第一篇：环保督察任务清单
环境保护督察反馈意见整改任务清单及责任分工
针对xx省委省政府第七环境保护督察反馈意见，经过逐项梳理，制定整改任务清单及责任分工(共性问题25个，个性问题26个，共51个)，具体如下：
1.生态环境保护思想认识有待提升。各县(市、区)党政主要领导虽然多数同志对xx市的结构性、区域性突出环境问题都有基本了解，但过多强调历史原因和客观因素制约，存在从根本上解决这些环境问题需要长期的过程，不能操之过急的模糊认识，甚至还有环境保护影响经济发展的错误观念。个别同志存在满足现状、松懈麻痹思想，缺乏久久为功的决心，对践行绿水青山就是金山银山、走绿色发展之路缺乏紧迫感和责任感。
整改目标：贯彻习近平生态文明思想更加自觉，生态环境保护责任进一步夯实，党中央、国务院生态文明建设决策部署全面落实。
整改措施：(1)成立省委常委、市委书记任第一组长、市长任组长的市污染防治攻坚战领导小组，建立市委常委分包重点县(市、区)、市政府领导分口负责的污染防治攻坚推进工作机制。各级党委、政府及有关部门主要负责同志严格实行党政同责、一岗双责，建立完善党委领导、政府主导、部门协作、企业主体、公众参与的生态环境保护工作机制，推动党中央、国务院生态文明建设决策部署在我市全面落实到位。(2)把深入学习贯彻习近平生态文明思想列入《xx市委理论学习中心组2019学习计划》《2019县处级以上党委(党组)中心组分专题集体学习的安排意见》。在2018市管领导班子、领导干部考核时，要把习近平生态文明思想学习情况纳入考核内容。(3)在党政领导干部教育培训中，依托各级党校、干部学院等平台，以五大发展理念教育培训为引领，加大生态环境保护内容比重，不断增强各级领导干部的环保意识。(4)研究制定对各县(市、区)党(工)委、人民政府(管委会)以及市直有关部门污染防治攻坚战成效考核实施细则，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据，严格落实党政领导干部生态环境损害责任终身追究制。(5)健全环境保护督察机制，重点围绕党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关于生态环境保护的各项决策部署、中央环境保护督察“回头看”反馈意见开展督察，夯实各级各部门生态文明建设的政治责任。
责任领导：李xx，刘xx
牵头单位：中共xx市委办公室，xx市人民政府办公室
责任单位：市委相关部委，市直相关部门，各县(市、区)人民政府(管委会)
责任人：各牵头单位、责任单位主要负责人
整改时限：立即整改，持续推进
2.生态环境保护长效机制不够健全。在落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”，建立长效机制方面，市委、市政府制定了生态环境保护职责分工、三年行动计划等制度方案，但在推动落实中尚存不少问题。定期研究谋划、统筹安排部署、合力推进落实、强化督导考核等机制推进不畅，存在“上热中温下冷”情况，部分市直部门和县(市、区)在工作中不同程度地存在统筹推进不力、协同配合不够、责任落实梗阻、执法问责松软、督导考核流于形式、压力传导逐级衰减等问题，攻坚合力尚未全面形成。2016年、2017年xx市对县(市、区)政府社会经济发展目标考核中，生态环境保护权重只有5分，其中环境保护目标考核只占1.5分，且对考核结果只进行了排序。
整改目标：健全生态环境保护长效机制，提高市委对生态环境保护工作的重视程度，增加研究生态环境保护工作的频次，推动生态环境保护重点难点问题加快解决。
整改措施：(1)市委常委会每季度至少研究1次生态环境保护工作。对市委常委会研究生态环境保护工作形成的决定事项开展督查，确保落实到位。(2)全市(xx市，下同)各级党委将生态环境保护工作列入工作要点，提上重要议事日程，定期听取汇报，研究解决重大问题。(3)全市各级党委主要负责同志对中央环境保护督察组指出的问题、群众反映强烈的突出环境问题，涉及饮用水源地等重大环境敏感区域的环境问题深入一线，调查研究，推动解决落实。(4)健全环境保护督察机制，优化环保督察机构，重点围绕党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和地方党委政府关于生态环境保护的各项决策部署、中央环境保护督察“回头看”和省委省政府环保督察反馈意见开展督察，夯实各级各部门生态文明建设的政治责任。
责任领导：李xx，刘xx
牵头单位：中共xx市委办公室，xx市人民政府办公室
责任单位：市委相关部委，市直相关部门，各县(市、区)人民政府(管委会)
责任人：各牵头单位、责任单位主要负责人
整改时限：立即整改，持续推进
3.《xx省大气污染防治条例》《xx省餐饮服务业油烟污染防治管理办法》等法规、规章相关要求在部门职责中没有进一步明确。散乱污取缔、油烟治理、矿山整治、渣土车管理等工作，相关部门职责不明确，联动作用成效不明显，联合执法机制不健全。
整改目标：明确市直部门大气污染防治职责，理顺工作机制，构建“政府主导，部门协同，企业治污，社会参与”的大气污染防治工作格局。
整改措施：(1)在《xx市2019年大气污染防治攻坚战实施方案》中进一步厘清市直有关部门的大气污染防治职责，明确工作任务，分解压实大气污染防治责任，强化部门协同治理大气污染的合力。(2)散乱污企业取缔由市工业信息化局牵头负责，油烟治理由市城市管理局牵头负责，矿山整治由市自然资源和规划局牵头负责，渣土车管理由市城市管理局牵头负责。(3)市攻坚办对负有大气污染防治监管职责的部门进行监督管理，督促其履行大气污染防治职责，定期进行目标考核，对履职不到位、工作推进慢的部门实施督办问责。
责任领导：侯xx
牵头单位：市污染防治攻坚战领导小组办公室
责任单位：各县(市、区)人民政府(管委会)
责任人：各牵头单位、责任单位主要负责人
整改时限：2019年4月底前
4.生态环境保护执法和问责力度不够大。相关部门环境监管执法偏松偏软，难以对违法行为起到警示震慑作用。同时，一些部门和地方责任追究力度偏小，问责的层面以乡科级以下干部居多，问责的手段也以通报批评和诫勉谈话居多，真正动真格的追责少，警示震慑效果不明显。
整改目标：加大生态环境保护执法和问责力度，严格落实领导干部生态文明建设责任制，对存在破坏生态环境的部门和地方领导追究到位。
整改措施：(1)强化宣传，加大《大气污染防治法》等相关法律法规的宣传力度，增强群众的法律意识，促使其学法、懂法、守法。进一步加强执法人员业务培训，不断提升文明执法水平。加大巡查力度，对存在违法行为的单位依法进行严管重罚。(2)强化督查监督和考核问责。坚持日常督查常态化，各相关部门始终要把环境执法放在首要位置，严格落实属地管理和网格化管理制度，严防环境问题反弹。充分利用12369环保热线监督举报平台，鼓励广大群众举报监督。(3)对省委省政府环境保护督察组指出的问题逐一核查，坚决纠正问题，对有关责任人进行问责，并严肃追究相关单位和人员的主管责任和监管责任。(4)加强以案促改，深刻剖析原因，加大整改力度，堵塞监管漏洞，形成长效机制，杜绝已经执法到位的环境违法行为反弹。(5)住建、农业和城管部门要对扬尘、垃圾清运、秸秆焚烧等违法行为予以严厉打击，顶格处罚，情节特别严重、造成人员伤亡或重大财物损失的依法追究刑事责任;对打击处理不力的要追究有关单位和部门的责任。
责任领导：徐xx
牵头单位：市纪委监委
责任单位：市生态环境局，市住房城乡建设局，市城市管理局，市农业农村局
责任人：各牵头单位、责任单位主要负责人
整改时限：立即整改，持续推进
5.中央环保督察“回头看”交办案件和反馈意见涉及问题整改工作存在差距。xx市对中央环保督察“回头看”交办案件和反馈意见涉及问题的整改工作，取得了积极进展，但进度不快，整改验收标准偏低，且不规范不统一，与举一反三、以点及面、彻底整改的要求尚有差距。督察期间，督察组通过逐一核查中央环保督察“回头看”反馈意见涉及的8个问题和74个持续整改的交办案件，并随机抽查34件已整改到位的交办案件，发现有27个案件不同程度地存在整改不彻底、不到位的问题。
整改目标：督促各县(市、区)党(工)委和人民政府(管委会)将中央环保督察“回头看”反馈意见涉及的8个问题和74个持续整改的交办案件全部彻底整改到位，相关责任追究到位。
整改措施：(1)对所有整改任务实行台账化管理，采取日常督察、重点督察、明察暗访等方式，及时发现并解决各地整改工作中存在的突出问题，杜绝敷衍整改、表面整改、虚假整改。(2)查清省委省政府督察组所抽查的27个案件存在的问题，对相关责任人进行追究问责。(3)对各级督查督办问题整改情况开展“回头看”，确保整改到位不反弹。
责任领导：徐xx，侯xx
牵头单位：市环保督察整改办公室，市纪委监委
责任单位：各县(市、区)人民政府(管委会)
责任人：各牵头单位、责任单位主要负责人
整改时限：立即整改，持续推进
6.大气环境质量不容乐观。截至2018年10月29日，xx市城区环境空气质量综合指数为6.031，优、良天数仅155天，PM10和PM2.5累计浓度分别为99微克/立方米和56微克/立方米，各项指标在汾渭平原城市排名中处于中游，但在全省18个省辖市和全国169个城市空气质量排名中均处下游。
整改目标：环境质量持续改善，完成2019年市定目标任务(PM10平均浓度控制在105微克/立方米，PM2.5平均浓度控制在56微克/立方米，优良天数比率达到56.2%)。
整改措施：(1)认真落实《中共中央、国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》和《中共xx市委、xx市人民政府关于印发xx市污染防治攻坚战三年行动计划(2018—2020年)的通知》等文件要求，制定《xx市2019年大气污染防治攻坚战实施方案》，深化“控尘、控煤、控车、控排、控油、控烧”减排措施，持续整治燃煤污染、工业污染、扬尘污染、机动车污染和城市生活面源污染，倒逼能源、产业、交通、用地结构进一步调整优化，有效减少大气污染物排放。(2)修订完善《xx市空气质量考核暨生态补偿办法》。将空气质量考核结果作为大气污染防治、生态环境建设体系考核的重要内容。严格落实属地责任，实施最严格的问责奖惩。(3)建立微型站点和产业集聚区考核追责机制。对微型站和产业集聚区空气质量进行排名，采取通报批评、约谈、问责等行政措施，推动基层环境监管网格发挥作用。(4)加快推进大气污染防治攻坚战工作任务。各级各部门严格按照“党政同责，一岗双责”，切实有效推动分管领域大气污染防治工作，制定推进计划，细化工作措施，完善任务清单，明确完成时限，压实大气攻坚职责。
责任领导：侯xx
牵头单位：市生态环境局
责任单位：各县(市、区)人民政府(管委会)
责任人：各牵头单位、责任单位主要负责人
整改时限：2019年12月底
7.一些河流断面水质长期超标。2018年1-10月份，省控伊洛河汇合处断面水质按三类水质标准考核，达标率只有60%。此外，13个市控考核断面中，仍有4个断面未达标，其中，瀍河潞泽会馆断面达标率仅为28.6%，栾川明白河庙湾断面水质达标率仅为23.5%，涧河丽春桥断面达标率仅为14.3%。
整改目标：全市地表水国、省重点监控的7个断面达到或优于Ⅲ类水质断面比例达到100%;市重点监控断面达到或优于Ⅲ类水质断面比例达到80%以上。
整改措施：(1)启动水污染动态排查机制，强化部门协同联动。定期召开分析研判会议，生态环境、水利、住建、城管等部门充分发挥涉水管理部门职能，加强工作推进落实，联动治污。(2)强化河渠治理，加快推进截污治污工程。(3)加快污水处理设施及配套管网建设，完善城中村、城郊村污水管网建设，提高污水收集处理率。(4)继续切实加强对城市区已建成的雨、污水管道设施进行监督管理，并继续做好服务工作，加强城市区入河雨水口的巡查，加大督查力度，对排查出的排污口进行持续动态跟踪，建立台账，发现一起，督办一起，治理一起。
责任领导：王xx，侯xx，王xx
牵头单位：市生态环境局，市住房城乡建设局，市水利局，
市城市管理局
责任单位：各县(市、区)人民政府(管委会)
责任人：各牵头单位、责任单位主要负责人
整改时限：2019年12月底前
8.水攻坚工程项目多项未能按期完成。全市23个流域重点工程项目中，目前仅完成4个，19个逾期未完成，其中瀍河区、汝阳县、偃师市3个项目已过完成时限但尚未开工。
整改目标：认真梳理未按时完成工程项目，确保7月底前完成全市23个流域重点工程项目，做好验收工作，确保工程达到预期效果。
整改措施：(1)相关部门要积极做好协调配合，在人员、设备、资金等方面给予支持和帮助，全力保障水攻坚重点项目建设工作高效推进，如期完成。(2)各相关县(区)加强领导，抽调骨干力量充实重点项目建设队伍，确保顺利完成建设项目的建设任务。(3)编制科学合理的总体施工进度计划，对施工计划进行动态控制，根据工程进展程度，不断优化施工方案，倒排工期，安全施工，确保工程质量，促使工程早日建成并投入运行。(4)瀍河区、汝阳县、偃师市成立专班工作组，分析研究工程未开工原因，督促尽快开工，协调工程进展中的问题，确保工程保质完成。(5)建立长效机制，确保整治成效。
责任领导：王xx，王xx
牵头单位：市住房城乡建设局，市城市管理局，市水利局
责任单位：各相关县(市、区)人民政府
责任人：各牵头单位、责任单位主要负责人
整改时限：2019年7月底前
9.水攻坚工程项目中，154个农村环境综合整治项目仅26个按期完成。
整改目标：按照水攻坚工程要求，高标准完成154个农村环
境综合整治项目，并做好验收工作。
整改措施：(1)各县(市、区)政府成立由发改、财政、国
土、住建、农业、环保等相关部门负责同志为成员的农村环境综合整治领导小组，分析研究未完成的整治项目存在问题，并协调解决。(2)加大资金投入，确保财政投入与农村环境综合整治目标相适应。(3)建立长效机制，确保农村环境综合整治成效。
责任领导：王xx
牵头单位：市农业农村局
责任单位：各县(市、区)人民政府(管委会)
责任人：各牵头单位、责任单位主要负责人
整改时限：已经完成，长期坚持
10.伊河流域钼因子超标问题不容忽视。栾川县和嵩县钼资源经历40余年的开发建设，给伊河上游留下了众多小矿洞、小尾矿库、小渣场，伴随着雨水冲刷，形成了大面积钼浓度较高的土壤、河流，最终导致伊河流域水质钼因子长期超三类标准，加上钼污染综合治理难度大、周期长、见效慢，因此必须按照既定的综合整治方案加快推进。
整改目标：2019年底前，完成两县县域内14座尾矿库闭库工作;完成河流沿岸及道路边遗弃矿石、废渣清理处置及露天采场及排土场污染治理;完成废弃地下井巷及废弃矿洞的外排废水治理。
整改措施：(1)合理设定乡镇地表水监测断面。以确保出境断面水质达标为核心，结合当地实际，设定乡镇地表水监测断面，每两个月监测1次。如有异常情况或突发事件，随时进行加密监测，监测结果报县攻坚办，依据考核办法，对当地政府给予奖惩。(2)加强企业监管力度，确保稳定运行。确保涉钼企业安全稳定运行，明确专职人员，每周不低于2次对涉钼企业进行现场监察，发现问题严肃查处。不定期组织环境执法人员对涉钼企业进行突击检查，以督促企业打消侥幸心理，使稳定运行成为常态。(3)开展伊河嵩县段生态文明保护工程项目建设，总投资12亿元，建设河道整治工程、建筑物工程、景观绿化工程;开展河道治理专项行动，取缔伊河嵩县段非法采砂场(点)，投入400余万元，实施生态修复，平整河道、回填砂石70万方。
责任领导：宗xx，王xx
责任单位：栾川县、嵩县人民政府
整改时限：2019年12月底前
11.相当一部分工地施工方不按扬尘管控要求作业，加上主管部门履职监管不给力，致使工地扬尘污染问题突出。督察期间，督察组共抽查28个工地，其中建筑施工工地15个、道路施工工地7个、园林绿化工地3个、拆迁工地3个，大多存在车辆冲洗设施建设标准低、设施故障或闲置、黄土裸露未覆盖、土石方施工未采取湿法作业、百分之百围挡及喷淋措施标准不高、“三员”管理制度不落实等现象。
整改目标：扬尘管控力度持续加大，污染防治水平显著提高，扬尘贡献比重逐步降低。
整改措施：(1)修订完善全市《扬尘污染综合防控实施细则》，建立长效工作机制。(2)发挥合力控尘作用，扩大监管范围，将全市涉及扬尘的商砼站、砂石料场、堆场、垃圾处理场、闲置或待开发土地全部纳入扬尘监管范围，精准核实扬尘源。(3)实施人防和技防相结合，提高防控效能。各县(市、区)政府要强化辖区控尘办队伍建设，采取劳务派遣或政府购买等多种方式，配齐配强不少于20人专职控尘队伍。发挥远程视频监控和无人机巡航监控的技防作用。(4)加强重点区域和重要时段扬尘管控，对国控点周边区域实施严格管控，及时按照管控指令强化调度指挥，实施应急管控措施。
责任领导：王xx
牵头单位：市住房城乡建设局，市城市管理局
责任单位：各相关县(市、区)人民政府(管委会)
责任人：各牵头单位、责任单位主要负责人
整改时限：2019年6月底前
12.工业大气污染治理工作存在短板。大气污染防治攻坚战实施方案中，明确了全市9大类336项治理任务，但相当一部分项目推进缓慢。
整改目标：全面完成2018年9大类336项工业治理任务。
整改措施：(1)加大督导督办。2018年12月底确定的2018年9大类336项工业治理项目，除偃师市xx华润电力首阳山有限公司和大唐xx首阳山发电有限责任公司堆场封闭改造因工程量大、治理周期长的原因任务时限延期外，其余任务已全部完成。对尚未完成工业治理的企业，每周进行定期调度，督促企业加快治理进度，尽早完成治理任务。(2)实施联合惩戒。根据省攻坚办下达的《关于对未按期完成2018治理项目实施联合惩戒的通知》(豫环攻坚办〔2019〕15号)文件要求，对未完成工业治理的企业实施联合惩戒，最大限度降低其发电负荷、取消企业2019电力直接交易资格、取消企业2019标杆引领机组评选资格、取消2019绿色环保引领企业评选资格、扣除企业环境信用相应评分。(3)严格目标考核。对偃师市2家未完成治理任务企业，将作为目标考核依据，取消辖区评先资格。
责任领导：侯xx
牵头单位：市生态环境局，市工业信息化局
责任单位：各相关县(市、区)人民政府(管委会)
责任人：各牵头单位、责任单位主要负责人
整改时限：2019年6月底前
13.xx市机械加工企业众多，多数企业生产车间无组织排放治理不到位，如焊接工位焊烟收集效果不佳，喷漆车间密闭不严，对企业厂区内排放工艺废气技术监控手段跟不上。耐火材料、铝石锻烧等行业无组织排放治理推进缓慢，VOCs治理活性炭普遍更换不及时。
整改目标：2019年10月底前，完成全市钢铁、建材(水泥、耐材、陶瓷、石灰、砖瓦、搅拌站)、有色、火电、焦化、铸造、焊剂、刚玉、玻璃、磨料磨具等行业和燃煤锅炉企业的无组织排放治理。全面淘汰单一的活性炭吸附去除VOCs技术。
整改措施：(1)按照《关于做好工业无组织排放污染治理工作的通知》(洛市环〔2018〕83号)要求，全市工业企业全面实施密闭生产、密闭传输、密闭封装、密闭装卸、密闭储存、密闭运输措施;工业堆场要落实场地硬化地下防渗漏、分类堆存地面防流失、表面覆盖空中防扬散;强化环境监管，做到视频监控安装要到位、自动监测设施要到位、空气质量微型站安装要到位、TSP自动监测设施安装要到位、降尘缸安装要到位、无人机走航查源要到位。(2)开展VOCs净化技术升级，淘汰单一的活性炭吸附技术，凡未采取焚烧技术的现有VOCs净化设施升级为“A+B”复合净化技术;在天然气覆盖区域且有用热需求的涉VOCs企业，鼓励采取燃烧式销毁技术。
责任领导：侯xx
牵头单位：市生态环境局
责任单位：各相关县(市、区)人民政府(管委会)
责任人：各牵头单位、责任单位主要负责人
整改时限：2019年10月底前
14.污染源自动监控设施建设滞后，统计数据显示：xx市企业污染物排放自动监控设施接入国家监控平台的企业仅172家、监控点位250个，与管控企业点位实际情况相比，数量明显不足。
整改目标：全市共有210家污染源排放企业自动监控站点接入国家在线监控数据平台、监测点位280个。9月30日前完成涉气企业84家、涉水企业24家在线自动监控设施安装。
整改措施：(1)指导督促已安装污染源在线监控设施企业尽快完成与省市监控平台联网。(2)实行周报告、月调度、季通报督办制度，强力推进污染源监控设施安装工作。(3)结合日常监管，及时完成符合安装在线自动监控设施企业建设安装，力争做到污染源自动监控设施全覆盖。(4)重点污染源排污企业在线监控设施建设工作列入我市2019年污染防治攻坚战重要督办内容，逾期未完成安装联网任务的将依据相关规定追究责任。
责任领导：侯xx
牵头单位：市生态环境局
责任单位：各相关县(市、区)人民政府(管委会)
责任人：各牵头单位、责任单位主要负责人
整改时限：2019年12月底前
15.土壤攻坚任务进展缓慢。
整改目标：加快推进土壤攻坚任务，完成省定污染耕地治理修复和重度污染耕地种植结构调整或退耕还林任务。栾川、洛宁、汝阳、嵩县治理与修复试点初见成效。
整改措施：(1)督促市农业农村部门根据省攻坚办调整任务提出各县(市、区)任务建议，由市攻坚办分解并下发至各县(市、区)人民政府。(2)督促各县(市、区)人民政府按照市下发任务，制定整改工作方案，明确完成时限，明确责任人。(3)约谈栾川、洛宁、汝阳、嵩县人民政府，督促加快治理修复试点建设。
责任领导：王xx，侯xx，王xx
牵头单位：市生态环境局，市农业农村局，市自然资源和规划局
责任单位：相关县(市、区)人民政府(管委会)
责任人：各牵头单位、责任单位主要负责人
整改时限：立即整改，持续推进
16.禁燃区仍有燃煤锅炉未按期淘汰。督察发现，在xx市划定的高污染燃料禁燃区范围内，仍有燃煤设施生产运行。
整改目标：2020年10月底前，城市区燃煤锅炉全部停运(燃煤机组除外)。
整改措施：(1)按照“主体移位、切断连接、注销登记、清除燃料、永不复用”的标准，2019年10月底前淘汰未列为备用热源保留的35蒸吨及以下燃煤锅炉。(2)2020年10月底前，集中供热锅炉停运应急备用，实现城市区燃煤锅炉“基本清零”。
责任领导：侯xx
牵头单位：市生态环境局
责任单位：各相关县(市、区)人民政府(管委会)
责任人：各牵头单位、责任单位主要负责人
整改时限：2020年10月底
17.未开展重型柴油车辆遥感检测。督察发现，省攻坚办要求2018年12月底前完成10套以上固定尾气遥感监测设备、2套移动式遥感监测设备。截至10月底，xx市机动车尾气固定遥感检测任务招标工作尚未完成，所辖县区也未完成1套以上固定尾气遥感监测设备、1套移动式尾气遥感监测设备安装的任务。
整改目标：完成城市区10套固定尾气遥感监测设备、2套移动式遥感监测设备及所辖九县(市)各1套以上固定尾气遥感监测设备、1套移动式尾气遥感监测设备安装任务。对重型柴油车辆进行遥感监测。
整改措施：(1)城市区10个点位14套固定机动车遥感检测设备已经全部安装并投入运行，2台移动遥感车已投入运行。新安县、汝阳县1套固定机动车遥感设备和1辆移动遥感车均已经到位。下步将加大督导督办。每周对各县(市、区)固定机动车遥感监测设备安装情况进行调度，向进展缓慢的县(市、区)人民政府下达督办单，要求加快施工安装进度，限期完成建设任务。加快监控平台建设，协调并督促网络运行商抓紧建设，尽快投入运行。
责任领导：侯xx
牵头单位：市生态环境局
责任单位：各相关县(市、区)人民政府(管委会)
责任人：各牵头单位、责任单位主要负责人
整改时限：2019年6月底前
18.“双替代”工作存在“误区”。督察发现，xx市一些县区对“双替代”工作存在“概念不清、定位不准、资料不全”等问题。各县区虽在农村整村推进“双替代”，但替代后农户用电用气取暖成本增高，致使闲置取暖设备、重新用煤的尴尬情况时有发生，减少散煤燃烧问题尚未得到有效解决。部分县区在完成此项工作后，不注重整理收集相关资料，致使该项工作不可验收、不可量化、不可考核，增加了“双替代”工作后期的核查、监督难度。
整改目标：明确“双替代”供暖范围、职责和要求，将国家、省、市“双替代”供暖工作要求全面落实至用户。制定落实好“双替代”供暖工作运行补贴政策，进一步提升居民清洁取暖设备使用积极性;强化“电代煤”“气代煤”供暖改造的村庄居民建档立卡工作，确保工作可统计、可核查、可考核。
整改措施：(1)召开清洁取暖工作专项部署会议，压实压强责任主体，将国家、省、市“双替代”供暖工作政策传达至县(市、区)，严格落实“双替代”供暖对象、要求和政策。(2)制定落实好“双替代”供暖工作运行补贴政策，继续实施按照“一户一表”的原则进行“分户计量，打包交易”，降低居民清洁取暖成本，进一步提升居民清洁取暖设备使用积极性。(3)联合市供电公司和城镇燃气公司加强对县(市、区)“双替代”供暖检查，督导“电代煤”“气代煤”供暖改造的村庄居民建档立卡，确保工作可统计、可核查、可考核。
责任领导：王xx
责任单位：市发展改革委
责任单位：各相关县(市、区)人民政府(管委会)
责任人：各牵头单位、责任单位主要负责人
整改时限：2019年3月底前
19.产业结构调整动力不足。xx产业结构偏重、能源偏煤、布局偏乱的局面还没能从根本上改变。相关数据显示，2017年全市工业增加值占GDP比重为46.9%，其中传统工业增加值又占全部工业增加值的70%。煤、电、铝、水泥、玻璃、耐火材料、棕刚玉等产业亟待转型升级。虽然xx市正在构建“五强六新五特”现代产业体系，实现了产业结构由“二三一”向“三二一”的转变，但产业基础并不牢固，部分领导对加快产业结构转型升级决心不大、办法不多。
整改目标：传统行业绿色发展水平显著提升，工业结构持续优化。到2020年，全市第二产业占GDP比重由46%下降至45%，第三产业占GDP比重50%以上。
整改措施：(1)严控传统行业新增产能。全市禁止新增钢铁、电解铝、水泥、玻璃、传统煤化工(甲醇、合成氨)、焦化、铸造等产能，禁止耐火材料、陶瓷等行业新建、扩建以煤炭为燃料的项目。深入推进重点用能企业节能、节水改造，有效降低工业能耗、水耗。(2)巩固“三产超二产”的格局。以建设全国重要的先进制造业基地和现代服务业基地为目标，加快构建现代产业体系，积极推进现代产业体系8个重大专项329个项目。加快建设智能制造、大数据等六大产业园，力争2019年银隆新能源汽车产业园、格力中央空调等130个项目建成投用。依托老工业基地，加快现代物流、电子商务、科技服务等生产性服务业发展。紧紧围绕冷链、快递、电商三大重点，加快推进七大工程建设。立足历史文化禀赋，生态资源优势，提升旅游、文化、健康、养老等生活性服务业品质。开展服务业“两区”和专业园区提质升级专项行动。依托国家级综合改革试点，创新服务业发展新路径，制定落实社会力量进入医疗、养老、教育、文化、体育等领域的具体方案，吸引各类社会资本进入服务业领域，提升服务业开放发展水平。
责任领导：王xx
责任单位：市发展改革委
责任单位：各相关县(市、区)人民政府(管委会)
责任人：各牵头单位、责任单位主要负责人
整改时限：立即整改，持续推进。
20.能源结构调整减煤任务艰巨。xx能源结构以煤炭为主，且年消费量大。2017年全市煤炭消费总量2613万吨，其中规模以上工业企业煤炭消费2517万吨，占全市消费总量的96.2%。目前不少能耗高、污染物排放量大的小火电机组仍在运行，30万千瓦以下装机机组占全部火电装机机组的20%。15家燃煤电厂全部分布在城区及周边的“六组团”县(市)内，“火电围城”名符其实。燃煤电厂排放对城市大气环境质量的影响突出，但《xx市“十三五”煤炭消费控制方案》迟至2017年10月才印发，部分县区方案更是到2018年6月方才印发。2017年xx市煤炭消费量仅比2015年消减了25万吨，进度明显偏慢，完成省定目标难度很大。
整改目标：到2020年，全市煤炭消费总量控制在2030万吨以内，较2015年降低23%，煤炭占一次能源消费比重明显降低。非化石能源占一次能源消费比重达到11%以上。
整改措施：(1)制定实施《xx市煤炭消费减量实施方案》。合理控制燃煤统调公用电厂煤炭消费，大力压减非电行业煤炭消费，2019年削减非电行业煤炭消费180万吨。开展煤炭消费减量专项督导行动，重点对非电行业煤炭消费总量超过20万吨的6个县(市、区)，以及火电、焦化、化工、有色等高耗能行业重点企业实施全方位督查。(2)加快发展非化石能源。有序开发水电，优化风能、太阳能开发布局，因地制宜发展生物质能、地热能等。加快开发风电资源，2020年全市风电累计装机达到70万千瓦。有序发展光伏发电，加快村级光伏电站建设，2020年全市光伏发电累计装机达到85万千瓦。大力发展地热供暖，2019、2020年分别完成地热供暖50、80万平方米。多元利用生物质能，有序推进垃圾发电等热电联产项目。(3)加快储气设施建设，大力推进天然气基础设施建设，加快实施豫西LNG应急储备中心及配套输气管道项目。2020年供暖季前全市至少形成不低于保障日均3天用气量的应急储备能力，城市燃气企业和不可中断大用户形成不低于其年用气量5%的应急储备能力。(4)深化电力行业节能降耗。开展煤电机组节能环保标杆引领行动，进一步降低发电煤耗和线损率。严控电力用煤质量，提高燃煤机组锅炉入炉热值。煤电发电量占全社会用电量比例下降。坚决淘汰落后产能中小火电机组，2019年按照省定任务，确保关停2台5.5万千瓦火电机组，制定《xx市煤电行业淘汰落后产能三年行动计划》，到2020年底，基本实现xx市城市区煤电“基本清零”。
责任领导：王xx
责任单位：市发展改革委
责任单位：各相关县(市、区)人民政府(管委会)
责任人：各牵头单位、责任单位主要负责人
整改时限：立即整改，持续推进
21.运输结构调整力度不大。xx市周边有燃煤电厂15家，还有为数众多的工业企业，巨大的燃煤消耗主要靠汽车运输，而全市交通运输企业多达220余家，数万辆重型载重车辆常年穿梭在城市核心区及周边区域，致使扬尘和汽车尾气污染严重。督察组所到电厂，门前重型载重车辆川流不息，门前道路积尘、尾气排放、沿途抛撒问题突出。按照大气污染防治三年行动计划要求，电力企业应建设铁路运输专用线，减少汽运量。但查阅相关资料，未见电力企业建设铁路运输专用线的实施方案。
整改目标：大幅提升铁路货运比例，减少交通运输对城市环境影响，到2020年，全市铁路货运量比2017年增长25%以上，电力企业铁路货运比例达到45%以上。
整改措施：(1)加快三洋铁路、蒙华铁路建设，确保2019年底蒙华铁路建成通车，提升铁路运输能力。(2)加快推进铁路专用线建设，2020年6月底前建成投用中储xx物流有限公司铁路专用线，2020年底前建成投用万基控股集团电厂铁路专用线。规划建设洛宜铁路至综合保税区、大一物流科技园、丰湾集装箱物流园区、中国北方有色金属新材料物流园、xx宏兴新能化工有限公司、义络公司、xx骏化生物科技有限公司专用线7条。(3)提高重点企业铁路运输比例，积极出台扶持政策，引导洛拖、洛轴等重点企业充分利用已有铁路专用线回归铁路运输，提高火电、电解铝、焦化等重点企业铁路运输比例。
责任领导：王xx
责任单位：市发展改革委
责任单位：各相关县(市、区)人民政府(管委会)
责任人：各牵头单位、责任单位主要负责人
整改时限：中储xx物流有限公司铁路专用线2020年6月建成;万基控股集团电厂铁路专用线2020年底建成。
22.偃师市府店镇等个别乡镇存在明显的环境问题，交通扬尘和农村污染严重，石料开采企业群、铝矾土烧制企业群企业规模小、数量多、生产工艺、设备落后、管理粗放，无组织排放严重，物料露天堆放，垃圾随意倾倒，厂区及周边脏、乱、差，环境隐患重重。
整改目标：严格整治标准，依法关停取缔一批、打击查处一批、规范提升一批，实现环境质量明显好转，从而提升人民群众生态环境幸福感。
整改措施：(1)开展府店镇突出环境问题百日攻坚行动。对全区域所有企业进行摸排、研判，对开采证到期、超范围开采、污染物不能稳定达标排放以及其他手续不完善、不具备保留提升空间、“散乱污”企业按照“两断三清，拆除违法建筑物”的标准依法拆除取缔;对石料开采加工、石材加工、铝矾土烧制企业实施行业取缔;对手续齐全、具有提升空间的企业限期整改，并加强日常监管;对G207沿线、府佛路沿线进行全线绿化，对农村垃圾运转实施市场化运营。(2)通过摸底、研判，对石料开采加工、石材加工、铝矾土烧制行业以及开采证到期、超范围开采、污染物不能稳定达标排放、手续不完善、不具备保留提升空间、“散乱污”等517家企业予以取缔，做到拆除、清运、复耕同步进行，确保2019年3月底前全部完成。(3)对G207沿线50米以内，府佛路沿线企业拆除复耕土地予以绿化提升，确保2019年3月底前全部绿化完毕。(4)对拟保留企业，实施一厂一策，督促企业完成整改提升。对于提升不到位的，依法予以取缔。(5)对农村垃圾处理实施市场化运营，交由指定公司管理。(6)建立长效机制。一是成立专门队伍，做好日常监督和重点巡查;二是提高准入门槛，对于新上项目，严格按照产业结构布局实施;三是加大科技投入，所有需要安装在线监控企业均要求安装在线监控;四是加强执法，对于违规行为，坚决予以打击，严防污染企业反弹及污染现象发生。
责任领导：王xx，侯xx
牵头单位：市生态环境局，市工业信息化局，市自然资源和规划局
责任单位：偃师市人民政府
责任人：各牵头单位、责任单位主要负责人
整改时限：立行立改，长期坚持
23.矿山生态破坏亟需整治修复。资料显示，xx市共有露天矿山112家，未修复露天矿区面积达24000公顷以上，但目前恢复治理面积仅为821.6公顷。2016年以来，矿山地质环境恢复项目仅完成1项，面积89公顷。全市矿山环境恢复保证金仅使用不到2400万元，账户沉淀保证金约3亿元。
整改目标：2020年底前，我市露天矿山全面达到绿色矿山建设标准，历史遗留责任主体灭失露天矿山环境恢复治理率达到75%以上。
整改措施：(1)对全市露天矿山进行全面排查，摸清全市露天矿山现状，按照“一矿一策”的要求对每个露天矿山制定整改方案，加快实施矿山环境恢复治理工作。(2)各县(市)政府积极申报上级财政资金开展矿山地质环境恢复治理。(3)根据财政部、国土资源部、环境保护部印发的《关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见》(财建〔2017〕638号)要求，积极协调市财政局完成我市矿山恢复治理保证金转基金工作。
责任领导：王xx
牵头单位：市自然资源和规划局，市财政局
责任单位：各相关县(市、区)人民政府(管委会)
责任人：各牵头单位、责任单位主要负责人
整改时限：立即整改，长期坚持
24.生活垃圾收集处置能力不足。生活垃圾收集处理能力不足造成垃圾随意堆放。已经建成的垃圾填埋场运行不规范，督察发现多个垃圾填埋场垃圾堆放作业均未采取扬尘防控措施，无组织排放问题严重。
整改目标：生活垃圾集中收集处置率达到100%，垃圾填埋场垃圾作业全部施行湿法作业。
整改措施：老城区、高新区新建大型垃圾中转站2座，缩小垃圾中转站服务半径。加大垃圾填埋场作业过程督察检查，严格按照工地“六个百分之百”要求落实。
责任领导：王xx
牵头单位：市城市管理局
责任单位：各县(市、区)人民政府(管委会)
责任人：各牵头单位、责任单位主要负责人
整改时限：2019年10月底前
25.尾矿库风险依旧突出。目前，xx市有尾矿库232座，虽然经过大规模整治，但尾矿库数量众多，且主要分布在伊河和洛河上游，2016年以来，先后发生了xx香江万基铝业有限公司大沟河赤泥库滑塌、栾川县龙宇钼业有限公司榆木沟尾矿库6号溢流井坍塌和洛宁县xx发恩德矿业有限公司尾矿库5号溢流井拱扳底部发生侧漏等突发事件，充分表明尾矿库环境风险依旧突出，防控形势严峻。
整改目标：按照市尾矿库2017—2019年三年治理计划，2019年计划治理52座尾矿库(其中栾川县31座、嵩县18座、汝阳县3座)。届时，需整治的228座尾矿库整治任务将全部完成。
整改措施：(1)对32座尾矿库进行闭库销库，其中栾川县28座、嵩县3座、汝阳县1座。(2)对嵩县13座尾矿库进行安全升级强化保障。(3)对栾川县1座尾矿库进行升级改造。(4)消除安全隐患，对3座尾矿库下游居民及厂房实行搬迁，其中嵩县1座、汝阳县2座。(5)对栾川县1座存在隐患的尾矿库进行隐患治理。(6)对2座尾矿库进行回采利用，分别是栾川县1座、嵩县1座。
责任领导：王xx
牵头单位：市应急管理局
责任单位：汝阳县、栾川县、嵩县人民政府
责任人：各牵头单位、责任单位主要负责人
整改时限：2019年11月30日前完成治理工程施工，12月30日前完成验收工作。
26.汽车超载管控存在漏洞。xx市质监部门提供的资料显示，全市纳入检定范围的电子衡有131个，量程在100吨以上的就有86个，占比近66%，远远超过国家规定的汽车运输最大载重量49吨(含自重)的标准。同时，督察还发现有大量的电子衡未纳入监管范围。电子衡量程设置过高为超载运输提供便利，由此带来的汽车尾气超标排放和道路破损引发的扬尘污染问题应引起足够的重视。
整改目标：通过整改，将全市电子衡纳入监管范围，防止过大设置电子衡检定范围为超载运输提供便利。
整改措施：(1)交通运输执法部门依据相关法律法规依法开展对超限运输车辆的认定查处。使用电子衡器测量的检测数据是执法部门认定车辆超限运输的主要依据，所使用的电子衡器全部纳入监管范围，定期主动进行年审检定。(2)强化源头治超，联合交通和公安部门，始终保持路面高压治理态势。采取部门联合、市县联合、县区(大队)组团等方式，开展跨区域集中联合治超行动，确保合法运输，杜绝超载运输导致尾气和扬尘的污染现象。(3)市市场监督管理局要将全市电子衡纳入监管范围，并做好除交通部门9台固定检测地磅外的电子衡管理工作。
责任领导：王xx，陈淑欣，李保兴
责任单位：市交通运输局，市市场监督管理局，市公安局
责任人：各责任单位主要负责人
整改时限：立即整改，长期坚持
27.各类施工工地较为突出的扬尘污染问题，相关监管部门既没有加大执法、处罚力度，也没有落实上限处罚、曝光公示、退出市场等措施，致使施工扬尘问题“一抓就紧、一放就松”的现象长期存在。2016年以来，xx市对施工工地扬尘整治不达标的行政处罚偏少，一些案件处罚金额甚至达不到大气污染防治法规定的下限。
整改目标：建立控尘监督执法长效机制，加大执法问责力度，始终保持扬尘污染防治高压态势，对违法违规行为形成震慑。
整改措施：(1)制定和出台全市扬尘污染防治查处裁量办法，规范处罚、问责追责程序和标准，设定建立上限处罚、曝光公示、退出市场等措施。(2)各县(市、区)对2016年以来扬尘问题处罚进行回头看，对处罚金额达不到大气污染防治法规定下限要求的，重新立案处罚。(3)加大监管力度，强化扬尘污染防控日检查调度工作，增加晨查夜查频次。(4)建立全市扬尘污染防控“专项行动”长效控尘工作机制，始终保持扬尘污染防控高压态势。
责任领导：王xx
牵头单位：市住房城乡建设局
责任单位：各县(市、区)人民政府(管委会)
责任人：各牵头单位、责任单位主要负责人
整改时限：立即整改，持续推进
28.农业部门没有对环境违法行为依法严肃查处。
整改目标：秸秆禁烧应急处置能力明显提升，全市无大面积焚烧秸秆、垃圾、荒草、枯枝落叶和其他产生烟尘的物质现象，蓝天卫士监控真实火情报警次数明显减少。
整改措施：(1)加强宣传引导。要大力宣传秸秆综合利用的重大意义和秸秆焚烧的极大危害，强化广大群众“不能烧”的自觉性。(2)实施有效监控。结合市(县)乡蓝天卫士监控平台，建立全天候禁烧监控管理体系。对监控火点情况进行周通报、月讲评、核算，确保实现着火点明显下降。(3)提升应急处置能力。要强化应急机制建设，规范火情处置流程，强化乡级执法队和村级灭火队责任意识、能力建设，实现半小时应急扑救目标。(4)做好日常秸秆清运。做好夏、秋收后，零星秸秆的清收集运工作，组织专业力量进行拉网式排查，重点清除“三边”(路边、沟边、村边)“三头”(村头、地头、坟头)堆放的废弃秸秆，从源头上消除秸秆焚烧的隐患。
责任领导：王xx
牵头单位：市农业农村局
责任单位：各县(市、区)人民政府(管委会)
责任人：各牵头单位、责任单位主要负责人
整改时限：立即整改，长期坚持
29.城管部门没有对环境违法行为依法严肃查处。
整改目标：依据职责，督促各城市区城管部门加大涉及城市管理的环境保护执法力度。
整改措施：(1)每周对各城市区城管部门依法从严查处涉及城市管理的环境保护违法行为情况进行督查。(2)发现未依法从严查处的，报市城市管理委员会办公室对相关责任单位进行通报，并纳入每月数字化城市管理考核。(3)对市城市管理委员会办公室进行通报后仍未整改的责任单位，报请市政府对相关责任单位和责任人进行追责。(4)对涉及城市管理的跨区域、重大复杂的环境保护违法案件，由市城市综合执法局实施联合执法。
责任领导：余培仕
责任单位：市城市管理局
整改时限：立即整改，持续推进
30.孟津县榕拓焦化气味污染问题，xx市政府反馈已整改到位，但督察发现，厂区及附近刺鼻气味依旧明显。
整改目标：通过对该企业的整改，消除该企业异味扰民问题。
整改措施：(1)脱硝和煤场料库密闭项目均于2018年12月底完成。(2)对低水熄焦代替传统湿法熄焦工艺改造。包括熄焦塔收集、喷淋回收系统、风机，加热，排放系统、凉水冷却系统、上水系统、供蒸汽系统、电器系统等，该项目于2018年9月开工。
责任领导：赵莉
责任单位：孟津县人民政府
整改时限：2019年3月底前
31.伊川县新大牧业养猪场仅在饲料中添加减臭剂，其余未做实质性的整改，厂区臭味依然存在。
整改目标：进一步减少养殖臭味，减少对群众生活的影响。
整改措施：(1)相关部门将督促企业继续添加减臭剂，降低臭味的产生。(2)要求企业降低养殖密度，与村庄距离较近的4栋猪舍暂不再饲养生猪。
责任领导：袁剑
责任单位：伊川县人民政府
整改时限：2019年3月底前
32.西工区科创耐火材料信访案件群众举报问题虽已调查处理，但配料车间密闭不严、搅拌机未设置粉尘收集装置、自动监控设施未联网等突出问题却仍未解决。
整改目标：配料车间密闭作业，搅拌机集气装置收集效率达到80%以上，袋式除尘器收集效率达到95%以上达标排放，完成自动监控设施联网运行。
整改措施：(1)配料车间全密闭，上料及混料过程时关闭板房门，形成密闭空间，采用强制引风机对整个房间进行负压处理，降低倒料集气罩高度、并扩大集气罩面积收集倒料扬尘。在搅拌机下料口安装全密闭自动包装机，并在基坑上部安装活动密封罩，防止粉尘向外扩散。(2)在密封房内搅拌机进料口再安装密封罩收集粉尘，废气经集气罩及通风管引至袋式除尘器处理。(3)受310国道杨冢村至汉宫路段施工影响，联通公司暂不能在此路段铺设环保专线，待此路段完工、附近电网重新铺设、架设环保专线后，完成自动监控设施联网运行。
责任领导：王进
责任单位：西工区人民政府
整改时限：2019年3月底前完成配料车间密闭作业，搅拌机设置集气装置。310国道杨冢村至汉宫路段通车后1个月内完成自动监控设施联网运行。
33.偃师市顾县杨村违法采石采砂企业虽已取缔，但出入道路扬尘污染依旧严重。
整改目标：加大对违法采石采砂企业的打击力度，减少扬尘污染。
整改措施：(1)加强巡查，对已取缔的采砂场采取不定期的检查，每周安排国土及水利执法人员巡逻。对违法采砂行为从重从严处理。(2)建立定期洒水保洁机制，由镇洒水车定期洒水。
责任领导：何武周
责任单位：偃师市人民政府
整改时限：2019年3月底前
34.老城区井沟村垃圾倾倒问题，中央环保督察“回头看”期间被群众投诉5次，xx市反馈已整改，但督察发现，现场只是用黄土将垃圾覆盖，未按整改方案落实，存在较大环境隐患。
整改目标：坚持以生态修复为目标，通过对井沟村现有建筑垃圾、生活垃圾的分类处置，彻底消除环境隐患，实现垃圾减量化、无害化、资源化治理，防止在村庄周边形成新的垃圾污染，不断提升瀍河治理效果，为井沟村集体经济发展营造良好生态环境。
整改措施：(1)摸清垃圾底数，科学选点开挖断面。根据垃圾分布状况及倾倒年代，由环保、安监等部门和周边群众实地查看现场，联系相关机构全面排查、摸清陈年垃圾存量、分布和污染情况，科学选取开挖断面，真实了解垃圾堆积种类，为下步垃圾场治理提供科学依据。(2)因地制宜，分层剥离处置垃圾。根据开挖断面垃圾分布情况，测算建筑垃圾和生活垃圾存量，分类剥离处置，分类运输投放。对剥离出的建筑垃圾，在不影响群众生产生活的前提下，就近选取合适区域集中堆放;对剥离出的生活垃圾，运往高新区生活垃圾处理厂集中处理。(3)积极开展评估，固定相关证据。根据垃圾场内生活垃圾存量情况，由第三方评估鉴定机构对垃圾储量及周边水体、土壤进行取样、化验，对环境损害程度和各类直接、间接经济损失情况进行评估，对生态功能丧失程度进行划分，对所造成的安全隐患进行分类定级。同时，做好取证工作，为后期公益诉讼提供证据支撑。(4)结合瀍河治理，实现综合治理。结合乡村振兴战略以及市委、市政府生态环境治理要求、“四河同治、三渠联动”部署，将井沟村垃圾专项整治工作与推进瀍河治理、瀍河沟域经济带建设工作有机结合起来，统筹做好垃圾分类处置、瀍河农业沟域观光带建设以及瀍河河道治理和截污治污工作。重新制定该地块绿化工作方案，对现有树木进行移栽，待垃圾处置完毕后，打造生态绿地游园。
责任领导：夏磊
责任单位：老城区人民政府
整改时限：2019年10月底前全面完成整治任务，持续推进该区域生态化建设工程。
35.水攻坚工程项目3个黑臭水体整治任务中，中州渠、秦岭渠逾期未完成，伊南排涝渠逾期未开工。
整改目标：2019年10月底前完成中州渠、秦岭渠和伊南排涝渠全线截污治污和综合治理工程。
整改措施：(1)加强对中州渠、秦岭渠和伊南排涝渠沿线巡河排查，对排污口进行截流截污治理。(2)对中州渠、秦岭渠和伊南排涝渠雨水口沿线居民、商户进行教育，避免发生直接向中州渠、秦岭渠和伊南排涝渠倾倒生活污水和垃圾的现象。(3)加强施工组织，强力推进。根据目前进度，将剩余建设任务再分解再细化，倒排工期、交叉施工、压茬推进，组织施工单位通过多开工作面、增加施工人员、施工机械等措施，全力加快工程建设进度，确保10月底前完成治理任务。
责任领导：王xx，陈淑欣，侯xx
牵头单位：市住房城乡建设局，市城乡一体化示范区管委会建设局
主体责任：偃师市、宜阳县、西工区、老城区、瀍河区、洛
龙区人民政府，高新区、伊滨区管委会
整改时限：2019年10月底前
36.农村污水治理专项规划编制进展不平衡，偃师市、新安县、洛宁县尚未完成。
整改目标：市农业部门指导编制偃师市、新安县、洛宁县农村污水治理专项规划。
整改措施：(1)3月15日前完成资料收集。(2)3月底前完成初步设计。(3)4月底前完成规划编制。
责任领导：王xx
牵头单位：市农业农村局
责任单位：偃师市、新安县、洛宁县人民政府
责任人：各牵头单位、责任单位主要负责人
整改时限：2019年4月底前
37.大明渠综合整治工程逾期未开工。
整改目标：相关单位督促尽快开工，确实达到大明渠预期的治理目标。
整改措施：(1)相关单位查找大明渠综合整治工程逾期未开工的原因，迅速开展前期准备工作，尽早开工。(2)加派施工力量，确保工程质量，制定施工计划，倒排工期，力保按时完成工程施工。
责任领导：王xx，侯xx
牵头单位：市住房城乡建设局
责任单位：涧西区人民政府
责任人：各牵头单位、责任单位主要负责人
整改时限：2019年12月底前
38.产业集聚区截污纳管整治工作要求的16个企业中，仅完成5个，11个逾期未完成，其中5个尚未开工。
整改目标：督促产业集聚区内纳入整治计划的16个企业完成截污纳管任务，确保污水不外排，并达标排放。
整改措施：(1)对未按时完成的11家所属辖区政府成立专班，明确整治目标、对象、时间和标准。(2)建立台账，倒排工期，确定个时间节点，确保按时完成任务。(3)联合环保、公安、住建等相关部门加强执法力度，确保企业达标排放。
责任领导：王xx，侯xx
牵头单位：市生态环境局，市发展改革委，市住房城乡建设局
责任单位：相关县(市、区)人民政府(管委会)
责任人：各牵头单位、责任单位主要负责人
整改时限：2019年6月底前
39.伊川县、宜阳县和嵩县共5个全国重点镇、水源保护区建制镇污水处理设施建设逾期未开工。
整改目标：完成5个全国重点镇、水源保护区建制镇污水处理设施建设任务。
整改措施：迅速开展前期准备工作，积极筹措资金，尽早开工;制定月度推进计划，挂图作业，加快推进。
责任领导：王xx
牵头单位：市住房城乡建设局
责任单位：伊川县、宜阳县、嵩县人民政府
责任人：各牵头单位、责任单位主要负责人
整改时限：2019年12月底前
40.xx市老310国道改扩建项目、孟津县洛吉快速通道改扩建项目、伊滨区枫叶路建设项目和李村镇人才产业园绿化项目、高新区银隆新能源产业区建设项目和幸福城建设项目、xx巨创轴承科技公司拆迁项目等工地扬尘污染尤为突出。
整改目标：通过现场执法和在线监控的的方式对各施工工地进行全方位监管，有效遏制施工工地扬尘污染。
整改措施：(1)加强巡查巡视工作，对施工工地加强监管检查。(2)严格督促施工工地不折不扣落实好施工扬尘污染防治“七个百分之百”要求和各项扬尘污染防治措施。持续做好施工工地开复工验收审批工作，达不到“七个百分之百”的项目工地，一律不允许开工，整改到位后方可审批复工。
责任领导：王xx
牵头单位：市住房城乡建设局
责任单位：孟津县、老城区人民政府，高新区、伊滨区管委会
责任人：各牵头单位、责任单位主要负责人
整改时限：立即整改，长期坚持
41.投入近600万元的397个建筑工地扬尘自动监控平台，有148个无法运行，在用的249个因长期未进行校验比对、数据严重失真。
整改目标：全域联网、逐一校验，确保数据有效性。
整改措施：(1)申请市政府下拨专项工作经费，对原有视频监控设备进行升级改造和扩容。(2)市级和每个县(市、区)建筑工地监控监测平台要设专职监控网络维护技术人员，负责本辖区建筑工地扬尘自动监控平台网络维护运行工作。(3)强化工地扬尘自动监控平台的数据校验和日常检修工作。城市区每季度校验检修一次，县(市)每半年校验检修一次。(4)针对恶劣气候校验原因导致的网络断线问题，加强同运营商的联系，做到及时维修，迅速保通。
责任领导：赵书政
责任单位：市住房城乡建设局
整改时限：2019年8月底前
42.新安县、孟津县等地建设工地在线监控设施均未与住建部门联网，无法查看工地监控设施在线数据，形同虚设。
整改目标：由住建部门统筹协调，各县(市、区)积极做好建设工地摸排和在线监控设施的安装工作，做到建设工地全覆盖，确保工地扬尘得到治理。
整改措施：(1)由市住建局牵头，协调各县(市、区)对辖区工地进行摸排，对是否安装在线监控设施进行统计。(2)相关部门向未安装在线监控工地下达限期整改通知书，并督促安装到位。(3)将所有工地在线监控联网，住建部门能够查看和调阅所有工地的在线监控数据。
责任领导：王xx
牵头单位：市住房城乡建设局
责任单位：孟津县、新安县人民政府
责任人：各牵头单位、责任单位主要负责人
整改时限：2019年6月底前
43.xx华润首阳山电力公司煤场封闭工程仍未实质性开工。
整改目标：2019年6月30日前完成xx华润首阳山电力公司煤场封闭任务。
整改措施：(1)该项目已于2018年11月7日开始建设。(2)要求企业进一步加大工作推进力度，按照时限要求，倒排工期，挂图作战，压实企业环保主体责任，明确专人，采取打破常规的办法，空间占满，时间不断，交叉作业，确保按时完成封闭任务。(3)继续加大对xx华润首阳山电力公司煤场封闭情况的督导检查力度，实行按台账和清单督办、专人盯办，持续跟踪问效，定期调度、汇总进展情况。未达到工程进度要求的将严格处理。
责任领导：何武周
责任单位：偃师市人民政府
整改时限：2019年6月底前
44.嵩县田湖镇高屯村屯窑组南岭苹果园内有两家小型化工厂，生产废水直接通过渗坑排放。
整改目标：按照“散乱污”企业“两断三清”标准取缔到位。
整改措施：(1)嵩县政府负责按照“散乱污”企业“两断三清”标准取缔。(2)嵩县工信、环保部门依据职责加大日常监管力度，田湖镇政府落实好属地监管职责，落实好镇、村环保网格长责任。(3)建立长效机制，举一反三，坚持“露头就打”原则和“两断三清”标准，发现一起取缔清理一起，严防辖区内小化工企业死灰复燃。
责任领导：宗xx
责任单位：嵩县人民政府
整改时限：2019年3月底前
45.省攻坚办要求xx市2018年完成的污染耕地治理修复和重度污染耕地种植结构调整或退耕还林任务，截止2018年10月下旬，涉及以上治理任务的偃师市、汝阳县、伊川县、嵩县、栾川县、宜阳县、洛宁县进展缓慢。
整改目标：目前偃师市、洛宁县已经完成污染耕地治理修复和重度污染耕地种植结构调整或退耕还林任务。下一步，督促其它地区围绕污染耕地治理与修复区域清单，加快整改进度，确保土壤污染防治攻坚工作扎实、有序推进。
整改措施：(1)各县(市)及时与有关部门做好沟通工作，严格按照方案要求的时间节点进行整改。(2)加强技术指导和部门协作，成立专门机构，专人负责协调污染攻坚防治战工作，各项目标任务落实到单位、到人，并不定期对各部门工作开展情况进行督查，督促责任单位按时完成目标任务。(3)加大工作力度，建立工作汇报、工作督查等工作制度，确保土壤污染防治攻坚工作扎实、有序推进。
责任领导：侯xx
牵头单位：市污染防治攻坚战领导小组办公室
责任单位：偃师市、伊川县、宜阳县、汝阳县、洛宁县、栾川县、嵩县人民政府
责任人：各牵头单位、责任单位主要负责人
整改时限：2019年10月底前
46.2017年，省攻坚办下达的4个先行区土壤试点修复与治理项目，只有洛宁县完成了试点修复与治理项目招标工作，栾川、汝阳、嵩县尚未完成治理工程的招标工作。
整改目标：改善土壤质量，完成省攻坚办下达的4个先行区土壤试点修复与治理项目。
整改措施：(1)加快启动招标程序，4月底完成招投标任务，并开工建设。(2)督促相关县高标准完成先行区土壤试点修复与治理项目。
责任领导：侯xx
牵头单位：市污染防治攻坚战领导小组办公室
责任单位：汝阳县、栾川县、嵩县人民政府
责任人：各牵头单位、责任单位主要负责人
整改时限：2019年4月底前完成招投标任务
47.西工区解放路与凯旋路交叉口，某研究院仍有4台20蒸吨/小时、1台35蒸吨/小时燃煤锅炉在用。
整改目标：淘汰该研究院4台20蒸吨燃煤锅炉，保留1台35蒸吨/小时燃煤锅炉备用。
整改措施：(1)市城管局和市热力公司完成该研究院承担的社会集中供热替代工作。(2)由市生态环境局、发改委、西工区人民政府与该研究院对接，拿出工业用热解决方案，在确保xx工生产的前提下推动能源结构调整。(3)2019年10月底前按照“主体移位、切断连接、注销登记、清除燃料、永不复用”标准将4台20蒸吨燃煤锅炉拆除完毕，保留1台35蒸吨/小时燃煤锅炉备用。
责任领导：王xx，侯xx
牵头单位：市生态环境局，市发展改革委，市城市管理局
责任单位：西工区、老城区人民政府
责任人：各牵头单位、责任单位主要负责人
整改时限：2019年10月底前
48.禁燃区内存在4家型煤加工和配送中心，每年向禁燃区销售清洁型煤1.73万吨。
整改目标：严格管理禁燃区内型煤加工和配送中心。
整改措施：(1)控制洁净型煤使用。按照《xx市2019年大气污染防治攻坚战攻坚方案》，2019年10月底前城市建成区热力、燃气覆盖的区域，原有的洁净型煤加工中心退出市场。(2)加强流通领域监管。对城市建成区热力、燃气已覆盖且已经完成煤改气、煤改电的区域不得使用燃煤，由相关城市区政府负责于10月底前收回存量燃煤。
责任领导：侯xx，陈淑欣
牵头单位：市市场监督管理局
责任单位：市工业信息化局，相关城市区人民政府(管委会)
责任人：各责任单位主要负责人
整改时限：立即整改，长期坚持
49.老城区恒益新能源有限公司仍有1台20蒸吨/小时燃煤锅炉进行生产。
整改目标：该燃煤锅炉停运拆改为清洁能源锅炉。
整改措施：(1)xx恒益新能源有限公司燃煤锅炉已停运。
(2)将xx恒益新能源有限公司所供暖小区富阳佳苑小区纳入“双替代”范围内进行补贴。(3)xx恒益新能源有限公司制定2019年—2020年取暖季供暖计划，采取更换为天然气或并入市政管网集中供暖形式根本性解决问题。
责任领导：夏磊
责任单位：老城区人民政府
整改时限：2019年10月底前
50.老城区目前仅有4个生活垃圾中转站、3个临时垃圾储存点，难以满足需求。督察期间，老城区29件群众举报件中有9件涉及垃圾污染问题。督察组在全市共抽查13件群众投诉的垃圾乱堆乱放问题，情况均属实。
整改目标：增设生活垃圾中转站和临时垃圾储存点，消除垃圾污染现象。
整改措施：统筹规划辖区居民垃圾消纳量，按需配备增设生活垃圾中转站、临时垃圾储存点和垃圾箱，消除垃圾无处堆放和乱堆乱放等污染问题。
责任领导：王xx
牵头单位：市城市管理局
责任单位：老城区人民政府
责任人：各牵头单位、责任单位主要负责人
整改时限：2019年6月底前完成新增设生活垃圾中转站，持续整改推进垃圾转存建设。
51.依法依规严肃开展责任追究。对于督察中发现的问题，督察组要求xx市委、市政府责成有关部门进一步深入调查，按照《中华人民共和国环境保护法》《中国共产党问责条例》，以及《党委政府及有关部门环境保护工作职责》《xx省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》等有关要求，逐一厘清责任，严肃责任追究。督察组还对督察发现的有关生态环境损害责任追究问题向我市进行移交。请xx市认真调查，严肃处理，具体处理意见应征得省委省政府环境保护督察组(省生态环境保护督察办公室)同意，并向社会公开。
整改目标：对督察组移交问题整改到位，并依纪依规实施责任追究到位。
整改措施：(1)对督察中发现的问题，进一步深入调查，逐一厘清责任，严肃责任追究。(2)根据省委省政府环境保护督察组移交的生态环境损害责任追究问题，认真调查，经省委省政府环境保护督察组同意后，严肃处理，并向社会公开。
责任领导：徐xx，侯xx
牵头单位：市纪委监委、市污染防治攻坚战领导小组办公室责任单位：市政府相关部门，各县(市、区)人民政府(管委会)
责任人：牵头单位和责任单位主要负责同志。
整改时限：2019年6月月底前。
第二篇： 孝昌县中央环保督察反馈意见整改任务完成情况
一、(省序号1)：在督察组与省级领导谈话中，不少领导同志反映，湖北省一些地方和部门推进环境保护工作，说得多、做得少，喊的声音大、抓的力度小，重发展轻保护、重速度轻质量的思想观念没有根本转变。有的同志反映，这些年全省向湖泊要地、要房的趋势仍未得到遏制，侵占蚕食湖泊的问题仍在发生。有的同志认为，一些地方政府的招商引资，只要投资就批准，片面强调简化审批、限期办理，放松甚至放弃生态环保要求，这给今后保护好生态环境埋下隐患。有的同志甚至认为，湖北的水资源丰富，环境容量大，排点污水不要紧。有的同志讲到，宜昌、襄阳两个副中心城市铆着劲比发展速度，别的没赶上武汉，污染程度赶上武汉了。在督察组下沉督察时，一些地市领导谈到空气污染就说是受周边影响，说到水质下降就埋怨上游污染，提起水环境治理首先想到建引水工程。
整改措施：
1.把学习总书记关于环境保护、生态文明建设的重要指示精神和中央一系列决策部署纳入我县学习的重要内容，通过专题研讨、专家辅导、印发学习成果等，提升环境保护思想认识，牢固树立绿色发展理念，坚定走生态优先、绿色发展之路。
2.将环境保护与生态建设纳入领导班子和领导干部考核的重要内容，落实环境保护党政同责和一岗双责，进一步加大考核权重，强化指标约束，督促领导干部牢固树立正确的政绩观。
3.认真落实《生态文明建设目标评价考核办法》，层层传导压力，强化党政同责、一岗双责，考核结果作为各级党政领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩任免的重要依据。将征求环境保护主管部门意见作为干部选拔任用的必经程序，坚持“围绕发展用干部、围绕事业选干部”，结合环境保护工作实绩，打造全面过硬的干部队伍。
4.落实《湖北省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》，强化各级党委政府及有关部门的环境保护职责，充分运用资源消耗、环境保护、生态效益、大气污染防治等方面的实绩考核结果，推动环境保护工作全面落实。加大工作问责追究力度，对工作中推诿扯皮、不担当、不作为的人和事严格按照《湖北省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》实施问责，营造积极向上的浓厚氛围。
5.建立健全环境保护工作常态化督查机制，围绕中央和省委、省政府关于环境保护的各项决策部署，定期就贯彻落实情况开展全面督查。
整改成效：县委、县政府、各乡镇、开发区、管委会每月至少研究一次环保工作，切实推进经济与环境协调发展。采取理论学习中心组、周四学习日等方式，深入学习领会总书记关于推进生态文明建设和环境保护重要战略思想。严格落实“党政同责”和“一岗双责”要求，加强环保宣传。县委督查室、县政府督办室以各级环保督查为契机，细致分解环保督查内容，全面查找各地各部门环保工作中存在的问题，督办整改落实。充分运用互联网，建立孝昌县环境保护委员会工作群，加强环委会成员单位联系。
二、(省序号2)：有些地方环境问题突出，但党委一年到头很少研究环境保护工作，2013年至2015年，襄阳等市委常委会鲜有环境保护议题，咸宁市委常委会3年间从未研究过环境保护议题。
整改措施：县、乡级党委、政府每月至少研究环境保护工作，切实解决突出生态环境问题。
整改成效：县委、县政府，各乡镇(区)党(工))委、政府(管委会)每月研究一次生态环境问题，并长期坚持，留痕管理，做到有据可查。
三、(省序号3)：全省产业结构调整工作缓慢，2015年全省重化工业增加值仍占到工业增加值的40%左右，宜昌等地市部分产能过剩行业产能不降反升。
整改措施：
1.落实主体责任。对我县的行业发展规划、空间布局和环境风险防控负总责，严格落实我县产业发展规划。 2.加快产业结构调整。坚持有保有压、有扶有控，推动传统产业与新兴产业融合发展，控制资源型产业单纯规模扩张，注重运用高新技能和先进适用技术改造提升生物医药、机械电子、食品加工、新型材料等产业，突出发展资源延伸加工产业，促进传统产业新型化。禁止产能过剩行业和重化工项目入驻我县。
3.优化产业空间布局。落实国家、省主体功能区规划和“十三五”规划纲要，强化产业发展规划环评，根据生态环境和水资源承载能力，对机械电子、生物医药、食品加工等产业合理控制总量规模。调整和优化产业布局，加快清理整合工业园区，推动产业集中、集聚、集约发展。
4.建立长效机制。严格项目准入，编制实施国家重点生态功能区产业准入负面清单。加强机械电子、生物医药等行业清洁生产审核，推动企业实施清洁生产技术改造，提高新建项目清洁生产水平。坚持“以水定产、量水而行”，强化计划用水管理，严格建设项目水资源论证和取水许可审批，实施水效“领跑者”行动，着力推动合同节水，提高工业用水效率。
整改成效：制定了《孝昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，严格产业准入，拟定了孝昌县限制类及禁止类发展产业清单，禁止产能过剩行业和重化工项目入驻我县，制定了观音岩水库、滑石冲水库、芳畈水库等调度规程，下达了孝昌县2017取水计划，县政府出台了《孝昌县节约用水管理办法》，对纳入取水许可管理的单位或个人实行先计划后审批的管理办法用水。
四、反馈问题(4)：近年来出台的钢铁、水泥、平板玻璃等产业发展规划均未开展环境影响评价，一些地区仍在违规上马重化工项目，不仅不利于大气环境治理，也为今后优化产业结构、促进转型发展带来负担。
整改措施：
1.按照《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》等有关规定，坚决淘汰落后产能。以更加严格的环保、安全、质量、能耗等标准，依法依规推动落后产能限期退出。
2.不得以任何名义、任何方式备案新增产能的煤炭、水泥(熟料)、平板玻璃、钢铁等产能过剩项目。不得办理上述新增产能项目土地、采矿权、环评、能评、取水审批和新增授信支持等相关业务。
整改成效：制定了《孝昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，严格抓好项目核准备案工作，未违规新上重化工项目。
五、(省序号6)：绿色发展导向不鲜明，2015年对地市党政领导干部的政绩考核中，主要经济指标考核权重基本稳定，但生态环境类指标权重却从上年的13%-21%下降到6%-12%。
整改措施：
1. 将学习贯彻总书记关于生态文明建设的重要思想和国家环保法律法规及重要政策措施等纳入“支部主题党日”学习的重要内容，提升全体党员环境保护思想认识，牢固树立绿色发展理念。
2.完善2017年绩效考核指标体系，科学合理设置生态建设类绩效考核指标权重，进一步规范考核机制。将环境质量考核作为对党政领导班子和党政正职政绩考核的重要内容。 整改成效：
采取理论学习中心组、周四学习日等方式，深入学习领会总书记关于推进生态文明建设和环境保护重要战略思想。制定了《孝昌县2017生态环境和资源保护目标责任考核办法》，增加生态文明建设类考核指标比重，加大生态文明建设类指标考核力度，严格落实改善环境质量责任。
六、(省序号21)：府澴河流域面积仅约1.8万平方公里，建设水库达888座，河流水体“湖泊”化。
1.着眼长远，合理布局，科学制定水资源保护规划。在实施城市建设中，贯彻落实国家新时期治水方针，树立科学发展观，以保护和修复水生态系统、实现水资源的合理开发和持续利用为重点，进行全面系统的规划。在规划的编制过程中调整规划思路，从水环境治理与保护逐步调整到水生态系统保护与修复的高度上。
2.完善在建水库工程环境影响评价，确保水生态、水环境安全。加强新建水库项目审批把关，严格控制新建水库工程。
3.配套完善现有水利设施，增加水资源供给能力。 4.合理增加水库生态供水量，改善下游水生态、水环境状况。督促指导缺水地区调整农作物种植结构，减少需水量。
整改成效：制定了《孝昌县水利发展“十三五”规划》，严格审批程序，对达不到水生态要求的建设项目实行否决制，制定了配套完善现有水利设施，增加水资源供给能力整改方案，制定了观音岩水库、滑石冲水库、芳畈水库等调度规程，合理增加下游生态供水量，采取改变传统灌溉模式等方式减少农作物需水量。
七、(省序号22-1)：府河孝感段沿线共有涵闸56座、拦河坝8座，大多未依法开展项目环境影响评价。
整改措施：2016年11月份已编制完成，并通过市局审批，我县已向市环委会报送销号报告。
整改成效：2016年11月份已完成澴河、晏家河两座橡胶坝的环境影响评价审批手续，通过市局审批。
八、反馈问题(23)：江汉平原水网密布，但上下游各自为政，建设各类涵闸、水坝上万座，水系长期被人为割断，水资源、水污染纠纷不断。
整改方案：
1、实行最严格水资源管理，全面排查我县涵闸数量，拆除无用涵闸。
2.严格落实水利项目建设环境影响评价制度，严格落实环境影响评价整改防治措施。
3.认真落实《关于优化水利工程排水调度，防止发生饮用水源污染物超标事件的意见》和《水污染预防及应急联动工作机制》，确保水质安全。
4.优化孝昌县用水调水方案，加强上下游涵闸水坝运行调度信息协调共享，及时协调处理好相关问题。
整改成效：对水环境达到统一规划、协调调度、及时预警、信息共享、有序使用。制定了《孝昌县水利发展“十三五”规划》，制定了配套完善现有水利设施，增加水资源供给能力整改方案。建立水污染预防及应急联动工作机制，确保水质安全。制定了观音岩水库、滑石冲水库、芳畈水库等调度规程，优化用水调水。
九、(省序号27)：近年来，湖北省虽然加大了湖泊保护力度，但填湖占湖尚未完全遏制，一些湖泊仍在以围垸—养殖—种植—填占的方式被蚕食。
整改措施：
1.全面施行河(库)长制。对水库进行勘界，划定保护范围;设立保护标志和最低水位线标志，确定责任单位和责任人，并向社会公示。
2.加强水产品质量监管。依法查处水产品育苗、养殖、加工、流通等无证生产经营行为，加强饲料、渔药管理，使水产品养殖环节符合健康养殖标准。
3.加强监督执法。农业、生产、市场管理、交通运输、环保、公安等部门定期开展联合执法，依法查处各类违法行为。
整改成效：
县委、县政府、各乡镇区成立河库长制工作领导小组，印发了河库长制实施方案，设立了保护标志和最低水位线标志，确定责任单位和责任人，并向社会进行了公示。印发了《孝昌县规范整治湖库养殖行为工作方案》，组织开展了违禁渔药等专项整治活动。
十、(省序号51)：湖北宜化集团有限公司下属企业超标排放等环境违法行为高发频发，仅2015年以来，宜昌市环境保护部门已对其5家分公司下达督查通知、处罚文书共30份。督察进驻期间，宜化集团将生产废水混入太平洋热电公司锅炉冷却水排放，排水氨氮浓度超标，被媒体曝光，社会影响恶劣。
整改措施：
1.举一反三，2017年7月至12月在全县范围内集中开展对化工企业的专项执法行动，彻底摸清底数，建立问题台账清单，督促整改落实。
2.加强对我县化工企业的日常环境监管，严惩各类环境违法行为，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
整改成效：
成立了化工行业风险排查专班，对全县范围内的化工企业集中开展了专项执法行动，对企业不规范问题明确了整改要求和时限，督促企业整改落实。
十一、(省序号52)：湖北楚星化工有限公司污染治理设施运行不正常，现场督察时，废水通过暗管偷排入江，偷排废水氨氮浓度高达77.2毫克/升，超标6.7倍;该公司氨氮浓度高达2360毫克/升的造气废水还通过渗漏、泄漏等方式经沟渠排入长江。
整改措施：
1.举一反三，2017年7月至12月在全县范围内集中开展对化工企业的专项执法行动，彻底摸清底数，建立问题台账清单，督促整改落实。
2.加强对我县化工企业的日常环境监管，严惩各类环境违法行为，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
整改成效：
成立了化工行业风险排查专班，对全县范围内的化工企业集中开展了专项执法行动，对企业不规范问题明确了整改要求和时限，督促企业整改落实。
十二、(省序号66)：湖北省各级党委和政府要认真学习领会总书记系列重要讲话精神，进一步深入贯彻党中央、国务院关于加强生态文明建设和环境保护的决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，增强“四个意识”，将环境保护融入经济社会发展各项工作之中，推进经济与环境协调发展。
整改措施：
1.把总书记关于环境保护、生态文明建设的重要指示精神和中央一系列决策部署作为学习的重要内容，通过专题研讨、专家辅导、印发学习成果等，提升环境保护思想认识，切实把环境保护摆在更为突出位置，深入学习贯彻总书记关于生态文明建设的重要思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚守发展和生态两条底线，坚定不移地走生态优先绿色发展之路。
2.进一步明确各乡镇(区)及有关部门的环境保护责任，向社会公开的同时建立严格的督办制度，督促各有关部门和单位按照各自职责对环境保护工作实施监督检查，切实落实党委、政府对本行政区域内环境质量负总责、党政主要负责同志对本行政区域内环境保护工作负全面领导责任、政府对环境监管负领导责任，形成各司其职、各负其责、密切配合的环境保护工作合力。
3.强化各级党委政府及有关部门的环境保护职责，充分运用资源消耗、环境保护、生态效益、大气污染防治等方面的实绩考核结果，推动环境保护工作全面落实。
4.建立健全环境保护工作常态化督查机制，围绕中央和省委、省政府关于环境保护的各项决策部署，定期就贯彻落实情况开展全面督查。
整改成效：县委、县政府、各乡镇、开发区、管委会每月至少研究一次环保工作，切实推进经济与环境协调发展。采取理论学习中心组、周四学习日等方式，深入学习领会总书记关于推进生态文明建设和环境保护重要战略思想。下发了《关于2017年全县党委(党组)理论学习中心组专题学习重点内容安排的通知》，设立“绿水青山就是金山银山”专题，通过开展澴川大讲坛专题辅导，学思践悟集中研讨等活动进一步提升全县各级党员干部牢固树立绿水青山就是金山银山的理念。制定了《孝昌县环境保护委员会成员单位职责》等文件，严格落实“党政同责”和“一岗双责”要求，强化各级党委政府及有关部门的环境保护职责。充分运用资源消耗、环境保护、生态效益、大气污染防治等方面的实绩考核结果，推动环境保护工作全面落实。县委督查室、县政府督办室以各级环保督查为契机，细致分解环保督查内容，全面查找各地各部门环保工作中存在的问题，督办整改落实。
十
三、(省序号67)：牢固树立和贯彻落实新发展理念，严守资源消耗上线、环境质量底线、生态保护红线，强化资源环境刚性约束，提高发展质量和效益。
整改措施：
1.牢固树立五大发展理念，把五大发展理念纳入党组中心组学习内容。设立“绿水青山就是金山银山”专题内容，通过学习，筑牢各级领导干部的绿色发展理念，牢固树立正确的绿色政绩观。
2.深化生态文明建设教育。充分利用支部主题党日，加强生态文明建设研讨，深化环境保护和生态文明建设的学习内容，切实让绿色发展理念植根于广大干部的头脑中，自觉指导工作实践。
3.拓展全社会环境保护和生态文明意识。持续宣传生态文明理念，充分展示我县生态文明建设成果。利用各类新兴媒体，创新宣传教育手段，深入开展环境保护和生态文明知识进校园、进社区、进乡村、进企业活动。
4.严把行政审批关，对高能耗、重污染企业项目，坚决不予批准。
整改成效：县委、县政府、各乡镇、开发区、管委会每月至少研究一次环保工作，切实推进经济与环境协调发展。采取理论学习中心组、周四学习日等方式，深入学习领会总书记关于推进生态文明建设和环境保护重要战略思想。下发了《关于2017年全县党委(党组)理论学习中心组专题学习重点内容安排的通知》，设立“绿水青山就是金山银山”专题，通过开展澴川大讲坛专题辅导，学思践悟集中研讨等活动进一步提升全县各级党员干部牢固树立绿水青山就是金山银山的理念。深入开展生态环境保护宣传及教育活动，组织开展进校园、进社区、进乡村、进企业放映生态环保方面的电影教育片巡回宣传、编排《再造青山》文艺演出等活动，切实让环保理念深入百姓生活。严格产业准入，拟定了孝昌县限制类及禁止类发展产业清单，禁止产能过剩行业、高污染行业和重化工项目入驻我县。
十四、(省序号68)：特别是要珍惜湖北优良的水资源名片，正确处理水资源开发与水环境保护关系，做到水资源利用合理、保护先行，推进水生态环境持续改善。
整改措施：
1.认真贯彻落实《湖北省水污染防治行动计划工作方案》《孝感市水污染防治行动计划工作方案》《孝昌县水污染防治行动计划工作方案》，实施最严格水资源管理制度，降低水资源开发利用率。
2.严格入河库排污口设置审批，把好审批关口，对水功能区纳污能力不足的河库，坚决不予批复。
3.进一步加强环保、水务部门的协调配合，建立水资源调度及预防水污染事件应急联动机制。
4.严厉打击水污染违法行动，联合开展跨流域环境执法，有效遏制跨流域水环境污染问题。
整改成效：
对水环境达到统一规划、协调调度、及时预警、信息共享、有序使用。制定了《孝昌县水利发展“十三五”规划》，县政府出台了《孝昌县节约用水管理办法》，对纳入取水许可管理的单位或个人实行先计划后审批的管理办法用水，制定了配套完善现有水利设施，增加水资源供给能力整改方案。严格审批程序，对达不到水生态要求的建设项目实行否决制。建立水污染预防及应急联动工作机制，确保水质安全。
十五、(省序号69)：认真贯彻落实总书记“共抓大保护、不搞大开发”的重要指示精神，切实把修复长江生态环境摆在压倒性位置。
整改措施：
1.贯彻落实“共抓大保护、不搞大开发”长江生态环境保护工作要求，实施最严格水资源管理制度，减少水资源消耗量，降低水资源开发利用率。
2.严格入河库排污口设置审批，把好审批关口，对水功能区纳污能力不足的河库，坚决不予批复。
3.进一步加强环保、水务部门的协调配合，建立水资源调度及预防水污染事件应急联动机制。
4.严厉打击水污染违法行动，联合开展跨流域环境执法，有效遏制跨流域水环境污染问题。
整改成效：贯彻落实《长江经济带发展规划纲要》、《2016-2017年长江经济带生态环境保护行动计划》、《湖北长江经济带生态保护和绿色发展总体规划》、《关于大力推进长江经济带生态保护和绿色发展的决定》等文件精神。对水环境达到统一规划、协调调度、及时预警、信息共享、有序使用。制定了《孝昌县水利发展“十三五”规划》，县政府出台了《孝昌县节约用水管理办法》，对纳入取水许可管理的单位或个人实行先计划后审批的管理办法用水，制定了配套完善现有水利设施，增加水资源供给能力整改方案。严格审批程序，对达不到水生态要求的建设项目实行否决制。
十六、(省序号70)：以改善水环境质量为核心，强化空间管控，统筹规划沿江岸线资源，严格准入标准，推动沿江产业调整优化。
整改措施：
1.实行“三线一单”，严把环境准入关。建立“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线及环境准入负面清单”管理机制，切实从源头上防范环境污染和生态破坏。对选址不合理、不符合开发区产业规划、污染物排放不能达标、总量审核未通过的、原有违规项目未整改到位的改扩建等建设项目一律不予审批。
2.加快产业结构调整。实施创新驱动发展战略，推动战略性新兴产业和先进制造业健康发展，发展壮大服务业。大力发展低耗水、低排放、低污染、无毒无害产业，推进传统产业清洁生产和循环化改造。加快淘汰潜在环境风险大、升级改造困难的企业。
3.优化产业布局。认真落实规划环评条例，将规划环评作为受理审批项目环评的前提，以规划环评优化产业布局。
整改成效：严格执行《湖北省生态保护红线划定工作方案》，制定了《孝昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，严格产业准入，拟定了孝昌县限制类及禁止类发展产业清单，禁止产能过剩行业和重化工项目入驻我县，推进我县绿色发展。
十七、(省序号76)：落实环境影响评价制度，特别是加强产业发展、流域开发等规划环评工作，切实发挥环保优化发展的作用。
整改措施：
1.加强规划环境影响评价，加强规划环评与项目环评联动，强化“三线一单“约束作用。建立与发改、经信、国土、城建、规划、交通、水务等部门协同推进规划环评机制。
2.进一步提高建设项目环评效能。严格执行网上审批制度，优化、完善项目审批内部运行程序。建立环评单位清理备案和环评文件定期检查考核制度，提高环评文件质量和环评服务质量。落实建设单位环评信息公开主体责任，建设项目实行环评受理、审批和验收全过程“三公开”。
3.常态化清理和查处环保违法违规项目。从2017年1月1日起，对“未批先建”项目，严格依法予以处罚。
整改成效: 严格执行《湖北省生态保护红线划定工作方案》，制定了《孝昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，严格产业准入，拟定了孝昌县限制类及禁止类发展产业清单。开展了孝昌县经济开发区产业规划环评、澴西工业园规划环评、小河镇再生资源产业园规划环评工作，加强建设项目与规划环评的联动，将规划环评及其审查意见作为建设项目环评审批的前置条件，对于符合规划环评及其审查意见的建设项目不予审批。严格落实《建设项目环境影响评价政府信息公开指南(试行)》、《建设项目环境影响评价信息公开机制方案》等文件精神，落实建设单位环评信息公开主体责任，实行建设项目环评受理、审批和验收全过程“三公开”。开展违法违规建设项目清理整顿再评估工作。
十
八、(省序号80)：加大环保投入，不断完善生活污水收集处理、污泥无害化处置、生活垃圾处理等环保基础设施建设和运行管理。
整改措施： 加大协调衔接力度和财政投入，争取将更多生活污水收集处理、污泥无害化处置、生活垃圾处理等设施项目纳入国家的“十三五”专项规划。积极推广运用PPP模式等办法，吸引更多社会资本投入，支持尽快建成一批重点项目，充分发挥环保基础设施在改善环境质量方面的作用。
整改成效：对我县城区生活污水进行扩能改造，4万吨扩能项目已完成。采取PPP模式建设乡镇生活污水处理厂及污泥处理中心等一批重点项目，有效改善我县水环境质量。
十九、(省序号83)：对于督察中发现的问题，进一步深入调查，逐一厘清责任，并按照《中华人民共和国环境保护法》《中国共产党问责条例》，以及《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)〉的通知》(中办发〔2015〕45号)等有关要求，严肃责任追究。
整改措施：
研究整改措施，督促有关部门对督察中发现的问题，进一步深入调查，逐一厘清责任，严格按照《中华人民共和国环境保护法》《中国共产党问责条例》《湖北省实施〈党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)〉细则》进行责任追究，倒逼责任落实。
整改成效：制定了《中央第三环保督察组交办信访问题整改台账》，明确了整改措施、完成时限、责任领导和具体责任人。严格按照《中华人民共和国环境保护法》《中国共产党问责条例》《湖北省实施〈党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)〉细则》进行了追责调查，对发现的问题严格追责问责，倒逼责任落实，共计5人被约谈。
二
十、(省序号84)：对督察组移交的问题线索，认真调查、严肃处理，具体处理意见应征得中央环境保护督察组(国家环境保护督察办公室)同意，并向社会公开。对违反《大气污染防治行动计划》规定，新注册每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉810台;长湖沙洋县片区污染问题突出;孝感市孝南区碧泉污水处理厂建设滞后，管网接至排涝泵站雨污合流;新洲区重发展轻保护，环境管理问题突出等4个问题组织整改落实。
整改措施：
组织对移交问题线索深入调查，逐一厘清责任，依纪依规进行调查处理，具体处理意见征得中央环保督察组同意，并按有关要求向社会公开。
整改成效：对中央环保督察整改期间交办的问题进行深入调查，共计5人被约谈，并按要求上报和向社会公开。
第三篇：土地例行督察资料清单
一、 综合类相关资料
(一)2010年督察地区“双保工程”工作总结。
(二)2009年以来督察地区地方人民政府工作报告。
(三)各地人民政府及相关部门制定的有关土地管理的规范性文件、招商引资优惠政策等。
(四)开发园(区)设立情况，包括开发园(区)数量、四至、面积及管理方式等。
(五)200
9、2010各地国家及省市重点项目目录或清单。
二、土地利用总结规划及计划相关资料
(一)新一轮规划耕地保有量、基本农田保护率的确定及执行情况。
(二)县、乡(镇)两级土地利用总体规划文本及图件资料原件。
(三)变化图斑所有涉及规划调整的相关材料原件。
(四)乡(镇)级1：1000土地利用现状图(土地利用总体规划基期年)原件。
(五)200
9、2010年土地利用计划指标执行情况的相关资料。
三、耕地保护相关资料
(一)2010耕地保护目标责任制落实情况。
(二)2010耕地占补平衡台账和变化图斑补充耕地(占补平衡)资料。
(三)省下达的城乡建设用地增减挂钩规模、指标、项目区情况、具体项目清单、计划执行情况及台账。
(四)第二次全国土地调查成果资料。
(五)基本农田保护档案材料。
四、建设用地审批相关资料
(一)200
9、2010和涉及变化图斑的土地审批(含由市或扩权强县政府批准的农用地转用、地方批准的临时用地等)卷宗和台账、供应卷宗和台账、土地登记、他项权利登记台账。
(二)基准地价及协议出让最低价标准。
五、土地执法监管相关资料
(一)2010年以来土地执法案件卷宗、台账。
(二)卫片监测变化图斑涉及的土地执法案件卷宗。
(三)2010年以来土地利用与管理方面的来信来访和办理情况。
六、专题材料
提供2010年以来土地利用和管理方面的专题材料。包括：
(一)耕地保护 。包括耕地占补平衡、基本农田补划、占补平衡资金落实、项目实施、土地开发整理计划落实、耕地保有量及基本农田保护、耕地保护责任目标落实等内容。
(二)土地调控政策执行情况。包括房地产调控政策、保障性住房用地供应、闲置土地清理等内容。
(三)土地利用总体规划和计划执行情况。
(四)土地抵押融资情况。包括各地政府土地融资抵押面积，信贷总额及风险评估等内容。
(五)土地节约集约利用情况。包括节约集约用地的主要做法及成效等内容。
(六)执法监察工作情况。包括动态巡查、违法用地查处、长效机制建设、学习贯彻15号令等内容。
七、GIS辅助核查资料
(一)土地利用现状数据
参照《土地利用数据库标准》(TD/T 1016—2007)提供2008年以来历年土地利用变更调查电子数据。
(二)土地利用总体规划数据
参照《县(市)级土地利用规划数据库标准》(TD/T 1016—2007)提供县、乡(镇)两级土地利用总体规划电子数据，规划调整方案、文档和规划调整前后的电子数据。
(三)建设用地项目数据
提供与变化图斑涉及宗地相对应的建设用地项目审批、供应的勘测定界电子数据。
(四)四至范围数据
提供耕地补充，基本农田补划和土地复垦整理开发等四至范围电子数据。
注：所有数据要求为“西安80”或“北京54”标准格式。
第四篇：环保督察专报
环保督察专报 第 8期
成都市环境保护督察专员办公室
2010年8月2
4日
市环保局、市环督办对全市环境
应急管理工作进行督察
8月19日，因强降雨使我市部分区(市)县遭受不同程度的洪涝灾害，为有效防止相关次生环境问题发生，提高突发环境事件防范和处置能力， 8月20日，由市环保局和环保督察专员办领导带队，组成多个督察组分别对全市重点和敏感区域内的重点污染源监控、危化品管理以及饮用水源保护等情况进行了专项督察。从督察情况看，强降雨发生后，各区(市)县环保局快速反应，及时启动应急预案，迅即组织人员深入现场对饮用水源保护区安全、重点行业监管以及企业污染治理设施运行等情况进行检
— 1 —
查，截止目前全市未发生一起因洪涝地质灾害导致的环境安全突发事件。
督察组要求各地环保部门要以高度的政治责任感和使命感认真落实上级有关抗灾救灾一系列指示精神和工作要求，切实抓好环境安全隐患再排查，对发现的安全隐患及时整改，进一步完善环境应急预案;加强对企业污染防治工作的指导，加大巡查力度，落实防范措施，对各类重点污染源实施严格监管;严格应急值守，落实监管责任，畅通信息渠道，及时准确地上报信息，切实做好洪涝灾害次生突发环境事件的应急处置工作，确保辖区环境安全。(市环督办)
全市环保系统快速反应
积极做好防汛抗灾工作
确保辖区环境安全
蒲江县环保局在此次特大洪涝灾害发生后，立即启动了环境保护应急预案，局领导带领环境监察人员，迅速出击，兵分两路对全县饮用水源、重点行业、风险行业进行现场排查。一是现场指导23家(其中涉及危险化学品企业22家、涉水企业11家)涉水、涉危等重点企业做好应急防范工作，对企业的应急物资、应急器材、应急预案等进了现场检查，重点做好危险废物处置管理工作。二是对县饮用水源进行了现场监察，要求自来水公司加 — — 2
大对饮用水源的监测频次，做好事故防范工作，确保饮用水源安全。三是强化汛期值班工作，保持应急值班电话24小时畅通。四是要求企业尽快抢修设施，确保废水达标排放。截止目前，全局出动人员30人次、车辆6台次，涉水的24家企业中除成都巨丰食品有限公司污水处理设施被水淹没，四川蔚蓝食品有限公司污水处理设施污水管道损坏外，其余企业一切正常。由于工作及时、反应迅速，全县目前未出现一起因自然灾害引发的突发次生环境安全事故。
崇州市环保局接到全市防汛蓝色预警(四级)响应后，快速反应，采取措施，立即启动环境安全应急预案，全力做好暴雨期间环境安全防范工作。一是局党组高度重视，立即启动环境应急响应机制，实行24小时应急值班制度;二是按照应急预案，组织环境监察、监测人员、应急车辆和应急设施全部进入应急状态，随时应对突发环境污染;三是由局领导带领环境监察执法人员，分区域、分行业对全市饮用水源保护区、城镇污水处理厂和化工、制革、蓄电池、造纸等重点水污染企业的污染治理设施运行情况进行全面排查，要求企业立即启动应急预案，确保污染物稳定达标排放，防止污染事故发生。截止目前，全市未发生一起环境安全突发事件，确保了环境安全，维护了社会稳定。
彭州市环保局认真开展洪涝泥石流自然灾害环境应急工作，成立了洪涝泥石流自然灾害环境应急工作领导小组，抽调人员组
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成工业企业组、城乡环境组、现场执法组、环境监测组。强降雨发生后，各工作组按照职责切实做好巡查检查，先后出动监测、执法人员290多人次，车辆80多台次，针对排查中发现的环境安全隐患，及时督促企业进行整改。同时积极做好汛前防范应对工作，先后下发了《关于全市加强汛期城乡环境管理工作的通知》和《关于进一步加强汛期全市工业企业安全工作的通知》，为做好环境应急工作奠定了坚实基础。
都江堰市环保局针对持续强降雨，及时启动环境应急预案，成立了局应急领导小组，组成应急巡查和应急监测小组，对龙池、虹口灾区饮用水水源及地表水、柏条河、走马河(包括徐堰河)及沿河工业企业、工业园区企业进行排查，督促企业落实安全防范措施，及时消除环境安全隐患，有效防止了因洪灾造成的环境污染问题。
邛崃市环保局在8月19日强降雨发生后，立即组织监察、监测人员进行巡查，出动车辆10台次，人员40人次，分别对城市饮用水源、自来水厂、重点工业企业、污水处理厂、危险化学品使用、贮存企业进行全面检查。洪灾发生后，市自来水厂立即停止浅层地下水的取供水，加大自来水一厂的地下水取供水量，确保居民的饮用水安全和用水需求。坚持24小时值班制度，实行领导带班，环境监察大队、环境监测站分别按照职责加大对饮用水源、工业企业特别是危险化学品生产、使用、贮存企业的检 — — 4
查频次，目前全市饮用水供水正常，未出现环境突发事件，确保了辖区环境安全。
郫县环保局成立了水源应急指挥组，同时启动监察、监测应急预案，调集人员组成应急监测、饮用水源巡查、涉水和危化品企业巡查、污染物集中处理设施巡查、后勤保障五个工作小组;将全县重点涉水企业、危化品使用企业、医疗单位、放射源企业以及污染物集中处理设施纳入重点监管，增加了饮用水源巡查监测频次，同时强化部门联动，对重点区域、重点行业环境安全隐患进行了全面细致排查，确保了成都市饮用水源安全。
青白江区环保局加大了汛期污染源监控和环境安全隐患排查力度，着力提高突发环境事件的预警和快速处置能力。一是加强对环境应急管理工作的组织领导，深入做好宣传，增强各级各部门的环境安全意识;二是明确细化任务，建立和完善工作责任制，确保各项管理措施落实到人;三是采取有效措施，切实做好防范工作，对川化股份公司、攀钢集团成都钢钒有限公司等国控、省控重点污染企业每天巡查一次。
新津县环保局采取有力措施进一步加强汛期环境安全监管工作。一是对全县化工企业、沿河企业、污水处理厂、垃圾处置场进行全面排查，督促其做好防汛工作，落实环境污染应急措施，预防汛期水环境污染事故的发生，消除汛期水环境安全隐患。二是加强了饮用水源地环境安全巡查，加强水质监测及预报，确保
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全县用水安全。三是严格24小时值班制度，要求环保局工作人员随时待命，全力做好防洪抢险各项准备工作。8月20日，新津南河出现险情，按照县应急办安排，县环保局派出执法车2辆，赴受灾地点转移受灾群众，10余名执法人员待命。目前，全县未发生一起因洪水引发的环境问题，污染处理设施运行良好，饮用水源地水质基本达到地表水三级标准的要求。
大邑县环保局针对今年极端自然灾害天气，切实加强汛期环境监管，今年6月7日就下发了《关于加强2010年汛期水污染防治工作的通知》，成立汛期水污染防控工作领导小组，制定汛期污染突发事件应急预案，全面落实各项措施。8月18日至19日强降雨发生后，县环保局迅速启动环境应急预案，并及时下发了《关于加强饮用水水源保护的紧急通知》，要求各乡镇和供水厂加强管理，排查饮用水水源安全隐患，并及时排除隐患;同时对全县国控、省控、市控重点污染源和处置、产生危险废弃物涉及环境安全的工业企业进行了全面检查，督促企业做好汛期环境安全工作;对全县饮用水源进行安全检查，排除饮用水源环境安全隐患，避免发生饮用水源环境安全事故。目前，全县饮用水水源均无污染事件发生。在此次强降雨中被淹的悦来自来水厂的险情已排除，并开始供水。
新都区环保局结合全区实际，加强了汛期地质灾害防治工作，成立了汛期应急工作机构，下设办公室、监测应急小组，共 — — 6
出动人员248人次，车辆60台次，重点排查了涉及危险化学品的企业62家、一般污染源58家，督促企业落实安全防范措施，目前未发现环境安全隐患。
金堂县环保局狠抓汛期环境监管，组织力量对辖区各类重点企业及污染源、饮用水源进行了拉网式排查，共检查企业30家，污水处理厂6座。其中对固体废弃物堆放不规范的企业共下发了5份限期整改通知书，要求存在环境安全隐患的企业必须按环保相关要求堆放、处置固体废弃物，切实做好安全防范工作，有效维护了辖区环境安全。
(市环督办)
审签：王文斌 本期执行编辑：陈宏 送：春城、红林、东洲、佩智、孙平、全忠、小维、传敏、白刚、
刘仆、忠林、志雄、成璋同志;市委办公厅，市人大办公厅， 市政府办公厅，市政协办公厅;环境保护部西南环保督查中 心;四川省环保厅;市级相关部门，市纪委派出第五纪工委; 各区(市)县委、政府及环保局。
成都市环境保护督察专员办公室
2010年8月24日印
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(共印38份)
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第五篇：环保督察要敢于“亮剑”
环保部网站今日公布了中央第七环境保护督察组向云南省的反馈督察情况。至此，中央环境保护督察组已经向八省份反馈了督察情况。根据中央环境保护督察组的反馈情况，八省份已有3422人被问责。(11月23日 中国新闻网)
近年来，随着我国经济发展的持续发力，GDP屡创新高，城市建设不断翻新，人民生活水平也得到了极大提升。但是就在我们物质生活日渐丰腴的同时，环境污染问题却日趋严重，环保问题因此也成为人民群众最为关注的热点问题之一。这既有我们国家发展阶段的客观因素，也与一些地方党委政府对环保工作重视不够、责任落实不到位、工作不到位有关。因为考核机制和地方利益的驱动，于公于私，一些地方党政部门都不愿意下大力气抓环保，而且部门之间各自为政、各行其是，难以形成合力。所以当重视程度不得不让位于经济发展，当处罚力度起不到震摄效果，环境保护也就难免沦为“纸上谈兵”。
因此，要加快解决日益严峻的环境问题，就必须切实落实地方党委和政府在环境保护方面的主体责任。要通过环保督查巡视，督查地方政府的组织领导、规划编制、责任落实、任务完成、考核奖惩、政府整改情况，体现中央环境保护督察的意志，落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”。同时按照相关规定，重大问题向中央报告，环保督察结果向上级组织人事部门和纪检监察机关移交移送，作为被督察对象领导班子和领导干部考核评价任免的重要依据。对于环境问题十分突出、环境质量明显恶化、国家下达的任务没有完成、领导干部在环境保护方面不作为和乱作为、失职渎职、滥用权力等情形，需要追究党纪政纪责任的，应移送纪检监察部门。
十八大以来，巡视工作高歌猛进，中央巡视组在各省市、中央单位、央企、高校一路打虎拍蝇。“环保督察”就是环保领域的“巡视”，因此，环保督察要敢于“亮剑”，掀起一轮轮的“环保风暴”，对环保决策落实情况和突出环境问题等进行督察，啃地方不愿啃、啃不动的环保“硬骨头”，自上而下推动落实环境保护党政同责、一岗双责以及责任追究，形成“有权必有责，有权受监督，失职要问责，违法要追究”的环境治理新格局。
环保督察只有敢于“亮剑”，动真格、敢碰硬，才会形成震慑力量。通过环保督察让一些工作不力的官员失去升迁的机会，让一些做得好的官员得到奖励，让一些违规违法的官员付出代价，并依此健全长效机制，地方政府才会真正重视环保，增加环保在政绩考核中的权重，我们的环境才会尽快获得改善，才能给我们的子孙后代留下蓝天白云和绿水青山。(作者：许谨谦)