1 引言
一个就业率高的国家, 经济可以保持平稳与发展, 社会也比较安定;一个就业率低的国家, 往往会出现经济萧条, 社会动荡。自资本主义经济金融体系建立以来, 人类已经遭受了几次严重的经济危机, 危机期间, 失业率大增, 社会治安不稳。
自改革开放以来, 民营企业获得了飞速的发展, 随着市场经济的确立以及不断地深入, 我国涌现出了越来越多的中小企业。这些年来, 中小企业为我国经济的发展和腾飞起到了巨大的作用, 在解决就业问题上更是发挥了关键性作用, 毕竟国企以及其他大的企业就那么几家, 其所能容纳的就业人员毕竟是有限的。据有关调查显示, 在我国目前的企业总数中, 中小企业占到了99%, 虽然考公务员的人数依旧会很庞大, 憧憬进入大公司的人也不在少数, 但这并不妨碍中小企业在解决社会就业问题中发挥其作用, 总的来说, 还是绝大部分人进入了中小企业工作。
在全世界的中小企业中, 德国的中小企业是发展得最好的, 2010年, "德国中小型企业"贡献了近52%的GDP, 占2011年全部德国企业营业额的37%, 即2万亿欧元。与世界其他国家相比, 德国中小企业在工业领域的表现尤为突出。近1/4的工作岗位来自制造业, 远远多于世界其他主要工业强国, 德国大约有1500万人口受雇于中小企业。占全国受雇人口的61.3%, 在全球范围名列前茅。小企业是德国就业的主要引擎。中小企业带来较低的年轻人失业率。2011年, 德国的培训生中将近五分之四在中小企业接受培训。德国中小企业为德国大学毕业生的充分就业提供了后勤保障, 其大学生的失业率远低于其他欧洲国家。近年来, 我国一直被大学生就业难的问题所困扰, 不少人慨叹“毕业即失业”, 每年毕业季都会成为人们讨论的一个热点话题, 或许我们可以德国那里借鉴一些经验, 已解决我们面临的问题。
笔者认真研究德国对中小企业的财税政策后发现, 德国出台了一揽子政策确保中小型企业从各种烦琐的税务、会计报表中解脱出来, 并为企业在税务方面“减负”, 如减少企业的宗教税、将短期工的个人所得税限额提高等。德国中小企业能够获得如此的发展, 并在就业方面扮演关键的角色, 实与此有着密不可分的关系。所以, 笔者认为, 我国也应出台一系列的举措, 实施激励性的财税政策, 为中小企业减负, 解决我们目前的困境。
2 加大财税扶持力度, 促进第三产业发展
依据马斯洛的需要层次理论, 服务业满足的是较高层次的需要, 在一般情况下是较低层次需要的满足。从居民消费特点来看, 当居民解决温饱问题 (第一产业) 并拥有一定数量的工业制品 (第二产业) 后, 仍有余钱存在的情况下, 才会大量将钱投入服务行业 (第三产业) 中。一个产业要得到极大发展, 需要存在对该产业所制造所的产品或所提供的服务的极大需求。这意味着, 服务业的发展情况与国民可支配收入的多少正相关。另外, 在人口增长不明显的情况下, 用于食物以及制造业的消费不会产生太大变化。所以, 在经济发展的情况下, 大量的消费被用于服务业, 促进服务业的发展, 也使第三产业在所占比重不断增大。
改革开放以来, 人们的物质生活得到了极大的满足, 越来越多的人开始将多余的钱投入到第三产业的消费中, 第三产业也因此获得了飞速的发展。如上图所示, 第三产业已经成为三大产业中劳动力占比最高的产业, 而且照此趋势, 从事第一产业的人会越来越少, 第二产业的劳动力增长也显出颓势, 并有了回落的情况。所以在未来要想解决劳动力的就业问题, 还得主要依靠第三产业。从长远来看, 在这种趋势下, 政府就有非常有必要必要加大对第三产业的扶持, 加大财税扶持力度, 促进第三产业发展, 以创造出更多服务业的就业岗位, 解决就业为题。
3 调整财税政策, 扶持非正规就业
有调查研究显示, 世界各国的就业方式越来越多样化, 就业的方式越来越灵活, 像派遣就业、自营就业、临时就业等, 在日本, 非正规就业人员占到了总就业人员的四成。但是非正规就业在法律上还得不到承认和保护, 无法享受那些正规雇用 (和公司签订劳动合同) 同样的待遇。比如, 以派遣为主来说, 你先要去派遣公司签订一个派遣合同然后派遣公司会把你派到各种各样的“现场”:有工厂建筑工地大巴司机IT公司或是政府窗口各行各业都有在这些地方干着和人家本单位人员一样的活平均工资比人家少很多然后每个月从你的工资中派遣公司还会再抽取30%左右的“抽成”。所以, 笔者认为, 政府有关部门应该调整财税政策, 保证非正规就业人员的权利, 改善非正规就业人员的待遇问题, 使非正规就业在解决就业问题中发挥独特的作用。
总而言之, 就业对于经济发展和社会稳定有着至关重要的作用, 我们要从中小企业、第三产业、非正规企业入手, 调整、完善我们的财税制度, 帮助其发展, 以解决我们的就业问题。
摘要：就业对于一个国家的经济发展和社会安定具有重要意义, 本文从三个方面简要论述了促进就业的财税政策的基本思路, 以供参考。
关键词：促进就业,财税政策,中小企业,第三产业,非正规就业
参考文献
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[2] 曾庆宾, 刘明勋.构建促进就业的税收政策体系[J].广东财经职业学院学报, 2004 (2) .