逐步树立购买盗版就是帮助别人销赃 的观念,从而自觉抵制盗版产品。同时,还要教会公众掌握识别盗版与正版的方法,自觉抵制盗版。政府部门要与大众传媒、教育部门紧密配合,共同开展打击盗版的宣传工作。如在报刊上开设反盗版 专栏、在电视上播放公益性反盗版宣传片、在社区张贴公益性宣传广告、在中小学校开设反盗版讲座等活动,为治理盗版提供良好的社会环境。
4. 做好打击盗版的日常管理工作
打击盗版将是一项持续时间非常长的工作。各级出版(版权)管理部门要树立打持久战的观念,通过加强日常管理工作,遏制盗版行为的泛滥。出版(版权)管理部门的日常工作,除进行出版物市场的检查、反盗版的宣传外,更要积极做好民众对盗版制品的投诉、帮助民众鉴别盗版制品等工作,提高社会的正版意识和正版率。 目前,出版(版权)管理部门急需开展的日常工作,是要向社会提供反盗版信息。国家以及各省、市的新闻出版局、版权局、扫黄打非 办公室,要将最新的反盗版信息及时上网,供社会各界人士查考。如国家版权局的网站、文化部文化市场司所办的中国音像电影网 ,能经常提供最新的图书、电子出版物、音像制品盗版信息,方便了社会各界对盗版制品的了解,起到了一定的信息沟通作用。但省、市一级的出版局(版权局)、文化局网站上很少见到此类动态信息。因此,各级新闻出版(版权)、文化管理部门要将提供反盗版信息作为日常管理中的重要工作来抓,推动反盗版工作的开展。
反盗版作为一个全球性的难题,任重而道远。积极开展对反盗版工作的研究,加强反盗版工作的经验交流等,也是目前打击盗版中需要开展的工作。
自觉遵守法律法规，使用正版商品，可以体现一个公民的基本素质，可以看出其对道德、文化、法律的认识。反之，一个不尊重知识产权的人，认为版权保护与自己无关，购买盗版商品心安理得，就大大地暴露了他对科学、个人素养的缺失。所以，让我们都做一个好公民，提高素质，保护版权，从我做起，拒绝盗版。真正的维护知识产权的权益。
第二篇：融资性票据为何屡禁不止
融资性票据在个别地方有增加趋势，究其原因，主要有以下几方面原因：
政策性因素是诱发融资性票据产生的前提。现行的票据管理规定对融资性票据约束能力较差，现在金融机构办理商业汇票承兑贴现的主要依据是银发[2001]236号文《中国人民银行关于切实加强商业汇票承兑贴现和再贴现业务管理的通知》，该通知规定：“所办理的每笔票据贴现，必须要求贴现申请人提交增值税发票、贸易合同复印件等足以证明该票据具有真实贸易背景的书面材料，必要时，贴现银行要查验贴现申请人的增值税发票原件。”由于对查验增值税发票缺少硬性规定，有些贴现银行出于减少工作量等因素考虑，对一些资信程度较高、经济效益较好、还款有保障的企业往往只审查增值税发票、商品交易合同复印件，对是否具有真实贸易背景不作认真的调查;另一方面，由于贴现银行只要求提供增值税发票、商品交易合同复印件，给企业留下了弄虚作假的余地，特别是同一集团内部的法人企业互签没有真实贸易背景的商品交易合同、虚开增值税发票现象较为普遍。而金融机构方面，签发收取一定比例保证金的银行承兑汇票和办理票据贴现业务是实现增效降点的有效手段。因为：签发银行承兑汇票上级行规模控制较松，且安全性较高;收取的保证金又增加了本行的可用资金;贴现的银行承兑汇票只要是真实的，到期可直接向签发行收取款项，不存在到期收不回的问题;同时又增加了本
行的业务收入。出于以上考虑，银行承兑汇票的签发行和贴现行对票据是否具有真实贸易背景的审查越来越松，这是融资性票据产生的关键。
为彻底根除融资性商业汇票，笔者建议：尽快修订现行的票据管理制度，在办理商业汇票的承兑、贴现时，要求申请人出示增值税发票原件，并同时出具货运、入库单据。税务部门应适当增加增值税发票联次，企业在向金融机构申请办理商业汇票承兑、贴现时，可将其中一联留存银行，避免在增值税发票环节出现弄虚作假。人民银行要加强监管力度，对金融机构承兑、贴现不具有真实贸易背景的商业汇票，要严格按照《金融违法行为处罚办法》予以处罚，并追究相关人员的责任。(乌海分行) 报送单位：内蒙古分行2003年7月9日07时47分
第三篇：2014-4-16 耕地占用为何屡禁不止
Farmland is banned repeatedly more than 目前，随着农村城镇化的日益发展，建设工程必将日益增多，这就要不可避免地占用农业用地。土地，是人类赖以生存的基本条件。党中央、国务院已三令五申强调保护耕地。可是，乱占滥用耕地的现象仍在继续发生，耕地流失的现象越来越严重。
这绝不是骇人听闻!据(中国青年报)报道，1986年至1996年的10年间，全国非农业建设占用耕地2963万亩(其中有相当部分属乱占滥用)，平均每年占用300万亩，相当3个中等县的耕地。特别是近几年来，耕地锐减的势头很猛，1992年，全国净减少耕地441万亩，1993年净减少485万亩，1994年净减少657万亩。下面是2001-2008年全国耕地面积的大概变化情况：
情况的恶劣远不止如此：2008年，全国耕地共减少373.4万亩，其中建设占用287.4万亩(请注意!建设占用了这么多!)，灾毁耕地37.2万亩，生态退耕11.4万亩，因农业结构调整减少耕地37.4万亩。同期土地整理复垦开发补充耕地344.4万亩，净减少29万亩。而从2011年以来，政府一直在增加土地整理复垦开发补充的耕地面积。也就是说，在开垦额外耕地逐年增加的基础上，耕地总数量还在一路狂减。
耕地减少的原因不是自然就是人为了，而人为主要因素在于耕地占用。这样就可以想象“耕地占用”的问题是多么的严重!“屡禁不止”的现象也就显而易见了。
乱占滥用耕地为何屡禁不止，其原因我认为有以下几点：
一、政府部门“监守自盗”
2014-4-16 一些地方的领导没有把保护耕地作为发展经济的前提，而是以牺牲耕地为代价，说什么“为了把经济搞上去，牺牲点耕地算什么”。在这种错误思想的指导下，一些地方乱占滥用耕地、浪费破坏耕地现象相当突出，据有关部门统计，1993年全国清查2800多个开发区中，有70%属于乱占耕地。
对于地方政府来说，只要有了足够的土地可资利用，那么地方的经济增长速度、经济总量和财政税收就有了充分的保障，官员也就有了政绩。而这使得许多地方政府在土地占用问题上，长期采用先占后批或者以租代征方式违法违规使用土地。
地方政府之所以敢于“先斩后奏”，甚至从根本上规避上级机关的实质管理(审批)，一方面在于上级主管部门立场不坚定，执法不严格，往往在具体问题上心慈手软，让先占后批屡屡得逞，从而客观上让违法违规者占便宜，使老实守法者吃亏，长此以往，大家都学会了“先斩后奏”，于是土地保护红线屡屡后退;另一方面违法违规责任追究的缺位，仅1%的党政纪查处风险和0.1%的刑事责任追究风险，无异于明确告诉土地违法者可以放心大胆地违法违规占用土地。这样，所谓“最严格土地保护制度”就变成了嘴上说说、纸上画画的“纸老虎”了。一些地方政府和官员肆无忌惮地乱批滥占土地，就充分说明了这一点。
此外，我们还应当看到，查处和处罚率低某种意义上正意味着我国“最严格土地保护制度”本身是非常不健全、不完善的，因为它只强制了土地审批阶段的严格程序和强化责任，而完全忽视了违法处理阶段的力度保障，从而使整个制度呈现出虎头蛇尾的状态，因此难以发挥预期作用。
由此看来，“最严格土地保护制度”还需要进一步完善环节，充实内容，加强协调，形成合力。当务之急是加大对违法违规占用土地行为的查处力度，强化党纪政纪及法律责任追究，切实加大违法成本，充分发挥处罚的威慑力。只有这样，“最严格土地保护制度”才能名符其实，土地管理秩序才能明确好转。
二、处罚力度和效率不够，缺少强制法律制裁和措施干预
按照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定，违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
根据《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条规定，违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，以非法占用耕地罪定罪处罚：
(一)非法占用耕地“数量较大”，是指非法占用基本农田五亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地十亩以上;
(二)非法占用耕地“造成耕地大量毁坏”，是指行为人非法占用耕地建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他非农业建设，造成基本农田五亩以上或者基本农田以外的耕地十亩以上种植条件严重毁坏或者严重污染。
由此可见，我国现行的土地管理法律法规并未赋予土地执法部门的强制执法手段，对于违法行为，即使土地执法部门做出了处罚决定，当事人如不主动履行，土地行政主管部门只有申请法院强制执行，这个期间大多是几个月，土地执法部门面对这种违法行为往往束手无策，无能为力。
三、执法人员素质不过关，执法过程受阻
土地执法是一项综合性较强的工作，要处理好土地违法案件，不仅要求执法人员具有全面的法律知识，而且要求执法人员具有较强的协调沟通能力。现在基层执法人员仍存在素质不高，对法律法规学习不深，掌握不透，而且缺少必要的专业知识。在处理案件时定性不准，
2014-4-16 适用法律不当，或者处罚程序不合法，越权处罚，严重损害执法队伍的形象，更有甚者，执法犯法、以情易法、办人情案，严重地损害了法律的尊严。
四、城镇乡村的规划不到位
在相当多的一些地方私人占地建房(把自家耕地作为宅基地)也是耕地减少的一大因素，并且一直禁止不下。主要原因有两点：
1、民众科学及法律意识淡薄，缺少长远意识和社会责任感。
2、各级政府对于本城镇(或本乡村)的建设规划不到位，随着经济的发展和新农村建设的一步步推进，原有的住房条件(考虑到住房和交通等诸多因素)显然已经满足不了老百姓的需要。所以，进行城镇乡村的建设(住房)规划，方便百姓的生活必然是社会一大趋势，也可能是在“路路通”之后解决三农问题的好政策。
民以食为天，而食生于土。耕地的多少关系到老百姓的吃饭大事，是国民的最根本的生计问题，其重要性不容忽视。发现问题，分析问题，更重要的是解决问题。然而如何才能解决耕地占用屡禁不止的问题?这里我可以提出如下措施和建议：
一、对全国的土地进行一次卫星航拍和更新调查，彻底摸清土地资源尤其是耕地的家底，以便对开展有关工作做到有的放矢。地市场整顿结束后，对1999年新法实施以来的土地开发复垦状况和农村宅基地收费情况进行一次检查治理整顿。开展居住地规划建设，切实保护耕地。
二、在《土地管理法》的修改中，强化执法监督和责任追究制，完善用途管制、规划用地、开发复垦、土地征用、耕地保护等制度。建立和完善执法监督机制，运用法律的形式明确土地执法监督的方式、方法以及采取的手段，确保土地执法监督的严肃性和权威性，切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，确定完善的土地执法监察监督机制，建立土地管理法律法规和规章实施情况报告制度;建立土地动态巡查责任制度;建立重大事项报告制度;建立健全责任追究制度等等。明确机关和基层、执法大队和中队的责任，明查和暗访相结合。
三、加强执法人员的培训，提高执法人员专业水平：(1)要加强土地执法监察人员社会主义民主法制的理论基础知识教育，树立执法为民的“公仆”意识。(2)要加强执法监察人员的政治责任感教育，使每一位执法人员充分认识到依法履行职责在整个土地管理过程中的重要地位，自觉做到政治坚定、勤政廉政。(3)要加强法律法规培训，结合竞争上岗制度，打造一支纪律严明，业务过硬、执法公正的基层土地执法队伍。
四、对地方政府和部门在土地方面的规定进行清理，该取消的取消，该保留的保留，该废止的废止。
五、采用先进化的管理手段，把各地土地的现状、图件、管理等情况微机联网，进行网络化管理，加大监控力度。
六、完善省以下的土地部门垂直管理体制，这是控制耕地减少的有效途径。强化执法手段，追究领导责任;对地方的土地政策进行清理，该撤销的坚决撤销;加大土地监控力度;省以下土地部门垂直管理尽快进入实施阶段。
解决耕地占用问题的道路还很漫长，这需要政府严肃执行每一条法律政策，也需要人民群众一起切实的走好每一步。
参考文献：
1、《中华人民共和国土地管理法》
2、《中华人民共和国刑法》
3、国土资源网：《中国国土资源报》王旭光/文
4、亚太经济时报，中国乡村经济网
第四篇：大参考】传销，为何在中国屡禁不绝
阳谋论与现代政治格格不入，是政治运作宫廷化、暗箱化、权力不见阳光的产物，是非民主政治的通病。
阳谋论在中国政治文化传统中长期盛行，“阳谋文化”成为根深蒂固的民族文化心理基础。传销骗局正是充分利用了这一点，轻易击退了社会上下十余年来“打传”的努力。
2011年8月中旬以来，广西来宾等地异常猖獗的传销引起广泛关注，这些传销者动辄万人聚集、公然在市政府、公安局门口聚集。媒体曝光后，公安部和广西壮族自治区最高领导都做出批示，打击传销专项行动再次登场。在抓获传销分子九百多人后，浩浩荡荡的传销队伍正撤离广西，据报道，来宾、南宁等地的火车站的离站人流因此猛增数倍。
这样的场景并不陌生，对传销的扫荡式打击多次上演，但历年“打传”的经验告诉我们，传销很难从此终结。
1998年国务院10号文件全面禁止传销。十几年来，国家各有关部门大力打击，媒体对其危害性大力宣传，传销却屡打不绝：今日之传销队伍已不乏大学生、研究生等高学历人员;许多被解救者对有关部门的解救行动极为抵触，他们痛哭流涕，痛斥解救行动毁了其光明前程;许多人千里迢迢去解救亲人，但一与传销团伙接触，却很快变成狂热的传销分子„„诸种荒谬绝伦之事，在神州大地，在光天化日下，连篇累牍地上演，实在令人困惑：传销何以有如此魔力?
近年来，针对不断进化、升级的传销活动，“反传销协会”、“传销康复中心”等公益组织积极介入，一些媒体、作家深入调查，许多曾经的传销受害者主动现身说法，专家学者们开展一系列研究，这些努力使我们对传销有了比较深入的认识，以解开上述谜团。
一个基本答案就是，传销的魔力，在于它不仅是一种骗术，一个“非法集资、携款潜逃”的骗局;它更像邪教，是一种带有很强的宗教、意识形态色彩的精巧、严密的洗脑术。这种洗脑术之所以如此成功，正因为它与当下中国社会的政治、文化心理十分契合，犹如一款犀利的病毒软件，轻易突破国人的心理防火墙，侵入到人们的思想观念系统，篡改系统，使系统按照它的设计运转，实现非常“完美”的洗脑。
当下中国社会特有的文化心理基础是传销活动赖以生存、壮大的肥沃土壤。这种土壤不被改变，传销就难以禁绝。下面我们将依据近年来出现的有关传销的一些调查纪录、亲历报告，来分析传销为什么是一种带有邪教性质的洗脑术，以及这种“邪教”由此兴起的文化心理基础。
(崔敬梓/图)
一场造就“新人”的革命
“洗脑”是精神控制的一种形象说法，其目的就是全面改变、控制一个人，使被洗脑者沦为操纵者的工具。被洗脑者不仅是被动的工具，他可以去对他人进行洗脑，将洗脑程序无限地复制下去。事实上，一切宗教、意识形态都谋求全面改造一个人。传销在这一点上与之非常相似。
作为一种社会运动的宗教，向来是穷人与受压迫者的福音，传销团伙吸收的对象也主要是农民、下岗工人、退休人员、刚毕业的大学生等“弱势群体”：“这么好的行业，我们穷人翻身就指望这个了!”在传销者口中，“行业”是神圣的字眼，“行业”就是他们的上帝、大救星。 宗教讲“奇迹”，传销也大讲“奇迹”：“你不相信奇迹，但奇迹就在你身边”。宗教讲“见证”，传销叫“分享成功经验”。教会有一套由各级主教、牧师组成的教阶制度，传销也有一套等级严明的干部队伍担任组织、布道工作(上课)，“课堂”就是集中布道的场所。宗教都有自己的圣典，如“福音书”等等，传销也有其圣典。
作家慕容雪村在其亲历传销后写成的纪实作品《中国，少了一味药》中讲道，传销者每天要做的一项重要功课就是抄、读那份文辞粗陋、错字连篇的《业务洽谈》：“一个字都不能抄错，连标点符号都不能错!为什么，我告诉你，《业务洽谈》四千二百九十五个字，每个字都有它的含义，每个标点符号都有它的道理!你错一个字、错一个标点符号，意义可就完全不同了!”传销团伙中还经常开展煞有介事的“整风”：“只要你思想不滑坡，办法总比困难多!”“我们是交心的行业。”宗教有成佛登仙的美好愿景，传销者管这叫“上平台”。传销者中流传的说法是：上平台那天，会有数辆奔驰或宝马来把自己接走，所有人都投来羡慕的目光，像崇拜大明星一样，对自己高声尖叫。
高度意识形态化的社会一个重要特点是口号盛行，传销团伙中也盛行各种口号。一切思想观念都被标语化、口号化，比如“四大快”、“五大保障”、“六大杀手”、“十二心态”、“三多三宝”等等。而实际上，所有口号、标语的实质就是将一种哲学、思想删略、简化，使其庸俗化、教条化，以便传播，动员群众，口号的大量出现正是一种有活力的思想沦为教条化意识形态的重要标志。被洗脑后的传销者，头脑中充满口号。这些口号的作用，正如密尔所说，只是把人心僵化、硬化起来，并像一名监守心灵的哨兵一样，阻挡任何其他鲜活的信念、思想进入。
宗教性的组织形式，加上信息隔离、言论控制、高强度的宣传攻势，以及运用“找平衡感”、“提生存危机”、“提自信”、“提激情”等一整套心理操控术，成员之间互相监督、感染，一个个“新人”就诞生了。
绝大多数传销者入伙后精神面貌会焕然一新，觉今是而昨非，人生一下子找到了方向。湖北青年王浩根据自己半年多的传销经历，写成《传销洗脑实录》一书，里面记录了某传销者的肺腑之言：
“以前的我是个结巴„„很多人看不起我„„别人发给我的工资比当初承诺的要少，我却因为胆怯和结巴，不敢找人争辩。在社会底层，我过得很难受。可是在这里，我得到了大家的尊重，找回了自信。只有在这里，我才觉得自己活得像个人。他们主动把讲故事、讲课的机会给了我，让我得到了锻炼„„”
传销团伙中严明的纪律、高强度的励志操练使挫败感很重的底层民众一时斗志昂扬、精神焕发。团伙的组织管理也相当“人性化”。通常每一套房子住十几个成员，被称为一个“家庭”，成员之间倡导热情待人，感恩敬业，杜绝酗酒、赌博、吸毒、偷窃等一切坏毛病。
很多传销组织号称有18种好处，其中最重要的一条是“人帮人”。在这种氛围中，社会上饱受欺凌的弱势群体极易找到尊重感、归属感。
社会生态的丛林化、过度贫富分化、道德失范，正是传销兴起的重要根源。
披着政治化外衣的传销话语
传销话语体系具有强烈的泛政治化色彩，把本与政治无关的东西都扯到政治上来，以政治的概念术语、思维方式、行为方式来对待这些问题。
中国是世界上中央集权传统最深厚的国家，两千多年来，政治对社会生活方方面面都有强大的主导力，社会完全从属于政治，独立于政治的市民社会迟迟不能真正形成。这导致中国人在对待经济、科技、艺术、教育、体育等一切问题时都有强烈的政治本位意识，离开政治思维模式就无法理解这些问题。
泛政治化现象在传销话语中有典型体现。比如传销组织中广泛流传的《生活经营管理二十条》的第一条：“每位业务员要认真贯彻落实党的方针、政策和路线，关心他人、大公无私、树立勇为他人做奉献的精神，认真做到‘我为人人，人人为我’的精神风貌，„„”第十一条：“各级业务员要把上级的会议精神不折不扣地及时传达到位，一级抓一级，层层抓好。”这完全是模仿政治文件的口气、叙事方式。
传销团伙有个众口一词的说法，认为传销是国家暗中支持的一个新生事物，是国家为对抗国外企业入侵、应对WTO、保护民族经济等等特地引进、扶植的，因而不但合法，还肩负着救国救民的伟大、神圣的使命。广西的传销组织中广泛流传这样的荒唐说法，说是凤凰卫视曾这样报道他们：
“在祖国的大陆上，正发生着一场没有硝烟的战争，一支不穿军装的部队，一所没有围墙的大学，一个打造百万富翁的摇篮，吸引了成千上万的有志之士，他们在媒体的掩护下，忍辱负重，积极运作，默默构筑着祖国的经济长城。”
他们还有鼻子有眼地杜撰出传销(他们称之为连锁销售、资本运作、网络营销、人际网络、电子商务、直复加盟等等)是原经贸部长某某1998年5月12日从新加坡(或美国)引进的，以及1998年国家在“青岛会议”上制定出“十六字方针”等等。对“十六字方针”的具体内容，各团伙的说法有所不同，有的是“允许存在、鼓励发展、低调宣传、规范试点”，有的是“允许存在、限制发展、低调宣传、严格管理”等等。
除了这些大致的共性外，不同地区的传销组织还附会上一些有各自地域特色的说法，如陕西的会说其所从事的“行业”是国家为支持西部大开发而特地引进的，东北的会说是为了振兴东北老工业基地，河南的会说是支持中部崛起，广西的会说是为了开发北部湾等等。广西的传销群体中曾广泛流传一条短信：“上海东方早报头条：国家投资广西五万个亿，打造七千
万个百万富翁”。
经过这样一番泛政治化的论证、包装，“传销意识形态”精确地契入每个缺乏现代政治社会观念、只会以集权政治的思维方式看待一切的从业者的意识深处。
中国特色的“阳谋论”
传销话语中非常吊诡的就是“阳谋论”的泛滥，集中表现在他们关于国家“暗中支持”、“宏观调控”的说法。
十余年来，国家对传销大力打击，媒体猛烈揭批，这些事实显然与传销团伙所说的“国家支持”相矛盾。但这种矛盾并未给他们造成多少障碍，反而成为他们进一步行骗的借口：国家支持是“暗中”支持，并不明说;而有关部门的打击、媒体的报道，其实是国家对这个行业的“宏观调控”。
至于国家为什么要“暗中”支持，他们有多种说法。比如，传销虽是中国民族经济崛起的希望，但WTO不允许中国搞，中国为了钻WTO的空子，就暗中搞，公开大张旗鼓的打击是“做做样子给外国人看”;传销是国家给改革开放以来没有发财的农民、穷人的一次翻身的机会，因而要靠穷人之间互现转告，如果国家公开宣传，说有这么一个行业投入几千可以赚到几百上千万，数钱数到手抽筋，那所有人都会趋之若鹜，这不但违背了国家的初衷，还会造成社会混乱;国家打击是为了本行业的健康发展，目的是要淘汰那些胆小怕事的人，媒体的负面报道是“狼”，有狼存在，兔子(传销者)要经常奔跑，因而保持良好的体魄，反而能生机勃勃等等。
打传行动中，“网头”极难抓到，抓到的基本都是下层人员，传销的受害者，达不到犯罪的程度，一般在说服教育几小时后就被放了。这正成为他们坚信“国家支持，宏观调控”的铁证：“如果我们真犯了法，为什么不抓我们去坐牢?这不是宏观调控又是什么?”这样，他们很快又回到“传销第一线”。这就是“国家打击反而成了行骗的借口”。
为什么会出现这样的吊诡局面?这里有深厚的民族文化心理基础，是中国政治长期以来“阳谋”盛行的结果。政治中的阳谋论，主要表现就是权力为了达到一定目的，可以采取各种欺骗手段，可以信誓旦旦、暗下杀手，可以“钓鱼”、“引蛇出洞”，可以翻手为云、覆手为雨。当然，这种“目的”被宣称是利国利民的，否则就是“阴谋”。
阳谋论的流行有非常恶劣的后果，就是社会中丧失一切有公信力的话语。一切明言的东西皆不可信，“暗中”都可有其他解释。因为是“暗中”，所以存在无限种可能，怎么解释都行。这时公权力机关的各种辟谣、声明都无济于事，反而会被视为新“阳谋”。“阳谋”正是这样一个“自我毁灭的怪圈”。
有现代政治常识的人都知道，公开性是现代政治的根本原则，公共事务的公开化、透明化是现代社会与古代社会的根本不同之处。在现代宪政民主国家，政府指示媒体大量发布欺骗民众的信息，又在暗中做相反的事，这是骇人听闻的，这样的事一旦曝光，必致政府下台。阳谋论与现代政治格格不入，是政治运作宫廷化、暗箱化、权力不见阳光的产物，是非民主政治的通病。
阳谋论在中国政治文化传统中长期盛行，“阳谋文化”成为根深蒂固的民族文化心理基础。传销骗局正是充分利用了这一点，轻易击退了社会上下十余年来“打传”的努力。 出路何在?
传销是一种带有邪教性质的组织性犯罪，不仅使广大受害者的财产蒙受重大损失，而且对其心灵造成深刻、长久的毒害。传销绝非疥癣之疾。如上文分析，传销大肆兴风作浪，有深厚的社会事实基础与文化心理基础。因而，要消灭传销，不能仅靠工商、公安等部门一阵风式的“打传”行动，消灭其赖以生存、壮大的土壤，才是根本的解决之道。
要做到这一点，就要消除过度的贫富分化，建立有效的社会保障体系，使民众获得生活上的安全感;要促进社会的公平正义，使民众在正常的社会生活中能够获得基本的尊重，从而对社会产生归属感;还要使广大民众逐步具备现代政治观念，提升公权力的公信力，培育其他有公信力的社会力量，才能使传销组织“宏观调控”式的诡辩、蛊惑无机可乘等等。
这些正是目前改革开放面临的根本问题。解决上述问题，是和谐社会的题中之义。然而，这需要付出艰苦的努力。
(作者为湘潭大学教师)
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第五篇：中国盗版软件分析
关于中国盗版软件的浅析
如今电脑已经成为人们工作，学习，娱乐的重要工具。相信熟悉电脑的人都知道，电脑由两大部分组成：硬件、软件。硬件就是电脑的基本设备和配件，如CPU，内存，主板，显示器等组成。硬件的性能好坏基本上决定了计算机的好坏。但是电脑的硬件再好，没有软件，说白了就是裸机，那就是废铁一块。没有人能用得了这样没有任何软件的电脑。所以，软件对使用者来说便是最重要的一部分了。
而软件，有些人风趣的将它分为两类：盗版软件和正版软件。正版就不用解释了。对于盗版软件，比较科学、规范的定义是指在未经版权所有人同意或授权的情况下，对其拥有著作权的作品、出版物等进行复制、再分发的行为。在绝大多数国家和地区，此行为被定义为侵犯知识产权的违法行为，甚至构成犯罪，会受到所在国家的处罚。盗版出版物通常包括盗版书籍、盗版软件、盗版音像作品以及盗版网络知识产品。盗版，即俗语“D版”。这侵犯法律，购买者无法得到法律的保护。在当代中国，盗版行业欣欣向荣，广大民众对于盗版软件的使用亦乐此不疲。
为何盗版软件在中国如此繁荣昌盛?其最根本的原因在于价格。以下是图形图像行业的几个例子： AutoDesk 3ds Max Design2009 售价23800元 ADOBE Photoshop CS4 for Windows(中文) 售价4850元 AutoDesk AutoCAD 2009 售价32850元 ADOBE Illustrator CS3 13.0 for Windows 售价2610元 COREL CorelDRAW Graphics Suite X3 售价7600元 V-Ray for 3dmax 1.5(这只是一个插件而非大型程序!) 售价11540元
就拿我们最熟悉的Photoshop来说，几乎每个人的电脑里都装有这款软件，而我队的板报设计也全是利用此款软件进行制作。再如我队科学发展观迎检时的短片，也是用<<绘声绘影>>此款非共享软件编排的，在市场上，一张正版的《绘声绘影》安装碟要400元。再比如Microsoft 2007，售价3000元;Windous xp，售价300元;Windows7旗舰版，售价2460元。就算便宜的家庭版，也要399元，还是在旗舰版的基础上阉割了许多功能，比如只能有三个磁盘分区限制的操作系统。在我们三排，一张Windows7安装碟至少为10台笔记本服务过，换算成正版的价格，那是24600元，多么具有讽刺意义的数字。对比山下小卖店，其软件碟10元每张，倘若是熟人，还能5元拿下。2500倍的差价，的确让人情何以堪。
下面是有关于盗版软件选取的网友评论：
要反盗版可以，你得把正版软件给我拿出来卖啊。
盗版系统比正版的好用.稳定性和性能也更好。
当初大航海时代4刚出时，一张盘要299.，我买完不到一个月，10元一张的盗版就出来了，这叫我情何以堪?
我朝的版权使用费已在辛丑条约中提前支付，请安心使用
老外那一张正版盘就是连一天工资都不到 几小时就能买一张，我们呢?
说来说去大多还是围绕着价格这个主题。市场经济的趋利性质在盗版软件行业上体现得淋漓尽致。或者有人会说，从这个角度看，盗版软件是有利于广大人民群众的，代表了最广大人民的根本利益，是应该鼓励并扶持的。表面上是如此，可是盗版软件并不是民族主义者，它所针对的对象不仅仅是微软，甲骨文，还有我国的国产软件。
就拿我国的杀毒软件行业来说，2008年杀毒软件行业尚未掀起免费之风时，瑞星杀毒的价格是139元，江民杀毒的价格是129元，金山毒霸的价格是105元。软件开发商开发一款软件所花费的经费不菲，盗版软件的侵入及算号器的普及使得国内的软件开发商蒙受巨大损失。单机游戏更是如此，《仙剑奇侠传》四部曲，《剑侠情缘》，《金庸群侠传》等等，每一部旷世之作的投入都有上百万，新一些的游戏甚至上千万。现在，一个简单的点击，DOWNLOAD一下，所有的游戏都免费安装在电脑里。盗版软件在蚕食外国软件的同时也在鲸吞国内的软件企业。正如网友所说，中国的盗版业只是让比尔·盖茨损失0.5%的收入，
而对于国产软件，这些收入的多少是维持企业运行正常与否的关键。
面对日益严峻的软件市场状况，面对日益猖獗的盗版软件泛滥，应该如何应对，才能使我国的软件市场恢复“健康”?
首先，应从正版软件自身着手，提高软件开发的科技含量做好防盗的功能，避免盗版，降低软件开发的成本，从而降低正版软件的价格，把售后服务做好做到位，消除形同虚设的售后体制，使之更具有吸引力，引导消费者支持正版、反对盗版。
其次，国家应给予正版软件产业以各方面的支持，优先发展软件产业，尽快使其形成规模，增加效益，提升软件产业自身的竞争实力。
第三，完善相关的法律法规，增强人们的法律意识，让消费者明确盗版软件的危害，培养消费者的知识产权意识。同时加大力度宣传，通过各种渠道对人们进行宣传、教育，使抵制盗版软件成为国人的自觉行为。
第四，相关执法部门在对市场上的盗版软件的打击过程中要加大力度，要把这项工作作为一项持久的工程来抓，不能时有时无，对软件市场进行全面整顿，常抓不懈。杜绝有法不依、执法不严的现象，堵住“盗版”这条暗流，营造健康的软件市场。
2009年番茄花园作者盗版微软Windows被判入狱三年半好像显示了我国打击盗版软件的决心，但在多如牛毛的盗版软件面前，番茄花园只是个不幸儿。对比国外，美国南加州大学学生Matthew Crippen仅仅只为了玩盗版游戏而擅自修改了游戏机，其结果是他被指控非法改装游戏机和涉嫌违反数字千年版权法案。在缴纳了5000美元保释金之后，他已经在周一被保释回家。在中国，宅男们改装自己的宅物是他们的自由，PSP等掌机破解也是家常便饭，政府无权干涉。下面引用一段网友极具讽刺意味的话：
比如大家都很喜欢的AV，我慢慢发现其实可能这东西对于中国人的影响比日本人大的多。在日本，所有的片你都要自己花钱买的，从来不存在盗版这个东西。兄弟你电脑里那上百G的动作大片的价值就是几万人民币的恐怖数字。他们的男生在AV的货架前徘徊到底买哪一个女优的时候，我们的国人已经阅尽天下女优，而发出为“人不识武滕岚，阅尽A片也枉然”的强大感慨。这是一种多么强大的气魄。
真的是很蛋疼的一段话，蛋疼的同时还夹杂着无比的辛辣。当盗版软件行业席卷各大软件产商，使之纷纷破产，盗版软件的末日也就来了。盗版是阻碍社会生产力发展的因素。当然，你也可以继续无视，用盗版Windows7,玩盗版《使命召唤7》，用破解过的Photoshop修改各种搞笑图片，谁都会是这样，我也是。正版神马的都是浮云，社会生产力关我什么事，最讨厌了!