一、阻碍农民工在城市定居的因素
( 一) 收入过低
收入过低是制约农民工城市定居的主要因素之一。农民工的收入来源以工资为主, 他们所从事的劳动较为繁重, 且以体力劳动居多, 就业层次相对较低, 工资水平不高。由于社会资源有限, 农民工工作流动性强, 使得很多农民工长期处于寻找工作之中。
( 二) 住房保障缺失
拥有稳定的住房是农民工在城市定居的物质前提, 然而当前我国未能将农民工纳入到城市住房保障体系中。随着城市房价的逐年攀升, 加之住房保障体系将农民工排除在外, 使得农民工对稳定的住房只能望而却步。同时, 农民工的住房条件较差, 在政府规划城中村的过程中, 经常将其作为拆迁对象, 而很少考虑到农民工的实际需求。
( 三) 人力资本积累不足
目前, 我国农民工人力资源的提升途径主要为工作经验积累和职业技能培训, 由于农民工平时的工作比较繁重, 加之流动性较大, 所以大部分用工企业都不愿为农民工提供相关的职业技能培训。而政府有关部门又缺乏对农民工职业技能培训的针对性和有效性, 由此导致了农民工人力资本普遍不高, 这在一定程度上限制了他们在城市中获取稳定的工作, 也间接限制了他们在城市获得稳定的住所。
( 四) 制度性障碍
受户籍制度的影响, 城乡居民无法享受同等的公共服务, 这成为了阻碍农民工在城市就业和定居的重要因素之一。尤其在就业、教育、住房、医疗等社会保障领域, 各地区未能完全实现城乡统筹, 普遍存在着农民工稳定就业难、子女入学难、医保报销难等问题, 使得农民工的正当权益无法得到保障。
二、解决农民工在城市定居的对策
( 一) 保护农民工劳动权益
就业的稳定性是农民工在城市定居的基本保障, 只有就业稳定, 才能使工资收入有所提高, 为此, 必须保护农民工的劳动权益。首先, 用人单位要依法与农民工签订劳动合同, 可通过加大惩处力度, 杜绝不签劳动合同的情况发生。其次, 应进一步加强对农民工的劳动安全保护, 重点做好对高危行业安全生产的监督检查, 确保农民工的人身安全。同时, 应保障农民工的休假权利, 对超过8 小时工作制以外的, 应给予经济补偿。再次, 加快出台相关法律法规, 保障农民工的合法权益, 积极引导农民工借助法律途径解决劳动纠纷。最后, 建议企业实行工资集体协商制, 并建立工资增长机制。
( 二) 完善农民工城市住房保障体系
我国应为长期在城市打工的农民工提供良好的住房条件, 改革现行的住房保障制度, 将农民工纳入到城市住房保障体系中, 帮助农民工定居城市。同时, 应进一步扩大融资渠道, 在现有资金筹集方式的基础上进行创新, 增加廉租房和公共租赁房及经济适用房的供给, 提升城市的人口承载力。此外, 建议为农民工建立住房公积金, 并对住房保障基金异地转接续制度加以健全, 这有助于农民工现有居住条件的改善。
( 三) 加强农民工教育培训
文化素质不高是农民工普遍存在的问题, 这在一定程度上影响了他们就业的稳定性及收入水平, 也间接影响了他们在城市定居的能力。鉴于此, 必须加强对农民工的教育培训, 借此来提升他们的综合素质。建议劳动保障部门进一步加大对农民工的教育和培训力度, 可将培训的重点放在技术技能、职业安全、就业指导等方面上, 这有助于农民工自身职业技能的提升, 对其就业有很大帮助。此外, 用工单位也应当多为农民工提供一些培训机会, 可采取岗前教育、集中学习、脱产培训等形式, 由此能够使农民工掌握一定的安全知识和专业技能。
( 四) 推进相关制度改革
我国应打破户籍制度的壁垒, 使城乡居民在就业、教育、住房、医疗等方面享受到同等的待遇。中小城市要适当放宽农民工的落户条件, 大城市要重点解决符合条件的农民工户籍问题, 为农民工将户口迁入城市提供政策支持。在户籍制度改革的同时, 还要推进养老保障、住房保障、劳动就业等方面的制度改革, 为农民工提供社会生存空间, 增强农民工对城市定居的归属感。此外, 各级政府应当加大舆论宣传力度, 使市民和农民工形成人人平等、自由定居的观念, 在不影响原有市民基本权益的前提下, 分阶段实现农民工在城市定居, 鼓励农民工真正融入到城市生活中。
三、结论
总而言之, 促进农民工在城市定居是提高城镇化水平的重要途径。为此, 政府应加大农民工劳动权益的保护力度, 完善农民工城市住房保障体系, 加强农民工教育培训, 同时积极推进农民工住房的相关制度改革, 从而为农民工定居城市提供有力保障, 增强农民工对城市的归属感, 为促进城市经济增长奠定基础。
摘要：农民工在城市定居对促进城市经济稳定增长有着积极影响, 然而受农民工收入水平偏低、住房保障措施不完善、人力资本积累不足、相关制度不健全等因素的影响, 严重弱化了农民工定居城市的意愿, 不利于我国城镇化建设目标的实现。本文对阻碍农民工在城市定居的因素进行分析, 并提出解决对策。
关键词：农民工,城市定居,因素
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