人民日报时评2019精选

第一篇：人民日报时评2019精选

人民日报 时评

新闻时评(第一周)

开学的行囊，当盛放开阔的人生(评论员观察)

李 斌

没有征途就没有行囊。打包入学的行囊，不要忘记打包好精神与梦想

又是一年开学季，数百万学子将踏入大学校门。新生入学报到画面，不仅成为大学校园里一道别致风景，也勾连起不少“过来人”的岁月记忆。

50、60后大学生开学，一床被褥几乎是全部家当，70后带来的是随身听、BP机，而电脑和手机则是80后的新宠。如今，智能手机、笔记本电脑、平板电脑的“三件套”，担纲了新一代大学生的行囊主角。开学季循环往复，新生行囊却在不断翻新，从中足以窥见时代变迁、观念革新乃至风尚改易的脉络。40年前恢复高考之初，上衣口袋插一根钢笔就是流行的时尚，手表、皮鞋还是可望而不可即的奢侈品。但从那时起，先前大家眼里的奢侈品，隔上几年就会成为下一个时期新生们的标配。一代代人的行囊串联起来，正是社会发展进步、生活水平升级的“文明辙痕”。

行囊里的物件在与时俱进，行囊里的感情却从未更移。从过去乘坐一二十个小时的绿皮车，到现在乘飞机坐高铁开自家小汽车，“临行密密缝，意恐迟迟归”，惜别中有父母的眷恋和期望，也有子女的不舍和成长。辣椒酱、腌黄瓜、咸鸭蛋，带着妈妈的“味道”去上学，将亲情包裹在行囊里;亲人殷切的嘱托、乡邻热切的盼望、恩师真切的祝福，把感恩铭刻在心间，带着乡愁走进大学，莘莘学子自会用奋斗书写青春时光，把光和热传递给更多人。

也有人透过新生行囊发现，“开学经济”已经成为商家必争的节点。学生实际需要、父母关爱、市场促销等各种因素叠加，催生了开学前后的消费浪潮。有人背着一袋苹果上学，也有人集齐“苹果”3件套;有人置办行囊只花几百块，也有人“一掷万金”，随便一个手提包、几瓶化妆品可能就要数千元。在经济条件允许的情况下，家长不想让孩子过苦日子，为孩子添备高档生活学习物品，无可厚非。但也不可否认，个别新生行囊里也潜伏着一些虚荣和跟风心理。而过度热衷名牌，以奢侈品为孩子壮行，让开学季异化成了“烧钱季”，也难免会埋下攀比炫富、奢侈浪费的种子。让孩子过一过紧日子、养一养艰苦奋斗精神，应是家长主持的“开学第一课”。

“没有对比，就没有伤害，一种自卑感油然而生，但也更加坚定了努力学习改变命运的梦想。”一位网友回忆起入学场景，写下了这样的话。在某种意义上，行囊可以说是家底和“身份”的外衣。走入校园意味着走出家庭，但毕竟没有完全脱离家庭的援助和父母的扶持。理性看待家庭背景的落差，对学生而言，是一堂心灵必修课，也都是一次成人礼。一位新生说得实在：“去大学重点是学习，哪有时间攀比。”放下攀比，放下自卑，拥抱学业，比拼梦想，校园里的青春时光定会五彩缤纷。

没有征途就没有行囊。打包行囊，不要忘记打包好精神与梦想的行囊。盛放着开阔人生的所有可能，孕育着一生念念不忘、汲取力量的精神磁场，“象牙塔”里所有的欢笑与泪水、不舍与瞩望汇集起来，就是一幅亿万人追求梦想、尊重知识、渴望用知识改变命运的时代画卷。

“以身许之”乃大情怀(人民论坛)

李树杰

电影《党的女儿》有一句经典台词令人难忘：“孩子记住，妈妈是党的人”。“是党的人”这句话，映照了主人公玉梅以身许党的情怀。

战争年代，以身许党、以身许国意味着要为党的事业和国家兴亡舍生取义。解放军档案馆里披露的一组“以身相许”的数字震撼人心：毛泽东一家为革命牺牲6位亲人，徐海东大将家族牺牲70多人，贺龙元帅 1 / 4 的贺氏宗亲中有名有姓的烈士就有2050人。还有，共和国十大元帅中7位负伤共有16个“弹孔”，10位大将中7位负伤共有37个“弹孔”，兰考县一个区在战争年代一个月内有9位区长为革命牺牲„„

一个“许”字重千钧。真正以身相许，特别是以生命相许，是何等的壮怀激烈。方志敏在狱中所写《我从事革命斗争的略述》中披露心声：我们“绝不是厌世主义者，绝不诅咒人生，憎恶人生，而且愿意得脱牢狱，再为党工作„„只有一死谢党的时候，我们就都下决心就义。只是很短时间的痛苦，砰的一枪，或啪的一刀，就完了，就什么都不知道了!我们常是这样笑说着。”生命诚可贵，作为共产党人也是血肉之躯、有情有爱之人。以“死”相许之时，也充满了对生命和美好生活的留恋。但在他们眼里，党的事业和永不叛党的誓言更需要用生命去捍卫。

和平时期，以身许党、以身许国同样感天泣地、重如泰山。1961年，杰出的核物理学家王淦昌面对人生的重大抉择：中央希望回国的他放弃自己的研究方向，参加不熟悉但是国家迫切需要的核武器研究。王淦昌毫无迟疑地说：“我愿以身许国。”而回国之前，王淦昌和他的小组发现了世界上第一个反西格玛负超子。这个发现，让很多人感到当时的王淦昌想获得诺贝尔奖只是时间的问题了。可是，从1961年到1978年，王淦昌彻底消失在人们的视野中，投身于生活和工作条件极其艰苦的戈壁荒漠，隐姓埋名，为中国核武器事业作出突出贡献。“盖以身许国，但求福利民”，在王淦昌们的心中，党和祖国的利益是放在最高位置的，为此可以抛弃任何名利。

以身相许，是一种情怀，更是一种决心、一种担当、一种精神、一种持之以恒的行为。没有发自内心地对党和党的事业的绝对忠诚，没有一颗对人民和国家的赤子之心，恐怕难以做到。以身相许，有时也是将自己置于悬崖之边，背水而战，绝地求生，敢为不能为之事。因为一旦以身许之，就会“常思奋不顾身，以殉国家之急”，就会内心笃定、毫无畏惧、激情燃烧。

每一个在党旗下宣过誓的人，都是誓言为党和人民“以身相许”。但是，有一些党员干部别说“许”，就是让他为党的事业多奉献一点，工作多担当一些，为群众服务多细致耐心一些，都做不到;多干一点工作就叫苦叫累，做出一点成绩就要求组织回报，遇到一点困难就打退堂鼓，碰到得罪人的事就躲得远远的。还有一些人，以身相许的不是党和国家，而是大款老板，有的老板“叫他一个小时内赶到，绝不敢超过半分钟”。

“以身许国，何事不可为;以身许国，何事不敢为”。在实现中华民族伟大复兴的征程上，有一大批敢于以身相许的人，有“杀出一条血路来”的无畏气概，有“逢山开路、遇水架桥”的闯劲儿，更有“虽千万人吾往矣”的献身精神，伟大梦想定能成真。

乡村复兴，守住文明之根(一线视角)

——江苏建设特色田园乡村观察

让我们的城镇化成为记得住乡愁的城镇化，让我们的现代化成为有根的现代化

“开轩面场圃，把酒话桑麻。”看看唐诗宋词里那些对乡村的咏叹，便可知很多中国人心中，都有一个田园梦。但猛然回首，乡村与梦中田园已经在工业文明的潮推浪卷中渐行渐远，“耕读传家”景象渐渐模糊，质朴悠远的乡愁无处寄托。乡村发展向何处去，是一道令人困惑的考题。

“望得见山，看得见水，记得住乡愁”。十八大以来，党中央高远的历史眼光和文化胸怀，让重构新型城乡关系、人与自然的关系，成为时代的呼唤。越来越多的地方加入寻找梦中田园、留住记忆乡愁的探索实践，这其中提出“乡村复兴”的江苏一马当先。从邀请全国各地院士、专家及相关部门官员一道发出“当代田园乡村建设实践·江苏倡议”，到确立全省首批45个村庄为特色田园乡村试点，再到全省特色田园乡村建设座谈会上碰撞火花„„江苏将特色田园乡村建设作为促进乡村复兴的战略抓手，筑起一条回应时代呼声的“回乡之路”。

“特色田园乡村建设绝不是一个乡村美化行动，而是现代化建设新阶段的一场深刻革命。”诚如中国城市规划协会会长唐凯所言，今天乡村复兴之路，理应是一条文明有根的现代化之路。江苏省委书记李强解读江苏推进特色田园乡村建设，落脚点也在于“文明”：“乡村是农耕经济的载体，也是文化传承的载体，是 2 / 4 中华五千年文明之根。我们必须唤醒乡村复兴的意识和理性，重新认识乡村文明的价值和使命。”放眼江苏实践，昆山市朱浜村、溧阳市戴南村，以及徐州市铜山区倪园村、南京市江宁区的观音殿村„„旧时老墙庭院、篱笆藤蔓、溪桥流水之景逐步重现，今日现代文创、智能农业、科技配套相得益彰，正在谱写乡村复兴的崭新篇章。

在农业现代化的道路上，如何留住独特的田园牧歌，防止乡村景观“城市化”、乡村建筑“西洋化”、乡村生活“空心化”?江苏给出的答案是抓住三个要素：在风貌塑造上留住乡村的“形”，在文化传承上留住乡村的“魂”，在宜居宜业上留住乡村的“人”。这三大要素，正是要发挥乡村独特禀赋，以田园生产、田园生活、田园生态为核心组织要素，促进乡村经济社会的整体进步，形成更有生命力的“乡村美学”。

散发乡土气息，需在风貌塑造上留住乡村的“形”。“中国要美，农村必须美”。离开了门前屋后的半亩方塘、邻里乡亲的淳朴乡风，乡村就会变成既不像农村、也不像城镇的“四不像”。因此，在探索乡村复兴的路径中，要遵循乡村外在形象和精神内质的有机统一，呈现原生的田园风光、原真的乡村风情、原味的历史质感。

彰显个性特色，要在文化传承上留住乡村的“魂”。工业化进程中，我们常常把振兴乡村当成改天换地的舞台。然而，“万物有所生，而独知守其根”。斑驳的庄台祠堂、儿时的民间故事、传统的非凡技艺„„乡村蕴含着社会变迁中的一切基因，通联着我们民族的文化血脉。充分发掘乡村的个性和特色，融入生态文化、历史文化、民俗文化等元素，才能根牢魂定，孕育出村落的独特气质与性格。

提升多元价值，要在宜居宜业上留住乡村的“人”。乡村的核心是人，乡村复兴的目的也是为了人。在“产业、创业、就业”富民渠道上着力，焕发田园的活力;在“土地、公共服务、村民自治”三项改革上使劲儿，提升村民的动力;在“生态、风貌、文化”三个层面建设上下功夫，展现乡村魅力，让农民重新认识家园，过上更有品质的生活，才能防止农村“空心化”。

总书记指出，乡土文化的根不能断，农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。乡村复兴的本质不是简单的自上而下，更需要自下而上的内生动力。这一进程不可能是迅即的，而是渐进的，需要全社会的共同努力。希望乡村复兴的“江苏实践”能让更多地方获得启发，推动更多的人重新认识古老乡村文明的价值和使命，让我们的城镇化成为记得住乡愁的城镇化，让我们的现代化成为有根的现代化。

别让外卖骑手“拿生命送餐”(人民时评)

宋清澄

每到饭点，城市的大街小巷、商厦楼宇就会出现外卖小哥奔忙的身影。当我们享受着“美味不用等”的便捷时，可曾想到这背后的辛苦与风险?近日，有数据显示，2017年上半年，上海市送餐外卖行业发生伤亡交通事故共76起，“饿了么”和“美团”各占26%。透过上海一地的数据，“速度与激情”背后的安全漏洞可见一斑。难怪有人说，外卖小哥是在“拿生命送餐”。

一个“快”字，可以说是外卖行业的立身之本，由此衍生的速度要求堪称苛刻。而现实中，附着在送餐时间链条上的不确定因素却不少。比如，用餐高峰期，接单商家还要兼顾堂食，往往会延长外卖的出餐时间;送餐路上，交通路况、天气条件、电梯门禁等等，每个变量都影响着抵达的速度。然而，对于不少用户而言，如是种种都不是美食迟到的借口。在用户差评和“一路狂奔”的安全风险之间，送餐员们往往更担心前者，因为那意味着远超收入的罚款。只是，在这场“对赌”中，骑手们的侥幸心理未必每次都能成功。

是谁为外卖小哥按下了“加速键”?表面看是那嘀嗒作响的倒计时，实际是激烈竞争的外卖平台以及简单粗暴的盈利模式。三年前，资本视外卖这一领域为风口，“美团”“饿了么”“百度外卖”等不约而同地开启了声势浩大、旷日持久的价格战。据统计，曾经的三大平台全国日订单量约达2000万单。面对如此庞大的市场，烧钱补贴用户的路子走不通了，拼服务就成为重要着力点，而准点率则是重中之重。在“多送多得”的逻辑下，外卖小哥自然是期盼多接订单。外卖平台也恰恰利用了这一心理，与其形成了你情我愿的默契。这种业绩考量不乏合理之处，但“唯快是图”也无异于变相鼓励忽视安全风险的投机之举。然而，平台将本应承担的责任转嫁成为社会风险，有失信失责之嫌;为了盈利只顾惠及客户而忽视送餐员的权益，有失 3 / 4 德失誉之忧。

是时候让疾驰的外卖小哥稳下来了。目前，上海、深圳等地均在探索监管模式。比如，每月向社会公布各外卖送餐企业涉及交通违法总量及违法率，对于排名靠前的企业进行约谈。这无疑是个有益的开始。为外卖小哥降速，接下来需要更多主体的参与、更多措施的发力，从根本上改变外卖平台“唯快”背后的“唯利”逻辑。外卖平台是否可以设立更为人性的考核机制，让外卖小哥在送餐路上多一份从容;作为用户的我们是否可以多一些体谅和理解，让“送餐路上请安全第一”的“暖心备注”更多见;交警部门则要从严执法，避免更多交通参与者为送餐员的一次任性而受损。总而言之，这条产业链上的主体相向而行，才有望让更多美食平安抵达。

当前资本市场风起云涌，随着“饿了么”宣布合并“百度外卖”，有人说，外卖江湖进入了发展下半场。这个下半场，不应仅仅意味着资本巨头开始了新阶段的较量，更应推动整个行业告别野蛮生长，树立起健康有序发展的新追求。别再让外卖骑手“拿生命送餐”的呼声，倘若能够成为外卖平台优化升级的一个契机，将善莫大焉。

下功夫做好优秀传统文化的传承(新知新觉)

付炜炜

做好文化传承，对一个国家和民族的发展具有十分重要的意义。在建设社会主义文化强国的今天，我们更要把文化传承摆在重要位置，发挥中华优秀传统文化持久而深厚的力量。

中华文化源远流长，内容宏富。传承中华文化，首先要区分精华和糟粕，否则文化传承就会迷失方向。区分文化的精华和糟粕，要求我们树立正确的标尺，在反复权衡中练就火眼金睛，选择真正优秀的传统文化加以学习和传承。中华传统文化中的许多内容能够跨越时空、超越国界，富有永恒魅力、具有当代价值。但毋庸讳言，中华传统文化在形成和发展中不可避免地受到当时人们的认识水平、时代条件和社会制度的局限，存在陈旧过时或已成为糟粕的东西。在传承传统文化时，要进行正确取舍，取舍的标准就是看其是否符合社会主义核心价值观。以社会主义核心价值观为标尺，我们就有了一双区分传统文化精华和糟粕的慧眼。

在区分精华和糟粕的基础上，如何让优秀传统文化扎根于时代的土壤、融入人们的生活呢?这是文化传承中尤其需要下功夫的地方。具体而言，应该关注以下三个方面。

提高优秀传统文化进入公众视野的频次。今天，一些优秀传统文化和人们之间似乎隔着一道屏障，许多人对于文化经典所知甚少。这一方面是因为生活节奏加快，一些人的内心比较浮躁，很难静下心来品读经典。另一方面是因为优秀传统文化在公众视野中出现的频次太低。前段时间，《中国诗词大会》节目受到众多关注。人们惊喜地发现，原来我们有这么令人骄傲的古诗词文化，那些诗词或婉约、或豪迈，给人以美的享受。这一节目备受关注，说明很多人不是对优秀传统文化缺乏热情，而是缺少感受优秀传统文化魅力的机会。当前，我们应利用包括新媒体在内的各种平台，经常性地把优秀传统文化带入公众视野。

促进优秀传统文化与公众互动。优秀传统文化是具有灵气和力量的，而传递灵气和力量的方式就是让公众与优秀传统文化进行心灵上的互动。在双向互动中，优秀传统文化也可以接收到有效反馈，更加明确公众的需求，从而将更美好的一面展现在公众面前。通过互动，人们可以从优秀传统文化中汲取力量，优秀传统文化也可以不断调整自己，实现创造性转化和创新性发展，更加契合公众的需求。

推动优秀传统文化切实融入公众生活。优秀传统文化如果只是被束之高阁，或者只是学者书斋中的学问，那不是真正的文化传承。文化要得到传承，就应融入公众生活。中华优秀传统文化中具有丰富的哲学思想、人文精神、教化内容、道德理念等，蕴藏着解决当代人类面临的各种难题的重要方法，不仅应该融入公众生活，而且一定能够融入公众生活。通过加强优秀传统文化教育，创新优秀传统文化传播的内容、形式和渠道，让人们真切感受到优秀传统文化的魅力，文化传承就会有源源不断的内生动力，中华优秀传统文化就会在时代的土壤中绽放出更美的花朵。

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第二篇：人民日报时评3

人民日报时评3.txt这是一个禁忌相继崩溃的时代，没人拦得着你，只有你自己拦着自己，你的禁忌越多成就就越少。自卑有多种档次，最高档次的自卑表现为吹嘘自己干什么都是天才。人民日报人民时评：用工荒与求职难为何并存? 2010年03月01日 何勇

新春伊始，东部沿海地区不少地方出现用工荒，很多企业找不到工人，像等米下锅一样等人开工。据人力资源和社会保障部近日发布的一项调查分析结果，东部沿海地区有70%被调查的企业不同程度地存在着用工荒。

用工荒的出现，可能有经济回升向好、企业订单增多的原因，有企业用工和待业人员专业不吻合的原因，有农民工维权意识提高的原因。大面积的用工荒，意味着我国在有效应对国际金融危机冲击、经济回升向好的同时，就业市场的结构性矛盾更加突出，人才培养的结构性矛盾更加尖锐;同时，产业结构的矛盾也越来越明显，转变经济发展方式的任务也越来越急迫。

为什么这么说?

应该看到，用工荒的另一面，是大量新增劳动力形成的巨大就业压力。目前，我国经济就业弹性为GDP每增长一个百分点，带动不到100万人就业。也就是说，按目前的经济发展水平和速度，每年最多可新增就业1000万人。而目前我国每年新增劳动力超过2000万。

一方面，大量企业出现用工荒，另一方面，不少劳动力找不到工作，尤其是大学生群体就业比较困难，有些地方大学生的平均工资已低于农民工群体，就业结构性矛盾日益彰显。

把企业用工荒和大学生求职难放在一起观察，或许更有意义。

从用工方来讲，主要是低端产业的用工荒，用工需求比较多的行业主要集中在电器制造、机械加工、服装制鞋等低端制造业产业上;而现代服务业、文化创意产业、先进制造业等朝阳行业，在国际上还没形成自己的竞争优势，用工需求不足，造成大量大学生就业难。这无疑折射出目前我国经济产业发展的不足。

从对求职者的要求看，不少企业需要的是掌握熟练技能的技工，“来了马上可以干活”，而这恰恰是目前农民工欠缺的，也是大学生们所不具备的。

人力资源是经济发展的第一要素。结构性的就业矛盾日益突出，意味着传统的依靠低廉成本，拼资源、拼消耗、拼人力的增长方式急需改变，倒逼着经济增长方式的转变，也倒逼着产业的升级换代。

解决用工荒与求职难并存这个看似悖论的问题，需要多管齐下，统筹解决。比如，提高农民工福利待遇保障水平，抓紧进行技能培训，及时调整重知识轻技能的教育模式等等。但治本之策，还在于经济发展方式的转变、产业结构的转型和升级。

只有真正把经济发展的重心转移到科技进步、自主创新上，保持传统制造业产业优势的同时，在谋求现代服务业、新兴产业、先进制造业等高端产业的全球竞争中，占据一席之地，形成更加符合我国国情的经济产业链条，解决企业民工荒和大学生就业难，才不再是什么难事。

人民时评：廉政"高压线"能否挡住贪婪"闯关人"? 2010年03月01日 郝 洪

春节刚过，中央即推反腐重拳，下发《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，以前所未有细密，罗列了8个方面的“禁止”和52个“不准”，这些条例之新、之具体，几乎涵盖了行政权力可能滋生腐败的各个领域及各种可能。人称廉政“高压线”。但是，“高压线”能否挡住那些贪婪的“闯关人”?

比之13年前(1997年)试行版本，新《准则》的细和新为民众所称道。细——它规范了党员干部公私两方面的行为，在严禁干部私自从事营利性活动、挥霍浪费等现象的同时，还对婚丧喜庆等个人行为也有明确的规范;新——明确强调政府行为和市场行为之间的界限，不准“干预和插手建设工程项目承包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等市场经济活动”，强调官员不能在市场经济中越位。

这些“细”与“新”体现了中央与时俱进的反腐意识，而要让这一意识成为全国广大官员的共识，仅有此细致、全面的耳提面命还远远不够，《廉政准则》还需要更刚性的约束手段。

除严重违法行为外，如果将《廉政准则》仅仅纳入干部考核内容，视情节轻重批评教育、组织处理或者纪律处分，那远远不够。从《廉政准则》上所列52条“军规”来看，条条都够得上损害社会公共利益，但凡是损害了社会公共利益者，就不仅仅是党内处分的事情，就应交由公众审判，也就是交由法律惩治。

法律如何介入?八大“禁止”、52条“不准”，每一条都应有对应的法律规范，不仅要有法，还要严法重典，真正提高官员在权力异化过程中每个环节需支付的高成本，这样才能从根本上防范贪腐行为，建立起廉洁政府。

历史上，重典治吏的例子有很多。明朝初期，《大明律》严惩治官吏腐败之风，严治官吏失职。如为监守盗，四十贯则可处斩;如为受财枉法，八十贯则可处绞刑;如保举有过的官吏要杖八十。其惩治腐败的严厉程度令今人咋舌。

并不是有意拿明朝来做比较，朱元彰用《大明律》重典治吏，直至后来更严厉的特别刑事法规《御制大浩》的出台，不过是为了一个目的，巩固皇权，让朱家龙脉得以延续千秋。今天，我们提倡要严法重典治理贪腐，是从最广大人民的利益出发，希望建立一个和谐而稳定的社会，因为，只有政府廉洁，社会才会有可持续的稳定。

在《廉政准则》开头“总则”中这样写道：“执政党的党风关系党的生死存亡。坚决惩治和有效预防腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。”其实，党风问题何止是关系党的生死存亡，它与一个国家与民族的命运息息相关。在民众反腐败呼声日高，经济发展对政府廉洁要求越来越清晰、具体，腐败已成为社会发展重大障碍的今天，运用刚性约束手段治理腐败，这不是可不可以做的问题，而是不得不做的问题。一个廉洁而守法的政府，这是民众的底线。

人民时评：温总理与网民"勾指相约"，网络问政迈向新高度 2010年03月01日 詹勇

2月27日，全国两会召开前夕，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝与广大网友进行在线交流。短短两个小时，网友踊跃提问，温总理回答了其中的22个问题。

在这次“心贴心，面对面”的交流中，总理倾听民意民情，网民热议国计民生，从物价到房价，从教育到医改，从就业到分配，无不是老百姓记挂在心的事情，切中了今日中国民众关切的焦点，为两会相关议题的预热加了一把火，成为网络问政的又一次生动实践。

在“经济最为困难”的2009年，温总理首次在两会前夕与网民交流，通过网络问政的方式，提振了人们应对国际金融危机的信心;而在“经济最为复杂的”2010年，温总理“带着真心、真意、真情”，再次与网民交流，并且与网民“勾指相约”，相约2011年。一而再，再而三，温总理如此重视网络民意并身体力行，在中国，网络问政正在成为一种习惯，一种常态。

2008年6月20日，胡锦涛总书记通过人民网与网友在线交流，实现了党和国家领导人与网民的“第一次亲密接触”，总书记指出互联网是“做事情、做决策，了解民情、汇聚民智的一个重要渠道”，开启了网络问政元年。一年多来，这一中国政治文明的新见证者，有序而迅猛地发展着，为社会主义民主政治带来了新气象。

当温总理与网民“勾指相约”的时候，我们看到，网络问政其实已经以新技术日新月异那般态势和速度，正迈向一个前所未有的高度和水平。政府以尊重民意、提高执政能力为中心的应对网络舆论新机制正在形成，网络发言人出炉、网络新闻发布会召开、政府微博开通等政治创新层出不穷;逐渐走向理性表达、积极参与公共事务、权利与责任平衡的“网络公民”走向成熟，在一系列公共事件中，网民一再证明自己不是“麻烦制造者”而是建设性推动者。这种“双向成长”，既为党和政府科学、民主、依法执政带来了新契机，也为保障公民“四权”提供了新渠道，逐渐建构一种新型公共关系，将整个社会的政治文明水平提升到了新境界。

而从此前地方两会传递出的新信息来看，知名网友被选为代表委员，“网络民意”首次写入政府工作报告，这些迹象说明，一些网民正从幕后灌水走向前台参政议政，网络声音正从民意表达成为决策依据，显示了网络问政与制度化、法治化轨道对接融合的新趋势。当然，这种创新正在探索中，还有广阔的提升和拓展空间。但这一趋势的端倪初现，也说明网络问政正在由“启蒙”阶段向“应用”阶段跨越，一些地方已经不再满足于表态重视网络民意，而是将其创造性地转化为一种新的治理手段，发挥其能量和效率，从“善待”、“善管”走向“善用”，实现多方共赢。

以网络问政的新高度、新图景来观照，一些地方、部门在执政理念、方式上的落后与僵化更显触目惊心。有的官员“本能”地将网民的实情直陈当作“谣言惑众”，有的部门对体现民间疾苦的尖锐呼声不能积极对待，敷衍塞责，个别地方政府不但不重视和积极回应网民声音，反而采取打压姿态，和网民大唱对台戏，明目张胆地压制民意，等等。这些意识和现象的存在，给网络问政的进一步发展，设了“短板”，拖了“后腿”，其负面效应值得高度警惕。

2010年两会在即，在代表委员参政议政的活动中，网络问政又将掀起新高潮。温总理这次与网民的交流对话，是一次很好的示范，更是一个精彩的预告，使人们对网络民意融入中国政治文明发展进程的新进步、新趋势、新图景充满了期待。

人民日报人民时评：中国教育“再出发” 2010年03月02日 毕诗成

要让人民“看到教育的希望”，必须对“教改”全面审视，重树一些基本原则与发展立场

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》征求意见稿于2月28日发布，第二次向全社会公开征求意见。从2009年初第一次征求民意，到现今第二轮征求民意，重视与慎重的态度溢于言表。中央政府希望以民主开放的形式，面向公众，依靠公众，勾勒未来教育发展的轮廓，给出一份未来十年中国教育改革的路线图和时间表。

温家宝总理年初在座谈会上说：“纲要”应该反映国家的意志、决心和战略眼光，让人民看到希望，从而增强对中国教育的信心。这句话说到了老百姓的心坎上：教育改革关系个人、家庭、国家与民族，唯有让人民看到教育的希望，才能看到所有的希望。而当下的中国教育，的确面临着重塑希望的重任。

这些年的教育成绩不需赘言，但一些“折腾”也令人失望。应试教育与教育行政化积弊犹存，教育公平和教育资源均衡化任重道远„„如此现状之下，“修修补补”的教育改革难以带来根本性改观，满足人民群众的现实渴望。

正因如此，要让人民“看到教育的希望”，必然要像“医改”那样，对“教改”全面审视，重树一些基本原则与发展立场;也正因如此，面向2020年的《规划纲要》才被全社会寄予厚望。由此可言，《规划纲要》的讨论与确立，不啻中国教育在改革开放30多年后“再出发”迈出的第一步，也是关键一步。

迈出第一步，不等于我们就有资格面对一个“文本”盲目乐观。重新确立教育改革目标，等于是对教育蛋糕进行一次重新分配，在既有教育利益格局面前，打破它、理顺它都绝非易事，也注定无法毕其功于一役。当下比较紧迫的，是能实打实解决一些民众意见最大、矛盾最尖锐的焦点问题，让大家看到“动真格”的改革诚意，从而在全社会凝聚改革信心。

比如说，教育投入实现早已承诺的占GDP4%问题。4%已不只是个数字，而是人民群众衡量教育受重视程度的标尺。“我们对实现4%的目标信心很大，同时感到难度不小。”难在哪里，信心如何通过攻坚克难而树立，考验各方决心和智慧。再比如大学行政化问题，《规划纲要》的回应是“探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式”。触动“实际存在”的利益格局，阻力可想而知，只有超越口头的探索，才能让人感受到解决的希望。

因此，在对中国教育进行一次全方位的“望闻问切”、并确立教育发展的社会共识之后，急需确立责任主体并开出责任书;急需将教育改革共识纳入政绩考核;急需以改革的勇气与气魄“攻坚”一些焦点矛盾，以改革成果换取深入改革的社会支持。

教育改革是国家级别的改革。拉开中国教育全面改革的序幕之后，唯有尽快梳理出人心所向、体制所归的发展线索，才是真正让人看到“教育希望”的希望所寄。

人民时评：全国两会，怀百姓之心谋民生之利 2010年03月02日 王石川

“力借四海风帆顺，春风扑面好放歌。”十一届全国人大三次会议和全国政协十一届三次会议即将在北京召开。每年的两会是我国政治生活的盛事，代表委员纵谈国是，各地民众积极参与。今年是“十一五”规划实施的最后一年，也是进一步巩固经济回升基础、加快结构调整的关键一年，召开两会，意义重大。

如今，代表委员已经陆续抵京，他们肩负着民意，携带着沉甸甸的议案、提案。国事连着家事，国计关乎民生。老百姓最关心的、最直接的、最现实的利益问题，就是代表委员的目光聚焦之处，也是亟需政府着力解决的国计民生问题。日前，《人民日报》政治文化部和人民网联合开展的“2010两会调查”显示，老百姓关注的热点话题前十名分别为：养老保险、依法拆迁、反腐倡廉、调控房价、贫富差距、司法公正、就业问题、医疗改革、民主监督、教育公平。察民情、纳民意、聚民智。这些恰恰也是代表委员所关注的焦点，这在议案和提案上的集中呈现可以佐证。

“人民选我当代表，我当代表为人民。”人大代表来自于人民，就是要肩负责任感和使命感，情为民系、利为民谋，认真履行人大代表职责，积极参政、议政、主政。同样，政协委员履行政治协商、民主监督、参政议政的职责。正如全国政协十一届三次会议新闻发言人赵启正所说：“政协最大的权力就是话语权。”提案和发言是政协委员表达话语权的重要载体，委员们带来的提案来源于民意，又集中了民意，是实现公民有序政治参与的具体形式。

回眸2009年，我们看到，全国人大紧紧围绕党和国家工作大局依法行使职权，各项工作都取得了新的进展。全国政协提案委员会收到围绕教育、医疗卫生、就业、收入分配、社会保障、居民住房、安全生产等方面问题的提案1900余件，这些提案得到了党中央和国务院的高度重视，促进了相关问题的解决，在“促和谐、保稳定、惠民生”等方面发挥了积极作用。

展望2010年，转变经济增长方式是我们面临的重要任务，改变重速度、重数量，轻质量、轻效益和高投入、高消耗、高排放，低效率的积弊，迫在眉睫，这就需要代表委员继续集思广益，出实招、谋计划。此外诸如居高不下的房价问题，也有待解决。日前，温家宝与网民在线交流，谈到房价问题时就表示，“我也知道所谓‘蜗居’的滋味”，并称小时候一家五口人只有9平方米的住房。”总理还表示，“本届政府任期内能把这件事情管好，使房地产市场健康发展，使房价能够保持在一个合理的价位”。我们期待，在今年的两会上，在遏制过高房价上，代表委员能够积极表达，提出可行的解决之道。

可以预见的是，在今年全国两会上，怀百姓之心，谋民生之利的代表、委员，一定不负人民重托，敢言、能言、善言，建言献策，积极履行职责。

人民时评：明确推荐人责任，把合适的人提拔到合适的岗位上 2010年03月03日 汪晓东

最近一期《求是》杂志刊登中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮于2009年12月13日在贯彻落实干部人事制度改革《规划纲要》座谈会上的讲话，李源潮指出，规范干部选拔任用提名制度，关键是责任明确，要明确推荐人的责任，建立责任追究制度，坚持权力和责任相统一，权责明确，失责追究。(人民网3月2日)

明确干部推荐人的责任，建立责任追究制度，这是干部选拔任用制度中的一个非常重要的环节。为什么这么说呢?道理很简单：推荐人是谁?谁有权力提名?一般都是单位或者部门的负责人、尤其是主要负责人。由于他们所处的地位，他们提名、推荐的意见，对于干部选拔任用的结果有着重要的影响。诚然，目前干部选拔任用工作越来越强调公开透明，越来越强调民主，但是，主要负责人的意见依然具有非常重要的作用，这样，提名者、推荐者就不能不慎重、就不能不三思而后行了。民间有种说法：“说你行，你就行，不行也行;说不行，就不行，行也不行。”还有一种说法是：“你自己能行，有人说你能行，说你行的人能行。”这些当然是比较调侃的说法，但也形象地反映出“推荐人”、“提名人”角色之重要。

最近几年，干部选拔任用制度改革深入推进，公开选拔、竞争上岗日益成为干部选拔任用工作的一种常态。但同时，失察的情况也还存在，不断有领导干部被发现这样那样的问题，有些人问题还非常严重。我们看到，每当有官员违纪的消息传出，群众中总有类似的议论：这样的人是怎么上来的?是谁提拔的?这实际上就是对推荐人、提名人责任的一种追溯。由于缺乏完备的干部推荐人责任追溯制度，所以，群众的议论难以得到正面回应，对于推荐人、提名人而言，没有负起相应的责任。

而更严重的问题在于，少数群众并不认可、平时表现乏善可陈甚至劣迹斑斑的人，为什么会被提名、被推荐呢?推荐者与被推荐者之间，是否存在着某种不可告人的关系?说白了就是有没有跑官要官、买官卖官存在?如果是这样，那就触犯了党纪国法。

我们常说，权力和责任是统一的。推荐权、提名权，这是非常重要的权力，权力重，就意味着责任大。这样，提名谁、推荐谁，就不能仅凭个人的好恶，更不能把这种权力用来寻租，为自己攫取利益。须知，推荐权、提名权都不是领导干部个人的私权，而是组织赋予的，是群众赋予的，用好权、选对人，是对组织、对单位负责。

当然，另一方面，还是要继续推进干部选拔任用制度改革，真正建立起“民主、公开、竞争、择优”的干部选拔任用机制。同时，不断强化干部选拔任用程序的监督，尤其是强化对提名人、推荐人或者说是主要领导的监督。被推荐者一旦出了问题，就要弄清推荐者是否有责任，这样，推荐者就会慎用手中的推荐权，就会把合适的人提拔到合适的岗位上，用人失察的情况也就会越来越少。

人民日报两会时评：怎样用好话语权 2010年03月04日 建达

政协委员力戒空话、大话、套话，反映真实情况，探寻症结所在，提出务实之策，是确保话语权威性和实效性的根本

政协的最大权利是话语权，发言要有权威性、有效果，经过深刻思考后提出。2日举行的全国政协十一届三次会议新闻发布会上，政协大会新闻发言人赵启正的这一番话，引人深思。

2000多名政协委员到首都开会，就是要反映群众的意见和呼声，为决策提供科学依据，为国家的发展进步出谋划策。用好话语权，十分重要。

有权威性、有效果，是话语权的核心。而要做到有权威性、有效果，就必须说真话实话。怎样转变经济发展方式，怎样推动低碳经济，怎样解决民生问题，怎样遏制贪污腐败„„光喊口号是不行的，必须有正确的认识、睿智的思考、务实的措施。政协委员力戒空话、大话、套话，反映真实情况，探寻症结所在，提出务实之策，是确保话语权威性和实效性的根本。

政协委员用好话语权，就要深入实际，调查研究，了解基层甘苦，倾听群众心声。调查研究是各级政协委员的特长。放下架子，扑下身子，重视人民群众的意见和呼声，了解人民群众的希望和要求，是政协委员神圣的职责。政协委员的责任意识、政治素质和参政议政能力，往往通过他们的提案和建议反映出来。民革的政协委员提出如何破解公车改革困局，九三学社的政协委员反映如何改革公立医院管理体制，民建的政协委员提出积极扩大民间投资等，就是这种素质和能力的反映。

当前的公共舆论中，一些人喜作“雷人”之语，语不惊人誓不休，受到公众的质疑。为什么?因为说这些“雷”语之前，没有经过深入的调查研究，没有经过去伪存真的思考，缺少站在全局审时度势的辩证眼光，这就难免有失偏颇，甚至违背常识，难免被公众“拍砖”。

政协委员说真话说实话，是国家之幸、人民之幸。我们这个社会曾经流行假大空，有的地方有的单位民主气氛尚不浓厚，讨论空气仍显稀薄，这是不正常的。正因如此，各级政协委员应该带头用好话语权，带头说真话说实话，带头发表有依据、有见地的意见，为人民群众代言，替国家民族分忧。

团结鼓劲民主求实，是政协会议的主旋律。党和政府鼓励说真话，人民群众喜欢听实话。我们期待政协委员珍惜自己宝贵的话语权，发扬求真务实之风，建睿智之言，献务实之策，给人民群众更多的希望、更多的惊喜。

人民时评：两会“微博”积跬步至千里 2010年03月04日 蒋萌

继博客成为网络问政的重要形式后，今年两会上，“微博”又成为众多代表、委员、记者们的“新宠”。

微博之所以“火”了，一方面在于“微”——每篇最多100多个字;另一方面则是随时随地发表——与手机短信、MSN等绑定。这既令作者“信手拈来”，又符合网友简明扼要的阅读习惯。人大代表、政协委员参加两会正是希望表达“干货”，将议案、提案的核心部分与广大网民分享，听取民众反馈，进一步完善议案、提案。微博的出现迎合了大众的务实需求，顺应了反对套话、废话的时代风尚。

在人民网人民微博的“微言大事 博论两会”栏目里，全国政协委员、歌唱家关牧村3月3日13时40分说道：“谢谢大家的支持，今天是政协开幕的日子，今年我带来的提案依旧是关于民生方面的——《关于建立特殊困难家庭危重疾病救助机制的提案》”同样是政协委员的喜剧表演艺术家巩汉林更加开门见山：“我今年的提案是以‘保障听证制度顺利进行，促进社会主义民主法制建设’为主题。实际上在去年的两会结束后，我就一直在关注这些事。我通过大量调查，写了2000字的调查材料，又反复多次修改，最后才形成提案。希望和网友们共同探讨。”

人民网网友立刻对“委员微博”进行了回应。“参政参在点子上，议政议在心坎上!”“关注特殊困难家庭，有责任心的委员，我们都支持您!”“巩汉林同志还是很认真的。能否把您的提案发到网上来，也许网友可以给您一些建议。”巩汉林又通过手机发来微博回复：“感谢网友关注两会，让我们共同关注民生，提出我们的诉求，共创和谐社会。”

哲人说，思想的距离才是最大的鸿沟。在思想多元的时代，微博能够为人们搭起无形的、实时的、畅捷无阻的沟通桥梁。并且，不局限于一对一的交流，而是一对多，甚至是多对多。当观点交融没有“门第阻隔”，当“头脑风暴”与实时互动相结合，微博的效果并不微小。如果委员与代表“忙里偷闲”，还可以将会场上的所思所想通过微博与广大网友实时分享。

以微博为载体的“思想直播”，其创新性与鲜明个性，是传统电视与广播直播无法比拟的。诚然，胸怀民众的代表与委员深入基层，实地调研不可或缺;代表与委员眼见为实、感同身受，肩负着人民赋予的沉甸使命。与此同时，通过简单、精炼的语言，将核心信息及时传递给网友也很重要。所以，因地制宜，适时选择不同的交流方式，将在沟通与表达上最大限度地实现取长补短、优势互补。

见微知著，微博的背后，蕴含着厚重的民意，凝结着代表与委员们参政议政的积极与辛劳，见证着中国民主与开放进程的不断深入。两会大幕已然拉开，透过微博，通过每个人的点滴智慧，让我们共商国是，携手奋进，积小流成江海，积跬步至千里。

人民时评：从丰田事件谈自主品牌如何对得起国人信任 2010年03月04日 唐帅

2008年当丰田成功超越通用，成为全球第一大车企的时候，没有人能想到，仅仅一年多的时间，丰田便深陷召回泥沼，难以自拔。作为最让管理学者着迷的研究对象之一，急速扩张让丰田写入教科书的全面质量管理不堪重负。丰田多年积累形成的品牌，几乎毁于一旦，元气何时能够恢复至今不得而知。

残酷的事实，不仅是给丰田看的，个中滋味，所有汽车生产企业，特别是还显稚嫩的自主品牌汽车生产企业，都应该细细思量。

去年，我国汽车产销双超1300万辆，取代美国成为了全球第一大汽车市场。火爆的销售场面，让很多车企的生产线昼夜不停，即便这样，提车难依然在市场中蔓延。这样的局面给了车企太多扩张的理由，自主品牌也应景地重拾了多品牌战略，甚至有企业一年要推出10几款车型，这样的扩张速度是否合理，如此造出来的汽车质量如何保证，都在笔者的心中被打上问号。

据公开数据显示，2009年中国汽车保有量已达7619万辆，当年共召回汽车135万辆，相当于每100辆车中不足2辆被召回，而美国每100辆汽车中约10辆召回。而我们的自主品牌，则更是疏于召回。在2004年—2009年间，自主品牌轿车的市场份额从20.6%上升到29.7%，销售数量也从46.25万辆增加到221.73万辆，但是只有7个自主品牌有过召回历史。2009年，国内共进行了56次召回，但其中，自主品牌的召回仅有三次。这么低的召回数量，与缺乏有效的召回机制、迟迟未出台汽车“三包”规定及相关质量担保制度、国内对自主品牌高度支持的氛围等因素有关。

的确，中国的自主车企一直在努力，也取得了令人欣慰的成绩，然而如果说中国制造已超越发达国家的标准恐怕难以让人信服。召回的数量少，并不等于需要召回的数量少，暴露的问题少，并不等于存在的问题少。从自主品牌对丰田召回事件极为迟钝的反应来看，是不是自主品牌自己也不敢轻易对自己的汽车质量打包票?!

自主品牌如果沉浸在世界第一大汽车产销国的荣誉中，如果沉浸在份额的不断提升中，而不珍惜这次机会，及时地进行自我检查，谁也不能保证丰田的悲剧不在中国汽车品牌中出现。

自主品牌还当好自为之，对得起国人的那份沉甸甸的信任。

人民时评：听报告听出乐观和振奋，更听出清醒和冷静 2010年03月05日 李德民

“两会”前夕，有家关注中国形势的境外媒体说，温总理的政府工作报告将阐述中国的总体经济、社会和和对外政策目标。中国是世界第三大经济体，去年经济增长速度位居世界首位，而大多数国家仍在复苏道路上挣扎前行。这家媒体说，温总理在开幕时作报告和在闭幕时答记者问，都会比去年要乐观。

“人大”刚刚开幕，温总理正在作报告。听报告，看形势，我们听出总理的乐观和振奋，更听出了总理的清醒和冷静。

乐观和振奋大有根据，很有“底气”，振奋在于成就、自信和力量。温总理在报告中说：“2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。去年这个时候，国际金融危机还在扩散蔓延，世界经济深度衰退，我国经济受到严重冲击，出口大幅下降，不少企业经营困难，有的甚至停产倒闭，失业人员大量增加，农民工大批返乡，经济增速陡然下滑。在异常困难的情况下，全国各族人民在中国共产党的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，顽强拼搏，从容应对国际金融危机冲击，在世界率先实现经济回升向好，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就”。他说：“过去的一年，极不平凡，令人振奋”。

中国政府和中国人民当然乐观和振奋。2009年是应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的关键一年。这一年，中国政府领导中国人民干得不错。事实摆在世人面前，美国斯坦福大学教授约翰?罗斯致信《金融时报》说，2009年中国国内生产总值增长率是主要经济体中最高的，达到了8.7%。中国国内需求的快速增长取代了外需对增长的作用，显示出中国应对外部环境的高超能力。亚洲之所以能够迅速领先于世界其他地区走向复苏，中国纯进口的增长起到了至关重要的作用。

但中国政府和中国人民并没有陶醉于乐观和振奋，面对今年的经济形势，心很热，头脑却很冷，充分认识到冷静比乐观更重要。早在“两会”召开之前，温总理就说“如果说过去的一年是进入新世纪以来经济最为困难的一年，那么今年将是中国经济最为复杂的一年。”指出今年是中国经济最复杂的一年，是清醒的认识、冷静的分析，是实事求是。

温总理在今天的报告中，有一段讲得十分清醒和冷静。他说“今年发展环境虽然有可能好于去年，但是面临的形势极为复杂。各种积极变化和不利影响此长彼消，短期问题和长期矛盾相互交织，国内因素和国际因素相互影响，经济社会发展中‘两难’问题增多。” 他在报告中明确指出“经济社会发展中仍然存在一些突出矛盾和问题。”他说“我们必须全面、正确判断形势，决不能把经济回升向好的趋势等同于经济运行根本好转。要增强忧患意识，充分利用有利条件和积极因素，努力化解矛盾，更加周密地做好应对各种风险和挑战的准备，牢牢把握工作的主动权。”

温总理的报告清醒而冷静，我们听报告、看形势更要清醒而冷静。要看到，虽然中国在国际金融危机惊涛骇浪中成功实现反转，保持经济平稳较快发展，但在发展中还存在不少问题，切不可飘飘然。我们还要清醒地看到，今天中国经济与世界经济关系密切，中国经济的快与慢、兴与衰，不可能不受世界经济的影响，不可能独善其身。中国经济今年面临的复杂局面，既反映了自身发展过程中必然要经历的阶段特性，也是全球经济与中国经济互动的必然。今天，虽说在世界经济已经露出复苏的曙光，各国都在雄心勃勃地准备“过五关，斩六将”，但别忘了，“走麦城”的悲剧随时可能发生。在这种情况下，中国岂能盲目乐观和振奋?

有些外国媒体对今年中国经济形势的复杂，或真心实意、或心怀叵测，已经表示了担心。有的文章认为，中国的银行“可能重复让西方陷入金融危机的同样错误。”有的文章甚至用了“中国：无限增长还是濒临崩溃”的标题，但作者最后的判断却是：“中国可能会经历痛苦的金融紧缩，但这并不一定会导致增长率暴跌。”

反思中国经济最困难的去年，应对中国经济最复杂的今年，对外人说的恭维话，我们听后不足为喜;对外人说的难听话，我们听后也必怕。改革开放三十多年来，这样的话、那样的话，我们听得够多了，也听得聪明一些了。中国经济的走向决定于中国政府和中国人民，决定于信心和力量，也决定于乐观和冷静。从温总理的报告中，人们听出了精神，也看到了前景。

人民时评：政府工作报告承诺“让人民更有尊严”意义何在 2010年03月05日 李泓冰

今天的政府工作报告，温家宝总理继续沿用了去年报告中对形势的研判：2009年，是新世纪以来中国经济发展最为困难的一年。但相同的字面，因为时隔一年，其背后的语境却发生了很大的变化。

去年的两会前夕，正在宏观调控中艰难行进的中国经济，又受到国际金融危机的严重冲击，人们焦灼关注的是出口下降，企业倒闭，失业率上升，群体性事件频发„„当时温家宝在提到“最困难”时的凝重神色，被中外媒体一再重温。而温总理在阐述财政和货币政策时，也将2008年“稳健”和“从紧”的报告用语，一变而为“积极”和“适度宽松”。

一年过去，中国经济回升势头明显，让人松了一口气，媒体上甚至弥漫着一股“风景这边独好”的乐观气氛。因此，温家宝在对“最困难”的回顾后，紧接着指出“很快扭转了经济增速下滑的趋势”，让人听来也觉气定神闲了许多。

但是，温家宝接下来就用了一个绝不轻松的形容词——“极为复杂”——来描述已经开始的2010年，“各种积极变化和不利影响此长彼消，短期问题和长期矛盾相互交织，国内因素和国际因素相互影响，经济社会发展中‘两难’问题增多。”

“极为复杂”并不比“最困难”更好应对。应对得不好，“复杂”会转成“困难”。如何在诸多“复杂”的线头儿中找到应对之策，如何确立复杂中诸多发展目标的重中之重?我们注意到，除了历年报告中都有的“深化改革”依然得以强调而外，除了用“刻不容缓”形容转变经济增长方式的重要性之外，在今年的报告里，本届政府更对政府工作的终极意义作出庄重承诺：要让人民生活得更幸福、更有尊严，让社会更加和谐。

“有尊严”，最先出诸温家宝之口，是在今年的春节团拜会上，当时便让人耳目一新，被敏感的中外媒体争相报道。而今，这一崭新的提法，堂而皇之地出现在政府工作报告之中，从个性化表述提升为官方承诺，更让人心情激荡。

去年是新中国建立60周年，一个甲子过去了，我们在现代化进程中摘得了许多物质的和精神的成果，而将“以人为本”具像地描述为，“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐”，这样的认识，是对民主政治的践诺，是对政府职能公仆本色的正本清源。盘点共和国60年精神成果，这样的认识颇让人百感交集。

“幸福”这个字眼，我们在共和国开国之后历届政府的承诺中，都耳熟能详。50年代，人们对幸福的憧憬是“楼上楼下，电灯电话”;六七十年代，是“三转一响”(三转是自行车、缝纫机、电风扇，一响是收音机)，是进国营工厂或穿上军装;80年代是“万元户”;90年代是有房有车;新世纪的幸福感呢，则和总理紧跟着提出的“尊严”息息相关。

且看，眼下民众热议的、社会矛盾集中的、群体性事件频发的领域，无不飘扬着“尊严”的旗帜。

80后对蜗居生活苦不堪言，事实上，他们的居住条件比之同龄时三代同室、或筒子楼一住几十年的父辈来说，未必更差，但是，住房在今天意味着体面和安全感，意味着有尊严的生活;

野蛮的强制拆迁，拆掉的不仅是安身立命的房子，也是“草民”最后的尊严;

教育资源的失衡、受教育权利的不公，农民工子弟学校在城市生存维艰，农村大量留守儿童遭遇亲子困境和成长的烦恼，剥夺的是弱势群体对下一代有尊严地发展的强烈渴望;

社会保障的缺失，看病难看病贵，让草根阶层生存的尊严受到打击;

官场腐败现象的层出不穷，体制机制的僵化与迟滞，社会上假丑恶现象屡禁不绝，中国遭遇愈演愈烈的“道德沙尘暴”，拷问的是一个国家、一个民族的精神尊严。

如果说，以前我们习惯于更多地用物质的尺度来形容“幸福”，2010年政府对保证民众尊严的承诺，或许是一个转机，我们的政府，不但开始意识到走向小康的民众，对精神层面的需求日益高企，也在用这个尺度对政府工作、对官员的执政理念和执政能力提出更高要求。谋民之利，解民之难，排民之忧，扶民之危，保障人民群众的幸福与尊严，是政府的本份和责任。有这样的理解，强迁之手还敢往外伸吗?民办教师的清退还会如此草率吗?钓鱼执法还会横行数年而不知收敛吗?

去年，温家宝坦率承认，政府自身改革和建设“与人民的期待仍有不小差距”，今年，在这方面的表述中，除了把“不小差距”，变为“较大差距”外，其他对政府负面评价的描述仍大同小异。这一方面说明本届政府并未讳疾忌医，另一方面也说明政府的自身改革难度极大，不可能短时奏功。

但是，有了这样清醒的认识和庄重的承诺，我们对坚守岗位的本届政府，仍然抱有极大的期望;对民众生活的幸福与尊严，抱有极大的期望;对刚刚六十初度的共和国在新的起点上重新出发，抱有极大的期望„„

人民时评：雷锋的纯真与善良不只属于一个时代 2010年03月05日 郝 洪

今年3月5日是毛泽东同志题写“向雷锋同志学习”47周年纪念日，近半个世纪过去，“雷锋”这个名字仍然如同灿烂朝阳，照耀着人们的心灵。雷锋没有随着一个时代的远去而远离，他始终站在我们的身后，用他清澈的笑容诠释着什么叫纯真与善良。

学习雷锋什么?这是很容易回答的问题，只要在网上搜索一下“雷锋精神”，你就能得到如下答案——公而忘私、言行一致、艰苦朴素、完全彻底为人民服务的精神。在上世纪

五、六十年代，人们是很习惯并接受这样的语言和句式的，而今天，如何让那些关注自我、强调个性化的年轻人，让那些在富豪排行榜、娱乐明星绯闻中成长起来的一代，理解并接受“雷锋精神”呢?

“雷锋精神”如何能跨越半个世纪屹立于新时代?依靠的恐怕不是每年的“学雷锋日”，纪念日只是一种提醒，惟有用超越历史时空，超越政治、文化的语言来解读“雷锋精神”，释放“雷锋精神”所蕴藏的人性光辉，“雷锋精神”才能真正长久影响人们的思想和心灵。

雷锋是那么善良的一个人，他坚信人与人之间需要互助友爱，所以，他将自己的手套送给在寒风中呵着手取暖的老人，他“好事做了一火车”却不留姓名。

雷锋有着强烈的责任心和职业精神，在他看来，每个人都有自己的位置，都是社会大机器上的一颗小螺丝钉，只有把本职工作做好了，才能对得起自己的职务岗位，所以，他爱岗敬业、公而忘私。

雷锋是懂得感恩的人，这个从贫穷苦难中走出来的苦孩子，对共产党、对新中国充满爱，这是他“时刻准备着为了党和阶级的最高利益牺牲个人一切，直至最宝贵的生命”的思想根源。

„„

我们从人性出发，寻找到“雷锋精神”之源，这些美好的人性，是数千年人类文明演进的根基。当我们除却那些华丽的辞藻和激昂的口号，我们发现，雷锋之所以成为最可爱的人，是因为他所做的一切都体现了人性的纯真与善良，在他身上，我们看到的不只是个“大写的‘人’”，还是“美好的‘人’”。

对美好人性的赞美与坚持，让“雷锋精神”跨越时代。

我们曾经报道过许多外国人学雷锋做好事的事迹，谓之“洋雷锋”，他们没有经历过“雷锋精神”光芒四射的年代，亦不了解雷锋所产生的时代背景，没有接受过类似的道德说教，更不可能被组织参加一年一度“学雷锋日”活动，他们的见义勇为、义务支教的动力，来自对善良的坚守，对美好的坚持。

在今天这样一个文化多元、价值多元的时代，人们仍然不会拒绝对人性美好的追求。正因为此，我们有手拉手组成人链舍己救人的大学生;有超越生命、接力送薪的“信义兄弟”;有7年来利用节假日义务在南京长江大桥巡逻，救助轻生者的普通市民陈思„„

这些雷锋式的人物，他们没有响亮的口号，缺乏传奇经历，但他们的纯真与善良是我们这个时代最宝贵的财富。

怀念雷锋，愿曾经指引着他的纯真与善良，能继续指引我们芸芸众生。

人民时评：政府工作报告关键词：“加快转变”! 2010年03月05日 王兰

上午9时，十一届全国人大三次会议在人民大会堂开幕，国务院总理温家宝向大会作政府工作报告。报告中，温总理用了大篇幅，提出了2010年中国经济发展的重点命题：加快经济增长方式转变。

在涉及到经济增长方式转变的“大力调整经济结构，夯实长远发展基础。”“坚持深化改革开放，不断完善有利于科学发展的体制机制”部分，报告用了60多个数字对09年经济发展方式转变的工作，作了详细的总结。这些工作，是在“新世纪以来我国经济发展最为困难的一年”所取得的，凸现了去年实现经济增长方式转变的一揽子政策措施的成效。

“转变”势在必行。报告指出：我国当前经济增长过程中存在的一些问题，“经济增长内生动力不足，自主创新能力不强，部分行业产能过剩矛盾突出，结构调整难度加大;就业压力总体上持续增加和结构性用工短缺的矛盾并存;农业稳定发展和农民持续增收的基础不稳固;财政金融领域潜在风险增加;医疗、教育、住房、收入分配、社会管理等方面的突出问题亟待解决”等，对形势做了冷静而客观地分析，并从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，提出了我国当前及今后一段时期实现经济增长方式转变的一揽子政策措施。凸现了经济增长方式转变对我国在后危机时代经济社会可持续发展的重要性。总之一句话：中国经济未来平稳发展需靠转变发展方式来实现。

“转变”刻不容缓。温总理在报告中称：“转变经济发展方式刻不容缓。要大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。”

从当前我国的实际情况看，加快调整经济结构势在必行。持续多年的高速发展，我们在一定程度上是以环境资源的巨大牺牲以及经济发展方式的扭曲与不合理为代价的。以推动一国经济增长的消费、投资、出口这三驾马车为例，长期以来，我国经济已经越来越严重地依赖出口这一驾马车的拉动，外贸依存度高达60%，特别是我国的外贸出口主要依靠的是大量廉价劳动力，大量资源能源的消耗以及随之而来所付出的环境污染破坏的巨大代价。在后金融危机严酷的形势下，如此发展方式，转变越早越主动。

正因此，在前不久中央召集全国省部级主要领导干部专题研讨会上，胡锦涛总书记才提出加快转变经济发展方式，一连用了50多个“加快”来强化。“加快转变”的内容什么?围绕加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展，今年政府工作突出了以下重点：继续推进重点产业调整振兴;大力培育战略性新兴产业;进一步促进中小企业发展;加快发展服务业;构建和完善以生产销售、科技信息和金融服务为主体的农村生产生活服务体系;打好节能减排攻坚战和持久战;推进区域经济协调发展;认真落实促进区域经济社会发展的各项规划和政策;加强对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的支持。

此前，胡锦涛总书记提出加快转变经济发展方式，深入阐述了八个方面的重点工作。现在，这8个“加快”细化为政府工作报告中的具体重要内容，可以凝聚亿万人民的力量来共同完成这个艰巨的任务。

加快转型“升级”，必须快些，再快些。必须解决思想上“不愿转”，行动上不知“怎么转”，体制上缺乏支撑“持续转”的制度体系等问题，“加快”要求深化改革。 一方面要看到，加快转变经济发展方式刻不容缓;另一方面也要认识到，这场深刻变革是一场持久战。只有实现了这样的转变，我国发展的质量才会越来越高、发展空间才会越来越大、发展道路才会越走越宽。

2010的主要预期目标，国内生产总值增长8%左右。经济增长只有保持在8%左右，才能保持就业等各方面的基本稳定。把保持经济平稳较快发展作为重要的战略方针，还要依赖于出口、投资和消费三个方面的共同拉动，还要依赖于经济发展方式的快速转变。

窥一斑而见全豹。温总理的报告，传递了党和政府力求进一步加快生产方式转变的信息，彰显了党和政府审时度势、积极慎重的务实精神，也体现了全体人民对新一年发展的坚定信心!“转变”大势所趋，“加快”迫在眉睫。思路明晰了，目标确立了，措施有了，需要我们扎扎实实地推进，需要我们浓墨重彩地去书写。诚如温总理报告所言：“任何艰难险阻都挡不住中华民族伟大复兴的历史进程”!

人民时评：李源潮剑指基层腐败，县委书记最当知冷暖 2010年03月07日 刘国昌

最近有报道说，现在有些基层干部腐败严重，呼吁这种现象要引起高度重视，厉行严惩。

曾几何时，人们对“只打苍蝇，不打老虎”状况多有烦言，强烈呼吁要“打老虎”、要“打大老虎”。随着反腐败斗争的深入，在“打老虎”方面可以说已取得了不错的成果。但与此同时，对一些地方的基层腐败打击力度不够，致使这种腐败有蔓延之势。

近日，第一期县委书记任职培训班在中央党校开班，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮为培训班作专题报告。报告剑指基层腐败现象，颇有深意。他说，县委书记要心里装着群众，一任接着一任干，不追求虚假指标和轰动效应，不搞不切实际、违背科学的瞎折腾和劳民伤财的“形象工程”。李源潮最近还在《求是》杂志发表文章，对买官卖官等腐败进行了批评。

在我国，县、乡、镇、村可以说是基层了。在这些地方的基层干部中，绝大多数是好样的，他们身处第一线，带领广大群众“真刀真枪”地苦干实干，不断开拓致富新天地。但也要看到，在一些地方的基层干部中确实存在着腐败现象，有的还很严重。比如还有的买官卖官，贪污受贿，生活腐化等等。对此，广大群众看在眼里，气在心头。这种情况，严重损害了党和群众的关系，败坏了党的声誉，影响了事业的发展，理应坚决查处之、改正之。

基层干部身处第一线，他们的一言一行，体现着党和政府的形象，反映着领导干部的素质和作风。如果自己不注意、不检点，颐指气使，任意而为，甚至滑向腐败，那就不仅仅是个人问题，而是涉及我们党如何执好政的大问题。“上面千根线，下面一根针”，中央和省里的方针政策，都要靠这些基层干部来落实;老百姓也正是从基层干部的所作所为看我们的党、我们的政府。因此说，基层干部的“官”虽不大，但责任重、影响深。

现在有个别基层干部有怨言：我们在基层干很辛苦，何必和我们过不去?此想法错矣。在基层工作辛苦是事实，大家都知道。但这决不能成为不作为、乱作为、搞腐败的理由。我们共产党的干部职位有高低，但在为群众努力服好务、不谋私利这一点上却是一样的。身为共产党的官员，除了人民群众的利益，没有其他任何利益。如果有谁想利用自己的官位谋私利、搞腐败，那他(她)是打错了算盘。“手莫伸，伸手必被捉”，陈毅元帅的诗句，当应谨记。关于这方面的道理讲了多年，现在尤有重申之必要，作为基层干部也应当熟知牢记，以此来规范自己的行为。

反腐败是一个整体工程，就其范围来说，“老虎”要打，“苍蝇”也要打。不管是谁，也不管职位如何，只要搞腐败，都要坚决查处，决不留情!这是我们党的一贯方针，过去如此，现在如此，将来也是如此!

人民时评：让权力在阳光下运行 2010年03月07日 建 达

“创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。”温家宝总理在政府工作报告中提出，努力建设人民满意的服务型政府，让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。这些话不仅引起代表委员的共鸣，而且受到社会各界的热议。

让权力在阳光下运行，是政府的应尽之责。政府是受人民委托管理国家的机构，政府的官员都是人民的公仆，这是最起码的常识。因此，政府制定计划，确定预算，推行政策，实施管理，包括官员按照中央规定报告个人经济和财产事项等等，都应该公开、透明。公权力晒到阳光下，才有可能避免因长官意志而造成的重大失误，也可遏制因“潜规则”而带来的不公和腐败。

让权力在阳光下运行，是人民群众的要求。民主政治、法治国家、和谐社会，都是中国老百姓的期盼。人民是国家的主人，他们生活在这个具有悠久文明和广阔土地的国度里，与祖国同呼吸、共命运，谁不希望国家繁荣富强?谁不希望自己过得更幸福、更有尊严?权力霉变而产生的毒瘤--以权谋私、假公济私、铺张浪费、打击报复、贪污腐化等等，侵犯了他们的权利，破坏了党和政府的形象，后患无穷。公开透明，就是管住权力、反腐倡廉的一个好办法。

让权力在阳光下运行，就是自觉接受人民的批评和人民的监督。过去，人们习惯“被”管理，很少行使“管”政府的权利。有些政府官员，也俨然把自己当作了老百姓的“父母”官，对群众颐指气使，对老百姓的疾苦冷淡漠视。其实这是位置的颠倒。现代社会，制度不断完善，理念与时俱进，政务日益公开，人民完全可以通过不同方式、不同渠道批评和监督权力。例如人大代表和政协委员的监督，新闻媒体的舆论监督，互联网上的民意监督等等。监督，让权力守规矩;无处不在的监督，让权力服服帖帖地为人民服务。

让权力在阳光下运行，是政府对主流民意的诚恳回应。从胡锦涛总书记到人民网集民智、听民意，到温家宝总理在新华网与网友交流，都传递出倾听民声、研究民情、尊重民意的重要信息。“为川者决之使导，为民者宣之使言”。今年两会，中央领导同志与人大代表、政协委员共商国是，全面细密、朴实无华的政府工作报告，都有大量的民意集锦和民意反馈。人民听到了政府关于权力在阳光下运行的庄严承诺，更期盼不断改进和完善各项制度，以保证权力在各地、在各个领域、在各个时期，真正在灿烂的阳光下运行。 人民时评：女人啊，你的名字还是弱者吗? 2010年03月08日 姜泓冰

近日，全国政协委员张晓梅提议，用法律规定家务劳动工资化。由于通常女性在操持家务上投入的时间精力远远大于男性，媒体的通俗化解释就是，要求丈夫给老婆发工资。

乍听可能容易被“雷倒”，尤其是丈夫们。但透过一片质疑声，仔细看看建议内容，其实并不像媒体标题中的那样“语不惊人死不休”，也有可取之处。其本质不过是希望通过立法确认家务劳动的价值，一旦发生离婚、财产分割，妇女能够名正言顺获取更多权益保护。

一个看似可笑的提议，一件“清官难断”的区区家务事，透露的，却是当代社会女性观念意识的变更、女性地位和自我定位、两性婚姻关系等等观念现状。

进而想起102年前的3月8日，第一次走上纽约街头游行的1500名妇女们，打出“面包和玫瑰”的口号，要求缩短工作时间，提高报酬，享有选举权，禁止使用童工。不知道她们此后的生活，是否都有了足够的面包，偶尔是不是还有玫瑰的点缀?只知道，她们实实在在地为全世界的女性争得了一个自己的节日，也为她们的女儿、孙女、重孙女们赢得了更广大更多彩的社会舞台。

广义地说“面包和玫瑰”从来都是女性争取自身权益的两个方面。一个是生存的平等权利和安全保障，另一个则是情感、精神的满足和实现。在赢得更多工作机会、同工同酬、享受平等权利、追求自由、获得尊重等许多方面，自有“3?8妇女节”以来这100年，足可称得上“女性的巨变”。

中国的女性解放与多数国家路径不同，却正是其中巨变最剧的代表。恰如全国人大常委会副委员长、全国妇联主席陈至立近日做客人民网时所说的那样，“我们想想100年前中国妇女裹小脚，也不参加政治活动，也没有自己的独立地位，从在家里裹小脚到今天驾驶歼击机的女飞行员飞上蓝天，在国庆60周年庆典当中大显身手，这是非常大的变化。”

有人用“她世纪”来形容我们身处的这一时代。电视台有越来越多的女性节目，专门采访成功女性的，栏目名称都起得极“大”，要么是“天下女人”，要么是“非凡女人”，要么是“女人我最大”;不少地方的妇联，开始接待男性来访者，他们忿忿不平地质问：为什么不设男人节?大学理工科的女生人数已超过男生，其中能拿到奖学金的优等生中，女生比例更高;大城市里出现“剩女”族群，嫁不出去可能是因为条件太好太独立，而且剩到一定境界后并不伤感，还能像莫文蔚那样露齿大笑着自称“黄金盛女”„„这样的笑容时而使人恍惚：100年前设立“3?8妇女节”的理由，今天还存在吗?女人啊，你的名字还是弱者吗?

从要求丈夫支付家务劳动工资，到男女同年龄退休，每一种要求，都不要轻易视为荒谬或无理。这不过是强壮起来的夏娃们尝试与男性、与社会建立新关系的努力，是社会转型和调整的一个部分。不论女性们还有怎样的“面包”之困，眼底还有多少茫然和挣扎的神色，她们终究已是出走后的娜拉。

人民时评：从两会低碳提案大热看国计民生并重 2010年03月08日 朽木

虽然我一直不赞成按时间为序排什么“一号提案”，但是，对今年全国政协从时间顺序上排的一号提案的大热还是由衷赞赏，相信这也是很多关心两会的公民的共同心理。因为，这份题为《关于推动我国低碳经济发展的提案》，无论是新颖的立意还是关注的现实，无论是宏阔的视野还是对未来的发展，都十分重要。我以为，其重要性凸显在：既讲民生，亦重国计。

低碳，与其说是一个新话题，不如说是一个我们关注很久的话题，这几年我们一直强调“环保”、“绿色”，实质上，讲的就是低碳;低碳，与其说是我国面临的一个问题，不如说，这已是一个全球性的问题了，从各国政治家到各国民众，对诸如地球变暖、温室气体排放等等，都已耳熟能详;低碳，与其说是一个具体的技术性问题，不如说，更是一个关乎发展方式的“宏大叙事”问题。当然，毫无疑问，这是一个既关乎“民生”，又关乎“国计”的问题。

正因如此，这份提案和其他多个提案不约而同地关注它，还有不少委员在接受媒体采访时异口同声地关注它。

这便是“共商国是”。

两会就是共商国是的大会。两会，概而言之，关注的就是“国计民生”四个字。毋庸置疑，这几年，两会的提案、议案水平不断提高，一个重要标志便是：越来越关注民生，贴近生活、贴近实际、贴近群众，比如全国政协刚开的这几天，大家就对房价、教育、医疗等“百姓热点”备加关注。这是一个可喜的好现象。“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，在两会之际，还要加一句“话为民所说”。但是否仅此就止呢?“低碳”提案大热，给了我们深刻启示：我们既要关注民生，也要关心国计。比如“低碳”话题，寻常百姓当下在居家过日子时，对此可能不如物价、房价、医疗、教育等那样“近距离”挂在嘴上，作为拉家常的话题，但是，两会代表委员则应当思考：我们怎样转变我们的发展方式?低碳在中国，现状如何，进展如何，差距何在，前景何在?如此等等。只有这样，“委员”才能无愧人民群众和时代的“委”托，“代表”才能真正“代表”群众心声、“代表”社会发展方向。

两会代表委员提案议案和发言，十分十分关键，因为两会，是共商国是之所。你写的、说的，应当重质量，必须利国利民，必须着眼于国计民生。毫无疑问，两会上的绝大多数声音是说出百姓心声的，但是，也有极少数不能掌握这一原则，有的太琐碎，鸡毛蒜皮;还有的，甚至为一己代言，为利益集团代言，这就有些问题了，其实，这类话，老百姓也听得懂，也是“明眼人一看便知”。对此，我想，中央从未避讳过，因此，才不断号召为民代言，号召为国分忧，才要求提高提案议案及发言水平。这，也是人民群众寄望于两会的：讲真话、讲实话，讲老百姓想说的心里话、讲利国利民的话。

人民时评：平静看两会“角儿”们的表演 2010年03月09日 吴酩

“一年一次的大聚会大表演又开始了。”全国政协十一届三次会议发言人赵启正在3月1日新闻发布会上的这句开场白，引来了满场的笑声。全国人大代表，2900多，全国政协委员，又是2000多，二者相加，有5000之众。中国人口世界第一，无疑中国两会的规模，也是世界第一。数千人同时亮相同一大舞台，想不引起全国、全球的关注都难。

用“大表演”形容两会，是发言人的幽默，也是一种进步。这一进步，不光是指发言人，更是指广大参会的代表与委员。相比过去，近年来两会的民主气氛可谓越来越浓。代表、委员不再是“认真学习报告”、鼓掌表示拥护、表决一致通过，而是越来越“较真”地进行审议，越来越务实地参政议政，越来越审慎地行使投票权。正是因为更民主了，在大舞台上，才有了代表、委员们各具特色的表演。带着不同的利益诉求而来，充分表达各自的观点，展开讨论、碰撞甚至激烈的交锋，围绕热点畅所欲言、各抒己见，最终以票决方式形成决议。这才是民主的常态。那种“看不惯”甚至严厉谴责代表、委员发表个性色彩鲜明意见的做法，其实是民主“非常态”下形成的偏见在作祟。

今年的两会刚开几天，媒体对代表、委员“表演”的报道已是绚丽多彩。江苏、北京的开发商，为疯长的房地产继续高唱赞歌;山东药厂老总，认为“医改如果成功则是全民悲剧”;四川“熊猫妈妈”，呼吁进一步加强动物保护;南京从事环保产业的慈善大王，带着实物倡导低碳生活方式;上海农民工代表，表示“要抓住一切为农民工说话的机会，把农民工的心声带到两会或者有关部门”„„尽管媒体、网民对这些“表演”的评价不一，对某些观点，表示质疑、反对、谴责的不少，有的甚至激愤地提出“应该剥夺某些特殊利益集团代言人的代表、委员资格”，但是笔者却要一视同仁，为所有的“表演”大声叫好、喝彩。现实的社会，早已改变了昔日的均贫状态，具有了鲜明的利益多元特色;5000多代表、委员，来自不同的地域、不同的业界、不同的阶层，可以说，带着不同的诉求而来，并且毫不保留地进行阐述，正是代表、委员尽职尽责的表现。

支持代表、委员各抒己见，并不等于“一视同仁”地完全赞同他们的观点。比如，去年两会期间少数医药界委员“中国看病不算难，也不算贵，而是患者求医标准过高”的言论，就曾引起轩然大波，笔者也很不以为然，认为论者观察问题的角度太偏、离民意太远。同样，对于今年某些代表、委员有关房价、医改的意见，笔者也不能苟同，但这与代表、委员的神圣发言、表达权，完全是两码事。观点有对错之分，如实表达观点的行为，却是绝对无可非议的，不仅不应也不能受到压制和指责，而且应该得到掌声。随着民主建设的推进，习惯两会上的不同声音，平静看待“角儿”们的不同表演，应该也必然成为一种民众的正常心态。

当然，作为代表和委员，也不能百分百地站在自己所在的群体立场看问题，只知维护本群体的既得利益，因为他们头上毕竟还顶着“人民”二字，全称是“全国人民代表大会代表”、“中国人民政治协商会议全国委员会委员”。他们的立场，不应该与绝大多数民众的立场相对立，他们维护的利益，不能够以损害绝大多数民众的利益为代价。

人民时评：回应“配发电脑”相关质疑是政协明智之举 2010年03月09日 建 达

针对部分媒体对本次政协会议为委员继续提供专用电脑的种种说法，政协大会秘书处有关负责人接受人民日报人民网记者专访，作了解释和回答。他说，全国政协委员履行职能的工作已经迈入信息化管理时代，政协会议闭幕后，委员仍可通过所配发的身份数字证书，全天候进入“委员办公平台”。更重要的是，委员常年可通过网络提交提案、会议发言、调研报告和建言献策，发言社情民意等。“如有委员不需会议配发的电脑，可将电脑交回，我们将进一步充分发挥好这些电脑的作用。”政协严肃认真回应部分媒体和网民的质疑，是明智之举，值得称道。

正在北京召开的两会，是中国最重要的立法监督和政治协商会议。会上，人大代表和政协委员充分行使民主权利，对政府工作和最高人民法院、最高人民检察院等工作进行审议讨论，切实体现中国的民主政治和政治文明。新闻媒体准确及时报道两会的进程，同时结合代表委员的关注点和社会各界民意，对某些社会热点问题提出质疑，以满足人民群众的知情权。这正是两会的魅力所在。如果像曾经有过的某段时期一样，代表委员和新闻媒体只能歌功颂德，不能批评监督，那就失去了开两会的意义，也就失去了民主政治的实际含义。

政协回应媒体和网络的质疑，反映了新时期民主、开放、务实的大背景。信息化时代，人人都有麦克风。除了传统媒体，还有新兴媒体。就是新兴媒体，技术手段也是与时俱进。例如如今时兴的微博等等。公众了解真相的渠道越来越多、越来越宽。公民质疑政府、质疑官员，是合法权利，也是民主的体现。现代社会，想堵住人家的嘴已经很难了，不如进一步改革开放，畅通言路，广集民智，倾听民声，尊重民意，给人民群众一个满意的回答，也有利于改进自己的工作，更好地完成人民赋予的责任使命。

温家宝总理在政府工作报告里强调，努力建设人民满意的服务型政府，其中提到，要创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。这是一个基本的要求，也是一个很高的标准。政府官员对待公众质疑、对待媒体批评的态度，体现了官员的政治素质和人品修养。不能一听批评或者不顺耳的质疑，就装聋作哑，拒之门外，甚至火冒三丈、失态失礼。如此行为，离民主政治和政治文明相去甚远，离人民群众所要求的干部标准也相去甚远。

民主是个好东西。人大政协会议的一个核心品格，就是民主求实。官员怕质疑、怕提问、怕监督，已经显见落后。建议向本次政协会议学一学，有质疑就回应;有问题就解答，有情况多沟通，让民主求实的风气在官场和社会上发扬光大。

人民时评：代表委员敢言背后的民意期待 2010年03月10日 王石川

66岁的全国政协常委、人口资源环境委员会主任张维庆日前抨击官场不正风气，读者反应强烈。网友对他真诚坦率的发言给予了极高评价，称其言论体现了真正的两会精神。(3月7日《新京报》)

张维庆的敢于放言一时赢来赞誉无数。张维庆究竟说了什么呢?他是这样抨击的：“权钱交易利益链未斩断、明规则潜规则双轨运行、任人唯亲买官卖官严重、下基层难听到真实情况、迎来送往成经济政治负担、大家都不敢讲心里话、秘书班子有‘八股’习气”。应该说，这些话一针见血，张维庆不仅敢言，而且说到了点子上。其实，在两会上，像张维庆一样敢言的重量级官员委实不少，比如，全国政协副主席、原国家审计署审计长李金华日前抨击国有垄断企业现状：“有些垄断企业的领导权力过大，有些企业里，几个亿甚至几十个亿的投资，也是领导一句话就可以解决。”全国人大财经委副主任委员尹中卿表示，当前楼市出现泡沫已是不争的事实等等，也称得上敢言。

全国两会召开正酣，代表委员尽情履职，你来我往，好不热闹。在代表委员的放言“狂欢”中，这些重量级代表委员的敢言现象，无疑分外引人关注。

“一句真话比整个世界的分量还重!”俄罗斯索尔仁尼琴的这句话人们耳熟能详。但有多少人敢于发言、敢说实话?特别是一些身居高位的人士，更是出言谨慎。“假话全不说，真话不全说”尚算难得，更有人是不说实话，或者连话也不说，径直保持沉默，更有甚者，只是说假话、说虚话、说大话、说套话，实话全不说。

其实，说实话、说真话本来就是代表委员的基本职责，无论身份高低，职务大小，都应该说实话、说真话，不说实话、不说真话就愧对公众的信任和重托，也有愧于代表委员这个称号。但是，话虽这么说，有些代表委员似乎忘记了这一点。

诚然，代表委员敢于说话，敢于说不同的话，敢于为民众代言，是本职所在，而不是什么添乱。代表委员如果真的为国家好、为民众好，对民意负责，就要信奉真理、真相，就要敢于发言、敢说实话。

尽管敢于发言、敢说实话本来就是代表委员履职的题中应有之义，但越来越多的代表委员敢于发言、敢说实话是件好事，越来越多的重量级代表委员敢于发言、敢说实话，令人称道和欣慰。当然，敢于发言、敢说实话只是一方面，我们知道，这些重量级的代表委员往往身为高官，是“一方诸侯”，掌握着权柄和巨大资源，如果他们既敢言又敢做，积极革除自己提到的积弊，则更可贵、更值得期待。

人民时评：从"橡皮图章"到"法治钢印"，人大监督彰显政治文明 2010年03月11日 詹勇

3月9日下午，第十一届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行第三次全体会议，听取全国人大常委会委员长吴邦国作工作报告。在吴邦国委员长的报告中，不管是对过去一年工作的回顾总结，还是对今年工作的安排展望，有关“人大监督”的内容都篇幅大、分量重，成为人们理解并期待人大工作的一个关键词。

监督权是宪法和法律赋予人大的重要职权，人大监督是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。长期以来，由于种种原因，人大监督的有效性难以充分发挥，以致有“橡皮图章”的讥评。但随着经济社会的发展，民主政治的进步，这种状况正在逐渐改善，人大监督工作有了新变化、新气象。

透过吴邦国委员长的报告，更通过近年来我国民主政治的实践，我们看到人大监督在与时俱进、改革创新中焕发了生机和力量，变得越来越刚性化、常态化、公开化。

在法律依据上，2007年以来监督法的颁布实施，使宪法的原则性赋权落地生根，推进了人大监督在法治轨道内顺利运行;从监督方式上，从以往常见的审议、视察、调研、检查等，到今年人大常委会工作报告首次提出，“今后要依法开展质询和询问活动”，这种丰富和创新，使人大有了深入日常监督的更有力抓手;在监督重点上，紧扣中国经济社会发展的现实，把经济工作和民生问题作为监督重点，监督更有针对性和现实意义;在监督公开上，审议议题、监督过程、监督计划、监督项目、工作安排等更加透明开放，接受社会的监督，也推动有关部门改进工作。

近年来，人大在政治生活中的监督者角色日益凸显，不仅得益于监督条件的创造和改善，也因为人大监督工作本身也在实践中不断“升级”，成为推进科学、依法、民主执政的重要力量。

比如， 2009年,中央政府提出9080亿元公共投资计划。这么多钱投下去，是否用得好?用得规范?全国人大常委会组织多个专题调研组赴全国各地，调研保障性住房建设等四个领域， 历经3个月调研形成的专题调研报告,与国务院关于中央政府投资安排及实施情况的报告一齐提交人大常委会审议。调研报告和审议意见送交国务院研究处理后,大都有了积极有效的反馈和回应。在全国人大常委会历史上，开创了以重大专题调研推动中央重大政策部署贯彻落实的先河。

又比如，预算监督方面，人大已建立每月预算执行分析制度，就每个月预算收支的情况和存在的问题，及时提出一些改进建议。吴邦国委员长在今年工作报告中更明确提出，今年要在8月份专门审议中央和地方预算执行情况的报告，改变了往年审查把上年决算、当年预算执行情况“一勺烩”的做法，变成把预算执行情况和国民经济计划执行情况连同在一起进行审议，有利于全面了解情况，便于有针对性地提出意见和建议。

还比如，在食品安全法实施的当年，人大常委会就开展了执法检查。针对配套行政法规、规章滞后，建议国务院加快制定和清理;针对中西部地区财政经费到位率很低，建议将食品安全经费列入预算予以保障。不少及时的意见建议,为促进食品安全法更好实施提供了助力。

这些新的变化，充分说明人大监督已经不局限于“庙堂之高”、“报告之言”，其雄健的步伐，正迈进“江湖之远”、“百姓之事”，深入纷繁复杂的经济建设和社会发展现实中;人大监督正在成为积极介入社会发展、权力运行全过程、各环节的“现场直播”，更加注重时效性和有效性，更加注重对权力运行的规范、制约，使人大监督工作越来越“看得见、摸得着、反应快、有效果”。

展望人大监督新的前景，吴邦国委员长在报告中提出，要努力在加大监督力度、提高监督水平、增强监督实效上下功夫，这固然离不开各级重视、加强学习、创新方式等，但固本培元之策，还是在制度建设层面为人大监督提供更多支持，开辟更多路子。既要把近年来行之有效的工作机制、方法、经验等进行总结提炼，升华为法律制度;又要通过彰显法治的严肃性和执行力，为人大监督打到痛处、落到实处提供保障。只有立足并延伸法治轨道，使监督工作更加法治化、日常化、制度化，人大监督才能从根本上获得动力之源，在我国政治文明发展进程中锻造成熠熠生辉的“法治钢印”。

人民时评：从总书记过问“招工难”说起 2010年03月12日 武少民

3月8日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛参加十一届全国人大三次会议天津代表团的审议。当纺织女工张晓燕代表提出部分企业出现招工难问题时，胡锦涛详细了解有关情况，希望劳动保障部门和工会组织积极主动搭建平台，组织好对接，开展好培训，为帮助企业解决用工需求和农民工实现就业多办好事。

金融海啸渐行渐远，“招工难”成了很多企业主的“新病”，眼看着工期临近，却找不到合适的熟练工人。据不完全统计，仅珠三角地区就缺工达200多万人。为什么廉价的劳动力不再“孔雀东南飞”?还未从金融危机思维惯势中走出来的人们，陷入了困惑。

这不，两会上也有人向总书记发问了，总书记也对“招工难”开出了“药方”。由这一细节看出，“招工难”已经为中央领导所关注。事实上，代表和委员们在两会纵论国是，虽然也有争论，总的目标是一致的，那就是惠及民生，让所有的百姓都能共享改革开放的成果。无论是剑指高房价，还是热议教育、医疗领域中存在的问题，都体现了代表委员们济世爱民的情怀。

“招工难”其实是个“伪命题”。君不见，中部和西部的大量劳动力待业家中，一些需要劳动力的地区却找不到熟练工人，或者试图以低廉的价格雇佣劳动力而不能如愿。随着全国经济向好，原先的最低工资标准已经不再具有吸引力，以深圳市为例，该市的最低工资标准在1000元左右。而在深圳无论是租房还是生活费用都相对高昂，千元左右甚至不能满足日常用度，工人怎么会来?再说，由于产业结构调整，一些劳动力密集的产业逐渐向中西部渗透，这样，不少农民工在自家门口就可以打工了，尽管收入可能少一点，但花销也少，一年下来比外出打工赚的钱还多。

企业缺乏长远规划，是“招工难”的重要原因。金融海啸来了，企业无视长远发展，有的大量裁员，有的卷款潜逃，原先培养的熟练工人迅速流失。而经济恢复之快超乎预期，在短期内就要招到熟练工人，无疑非常困难。不少企业不仅不注重培训，甚至连用人留人的机制都没有，更别说温馨的企业文化了，在这样的背景下，工人看不到前景，当然要求更高更好的待遇了。与此同时，企业却不能适应这种转变，还是希望像金融危机之前那样，雇佣些廉价的劳动力，为自己实现更多的原始积累。自然，矛盾不可避免。

总书记言之谆谆。的确，破解用工难需要统筹协调，劳动保障部门和工会组织应该负起责任，最好是搭建跨省区的合作平台，让用工信息各省共享，这样可以实现劳动力的最佳配置。当然，培训一定要跟上，目前我们的企业非常欠缺服务思维，工人要做好当前的工作，企业也有义务培训他们，让他们学到更多的技能，更有效率地工作。此外，企业还要承担社会责任，建立良好的企业文化，营造留人用人的良好氛围，让工人愿意在厂子里扎根，与企业共经风雨。

中央领导关注“招工难”，相信破解之道已经了然在胸。“招工难”有其两面性，这一点应该成为共识。中国从来不乏优秀的工人，近3亿农民工也能适应建设城市、发展生产的需求。因此，企业要反躬自省，多从自身找原因，不仅要吸引农民工，更要让他们留下来。当然，农民工也要调整心态，从普通工人做起，不断提高自己的工作技能，在工作中成长。

“招工难”，从本质上说，难的是思维和意识的转变。当今世界，经济发展一日千里，此后各种各样的难题或许会接踵而至，劳工双方都应转变观念，在出现利益之争的时候，多想长远，多谋将来。

人民时评:保民生纾民困听民意,人民感受是司法改革风向标 2010年03月12日 白龙

司法过程如何更注重民生?法院审判如何更加公开透明?执行难如何破解?司法队伍如何保持公正廉洁?这些是人民群众对法院工作的期待，也是下一步司法体制改革的重点。最高人民法院院长王胜俊所作的最高人民法院工作报告显示出，人民群众的感受是司法改革的风向标;法院司法改革的具体推进也可以总结为：保民生、纾民困、听民意。

保民生是人民法院工作的出发点和落脚点，也是“为人民司法”的内在要求。最高人民法院工作报告指出，在过去的一年里，为更好地指导地方各级人民法院依法审理涉农案件、房地产纠纷案件，以及与人民群众切身利益相关的物业纠纷，最高人民法院出台了一系列司法解释和指导意见，可以看作是“保民生”的具体落实。在司法促进经济发展、维护社会和谐稳定的总体要求下，民生就是大局。司法是社会公正的底线，司法公正不但要实现，而且要以人民群众看得见、感受得到的方式实现，只有人民群众的切身利益得到维护，经济社会发展才能以良性态势前行。

纾民困是司法人文关怀的体现，也是“能动司法”的内涵之一。据报道，自2001年以来，我国每年刑事犯罪立案均在400万件以上，刑事案件中约有80%的受害人或其家属得不到赔偿。对这些“因案致贫”的困难群众，需要伸出司法的救助之手。最高人民法院工作报告指出，2009年，最高人民法院按时完成了中央部署的刑事被害人救助制度改革，这正是“纾民困”的具体体现。此外，人民法院还积极推进司法便民工作，在诉讼服务、调查取证、档案查询、公民旁听庭审等方面为群众提供便利，去年一年，依法为当事人减、缓、免交诉讼费7.6亿元。

听民意是人民法院对人民群众呼声的回应，也是改进自身机制、司法改革向纵深推进的助动器。执行难、司法廉洁等问题，是人民群众最关心的话题，人民法院对此予以高度重视。去年，“全国法院被执行人信息查询平台”的开通，各地法院“裁判文书上网”，全国各级法院“立案信访窗口”建设的加强，向社会公布违纪违法举报网站和举报电话，积极办理全国人大代表、政协委员建议、提案等举措，都是人民法院打开大门办案、听取民意的积极反应。我们有理由进一步期待，民意的表达更有序，民意的听取更有效。

去年一年，最高人民法院和地方各级人民法院在保民生、纾民困、听民意方面表现出了相当的诚意与善意。人民法院只有不断回应群众呼声，不断从基层的法治现场出发，才能持续地获得人民群众的信任，更好地维护法治尊严和法院权威。与此同时，通过人民法院的能动调解、公开审判等司法活动的熏陶，人民群众也需要进一步树立法治信仰，认同法治理念，熟悉法律规则。只有人民法院和人民群众双向互动，良性沟通，将人民群众的感受作为司法改革的风向标，才能将下一步的改革推向深入、落到实处。

人民时评：代表的功能何时都该激活 2010年03月13日 建 达

全国人大常委会工作报告今年首次提出，今后要依法开展质询和询问活动。全国人大常委会法工委副主任在新闻采访会上表示，依法开展质询和询问活动，将成为人大常委会开展日常监督的一种具体方式。这是本次人大会议释放的一个重要信息，预示着我国人大监督工作将出现新气象。

人民代表大会制度，是国家的一项根本制度。这项制度与多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度等一起，构成了国家的基本政治框架。制度完善、向善、顺应时代潮流，就能给人民带来幸福，给民族带来强大。制度有缺陷，或者未能发挥预先设定的功能，就会阻碍经济社会的发展进步。正因为如此，肩负着立法和监督职能的人大代表，就更应该尽职尽责，通过各种渠道和有效手段，依法行使代表权力，充分反映社情民意。

人大代表依法行使权力，走过了一个曲折的过程。近年来，代表的“代表意识”越来越强，法律知识越来越丰富，监督功能也加速转动起来。人民代表大会制度的作用明显增强。但是，人们也看到，代表的作用还有待于更多地激活。其中代表质询和询问就是例子。

在各地的人大活动中，已经不乏质询和询问的实例。浙江、广东、江苏等地，都出现过代表就某个热门问题质询政府的现象。通过严厉的质询，政府向公众作出解释，并提出对某些问题的改进意见。这样的质询和询问，让政府的工作开放透明，让权力在阳光下运作，从而体现出人民当家作主的意义。

不可否认的是，在许多重大事情上，特别是群众十分关心的热点问题上，需要人大代表出来质询，需要政府回应，却未能看到。这也说明，一些人大代表对于行使质询权，还没有养成习惯，有的代表质询政府还缺乏勇气。正如今年两会上有的代表委员的心态一样，似乎在会议上不投反对票就是“爱国”，记者提些问题就心烦，互联网上有些民意就认为是炒作。这类心态尽管是少数，却也应该引起舆论的关注，因为，人大代表不是摆设，不是简单的荣誉，而是对国家、对人民负有重大责任的立法、民意和监督“代表”。

依法启动代表的质询和询问程序，需要制度的保证。这种保证不是抽象的，也不是空洞的，而应该明确、具体、细密、可操作。唯如此，人民才满意，人大才有权威。人大代表质询和询问的权力不是谁恩赐的，也不是天上掉下来的馅饼，而是民主和法治的设定。通过人大代表的实践，通过媒体的传递，通过人民群众的观察参与，质询和询问将成为中国政治的常态，在国家民主和法治建设中发挥应有的作用。

人民时评:且看两会后驻京办如何"大撤离" 2010年03月14日 李德民

两会期间，湖北、甘肃、山东、江西等省市领导在接受记者采访时透露，按照国务院的要求，省直驻京办和县级驻京办均须撤离，地市级驻京办可在审批后有选择地保留。对此，中部和东部诸多省市均已行动起来，最近一直在摸底排查，等两会一结束，这项工作将立即启动，6个月内完成。

这是积极的态度。撤销驻京办是中央的决定，更是老百姓的呼声。不能说驻京办没有干过实事，但事实表明，相当一部分驻京办干过不少“坏事”，突出的问题是贪污腐败现象严重。一些驻京办人员打的是为本地区、本单位“跑部钱进”、“招商引资”的招牌，干的是为当地官员行贿、受贿、跑官、要官以及鞍前马后、送往迎来的“服务”，从中谋取的是个人利益。他们拉关系、结帮派，搞得乌烟瘴气，养肥了多少“蛀虫”!有些地方和单位的驻京办完全成了官员的“行宫”、“私宅”，到底干了多少丑事、坏事，真要下功夫查一查，可能会让人大吃一惊的。

撤销驻京办自然是好事，但笔者对这件好事能否办成，特别是对两会后能否“大撤离”有一定质疑。因为过去教训深刻，“好经被歪嘴和尚念歪了”、“上有政策，下有对策”，这是不能忽视的现象，怕就怕驻京办“野火烧不尽，春风吹又生”。一些驻京办里久经考验的“歪嘴和尚”、见多识广的“老油条”及其心术不正的领导，恐怕早有“对策”了。比如，他们可能会改头换面，让本该撤销的驻京办名亡实存，换个名目叫什么“宾馆”、“饭店”、“中心”，实质还是驻京办，干起坏事来甚至更方便。

奉劝“歪嘴和尚”和“老油条”们放明白一些，对待这次撤销驻京办的决定，切不可等闲视之，还是照办为好。因为，且不说驻京办就办在党中央、国务院眼皮底下，中央眼里是容不得“砂子”的，而且要看到，驻京办民愤很大，北京人、当地人都看在眼里，恨在心头，已现“过街老鼠人人喊打”之势，群众举报、媒体曝光，这是谁也“扛”不住的。中央现在办事情，还有很厉害的一招，那就是审计、纪检、监察直至政法机关及时跟进，督促检查，绝非说说而已，叫你不想撤也得撤，不想走也得走，否则就是违纪甚至违法。如果谁非要“敬酒不吃吃罚酒”，那是自讨没趣。

驻京办特别是他们的领导肯定心中有委屈：在北京办事那么难，中央部委“衙门”那么高、 “谱”那么大，各地方、各单位事情又那么多，原来有驻京办跑腿，方便了许多，如今把“腿”砍了，再跑项目、争投资人生地不熟，办事何其难也!办事确实不容易，但必须明确，办事难和腐败虽说有一定关系，但办事再难，也不能放任驻京办走歪门邪道搞腐败。要知道，驻京办的腐败只能纵容、诱惑“衙门”里的“衙役”更贪婪、更腐败，从而使事情更难办。这叫“连锁反应”，这是“恶性循环”。

两会之后驻京办“大撤离”是大势所趋，是加强廉政建设之必然。早撤晚撤都是撤，早撤吃的是“敬酒”，晚撤吃的是“罚酒”，早撤比晚撤好。

人民时评：一个骗官的王亚丽背后有几多“贵人”? 2010年03月15日 李德民

这个女人真是不寻常，如今已“名”满天下，臭不可闻。她就是被当地人称作“一身是假书记”、“混进官场三聚氰胺”的石家庄团市委原副书记王亚丽。

王亚丽原名丁增欣，原籍河北无极县张段固镇西验村人，是该县“能人”、“大款”王破盘的干女儿。她除了性别是真的，其身份、年龄、履历、档案均涉嫌造假，因冒充王破盘女儿意图侵占遗产，遭当事人举报，其造假身份被曝光。中组部新闻发言人证实，王亚丽被认定为“造假骗官”，王已被免职，并被移送司法机关。

从王亚丽被怀疑偷过 “干爹”王破盘100万美元，又企图侵占“干爹”过亿遗产，可以看出此女绝非“善茬”。据当地干部反映，如果不是意图侵占他人亿万财产，遭当事人持续举报，王亚丽的造假身份将很难被发现，“当个副市长也有可能”。如果她真能继续往上爬，这个靠 “傍大款”、“贴高官”混进官场的王亚丽真是成“精”了。

王亚丽作为无极县一个喜欢吹唢呐的村姑，想进城，想当干部，想过好日子，完全可以理解，本不必指责，只要路子走正。问题在于，她靠的是另一套。这就有必要换个角度看王案了，不妨先把造假骗官的王亚丽搁在一边，看看精心“包装”她、费力“培养”她、为她升官开一路“绿灯”的“贵人”均为何许人。决定王亚丽命运的一个重要人物当然是“干爹”王破盘，但对他不必说了，他已经作古，也不是什么党政干部。要认真查查并严惩的是党政机关里那些帮她造假骗官的“贵人”。王亚丽身份、年龄、履历、档案均涉嫌造假，按 “履历”推断，她12岁竟成为一家大型军医院的药剂师!这样的“履历”怎么能通过审核?又是谁极力举荐的?

甘当王亚丽“贵人”的官员，随着丑闻曝光终于付出代价了。3月12日，中共河北省纪委新闻发言人证实，目前，王亚丽采取弄虚作假等不正当手段谋取职务的主要问题基本查清，与此相关的时任石家庄市委宣传部副部长的耿震环、时任石家庄市文化局人事处处长的杨路群2人，已因涉嫌犯罪移送司法机关。其他涉嫌违纪的人员，将按照干部管理权限和相关程序追究党纪政纪责任。调查中还发现王亚丽涉嫌职务侵占等犯罪问题，由此牵连涉嫌违法犯罪的还有石家庄市工商局副局长齐志刚、农业银行石家庄市北城支行副行长周东风等7人，已经移送司法机关，其中王亚丽、齐志刚、周东风等4人已被依法执行逮捕。

王亚丽从一个默默无闻的村姑，“奋斗”几年当上风光无限的共青团石家庄市委副书记，上演了中国版“灰姑娘”的童话，只是这个“灰姑娘”很不可爱。但平心而论，她走到今天，落个身败名裂的下场，全怪她吗?她身后一个个的“贵人”们或好色，或贪财，其实比她更可恨。

人民时评：如何让公平正义"光芒万丈、阳光普照" 2010年03月16日 詹勇

“我认为，公平正义比太阳还要有光辉”。3月14日，国务院总理温家宝与中外记者见面并回答记者提问，当新加坡联合早报记者问到关于“社会公平”的问题时，温总理给出了这样的回答。

总理此言一出，立即引起社会各界广泛关注，强烈共鸣。记得去年，在国际金融危机横扫全球、愁云惨淡的时候，总理一句“信心比黄金和货币更重要”成为鼓舞人心的最强声音;今年，总理提出“公平正义比太阳还要有光辉”，又成为两会最温暖人心的声音。

实际上，对公平正义的倡导，正是对社会民意的反映和呼应。两会前，在一系列网络“民调”中，收入差距、教育公平等方面问题频频入选最热关注，温总理与网友在线交流时说，分好社会财富这个“蛋糕”，关系到社会公平正义;两会期间，政府工作报告指出“必须坚持发展经济与改善民生、维护社会公平正义的内在统一”，“公平”、“公正”、“正义”成为报告的高频词汇，“公平正义”也是代表委员们热烈讨论、建言献策的热点议题之一。

公平正义是民之所呼，也是时代潮流，它比太阳更有光辉，是因为其具有宝贵的价值、无穷的力量。只有在一个讲求公平正义的社会，发展成果才会真正为广大人民所共享，个人的尊严和幸福才会更加真实可靠，人的全面和自由发展才会有根本保障，社会和谐稳定才会有坚实基础。

温总理在答记者问时也指出，勿庸讳言，我们现在的社会还存在许多不公平的现象，收入分配不公、司法不公，等等。可以说，我们对公平正义的渴求，更因为现实中还存在着不少“不公平非正义”，使得公平正义有时成为一种可望不可即的“稀缺资源”。

在我国经济高速发展的同时，转型期的各种问题也开始集中显现。在城乡发展、收入分配、教育医疗等多个领域，一些不公平、不公正现象，像层层乌云蔽日，长期隔绝了公平正义这个“我的太阳”的光芒与温暖，搅得周天寒彻，社会混乱。如果任其发展，足以影响社会的稳定，甚至政权的巩固。

以收入分配为例，两会期间，曾披露一组数据：我国居民贫富差距正在不断扩大。收入最高10%群体和收入最低10%群体的收入差距，从1988年的7.3倍已经上升到23倍;全国总工会近期一项调查显示，75.2%的职工认为当前社会收入分配不公平，61%的职工认为普通劳动者收入偏低是最大的不公平。2008年，电力、石油、烟草等垄断性质的行业职工平均收入，竟然是全国平均水平的5到10倍„„

公平正义，已经成为理解今日中国发展的一个重要维度，也是解决转型时期种种“成长的烦恼”的一个新的思路。

一方面，公平正义的最终实现和根本保障，决定于发展，也就是要继续做大“蛋糕”。马克思说过，只有社会物质财富的极大丰富，人间真正意义上的公平正义才能得以实现。另一方面，科学发展离不开公平正义。公平正义是发展的重要动力，文明社会运行的基础规则，检验发展质量的试金石，也就是要更加注重分好“蛋糕”。

诚如温总理所说，“我们国家的发展不仅是要搞好经济建设，而且要推进社会的公平正义，促进人的全面和自由的发展，这三者不可偏废”。“中国的现代化绝不仅仅指经济的发达，它还应该包括社会的公平、正义和道德的力量”。以公平正义视角观照中国发展，既要见物，更要见人;既要有物质文明，更要有精神文明;既要有发展的数量，更追求发展的质量。公平正义命题的提出，在精神实质上与中央转变经济发展方式的决策是契合的。

如何让公平正义“光芒万丈、阳光普照”?这将是党和政府的一项长期课题。其治标之法，就是要迅速“拨云见日”，运用法治、民主、舆论、监督等各种手段，大力荡涤社会上存在的不公不平现象，及时解决老百姓最有意见的社会公平问题;其治本之策，还是要建立常态化的“发光机制”，让公平正义成为整个社会崇尚的价值，各级干部执政干事的理念，建立程序正义，完善问责制度，保障合理有序的利益博弈，使公平正义成为经济发展、社会治理的运行方式，实现正确的经济学同高尚的伦理学有机结合。

阳春布德泽，万物生光辉。面对未来，我们的期待如此热切，我们的努力也将充满艰辛，我们有理由畅想，公平正义的阳光，终将洒遍中国大地，洒遍各行各业，洒遍我们每一个人身上，去照亮更加美好而远大的前景。

人民时评：该如何看待“全裸”乡政府? 2010年03月16日 王石川

这两天，一篇介绍“全裸”乡政府的帖子红遍网络。帖子称，近日，四川巴中市巴州区白庙乡在网上详细公示了今年1月、2月的公务费用开支。除各部门预算公开外，甚至党政机关购买矿泉水、招待上级官员烟酒都悉数公布，可谓“全透明”。

毋庸赘言，白庙乡政府的“全裸”之举，极富胆识和智慧，其晒公务开支之精密，与被人津津乐道的香港一些部门的预算开支细化到座椅、灯泡相比，可谓有过之而无不及。尤其在晒公务开支普遍难以推行的现实语境中，这种“全裸”之举自然备受好评，被网友称为“政府全裸第一例”，绝非浪得虚名。

经济学家弗里德曼说：“一个人花自己的钱办自己的事，既讲节约，又讲效果;花自己的钱，办人家的事，只讲节约，不讲效果;花人家的钱，办自己的事，只讲效果，不讲节约;花人家的钱办人家的事，既不讲效果，又不讲节约。”一定程度而言，政府部门就是受民众委托、为民众办事的公共机构，为了对民众负责，晒一晒公务开支，实属必需。诚如四川省委党校新农村建设研究中心副主任彭大鹏所称：只有公开才能知情，知情才能参与，才能监督，让财政的钱用得其所。

事实上，晒公务开支既是民心所向也是官员的起码伦理。前不久，温总理在回应“治理三公消费真的那么难吗?”时就表示：“(三公消费)应该管得住，必须管得住。其实，我们能够做到，最根本的是两条，第一条就是公开透明，就要让任何一项行政性支出都进入预算，而且公开让群众知道，接受群众监督。”如今白庙乡的晒开支无疑是最好的响应和践行，连最小的一笔开支为“购买信纸”——花费1.5元都晒了出来。

“全裸”乡政府晒出了什么?既可以看到花费1.5元“购买信纸”这样最小的一笔开支，也可以看到该乡政府支出最大的一笔开支是，1月24日招待“财务预算公开民主议事会观摩来客”，请客三桌，花费1269元。

当然，仅仅晒财政还不够，还需要回答公众的疑问。比如，有网友说公布的内容还不够翔实，即(这些招待)在什么地方吃的，一桌饭四五百块钱几个人吃等。诚然，为确保真实可靠，不妨再细化一些。因此，白庙乡政府的全裸之举，值得赞赏，但显然仍不是终点，仍有改进的空间。为了最大程度地满足民众的知情权、参与权、表达权和监督权，相关部门应该更开诚布公一些。

最关键的是，政府的公务开支要用得其所。钱花了，花在哪里，是怎么花的，这些都需要给老百姓一个说法。但是对老百姓来说，他们不止想知道钱是怎么花的，更想知道钱花得值不值，有没有花在刀刃上。正如专家所称，老百姓需要了解政府花钱有没有解决问题、有没有乱花钱，最重要的是他们希望政府花钱要解决他们的疾苦。

同时还应该看到，白庙乡的“全裸”不是制度整体推进的产物，依然只是小范围的个体行为的推进，它虽有进步意义，但并不值得过于狂欢。就像此前一些地方的官员财产公开一样，尽管间或破冰，但终未形成雷霆之势，也没有遍地开花，究其因，不是制度整体推进的产物。因此，笔者期待，一方面白庙乡在晒财政方面进行更详尽的改进和完善，另一方面，更高层次的部门应该从白庙乡“全裸”受到世人追捧读出强烈的民意期待，进行完善的制度设计，并率先开始晒财政，若如此，方让人真正欣慰。

人民日报人民时评：假如没有“三?一五” 2010年03月16日 李泓冰

对消费者而言，如果每一天都是“3?15”，如果维权变得轻松愉悦，那样的生活，才是与幸福和尊严相伴的好日子

3月15日，这个日子让中国消费者百感交集。

“这是我们消费者自己的节日„„”电台播音员的声音里透着欢快，但对不少消费者来说，这个日子洋溢的恐怕不全是节日气氛。

这些年，侵害消费者权益的事件不断曝光;近来网络购物、电视购物也成了投诉热点;连问题汽车的全球召回，中国车主都有被歧视之嫌„„消费者的安全感屡受打击。

央视一年一度的“3?15晚会”，往往成为消费者的倾诉会，将不法商家和企业拎出来在荧屏上示众。有人说，这样的曝光挂一漏万，这样的晚会可以休矣。话说得似乎没错，却忽略了一个根本性的问题：目前在消费领域，谁是弱势群体?毫无疑问，是消费者而非企业。不慎被坑蒙拐骗，误买了假冒伪劣，消费者绝大多数选择忍气吞声，就算投诉也常常碰壁。全国每天光“3?15热线”和消协接到的投诉就数以万计，能追回损失的“挂一漏万”，消费者常常因为证据不足而败北——特别是在电视购物和网购等新的消费领域。

由此，“3?15晚会”之类站在消费者立场的曝光平台，不是太多了，和365天没完没了的电视广告、电视购物节目相比，一年只轮得上一晚的“3?15晚会”，实际上是太少了。如果，这能成为一个常规节目，让消费者有了“冤情”，不必非等到“3?15”，不必非挤进这个晚会，也能有讨回说法、讨回公道、讨回经济损失的渠道，那样的话，“3?15晚会”的存废，也就不值得操心了。

现在，我们还得庆幸：幸好有一个3月15日，在消费者维权机制还很不健全的时候，在消费者还常常孤立无援和束手无策的时候，让黑心企业和商家有所忌惮，有所收敛。因此，在这一天，为消费者维权的力度还得再大一些，对建立消费者维权制度的呼吁还得再强烈一些，对不法企业和商家的打击还得再不留情面一些，形成逐年逐日高涨的潮头，让消费者的权益日渐强势起来，并将这种强势制度化、常规化，最终形成强大的保护网，罩住一年365日，罩住每一个消费者。

在很长一段时间里，我们只知“消费”不知“者”，保护消费者权益的意识至今在一些行业和地方仍很淡漠。一旦出了质量事故，一些地方往往为了保护利税大户或出于其他目的，而急不可待地出面“摆平”。在这样严峻的形势下，假如没有“3?15”，后果更不堪设想。

刚刚结束的全国两会，党和政府作出了掷地有声的承诺：让人民过上更幸福、更有尊严的生活。对消费者而言，如果每一天都是“3?15”，如果维权变得轻松愉悦，那样的生活，才是与幸福和尊严相伴的好日子„„

人民时评：人社部细答网友，谁该脸红? 2010年03月16日 王石川

近日，人力资源和社会保障部致电人民网，就网友在人民网“部委领导留言板”中反映较多的养老保险关系转移接续、跨省异地就医报销、入学就业乙肝检查、“三支一扶”高校毕业生就业、农民工返城就业、事业单位工人参公、公务员身份变更等若干问题进行了一一详细回复。

互联网时代迅猛而至，使沟通更为便捷，交流更为通畅，问答更为简易。因此，我们可以看到各种网络留言板如雨后春笋般冒出，为网友提供了畅所欲言的平台，尤其值得一提的是，有些留言板具有释疑解惑的功能，原因就在于网友反映的疑惑被传递上去，得到了权威部门的及时答复。人社部细答网友，无疑就是值得推举的一例。

纵观网友对人社部的提问，可谓无所不有，又强烈关注与自己息息相关的问题，就一些热点问题集中发问，比如，养老保险关系转移接续、跨省异地就医报销、入学就业乙肝检查、“三支一扶”高校毕业生就业、农民工返城就业等等。去年12月28日，《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》发布，消息一出，备受好评，但同时也引来了不少疑惑，比如，虽然转移接续有利于实现“无障碍”、“无缝隙”的对接，但因为地区经济发展水平不一等原因，职工的权益容易受到伤害。如今，人社部的详细答问就很好地回应了人们的疑惑。

俗话说：“灯越拨越亮，理愈辩愈明。”这说的是交流和沟通的必要。诚然，对公权力部门来说，及时回应舆论疑惑，是其本分;详细解答公众的疑问，是其职责。只有及时解惑，才能消除疑问和误解;只有详细作答，才能赢得尊重，也才是重视民意。

遗憾的是，我们看到一些地方仍然意识不到这一点。比如，哈尔滨市民在哈尔滨市政府网站反映南岗区政府门前大理石步道板雨雪天气湿滑难行一事，却被告知“可以绕行，没必要非在其上面走”。再比如，有农民工反映6年没有领到工资，市长信箱回复“已转阅”。我们甚至看到这样粗暴的答复：一市民致信市长信箱称“创建办网上创建要不得”，市长信箱就此信回复：我办没时间跟你闲扯，你有意见到创建办来面淡(回复者错别字，应为“面谈”)。可以说，无论是“可以绕行”还是“已阅”，乃至于“没时间闲扯”，性质如出一辙，都是极不耐烦，让人嗅出权力的傲慢与戾气，都凸现了居高临下的权力对民意的蔑视和轻贱。试问，如果都这样回复群众，政府的公信力何在?”面对人社部细答网友，这些部门是否该脸红?

社科院学者曾指出，一些群体性事件之所以发生，是因为一些地方在加速发展和转型的过程当中，积累了很多历史上的矛盾和问题，这些问题得不到及时解决，造成民怨太深。这里说的虽然是群体性事件，但实际上，一些关乎民生的疑问如果得不到理解和释疑，同样会让民众有怨言。应该说，民众愿意求助政府网站，这是他们对政府信任的表现，政府部门如果真诚对待，认真解决，则会大事化小、小事化了，相反则是小事变大、大事变炸。

在今年两会上，吴邦国委员长在全国人大常委会工作报告中说，全国人大常委会今年将选择代表普遍关心的问题听取国务院有关部门专题汇报，根据有关法律的规定，要请国务院有关部门主要负责人到会听取意见、回答询问、答复问题。可以看出，越来越多的部门重视民意，关注民众的热点。这是一个令人欣慰的新气象。一定程度而言，像人社部这样主动回应网友的政府部门越多，越是好事，越值得褒扬。值得提及的是，截至目前，已有人社部、公安部、环保部、教育部、国土资源部、农业部等15个国家部委以不同形式对人民网网友留言进行了答复。笔者期待，有越来越多部委能够秉承职责，顺应民意，积极主动地回应民意，并且建立长效的制度化沟通。

人民日报人民时评：找准自己的位置 2010年03月17日 张铁

人大代表中的领导干部，更应该注意转换自己的身份。这不仅是宪法的要求，也是中国民主政治发展的要求

刚刚落下帷幕的全国两会上，备受关注的选举法修正案，以近95%的赞成率，顺利通过。城乡按照相同人口比例选举人大代表，将会让更多来自农村的基层代表，在人大的会场上，为亿万农民的利益鼓与呼。

然而两会上，相对于来自基层的代表委员，领导干部代表受到了更多关注。而且，基层代表平时履职中，也有更多实际困难。对于领导干部代表，十一届全国人大三次会议新闻发言人李肇星有个简短明确的观点：这里没有领导，只有代表。胡锦涛总书记为领导干部作出了表率。3月5日，总书记参加他所在的江苏代表团审议时，专注地倾听每位代表的发言。9位代表发言后，会议主持人说：“代表发言结束，请胡锦涛总书记讲话。”总书记笑着纠正说：“代表发言还没有结束，我作为一名人大代表也作一个发言。”总书记诚恳而又平等的态度引来现场长时间热烈的掌声。

实际上，这应该是一个常识：人大代表不是行政职务，没有官职大小、级别高低之分。不管是领导干部，还是工人农民，作为人大代表，他们在人大这个权力机构中，地位一样高、责任一样重，有着同样的发言权、质询权、选举权。

从另一个角度说，人大的权力来自亿万人民，是一切权力的根本。各级行政机关，都是由同级人大产生，并对其负责，受其监督。如果认为是领导干部、是行政机关负责人，地位就高于其他代表，那就不对了。目前，人大代表中领导干部所占比例还比较大。但正因为如此，人大代表中的领导干部，就更应该注意转换自己的身份。这不仅是宪法的要求，也是中国民主政治发展的要求。

两会前，有代表说：“人大代表有职无权。”实际上，人大代表是“有职也有权”：人大代表是国家权力机关的组成人员，无论是出席人大会议、审议政府工作报告等重要报告，还是提出议案和建议、参加选举和表决等，都是在集体行使人民赋予的至高无上的权力。无论是“居庙堂之高”的领导干部，还是“处江湖之远”的基层代表，都应牢记自己人大代表的性质和身份，找准自己的位置，切实履行人大代表的职责。

人民时评：“草菅虎命”，谁之责? 2010年03月17日 鲁平

沈阳市11只东北虎“非正常死亡”后，引起社会各界、舆论的普遍关注。

东北虎既是全球濒危动物，更是人类的朋友。寄托着一个民族的文化想象，承载着无数少年儿童的快乐与梦想，是美丽的地球生物多样性的象征之一。沈阳一位小朋友看到老虎因营养不良死亡后，哭着对妈妈说：“妈妈，把我的压岁钱拿出来买牛肉吧，我不让老虎死。”

可以说，关注东北虎，就是关注人类自身。

随着人类活动范围的扩大，生产活动的剧烈，百兽之王的东北虎，栖息之地越来越少，一部分走进动物园，被豢养着。可是，在沈阳，东北虎连这最后的“尊严”，也荡然无存，被活活折磨死。

一位生物学家说，这是虐杀!是少数监管者和不法经营者良心的泯灭!

11只东北虎被“草菅虎命”，谁之责?

野生动物保护、监管部门责不可推。沈阳森林野生动物园，珍稀动物成批死亡，非一日两日，野生动物保护部门，也得到及时报告，作为国家主管野生动物保护部门，却未能有效监管，及时阻止，可以说，东北虎在有关部门眼皮子底下丧生，监管部门责任不可推脱，也推脱不掉。

经营者利欲熏心，良心泯灭。东北虎也好，丹顶鹤也好，众多的国家一级、二级保护动物，在沈阳森林野生动物园经营者这里，只是一个赚钱的机器。一旦失去有效监管，旺季多挣点钱，淡季伸手给当地政府要点补贴，至于那些动物——死活似乎并不重要。

法律漏洞，让不法者有恃无恐。在森林里，非法猎杀老虎，可以判刑，我国2004年修改通过的《野生动物保护法》，做出了明确规定。然而在动物园内，国家保护动物的福利待遇如何保障到位，如果被杀死怎样处理，却缺乏足够的法律震慑。对这种以近乎虐杀的方式，使老虎非正常死亡，从法律上却难以定罪。为野生动物的福利立法，迫在眉睫。

盲目将公益事业推向市场，产业化、市场化，身为国家保护动物的东北虎、丹顶鹤等动物，首要角色成为不法商人赚钱的机器，再加上监管不力，悲惨的命运似乎已经注定。

动物园的属性首先是公益性的：供大家休闲娱乐的场所，动物繁育、研究、保护，遗传基因库和物种庇护所，还起着保护地球生物多样性的功能，更主要的是还有公众教育科普功能，无数少年儿童，通过动物园的动物们，来认识熟悉我们这个星球丰富的物种。

而民营企业，注定了经济效益是第一位的，公益性和市场化的矛盾无法调和。正因为这样，我国绝大多数动物园，在经历改革初期民营化的阵痛后，都逐渐收归国有。

11只东北虎以生命的消逝，警示着这样一个颠扑不破的真理：公益事业若盲目推向市场，实行产业化，就像一个旱鸭子掉进大海，纵然初期会扑腾起浪花，最终会沉底，必然要付出惨痛的代价。

人民时评：重庆警界，涅槃之路仍将充满艰辛 2010年03月17日 郝洪

重庆“打黑”，轰轰烈烈，高潮迭起，现在，接近尾声，人人都想看它如何谢幕——在“黑老大”被判刑入狱，其随从打手们纷纷落网之后，重庆人该如何收拾这“旧山河”，重振警界雄风。

重庆公安系统机构改革的启动，或可视为是“打黑”的谢幕戏。昨天，重庆市公安局有关负责人表示，将从近日起开始启动直属单位、分局机构改革工作。重庆市公安局直属单位、分局处科职领导干部集体解任，根据干部选任原则，组织开展干部公选工作。这也就是所谓外界盛传的“大换血”。

“大换血”能否令重庆警界涅槃?

从短期来看，肯定会有效果。“大换血”是“打黑”的必然结果，重庆警界别无选择。 “打黑”风暴之后，共抓获“涉黑涉恶”人员3193人，67名黑恶首犯和骨干落网，12名涉黑厅官落马，面对这样一个漏洞百出的系统，想不换血都难。

重庆警界的机构重组，好比一个散了架的屋子，重新搭结构，重新粉墙刷漆，自然是一付新气派、新气象，屋子里的人精神状态也会不一样。重庆警方强调，此次机构改革的目标是，通过机构重组、职能定位，解决机构设置不规范、职能定位不准、事权划分不明、政出多门不畅、权责不对应、基层警力匮乏而机关人员臃肿等问题。相信上述这些问题都会有明显的改善。

从长远来看，机构改革只是第一步，重庆警界涅槃之路仍然充满艰辛。

文强治下的重庆警界之黑，不是机构设置不合理造成的，是权力长期缺乏监督，个人意识极端膨胀造成的。正是因为权力的过度集中和缺乏监督，才有了文强治下的机构设置不规范、职能定位不准、事权划分不明等等乱象。

18年前，37岁的文强从巴县公安局调到重庆市公安局任副局长。据报道，1992年，文强在调入重庆市公安局前有存款35万元，以当时巴县公安局长的职务，此高收入已非正常。18年后，文强家庭财产、支出共计折合人民币逾3094万余元。16年里，有何机构、部门观察到文强家庭财产收入的反常，又有谁曾试图去了解这反常背后的真相?

文强在重庆市公安局副局长任上呆了16年。16年里，他提拔了多少干部，应该不是秘密，但他怎么提拔的，恐怕就少有人知了。在公诉机关对文强100余笔受贿指控中，六成以上涉及“买官卖官”，而这些行贿不是一次完成的，这样干部的提拔也不是一个两个，暗箱操作16年，有谁曾试图打开这干部提拔上的利益链?

客观而言，16年里，重庆警界潜规则的形成，非文强一人之“功”。多年来，我们的机构对文强的强大究竟是无法监督还是不想监督，这个问题需要反思。

综观2年多重庆“打黑”风云，不难看出，这是一场改革风暴的推进，很大程度上依赖执政者的魄力与胆识。领导者的政治意识和觉悟，决定了一个机构的走向，这对“打黑”这一事件而言，或许可以立竿见影，但对整个机构的建设而言，仅有此还是很不够的。

要真正实现法治，避免黑恶势力的死灰复燃，仅有机构重组的决心是不够的，还需有把监督权交还于公众，把自己置身于社会放大镜下的自信。

一场惊心动魄的战斗行将谢幕，更深层次的变革才拉开大幕。愿重庆一路走好。

人民日报人民时评：发展新能源不可因噎废食 2010年03月18日 林治波

我们现在面临的，不是新能源产业该不该发展的问题，而是如何发展的问题

对于以风能、太阳能等新型能源为主的新能源产业的发展，从一开始就存在不同意见，赞成者有之，反对者亦有之。反对者的主要理由是，新能源产业成本高，污染重，技术不过关等等。最近有人对风电工程提出自己的看法，认为我国风沙伴存，风电设备受风沙磨损大，上马太多风电项目不符合国情。

那么，事实究竟如何呢?

据笔者了解，早在14年前，在距玉门镇不远的戈壁滩上，就建立了4台实验性风电机组，至今运行良好。在我国应用的风电设备，一般都进行了差异化设计，充分考虑了风沙、低温、干旱等特殊气候条件，并按20年以上的运行寿命设计。甘肃、新疆、内蒙古、宁夏、吉林等地区运行的风电机组已有数千台，运行状况良好。至于成本，一位风电专家指出，西北风沙大，但解决风电设备被风沙袭击的问题并不是太大的难题，我们采用的润滑脂不同，对电机也采取了密封性措施，估算下来，每台机组每年也就多出100元的维护费，完全可以接受。随着差异化产品的生产应用，恶劣气候条件对风电设备的影响将会越来越小。欧美沿海国家，虽然沙尘少，但海风对电机的侵蚀更厉害，他们需要付出另外的成本。

发展新能源，是我国重要的能源战略。风能是最具开发价值的可再生能源之一。西北地区蕴藏了我国最丰富的风能。以甘肃酒泉为例，据气象部门风能评估，酒泉市风能资源的理论总储量为1.5亿千瓦，可开发量4000万千瓦以上;年有效风速时间达6300小时以上，年满负荷发电时间达2300小时，无破坏性风速，对风能利用极为有利，适宜建设大型并网型风力发电场。

作为国家批准的第一个千万千瓦级风电基地，酒泉千万千瓦级风电基地项目不仅解决了当地因煤炭资源缺乏造成的缺电问题，也将使甘肃的资源优势得到更加充分的发挥，并带动装备制造业发展，进而促进经济发展方式转变和结构调整，最终推动民生的改善。据测算：风电场建设期间一年用工1.5万人，运行期间需2500人，装备制造方面可吸纳5000人就业，第三产业也可拉动5000人就业。正如酒泉市委书记李建华所言：“千万千瓦级风电基地建设及配套产业发展，将成为支撑酒泉未来30年经济社会发展的突破口。”

当然，如同其他新生事物一样，新能源的快速发展也会面临许多困难。就西北风电的发展而言，目前不是该不该发展的问题，而是如何发展的问题。当前我们要做的，一是要加快技术研发，尽可能多地自主掌握关键技术;二是要不断完善并网、补贴、配套和环保等相关政策。相信新能源发展过程中出现的种种难题，都会在发展中不断得到解决，而解决的前提是，发展新能源的方向不能改变，决心不能动摇。

人民日报人民时评：发展新能源不可因噎废食 2010年03月18日 林治波

我们现在面临的，不是新能源产业该不该发展的问题，而是如何发展的问题

对于以风能、太阳能等新型能源为主的新能源产业的发展，从一开始就存在不同意见，赞成者有之，反对者亦有之。反对者的主要理由是，新能源产业成本高，污染重，技术不过关等等。最近有人对风电工程提出自己的看法，认为我国风沙伴存，风电设备受风沙磨损大，上马太多风电项目不符合国情。

那么，事实究竟如何呢?

据笔者了解，早在14年前，在距玉门镇不远的戈壁滩上，就建立了4台实验性风电机组，至今运行良好。在我国应用的风电设备，一般都进行了差异化设计，充分考虑了风沙、低温、干旱等特殊气候条件，并按20年以上的运行寿命设计。甘肃、新疆、内蒙古、宁夏、吉林等地区运行的风电机组已有数千台，运行状况良好。至于成本，一位风电专家指出，西北风沙大，但解决风电设备被风沙袭击的问题并不是太大的难题，我们采用的润滑脂不同，对电机也采取了密封性措施，估算下来，每台机组每年也就多出100元的维护费，完全可以接受。随着差异化产品的生产应用，恶劣气候条件对风电设备的影响将会越来越小。欧美沿海国家，虽然沙尘少，但海风对电机的侵蚀更厉害，他们需要付出另外的成本。

发展新能源，是我国重要的能源战略。风能是最具开发价值的可再生能源之一。西北地区蕴藏了我国最丰富的风能。以甘肃酒泉为例，据气象部门风能评估，酒泉市风能资源的理论总储量为1.5亿千瓦，可开发量4000万千瓦以上;年有效风速时间达6300小时以上，年满负荷发电时间达2300小时，无破坏性风速，对风能利用极为有利，适宜建设大型并网型风力发电场。

作为国家批准的第一个千万千瓦级风电基地，酒泉千万千瓦级风电基地项目不仅解决了当地因煤炭资源缺乏造成的缺电问题，也将使甘肃的资源优势得到更加充分的发挥，并带动装备制造业发展，进而促进经济发展方式转变和结构调整，最终推动民生的改善。据测算：风电场建设期间一年用工1.5万人，运行期间需2500人，装备制造方面可吸纳5000人就业，第三产业也可拉动5000人就业。正如酒泉市委书记李建华所言：“千万千瓦级风电基地建设及配套产业发展，将成为支撑酒泉未来30年经济社会发展的突破口。”

当然，如同其他新生事物一样，新能源的快速发展也会面临许多困难。就西北风电的发展而言，目前不是该不该发展的问题，而是如何发展的问题。当前我们要做的，一是要加快技术研发，尽可能多地自主掌握关键技术;二是要不断完善并网、补贴、配套和环保等相关政策。相信新能源发展过程中出现的种种难题，都会在发展中不断得到解决，而解决的前提是，发展新能源的方向不能改变，决心不能动摇。

人民时评:"地沟油"新闻过后,百姓只能无畏和淡忘? 2010年03月18日 姜泓冰

在常去的小摊上买早点时，死死盯着煎饼炸油条的那瓶油。摊主说：“放心，我用的都是好油。”

狐疑。摊主似乎没有理由不用“地沟油”——据说食用油价又涨了。既然“地沟油”能少花成本多赚钱，既然它一样能清亮无味，连专家也说“油掺油，神仙愁”，既然缺少有效的监督管理机制，又不会立竿见影地毒死人，连大餐馆都在用——什么能阻止小生意人不用它来多赚钱呢?只靠个人的良知约束吗?

美食当前，最近几日不知有多少人会经历这样的心理挣扎。因为“地沟油”问题又一次受到媒体关注。来自《中国青年报》的报道描述了地沟油从餐馆下水道里的“红色膏状物”轻松变成清亮“食用油”、经低价销售重回餐桌的经过，并将它与我们的日常饮食，如油条、肉串、水煮鱼之类联系起来。专家估计说，每年，如此循环往复回到餐桌的地沟油就有300万吨;按照比例，你吃10顿饭，可能有1顿碰上的就是地沟油。

专家的说法如此生动、通俗易懂，让人过目不忘，之后，会有一阵子倒了胃口，少了赴宴的兴致和尝试街边小吃的勇气。川菜馆里诱人的水煮鱼，畅销度说不定也会有些下降。然后呢?平民大众们多半仍然只能选择无知无畏和有意淡忘，因为生活必须继续，客仍要照请，饭仍需照吃，我们不可能深入餐馆的厨房禁地，去守望和制止那些不光彩的交易。于是，肮脏得令人作呕的地沟油的利益链条和循环系统便也照常运转不辍，且规模，还会随着餐饮业的兴旺、餐饮垃圾产出的增加而扩大，“产业”利润可能已达20亿元。

究竟谁该为地沟油产业的产生和壮大负责?或许，是私卖泔水废油、敢用再生地沟油的餐馆，是闻着臭气舀废油的底层劳动者，是地下油料作坊?因为他们的见小利而忘大义，我们大可把他们视为贻害人民健康的“凶手”，并且检讨和推理出整个社会诚信体系缺失的根源和危害。或许，科学家们也应为此而羞惭吧?我们的科学技术应该关注人的生命，研究一下如何让日常生活更安全更美好。

但与其寄望于经营者个人的良心发现，或者科学家研究出特殊的地沟油试纸散发给大众，倒不如质问一声政府：地沟油从回收、加工到低价交易，链条上有多个环节，认真监督、检查和管理，哪一个环节能做到完全隐蔽而无形迹?从工商管理、卫生到食药监督，多个部门、多种渠道，为什么竟任由一个危害全社会所有人身心健康的产业链存在，问题被揭发多年，不仅没有解决的迹象，反而连年壮大?

小小地沟油成为治理难题，从根本上说，凸显的是政府餐饮食品监管中的无效和缝隙。根源恐怕在于轻视——与其他种种可以立竿见影地危害社会环境、生命安全和市场秩序的大问题相比，地沟油不过是餐馆后厨角落里的一颗老鼠屎。

如果你视而不见，有朝一日，它可能败坏一桌中华美食，也可能变成损害整个社会胃肠道的那一点溃疡。

人民时评：从“日记门”局长落马看反腐主体多元功效 2010年03月18日 王兰

“香艳日记”主角、涉嫌受贿罪的广西自治区烟草专卖局销售管理处处长韩峰日前被依法逮捕;还受到开除党籍、行政开除的处分。初步查明：韩峰利用先后担任钦州市烟草专卖局局长、来宾市烟草专卖局局长职务之便，在发包办公大楼、办公网络建设等工程中，多次收受承建商的贿赂款共计48.2万元及价值30万元的商品房一套。“日记门”局长的落马，再次证明了多元反腐的强大功能。

从2009年11月开始，韩峰2007年1月1日至2008年6月30日的日记开始在网络上流传，该日记记载了其与多名女下属、同事淫乱，收受贿赂等内容。这段“香艳日记”在小范围流传三个月后开始“发酵”，终于在今年元宵节期间被广为转载，特别是一些民间反腐网站也积极参与，引起公众关注，也引起了专门机构的关注。就在网络力量正走入死角，“香艳日记”主角韩峰以自己的隐私被人故意泄露为由，向警方报案后，专门机构的及时跟进，使得事件有了突飞猛进的发展，最终通过合法渠道将其依法逮捕。“日记门”局长的落马，成为草根民众、社会组织与专门机构合作反腐的成功实例。

近几年，我国惩防腐败体系逐渐完善，制度反腐进一步强化，网络反腐平台已经搭就，反腐主体逐渐呈现出多元态势：专门机构、草根民众、社会组织联手共同织成了一张反腐大网，在党风廉政建设和反腐败中的作用越来越大，过去仅靠专门机关和专业队伍孤军奋战的现象已经得到了扭转。

反腐主体多元兼具两大优点：一是信息、证据可以互补。二是反腐追踪的范围和韧性大大增强。在重庆的“打黑除恶”行动中，群众寄发举报信达1万多封，且80%是实名举报;因抽“天价烟”而备受关注的南京市江宁区房管局原局长周久耕，在网民的“追究”下，其一系列问题被曝光，一审被判处有期徒刑11年;上海“钓鱼”执法事件也表明公民权利与政府权力正在进行有效互动和协调。实践证明，反腐倡廉，既需要一支铁面无私的反腐专门机关和专业队伍，也需要广大民众和社会组织的支持和参与。

就这次事件来看，草根民众、社会组织的反腐，应该注意在法律框架内运行，防止“剑走偏锋”，伤及无辜;防止触犯法律，“出师未捷身先死”。而专业机构的弱点也暴露无疑：制度反腐还很薄弱。如果不是这位局长有写日记的“自杀”行为，如果“香艳日记”没有被曝光，如果没有网民长达三个多月锲而不舍地“网络追捕”，这位局长可能还继续被同事认为是一个“好领导”、被上级认为“有能力”，是重点培养的“好干部”!如今的腐败已经呈现多元化趋势，反腐败的主体和方式方法也要向多元化发展，如果单纯从某一个角度去反腐败，是很难遏制和杜绝腐败现象的滋生、蔓延的。除了扎紧制度反腐的“篱笆墙”外，专门机构还应该重视网络信息的收集、研判和处置，进一步拓宽了解社情民意的渠道，增加草根民众、社会组织与专门机构多位一体合作的默契，发挥民众、民间组织的声援和支持，增强反腐主体多元化的功效。

此位局长不是第一个，也绝不是最后一个。多元反腐任重道远。

人民时评：央企退出房地产业，房价是否能降? 2010年03月19日 武少民

3月18日，国资委召开新闻发布会，公布了央企地产业务的具体情况。与此同时，国资委表示，除16家以房地产为主业的中央企业外，还有78户不以房地产为主业的正在加快进行调整重组，在完成企业自有土地开发和已实施项目等阶段性工作后要退出房地产业务。

连日来，央企“地王”如雨后春笋般涌现，其资金之充裕、所拍土地溢价之高令人叹为观止。就在3月15日，北京6宗土地拍卖共创出总成交金额143.5亿元的天价，诞生多个央企“地王”。中信地产以52.4亿竞得大兴亦庄住宅商业地块，成为2010年北京首个总价“地王”。当天上午，远洋地产以40.8亿总价、2.75万/平方米楼面价竞得北京崔各庄乡大望京村1号地，成为北京望京区域总价及单价双料“地王”，北京四环外区域首次楼面地价破2万元;世博宏业以17.6亿拍得北京海淀区一地块，折合楼面地价为28308元/平米，创今年北京楼面单价“地王”。

就在3月15日央企夺得多个“地王”之后，望京周围的二手房价迅速飙升，涨幅高达40%以上，一些民众认为还会有更多的“地王”诞生，惜售心理明显，导致房地产市场出现动荡。不少民众对房价持续上涨表示不满，认为央企在房价上涨的过程中，起到了推波助澜的不良示范效应，应该尽快予以整顿规范。

有业内人士预计，新“地王”建成的销售单价至少达到每平方米4万以上，周围的房价将进入加速上升通道，北京房价的“3万元时代”很快就要来临。

央企动辄掏出几十亿元买地，可以看出它们“不差钱”，也说明它们认为房地产投资有利可图，并且是暴利，远比投资搞主业赚钱，所以才敢以这么高的溢价拿地。这折射出当前我国的经济结构不合理，企业不注重实体经济发展，而把资金投入到房地产上，导致房地产泡沫继续膨胀，为我国经济社会发展埋下隐忧。有学者认为，从土地市场的竞争热度看，地价居高不下，各行各业都想分享房地产的高利润，但土地供应有限，由此今年北京的房价也基本没有降价的可能。

一些学者和专家对央企拿地颇为关注，他们认为，这么多央企参与制造“地王”，国资委早就应该采取一定的措施了。央企在国民经济发展中承担着稳定经济、惠及民生的重任，它们大举进入市场化比较充分的房地产领域，并追逐已经风险很高的暴利，在客观上推高了房价，造成民众不满，这显然已经背离了自身的定位，对其约束是必要的。

国资委行动迅速，积极回应民声，值得肯定，但78家央企退出房地产市场能否让房价降下来?无论是市场人士，还是普通民众，对此普遍存在疑虑。公认的原因有，一是78家央企所占的市场份额有限，不足以影响大局;二是政策落实中存在很多不确定因素，一些央企难免会“明修栈道，暗度陈仓”;三是房地产市场资金泛滥，政府需要加大宏观调控力度，尽快收紧资金面供应。

当前的房地产市场似乎已经陷入“越调控，房价越高”的怪圈。政府出台的调控政策固然严厉，但在开发商看来并无足够的震慑力。如今，房地产业已经成为中国经济的支柱产业，要对房地产业下重手，地方政府多少有点投鼠忌器的味道，所以，如果中央政府和地方政府不是上下同心铁腕调控，一切措施不过是纸上谈兵，房价也不可能回落。

让央企退出房地产市场，不过是万里长征走出了第一步，真正的艰难险阻，还在后面。希望相关部门能够认识到问题的严重性，尽快从多方着手，把宏观调控房价的大网织得密些、再密些。

诗人杜甫一生坎廪，但他忧心的不是个人的富贵荣辱，而是希望“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜，风雨不动安如山。”这不应只是天下寒士的呼吁，更应是为政者的自我期许。人们希望居者有其屋，在高度市场化的今天，这一目标或许已经显得非常遥远，但无论是经济适用房，还是廉租房等等，政府要做的是，积极采取多种措施，铁腕展开宏观调控，满足人们基本的住房需求。

人民时评：揭露王亚丽韩峰们，网络监督功不可没 2010年03月19日 建达

最近曝光率很高的石家庄团市委副书记王亚丽、广西来宾市烟草专卖局处长韩峰等人，都是因为网络舆论的揭露和穷追猛打而身败名裂。网络的反腐功能进一步彰显，网络的力量让那些不干净的官员心惊胆战。

网络监督是继传统媒体监督后的新兴舆论监督，它的主要特点----公开、及时、不受他人左右、敢说真话、敢讲实话等等，体现了现代文明和现代制度的本质。网络监督没有什么清规戒律，没有“刑不上大夫”的束缚，没有看人下菜的毛病。这就使得本来很难发现的问题被发现，本来潜伏得很深的贪官污吏被揭露，本来不可能曝光的丑闻被公开，本来被封住口的真相大白于天下。难怪有的官员叹息：“没有互联网有多好!”

网络监督弥补了制度监督的缺陷。在管理和监督官员方面，有人大政协的政治监督，有纪律检查委员会的党内监督，有看似严密的法律监督，还有传统媒体的舆论监督等等。这些监督发挥运用得好，确实能够起到很大的作用。但是，当王亚丽、韩峰等人通过网络监督露出马脚后，人们再一次发现，其实新兴媒体的监督有着其独特的作用。它的理念、手段、技术和不可阻挡性，让政府的反腐倡廉目标更加接近。假如没有网络的灌水、拍砖，纪委和检察院可能还不会对他们认真调查，王亚丽说不定还会继续她的仕途，韩峰的前途可能也不可限量。这对老百姓是多么大的灾难。

网络监督是民主政治的一部分。因此，我们要更加积极地保护网络舆论监督，要爱护敢说真话的网友，不让说真话、说实话、说有利于人民幸福尊严话的网民受到类似“跨省追捕”的打击和报复，不让新兴的民主形式被某些人以“法律”的名义扼杀。贪官污吏和昏官庸官对网络监督有一种本能的抵触。他们不但怕网民从他们的穿戴、吃喝、娱乐以及不慎透露的日记里找出腐败的证据，更怕上级领导和纪律监察机关从网络上发现情况，对他们进行查处。因此，他们总是千方百计地挑网络监督的毛病，给网络监督罗列罪名，把网络监督置于他们可以管控的范围里，从而最终达到封锁网络监督的目的。

网络上的民众监督并非十全十美，也有侵犯他人隐私权、发泄情绪、道听途说等问题。比如一些搜索功能。其实，这只不过是互联网上的一项技术和手段而已，如同飞机汽车是交通运输工具、菜刀剪刀是家庭实用工具一样，我们不能因为某些人利用网络技术侵犯了别人的隐私，就要对其下禁令，这个道理与飞机汽车会出事故就要消灭飞机汽车、菜刀剪刀会伤人而要收缴统一保管一样，显得滑稽而愚蠢。按照现代民主社会的法则，官员的隐私保护和一般公民的隐私权有很大的不同。权力要在阳光下运行，官员的隐私保护自然要有一定的限制。官员的隐私越少，这个社会就越进步。同样的道理，一般公民的隐私权越多，人民就越幸福越有尊严。网络监督假如正常进行，体现公开透明，这样不但不会伤害我们的社会，而且能起到提供反腐反贪信息、找到事实真相、澄清错误消息的作用，还能有效地监督官员。当然，假如有人利用互联网技术对他人进行诽谤，那么，受害人完全可以通过法律手段，与其对簿公堂，以证清白——这在法律上早有设定。

揭露贪官坏官，网络监督功不可没。有的地方出现的抓网民，抓揭露事实真相的人，追究发帖人的法律责任，自创所谓的“诽谤政府罪”等等，其实是在制造冤假错案。这样的事情，发现一件就要处理一件，以保证公民的知情权、参与权、批评质疑权和民主监督权。否则，我们的文明进步、幸福尊严还要在崎岖的路上徘徊。

人民时评：“看守所疑云”掩盖了多少真相 2010年03月20日 詹勇

春雨未至，雷声先闻。不仅雷人，还是一样地蹊跷。据报道，江西修水县下岗工人陈绪金在看守所突然死亡，其家属被告知，死者因上厕所跌了一跤，就死了。送医的结论是心肌梗死。而记者调查显示，在陈绪金被送往医院后，为其作诊断的医生表示，自己是在“被要求”、“没办法”的情形下，不得已“随手”写下“心肌梗塞”的死因诊断的。家属更在死者身上看到了多处非常明显的伤痕。

好一个“摔跤死”!公众的智慧和神经又一次受到超强震击。从“躲猫猫”到“做梦死”、“鞋带上吊”、“喝开水致死”、“发狂死”，人的死法是那样“特别”，从死者家属到社会公众，面对难以接受的种种“说法”，无不疑窦重生，渴求真相。

按照解释，这些逝者都是因为非正常因素而“正常”死亡的，但是，为什么死者遗体往往满是伤痕?为什么尸检报告上的诊断结论总像“神来之笔”?为什么看守所总是理直气壮，却又遮遮掩掩，回避疑问?

这一切，很难用惯常的逻辑去串连，正常的理性去理解，也许，只有在刘谦的魔术中，这样的“死法”及其解释才是顺理成章的。但当权力也变出“神奇”而拙劣的死亡魔术时，事实却一再证明，“虚伪永远不能凭借它生长在权力中而变成真实”，雷人并不能服人，黑炭冲去裹着的面粉还是黑的，而公众的信心、政府的公信力却因此一次次受到打击。

在逝者生命的最后时刻，他们遭遇了什么?到底发生了什么?这些看守所到底是如何管理和运作的?公众的疑问，掩盖真相的疑云，使社会焦点一次次聚集在监狱看守所。根据《中华人民共和国看守所条例》，“看守所是羁押依法被逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人的机关”。“看守”不仅意味着要防止发生逃跑、串供等妨碍诉讼顺利进行的行为，而且意味着要保障被关押人员包括生命与健康等基本权利不受侵犯。可以说，看守所该是尊重人的基本权利和尊严的地方，更应是公平正义阳光照得进来的地方。

当前，随着看守所事件不断出现，公安监管工作、监所体制改革等，已引起了有关部门和社会各界的高度关注。客观地说，这两年，监管部门已日益重视监管所人权保障，管理正在改善，监督日益严格，公开公正的探索和努力也在逐步推进。

两会期间，人大代表、政协委员也纷纷就这一问题建言献策，如明确规定深化司法体制改革，逐步实行审监分离，全面规范看守所的执法行为，加强检察机关对看守所的监督等。全国人大代表、北京市人民检察院检察长慕平透露，对于看守所内的重大伤亡事件，北京检察机关今年将启动独立调查机制，包括法医鉴定、现场勘察、会见嫌疑人等，此举在全国尚属首创，为拨开看守所事件背后的疑云提供了一个新的思路。

这些积极的动向，使人们渐渐看到了希望。但我们还需更加迅速、更有成效的努力。笔者写这篇文章的时候，检索了一下以前有关看守所事件的评论，发现自“躲猫猫”事件以来，有关评论文章大同小异，以前事件的文章放到这次事件上照样能用能说。这不是因为文章太容易写了，而是因为现实的改善太艰难了，更因为在那些疑云重重的地方，生命太脆弱、太易逝了。

人命关天，法重如山，能不敬畏，能不慎重吗?

人民时评：“日记局长”、“造假书记”落马纯属偶然吗? 2010年03月21日 李德民

一个“日记局长”，一个“造假书记”，一南一北、一男一女，时下都是“网络红人”、“官场名人”，成为茶余饭后人们笑谈的丑闻。有人慨叹他们时运不济，落马纯属偶然，如果不是所写“香艳日记”被网上曝光，如果不是要侵占“干爹”财产被屡屡举报，他们仍将风光无限，甚至继续“进步”。他们的落马真是因为时运不济，纯属偶然吗?就这两个“倒霉蛋”的命运，笔者对贪官落马的偶然性和必然性议论几句。

“日记局长”是原广西来宾市烟草专卖局局长韩峰，2008年调任广西壮族自治区烟草专卖局法规处处长，事发前已转任广西烟草专卖局销售处处长。他有个写日记的习惯，包括把同几个女同事的苟且之事也有名有姓、活灵活现写出来。“香艳日记”曝光之后，有关领导机关顺藤摸瓜，初步查明韩峰多次收受贿赂款共计48.2万元及价值30万元的商品房一套，韩峰涉嫌受贿被捕。

“造假书记”王亚丽原名丁增欣，原籍河北无极县张段固镇西验村人，是该县“能人”、“大款”王破盘的干女儿。她除了性别是真的，其身份、年龄、履历、档案均涉嫌造假，她被当地人称作是“一身是假书记”、“混进官场三聚氰胺”。她因冒充王破盘女儿意图侵占遗产，遭当事人举报，其造假骗官和经济犯罪事发，现已被捕。

确实有点偶然性。如果不是韩局长日记曝光、王书记意图侵财，他们便不会被查，韩局长不过是道德败坏，王书记不过意图侵财，尚属于党纪、政纪处理的范畴，恐怕不至于被查出经济问题和造假骗官问题，被“请”进班房。

很显然，日记和侵财两个偶然事件引爆了经济犯罪和造假骗官的“炸弹”。这样因偶然性事件引爆的“炸弹”不少：如果不是“舞王”俱乐部一场大火，“烧”不出深圳龙岗区公安分局副局长陈旭明;如果不是因为开会时桌上摆着150元一盒的名烟“九五至尊”，“吸”不出南京市江宁区房产管理局原局长周久耕，还有因“二奶”反目、窃贼偷盗、同伙揭发直至收废品的、拾垃圾的收到赃款赃物等偶然性事件，使一些贪官束手就擒。

于是有人说是他们命不好，“被偶然”了。还有人说这叫“隔墙扔砖头，砸着谁谁倒霉”。可是，话说回来，那“砖头”为什么偏偏砸着韩、王、陈、周等人，而没砸着别人呢?如果他们站得离“墙”远远的，扔过来的“砖头”想砸也砸不着的。韩峰如果不干那些事，自然写不出那“香艳日记”;王亚丽如果不造假骗官，自然不会身败名裂;深圳陈旭明如果不贪赃枉法，“舞王”大火再烧也烧不着他;南京周久耕如果不受贿，吸“九五至尊”也不犯法。

偶然性寓于必然性之中，这是规律。即便没有日记曝光和侵财被举报，韩峰、王亚丽早晚也得出事。贪官干了那么多坏事，难免会有“跑、冒、滴、漏”，这里不出事那里出事、这次不出事下次出事，出事是必然的。但有的贪官心存侥幸，认为像“日记局长”、“造假书记”那样发生偶然性事件的机率很小，大部分贪官仍平安无事，今后小心点就是了。这是掩耳盗铃，自作聪明。要知道，只要干了坏事，躲也躲不开、防也防不了，早晚会露馅，正如俗话所说“人算不如天算”，“躲过初一，躲不过十五”。

自作聪明的贪官真的的比“日记局长”、“造假书记”更聪明吗?运气会更好一些吗?那就走着瞧吧!

人民日报人民时评：沙尘暴卷土重来的警思 2010年03月22日 赵永新

生态保护，既不因沙尘暴来了就动摇信心，也不因沙尘暴一走就万事大吉

一场突袭而来的沙尘暴，再次引发人们的环保焦虑。

3月20日早晨，从睡梦中醒来的北京市民发现，北京城笼罩在风沙之中，窗外原本清晰可见的高楼在漫天尘沙中若隐若现，浑浊的空气中弥漫着一股土腥味儿，空气质量骤降到五级重度污染。这次今年入春以来强度最大的沙尘天气席卷了半个中国，约2.7亿人遭受了沙尘之害。

与2007年以前相比，近两年沙尘天气次数明显减少、强度明显减弱，不少人甚至以为“沙尘暴消失了”。但正如专家所言，只要有沙尘源存在，沙尘暴就不会消失。此次沙尘暴的卷土重来，给了我们许多警思。

应该说，气候异常是引发此次沙尘暴的重要原因，但生态环境脆弱的因素也不可忽视。近年来，随着退耕还林还草工程、天然林保护工程等系列生态建设工程的实施，我国北方的生态环境虽然有了一定改善，但存在的问题依然十分突出：沙化土地面积基数大，目前依然有174万平方公里，占到国土总面积的18%;一些地方重建设、轻管护，甚至边建设、边破坏，以至于改善的速度赶不上恶化的速度;新栽植的树草根基不深，其荣枯严重依赖自然降水，有水一片绿、无水一片黄。沙尘暴来袭，再次警示我们，生态系统的修复是一个漫长的过程，切不可把局部环境的改善当作整体环境的恢复。

生态环境是一个整体，哪一片都不是孤岛。沙化地区往往既是水资源匮乏、林草植被稀少的生态脆弱区，也是经济欠发达地区。环境要保护，经济要发展，这就必须树立生态文明理念，加快发展方式转变。比如，无论是城镇建设还是产业规划，都应充分考虑当地的水资源等自然禀赋和环境承载量，尽量发展既能促进生态恢复、又有较好经济效益的特色产业;在各类经济开发特别是矿产资源开发中，更应注重污染治理、水资源保护和植被恢复，尽量减少水资源和能源的消耗，避免为了短期的经济增长，而埋下长期的环境隐患。

非沙尘源区的居民可能会说：我既不砍树、又不毁草，和沙尘源区的生态恶化有什么关系?其实不然，就拿北京的居民用水来说，相当一部分是从河北、山西长途输送而来，这无疑加剧了当地的水资源紧缺局面，而水是维系当地生态系统的最重要资源。此外，城市居民所吃的粮食、肉蛋奶，所穿衣服的原料，绝大部分来自农牧区，这也在很大程度上加大了原产地的环境压力。因此，城市居民合理消费，践行绿色生活，本身就是对农牧区生态环境恢复的一大贡献。

据报道，在未来几天内，新一轮沙尘将再次肆虐西北、华北。沙尘敲响的警钟，再次审视着我们的环境保护意识。既不因沙尘暴来了就动摇信心，也不因沙尘暴一走就万事大吉，把生态文明建设作为一项民生工程、一种千秋功业，以咬定青山不放松的精神去着力践行，这样，未来的沙尘暴才会少一些、小一些。

人民时评：领导干部顶得住“正面交火”更要警惕“迂回进攻” 2010年03月22日 刘国昌

近日，中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》(以下简称《廉政准则》)。这是党中央为加强党员领导干部廉洁自律工作采取的重要举措。《廉政准则》在禁止“利用职权和职务上的影响谋取不正当利益”等8个方面对党员领导干部提出了52个“不准”，规范了党员领导干部的廉洁从政行为，并充实完善了相应的实施与监督制度。

《廉政准则》有一条明确规定“禁止利用职务和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益”。最近贺国强同志在《求是》杂志发表文章也针对这个问题指出，有一些领导干部对亲属及身边工作人员要求不严格。同时，社会上一些别有用心的人也往往从领导干部亲属及身边工作人员打开缺口、进行拉拢腐蚀。他明确要求，党员干部要对亲属及身边工作人员加强管理，不准他们打着自己的旗号或利用自己的职权影响谋取利益，切实做到不为情所误、不为情所累。

切实加强对亲属及身边工作人员的管理，不利用职务和职务上的影响为他(她)们谋取利益，是一个十分重要的问题。从以往出现的大量腐败案件可以看出，从领导干部亲属及身边工作人员打破缺口，是一些别有用心人拉拢腐蚀干部的惯用手法，简言之就是搞“迂回进攻”。那些别有用心人要想得逞，总要千方百计拉领导干部做自己的靠山，而办法不外是“正面交火”和“迂回进攻”。“正面交火”，用糖衣炮弹直接射向干部本人，这种手法，人们熟知，多少有所警惕。而“迂回进攻”则是在领导干部亲属及身边工作人员身上下手，然后拉干部下水。这种手法，人们虽有所闻，但有些人往往戒备不足。

据某地一些犯罪分子交待，他们为了在一次项目招标中中标，早就想好要打一位主管此事副市长的主意。他们先是与其亲属混熟，将钱物直接交给他的老婆孩子。日子一长，关系密切了，那位副市长不仅在招标中给予照顾，其他事情也是有求必应，大开绿灯。更有甚者，一些犯罪分子在送钱送物的同时还通过领导干部家人把生活、医疗等费用拿走报销，与家人搞“感情联络”，从而完成他们“关系网”的编织。

我们有这样一些领导干部，他们在单位上同一些人的“正面交火”中，还能够顶得住。但在“迂回进攻”面前，却常常打败仗。他们经不住老婆的说情、孩子和身边工作人员的鼓动，顶多说个“下不为例，到此为止”了事。但到了下一次还是照此办理，愈陷愈深。

如此情形，有人称之为“惧内”或“气管炎”(妻管严)，这种简单地把问题归于个人脾气秉性的说法，尽管有言中之处，但失之于肤浅。这些干部打败仗，根本原因在于解除了必要的武装和应有的警惕，忽略了在严格要求自己的同时，还有一个严格要求亲属、防止家庭这个“堡垒”被攻破的问题。由此观之，《廉政准则》明确要求党员干部要切实加强对亲属及身边工作人员的管理、不利用职务之便为其谋利的规定，是多么的及时与必要。

贺国强在文章中还提醒说，领导干部要不为情所误、不为情所累。这确是忠言。情为人所有，关爱家庭、亲人、朋友是人之常情，但关爱什么、怎么关爱，却值得每个党员领导干部认真思考和严肃对待。不讲亲情、友情，那不是共产党人的作法，但打着亲情、友情的旗号而徇私情，拿党和人民利益作交易，损公肥私，那是绝对不能允许的。时下有些干部在这个问题犯糊涂、走错路，实在应该猛醒。这些人应以清醒的头脑认识并坚决做到：不仅要严于律已，还要注意教育家人和身边工作人员。要坚持做到恋亲但不为亲属徇私情，念旧但不为故旧谋私利。当他(她)们上当并为之说情时，要坚持原则，坚决顶住。从亲属和工作人员来说，也要时时保持清醒头脑，与领导干部一起共同击退那些形形色色的“迂回进攻”。

人民时评：长江学者也造假，学脉何以为继? 2010年03月22日 武少民

西安交大专业技术职务聘任委员会和校党政联席会议3月21日作出决定：鉴于该校教授、长江学者李连生严重学术不端行为，取消其教授职务，并解除其教师聘用合同。

长江学者也造假，无疑再次让人们对神圣的“学术”二字产生更为强烈的质疑。陈寅恪先生所推崇的“独立之精神，自由之思想”，这一治学境界已经与我们渐行渐远。在学术腐败之风肆虐的今天，我们的教育体系也受到冲击，在这种环境下培养出来的学生，如何再出真正的大师，这恐怕是我们在短期内不得不面对的事实。

先贤有言：知之为知之，不知为不知，是知也。这不过是童蒙之时应该接受的教育，可惜就是这简单的十几个字，我们“泰斗级”的学者都不能领悟，或者是心知肚明而不屑践行。这点是有大量案例作为事实证据的：浙江某大学药学院原副教授贺某等人涉嫌论文剽窃;北京某著名高校一海归教授大面积造假，骗取校方职务和待遇;东北某院校一位校级领导“被署名”„„

类似的学术腐败事件层出不穷，大有愈演愈烈之势。为了争项目、抢资金，各路教授互相攻伐、排斥异己，或者竞相拉拢人脉、打点关系，这些都早已经见怪不怪了。“象牙塔”正在异化为名利场，让人不胜慨叹。

子曰：君子固穷，小人穷斯滥矣。箪食瓢饮在陋巷也不改其乐的颜回，是孔子推崇的得意门生，这种精神时至今日也有着穿越时空的典型意义。如今，我们还能看到几个“固穷”的学者，还有几个“板凳肯坐十年冷，文章不写半句空”的文人呢?我们确实需要反躬自省，毕竟，学术造假已经成为教育界的一个毒瘤，如果听之任之，只能彻底毁掉我们的教育，毁掉中国的未来。

学术是国家发展的原动力，体现着一国经济、科技、军事等领域的水准。当年，美国人为何不愿意放钱学森回中国?“他一个人顶五个师”，说的就是知识无价、学术无价。而今天，微软的一个芯片就能横扫全球，创造大量利润的同时，其影响更是无远弗届。我们的“863”、“975”计划等，也在对相关项目进行科研攻关，也取得了较为可观的成就。但应该看到，我们在一些尖端领域的科技研发还处于弱势，在整体水平上还不能与欧美等国同日而语。在这样的大背景下，学术造假层出不穷，怎能给国人一个明确的未来，我们如何相信国家的投资会真正注入到学术研发之中，而不是损公肥私流入了某些人的腰包呢?

力行近乎仁，知耻近乎勇。看到差距，并不一定要妄自菲薄，而是要拿出“知耻近乎勇”的劲头，当年的“两弹一星”不就是在一穷二白的情况下研制出来的吗?老一辈科学家用孜孜矻矻的努力，在付出了巨大牺牲之后，令全世界刮目相看，也为今日的和平奠定了基础。新一代的学者理应恪守这一传统，在更为优裕、宽松的环境下，创造出更多的业绩和成果。

学术腐败层出不穷，学脉危如累卵。对学术界的腐败行为，教育部门应该要用重典，同时要全面制定惩处学术腐败的相关体系。对学术造假的学者教授，不仅要取消其学界职务，还要取消其作为教授的资格，要让其为造假付出沉重代价。惟其如此，才能震慑造假者的嚣张气焰，让其有所敬畏。同时，每一个学者不妨扪心自问，花了纳税人的钱，我们是不是还应该做些什么?

人民时评：有效的监督需要“有效的”信息公开 2010年03月22日 青颜

这两天，有两条关于“网帖”的新闻引起了网上网下各方的关注和讨论，其中一条关于“全裸”乡政府，帖子称，近日四川巴中市巴州区白庙乡在网上详细公示了今年1月、2月的公务费用开支，事无巨细，甚至党政机关购买矿泉水、招待上级官员烟酒都悉数公布。另一个是江苏睢宁县“网络问政”史上有里程碑意义的事件，网友“阿甘1218”发出的一条题为“谁动了我的低保”的帖子推动了整个睢宁低保工作的网络公示，帮助该县取消违规低保1188户，2645人，该帖高票入选睢宁“十大好帖”。

这两条帖子传递出的积极意义让人欣喜。将公共权力的运作置于阳光之下，自觉接受媒体和公众的监督，是打造廉洁政府、透明政府的必要举措。《政府信息公开条例》施行一年多来，从中央到地方不少单位积极主动地履行《条例》，依法进行信息公开，保障了广大人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，促进了政府依法行政。尤其是打造“透明政府”的理念和举措在睢宁县、白庙乡等等一些最基层的县乡级行政单位生根、开花，这不能不说是我国的行政改革在民主化、科学化、法治化道路上迈出的一大步。相比有的地方有的单位默默无声甚至遮遮掩掩的态度，来自于基层的这份胆识和魄力令人倍感振奋。

值得注意的是，两条帖子的原始内容都出自于当地政府网站的政务信息公开栏，又都是经由网友的“再传播”之后才引起各方关注的，但这两次信息公开带来的监督效果却大大不同：对于白庙乡在网上“晒账本”，当地绝大多数乡民不知道这件事情，各地网民更多的是来围观看热闹，有网友因此总结道，这个“晒”是形式大于内容，是“行为艺术”，而“谁动了我的低保”帖子却有效地推动了睢宁县低保工作的规范化，干部群众皆大欢喜。这两种不同结果引发了笔者对信息公开和监督“有效性”的思考。

温总理不久前在政府工作报告中提到：“创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。”政务信息公开是人们批评和监督政府的必要条件之一，但公开并不是最终结果，公开的目的是接受公众监督、批评，有则改之，无则加勉。因此，政府部门应该围绕“便于公众监督、批评”这个基点去夯实信息公开的基础工作，从两个方面实现信息公开“有效性”：通过归纳、整理、更新，使公开的内容在广大群众那里成为看得明白的、易接受的实用信息，同时，构建畅通的、便捷的、安全的信息反馈渠道，便于快速了解民意，解决问题。

比如，睢宁“谁动了我的低保”事件，正因为有了条理明晰、便于对号入座的公开信息，有了畅通便捷的反馈渠道，才成就了理想的监督效果。“阿甘1218”是在外地工作的睢宁人，闲暇上网时他发现有网民讨论家乡的有低保问题。去年11月4日，睢宁县民政局将全县低保名单在“今日睢宁”网公示。17日，他以镇为单位将原本庞杂的、涉及上千人的名单进行梳理分类，以“谁动了我的低保”为题发到西祠胡同“睢宁论坛官方版”上，发动网友找问题。该帖文成了当时第一大热贴。随后，县民政部门根据反馈，查实、清出1188户“问题低保户”，其中多数不符合吃低保的条件(有的是村干部亲友)，少数因收入增长不再符合吃低保的条件。

可见，充分利用网络平台互动性强的特征，最大限度集纳民情民意，并以最快速度改正施政中的问题，“网络问政”为群众批评政府、监督政府创造了十分便利的条件。有基层干部网友受阿甘的启发，进一步总结出县级单位清除“假低保”的方法：

一、县民政局网上网下多媒体多渠道公布全县最新所有享受低保户数，并公布出各乡镇具体低保户名单。

二、各乡镇多渠道公布本乡镇最新所有享受低保户数和低保享受人名单，各村多渠道公布本村最新低保户数和低保享受人名单。

三、县民政局同时公布举报平台，即电话、手机短信、网络等平台，民众根据公示名单监督，发现问题可经任一举报途径进行举报。

反观白庙乡“晒账本”，虽然很好地利用了互联网这个平台，但当地群众能从互联网上获知信息的并不多，有其局限性，因此，乡镇一级政务公开，需要结合当地实际建立更加务实、更加有效的平台和反馈机制。

总之，有效的信息公开是实现有效监督的关键。有关信息公开的制度，应多从便于公众监督、批评的角度出发去考虑完善，包括公开的方式、公开的频率、反馈的渠道等等，因为，每一次公开，政府“晒”出的不仅仅是政务，更是一种态度，是公共权力的运作，是政府的威信!

人民时评：期待山西“疫苗门”事件最终的说法 2010年03月23日 王兰

3月22日16时30分，山西省人民政府新闻办公室在太原举行了新闻发布会，通报了“近日媒体反映我省疫苗情况目前调查核实结果”，内容大体有四个方面：第一，这次媒体对我省疫苗报道所涉及的问题是三年以前的事情。第二，这次媒体报道中说“有近百名儿童注射疫苗后或死或残”，省委、省政府领导高度重视，当即责成卫生厅立即启动应急机制，组织有关部门调查核实相关情况。第三，关于山西疫苗目前的安全状况，广大人民群众可以放心地为孩子接种疫苗。第四，山西省疾控中心原主任栗文元，在负责与北京华卫时代公司合作进入山西疫苗市场的问题上，没有经过严格的招投标程序;省疾控中心生物制品配送中心主任田建国也有违反相关人事管理规定的行为。

我们注意到，这次的通报，已经比3月17日山西省卫生厅有关负责人的“这些报道基本不实”的说法，有了较大的改变，就这点来说，还是值得为山西政府的努力而高兴的。因为即便是“三年以前的事情”，也不能忽视，何况还查出生产疫苗的公司没有经过严格招投标程序等问题。但是，事实真相还未完全浮现，政府在继续调查读者也在继续追问。

山西“疫苗门”事件，至今已历时三年之久，经过了患者家长长期的奔走呼号，经过了山西省疾控中心信息科原科长陈涛安的多次举报，还经过了《中国青年报》记者、《中国经济时报》记者的明查暗访及公开诘问，厘清迷雾的道路可谓困难重重，而且至今真相是“乱花渐欲迷人眼”。概因事件相关部门的某些官员和企业经营者害怕暴露真相，采用各种掩盖甚至恐吓的手法，来混淆视听。而地方政府没有采取果断的措施，使得疫苗事件逐渐演化成为持续升温的公共卫生事件，引发了社会的强烈关注。这其中的教训，也是各地方政府应该引以为戒的。

“鸵鸟思维”实为自欺欺人。鸵鸟在躲避袭击时，把头埋进沙里，自己看不到对方，就以为对方也看不见自己了。可事实上，许多事情是“躲得过初一躲不过十五”，“瞒得了今天瞒不了明天”的，事实真相终究会大白于天下，早知今日，何必当初呢?遮遮掩掩、避重就轻实为下策，此次“疫苗门”事件最终上升为公共事件就是一个明证。而一旦错误铸就，政府就要承担失信于民的损失，欲消除负面影响，需付出更多的努力和更高的行政成本。

诚实永远是政府的上策。在现代公共政策的制定中，诚实是保证决策信息真实完整的基础，而信息真实完整则是决定决策是否科学的生命线，因此，“诚实”乃公共政策的最优选择。一个诚实的政府才是一个勇于负责任的政府，才是一个具有现代行政道德意识的政府，才能得到公众的认可。任何对公众不诚实的行政行为，都是在自毁形象。

从山西省政府的新闻发布会看，省政府、卫生厅已经以认真诚实的态度对待疫苗事件，勇于承受舆论压力，积极回应舆论质疑，这是公开、透明，正确、及时地处置好此次事件的开始。期待，也相信当地政府会回应民众，给出最终的说法。事实真相终将大白于天下。

人民日报人民时评：“地沟油”的管理学追问 2010年03月24日 唐 宋

核算一下监管成本，将这些成本作为补贴，转移支付给“地沟油”回收企业，适当提高回收价格，也许我们就不用为“地沟油”屡禁不绝而头疼了

又一轮围剿“地沟油”的行动，正紧锣密鼓地进行：3月18日，国家食品药品监督管理局下发严防“地沟油”流入餐饮服务环节的紧急通知后，广东、云南等省展开突击检查，集中捣毁“地沟油”黑窝点。

“地沟油”，餐余倒进阴沟后回收的食用油，到底造成了多大危害?至今还难以精确统计。有机构推算，目前我国每年流回餐馆的“地沟油”约有200万—300万吨。我们在外面吃10顿饭，可能就有1顿会碰上“地沟油”。

无论这样的推算是否准确，“地沟油”悄然流回餐馆，都是不争的事实，否则国家食品药品监督管理局的紧急通知，岂不是无的放矢?

现在的问题是，从管理学的角度看，杜绝“地沟油”流向餐桌，谁来管?如何管?

“地沟油”到底归谁管?我国对“地沟油”的监管涉及卫生监督、食品安全、工商管理、质量监督、环保、市政市容等多个部门，由于管理难度大、成本高，“谁都管”变成了“谁都难管”。监管的缺失，给不法商贩提供了“黑色产业”的膨胀空间。因此，进一步明确监管部门、监管职责，是规范“地沟油”回收利用的当务之急。

“地沟油”应该怎么管?当前，运动式的突击检查是治理“地沟油”的主要手段：政府部门统一行动，端掉回收、炼制“地沟油”的黑窝点。这种“围剿式”的集中整治，虽有立竿见影的战果，却难以走出“一管就见效，一松就泛滥”的怪圈。

实践证明，杜绝“地沟油”流向餐桌，加强源头控制至关重要。苏州市曾签署“泔水管理”市长令，禁止经营者直接排放污水、油烟，倾倒餐余垃圾，要求餐余垃圾按照规定收集、储存、运输、日产日清，废弃食用油脂交专业单位集中收购、处理„„这一规定，明确了餐饮企业、回收单位的责任，抓住了监管的关键。

加强源头控制，还应综合考虑控制的有效性。目前，我国有20多个大中城市要求统一处理餐余垃圾。可是，由于处理泔水、“地沟油”时，要向餐饮企业收取不菲的垃圾处理费，餐饮企业积极性不高，以致“地沟油”偷偷流向了黑市。由此，济南市换了一种做法，在收、运、处理餐余垃圾时，不向餐饮企业收费，收到了正面、积极的反馈。济南的做法，值得借鉴。

治理“地沟油”，不只有行政监管一种手段。发挥市场的作用，调动餐饮企业自觉回收的积极性，恐怕效果更好。利用“地沟油”炼制工业用油，是“地沟油”的最好归宿。只是因为目前工业回收的价格低于大排档、小餐馆回收的价格，回收程序可能也较为复杂，才使“地沟油”流向了不该流向的去处。事实上，核算一下监管成本，将这些成本作为补贴，转移支付给“地沟油”回收企业，适当提高回收价格，也许我们就不用为“地沟油”屡禁不绝而头疼了。

提高公共管理能力，这样的思路，可否试行?

人民时评：如果王亚丽走正路会如何? 2010年03月24日 李德民

“王亚丽作为无极县一个喜欢吹唢呐的村姑，想进城，想当干部，想过好日子，完全可以理解，本不必指责，只要路子走正。问题在于，她靠的是另一套。”这几行文字出自 人民网“人民时评”文章《一个骗官的王亚丽背后有几多“贵人”?》。

这几行文字引发几位读者朋友的逆向思维。他们反问：不错，王亚丽想进城，想当干部，想过好日子，应该走正路，不该走邪门歪道。可是，如果王亚丽凭本事、走正路，她能当上共青团石家庄市委副书记吗?

这个问题尖锐而敏感，坦率而现实，还真把人“噎”住了，不好给以简单肯定或否定的回答，三五句话也说不清楚。今天人们思维是多元的，也是多变的，这个问题明白无误地摆在人们面前，绕是绕不开的，必须正视，并明确回答。笔者就此问题议论几句，请读者朋友听听是否在理，从而对跑官、要官、买官、卖官以及对王亚丽那样的造假骗官等腐败现象加深认识，更加警惕。

笔者以为，从理论上说，王亚丽当然可以走正路当上团委副书记，甚至还可以当更大的官。但概率微乎其微。偌大石家庄能出几个团委副书记?对具体问题必须具体分析，若是既不认“干爹”，也不拉拢“领导”，文化水平和个人素质都不高的村姑丁增欣(王亚丽原名)想凭本事、走正路当团委副书记，艰苦奋斗之路将很长很长，她要有“过五关，斩六将”的本事和业绩，还要经受得住“走麦城”的挫折和考验，如果真有本事和机遇，她当团委副书记也不是完全没有希望。但有必要把话说回来，她即便不当那个副书记，也可以心平气和、平平安安过日子，石家庄几百万父老乡亲、全中国十几亿黎民百姓就是这样过的。怕就怕丁增欣变成王亚丽之后，染上了“官瘾”，痴迷于当官，非要出人头地，“没有条件创造条件也要上”。

笔者还以为，那个造假骗官的王亚丽，若是凭本事、走正路，绝对当不上团委副书记。道理很简单，且不说她在德、才、勤、绩等方面是否符合条件，就凭她当年已经三十八九岁，上头规定的“ 30岁以下”这个年龄“杠杠”，就把她“杠”住了。但她和她背后的“推手”们不简单，来了个“老黄瓜抹绿漆——装嫩”，让她年龄“缩水”在30岁以内，偷梁换柱，瞒天过海，冠冕堂皇当上了!这在干部、群众中造成的恶劣影响，就是所谓“说你行你就行，不行也行;说你不行你就不行，行也不行”。当然，最终是“爬得高，摔得响”，王亚丽一直“摔”进班房里。此时此地，此情此景，王副书记会不会扪心自问：这个官当得值吗?

王亚丽这个女人贪婪而愚昧、轻狂而浅薄，不幸还有点“官瘾”。她“官瘾”一发，就当上团委副书记，这势必挡住了一些寒门才俊的奋斗之路、报国之门。这不公平!要知道，用人也是导向问题。莫让一个个造假骗官的王亚丽们走上靠歪门邪道升官的道路。

如果放任王亚丽们搅乱中国的“官场”，直搅得“官场”像劣货冒充精品的市场，像李鬼冒充李逵的江湖，那就危险了，可怕了。要看到，最危险和可怕的还不是“小女子”王亚丽，而是她背后有钱的“干爹”特别是有权的“叔叔”、“大哥”，是金钱和权力、欲望和利益的沆瀣一气。

人民时评：答记者问的几个“要” 2010年03月25日 建 达

担任过人民日报副总编辑的梁衡同志日前在人民日报上撰文《答记者问的几个“不要”》，批评一些官员在记者会上的不雅表现，提出了“以低标准来要求”的八个“不要”，颇有意思。

正如文章所言，官员答记者问，是现代政治运作的一部分，是政治文明的一部分。说得具体一点，也是把权力关到笼子里的一种形式，是保证公众获得知情权、参与权和监督权的一种形式。不让民众知情的社会，就不是一个文明的社会;不让公众质询的制度，就不是一个健全的制度;不让舆论监督的社会，就不是一个法治社会。政府官员假如有民主意识，有法治观念，有文明素质，是不会害怕信息公开的，更不会阻挡记者的追问——因为记者的问题是替公众提的，记者的后面有无数人民的耳朵在倾听。

那么，我就着梁衡同志的几个“不要”，也请官员在答记者问的时候起码能做到几个“要”：

一，要有诚意。回答记者，不是要掩饰真相、推卸责任，为上级领导减负减压，而是要把事实真相告诉公众。真诚实意，以诚相待，如实回答公众的质疑，人家才能相信你的话，才不会认为你是在忽悠他们、是在做秀演戏。我们常常感叹社会缺乏诚信，官员在答记者问时，就该做出表率。

二，要有耐心。记者会上，官员的回答让人不解渴，或者答非所问，记者会紧问不休，紧追不舍，甚至语言直白，冒犯官员。这个时候，官员要有耐心，要容得下各种方式的提问，要尽量满足记者的各种询问。因为你本来就是来回答问题的，不是来教育引导记者的，不要动不动就呵斥人家“别有用心”，甚至反问“你是替党说话，还是替老百姓说话”。

三，要说真话。说真话一点不难，但是有时又非常地难。这就是我们社会的实情，要不，政协委员就没有必要在两会上大声疾呼“要说真话，不要说假话”了。食品出了问题，疫苗惹了祸，官员裸奔了„„究竟怎么回事?公众都想知道，这就是公民的知情权，是法律和制度一再强调的公民权利。答记者问如果答非所问，没有多少真话，假大空，甚至公然胡编乱造，闹出什么“躲猫猫”、“欺实马”、“喝开水死”，那就会成为笑料，官员会很没有面子。

四，要有敬畏之心。记者是在替公众提问。公众就是“上帝”。官员对“上帝”应该有敬畏之心。在记者面前，也就是说在公众面前，你不能撒谎，不能耍态度，不能发号施令，不能胡说八道，不能威胁，更不能做出违反法律、违反纪律、违反常识的事情来。不然，上级没有追究，公众的心目中早已将你声讨无数次了。一个官员在人民的心中没有了信誉，官场上的日子不是也很难过吗?

五，要负责任。说话负责，是官员的底线。说出去的话，泼出去的水，不能今天对伪劣药品事件全部否定，说什么“我们这里的药品一点没有问题”，明天就可能往后退几步，说那是几个不法分子的罪过。公众将你前后说的话拿来比较，差距竟是十万八千里。负责任就是公信度，不想负责，劝君还是别搞什么答记者问，又累又麻烦。

六，要尊重记者。记者是一种职业，是替党替人民替公平正义说话的工具。是舆论监督的执行者。别以为有的记者就在官员的属下生存，就可以对他们大呼小叫，甚至威胁动粗。那是侵犯了记者的采访权。中央提出，官员要善待媒体、善用媒体、善管媒体，一个“善”字，充分体现了尊重。

七，要有内容。内容就是信息。官员答记者问，不是为自己或者上级评功摆好，也不是为自己歌功颂德，那样太低俗，太低能，答记者问，就是要给公众提供最新的信息，最真实的信息，最大限度的信息。一个大众关心的新闻发布会，尽可能回答大众关心的所有有关问题，尽可能披露事实真相。要么不开，开就开个样子，会前大张旗鼓，会中立马缩水，反倒成为人们批评的靶子。

八，要有纠错的勇气。答记者问，有时会把“火”引向自己，成为众矢之的。谁人无错，改莫大焉。发现问题，主动承担责任，主动认错，甚至主动道歉，都是一种美德。官员回答问题也同记者发布新闻一样，有时没有那么准确，需要滚动发布，连续发布。数字可以补充，事实可以说明，真相可以逼近。只要不是故意撒谎，公众是可以理解的。假如有错不纠，一错再错，官员的信誉和道德就会以秒为计在损失。这可太不划算啊!

说了几个“要”，我是抛砖引玉，欢迎大家再续。

人民时评：深圳执法员月薪逾万，释放了啥信号? 2010年03月25日 王石川

近日，网友“zhiwei”在深圳大学bbs荔园晨风上曝出一份内部红头文件。文件显示，行政执法类公务员共分53个薪级，其中职级最低的见习执法员起薪即为7000元，而一级执法员最高月薪则为15720元。日前，记者通过各种渠道向深圳人社局有关负责人证实该文件真实性时，该负责人表示目前见习执法员对应的最低薪级的确是7000元。

应该厘清的是，深圳是经济发达城市，生活成本相对较高，但是，无论是见习执法员起薪即为7000元，还是一级执法员最高月薪为15720元，都引起了舆论热议，不少网友更是痛加抨击。执法员的工资，何以引发舆论焦虑?

网友曝，又是网友曝!深圳执法员的薪酬信息，是网友“zhiwei”在深圳大学bbs荔园晨风上曝出的，深圳人社局有关负责人则证实了该消息。试问，执法员的薪酬为何不能由权威部门率先公布?难道公务员的待遇是秘密?假如不是网友曝，公众是否还能知道执法员的薪酬情况?公务员工资牵动民意，因此拟定时应该尊重民众的知情权，让民众充分参与，而不是自顾自地制定。

收入差距何以弥合?深圳一名公务员表示，7000元的起点看起来有点高，但在深圳如此高的消费水平下，也是可以理解的。实际上，对此，不少人理解不了，要知道，与2009年工资指导价位进行比较，深圳见习执法员的“起薪”是普通中专平均数的3倍以上，接近硕士及以上的平均标准7958元。而2009年特区内工资指导价平均数为每月3338元。尽管不同行业工资不能整齐划一，但公务员工资如此一骑绝尘，还是令人黯然和产生被剥夺感。

由此不能不联系到收入分配改革。应该说当前各种收入差距过于悬殊，推行收入分配改革十分必要。如果说做大社会财富“蛋糕”是政府责任，那么分好社会财富“蛋糕”，就是政府良知。但是身为公务员，制定的工资标准如此之高，则势必造成收入不均衡。中国经济体制改革研究会会长宋晓梧表示，收入分配改革在“调高”方面至少有两件事情可以做：一是解决公务员收入过高，二是解决国有垄断行业收入过高。显然，深圳执法员的高工资再次佐证了实行“调整过高”的必要。

在这之前，深圳公务员实施分类管理改革，有三个文件面世，即《深圳市行政机关行政执法类公务员管理办法(试行)》、《深圳市行政机关专业技术类公务员管理办法(试行)》和《深圳市行政机关聘任制公务员管理办法(试行)》。当时，这次改革引发公众好评的一大亮点就是，七成公务员实行全面聘用制。但现在看来，聘用制貌似更灵活了，貌似没有原来的饭碗“铁”了，但实际上更有“含金量”了，即聘用制执法员的待遇委实令人艳羡。如果分类管理改革成了为公务员加薪，或者为了顺利改革，特意在待遇上加以安抚，这样的举措并不让人高兴。

待遇如此之高，难怪报考人数高得吓人。据深圳考试院数据显示，此次350个公务员职位共吸引40253人报考，平均每个公务员职位超过115人竞争。其中最热的职位为编号为1001A070的市药监局的七级执法员一职，共招两人，报名人数为1613人，800人争一职。不管这些报考者事先是否知道执法员的具体待遇，但显然在他们的想象里，公务员不止待遇优渥而且职位稳定，这正是他们报考的原动力。公务员热，既说明年轻人对未来有不安全感，也说明公务员的待遇太有吸引力，当一项职业成了人才抽水机、社会聚焦点，这显然是不正常的。

当然，深圳推行公务员聘用制，其初衷良好。执法员的高薪引发热议，恐怕出乎相关政策制定者的预料。因此，相关部门应该从执法员高薪引发民意反弹，读出民意好恶，读出民众焦虑，读出收入差距，读出社会情绪，从而调整和矫正这项改革

人民日报人民时评：假记者横行源于真监督缺位 2010年03月26日 郝 洪

行政权力对市场的介入正逐步减少，法律的监督也在逐步完善，迫在眉睫的是如何让媒体监督权真正落地

对于山西“记者村”事件，新闻出版部门反应迅速。据新华社报道，消息一出，山西省新闻出版局已派出调查小组赴当地调查核实，有关负责人表示，将根据调查结果采取进一步措施。

第三篇：人民时评2月

二月份《人民时评》

2011年02月01日奥数被批为何成了一桩“冤案”

一些学校虽然高举素质教育的旗帜，讲的是先进的教育理念，可是真正的功夫却下在了选拔生源和升学考试上

尽管专家学者力陈“奥数挂帅”的诸多危害，尽管教育部门明令禁止奥数班，可是，奥数班依然门庭若市，奥数热依然温度不减。奥数的生命力为何如此顽强?最近，北京一所著名中学的校长为奥数叫屈：“奥数不是反革命”，换句话说，奥数被批是一桩“冤案”。

奥数本身并没有什么错。但是，对奥数稍有了解的人都知道，奥数不适于作为通识教育的内容，而只适合少数孩子学习。让大多数小学生用大量时间和精力学习奥数，不仅不能培养孩子的创造力，反而会使他们对数学产生畏惧心理，抑制甚至扼杀他们的学习兴趣。“全民学奥数”的危害正在于此。停奥班、禁奥校，是遵循儿童少年的认知发展规律、为孩子的健康成长着想，其现实意义毋庸置疑。

有人说，奥数屡禁不止是因为有社会需求，家长便是需求旺盛的群体。这话不无道理。可是，家长们为何对奥数情有独钟?难道他们真是奥数的“铁杆粉丝”?其实，让孩子学奥数是大多数家长的无奈之举，他们真正的目的并不是培养孩子成为数学爱好者，而是把它当作孩子升入名校的敲门砖。所以，家长对奥数的需求是升学压力制造出来的。

设想，如果那些名校、优质校、示范校不以奥数成绩作为选拔学生的标准，还会有那么多家长“痴迷”奥数吗?答案不言而喻。然而，不少中小学名校非常认可奥数，认为与其他科目相比，奥数在考试和评价方面更有区分度，奥数学得好说明学生发展有潜质。因此，一些名校还是想方设法在奥数上做文章，通过各种方式把“奥数尖子”选拔进来，并且暗中设立实验班，“开小灶”，希望这些孩子能帮助学校提高升学率。

由此可见，奥数之所以如火如荼，原因在于有人不愿让它与升学脱钩，坚持把它作为“选优”、“掐尖”的工具。在基础教育界，这种“潜规则”早已不是秘密。

一些学校虽然高举素质教育的旗帜，讲的是先进的教育理念，可是真正的功夫却下在了选拔生源和升学考试上。在一些人心目中，名校之所以有名，靠的是高升学率;素质教育是说给领导听的，是做给别人看的，只有分数和升学率，才是真功夫、硬道理。在这样的观念指导下，教育教学怎能不滑向应试的误区?

教育的根本宗旨，是成就一个个有血有肉、心灵健康的人，而不是培养一批会考试、得高分的“机器”。不论在什么样的社会环境下，不论在什么样的教育生态中，校长们都不能忘记自己肩负的职责和使命;不能忘了，成功的教育绝不是只做升学这一件事。

2011年02月11日谨防“民心工程”砸了民心

事前、事中、事毕都要尊重民意和法规，把民心工程真正办到群众的心坎里

辽宁新民在117个村实施的“防氟改水工程”，本是一个“民心工程”，却成了一个“伤心”工程：送走了高氟水，引来了铁锰超标水。这样的事情，令人心痛，发人深思。

民心工程直接关系群众切身利益，面广点多，公众关注度高，社会效益大，搞好了，能解决群众实际困难，从而赢得群众拥护;搞不好，则添了麻烦。各级政府、各个部门，对这类工程本应倍加认真，严格程序，保证质量。

本该得民心、聚民心的工程，最终成了扰民、伤民的工程，原因固然很多，但不尊重民意和法规，恐怕是“把好事办砸了”的主因。

事前不尊重民意，决策不透明，缺乏细致的分析论证。一些基层干部常感慨，老百姓要求越来越高。其实，有时候，政府部门抓的事情、干的工程，并没有和老百姓的需求对上弦。所谓“民心工程”，没广泛调研，未真正反映民意，自然不会受欢迎。

事中不尊重法规，短平快的政绩观作怪。在任一方，造福一方，这是领导干部的基本职责。可是，一些干部片面追求个人政绩，不但热衷搞一些短平快项目，对周期较长的工程项目，也非要在自己任期内“见成效”。像新民市投资数千万、涉及至少10万人的改水工程，工期居然只有10个月，导致没时间进行实地勘测、论证和可行性分析，“只好边施工、边设计、边招标”，违反国家有关规定。

这样不尊重制度的事情，时有所闻。比如说，有的地方搞棚户区改造，盲目追求速度，要求“当年搬迁、当年施工、当年入住”，既给工程质量带来大量隐患，也造成搬迁中手续不全，程序不当，埋下隐患。

事毕缺乏工程项目“后评价”。工程完工，草草鉴定，匆匆审计，只要查不出经济问题，万事大吉。至于工程是不是发挥了效益，有没有达到预期效果，群众评价如何,往往很少问究。

办砸的工程花费巨资可以修复，失去的政府形象却很难挽回，尤其是受伤的民意更是一时难以恢复。 1

半拉子工程损失可以计算，而民心的得失则无法以金钱衡量。这就要求各级政府在实施民心工程时，从民心得失、政府公信的高度，建立起一套行之有效的机制，事前、事中、事毕都要尊重民意和法规，把民心工程真正办到群众的心坎里。

同时，有关部门也要加强对民心工程的监管和评价考核。对那些明显违背初衷、没有达到预期效果的民心工程，要按照有关规定，及时启动问责程序，及时回答社会疑问，维护政府形象，捍卫群众利益。2011年02月14日从用工荒想到讨薪难

“用工荒”的背后，有许多用工者或劳动管理部门平时就应该认真解决的问题

新春伊始，许多地方又闹起了“用工荒”。与往年不同的是，今年不仅沿海地区招工难，连历来大量输出劳动力的中西部省份，也加入了“闹荒”行列，千方百计挽留外出务工的家乡人。有人说，这是劳动市场新动向。

说新也不新。这几年，年年都闹“用工荒”，只是区域、行业、程度不同而已。今年的用工新动向，固然有中西部地区经济社会发展加快的原因。但考量“用工荒”，还需从更多视角切入。

譬如，与“用工荒”同时存在的“讨薪难”。许多农民工辛苦一年却遭遇无理欠薪，讨要不成反而受辱甚至受伤。譬如，面临金融危机、经济发展迟缓，一些企业“无情操作”，盲目裁员，大量农民工被迫返乡，几乎断了生计。譬如，时见媒体披露有的工厂劳动环境恶劣、职工工伤后果自负，职业病求告无门„„这些事情发生的时候，有谁想到过“用工荒”?想到过有朝一日也会“有求于”农民工?更重要的是，当“用工荒”缓解之后，那一幕会不会重演?会不会“恶性循环”?

毋庸讳言，“用工荒”对农民工来说是个好消息：“身价”行情看涨，就业选择更多;对劳动管理部门和用工者，则是调整政策、改进工作的契机。“用工荒”的背后，有许多平时就应该认真解决的问题。譬如，年终清欠硕果累累，深想一想却令人沉重。讨薪不是“秋收”，本不该集中收获。国家法律明确规定，用人单位必须及时足额发放工资，而农民工却非要到年终才能结算，是用人单位无视法律，还是有关部门执法不严?从实践看，讨薪之难难在农民工的弱势，但对于有权力的机构、有能力的企业而言，清欠并不难，否则，何以有年终清欠的累累硕果?既如此，为什么总要到年底才“集中行动”，才“重拳出击”，才“不得不给付”?平时就及时清欠，就不准拖欠，何劳年底兴师动众?如果有人拿清欠当“业绩”，有人“能拖一天是一天”，结果就只能是年年要清欠，常常“用工荒”。

发生“用工荒”，不仅是个薪酬问题，还有劳动者作为社会人的体面和尊严问题，即使他们的要求并不高。

每逢年节，总会有“特别关爱”农民工的新闻见诸媒体，如某地、某企业包专机、专车送农民工返乡过年之类。但年节时日有限，“特别关爱”也非常态，能受益的农民工更是少数。在节日过后更多的平常日子里，在辛勤劳作中，农民工更期盼的是收入多一点、待遇好一点、权益更受保护、人格更受尊重，这些都是用工者和劳动管理部门应该认真对待并切实解决的。

值得注意的是，目前发生“用工荒”的，大多是劳动密集型的制造业企业，它们往往因为市场订单变化更容易盲目裁员，一旦需要扩大生产，又由于缺乏人力储备而措手不及。企业发展需要长远目光，需要舍得花“本钱”培训和留住人才——包括熟练工和农民工。

善待员工，尊重员工，是打破“用工荒”的重要手段。

2011年02月15日消除乙肝歧视须更严格执法

要让公平就业的理念成为社会共识，除了公民努力和社会教育，更需要严格执法和有力救济

一个社会的法治文明，往往体现在对特殊人群的权利保障上。在我国，乙肝病毒携带者就是这样一个群体，他们的权利不仅关系到个人的生存境遇，更关系到整个社会的法治文明程度。然而，在“就业体检禁查乙肝”的禁令执行满一年之际，一则《2010国企乙肝歧视调查报告》的结果却令人感到遗憾：被调查的180家大型国企中，明确表示入职体检要进行乙肝检测的高达61.1%。

反歧视公益机构的这个报告，为我们提供了一个观察的视角。消除乙肝歧视、促进求职者平等就业权利的实现，不仅是国家《就业促进法》、《传染病防治法》的题中之义，也是落实公民平等权利的必然要求，国企本应带头落实、做出表率。遗憾的是，高达六成的“违规率”表明，实践中乙肝人群的权利仍是整个社会“权利木桶”的一块“短板”。

在乙肝携带者的抗争、司法判例的助推以及社会舆论的关注下，乙肝人群的权利得以进入立法视野，相关法规修正了对乙肝的歧视性规定。从“不得强行将乙肝病毒血清学指标作为体检标准”，到“用人单位强查乙肝病毒血清学指标将被罚款1000元”，及至卫生部办公厅下发通知重申“一律不得提供乙肝项目检测”，书面上的反乙肝歧视堪称“大功告成”。上游法律对乙肝歧视作了宏观性矫正，下游政策作了具体的禁止乃至处罚性设定，只是这些以“意见”、“通知”等形式表现出来的部委政令，虽然具有较强的针对性，但在执行上却缺乏足够的刚性，使得法律反乙肝歧视的威慑力、执行力不足，一些企业对“意见”可以听之任之，对“通知”可以充耳不闻。

其实，纵观整个就业领域的歧视现象，不独是乙肝病毒携带问题，其他诸如户籍、性别、身高、外貌、地域乃至酒量、属相、血型、姓氏等，之所以成为横亘在求职者面前的一道鸿沟，并非法律上没有明确的禁止性规定，关键是法律层面的规定过于原则和抽象，威慑力、执行力不足，即便是国家部委及地方政府“三令五申”下发意见和通知，也不足以改变用人单位的习惯性认知，无法树立起反歧视执法的应有权威。消除乙肝等就业歧视，必须祭起法律利剑。调查显示，30.02%的受访大学生认为就业歧视虽然可以避免，但却没人管;而遭到就业歧视后，67.03%的受访者选择无奈接受。以乙肝歧视为例，如此大面积的国企违规，缘何未见有执法单位“利剑出鞘”?从中不难发觉当前反歧视执法上的缺失，以及维权渠道的不畅。在我国劳资双方实力悬殊的背景下，求职者的权利如果缺乏严格的执法保障和救济渠道，就只会造成遭遇歧视者忍气吞声的境况。

因此，要让公平就业的理念成为社会共识，除了公民努力和社会教育，更需要严格执法和有力救济。对一些有禁不止的企业而言，只有提高违法成本，严格纠查惩治，法律和社会保障平等权利的良好初衷才不致在实践中被悬置。

2011年02月16日吃空饷背后的“失守”

制度永远是靠人来执行的，当腐败现象发生之际，谁来捍卫公共利益?

吃空饷，这个似乎被封存于历史记忆中的词儿，近来忽然红火。先有福建龙岩吃了9年空饷的“最牛公务员”，继而又冒出湖南永州教职员工大面积吃空饷的奇闻。

让人拍案惊奇的还在于，对于吃空饷这种明显的违纪违法行为，当事诸方不以为耻，反而振振有词：“空饷吃的是地方财政，不是国家财政，关你记者什么事?”

从记者调查看，吃空饷现象，在永州的一些县，已是公开的秘密。在职教师碍于同事情面，不好举报;校长们利益攸关，或涉内幕交易，捂住不报;离职教师吃到空饷的甜头，能瞒则瞒;教育主管部门偶有查处，但念及部分空饷或贴补了教育经费，也眼开眼闭„„

于是，管理部门与学校、校长与教师，由此结成一个利益共同体，皆大欢喜。

但是，可怕就可怕在这份皆大欢喜，它导致了这种违纪违法行为的长时间放任。更可怕的是，它还发生在教书育人的学校，试问，这些导演、纵容、默许了吃空饷行为的教育工作者，会怎样教育他们的学生?如果，这种违纪违法行为的链条中，哪怕只有一个节点，基于正义或只是恪尽职守而坚决断裂——比如，发放空饷的财务人员能严守财经纪律，吃空饷的教师能良心发现，甚至只是某个了解真相的局外人，能勇敢或坚决地举手说“不”，整个吃空饷事件也不会运作得如此天衣无缝、顺理成章。

短短数日，记者的调查便使触目惊心的吃空饷利益链条浮出水面。可见，如果真下决心，查处这一“公开的秘密”本应易如反掌。然而，涉及吃空饷的每一个人都配合默契，查处环节则醒目地高举轻放。有人呼吁完善监管机制。是的，但凡出现营私舞弊之类的腐败，我们总是习以为常地往体制机制的漏洞上去想。然而，我们的各种规章制度已经不能说不严密，要办成一件事，需要过的关、盖的章也已不少——怎么还是堵不住、防不了类似吃空饷这样极其醒目的漏洞呢?

制度永远是靠人来执行的，如果连为人师表者也失去了最起码的道德感和廉耻心，我们的社会良心便将面临退无可退的境地。

那句“关你记者什么事”的诘问，给我们极大的警示：当腐败现象发生之际，谁来捍卫公共利益?答案或许是——社会中的每一位民众。

2011年02月17日尘肺病背后还有什么在艰难呼吸

唯有强力问责，并对制度及时纠正补漏，才能最大程度地构建一条正义通道，避免悲剧的重演甘肃古浪县上百人患有尘肺病，其中已有多人死亡，但因大部分缺少用工证据，一直维权未果。健康人可能无法体会，被尘肺蒙胸之后的艰难呼吸，是怎样的痛苦感受，但梳理这些尘肺病患者遭遇的种种，却不难感受到他们的生存困境——打工时，粉尘浓度严重超标无人过问，仅有的一次性口罩一用就是几个月，着实可怜;被雇佣时，绝大多数没有签订劳动合同，忍气吞声;离开时，所有暂住证、合同等证据都被老板搜走，无可奈何;病发后，老板以没有务工证明为借口拒绝赔偿，欲哭无泪;求助时，有关部门又以证据不足之名不给撑腰，甚至辩称“找不到老板”，推诿卸责;舆论愤然时，无论是未尽劳动保障责任的矿主，还是疏于监管的有关行政部门，都无人为此承担责任，让人心酸。

冰冻三尺非一日之寒，病患尘肺也非一日之伤。某种程度上讲，正是一连串的缺位、失守，才导致了逃离贫穷的梦想，最后演变成与死亡赛跑的悲凉。

更要紧的是，这绝不是孤立的个案，这种无助代表了不少基层劳动者的生存状态。根据卫生部2009年的相关统计数据，无法治愈的尘肺病，占当年职业病总例数的79.96%，是我国患者人数最多的一种职业病;而相当多数的患者，出现在中小型企业。因为“制度不完善”，屡屡维权艰难，昔日河南农民工张海超的“开胸验肺”就已经验出过制度之失。遗憾的是，这一案例最终也只是被作为极端个案来对待，未能举一反三。

此番甘肃古浪的“制度尘肺”再次发作的背后，是用工制度的漏洞、普通劳动者权利羸弱、应有的监管形同虚设„„这里既有劳动者尊严的问题，也有经济能否持续发展、民生困境能否改善的问题。这些年来，一些地方过度透支了“人口红利”，以“中国人多”、“不愁雇不上人”为借口，纵容了一些不良企业的违规违法行为。这种透支是不道德的。不管是从社会伦理，还是从劳动尊严的角度，都需要补上这块制度“短板”，改善劳动者的境况。

据报道，古浪当地政府已为每个有尘肺患者的家庭办理了低保，并着手建立应急救助基金实施救助，这是最起码的努力。但在这类问题上，有关部门显然不能仅仅扮演事后慈善机构的角色。违法用工、违规施工、逃避责任的事情是怎么发生的，执法是如何懈怠的，企业违法成本又是如何降低的，都有谁该为这些尘肺病患者承担责任?唯有强力问责，并对制度及时纠正补漏，才能最大程度地构建一条正义通道，避免悲剧的重演;才能为更多合法权益受到侵害的劳动者，多撑起一片清新呼吸的空间。

2011年02月18日司法解释应传递法律的温度

人性化不仅要通过立法、执法体现，也应当通过解释体现

报载，广东东莞市某工厂的一名员工在工作岗位上突发脑溢血，经抢救无效死亡。因为抢救时间比《工伤保险条例》规定的48小时多出了一个多小时，劳保部门因此难以认定其为工伤。因关乎劳动者的权益保障，而且很多人质疑该规定的合理性，此事引发了一些争议。

这条引发争议的规定原文是：“职工有下列情形之一的，视同工伤：

(一)在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的„„”这个48小时，是指病发后抢救的时间不能超过48小时，还是指病发至死亡在48小时之内呢?

立法文字上的模糊，给法律解释留下了空间。从目前的相关案件看，除了少数案例，各地的劳动和社会保障部门基本上是以抢救时间不超过48小时来进行工伤认定的。既然工伤的规定是对工人在工作期间受到的伤害进行赔偿，受伤原因、严重程度、身体状况的差异都会影响抢救的时间，那么就不应该从法律上规定统一的时间标准。

《工伤保险条例》中“视同工伤”的规定，是对典型工伤的补充，立法原意上是对劳动者进行更多的保护。最明显的例证，就是把“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的”也规定为工伤。最典型的则是职业病，即使不在工作时间病发，也规定为工伤。就上述案例而言，像脑溢血等疾病的抢救时间是因人而异的，发病的原因可能与患者的劳动强度相关，可能是职业病间接引发的，还可能是内外因共同作用的结果。而把抢救时间限定在48小时之内不符合常理，更不符合该条规定的立法初衷。类似情形，还有网上报道较多的“尘肺病”是否属于工伤以及如何证明职业病的问题等。

由于立法者的有限理性和社会形势的变动，立法者不可能制定出完美无瑕的法律，成文法的局限性必然会与成文法的优点相伴。法律解释是成文法法律适用的前提，为了更好地理解立法意图，对法律及其规范的含义作出解释是必要的。在现行体制中，行政法规的解释权属于国务院及其主管部门，地方性法规具体应用问题的解释权属于相应的地方政府主管部门，当出现类似的典型案件时，主管部门就可以启动法律解释工作。

法律解释的基本立场应当考虑立法的宗旨，例如《消费者权益保护法》是保护消费者权益的，《劳动法》是保护劳动者权益的，《妇女儿童保护法》是保护妇女儿童权益的，人性化不仅要通过立法、执法体现，也应当通过解释体现。通过法律解释，可以弥补成文法的立法漏洞，可以根据法律规范的基本原则、精神，适时地对新情况、新问题作出符合实际的处理。

2011年02月23日让新生代农民工走进“春天”

如何为新生代农民工创造更多的公平机会，让他们通过自己的努力融入城市和社会，是各地政府和社会管理部门面临的挑战

中华全国总工会日前发布了一份新生代农民工调查报告，这是近年来国家权威部门发布的关于“80后”、“90后”农民工群体的较完整的一份调查。它让那些“漂着的群体”的面孔逐渐清晰，让更多人看到了“春天”与这些身处社会最基层人群的距离，也让人们感受到了中央与相关部门推动这一群体走向“春天”的决心。

1.5亿农民工，新生代农民工占到60%。作为农民工的主体，他们是中国经济发展的重要支柱，是城市居民生活须臾难离的依靠。但我们当中有多少人真正关注、了解他们?如果不是一年一度的“讨薪潮”、“用工荒”，他们几乎很难进入大众媒体的视野。

今天，当他们通过这份调查报告，整体地站立在我们面前时，我们看到了什么?

我们看到了年轻一代农民工抑制不住的发展冲动和改变自身命运的渴望。与父辈相比，他们受教育的时间长，外出务工是为了寻找自我发展机会;他们劳动合同签订率有所增长，维权意识更强;他们频繁跳槽，希望融入城市和社会，渴望认同，追求梦想。

我们看到了年轻一代农民工仍显尴尬的身份处境和需要重视的生存状况。与父辈一样，他们至今依旧游走在城市与农村的边缘，面临整体收入偏低、工作稳定性差、劳动合同不规范、社会保障水平偏低、职业安全隐患较多等处境。大多数人的职业命运，依然是在高强度的低端产业岗位上卖苦力。

过去30年中，农民工经历了从“离土不离乡”到“离土又离乡”、从“第一代”到“新生代”和“第二代”，从“暂住”到“常住”或“居住”的实质性转变，相关政策也在不断完善和调整。去年1月，中央一号文件提出要“着力解决新生代农民工问题”，这是中央文件中第一次使用“新生代农民工”概念，传递出中央对这一群体的高度关注。然而，作为中国城镇化建设中的阶段性矛盾，新生代农民工生存环境的根本改善，是一个艰巨、长期的工程，不仅需要制度关怀，还需要从政府、社会、市民层面，包括新生代农民工自身，进行全方位调适。

对新生代农民工来说，缺少向社会上层流动的渠道，缺少融入城市的能力，是他们面临的现实。为他们创造更多的公平机会，让他们通过自己的努力，融入城市与社会，追求幸福人生——这，是我们从这份调查报告中读到的责任，也是各地政府和社会管理部门面临的挑战。

过去一年中，不少新生代农民工曾以各种方式，比如“旭日阳刚”吟唱《春天里》，向这个社会宣告他们的存在。今天，又一年春天来临之际，希望这份沉甸甸的新生代农民工调查报告成为一个推手，推动政府进一步研究创新社会管理方式，采取针对性措施，帮助他们早一天走进“春天里”。

2011年02月24日我们需要怎样的科学素养

公众素养是科技发展的土壤。离开了这个群众基础，即使我们能够实现“上天入地”，也很难持续不断地推动创新

第八次中国公民科学素养调查显示，2010年，我国具备基本科学素养的公民比例为3.27%，相当于日本、加拿大和欧盟等主要发达国家在20世纪80年代末的水平。

在“建设创新型国家”的语境中，科学素养作为一项基本公民素质的重要性不言而喻。在这个意义上，公民科学素养调查结果应该引发我们足够的深思。

公民科学素养可以从三个方面衡量：科学知识、科学方法和科学精神。不可否认，随着我国经济的发展和科技的进步，越来越多的中国人对科学技术持积极态度。但是否就必然意味着科学素养的提高?

这让人想到过去的一年里，那些备受关注的科学话题：从“吃绿豆能治百病”的张悟本神话、道长李一的“盖世神功”，到媒体炒作“地球遭遇千年极寒”、“世界末日将来临”，再到“引渤入疆”让新疆变江南、禁止添加面粉增白剂等争议„„面对其中一些明显的科学谬误，很多人不加质疑地相信、追捧、盲从，媒体不加选择地跟进、扩大、炒作。

在专业层面，我国已是科技论文和专利数量的“创造大国”，但以衡量质量的论文引用率和国际专利来看，远谈不上“创新大国”。我国科技进步对经济增长的贡献率，与发达国家的60%—80%存在很大差距。

公众层面的现象与专业层面的表现，看似相距甚远，实则紧密相连。不从事专业研究的社会公众固然不会参与科学技术前沿的创新，但实际上，公众素养是科技发展的土壤。离开了这个群众基础，即使我们凭借少数科技精英的努力能够实现“上天入地”，也很难持续不断地推动创新，真正迈入创新型国家的行列。这给我们提出了一个重大命题：在经济高速发展、重大科技成果不断涌现的背景下，我国公民的科学素养如何与之同步?

一个公民是否具有科学素养，并不仅仅看他能否正确判断“声音是否只能在空气中传播”这样的科学问题。西方发达国家不仅测试公众对科学技术与社会、经济、文化等各方面关系的看法，更考察公众对科学技术是否持怀疑态度，是否认为科学技术需要控制，期望科学技术解决哪些问题，希望所纳的税费使用于科学技术的哪些方面等。甚至还有国家专门测试公众对于媒体信息是否具有质疑精神和过滤功能。

一个具备科学素养的公民，不仅应该掌握足够的科学知识、科学方法，更需要强调科学的思维、科学的精神，理性认识科技应用到社会中可能产生的影响，进而具备学习、理解、表达、参与和决策科学事务的能力。

不久前，科技部公布了中国科技实力“清单”：中国科技投入年增20%，科技人力资源总量居世界第一;基础研究取得多个“首次”或“第一”，部分领域比肩国际前沿。如果说，科技创新成果体现科技发展的“硬实力”，公民科学素养则是科技发展的“软实力”。而通过提高全民科学素质，激励科技创新、促进创新型国家建设，我们任重道远。

2011年02月25日重塑商业伦理要让诚信增值

如果诚信的缺失与重建，确是整个市场经济体系“成长中的痛苦”、“必须付出的代价”，消费者惟愿

这样的痛苦更少些、代价更小些

无论多么“痛苦、纠结和愤怒”，阿里巴巴公司自曝家丑的“欺诈门”，还是不仅造成内部人事更迭，更引发企业甚至行业的诚信危机。

近期，关于企业诚信问题的讨论，不止这一次。苹果公司供应商“毒倒”员工，家乐福、沃尔玛大玩“价签戏法”，再加上稍早时蒙牛和伊利“互泼脏水”，莫不显示出企业对诚信建设的忽视。

基于诚信订立契约，是各种市场行为的基础。市场经济本就是一种信用经济，诚信不仅是社会责任，更是建立在市场逻辑上的必然选择。对市场主体而言，失去诚信，就失去了一种重要社会资本。少数厂家生产假葡萄酒，让素称“中国干红城”的河北昌黎受到质疑与冷遇，就是典型例证。

诚信的价值，来自降低机会成本的考量。与有诚信者交易，风险更小、麻烦更少，不仅能减少意外损失，还能提高效率。在电子商务领域，面临虚拟的购物过程，诚信更可谓核心竞争力。

然而，如果诚信不能带来预期收益，不能产生竞争中的正面效应，以营利为追求的企业，便会失去对它的兴趣与信仰。这也正是企业诚信屡屡出现问题的原因。

当前，诚信制度不完善、诚信文化尚薄弱，在找融资、争项目等方面，诚信并没有体现出直接的好处，相反其应有的价值在贬低。考量投资回报率、评估公司实力时，诚信也往往不是关键因素。屡见报端的各种商业贿赂等表明，人情与关系是一些企业更现实的选择。

诚信在市场竞争中的正面影响，也并不像想象中那么大。消费者虽可“用脚投票”，但在类似网上购物这样总量巨大且不断增长的市场中，走了这双脚会来另一双脚，对做“一锤子买卖”者，诚信也不是很有吸引力。

而且，企业总在标榜诚信，挂上知名商标，搞来专业认证。但从“假驰名商标”到“免检产品风波”，诚信标准的混乱，也使诚信本身贬值。更何况，对于失信的惩戒力度也远远不够。家乐福违规，每家门店罚50万元;宝洁公司涉嫌虚假宣传，罚款20万元。对这些大型企业，无异九牛一毛。

重塑商业伦理，要让诚信“增值”。这不能仅靠企业道德和市场导向，更要靠制度促使企业自觉选择诚信体系。比如，完善相关法律法规中有关诚信的规定，出台支持企业诚信建设的法规政策。比如，推进信用评级业发展，加强信用评价体系建设。更重要的是，加强信用监管和失信惩戒力度，建立失信行为公示制、档案制、曝光制等，使那些因信用问题而致的企业“死亡”不再是特例。

对于“欺诈门”，阿里巴巴董事局主席马云说，这是“成长中的痛苦”，是“发展中必须付出的代价”。2011年02月28日交心赢得信任

只要敢于说真话，让群众看到政府的难处与做过的实事，一定会赢得群众的信任

新春刚过，全国两会在即，人们发现一个引人注目的动向：中央领导同志走入基层，探问疾苦，与群众交心谈心，解释政策，鼓舞信心。

春节期间，胡锦涛总书记来到革命老区、河北省保定市易县西山北乡，鼓励乡亲们继续弘扬老区光荣传统，把老区建设得更加美好。总书记拿起鼓槌，擂响大鼓，与当地村民一起欢度新春。温家宝总理27日与网友对话，谈房价、谈户籍制度、谈农民工子弟教育及大学生毕业分配„„几乎涉及所有社会热点和民生问题。

党和国家领导人频下基层与群众谈心，已经成了一个习见的现象。作为总理，温家宝与网友对话已经是第三年了。今年的对话中，他反复强调政府对解决现实问题的信心，并“请大家相信”。正如他最后所说的，其实，“交心、谈心比内容更重要”，“通过访谈了解群众的思想、意愿和要求，并且回答政府在想什么，政府已经实行了什么政策，政府工作还存在什么问题„„”

这使我们想到，信任，是相互的，只有互信，才有和谐，才有合力，才有共同面对困难、面对未来的勇气和信心。战争年代面临的艰难困苦，远远超过今天，最后，依靠人民群众的信任与全力支持，中国共产党赢得了全国胜利。这份珍贵的信任，今天依然是最宝贵的政治资源和精神财富。

然而，有的人与百姓渐行渐远，中间隔着厚厚的一道墙，百姓连见官员一面都极其困难，遑论交心谈心与互信互谅?可以这么说，在有的地方，群众不信任政府，那里的干部往往也不信任群众。百姓听不到他们交心的话，看不到真实的情况，久而久之，失去了信任感。

中国的百姓善良而宽容。只要敢于说真话，让群众看到政府的难处与做过的实事，一定会赢得群众的信任。像总书记、总理这样走到民众中间，坦诚交心，不仅能了解真实的民情民意，也能赢得百姓的尊敬和信任。

无论是地方两会还是全国两会，都是密切联系群众、争取人民信任、提高政府公信力的极好机会。各地党政领导不妨自问，是不是也能这样走入民间，倾听民意，关注民生?有没有自信让当地“十二五”的规划通过代表委员以及人民群众的严格审视?

第四篇：2013年6月人民日报人民时评

人民日报人民时评：大黄鸭可以红 想象力不能黄

杨 凯2013年06月03日05:27 我们老讲文化自觉和文化自信，问题是自觉、自信怎么来的?肯定不是跟风跟出来的

自从橡皮大黄鸭游进咱们的维多利亚港以来，这只被称作“治愈系”的玩具鸭身上，便满载了人们的目光和议论。

不过，在一个能够创造出3D打印技术的复制时代里，很难指望有什么“孤本”或者“绝版”。所以，红极一时的大黄鸭很快就有了众多的“孪生兄弟”，在天津、武汉、杭州等等城市的水面上，它们像自己的香港“大哥”一样，憨态可掬地游来游去，和游客们的笑脸一起出现在无数电子照片中。

对大黄鸭的创造者霍夫曼来说，这个作品表达的意义很丰富：文化的公共性、许多人的童年记忆、比较纯粹的艺术以及拒绝商业化的精神。它带着作者的印记，在世界各地“昙花一现”。人们可以欣赏，却不能收藏;广告商可以觊觎，却没有机会投放。

但是，对众多的“临摹者”来说，大黄鸭从“作品”的神位走了下来，变成了一个不必承担个性的简单符号。即便不谈论版权问题，各种被复制出来的大黄鸭们，也不过像城市里无处不在的电影海报一样，似乎仅仅在宣示着——看!本市实乃直追香港之时髦都市;抑或更等而下之——快!本楼盘火速预订中，入住即可获毗邻维多利亚港之感觉，每日亲睹大黄鸭。

“没脖子，来武汉干啥?”——大黄鸭来到鸭脖小吃驰名天下的武汉之后，网友如此揶揄。话虽然说得有点蔫坏，倒是机智地点出了文化的公共性与个性之间的联系。

一座城市的文化建设需要有公共性，公共场地、公共活动、公共的文化认知，市民们需要公园、图书馆，喜欢参加周末的大合唱、广场舞蹈，希望听到高质量的文化讲座、找到有共鸣的文化记忆。同时，文化建设也要讲个性，上承传统、下接地气。人们到武汉肯定想去吃热干面，不会想到去吃拉面，到兰州则相反，如果有一天他们都赶时髦、改道主营“苏格兰打卤面”，你一定觉得很没意思。

虽然大黄鸭的气质并不是符合每座城市的品味，却也并不意味着大黄鸭来不得。一个有趣的橡皮玩具出现在人们的公共文化生活中，也是件欢乐的事，偶一为之，没准儿确有“治愈”效果，只是类似事情别太多太滥、别离庸俗太近。君不见，跟风跟着跟着，徽派建筑上都铺上马赛克了;时髦赶着赶着，张家界的南天一柱都改名叫哈利路亚山了。不但创新谈不上，连老本儿都折了。

这种跟风赶时髦，当然就是庸俗。全去跟风，创造性就和未来告别了;都赶时髦，想象力就向历史缴械了。大黄鸭子在中国的城市里越来越多，只能说明我们离霍夫曼讲究的“独创性、非商业”内涵越来越远;把文化变成噱头的事情越来越多，只能说明我们真正的创造能力越来越弱。大黄鸭红了火了是好事，可如果反证出我们的想象力黄了，那才是悲剧。

我们老讲文化自觉和文化自信，问题是自觉、自信怎么来的?肯定不是跟风跟出来的。风水轮流转，想跟也跟不上;只有我们脚下的这片土地才是坚实的，有我们自己的生活、孕育我们自己的想象力、产生我们自己的“治愈系”。从“诗三百”到“八大家”、从青花瓷到马头墙、从“闹元宵”到“龙舟会”„„如此典雅、这般繁华。有这些养分打底，我们的“拿来”才不会有抄袭之虞。

人民日报人民时评：约谈不空谈 环保才不难

范正伟2013年06月04日04:59 如果能将那些环保不力的地方主要领导问责了、免职了，“约谈”不空谈，一板一眼，说一不二，制度才有刚性，环保才有权威。

日前，针对一季度太湖流域重点断面水质频繁异常波动现象，江苏省环保厅首次启动“约谈”机制，约谈苏南四地政府相关负责人，如半年内仍未完成整改，将直接由江苏省纪委和省监察厅处理地方政府责任人。

经济发达的江苏作如此鲜明表态，显然对环保动了“真格”。在一些地方环保“一票否决”停留于口号的背景下，这种明确对象、规定期限的“约谈”问责，成效将会如何?人们拭目以待。

值得注意的是，此次江苏环保厅约谈的对象，不是下级环保部门，而是地方政府负责人;除了动用环保法规，还有党纪政纪手段。别的不说，将地方政府负责人套上“环保马车”，至少抓住了问题核心：环保问题，不仅是局部问题，也是全局问题;不仅是经济问题，也是政治问题。

近年来，环境问题不时引发公众焦虑，环保局长也屡屡成为质疑焦点，“邀请环保局长下河游泳”成为热点新闻。环保搞不好，环保部门自然难辞其咎，但公允地说，这种“邀请”，恐怕并非一个环保局长就能承受得起的。同样是这些年，环保局长“匿名举报”的尴尬，环保部门“看得见管不到”的无奈，无不说明，环保问题光靠环保部门的确独木难支。今年两会期间，总书记在参加江苏代表团审议时谈到：“现在网民检验湖泊水质的标准，是市长敢不敢跳下去游泳”，指出了环保问题的关键。

环保之难，往往也在这里。不同于局长的“一亩三分田”，市长的工作可谓包罗万象，有着更为现实的“价值排序”。在各级政府眼里，相比于经济等许多硬指标，相较于稳定等许多硬任务，环保问题很容易“说起来重要、做起来不要”。不仅如此，一些地方还常常把环保问题视为招商引资的绊脚石，甚至主动充当起污染企业的保护伞。环保局长“顶得住的站不住，站得住的顶不住”，这是根本原因。

就此而言，在十八大提出“五位一体”总布局、中央强调“保护生态环境就是保护生产力”之后，要在地方层面落实这些战略部署，理念价值的宣讲固然重要，考核机制的保障更为管用。曾有干部私下表示，考核干部不能只看 GDP，但实际还是看 GDP，很少看到哪个领导因为环保搞得好而得到提拔。践行生态文明理念，打消这种认识至为关键。反过来讲，如果能将那些环保不力的地方主要领导问责了、免职了，这种反向激励的效果会更加明显。“约谈”不空谈，一板一眼，说一不二，制度才有刚性，环保才有权威。

“环境问题究其本质，是经济结构、生产方式和发展道路问题，离开经济发展谈环境保护是‘缘木求鱼’，离开环境保护谈经济发展是‘竭泽而渔’。”环保部长周生贤的观点切中肯綮。也是在今年，江苏提出“不争GDP第一”的理念，强调要在经济、政治、文化、社会、生态文明建设这“五位一体”中走出自己的特色之路。我们期待，更多的地方能在大视野中审视环保问题，在更高层面建设生态文明，使环保更有刚性、未来更有后劲。

人民日报人民时评：为环保，大家都尽一把力

武卫政2013年06月05日04:45 好的环境质量等不来、喊不来，既然同呼吸，就要共奋斗，大家都尽一把力

今天是世界环境日。今年世界环境日的中国主题是“同呼吸，共奋斗”。

从发放宣传册和环保购物袋，到垃圾分类示范;从清理在河湖岸边和铁路沿线的垃圾，到社区废旧衣服兑换植物，连日来，全国各地的环保行动吸引了群众的广泛参与。其大背景是党的十八大提出“建设美丽中国”，直接原因是人们对保护环境、治理污染紧迫性的认识，比以往更加深刻。

1月份我国中东部地区持续出现的雾霾，使全中国将近一半的人“非常感性”地尝到了空气污染之苦。紧接着，沙尘天气、地下水污染、土壤污染等问题又不断冲击人们的神经。近几年，频繁发生的环境污染事件，直接影响相关区域居民的生活质量，并在更大程度与更广范围引发了公众的“呼吸关切”、“饮水关切”、“食品安全关切”，环境问题成为人们的集体焦虑。

“如果中华大地被雾霾笼罩，如何看见她的美丽?”公众的呼吁发人深省。进一步追问，人均国内生产总值已达到6000美元的中国，如果人民群众呼吸不到新鲜空气，喝不上干净的水，吃不上放心的食物，周边环境脏乱差，幸福感又从何而来?

良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉，是政府必须确保的公共服务。今年以来，许多地方针对群众反映强烈的空气、水、土壤污染问题，调动各方面力量，加大整治力度;从5月开始，国家七部委联合开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，充分体现了政府的“有所作为”。同时，民间环保组织和志愿者团体发起“光盘行动”，呼吁环境信息公开，参与环境公益诉讼，成为“环境共治”的得力助手。

环保是需要全社会参与的系统工程。作为个体，谁不想享受环境治理的成果?仅仅限于期望，或者一味抱怨，没有积极行动，不是一个负责任的公民。人类生产生活都要消耗资源、排放废物，在环境问题面前，每个人都应该反思自己的行为，节制自己的欲望;多重污染之下，谁也不可能独善其身。好的环境质量等不来、喊不来，既然同呼吸，就要共奋斗，大家都尽一把力。

保护环境，殊为不易。解决环境问题，从根本上讲是要转变发展方式。当东部一些地方提高环境门槛招商“选”资的时候，中西部一些地方仍是“捡到篮里就是菜”;在东部产业转移过程中，中西部一些地方承接的是落后产能，也出现了“污染转移”。我国地区发展不平衡，各地转变发展方式步调并不一致，转型发展任重道远。

发达国家在治理环境污染方面大都经历了较长的过程。他们的环境问题是分阶段出现的。中国的环境问题在30多年的快速发展中产生，呈现压缩型、复合型特点，新旧问题叠加，污染成因更加复杂，加之观念、政策、制度、管理、技术等相对滞后，解决问题更需一个过程。在这个意义上，面对环境治理的全局性、长期性和复杂性，我们必须做好打持久战的准备，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，锲而不舍向前走。这也是“同呼吸，共奋斗”的题中应有之义。

人民日报人民时评：行政执法亟待“资格把关”

毕诗成2013年06月06日04:10 法律底线是不容讨价还价的，底线之上，方是具体执法部门可寻找办法、解决现实需要的求解空间。

“合同工”、“临时工”再次聚拢舆论目光。《广东省法治政府建设指标体系(试行)》6月1日起施行，要求依法确定行政执法资格，加强行政执法队伍管理，杜绝合同工、临时工等无执法资格人员上岗执法。

广东此举并非首吃螃蟹。自2012年行政强制法实施以来，河南、重庆、黑龙江、云南昆明等多地先后出台过“禁止临时工参与行政执法”的明文规定。广东此次仍能引发舆论“激动”，盖因现实与法理的错位：临聘工、合同工，仍是当下执法队伍中的重要组成部分，在屡见报端的暴力执法、野蛮执法事件中，一而再再而三地被推到前台当“挡箭牌”。最近陕西延安城管执法人员被指残暴地“跳起来踩头”，当地回应也称“涉事人为临时工”。

法理上早已丧失了正当性，现实中却总能顽固生存，当然有现实的复杂性：能拿到桌面上说的是“正规编制少、工作量大，我们又有这样那样的新情况、新任务，不得已而为之”;拿不到桌面上说的则可能是，“临聘人员”执法，比起正式职工来成本小、干活多、好管理、易指挥，出了问题还可以断尾求生，不啻一道便利的“防火墙”。

可关键在于，我们不能容忍“小道理”随便就挤走“大道理”，也不该容忍法理向现实无限度地迁就妥协。一波又一波的“临时工”横行执法，引发舆论强烈不满，已严重冲刷了权力公信，成为法律威严之“伤”，必须着眼于全国范围，正本清源，有一个“一揽子”解决思路。

首先是再度明确临时工执法的非正义、违法性。行政单位不能非法用工，按照新的劳动合同法，凡签订合同就是单位职工，“临时聘用”显然不能成为避责的挡箭牌，相反，追究起责任来甚至要“罪加一等”——为什么要聘用这么多临时工?如此倚重临时工干活，“正式工”是否涉嫌团体性偷懒?

其次是对辅助人员的规模、权限、任务必须廓清边界。即便有的领域暂时离不开临聘人员，需要时间过渡，哪些工作可以做，哪些工作不能做，也必须限定得一目了然，绝对不能眉毛胡子分不清。有权必有责，无责必无良，这是权力运行的基本逻辑。随意将执法权授予临聘人员，一旦闯祸被揪出来，执法单位必须被倒追责任。法律不是用来做摆设的，而是用来规范权力运行的。行政执法队伍，尤其要成为依法执法的典范。

短期来看，有些单位使用临聘人员可能有这样那样的苦衷，但苦衷绝不是对法律置若罔闻的借口。苦衷之外，还有起码的底线——无条件地遵守法律、确定性的执法授权、极高透明度的公众监督，这些都是行政权运行最基本的要求，是不容任何状况压倒的最大道理。法律是不容讨价还价的，底线之上，方是具体执法部门可寻找办法、解决现实需要的求解空间。这是我们对待行政伦理的基本态度，也是树立法治思维、建设法治国家的必然要求。

人民日报人民时评：以公平的名义向高考致敬

李泓冰2013年06月07日04:50 对绝大多数考生而言，高考依然是守住教育公平的最重要的底线，依然是普通家庭孩子改变命运的最大希望

高考来了。连空气中都仿佛弥漫着紧张期待的气息。

安徽六安一所中学万名考生集体赴考，送者如堵。从图片上看，车内车外目光粘连，交织着渴望、紧张、担忧、不舍等复杂情绪。这两天，类似情形在全国各地触目可及。

高考日，从来都是一年中最让人揪心的时刻——不独是考生及家长，全社会都在激动甚至焦灼。不论什么新闻，但涉“高考”必火。高考移民、异地高考、高考加分、高考作弊„„任何一个关于高考的政策或事件，都会牵动全社会最敏感的那根神经。

一位中国教授曾经问他的美国学生：你知道对中国家庭来说，最为重大、牵扯全家心态和投资决策的事件是什么——是孩子的升学。美国学生迷惑不解。他们当然不懂，中国高考，至少有三层重大含义：第一，这可能是一个孩子决定他的人生命运走向、人生高度和广度的重要时刻;第二，这是一个普通家庭改变命运且受到集体鼓励的机会;第三，这也是从国家层面调整各阶层利益格局的公平竞争时刻。

用这样的心情再看高考新闻，送考也罢，考前宣誓也罢，交警全体出动为考生保障也罢，固然常被诟病是过度紧张，但是，从全社会对高考的这种尊重与爱护，我们能读出的，是对合理追求美好人生的体谅，是对通过教育改变命运的敬重，更是对成为打通各群体上升通道的高考体制的保护。

如今，成才路径多元，但高考仍然是国家筛选人才的重要渠道。高考之所以被高度重视，盖因它是社会阶层、社会利益的一次重新分配。分数面前人人平等，一语道破了高考的重大价值。

一考定终身的高考模式，正在修正之中。有从国家层面推动教育公平的，像今年起国家已决定提高重点大学的农村子弟比例，让“寒门”有机会出“贵子”;有从体制内有序推动，像高校保送与自主招生比例逐年扩大，在一些名校已超过一半，所谓“高考状元”因此已不再有炒作必要;有类似南方科技大学试图绕开高考的教改实验;还有自发进行的“用脚投票”，不少学生放弃高考，选择本科留学。更值得关注的，是一些因高校学费高昂且就业艰难而弃考的困难家庭„„

这种种围绕高考展开的新迹象，让我们亦喜亦忧。现在，中国教育最需要的不仅仅是钱——尽管我们仍然希望，在教育经费占GDP的比重终达4%的基础上，更向世界平均水平4.9%靠拢——更重要的，是改革的思路和勇气。教育公平，是起点的公平，也是机会的公平，规则的公平，要让高考制度体现这样的目标：公平取士、鼓励寒门学子通过努力改变命运、合理调节社会阶层有序流动、为国家民族补充源源不绝的正能量。

基于此，至少在目前，对绝大多数考生而言，高考依然是守住教育公平的最重要的底线，依然是普通家庭孩子改变命运的最大希望。从这个意义上说，在今天，高考依然有捍卫的必要。

所以，不必把焦点放在消弭全社会的高考焦虑症上，更艰难的改变在于彰显社会公平：无论是白领、蓝领，还是农民、公务员，都能受到尊重，都能充分表达自己，都有实现幸福的同等机会——到了那个时候，面对高考，任谁都会有平常心了。

现在，我们且以公平的名义，向高考致敬，为考生祝福!

人民日报人民时评：我们为何对飞天如此钟情

余建斌2013年06月13日03:16 浪漫梦想，雄心壮志，脚踏实地，载人航天无疑是将它们完美结合在一起的最好选择之一

三名中国航天员正乘坐神舟十号飞船遨游太空。两天的旅行之后，他们将抵达天宫一号目标飞行器，开始长达十几天的太空生活。中国载人航天十周年之际，第十艘神舟飞船的顺利升空，在这个6月唤起人们内心深处难以名状的激情和冲动。

虽然在有些外国专家看来，中国的航天技术与美国和俄罗斯相比还有不小差距，后者早在上世纪60年代就已掌握中国去年隆重庆祝的交会对接技术;虽然这次迄今最长的15天太空之旅，仅仅是中长期太空驻留的起始点，难以同国际空间站中动辄半年以上的空间栖息媲美，但是，国家领导人亲临现场观看发射、慰问技术人员，数以亿计的人们围坐在电视机前静待航天员来自太空的端午祝福，众多游客长途跋涉到酒泉卫星发射中心近距离观看发射„„在这个传统的端午节假期里，神舟十号的发射仍然是这个国家最广受关注的新闻。

我们为何对飞天如此钟情?飞离地球、遨游太空，这是每个地球人与生俱来的愿望。只是这个愿望，在中国人心目中，表现得尤为强烈。

飞天寄托着中国人矢志赶超的梦想。蒸汽机上路时，她还在沉睡;飞机升空时，中国人自建的第一条铁路刚刚竣工;阿波罗登月之际，我们的第一颗卫星还在艰苦制造当中„„这个近3000年来90%的时间里一直在领跑的国家，在最后几圈落在了后头。如果要寻找一条证明自身实力的跑道，太空无疑是最合适不过的了。把奋力超越的脚印留在这条人类最壮观的赛道上，还有什么比这更激动人心?

飞天承载着中国人自主创新的冲动。有西方太空计划专家认为，中国的航天计划虽然没有带来直接经济收入，但它给中国带来了可观的国际威望，调动了人们对于科学工程技术的兴趣，有利于火箭和远程控制系统的研发，帮助中国摆脱“只善于山寨国际名牌的形象”。这话听起来虽然有些别扭，但我们应当承认，在某种程度上的确如此。由于种种众所周知的原因，16国参与的国际空间站没有中国的身影，但就像当年的技术封锁一样，这也大大刺激了中国人自主发展载人航天的决心。用创新证明实力、击碎偏见，让“未来全球的空间开发合作越来越离不开中国的参与”，航天领域的攻关如此，其他领域的探索同样如此。

虽然“中国的老牌太空对手美国似乎无心竞争，改变了发展重心”，令奋力追赶的后来者有些怅然若失，但事实上，中国载人航天计划有着远比捍卫荣誉更为明确和务实的目标。载人航天工程启动20周年之际，北京航空航天大学校报的记者采访了该校1952级校友、首任中国载人航天工程总设计师王永志。谈到载人航天三步走的战略规划，他这样描述空间站的意义：空间站作为国家级的太空实验室和太空独特环境下的科学技术实验平台，在建成后，中国人就不是进入太空几天就回来了，而是进驻太空。这有利于国家安全，有助于我们在空间资源开发利用上取得新的突破。空间站的建成和运营将成为我国建设创新型国家的一个重要标志。

我们这个从来不缺少浪漫情怀的民族，最近几乎人人都在谈论“以实干托起中国梦”。浪漫梦想，雄心壮志，脚踏实地，载人航天无疑是将它们完美结合在一起的最好选择之一。

人民日报人民时评：我们的“教养”从何而来

范正伟2013年06月14日03:43 一个现代公民，首先要培养一种心智健全的完整人格;一个“礼仪之邦”，尤其应该懂得“教养”之于现代中国的意义

这几天，两则与考生有关、与高考“无关”的新闻，激起人们心底的波澜：

一是高考前20分钟，在四川宜宾一中考点，一女生因痛经在考场内昏迷，同一考场的黄子恒发现后，立即抱起这名同学往校外跑，找到警察将女生送医。

一是江苏宿迁高三女孩陈瑾，在目睹妈妈闯红灯并对交警出言过激后，给交警写了一封致歉信。高考结束后，当地交警特意登门看望了这位女孩。

“中国好考生”、“提前的满分作文”、“向致歉女孩致敬”„„在今天，这样的故事之所以感人，不仅因为它隐含着“小孩可以成为大人老师”的逻辑，还在于新闻的主角是争分夺秒、心无旁骛的高考生。

在人的一生中，改变命运的高考也许只有一次。倘若沿着“有用没用”的功利思路，秉持“成大事者不拘小节”的成功哲学，两位考生的选择，也许显得“涉世未深”。但恰恰是关键时刻的这些举动，带给人们意料之外的感动，同时告诉我们，成才之外，还有成人;成功之外，还有教养。

太多时候，我们过于痴迷“成功”了。如今市面上，有关成功学的书籍可谓汗牛充栋，然而对于成功的定义，却往往千篇一律，不是财气袭人，便是高人一等。反过来，在赢者通吃的逻辑下，成功又仿佛可以为一切价值正名：电影里，创业成功了，一切不合理的情节，顿时顺理成章;生活中，成名成家了，许多修养缺陷变得无足轻重，甚至还闪耀起了“个性”、“品位”的光芒。

然而，事实果真如此么?

几年前，一位市长在大学演讲中曾说，“不少中国人受到过教育，但没有教养„„有教养比拿到文凭更重要”。话虽刺耳，却非无中生有：我们有多少人，一定要有人干涉才会自觉排队;有多少人，在公交地铁上撞了别人连句“对不起”都不会说;有多少人，闯了红灯还振振有词“要你管我”„„更重要的是，有多少人意识到了隐含在这些“小事”中的意义和价值?

今天，物质生活日渐丰裕的中国人，正面临“有了钱又怎样”这样一个问题。比如，当我们拥有了智能手机以后，是否能优雅地使用它，而不用它偷拍乱拍、惊扰他人?当我们以车代步后，是否会文明地驾驶它，而非无视规则、横冲直撞?当我们出国旅游时，是否会注意形象，而不是随心所欲、大声喧哗?这些问题看似简单，却反映着一个人的文明素养，也检验着一个国家的内在品质。

在这个意义上，做一个有教养的中国人，比做一个有钱的中国人更为重要。有了教养，学生即便不能成为国之栋梁，至少也能心地善良;有了教养，无论成功与否，国民都会有“谦虚而不自卑，自信而不傲慢”的气度;有了教养，国家自能保持一分优雅从容，成为一个被人欢迎、受人尊敬的大国。

中国人向来不乏学习的能力。每年高考后，都会涌现一股“状元热”。许多学校和机构都邀请“高考状元”分享学习心得、成才经验。其实，不管成绩如何，黄子恒、陈瑾这两位考生同样值得邀请，讲讲什么是勇敢、什么是尊重、什么是一个人的基本素养。或许，听课的还应该包括许多大人和成功人士。一个现代公民，首先要培养一种心智健全的完整人格;一个“礼仪之邦”，尤其应该懂得“教养”之于现代中国的意义。

人民日报人民时评：货运改革，铁路走向市场的关键一步

陆娅楠2013年06月17日03:31 让习惯了冷脸子、批条子的“铁老大”，转型为热心肠、跑腿忙的“店小二”，实非易事

6月15日，中国铁路货运改革正式启动，迈出了铁路由计划走向市场的关键一步。

自今年3月中国铁路总公司成立以来，中国铁路去向何处，备受关注。铁路货运改革被选为铁路运输整体改革的突破口，可谓选对路。

补足物流短板呼唤铁路货运改革。我国物流成本、运输成本分别约占GDP的18%、9%，高出发达国家一倍。尽管铁路拥有大运量、低运价、全天候的竞争优势，但全社会每天申请铁路车皮的满足率还不足一半，导致了“汽车长途拉煤”等运输怪象，还造成了拥堵、污染、安全事故等其他社会问题。

破解效益难题也需要铁路货运改革。长期以来，铁路收入都是“以货补客”。然而，近些年来，尽管营业里程逐年增长、装备水平大幅提高，铁路在大交通中的市场份额却不升反降。2012年，铁路货运周转量在全社会货运周转量中的比重已从1991年的39.2%下降到16.8%;铁路运输收入增长率从2011年的12.14%骤降到5.42%;运输成本则同比增长16.98%。无论是市场的痛失，还是效益下滑，均与其运输组织与市场需求脱节息息相关。

通过深化货运改革，让“铁老大”建立符合市场经济要求的铁路运输管理体制和运行机制，追回市场“老大”的地位，这不仅选对了路，还踩准了点。近些年新建铁路逐步成网，既有铁路电气化率逐年提升，铁路整体运力大幅增加，为实施货运改革、敞开收货提供了基础。此外，目前社会物流需求略有减弱，特别是煤炭、铁矿石等大宗商品运输需求疲软，也为铁路运力腾出一定空间，从客观上降低了改革推行的难度。

然而，铁路货运改革不仅是铁路走向市场的关键一步，更是艰难的一步。铁路货运长期存在手续繁杂、组织脱节、收费混乱和运力分配不够透明等问题，涉及机构多、人员杂，成了一本算不清、改不动的烂账。让习惯了冷脸子、批条子的“铁老大”，转型为热心肠、跑腿忙的“店小二”，让装进私人口袋的公家利益回流，实非易事。也因此，改变“车皮难求”，不仅是运力挖潜的问题，更是触及既有利益格局的命题。不仅需要坚不可摧的改革决心，更需要攻城拔寨、雷厉风行的改革手段，需要改革机构设置、再造工作流程、创新考核机制等一系列内部大手术。

值得肯定的是，与铁路货运改革方案相配套的机构改革、资源整合、人员转岗，已在全国各个铁路局推行，反响良好，说明这第一步迈得不错。然而，与其他改革一样，铁路改革不会一帆风顺，更难一蹴而就。在推进改革、赢得市场的同时，防止内部恶性竞争，防范运输安全事故，既是铁路应汲取的历史教训，也是新一轮改革路上的重大考验。

愿中国铁路知难而上，迎难而进，勇当新一轮改革的火车头。

人民时评：用法治平衡环保“两难博弈” 姬忠彪2013年06月19日03:34 环境问题是追求利益与保护环境的博弈，法治正是这一“两难博弈”的平衡点

在居民区违规排污“从重处罚”，只要有相应行为就可以定罪„„最高人民法院和最高人民检察院6月18日公布的司法解释，降低了环境污染犯罪入罪标准;同时公布的4起典型案例，也有重判之势。(相关报道见本报第十一版)这无疑是向社会郑重宣示：治理环境污染，法律在“给力”。 什么可以做，什么不能做，给生产生活行为划出一条明确的边界，防止选择对个人有益而对公共利益有损者，是法律在环境保护上的重要功能。从此次公布的司法解释看，无论是对“严重污染环境”的认定，还是明确有毒物质范围和标准，都是以规范化、制度化的方式，防止不当行为带来的环境损害。

在某种程度上，环境问题是追求利益与保护环境二者的博弈。在强烈的经济发展冲动之下，一些地方拱手让出绿水青山，为追求财政收入、追求经济效益而牺牲了环境。与此同时，公众的需求从“要生活”提高到“要生态”，植根于权利敏感的环境焦虑，也放大了环境问题。这是典型的“发展起来以后的问题”，也是典型的发展路径选择问题。

既然是博弈，就难免有两难。比如，对于中西部后发地区，是在承接产业转移的同时承接污染，还是与发达地区比拼“低污染产业”?内蒙古某县新建企业违法排污形成“污水湖”，沿海化工企业在安徽“转移”排放废料污染土壤„„现实中很多地方显然更愿意选择前者。显然，我们既不能“守着金饭碗讨饭吃”，也不能“吃子孙饭、断子孙路”。这样的“既不„„也不„„”，提出了发展中的深刻考题，必须找到利益与环境“两难博弈”中的平衡点，妥善处理经济发展与环境容量之间的关系，既要青山绿水，又要殷实富足。

在寻求平衡之时，法治正是最重要的手段。地方发展经济的诉求、企业追逐利益的冲动，都需要在法律的框架和范围内实现。唯有对环保违法犯罪行为保持高压态势，才能形成有效震慑，在更大范围、更高程度上防止污染环境违法犯罪的发生。从另一方面看，社会的“环境维权”、公众的“环保表达”，同样也需要谨守法律的底线，合理合法地争取环境权益的实现。这是现实里的法制约束，更是观念中的法治思维。

不可否认，目前我国环境法规体系还不健全，特别是罚则较轻，甚者更是有法不依、执法不严，直接导致环境“违法成本较低、守法成本较高”的怪状长期存在。这需要在不断完善环保立法、加大环保普法的同时，着力解决环保责任不落实、公众环境权益保护力度不够、环境违法行为惩处不力等问题，用法律织就一张密不透风的环保“法网”。

总书记曾语重心长地告诫，保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力。实际上，所谓的博弈，都是短期行为。从长期来看，“没有环境保护的繁荣是推迟执行的灾难”，保护环境是我们应有的唯一选择，也是我们能有的唯一出路。

人民时评：社会共治，捍卫“舌尖安全”

冯 鸣2013年06月20日03:44

当全社会都被纳入食品安全问题防范的总布局，“舌尖上的中国”必然更加安全、更有滋味

本周是全国食品安全宣传周，“舌尖上的安全”再次引来社会广泛关注。

之所以要以专门时段，加大对食品安全的宣传力度，正是要唤起全社会的重视，宣示社会管理者在解决这一问题上的决心，重建公众对食品安全的信心。更重要的是，在食品安全问题上，更多人参与进来，才能形成“社会共治”的局面。

今年前几个月，曝光的食品安全事件数量已经超过去年全年总数。这一方面说明食品安全问题的严峻形势，另一方面也说明打击力度在不断加大。然而，从奶粉中的三聚氰胺，到养鸡企业使用的抗生素，一些影响较大的食品安全事件，要么是因消费者健康受损被曝光，要么是媒体采访调查被揭露，主动、及时的发现仍然较少。这可说是当前食品安全监督的一个短板。

现实情况是，食品生产加工单位数量庞大，食品的流通环节也范围甚广。面对数百倍甚至上千倍于监管人员的监管对象，监管部门不可能靠人力对一家家企业、一个个生产个体进行全天候监督，要第一时间发现问题、有力有效防治问题，确实有难度。同时，新业态、新技术的出现，也让监管难度更大。比如，淘宝等电商网站上，卖食品甚至“自制食品”的虚拟商铺成千上万，监管难度更大。

正因此，在这一问题上，需要激发社会的“主体意识”，让更多眼睛盯住、更多双手管住食品质量。创新社会管理，本身就包括“社会协同”与“公众参与”。食品安全是社会管理的重要内容，引入更多社会与公众的元素，也是基本要求。更何况，这不仅仅是生产企业、监管部门的事，更关系到千家万户的菜篮餐桌。

试想，如果网友能“随手拍”餐馆厨余垃圾处理，地沟油生产作坊是不是会收敛一些?如果请供电公司基层抄表员提供用户电力用途，取缔那些无证照食品生产加工点是不是能更及时?如果企业员工能够站出来举报“黑心老板”，那些“舌尖上的毒素”是不是能更早被发现?群众的眼睛是雪亮的、力量是巨大的。面对严峻的食品安全形势，只有打一场“人民战争”，才能够提供“24小时无死角”的强效监管。

这样的社会共治，还需要社会管理者给予更多制度化的保障。采取有奖举报、鼓励公众提供线索，就是解决监管部门“看不全、看不到”的特效药。要让这项措施充分发挥作用，就要利用有效传播媒介，让举报内容、举报途径、奖金额度更深入人心。有些地方的监管部门，以群发短信的方式，告知社会“欢迎举报，举报有奖”，就取得了很好的效果。如果能建立全国统一的受理平台，更是既方便公众举报，也可防止地方保护。

今年的全国食品安全宣传周，主题就是“社会共治、同心携手维护食品安全”。在共治的格局之中，作为食品安全最主要的责任人，企业和政府监管部门更要负起责任。说到底，社会的监管，还需他们“接招”。企业落实食品安全主体责任，健全管理制度，形成层层追溯、相互制约的机制;政府部门履行监管责任，建立覆盖从农田到餐桌全过程的最严格的科学监管制度;新闻媒体开展舆论监督，客观及时、实事求是地报道食品安全问题„„相信，当全社会都被纳入食品安全问题防范的总布局，“舌尖上的中国”必然更加安全、更有滋味。

人民时评:网络安全拒绝“双重标准” 斯 壮2013年06月21日04:00 中国政府对于互联网的态度，始终是积极利用、科学发展、依法管理、确保安全

互联网的问世，营造出人类有史以来最大的“面具帝国”。经典的说法是，“在网上，没有人知道你是一条狗”。而随着美国中央情报局前雇员爱德华·斯诺登近日的爆料，这句经典描述的另一层含义被表达得淋漓尽致——“在网上，不知道有多少条狗正盯着你”。

斯诺登的举证，让包括“棱镜”项目在内的美国政府多个秘密情报监视项目曝光。目前已披露的信息表明，美国情报机构不仅监控美国公民的电子邮件、聊天记录、视频及照片等私人资料，而且通过海底光缆复制所有进出美国的网络信息，并长期入侵其他国家和地区的网络，以获取“最好的、最可靠的情报”。

尽管美国方面尚未就此向国际社会作出必要的解释，但发酵已久的信息安全问题，由此更突出地摆在了人们面前。

作为人类新开辟的社会活动空间，互联网上的安全形势历来错综复杂。借助网络面具掩护，一方面，造谣、诽谤、诈骗、色情等非法活动大行其道;另一方面，非法窥视、控制、窃取、攻击等罪恶勾当暗流涌动。数据显示，网络犯罪每年给中国网民造成的经济损失高达2890亿元，而个人信息和隐私泄露造成的间接伤害，更是难以用金钱来衡量。现在，事实证明，作为互联网技术的发源地，美国等西方国家政府一直在进行跨国网络监控和信息窃取，这更是令本已严峻的网络安全形势雪上加霜。

在互联网领域，中国是一个后来者。中国政府对于互联网的态度，始终是积极利用、科学发展、依法管理、确保安全。无论是《中华人民共和国电信条例》、《互联网信息服务管理办法》，还是全国人大常委会制定的《关于维护互联网安全的决定》、《关于加强网络信息保护的决定》，都把保护公民言论自由、保护公众个人隐私和保护互联网健康发展作为指导原则。正是在这些法律法规的庇护之下，中国的网络发展高速推进，网络应用高度普及，网络技术突飞猛进，电子商务异军突起。

中国的互联网管理，从不奢谈“绝对自由”，任何人的网络言行，必须约束于法律允许的框架之内。但在这种务实的原则之下，我们充分尊重公民的合法表达权利，高度重视个人信息的保护。在我们看来，那种一边高呼取消网络管制、力倡“信息自由流动”，一边暗中监听监看公民隐私;一边以受害者的姿态非难别国发起网络战，一边又组织跨国网络攻击的做法，不仅十分虚伪，而且居心叵测。

大数据时代，网络信息安全是人类共同面临的挑战。在维护公共安全和保护公民隐私之间求取合理的平衡，对谁都不是一件容易的事。在这个问题上采取双重标准，只会陷入道义的困境，面对有口难言的尴尬。襟怀坦荡，彼此尊重，加强沟通，平等合作，才能共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间。

人民时评：破解城管困局需更多“切身感”

张 铁2013年06月25日03:40 看到治理之艰巨、看到两难之纠结，才不至于在“制服反感”与“弱势认同”之下，得出偏执一端的结论

从6月15日网友爆料“武汉城管路边摆摊”，到相关部门称这是“换位体验”，再到当事人近日面对央视记者采访袒露心声，一起“双面城管”，引来众声喧哗，至今余音不绝。无论是作秀之嘲、造假之疑，还是换位之辩、误解之惑，都指向同样的老问题：城市管理的博弈，如何达致两全的平衡?

鲜花执法、举牌劝诫、拍微电影甚至当街对跪，武汉城管的创新之举，可谓层出不穷。而此次“乔装练摊”的不同之处，除了峰回路转的戏剧性外，更在于城管不再只是一个身影模糊的群体，而被还原成有血有肉的个人。不管是谈工作不易时的困惑眼神、说练摊经历时的掩面而泣，还是“我内心的想法会辞职”、“没有社会认同感”的坦然自陈，“双面城管”桂文静都让人更多地深入到这个群体的内心。

然而，游商小贩又何尝没有自己的生活和感受?地铁出口蹬三轮车拉活的小伙子，白天还在餐馆端茶送水;卖羊肉串的兄弟俩，因为眼睛被熏出毛病而收摊回家;打开捷达后备箱卖批发服装的，是上个月刚失业的白领„„遍布城市各个角落的他们，可能会被统称为小贩，却也都有各自的悲欢，都有“不得不如此”的理由。

观念上，站在不同立场，会有不同答案。城管执法损及小贩生存权，抱有“权利至上”理念者难免反感;小贩的杂乱妨碍城市秩序，主张公共利益者可能会坚持取缔。然而，抛开这些概念上的争论、法规中的判定，还原到具体的语境之中，对或错却变得没那么绝对。如果说城管练摊是为了换位思考，那我们在审视城管与小贩的困局之时，同样应体认具体的语境、还原真实的纠结，在感同身受的“同情”中寻找破解的共识，城市管理的政策与举措才能多一点温情，不至于冷冰冰，导致“踩头”一类触碰底线的行为。

同样，小贩不能被各种管理制度妖魔化，城管也不能被公众舆论污名化。看到问题之庞大、治理之艰巨、两难之纠结，看到无数人在为解决问题而努力，才能有更多“过程意识”，不至于在“制服反感”与“弱势认同”之下，得出偏执一端的结论。

接受采访时，武汉城管相关负责人发问：“到底要我们怎么做?”这样的“斯芬克斯之问”，在当前的中国，绝不止城管问题。谁都有春节回家的权利，每个人不足一根香烟的铁轨长度，却让其实现倍显艰难;重化工项目带来赋税、促进就业，要修到家门口，却难免有污染与风险的担忧。理念正确，并不总能对接现实的逻辑;思路再好，也需接受现实的考量。对社会更多体察、对个体更多关注，才能更好地理解我们处身的方位，也才能找到破解“中国式问题”的钥匙。

“双面城管”事件已经告一段落，只留下几本日记和一份可能无法完成的调查报告。不管舆论如何评价，引来关注本身就是成果。这提醒我们，要以更多善意去思考问题、更多“同情”去寻求答案，这不仅是对小贩的保护，也不仅是给城管的正名，更关系到整个社会的公平公正。

人民日报人民时评：以准确信息筑牢“金融信心”

贾 壮 2013年06月26日03:42 及时、准确传递金融信息，金融机构、新闻媒体、接收和消化信息的金融消费者，在此过程中都有各自的责任

近期，中国金融市场波动幅度增加，市场中出现了一些可能影响金融稳定的失真信息，特别值得警惕。

6月20日下午，一家网络媒体发布消息称，某银行发生资金违约事件，中央银行紧急注入资金。随后这则消息快速传播，引起不小恐慌。好在当事银行迅速辟谣，避免了事态继续扩大。上周日，另一家银行因IT系统升级，导致部分网点业务办理缓慢，有的客户出现不安。

应该说，失真信息快速流传，有其市场和心理基础。银行体系的流动性管理最近出现的新情况，是“资金违约说”的上下文;而“钱荒”一词充斥市场，也绷紧了金融消费者的神经。金融市场平稳运行离不开金融消费者的信心，而信心的重要来源之一是各种信息的准确传递。

很多人都熟悉一个公共场所安全管理的例子：座无虚席的电影院内，如果有人高喊“着火了”，一定是所有人都涌向出口，可能造成踩踏事故。金融市场与此类似，风平浪静的市场会因为一个不实传言而出现慌乱，且后果很难预料。

如何避免类似“影院着火”的情况发生呢?最重要的一点，是做到金融信息的及时、准确传递。掌握信息的金融机构、传播信息的新闻媒体、接收和消化信息的金融消费者，在此过程中都有各自的责任。

面对不理解的事物时，人是会本能地疑惑。如果金融机构不注重与消费者的信息沟通，很容易造成恐慌。比如，银行的IT系统升级之前，如果考量市场环境、提前告知客户、做好应急预案，有及时准确的“大道消息”，小道消息可能就没什么空间了。

在牵涉众人利益且专业性极强的金融领域，新闻媒体也应更加谨慎。将“钱荒”放入标题固然有助增加传播效果，可与银行等放到一起后，会给不明就里的读者带来困扰，甚至引发非理性行为。而如果为了抢新闻、抓眼球，刊发未经核实的重大金融信息，更可能直接影响金融运行。

对于金融消费者，准确的理解是理性行为的前提。金融产品越来越复杂，不能要求每个人都“门儿清”，但也不能完全做甩手掌柜，毕竟每个人都要同金融行业打交道。如果能够稍微了解一点银行间市场的知识，其实不难理解所谓“钱荒”丝毫无关储户存款，咱们的钱安全着呢!

当前，中国经济总体运行良好,但即使如此难免会有波动,越是这样越需要以充分、准确、及时的信息，防范金融风险，筑牢“金融信心”。

人民日报人民时评：经济升级须打牢“金融根基”

高云才 2013年06月27日03:51 加强流动性管理，是为了“把钱用在更合适的地方”，向“货币空转”、“资金错配”和“脱实就虚”等现象开刀，真正支撑起“中国经济升级版”

“流动性”，这个稍显专业的金融术语，这些天成了热词。针对最近的金融情势，央行数次表态，要求商业银行加强流动性管理。26日召开的国务院常务会议，对今年以来我国经济形势作出“总体平稳”的判断后，同时强调“要保持政策连续性和稳定性，稳定市场预期”，坚持“稳中有进、稳中有为”。

正如央行的判断，当前流动性总量并不短缺。5月末，金融机构备付率为1.7%，截至6月21日，全部金融机构备付金约为1.5万亿元，完全可满足正常的支付清算需求。不过，从另一方面看，无论是“加强对流动性影响因素的研判”，还是“统筹兼顾流动性与盈利性等经营目标”，这样的要求，也都建立在对金融情势深入洞察的基础之上。

多年以来，尽管相关部门持续加强管理，但个别银行还是能够找到方法，突破监管红线。比如，有银行发行短期理财产品募集资金，投向长期项目。理财产品到期时，银行又不得不四处借钱来进行兑付。这种操作脱离了银行的资产负债表，存在一定的风险隐患。

银行的金融创新，理当要鼓励，但必须在严密监管和风险可控的状态下进行。说到底，加强流动性管理，根本目的是维护金融稳定。尤其是经济增速放缓，“潮退石出”，规避金融风险的重要性更加突出。

“金融搞好了，一着棋活，全盘皆活。”金融业稳定健康发展能为实体经济注入新鲜的血液，保证整个经济有健壮的体质。从这个意义上说，整治金融行业乱象，是抓住了宏观经济管理的牛耳。

从这个角度看，加强流动性管理，也是为了“把钱用在更合适的地方”。“货币空转”、“资金错配”和“脱实就虚”等不合理现象，使大量资金没有进入实体经济，而是去追逐金融资产，“以钱炒钱”的资金游戏大行其道，嗷嗷待哺的企业时常处处碰壁，造成金融资源浪费，甚至积聚金融系统风险。优化金融资源配置，就是要向这些不合理、不合规的现象开刀。

6月19日召开的国务院常务会议，提出要优化金融资源配置，用好增量、盘活存量，更有力地支持经济转型升级。这也是一个多月以来，李克强总理第三次谈及盘活存量资金。而从结构的角度着眼，才能更好地理解“用好增量、盘活存量”的要求。必须在保持信贷平稳适度增长的同时，调整优化信贷结构，加大对小微企业、“三农”、先进制造业、战略性新兴产业、劳动密集型产业和服务业、传统产业改造升级、消费升级以及企业“走出去”等方面的支持力度，真正支撑起“中国经济升级版”。

这也折射出，中国未来的经济发展，并非一定要来自政府主导的庞大投资，也不需过于宽松的货币政策和过高的流动性，而是“把改革的红利、内需的潜力、创新的活力叠加起来，形成新动力”，真正让质量和效益、就业和收入、环境保护和资源节约都有新提升。

也只有这样，才能如总书记所说的，“在不断战胜困难和挑战中继续保持经济长期持续健康发展”。

人民日报人民时评：行政审批要“减”更要“精”

王青斌 2013年06月28日03:37 行政审批，管得少更要管得好，要把有限的行政管理资源，用在更关键的事项上

在26日至29日召开的十二届全国人大常委会第三次会议上，文物保护法等12部法律的修正案草案提请审议。12部法律的修改，有一个共同特点，就是取消和下放行政审批权。

行政审批是政府职能中的“支柱性权力”，核心是“管什么”、“怎么管”，涉及政府和市场、社会的分界问题。近年来，随着市场经济的发展和成熟，取消和下放审批权限，推进政府职能转变已经是大势所趋。

简化行政审批，减少直接管理，是行政许可法的立法宗旨，也是行政审批体制改革的核心内容。这一改革自2001年全面启动以来，已取消和调整了2400多项审批项目，占原有审批项目总数的近70%。今年以来，改革进程明显加快，4月份召开的国务院常务会议决定取消和下放71项行政审批项目等事项，5月份召开的国务院常务会议又决定再取消和下放62项行政审批事项。这些实践，体现着改革的基本原则和方向，更标志着改革在政治领域的不断推进。

此次全国人大常委会对12部法律进行修改，正是以立法手段推进行政审批改革，也是以往改革成果的固化。以传染病防治为例，近年来，从非典到禽流感，我国在传染病防治方面积累了很多经验，很重要的一条，就是快速反应，动态管理。取消和简化一部分行政审批，相当于将决策的支点前置，缩短了力臂的长度，卫生行政部门应对突发传染疾病的反应将更加迅速，措置更有针对性，有利于加强对传染病病种的动态管理，提高防控效率。

透过法律拟修改，也可以看出，促进行政权力结构优化，进而推动政府职能转变，是改革的深层含义。党的十八大报告提出，简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。从这个角度看，行政审批改革的要点不仅在“减”，更在于“精”;管得少，更要管得好。要把有限的行政管理资源，用在更关键的事项上，把政府的职能重心转变到为行政相对人服务上。这就要求更优的内部结构，更高的办事效率。以税收征收管理法的修改为例，以往，纳税人向税务机关申报办理税务登记，税务机关应当自收到申报之日起30日内审核并发给税务登记证件，修改后，这一时间将变成“当日”。

《国务院机构改革和职能转变方案》要求，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。此次煤炭法的修改就体现了这一思路，即取消了设立煤炭经营企业的行政审批，而交由市场主体自己决定，通过市场机制调节。相关法律的修改传递出这样的信息：鼓励中央部门从繁杂的微观事务中退出，将更多的精力放在强化宏观管理、提供更优质的公共服务上，进一步激发市场、社会的创造活力。

改革开放以来的实践告诉我们，经济发展的主体力量在市场。全国人大通过修改相关的法律，实现行政审批事项的取消和行政审批权的下放，是以法治方式进行行政审批体制改革，也必将促进政府和市场的双重成熟，激发市场的内在动力、增强发展的内生活力。

第五篇：人民日报人民时评2013年3月

人民日报人民时评：媒体应有怎样的“两会态度”

毛 磊

2013年03月01日05:19 来源：人民网-人民日报 手机看新闻

如实反映代表委员的评价，包括表扬、批评和建议，不能搞一边倒，这才是负责任的媒体态度

进入3月，5000余位代表委员将陆续赴京，2013年全国两会即将拉开大幕。

每年两会，也是媒体的一场“新闻大战”。今年，国内外各路媒体3000多名记者将参加两会报道。媒体报道是对两会的传播，责任重大。如果说两会是体现中国开放、透明的平台，新闻报道则是展现两会的窗口。及时充分、准确生动的媒体报道，有利于保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，增进公众对重大政治活动的了解和参与，从而推进民主政治的进程。

媒体如何能够以更成熟、更积极的姿态应对两会这场大考，在参与上有更多进步，这是应当思考的重要课题。

两会为新闻媒体提供了丰富的资源，如果记者带着赶庙会、看热闹，甚至是追明星的心态来采访，即使写出报道，也是表面的、肤浅的。报道两会，应该全面、客观、准确、负责、理性，而不应该像探照灯一样照到哪里算哪里，更不应该为了吸引眼球而只将镜头对准个别话题和明星人物。

两会的新闻矿藏，大多不是露天矿。很多新闻报道，需要俯下身、沉下心去更好挖掘。记者应当把目光更多地转向来自基层、一线的代表委员，充分倾听他们的呼声，这是媒体的社会责任。在两会报道中，选好采访对象、取好采访角度，挖掘不同的声音、独特的观点，这是对记者的一次考验。只有冷静观察，才有可能发现各种真正意义上的新闻。

如实报道两会审议、讨论情况，公开代表委员所提交的各种议案提案，以及对这些议案提案的审议、办理和答复，是媒体必有也应有的“两会内容”。也要看到，政府工作和法院检察院工作，即使做得再好，也还有不足之处，肯定会有不同的意见。作为媒体，应该如实反映代表委员的评价，包括表扬、批评和建议，不能一边倒，有的详细报道、有的一笔带过。

两会报道还有一个如何创新的课题。如何从社会舆论多层次的实际出发，提高两会报道的吸引力、感染力和亲和力，满足不同受众的信息需求?如何创新两会报道的内容、形式、方法、手段，形成多媒体、全方位、立体式的报道态势?只有更加讲究报道视角、报道手法的变化，更加追求与受众之间的互动，才能更好地传播两会，完成媒体应有的使命。

作为一个庞大的“新闻场”，两会对媒体有着巨大的吸引力。在传播重大事件、解读热点话题的同时，通过两会报道展示媒体自身的素质，使两会报道既产生强大的新闻效应，又凝聚起改革发展的共识，积攒下未来中国前行的正能量，这是媒体的“两会共识”所在，更是媒体的社会责任所系。

1 / 10 人民日报人民时评：让更多人共享人生出彩的机会

詹 勇

2013年03月18日04:32 来源：人民网-人民日报 手机看新闻

伟大时代给了中国人实现梦想的宽广舞台，制度变革为追求梦想提供不可或缺的条件

这个春天，从两会会场到街头巷尾，“中国梦”是我们共同的话题。

“共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。有梦想，有机会，有奋斗，一切美好的东西都能够创造出来。”昨天，在十二届全国人大一次会议闭幕会上，国家主席习近平以中国梦为主题，向近3000名全国人大代表发表了重要讲话。话语铿锵，掌声雷动。这掌声，不只响起在人民大会堂，也激荡在13亿人的心里。

“中国梦”何以在国人心中引发如此强烈的共鸣?因为它拨动了大家的心弦，道出了共同的心声。去年底，习近平深情阐述民族复兴的中国梦，一句“国家好，民族好，大家才会好”，抓住了“家国梦”这个最大公约数。而这一次的三个“共同享有”，更激发起人们实现梦想的无限期待。

伟大时代给了中国人实现梦想的宽广舞台。改革开放，释放出人们追逐梦想的巨大能量。亿万农民工为“城市梦”打拼，推动了城镇化的时代进程;无数创业者为“财富梦”奔走，激发出市场经济的无限活力。无数“出彩”的人生，撑起了一个色彩斑斓的梦想时代。“小巨人”姚明因此感言：“感谢这个伟大进步的时代，使我有机会去实现自己的梦想和价值。”

制度变革为追求梦想提供不可或缺的条件。有梦想就有方向，有机会就有舞台，有奋斗才有未来，只有在良好的制度环境下，这一切才皆有可能。公平分配是保障房的“生命线”、让“拉杆箱一代”农民工享受同城待遇、防止“择校热”损害教育公平„„刚刚结束的两会上，代表委员对深化改革的呼唤，与“梦想之声”形成交响。它所折射出的，正是党和政府通过“天下为公”的制度安排，为梦想护航的不懈努力。

“政府理应是社会公正的守护者”，从梦想与公平的角度看，李克强总理在记者招待会上的表态，可谓充满担当。从构建网底不破的民生保障网，到打造公正“一杆秤”;从破解城市内部的“二元结构”，到“使明规则战胜潜规则”的决心，所思所虑，实实在在，彰显了维护公平正义的执政理念。

梦想不会自动实现，机会也不会自动到来。党的十八大提出，建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系。改进作风反对特权，异地高考改革破冰试水，收入分配制度改革推向深入，新农合大病医保扩容，推进依法治国“让群众在每一个案件中感受公平正义”，简政放权降低企业登记门槛„„教育、医疗、司法、市场，公平正义以看得见、摸得着的方式，点燃了无数人心中的梦想之火。

中国梦归根到底是人民的梦，它由一个个鲜活生动的个体梦想汇聚而成。不管是治国理政还是社会运行，珍视每一个梦想、呵护每一次努力，让更多人享有人生出彩的机会，13亿人组成的，将是力量磅礴、不可战胜的“梦之队”。

2 / 10 人民日报人民时评：摘牌只是“铁路改革”的开始

徐立凡

2013年03月19日05:11 来源：人民网-人民日报 手机看新闻

真正成为市场主体，铁路系统政企分开的正向效应才会完全体现出来，摘牌不是结束，而只代表开始

3月17日，北京复兴路10号门口，“中华人民共和国铁道部”的牌子被撤下，换上了“中国铁路总公司”的新牌。与过去铺就的历史长轨告别，铁路系统驶入新的发展轨道。

这是历史性的一步，也是充满挑战的一步。铁道部拆分，是铁路实行政企分开的必然要求。过去，政企合一的机制弊病，导致市场职能难以发挥主导作用，从而削弱了铁路资源的合理配置;对行政职能的过于倚重，还妨碍了公平竞争环境的建立;由于职能错位、权界不清，本应由企业承担的经营职责往往转由政府承担，从而增加了经营的风险性。消解这些结构性弊端，就必须实施政企分开这样的大手术。

铁道部摘牌，只是在政府架构层面消除了政企分开的屏障，让“政的归政，企的归企”。但政企分开，却不仅是摘牌这么简单的事，而是既涉及“政”能否克服过度干预的冲动，管住“看得见的手”;也包括“企”能否转变经营思路，建不建得起现代企业制度，形不形得成良性市场竞争环境。从这个意义上说，摘牌不是结束，而只代表开始。

由于历史原因，铁路系统的政企粘合度较强。因此，实现政企真正分开的挑战，也相对较大。这也可以从铁道部拆分方案公布后，社会各界的一些担心中反映出来。其中最为突出的是，2.66万亿元的债务由铁路总公司继承后，是否会因为企业拥有了自主经营权而导致火车票价上涨?又如，原来铁路部门的贷款和发行的债券，实际上由政府信用担保，改制后信用是否会下降从而损害投资者利益?甚至是，铁路总公司是否会自然发展成为又一个超级国企，从而导致原有的行政垄断格局在事实上延续?

这些担心，折射出了社会对铁路政企分开含金量的较真。这本身，就是铁路系统进一步推动改革的关键所在。

任何改革，都不可能没有成本。应该如何支付改革成本，要看谁是责任主体。铁路系统原有的公共服务性，作为政府职责，其转型期间的成本理应由政府支付。对指令性、公益性运输任务，以适当形式加以补贴，这既是政府的承诺，也是社会的期盼。此外，铁路系统的战略性地位，也要求政策层面对于其融资需求实行一定程度的倾斜。

不过，真正成为市场主体，还需要通过铁路部门的主动变革去实现。一方面，应通过产权明晰、治理结构调整、企业文化再造等，建立起现代企业制度，进一步提升市场理念和服务意识，让新组建的铁路总公司“脱胎换骨”，成为市场经济中真正的法人主体。另一方面，需要真正引入社会资金。引入社会资金，提了十多年，但效果不彰，原因是社会资金进来后往往难以享受平等待遇。向社会资金放开，既需要降低门槛，更需要赋予“外来者”与“血缘关系者”同等地位。

这样的市场主体形成了，铁路系统政企分开的正向效应才会完全体现出来，社会的担心也才会随之消失。作为过去的“铁老大”，铁路部门理应在历史性的机遇面前，从变革中获得重生。

3 / 10 人民日报人民时评：“死猪漂浮”引发生态反思

李泓冰

2013年03月20日05:48 来源：人民网-人民日报 手机看新闻

面对“跨界污染”，还需追根溯源，加强协同治理

近来，上海黄浦江上游的死猪漂浮事件引起社会关注，也引来不少担忧。挑战面前，上海市为了化解这场“水危机”殚精竭虑，一方面逐日打捞死猪，并做无害化处理，累积多达上万头;另一方面，则逐日向媒体详细通报相关信息，力求公开透明。从目前来看，经过艰苦努力，取得了阶段性成果，保证了上海市民的饮水安全。

但是，这场危机还难以画上句号。随着记者调查的深入，各种谜团也渐渐浮出水面，带来对这起突发事件更加深刻的反思。

漂浮的死猪暂时捞尽，还会不会卷土重来?毕竟，黄浦江上游河汊众多，面对这种“跨省市污染”，还需追根溯源，加强协同治理。

正是在这一问题上，还有不少疑团待解：为什么在事件发生后，连死猪源头这一望而知的问题，相关方都不愿认账?死猪的病死原因何以欲说还休，至今还是一笔糊涂账?对这些死猪，当地政府有否采取必要措施安全处置?农业部对动物无害化处置的三令五申，是否在当地得到落实?当大量死猪沿江漂流，上下游能否联合行动，而不是只靠上海方面的末端处置?

纵观这场水危机从起源到化解的来龙去脉，再联系此前各地的水污染、雾霾、沙尘暴等诸多环境突发事件，不难发现，仅仅是事发地一方的努力，就算是再尽心再周全再有担当，也会显得力不从心、捉襟见肘，只能收一时之效，而非正本清源的长久之计。

不管是死猪漂到上海带来水质恐慌，还是雾霾“串门”来到北京引发呼吸焦虑，都在提醒我们，环境安全问题绝不是一个地方单独行动所能解决的。一旦在人群聚集的大城市突发环境污染，影响面巨大。但是，它们毕竟只是一个一个“点”，而水和空气都是流动不居的，我们的关注焦点不能只盯在事发地，而忽略了问题的根源、演化的过程。

比如上海与江浙地区，经济发展水平相对较高，也一直在做着长三角一体化的努力，沪苏浙环保部门3年前还曾签署过《长江三角洲地区环境保护工作合作协议》。然而，从死猪漂浮事件暴露的问题来看，建立畅通而有效的区域联动机制，依然任重道远。

行政管辖，固然守土有责，但这并不意味着就可以“只扫自家门前雪，莫管他人瓦上霜”，尤其在生态环保方面，上游下游、各个地区都是一个命运共同体，哪个环节掉链子都不行。囿于一隅、只顾自己，就会导致“跨界污染”久拖不决、愈演愈烈，最终埋单的还是大家。

党的十八大提出，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。建设美丽中国，正是“各方面”和“全过程”的共同责任。兹事体大，谁也不能置身事外，焉能一推了之?

4 / 10 人民日报人民时评：靠“愧疚”管不住吃喝的嘴

王石川

2013年03月21日05:07 来源：人民网-人民日报 手机看新闻

管住公款吃喝的嘴、公款旅游的腿，不能靠个人觉悟，靠的是严格制度和严明纪律

公款吃喝，百姓反感，干部怎么看?最近，《人民论坛》杂志的一项问卷调查显示，超过八成的受访干部对享受高规格公款接待感到愧疚。联想起此前有干部抱怨“一天陪洗八次澡”、感慨“做梦都想喝小米汤”，这一数据折射的干部心态更耐人寻味。

可能有人会说，一边享受公款接待，通体舒泰，一边感到愧疚，良心不安，是不是有点矫情?其实，不必如此苛责。心怀愧疚，起码说明这些干部心里有是非标准、荣辱界限，对奢靡之风是有评判的。

当然，不管有没有愧疚，在公务接待上都不能大操大办、大吃大喝。愧疚是不可期待的，也是靠不住的，更何况现实中不少人不仅毫无愧疚之心，反而欣然受之。比如，媒体曝光，今年1月初广东省阳江市数十名中小学校长，分别到云南西双版纳等地公费“考察交流”。面对质疑，有关部门竟然以中央八项规定文件“来得慢”为托词。说到底，管住公款吃喝的嘴、公款旅游的腿，不能靠个人觉悟，靠的是严格制度和严明纪律。

日前，中央纪委对6起违反中央八项规定精神的典型问题发出通报，其中包括用公款大吃大喝，也包括以开会名义公款旅游，还包括滥发福利等等，都是百姓反映强烈的问题。消息传出，舆论普遍好评。就在前不久，有全国政协委员还表示，要防止“中央强调抓一下，强调过后放一下，出了问题紧一下，形势好了松一下”的一阵风现象。中央纪委的通报表明，转作风不是说说而已，也不是做做样子，而是动真格、见真招。如果将通报监督制度化，就会形成更强大的震慑效应，减少走形式、搞变通的现象。

赏罚分明，才能有令必行、有禁必止。现实中，“几百个文件管不住一张嘴”的怪象，反映了一些干部“吃吃喝喝不犯法，只要不往兜里拿”的认识误区，更暴露了违规成本低的现实问题。正如调查显示，逾八成的受访干部认为“公款吃喝受到处罚的可能性”较小。如果公款吃喝近乎零风险，必然引来更多的人效仿，把公务吃喝当成一种心安理得、不吃白不吃的惯性。

清除这种惯性，除了加强个案监管，还应看到铺张习气的形成，与不良政治生态息息相关。比如一些地方把接待当成“生产力”，“不宴请、不迎送，心里不踏实”，“四菜一汤，项目泡汤”。这从调查结果可以得到印证——多数受访干部对于公务接待给自己带来的“解决工作中的实际困难”和“得到更多升迁机会”，比“得到他人的尊敬和羡慕”更感兴趣。

这就说明，要管住奢靡之风，除了加大惩处力度、曝光强度，还需从清理灰色官场文化、净化政治生态入手。通过树立正确用人导向、完善政绩考核机制等，使干部看到，成绩是干出来的，而不是招待出来的;升迁要靠真本事，而不是靠利益输送。只有这样，才能从根本上遏制公款吃喝玩乐的需求与冲动。

治奢靡、倡勤俭，喊破嗓子不如甩开膀子。但这也是一场持久战。好比钉钉子，不奢望一下子到位，不追求一锤子就钉得牢，重在稳打稳扎、步步推进，常给力、不卸力，建立行之有效的长效机制。如此，干部清正、政府清廉、政治清明的目标可期。

5 / 10 人民日报人民时评：“下水道吃人”叩问治本思维

曹鹏程

2013年03月25日07:28 来源：人民网-人民日报 手机看新闻

治理下水道问题，需要全社会凝聚治本的合力

又一起“下水道吃人”的悲剧发生了。22日的暴雨夜，女大学生杨丽君不慎落入长沙城区一处下水道，随即被急流卷走，下落不明。事发后，当地公安、消防、卫生、市政、街道办事处等均派人赶赴现场救援，媒体也将聚光灯对准吞噬生命的洞口，网友纷纷祈祷落井者能奇迹般生还。

伤感、愤怒、期望之余，我们还是应该冷静地想一想几个老问题：为什么需要那么多井盖?为什么需要那么多部门来管井盖?为什么大雨就能冲开井盖?表面上看，这是因为九龙治水、管理部门推诿、防范不够、整治不力，而根本的原因恐怕还在于：城市规划不合理、排水系统老旧。

抓住症结才能解决问题。但长期以来，一些管理者习惯于头痛医头脚痛医脚，满足于应急之策，而不愿去改变造成结果的真正源头。

比如，地面井盖丢失，往往忙于界定属于哪家单位，甚至不惜动用地下管线专家“会诊”，却没空想一想，为什么电力、电信、煤气、自来水、热力等都要“各自为井”;城市道路拥堵，车辆限号、购车摇号本都属临时管控，却逐渐习以为常，延缓了优化交通规划、城市布局。

渐成常态的治标就这样代替了治本，以至于井盖管理应急处置中心都成了正式编制。而一提到治本，总会有这样那样的困难出现，出了状况先以非常措施救救急，缓下来后，治本又被一再搁置。许多城市就这样成了生病的美人，地面光鲜靓丽，地下炎症不断，靠的是擦粉装头面，直到拖得转成慢性病，最后不得不移肝换肾。

管理者缺少治本的动力，甚至缺少治本的思维，原因何在?为官一任，根治下水道这类事情，利虽长远，功却可能不在当下。这就造成了一种短视的政绩观：任上看不到成绩的工作不急，积重难返的问题往往是出了人命才能高度重视，媒体曝光才能协调出动，上面检查才能突击应对。

约翰·奈斯比特曾在《中国大趋势》中提到，中国取得成功的重要原因之一就是“自下而上和自上而下”的结合。下水道问题，单靠指令或是单靠民意都无法根除。上级政府部门首先必须改变问标不问本的政绩考核办法。有不少市长，因为大水淹死人而被问责，却没有哪一位市长，因为水漫城区而请辞。下水道等平时看不见的民生工程也应该严格纳入考核范围，通过立法或行政界定直径和深度等具体标准，确立阶段性目标，达不到就要问责。这就能够迫使城市管理者重新评估治本的价值。

同时，民众也需要为治本提供动力。惋惜消失在下水道的女孩，更要持续关注本城市的下水道改进，经常出谋划策、时刻监督政府的进展，当然也包括承担升级改建下水道带来的成本。

治本，难度总是会远远超过治标。无论对于管理部门还是民众，都面临着短期利益和长期利益的斗争、局部调整和整体调整的博弈。提升治本动力，需要全社会思维的共同更新。

6 / 10 人民日报人民时评：堵住裸官的“贪腐漏斗”

张 铁

2013年03月26日06:34 来源：人民网-人民日报 手机看新闻

“裸官”已成为一个让贪腐行为加速、加剧的出口，需适当加以限制，有针对性地进行监管

继中央纪委二次全会申言“加强对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员的管理和监督”后，地方也强力跟进。近日，广州市纪委决定，今年将对这种所谓“裸官”加大监督力度。

“裸官”是一种形象的说法，是指亲属移居国外的官员。其实，在全球化时代，个人有跨境迁徙的权利，即便领导干部家属也不例外。但也要看到，对公职人员提出政治忠诚方面的要求，是现代行政体系的共识，世界各国莫不如此，这也是对“裸官”实行特殊监管的依据。

客观说，“裸官”确实面临较大的贪腐诱惑和贪腐空间。家属在国外，转移非法所得可能性加大;东窗事发或“金盆洗手”后，一走了之只需“一张机票、一本护照”，也更无后顾之忧。何况，要“努力赚钱”才能支撑家属在海外的生活，这也滋长了腐败意愿。“裸官”已经在事实上形成“漏斗效应”，成为一个让贪腐行为加速、加剧的出口。

虽然“裸官”一词始自2007年陕西省政协原副主席庞家钰落马，但“先裸再逃”模式，却是很多贪腐者共同的选择：福建工商局原局长周金伙在被纪检机关约谈后留下“我已经远走高飞”字条遁逃，温州鹿城区原区委书记杨湘洪率团考察法国时突发“腰突”滞留不归„„有人形象地将此总结为“三部曲”：和尚走了(家属出国)、庙走了(财产转移)、方丈也走了(贪官外逃)。一个“裸”字，尽涵其事。

从这个角度看，“裸官”的要害不在“裸”，而在“逃”;“裸官”并不可怕，可怕的是“地下裸官”——那些我们不掌握情况、缺少监督的“裸官”。诱惑越大、风险越小，铤而走险的比例就越高，这是人之常情，也是事之常理。监督视野之外的“裸官”，相当于处身无人看管的果园，渴了饿了馋了，难免会伸手摘果子。

正因此，要监管“裸官”，首先要弄清谁是“裸官”。报告个人事项执行已久，对于组织，领导干部可谓“已裸”。然而，还需从报告出发，走出实质一步。梳理上报信息，准确监督核实，及时找到“裸官”，是制度起作用的发力点。广州以15%的比例抽查申报信息的措施也昭示，抽查核实、汇总分析并合理公开，必能进一步激发制度效力。

弄清谁是“裸官”后，就能有针对性地进行监管、适当加以限制，有效防止“裸官”变“逃官”。深圳曾规定“裸官”不得任正职，东莞今年更进一步，“裸官”不得任班子成员，都是很有针对性的举措。说到底，断其利、增其险，既是对公信力的维护，也是对“裸官”本身的保护。

加大反腐力度，是中央一以贯之的坚定决心。增强社会信任、筑牢民意资源，这是促成中国进一步前行的“反腐红利”。“裸官”只是一个反腐切口，更多更艰难的战役，还期待我们以踏石留印、抓铁有痕的精神，攻坚到底。

7 / 10 人民日报人民时评：打掉苹果“无与伦比”的傲慢

李泓冰

2013年03月27日05:00 来源：人民网-人民日报 手机看新闻

从根本上说，诚信原则是最起码的商业道德，也是市场经济的基础，更是企业生存和发展的底线。不管这企业有多大来头，也跳不出这个基本原则

苹果公司在中国，一直是以励志片面目出现的，乔布斯的传奇恨不得成了创新的楷模。近些日子，这部苹果励志片忽然有演变成烂片的趋势：无视中国消费者、售后服务分三六九等、涉嫌偷税漏税、被抓到错处还死不认账„„甚至还好意思自我称许“为消费者提供无与伦比的用户体验”。

中国有句古话，桔逾淮而为枳。据说，苹果在美国本土以及其他一些国家，还不敢太傲慢，何以跑到中国，就“无与伦比”地耀武扬威了呢?

按理说，中国市场应该是苹果的“金主”才对，从某种意义上说，是中国市场在支撑着苹果的骄人业绩。有报告显示，中国是苹果公司在全球增长最快的市场，上一季度，包括零售在内，苹果在中国的销售额达73亿美元;在苹果公司去年12月份的收入增长中，中国占34%，比美国本土还高。那么，西方这枚苹果，对自己东方的衣食父母倨傲的本钱在哪里呢?

一方面，或有西方人传统的优越感在作祟：一个发展中的东方古国，咱拿高科技侍候着，您还指望和咱享受同样的售后?另一方面，资本的逐利本性也让这枚“苹果”变得疯狂，如果得罪了中国消费者，没有任何风险，还会减少成本，人家何乐而不为呢?

还不光是“苹果”，中国的消费者在面对那些西方所谓名企耍大牌时，经常会有一种无力感。仿佛他们进入中国就成了天然的规则制定者，充分享受“店大欺客”的特权。而我们的工人或消费者只能隐忍其轻慢，毫无还手之力。那些曾经被我们推崇的源自西方的市场诚信原则，对消费者的善意，以及顾客受损的巨额赔偿之类广为流传的传奇，换个地方，何以就突然变脸了呢?一些曾经嘲笑中国诚信匮乏的西方大牌，它们自己的“诚信”何以如此不堪一击?

关键在于，中国消费者的靠山何在?我们有没有对付苹果之流的利器?

不管是东方还是西方的企业，都不是天然的慈善家，都不可能站在道德高地上任人膜拜。要想保护中国消费者应得的权益，唯有加强监管一途，让它们因为“得罪”了消费者而付出高昂的代价，才有可能乖乖就范。

这个监管，有两个层面的意义，一是法律和政策，二是市场监管机制。现在，我们这方面还有一些漏洞，让苹果明明钻了空子，还敢得意地百般狡辩。狼闯进羊圈，叼了羊、咬了“上帝”还扮无辜，这再一次提醒我们，对企业任何时候都不能忽视监管，亡羊补牢迫在眉睫。

当然，从根本上说，诚信原则仍然是最起码的商业道德，也是市场经济的基础，更是企业生存和发展的底线。不管这企业有多大来头，也跳不出这个基本原则。如果非要挑战中国消费者的爱心和耐心，非要继续无赖下去，再风光的企业、再牛的大牌，也会有盛极而衰的那一天。

至于我们，一要扎牢自己的篱笆，还要依法维护自己的权益。在这个方面，我们还任重道远。

8 / 10 人民日报人民时评：三公消费，“看得懂”才能管得住

王 旭

2013年03月28日08:24 来源：人民网-人民日报 手机看新闻

三公消费“看得懂”，不仅是技术要求，更是确保制度产生实效的关键环节

在国务院第一次廉政工作会议上，李克强总理提出，从今年开始，要逐步实现县级以上政府公务接待经费公开。公开的形式要通俗，要让老百姓看得懂，可以有效地监督政府。这两个要求看似简单，但意义重大，标志着规范三公消费迈出实质性一步。

规范三公消费的法理首先在于“看得见”。党的十八大报告提出，推进权力运行公开化、规范化，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。政府运行需要一定成本，但这种成本支出如果呈现出隐蔽性、庞大性与浪费性，则显然是不合理也不正当的。公开，让支出的每一个细节、每一个环节都查有所出、出有所依。对行政机关来说，这既是一种约束，也是一种保护，因为不公开所造成的民众怀疑、公信力降低，会让政府付出更高成本。

这些年来，我国政府综合运用法律法规等制度手段，使三公消费在“看得见”方面卓有成效。2004年，国务院《全面推进依法行政实施纲要》明确了“高效便民”的依法行政原则;2008年施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》，为三公消费的公开提供了最基本的程序依据;2012年 10月施行的国务院《机关事务管理条例》第一次明确要求，“各级人民政府应当依照国家有关政府信息公开的规定建立健全机关运行经费公开制度，定期公布公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国(境)费等机关运行经费的预算和决算情况”。可以说，让三公消费“看得见”，在今天中国已经从理论走向行动，从观念走向制度。

治理三公消费，不能止步于“看得见”，“看得懂”是接下来要实现的目标。实践中，三公消费只是一个泛称，很多地方演化出各种不同的具体名目，让人一头雾水。不少支出账目在消费事由、消费标准、消费内容等方面比较模糊，有的地方只公布数字而不公布事由，也有的地方公布事由但未必公布了标准和依据，使得“看得见”的监管效果大打折扣。

“看得懂”是为了管得住，如果关键信息不公布或模糊处理，容易让腐败蒙混过关，成为一种新的形式主义和官僚主义，无法遏制其中可能的腐败。过于模糊的信息表达和过于复杂的信息内容，都会给公众了解真实情况增加了负担，久而久之，容易产生制度疲倦，在不明就里中失去了解、监督的兴趣，不利于政府公信力的建设与提升。

从这样的意义上讲，“看得懂”是确保制度产生实效的关键环节。各级政府必须学会规范化、科学化地公开三公消费信息，设计合理格式，明确具体内容。这不仅是一种技术要求，更是对人民负责的政治道德与责任伦理。

从“看得见”到“看得懂”，最终是为了“做得到”。“逐步实现县级以上政府公务接待经费公开”就是一个切实的要求。选取“公务接待费公开”作为重点突破，不仅因为公务接待、迎来送往是一个突出问题，还因为这是一个有可能激活整个制度优化的局部和细节。破题是解题的开始。由点及面，从一个方面的治理逐步而稳妥地延伸到其他领域，既是治理三公消费的务实思路，也是整体改革设计的一部分。

9 / 10 人民日报人民时评：“闻风抢气”，不只是谣言作祟

徐立凡

2013年03月29日06:56 来源：人民网-人民日报 手机看新闻

越是重大价格调整，就越要在信息披露、程序履行、政策引导等方面，把工作做扎实

近日，在“天然气价格将大幅上涨”的不实传言影响下，川陕甘鲁等地出现抢购天然气现象。国家发改委、各地物价部门纷纷出面辟谣。“闻风抢气”，令人深思。

重大价格行政决策绝非儿戏。2008年出台的《政府制定价格听证办法》明确规定：关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当实行定价听证。实践中，听证会制度也早已成为行政程序的一部分。天然气价格涉及千家万户切身利益，决策相当慎重。相关调研、咨询论证、合法性审查、举行听证会等，是必须经过的程序。

而且，由于不同地区存在发展差异和收入差异，还需要制订相应的价格补贴政策。不经这些既定程序，天然气价格不会“自动”上涨，更不可能大幅上涨。

即便调价，也不只是价格数字的变化，而要统筹兼顾，尤其是考虑对民生的影响。发改委此前透露，天然气价改的趋势是阶梯式调价。这表明，天然气价改不会是激进式的。其中居民基本生活的部分将在政府强力干预下保持相对稳定，而对于超出基本需要的过高消费，则通过价格杠杆进行调控。实际上，不仅是天然气价改，在其他公共领域，“保民生”也是政策调整的一条主线。

有明确的政策出台程序，有清晰的政策调整逻辑，为什么还会出现因个别报道而导致抢购潮的现象?个中原由，恐怕还不是传谣、信谣那么简单。

客观地看，天然气价改确实存在上涨的基础动力。过去，天然气使用量偏低，实施政府定价还不至于导致供需关系扭曲。如今，天然气使用量在持续攀升，必须更多依靠市场实现增加供给。目前国内天然气价格水平偏低，国产陆上天然气平均出厂基准价格仅相当于国际市场原油价格的25%左右。与价格水平失真相并行的，是天然气对外依存度也在攀升。据估计，今年的天然气进口还会持续增长。

在这种局面下，理顺天然气价格体系，已是必须闯过的一关，而民间也有天然气上涨的普遍预期。这种预期，一旦与“听证会就是走过场”、“听证会就是涨价会”等印象相结合，就会形成抢购天然气的内在冲动。

这也说明，“抢气”固然不理性，但多少表达了居民的涨价焦虑。面对这种焦虑，要求政府部门在重大价格调整时，在信息披露、程序履行、政策引导等方面，做得更扎实一些。信息披露，既应该告知正在进行的政策调整准备，还应该告知政策出台的考量。政策信息传达的一致性和完整性，是避免居民误读的最好办法。程序履行，则需要以更刚性、更严格的规定，杜绝假冒和操纵现象，让公众真正成为程序的参与者，树立程序的公信力。像天然气价改这样与公共利益密切相关的公共决策，就更需要充分互动，以达到政策引导的目的，消除不应有的负面效应。

简言之，保民生，要保得理直气壮，调价格，也要调得顺理成章。这是公共决策的应有要求。

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