一、城市流动人口犯罪的主客观原因
( 一) 自身因素是形成流动人口犯罪的主观原因
一是文化素质不高。绝大部分进城务工人员的文化程度不高, 缺乏一技之长, 市场竞争力弱, 工作稳定性差, 多从事体力劳动, 经济收入低且不稳定, 经常处于失业危机中, 面对生活的窘迫和经济利益诱惑, 容易产生违法犯罪行为;二是心理容易失衡。流动人口生活和工作环境的变化, 使他们会经常面对梦想和现实的反差、付出的体力与收入的反差、都市的繁华和个人窘迫生活的反差, 极易造成心理失衡, 人生观和价值观发生扭曲, 甚至铤而走险触犯法律; 三是法治观念不强。很多流动人口的法律知识匮乏, 习惯于用家乡的是非观念、道德标准和生活习惯来评判对错, 用个人的得失支配自己的行为, 法治观念的淡薄使他们忽视甚至不知道自己行为的社会危害和法律后果, 极易触犯法律;四是融入能力较差。很多流动人口不愿视流入地为第二故乡, 不愿意通过自身改变来适应城市生活, 反倒容易产生过度的防卫心理, 对城市环境和城市居民缺乏信任, 稍遇不顺和不公平容易产生抗拒心理和仇视报复行为。
( 二) 社会因素是形成流动人口犯罪的客观原因
一是城市居民对流动人口的排斥。个别城市居民无视流动人口为城市发展做出的贡献, 反认为流动人口挤占他们的社会公共资源, 影响他们的生活, 歧视和排斥他们的工作和生活, 使流动人口缺乏归属感, 容易导致敌对和仇视心理而引发犯罪; 二是城乡一体化的进程过于缓慢。城乡人民生活整体有所提高, 但城乡社会成员的贫富差距也在拉大, 很多外来流动人口成为处于城市社会底层的弱势群体, 面对不公正待遇时易产生仇富心理而用不法手段去实施发泄; 三是流动人口管理工作存在盲区。流动人口户籍地和流出地的管理责任和沟通协调缺乏统一的刚性规定, 产生管不到和不愿管的尴尬, 流动人口会因游离于社会治安管理边缘而对违法犯罪行为失去道德自律和畏惧心理; 四是城乡社会保障救助机制问题。外来流动人口在参与享受社会养老保险、医疗保险、低保救助、失业保险、子女入学就业、同工同酬、个人维权等民生基本需求上往往得不到与城市居民同样的待遇, 易使他们觉得社会不公而引发犯罪。
二、城市流动人口犯罪的防控对策
( 一) 加强教育引导, 提高城市流动人口的整体素质
首先是加强文化素质和劳动技能培训。很多流动人口因为自身文化程度不高, 辩证分析问题能力较差, 缺乏一技之长, 社会竞争能力较差而走上违法犯罪道路, 因此流入地和流出地都应该创造条件加强对他们进行文化技能的培训。其次是加强思想引导和法治教育。要创造条件在流动人口相对集中地社区、行业组织和单位开展好思想引导和法治培训, 增强他们的自律意识、法治观念、法律常识, 帮助引导他们能够减少或者消除犯罪的意念和想法, 自觉争做守法公民, 努力学会依法维权。
( 二) 加强服务管理, 努力促进流动人口城市归属感
首先要通过制度建设形成对流动人口的管理合力。流动人口的管理单存依靠公安、民政是不可能实现的, 需要相关部门和全社会的共同参与。要通过完善管理制度, 明确责任分工, 避免出现管理盲区; 其次要强化对流动人口的服务和保护。要通过开展人性化的服务多关心流动人口在工作和生活上的实际困难, 正面宣传他们的积极贡献, 号召城市居民对流动人口多些关怀、理解、包容和接纳, 不断增强流动人口的城市融入感、归属感和自豪感, 努力消除流动人口与城市人口的心理隔阂。
( 三) 深化体制改革, 通过城乡一体化缩小城乡差别
首先要实现城乡生活方式一体化。要通过加强小城镇建设等帮助农民在进城务工前就在生活方式、工作就业方式、思维方式上实现由“农民”到“市民”的转变, 使他们能快速适应城市生活环境和法治环境。其次要实现城乡社会保障体系一体化。要通过深化改革, 努力改变受户籍限制和住房产权限制而产生的农村居民和城市居民在社会养老保险、医疗保险、子女入托上学等重要民生需求上的差异化, 使流动人口得到与城市居民同样的基本生活保障和社会救助, 增强他们的城市归属感。
( 四) 加大打击力度, 充分发挥法律的预防惩治作用
首先, 公安机关要加强对流动人口犯罪的打防力度。公安机关要发挥警民合作的重要作用, 要与民政、社区等加强对接, 通过登记、协查、通报制度随时掌握流动人口动态, 既可以防患于未然, 又可以快速反应, 加强打击力度。其次, 检法机关对流动人口犯罪要快批快结。检法机关要贯彻宽严相济原则, 强化法制监督, 维护法律尊严, 维护社会公平正义, 对流动人口犯罪进行严格审查、及时审结, 并可适当采取公审公判的形式, 以打掉犯罪分子嚣张气焰, 打消不安定分子的犯罪念头。
摘要：城市流动人口的数量持续增加、规模逐年扩大、结构日渐复杂, 对城市经济社会发展起到了巨大的推动和促进作用, 同时也给城市社会治安管理带来了不和谐、不稳定和不安全因素, 流动人口犯罪率明显提高, 必须引起全社会的广泛关注。
关键词：流动人口,犯罪成因,防控对策
参考文献
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