促进楼宇经济发展范文第1篇
通过学习和查阅有关的资料，我想楼宇经济的发展同时得把握好以下几个方面：
一、做好区域规划
(一)依托区位交通优势和商务基础，加快建设中心商业区，加快构筑区位良好、交通便捷、配套齐全的区域性综合贸易商务区。
(二)要按照产业特色，促进相同或相关行业在一栋或几栋楼宇内聚集，努力形成一批电子信息楼宇、餐饮楼宇、商务休闲楼宇。
二、要明晰发展路径
(一)紧扣重点地段、城市主干道相交的节点及交通便利的城市出口，突出城市标志性建筑类商务楼的开发建设。
(二)通过旧城改造，拆旧建新，拆低建高，加快商务楼宇开发和升级改造步伐。
三、明确主攻方向
(一)大力发展现代服务业。“楼宇经济”与现代服务业相辅相成、相互促进，“楼宇经济”是现代服务业发展的产物，现代服务业则是发展“楼宇经济”的主要内容。市区发展“楼宇经济”应把金融保险、咨询服务、研发设计、文化创意等产业作为主攻方向，提升现代服务业的发展质量和水平。
(二)大力发展服务外包。随着经济全球化的发展和全球产业结构调整，以服务外包转移为主要特征的新一轮全球产业结构调整正在兴起，服务外包已成为新一轮产业转移的重要推动因素，蕴藏着巨大的发展机遇。
四、落实工作责任
(一)成立楼宇经济发展领导领导小组及办公室，人员从各单位抽调，设为市政府专职办事机构，全面负责全区楼宇经济发展的规划、协调、组织和管理。
(二)明确部门职责，尽快制定全区发展楼宇经济的实施意见，全力做好全区楼宇经济发展状况的定期分析、重大楼宇招商项目、问题会办等重点工作。逐步形成房管、国土、建设、规划、税务、工商等单位和部门通力合作机制，在优惠地价优先供地、合理布局快速办理、减免配套费、项目融资等方面确保让商务楼宇开发商得到实惠。
(三)强化责任考核。将楼宇经济的目标任务纳入招商引资考核的总体目标中，着力增强和引导各街道、招商职能部门发展楼宇经济的责任心和积极性。
(四)出台扶持政策。尽快制定鼓励商务楼宇开发、商务楼宇招商和物业企业、入驻企业的相关优惠政策，做到以政策吸引人。在此基础上，市区还要尽快建立商务楼宇信息平台建设，以便及时了解和掌握全区商务楼宇建设和运营情况。
五、各相关部门的工作要求
(一)各相关部门要克服畏难情绪，把发展楼宇经济作为经济工作的重要举措，形成一把手负总责、分管领导具体抓、责任落实到人的工作格局，为加快发展楼宇经济提供可靠的组织保障。
(二)摸清区域资产，形成编报制度。立即着手对辖区内的楼宇、厂房等建筑进行一次全面的调查摸底，彻底弄清所有商务楼宇、闲置房产的基本情况。在此基础上，把对辖区内楼宇经济发展状况调查作为一项日常工作，坚持动态管理和统计，按时填报统计报表。
(三)加快楼宇经济建设，构筑发展载体。坚持“支持一批、改造一批、建设一批”的工作方针，对环境、质量、管理有所欠缺的楼宇、厂房等建筑，督促实施硬件改造;对尚未开工建设的楼宇和闲置土地，要尽可能按照发展楼宇经济的要求，高起点、高标准地做好规划设计，为加快发展提供商机。
(四)加大招商力度，营造良好环境。各部门要把招商引资作为发展楼宇经济工作的核心，全方位、多渠道开展招商工作。并指定专人为企业跟踪服务。
(五)强化目标考核，落实奖惩措施。街工委、办事处对各责任单位目标进展情况进行动态跟踪。
回顾“十五”期间的头三年，在区委、区政府的领导下，按照“三个代表”的指导思想，以加快发展为主题，以提高经济效益为中心，依托社区、立足民营、壮大财源、强区富民，推动经济社会、环境可持续发展，不断推进社区经济民营化、股份化、集约化，为全面落实每年确定的各项任务，全街上下，变压力为动力，克难奋进，在优化资源结构推进职能转换，培育区域经济，保持行业稳定等方面做了大量艰苦不懈的努力，取得了一些成效。
经济环境不断优化，全街各职能部门，立足实际，不断深化服务内涵，优化服务手段，从街属到街辖，从街办到社区，工作对象变了，服务方式随之改变。近年，我们瞄准市直机关，借用领导层的宏观思路，进一步密切工商、税务等经济杠杆部门的联系，多渠道、多途径传递信息，服务企业，挖掘潜在优势，在政治上给予关心，在政策上提供优惠，在服务上给予承诺，千方百计吸引商家入驻我街。 特色路、街经济日益显现，在以沿江特色经济为标识的蔡锷路、黄兴路、车站路、洞庭街、胜利街布满了餐厅、休闲中心、咖啡馆、卡拉OK、旅游服务等一大批新兴服务业，使我街三产业的内涵和发展的档次都有了较为明显的提高。近年来先后矗立的8幢写字楼又增添了美景，一元地区已逐渐成为文化、休闲娱乐的中心。
紧紧围绕提高经济效益这个中心，解放思想、大胆探索、努力实践，为我街经济进一步快速发展奠定了基础，积累了经验，我们必须认真总结、在继承的基础上不断创新，以推动区域经济不断向前发展。
一个具有悠久历史的老城区，辖区地域狭小，人流集中，但又有需求多元、产业纷呈的特点，根据这一特点，研究发展高档次商贸经济，新型的服务经济，新兴的工业经济等，必须在现有的基础上着力构建区域经济发展的新载体――楼宇经济。在狠抓企业引进工作过程中，转变抓引进的观念，思路和方法，以楼宇为引进的主要平台，倡导“零收费”达到“引进一个带动一批”树立区域有限，发展无限的理念，主动迎合当前形势，发挥独特的区位优势，以“楼宇经济”为中心，依托江滩，创建饮食文化、娱乐、休闲、旅游特色街，形成经济与文化相融合从而达到相互补充、相互促进。一元街虽然在地理位置上拥有资源优势，但如何“引得进，留得住”确有文章可做，为让企业安营扎寨，我街要在搞好服务上下功夫，营造良好的软环境，与企业建立良好的合作关系，定期走访，主动服务，同时积极探索楼宇经济模式，把“政府引导、市场动作、政企互动”原则，通过有效的工作及早介入，想尽一切办法吸引那些已经或者即将入驻的企业来我区域注册纳税。
抓贯彻落实首先在于各级领导干部的工作能力，特别是驾驭经济工作的能力。要有针对性地学习市场经济知识、科学技术知识、法律知识和世贸组织的有关知识，潜心思考，刻苦钻研，进一步熟悉经济工作，善于把握经济发展的内在联系及其发展方向，提高驾驭经济工作的能力，提高科学决策和依法行政的水平。同时还要培养干部深入基层的作风，通过接触企业的方式来改进提高工作技能和管理经济社会事务的能力。
促进楼宇经济发展范文第2篇
一、推进依法治税，为地方经济发展营造公平竞争的税收环境
国税部门支持地方经济发展首要的是坚持依法治税，大力整顿和规范税收秩序，努力为广大纳税人创造良好的税收法制环境。
(一)严格执行税收法律法规。按照依法行政、依法治税的要求，不折不扣地执行好各项税收政策，善于运用法律规范和法律手段，处理和解决经济和税收工作中的各种实际问题。法律有明文规定的，要严格依法办事;对于执法中发现的新问题，法律无明文规定的，要善于运用法律原则、根据法律精神作出决策和处理。
(二)大力整顿和规范税收秩序。加大大案要案的查处力度，重点查处虚开增值税专用发票等重大偷、骗、抗税违法犯罪行为。密切关注出现的新情况、新问题，严密防范和坚决打击偷漏税行为。加强与有关部门的协调配合，共同构筑协税护税网络，促进企业依法诚信经营。
(三)进一步规范税收检查。实行税收检查的集中管理，减 1
少检查次数，限制检查时间，无计划不检查，无授权不检查，无举报线索不检查，无评估异常不检查。全面实施“阳光执法”，接受社会各界监督。
(四)加强执法监督和考核。建立合法、规范、高效的税收法制工作制度，全面推行税收执法责任制，实现全方位、全过程的执法监督。充分发挥信息化建设的成果，建立健全监督考核体系，加强税收执法、税收征管和收入质量的考核，将原来侧重对结果的监督变为对过程和结果并重的考核监督，做到关口前移;将原来被动型的监督变为主动型的监督，提高监督效率;将原来对个别环节的监督变为全过程的监督，形成监督链条，进一步提高依法治税水平。
二、大力组织税收收入，为地方经济发展提供财力保障。充足的财力是县域经济快速发展的有力保障，国税部门必须牢牢把握好组织收入这一中心，采取有力措施，为县域经济发展提供更多的可用财力。
(一)毫不动摇地坚持好组织收入原则。按照“依法征税，应收尽收，坚决不收'过头税'，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，对实现的税收要千方百计做到应收尽收，不断提高征收入库率，努力促进收入规模的不断扩大。
(二)进一步加强收入分析力度。建立健全经常性的收入分析和预测制度，准确把握经济发展总体态势，科学判断税收增减趋势，深入分析收入变化的原因，及时掌握重大因素对收入增长
的影响。进一步深化行业税负分析，为各级党委、政府发展经济提供有价值的决策参考依据。
(三)进一步加强税源控管。从准确把握纳税人的生产经营规律、涉税信息变动规律入手，建立税源分类管理体系，明晰职责，强化分析，信息共享，控管联动，切实提高税源控管的质量和能力。进一步完善与工商、地税、银行等部门登记信息以及相关涉税信息的交换制度，实现信息共享，加强对税源的动态监控。
三、全面落实税收优惠政策，扶持县域经济微观主体做大做强
微观经济主体的发展壮大是宏观经济健康快速发展的基础。国税部门应该不断提高办理税收优惠的质量和效率，全面落实税收优惠政策，为县域经济发展注入生机和活力。
(一)全面落实促进下岗职工再就业政策。努力为下岗失业人员从事个体经营提供宽松的税收环境，使个体小户得以休养生息，进而缓解就业压力，维护社会安定，培植涵养税源。同时认真贯彻落实下岗再就业企业所得税优惠政策，促进新办服务型企业、新办商贸企业和原有的服务型企业、商贸企业吸纳更多的下岗失业人员就业。
(二)全面落实促进经济结构调整和企业技术进步的税收政策。落实西部大开发、增值税转型等税收优惠政策，严格执行固定资产进项税抵扣政策，深入挖掘政策潜力，促进产业结构调整和产业升级，提高县域经济的竞争力和发展后劲。
四、进一步优化纳税服务，提高工作效率，提升纳税服务的质量和层次
为县域经济发展服务是国税部门义不容辞的责任。我们要在提升服务质量和层次上下功夫，切实做到热情服务、主动服务和优质服务。
(一)优化征管流程和征管资源配置。从适应税收工作的实际需要、符合税收工作的发展方向出发，按照信息化的要求，对征管业务流程进行梳理分析，充分考虑与纳税人的关联程度，以信息流重组税收业务主流程，减少管理层次，简化工作程序，规范业务衔接，合理调整征管机构及职能，进而提高效率，强化管理，优化服务。
(二)完善多元化申报纳税系统。进一步完善网络申报、电话申报等多元化申报方式，逐步推行远程电子申报。加大财税库银推广力度，使符合条件的纳税人全部实现税款通过银行自动扣缴。开展POS机刷卡缴税，推行移动办税服务厅建设，不断丰富服务方式。
促进楼宇经济发展范文第3篇
断探索和实践的重大课题。
一、**县县域经济发展基本现状及特征
(一)经济较快增长，综合经济实力明显提升
县域经济发展态势良好。2008年，完成生产总值3亿元，增长9.5%;地方财政收入1652万元，增长18.3%;工业增加值1490万元;社会固定资产投资2.3亿元，增长67.7%;社会消费品零售总额6095万元，增长14.7%;全县旅游人数7.81万人次，旅游总收入达到1835.15万元。三次产业比重为38∶20∶42。农牧民人均纯收入2816元，增加15元。
产业结构进一步优化，畜牧、旅游等产业实现快速发展，基础设施建设条件明显改善，积极争取并实施了水利、交通、城市建设、生态环境以及社会事业等一批基础设施项目，城乡面貌发生了显著变化，经济发展后劲和可持续发展能力进一步增强，对支撑**县的发展起到了积极而深远的影响。
(二)加大项目建设步伐，稳步推进小康进程
在县委、政府的领导和上级部门的关心下，2008年我县实施的重大项目有：膜下滴灌工程、设施农业(蔬菜大棚140座)、退牧还草工程、百户牧民定居工程、**县和平小区建设、城北物流园区工程、**口岸边民互市贸易市场下迁县城及市场改扩建工程、交通工程、地质石油勘探、农村初中校舍改造等一大批对县域经济发展有重大影响的项目。
通过以上项目的大力建设，使我县农牧业生产基础设施得到改善,城镇面貌、道路建设大为改观。人民生活水平有了较大的提高，为县域经济的健康发展奠定了坚实的基础。
(三)不断优化经济环境，扩大开放开始提速
“十一五”期间，县委政府出台了招商引资的优惠政策，加大招商引资力度，逐步有大集团、大公司来我县投资，2008年共落实招商引资项目13个，到位资金9000万元，本地外贸企业不断发展壮大，宏泰商贸、野马经贸对外贸易额呈现快速增长，雄哈尔、海龙等一批企业落户**，积极参与优势资源开发，为农牧民创收带来了机遇，为县域经济的发展带来了生机。
二、制约县域经济健康发展的主要问题
通过多年的努力，全县经济、社会各方面都取得了较快的发展，但由于自然条件、历史因素和政策、体制因素等多方面的原因，**县总体来说经济社会发展水平依然较低，与地区和疆内其他地区特别是发达地区相比还有相当大的差距。
(一)经济总量仍然很小，县域经济实力偏弱
2008年全县经济总量占全地区的2%，地方财政收入占全区财政收入的1.6%，工业增加值仅占全地区0.1%，固定资产投资占全区4.5%，农牧民人均收入与全区平均水平相差40%。可见我县经济总量依然很小，县域经济实力与其他兄弟县市比较还有较大的差距。
(二)农牧业基础薄弱，农业发展仍然艰难
农业结构的调整，推动了农村经济发展和农民增收，但水资源紧缺，自然环境相对恶劣而导致的农牧业发展艰难。
全县河流多年平均径流量仅为0.74亿立方米，可耕地面积88万亩，现已开垦24万亩。近年来，虽然建设了一批水利农田工程，但对县域经济发展的需要来讲，依然不够，农牧业长期靠天吃饭，粮食产量低而不稳，脱贫、返贫是**致富达小康、建设社会主义新农村的一道难解的题。
(三)产业结构逐渐调优，但工业发展缓慢
一是县域产业结构升级缓慢，县域产业结构还不合理。按照现代化的发展进程，三产比重升高，一产比重下降是衡量产业结构升级的重要标志，可我县三产的比例为38∶20∶42，还不协调。二是服务于农产品加工的企业少，农产品就地转化增值的能力弱，农业结构调整成果得不到有效转化，对农村经济发展和农民增收的带动作用不能得到有效发挥。农业比重明显偏高，工业规模和比重过小，工业化进程缓慢。
(四)口岸对县域经济拉动小
2008年口岸外贸进出口总额1.84亿美元，增长435%，占全地区贸易总额的87.5%。可口岸对县域经济带动效应有限，对县财政收入的增加几乎为零。加之口岸自然环境恶劣，基础设施建设滞后，过货能力弱，严重影响了口岸功能的正常发挥。由于受国家资金和政策的支持力度不够、出入境限制较多、外经贸专业人才极度匮乏等因素影响，对外开放水平仍然较低。
(五)人才资源比较贫乏，内在动力缺乏
近几年来，我县人才工作在县
委、县政府的正确领导下，人才队伍不断壮大，但从我县经济社会发展对人才的总体需求看，无论是在人才数量、质量上，还是在人才资源开发的观念、体制、机制及手段上，都与经济社会发展的要求还很不适应。一是人才总量偏低，到2008年底，全县拥有各级各类人才2000余人，仅占全县总人口总数的5.4%左右，大大低于全国的平均水平。二是人才素质不优，
具有大学专科以上人才1500人，占人才总量的75%。三是人才流向不平衡。近一个时期以来，全县人才流失现象比较严重，主要是外流的多，回流的少;退休的多，补充的少，据不完全统计，自2003年以来，来我县支援的大学志愿者共有100余人，可留下来的仅有20人左右;通过人事招聘来我县的大中专毕业生有300人，留下来的大约有240人;从本县考出去的大中专生回来的依然很少。对此，我们必须深刻认识人才工作的紧迫性，完善人才培养体制。
(六)思想观念仍然落后，发展氛围不浓
近年来，随着改革开放的不断深入和市场经济体制的逐步建立和完善，全县广大干部群众的思想观念发生了较为深刻的变化，但地势偏僻，生活和生产条件落后，长期的封闭落后又造成了思想观念的滞后，缺少敢为天下先的开拓创新精神，一些陈旧落后的观念和意识还在一定程度上支配着人们的思想和行动，成为影响县域经济发展的最大障碍。一些干部和群众对市场经济的认识不到位，不善于抢抓机遇，主动参与市场竞争的行动不多，积极应对市场风险的办法少，想发展、求发展、促发展的氛围不浓。
三、谋划项目，促进县域经济健康发展的几点建议
(一)以农牧民增收为核心，坚定不移地推进新农村建设
实现控制性水利工程建设，一是加快扬水灌溉工程实施步伐，目前已委托地区水利局和自治区水利厅设计院联合编制项目建议书，该工程估算总投资3.9亿元;二是全面推广膜下滴灌工程，2009年计划实施4.2万亩，总投资为1333万元。
加强牧业基础设施建设，一是实施好自然草场围栏、退牧还草等草原生态建设工程;二是继续推进游牧民定居工程，2009年计划高标准建设牧民定居工程200户。
抓好农、林项目建设，一是加快设施农业建设，2009年计划建造100座蔬菜大棚，总投资900万元;二是继续抓好“三北”防护林工程、防沙治沙、水土保持等生态工程建设。
全力做好扶贫县连片开发试点项目，集中项目和资金，抓好示范村、推进农村建设，并以此为突破口，推进全县新农村、新牧区建设取得显著成效。
(二)加快资源优势转换，积极推进新型工业化建设
发展新型工业，是壮大县域经济、增加财政收入、实现经济快速发展的必由之路。用新机制创新招商方式，重点突出能源、矿产资源开发、边贸物流、城市建设及农副产品加工业等产业，加强与区内外企业的联系和沟通，让一批大商、强商、优商源源不断地入驻**，不断提高招商引资的层次和水平，为县域经济的快速发展注入强大的动力。
新疆广汇集团lng项目稳步推进，新疆广汇集团引进境外油气资源，计划在我县新建一座年处理8亿立方米液化天然气工厂及配套设施，总投资8亿元， 2009年计划投资2亿元。广汇集团的落地将会为我县每年增加财政收入0.8--1亿元左右。风力发电项目有了新的突破，中国广东核电集团(注册资本102亿元人民币，截止2008年2月底，该集团拥有总资产约754亿元)已进军我县，并在我县设立多座测风塔，数据收集工作已基本完成，风力发电基地建设已进入前期准备阶段。喀尔交工业园区项目的整合已有了新的进展。
(三)发挥口岸区位优势，大力发展外向型经济
发展外向型经济是目前振兴**县域经济的优势所在。随着口岸边民互市贸易市场迁址县城，以及城北外贸仓储物流加工园区、海关监管仓库的建设，全县对外开放有了新的突破。
继续推进**县城北仓储园区(总投资2000万元，2009年计划投资600万元，其中土建工程450万元，海关监控150万元)、口岸贸易市场(建筑面积2万平方米)、果品冷藏保鲜库(建筑面积8000平方米，库容量1万吨)等一批重大项目的建设，推动进出口贸易向外向型实业转变，始终坚持县城与口岸区联动发展的思想。
在县城基础设施建设全面加速的同时，兼顾加强口岸区的基础建设，推动两个区域的协调发展和共同进步。加快口岸铁路项目的规划和对接，该项目计划建设铁路总长度220公里，估算总投资为3.2亿元。通过我们的积极努力，使**口岸建成集公路、铁路、管道运输为一体的综合性国际口岸，尽快发展成为全疆对哈经济贸易三大口岸之一，并列入国家、自治区对外开放的总体战略布局之中，成为全疆“内引外联、东联西出、西来东去”开放战略中的重要力量，使口岸和县域共同发展，全力促进经济发展。
(四)坚持不懈的发展旅游业，着力培育新的经济增长点
明确全县旅游发展方向，深入挖掘旅游历史文化，加大旅游开发建设，做好口岸跨境游项目方面的文章，倾力打造旅游品牌。积极争取全国边境游异地办证试点县和口岸跨境旅游政策，加快神石城旅游基础设施建设和景点建设步伐，形成新的旅游亮点。加大对草原文化、民族历史文化的挖掘开发，形成融合少数民族历史、歌舞、文学、体育等艺术形式的特色旅游文化。积极打造具有民族特色的旅游接待。同时要加强景区的景观和生态保护，促进旅游产业健康有序快速发展。
(五)改善人才体制，培养业务骨干
促进楼宇经济发展范文第4篇
(湖南省农业科学院科研管理处长沙410125)
摘要：农业是湖南的主产业，建设创新型湖南要求把湖南农业发展推到一个全新的高度，真正维护好农业生态环境，解决好农
业发展问题，把主产业提升为优势产业。大力发展生态农业，是生态文明和创新型湖南建设的双重要求。在建设现代农业的同时，
使生态环境得到有效的保护，是保障湖南省农业可持续发展的前提。研究分析了湖南生态农业现状，提出了应从生产方式、基础
设施、政策机制等着手，适应农业生态文明建设，全面构筑湖南特色的生态农业发展体系。 关键词：生态农业;生态文明;现代农业;体系
党的十七大报告提出的“建设生态文明，基本形
成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长
方式、消费模式”是建设小康社会奋斗目标的新要求
之一[1]，而其中的一个重要内容就是建设现代农业的
生态文明。生态文明是人类社会活动与自然生态环
境的和谐统一，是在恪守生态环境保护的基本准则
下对社会与人的全面发展目标的实现，是对马克思
生态文明观念的继承与发展[2]。生态农业的实质是把
生态环境效益列入目标，采用节约资源、构建循环、
保护环境等措施，使农业生产步入生态文明的一种实
践方式[3]。从某种程度上来讲，构建生态文明的首要
任务就是建设生态农业的文明。
1充分认识农业生态文明建设的重要意义
1.1构建人与自然和谐的需要建设和谐社会，首先要构建人与自然的和谐，建立人与自然的和谐共
处、协调发展关系，实现人类与自然界关系的全面、
协调发展是人类生存与发展的必由之路[4]。为此，必
须确立生态文明观。现代意义上的生态文明观，视人
类与自然是对立统一的整体，从整体上把握住规律，
并以此作为认识自然和改造自然的基础。只有在农
业生产劳作中加强生态文明观念的树立，才能实现人
与自然和谐共处，协调发展。
1.2促进现代农业发展的需要现代农业是资源消
耗低、生产成本少、环境污染小，可持续发展的农业。
现代农业的发展需要加速对土壤、水资源等自然资源
利用技术的研究，开发节水、节肥、节药、节地等技术
产品，实现资源的优化配置和高效利用，提高现有耕
地粮食综合生产能力。大力发展生态农业，坚持农业
生态文明，正是朝着现代农业的建设目标前进。1.3回归理性，顺应历史发展的需要中国有着光
辉的农业发展史，有着璀璨的农业文明。建设农业生
态文明，是对传统农业文化的“扬弃”。生态农业是近
自然的农业，是人类农业建设回归理性的标志，最大
限度地减少农业生产过程中人工物品特别是各种有
害物品的使用量，从而有效防止农业发展活动可能
引发的生态失衡和环境损害问题，是顺应历史发展的
需要。
1.4实现粮食安全生产，保障生命质量的需要粮
食安全不仅仅是粮食数量安全，而且包括粮食质量
安全。随着社会的进步，人们的生活水平普遍提高，
在解决温饱的基础之上，人们有着更多对清洁、绿
色、健康食品的追求。生态农业文明是实现粮食安全
生产的基本保障，是提高个体生命质量的需要。
2湖南生态农业发展现状
2.1依据湖南自然分布特点以及全省布局规划，形
成了鲜明的生态农业区一是以长株潭为核心的都
市生态农业区。主要开展城郊结合的环保、观光休闲
型农业，妥善处理城市垃圾等废弃物，建立节能减排
的高效型设施农业。二是环洞庭湖生态农业区。着重
开展农业面源污染防治，合理利用湖区水资源，实现
粮、油、麻、渔等农产品优质、高效生产。三是涟邵中
部丘陵盆地区。利用该区地势平缓、排水良好、光照
充足和交通、城镇、劳动力之便利，大兴油茶、烤烟、
猪牛生态养殖，建立了种、养、运一体化流程。四是大
湘西生态农业区。该区山高坡陡，地势落差较大，地
处河流上源，自然环境相对洁净，建立了柑橘、有机
名茶、猕猴桃、百合、鲜食玉米、无公害草食畜禽产品
等名优特色农产品带。五是大湘南生态农业区。这一
区域厂矿业较为发达，目前，主要以提高农业集约化
经营为重点，开展烤烟、黄花菜、临武鸭、东江鱼等品
牌优质农产品种植(养殖)，建立污染物无害化处理
和高效利用的生态农业[5-6]。
2.2生态农业示范县建设初见成效截至2006年，
全省已建成长沙、慈利、南县、浏阳4个国家级生态
农业示范县和桃源、冷水滩、沅江、衡山、邵东、新化6
个省级生态农业示范县。生态农业示范县的建设基
本实现了管理规范化、建设工程化、工程模式化和生
态效益化，产生了较好的示范效应。浏阳市在生态农
业建设评比中被授予“全国生态农业先进县”称号，
2004年，全市农民人均纯收入为4 221.42元，比全省
农民人均纯收入高出1 383.66元[7]。
2.3描绘了全省生态农业的发展蓝图，掀开了生态农业建设的崭新一页湖南省制定并颁布了《湖南省
生态农业建设规划纲要》、《湖南省生态农业建设管
理办法》、《湖南省农业环境保护条例》等文件，研究
制定了符合湖南实际的《湖南省生态农业示范县
(村/户)建设标准》。2004年3月，省委、省政府更是
明确提出了建设生态湖南的构想，把生态环境建设提
到了前所未有的高度，并把生态农业建设作为生态湖
南建设的重点之一。截至2005年底，长沙市、怀化市、
张家界市、自治州等5个市州，开展了生态市创建工
作;浏阳等54个县市区开展了生态市、生态示范区建
设工作。创建单位的人口、土地面积和GDP总量分别
占全省总量的40.1%、52.6%和41.6%。
2.4生态农业技术与生态农业复合模式研究得到了
相应的发展在生态农业示范区建设过程中，农业专
家研究并探索出了适合生态农业发展的新技术，如丘
岗资源保护性开垦利用技术[5]、秸秆还田技术、农业
面源污染防控等一批实用技术，建立了丘陵区茶园生
态系统优化技术体系和生猪规模化健康养殖技术体
系，构建了适应湖南生态农业区新的发展方向。
虽然取得的成效有目共睹，但湖南生态农业建设
仍旧突出表现为，农业资源供给不足，农业增长过度
依赖农用化学物品的大量投入，农业基础设施薄弱，
农业生态结构脆弱，农业的生态保护和环境治理功能
未能充分发挥，生态农业建设机制不完善、体系不健
全等[8]。
3怎么去构筑湖南现代生态农业发展体系，全面建设农业生态文明
3.1优化农业生产方式，加强农业资源的深度开发
和综合利用逐步转向以使用有机肥、生物农药为主
的有机化、生态化、低投入、低能耗、高效益农业，形
成传统农耕技术、耕作方法与现代农业科学技术有机
结合的近自然农业生产方式及其技术结构体系，大力
发展以充分利用自然生产力为特征的生态农业生产
方式。加大对耕地、水、农机设备等农业资源的利用
效率，促进以“投入品减量、废弃物再利用和整体物
质再循环”的循环农业的加速发展[3]。
3.2加强农业基础设施建设，为现代生态农业发展
创造良好的物质基础积极引进农业综合开发、扶
贫、农业现代园区建设、中低产田改造等项目，改善
防洪、防涝、引水、灌溉等农田水利设施，提高农业机
械化装备水平，实施旱地改造;采取水土保护措施，
防止水土流失[5];改变传统种植(养殖)观念，全面推
行各种生态农业实用技术，引进养殖场粪便无害化处理技术，推行“生猪—粪便—沼气—有机肥—农作物
农业功能耦合”模式，降低环境污染。
3.3加强生态农业关键技术的创新与突破发展以
病虫草害控制为主导的生态农业技术，如作物自身
抗性的发掘与利用技术、高效生物农药技术等;加强
水肥调控为主导的创新生态农业技术，如生物有机
肥技术、微生物肥料技术、绿肥技术、作物根际养分
调控技术、控释肥技术、节水农业技术等;加大工农
业废弃物资源化利用技术研究，如作物秸秆的综合利
用技术、动物粪便的综合利用技术，以及工业与城乡
生活废弃物的无害化处理与综合利用技术等;以农业
环境污染修复为主导的生态农业技术，如化肥和农药
的减量化使用技术、农业面源污染的综合治理与区域
调控技术、土壤有机污染物和重金属的生态修复技
术、水体有机污染物和重金属的生态修复技术等[9]。
3.4实施农业标准化研究因地制宜地制定湖南农
业地方性标准，进一步完善湖南农业标准体系，全年
制(修)订生产技术规程、检测方法等各类农业标准
规范，加大农业标准的实施与示范推广力度。建立良
田、中低产田改造、抗灾减灾等农业标准体系，开展
农业生产的标准化管理、农产品的标准化管理以及农
业标准化的服务体系研究。
3.5建立政策保障与服务机制，促进生态农业健康
发展一是建立生态农业发展的政策保障机制。对
符合生态农业发展要求的林地经济、现代养殖业、特
色种植业、农业产业化的单位和个人及时兑现激励
和扶持政策，促进项目、资金、技术、人才等向生态农
业倾斜，促进产业发展和产业向优势产业区域集中;
建立高效率、高效益运转和可持续发展的运行机制。二是完善生态农业开发技术与服务体系。针对生态
农业建设基地的区域资源特点以及农村经济水平和
社会发展需求，开发和引进国内外可体现经济高效
性、生态合理性及景观美好性的生态农业新技术[10]，
加速引导规模化生态农业企业的形成与健康发展，将
种植业、养殖业、农产品加工业、资源开发利用及生
态环境保护等领域的新技术、新成果进行组装配套，
形成规范化和标准化的生态农业技术、服务体系。
4参考文献
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促进楼宇经济发展范文第5篇
但是, 不能照搬开展国有企业档案工作的办法,既不代表我们对民营企业档案工作要袖手旁观, 从而不去积极推动这项工作的开展,也不代表民营企业对开展档案工作没有实际需要。
因为抛开经济所有制形式上的区别, 民营经济与国有经济在企业的经营运作上并没有多少不同, 除了部分国家垄断和控制的行业和领域外,民营经济在各行各业都与国有经济同台竞争, 并已成为我国经济和社会发展的重要力量。这两者同是市场经济的主体, 同样谋求壮大与发展, 档案工作服务于企业的需求这一根本点是存在一致性的。
档案行政管理部门要服务好民营经济发展的大局, 如何把握在民营企业档案工作中的“ 有所为” 与“ 有所不为” , 笔者认为,应注意和掌握以下四个方面的要求。
一、宣传引导, 是介入民营企业档案工作的重要手段
开展民营企业档案工作的目的和关键在于使得民营企业能基于维护自身利益的考虑, 自主、自律地开展起档案工作。档案行政管理部门就要从这个根本目的出发, 进行宣传引导, 这种“ 引导” , 是积极的“ 介人” ,而不是盲目的“ 插手” 。开展档案工作的宣传引导, 有两个方面的主要渠道。
一是政府有关部门如中小企业局、民营企业投诉中心, 有关派出机构如科技、工业园区管委会等;二是工商联、企业商会协会等。前者是政府的有关职能部门, 后者是有关民营企业的联络组织,两者都在民营经济的做大做强中充当了重要的角色。
各级档案行政管理部门应积极与上述有关部门进行沟通交流, 共同引导, 使民营企业充分认识到档案作为企业资产的重要性, 并通过行业组织对民营企业档案工作予以宣传和引导, 实行自主、自律性管理, 从而有效地介人这项工作。同时, 基于企业注册的属地化管理,调动发挥市、县、区各级有关部门的积极性显得尤其重要。
“ 没有调查就没有发言权” , 多点调查研究,不要想当然地认为民营企业档案工作是种什么状况、企业应该有什么的想法和需求, 更不能想当然地认为档案部门应该上门提供什么样的服务。多点调研, 了解多方面情况,对开展这项工作有着重要意义, 也是我们研究探讨如何开展服务的重要手段。
在摸清情况的基础上, 档案行政管理部门应立足服务角色, 强化服务意识和服务职能。
一是制订制度指引和建议。档案行政管理部门明确了以服务为本的立足点, 就是要改变直接的行政指令性做法,不能照搬开展国有企业档案工作的一些习惯性措施。对于民营企业, 我们制订出台的一定是“ 指引” , 是“ 建议” ,而不是“ 要求” 。
二是开展好业务培训工作。培训, 是服务的重要方式。培训内容可以不系统, 但要求操作性强。特别是要开展针对性强的企业档案法制和业务工作专题培训, 通过培训把民营企业档案工作队伍建立起来, 促使其独立地开展各项业务活动。
要积极考虑和提倡由中介机构代替档案行政管理部门来操作业务培训。我个人认为, 档案业务培训由中介机构进行市场化运作具有特定的意义和存在价值。当前我省档案中介服务机构大致情况是:
1 、其中占大多数是提供档案用品等初级服务, 开展深层次服务如档案整理、寄存、咨询的不多;2 、挂靠在档案行政管理部门的多, 独立运作、市场化经营的极少。通过独立的中介机构将档案业务市场化,一方面是因为开展民营企业档案工作是档案行政管理部门的重要工作内容,但不是全部, 档案行政管理部门不可能也无法直接面对数以万计的企业需求。
另一方面, 可以规避档案行政管理部门作为政府机构介人企业内部具体事务的印象, 从而消除不必要的忧虑, 民营企业可以放心地接受相关业务培训和服务。
三、简约合理, 是开展民营企业档案业务工作的基本原则服务为本, 是介入民营企业档案工作的( 一) 要区分不同的民营企业, 提出档案业务管理工作的建议和要求。这里要注意两个方面。
一是不同类型的企业在档案管理内容上有所差别; 二是不同规模的企业在档案管理重点上存在差别。1 、不同类型的企业在管理内容上的差别。根据企业生产经营的行业领域, 合理进行档案分类。19 90 年国家档案局制订的《工业企业档案分类试行规则》一般被用来指导企业特别是国有工业企业的档案实体分类, 该规则经过十多年的实践, 某些方面已不适应工作的实际, 必须针对民营企业的实际进行修改完善。民营企业档案的分类不搞大而全, 要突出主体档案, 例如可按照国民经济行业分类, 制定不同行业企业的主体档案收集范围。另如,民营企业一般党群、行政关系比较简单, 国有企业档案管理中经常划分的党群工作类与行政管理类,其文件材料的来源和收集范围到了民营企业就必须另做考虑, 或者合并到其他类目,或者对具体应归档文件的范围和保管期限做缩小或扩大的调整。
2 、不同规模企业在管理重点上的差别。对于个体工商户, 档案管理的重点应是抓好涉信(有关企业资质信用)材料的收集; 私营企业一般有一定的企业规模, 应建议建档, 并推荐按有关业务标准要求进行规范化管理; 而对于大中型的民营企业, 则可以在建档的基础上结合该企业信息化建设的实际, 对档案实行规范化和现代化管理。
(二) 要以有效合理为准则,简化档案业务工作。
1 、关于集中统一原则,集中还是分散管理不是判断档案管理好与坏的标准之一。一切因应企业管理的需要。档案既然是项管理工作, 自然与企业的管理架构密切相关。在国企中常见的由办公室等综合部门主管档案工作,一个集中统一的档案室由此设置在办公室下面的框架设计, 可能跟民企管理架构多元化的实际不一致。
2 、关于文件材料的形成和积累问题。
民营企业档案工作的业务重点应明确在于收集工作。要把紧文件材料的收集特别是有关资质、证照( 工商登记、税务登记、相关资质文件等) 、合同、协议、董事会文件等涉及企业信用状况的材料。企业可以采取一定的措施来达到这一目的, 例如通过将印章使用与档案登记环节整合在一起, 在用印的同时进行归档或档案登记, 以确保文件不散失; 再如, 民营企业中人员流动速度比较快, 就可以通过完善员工辞、退职手续中档案交接程序(先交接应归档材料, 再办理劳动人事手续和工资结算等)来控制应归档材料的收集。
3 、在文件材料的具体整理方法上推荐应用单价文件归档等整理方案, 以方便档案的有效管理。但同时应注意的是, 在民营企业中, 档案整理到何种规范程度要与企业的需求相对应, 不追求“ 一刀切” 。
只要适应企业的实际工作需要,档案仅作适度简易整理也可。
档案行政管理部门从维护民营企业的切身利益着想, 提出上述类似的指引和建议,一定可以得到企业的认可, 并有利于工作的深人开展。
四、有序开展, 是推动民营企业档案工作的科学方法推动民营企业开展档案工作, 应该不会在短期内全面见效, 更不可能在
三、五年内实现如全部完成建档等的量化目标。档案行政管理部门必须实事求是, 看到这项工作的长期艰巨性, 稳步推进, 使其得到有序开展。
( 一) 不能以在国有企业通过目标管理上等级的简单做法来推动民营企业档案工作的开展。
要杜绝由档案行政管理部门搞“ 突击” 甚至于一手包办民营企业档案业务工作从制度制订到整理归档的方方面面。要本着促进民营企业实现自我管理、自我完善、自我发展的原则, 致力于把档案法律法规和业务工作的标准和规范落实到企业自主的档案行为上, 从而服务于民营企业的发展和壮大。( 二) 适当培育典型,通过宣传, 以点带面推进。
在当前民营企业还普遍不重视档案工作的情况下, 各地档案部门可以适当地选取本地区的若干个特色企业,通过培育典型来推动这项工作。
档案业务指导人员切实从服务企业需求的角度出发, 在尊重、了解企业实际的情况下, 与企业相关人员协商研究档案管理工作,待一个比较规范的企业档案管理典型出来后,经征得该企业同意, 再通过召开经验交流会、现场会等形式,宣传推广经验, 以点带面地铺开。
档案部门同时也要学会利用报纸、电视、电台等信息传播机构, 适时地宣传档案工作。哪一天,民营企业能自主管好自己的档案财富, 业务工作有疑难时能主动想到找档案部门或中介机构进行咨询, 我们推动这项工作的目的也就达到了大部分。
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促进楼宇经济发展范文第6篇
党的十六大报告指出：必须毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展，个体、私营经济等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济重要组成部分。我县正处于投资增长型经济阶段，要实现跨越式发展，必须保持一个连续的较高的投资水平，要“以招商引资为总抓手，以启动民资为主攻方向”。我县的招商引资取得了良好的成效，但我们应当看到，我县经济的快速健康发展，除了大量吸引外资，还必须最大限度地启动和激活民资，实现内资和外资的良性互动，实现公有制经济和民营经济的共同发展。如何更好的激活民间投资，发展我县的民营经济，促进全民创业，通过调查研究，笔者认为应从以下五个方面予以入手。
一、搅动思维，转变观念
我县人多地少，自然资源较丰富，群众的经商意识较差，稍有积蓄就存入银行，有一种“存在银行保险、拿出来投资风险”的意识。但我县的民间资金这块潜力很大，截止2004年底，我县居民存款达13.8亿元，如果能激活这部分存款的一半来发展民营经济，那么我县的县域经济将会得到更快的发展，财政收入将得到更快的增长。而实际上，我县利用这部分的资金却很少，究其原因，转变观念是一个很关键的因素。长期以来，群众形成了“怕投资、怕风险”的观念，所以宁愿把自己的钱放在银行里吃点利息，也不愿拿出来当老板。正是因为有这种思想观念，导致不同程度的制约了民间投资的壮大。如何将居民储蓄从“休眠”状态激活为创业源泉，笔者觉得应该搅动广大干部群众的思维，把“怕投资、怕风险”的观念切实转变过来。一是要大张旗鼓的宣传政策。我县为激活民间投资，结合我县的实际，制定出台了县委、县政府《关于进一步激活民间投资加快民营经济发展的工作意见》，该文件出台了许多关于激活民间投资发展民营经济的优惠政策，除一些干部职工对该政策有所知晓外，对于广大的群众，特别是农民来讲，对该政策不能得到大多的了解，政策出台是为激活民间投资主体而解决其后顾之忧，我想是否可以通过电视上播放宣传该政策，通过在县城、乡镇圩镇的醒目位置设立宣传栏等宣传形式把该政策真正交给广大的群众，做到家喻户晓，让广大群众真正了解政策的内容，解决群众投资的后顾之忧，这对转变观念将起到很大的作用。二是领导带头投资。领导带头投资，这对激活广大干部职工投资，将会起到一个很好的示范促进作用，作为一个单位来讲，如果领导干部都没有去投资入股办民营企业，那么一般的干部职工去投资入股办企业，将会受到阻碍的作用。单位领导带头积极寻找一些投资项目，为单位干部职工投资入股提供信息、创造条件，那么全县的干部职工将会很快搅动起来，形成共同议投资，谋投资的浓厚氛围。
二、搞好项目，把握关键
投资讲求成本，追求效益，应尽可能不做亏本买卖。所以要激活民间投资，前提是要有经济效益，要有利可图、要有钱可赚，关键是要有好项目，否则，即使你说破嘴皮也会无人投资的。如何搞好项目，我觉得应做到以下四点：一是成立民营投资项目负责机构。抽调专职人员，专门负责收集我县民营投资项目，做好投资项目的可行性分析，前景预测，为全县广大干部群众提供可靠的投资信息，激发广大干部群众予以投资入股搞项目。二是放宽领域搞项目。除法律、法规明令禁止及涉及人民群众重大生命财产安全的项目外，民营经济均可投资其它所有行业，任何部门不得以任何理由干扰和限制发展，积极鼓励引导民间投资向教育、科技、文化、体育、卫生等各项社会事业。三是要因地制宜搞项目。项目要讲究特色，达到见效快、回报高的目标，既要重视产业结构的提升，更要注重产业结构的扩充，因地制宜、准确定位我县投资发展的项目，对我县而言，要结合我县自然资源优势和区位优势，做好民间投资项目的建设。如于田、泉江、巾石、枚江、碧洲等乡镇可依据其靠近105 国道及即将建成通车的赣粤高速公路等区位优势做好运输业这个投资项目，高坪、营盘圩可依据其较丰富的水利资源做好水电开发这个投资项目，汤湖可依据其狗牯脑茶的品牌做大做精狗牯脑茶生产、加工、销售这个投资项目。堆子前可做好金桔低改、扩大金桔生产基地这个项目;珠田可做好板鸭生产项目，新江、五斗江、衙前等乡镇可依据其森林资源丰富这个优势做好竹荪、黑木耳等绿色食品的生产、加工项目，形成一乡一品、乡乡都有各自特色的民营投资项目。四是围绕市场搞项目。一个项目的好坏、能不能赚钱，关键是其是否具有市场竞争力、是否具有市场潜力和广阔的发展前景。投资到具有市场竞争力的项目，将会给投资者带来经济利益，从而促进经济发展。我县以“三板”(木板、竹板、石板)为主的建材业，以“三宝”(金桔、板鸭、狗牯脑茶)深加工为主的食品工业，以“三越公司”为龙头的药品工业，还有茧丝、服装等轻纺工业和机械制造业都具有广阔的市场前景和竞争力，我们可以通过投资入股的形式扩大这些产业的生产规模，解决这些产业发展中资金“瓶颈”问题，以更快的速度促进这些民营企业的健康发展。
三、完善市场，打好基础
专业市场是市场经济发展的重要载体，培育发展我县专业市场，对于激活民间投资，提升我县民营经济发展速度，促进农业产业结构调整，培育土特名优产品的辐射力，增加财政收入，具有十分重要的意义。一是要依托产业资源优势建立专业市场。依托“遂川三宝”及丰富的农产品资源，培育和发展农副产品批发市场，如在汤湖可建立茶叶交易专业市场，在珠田建立一个板鸭交易专业市场;依托遂川丰富的板材资源及县城大量的建筑材料销售网点，在105国道旁建立遂川县建筑材料专业市场;依据遂川搞商品经营批发户多的优势在县城水南建立遂川综合商品批发市场等。专业市场的建立，将会扩大一些民营企业主，使农民成为市场的主体，实现以专业市场来带动资源的开发、以专业市场来激活民间投资，以专业市场促进民营经济发展的目标。二是新建、改建、扩建相结合。我县有些专业市场的建立，如堆子前的金桔交易专业市场，左安的仔猪交易专业市场，县城西庄的鹅鸭交易专业市场等，这些专业市场正在发挥着重要的辐射带动作用，随着经济的发展，这些专业市场原有的规模将不能满足现有交易的需要，急需扩大规模，而有些专业市场又尚未建立，这就需要投资兴建专业市场。我县是一个吃财政饭的扶贫开发工作重点县，财政根本不可能拿钱来建专业市场，那么只有本着新建、改建、扩建相结合，“谁建设、谁投资、谁受益”的原则，积极鼓励企业、外资或是民资来投资，开发专业市场，以加快专业市场建设步伐，为激活民间投资打好基础。三是要搞好规划、合理布局、逐一开发。专业市场的建设不能盲目，要做好专业市场规划，做到成熟一个市场，就开发一个市场，繁荣一个市场。
四、发展园区，筑巢引凤
激活民间投资，要以园区建设为重点，高标准规划和建设具有地方特色、功能定位独特的工业园区、农业园区和服务业发展基地，做足做活“筑巢引凤”的文章。一是做大做强工业园区。工业企业是我县财政收入的支柱，无工不富。做大做强我县的工业园区，完善好工业园区的基础设施，依托工业园区独特的政策、区位优势，激活、吸引各类民间资金投入到有回报、有效益，但又短缺资金的新型工业。在此基础上，可以考虑在碧洲镇建立我县的第二工业园区，实行民间投资和外商投资共同投入，民营企业和外商企业共同发展的路子。二是办好农业园区。农业生产是一项投入较少，效益较快，资金周转期较短的一项产业，对激活民间投资有较好的效果，建议在我县的于田或是泉江镇盆珠片兴办一个集种植、养殖为一体的农业园区，实行民间投资，集约化经营的模式予以运作。
五、优化环境，提供服务
民营企业的发展需要有一个良好的环境，要牢固树立“环境是生产力、环境出效益”的观念，以投资商满意为我们服务的标准，从而为经济发展创造良好的保障机制，县直各单位和各乡镇要为激活民间投资，发展民营企业提供优质服务，积极创新服务方式，把原来的“等人上门”迅速转变到主动超前服务，寻找为激活民间投资、加快民营企业发展的切入点和结合点，真正把服务工作做到家;提倡“保姆式”的跟踪服务，想投资者所想，急投资者所急，创造性地为他们提供信息咨询、法规等方面的服务，对外商投资和民间投资要一视同仁，凡外商能享受的优惠政策，民资也要同样享受;对外资企业和民营企业的发展要同等对待，同等重视。建议县外商投诉中心要负责对个私民营企业主的投诉问题处理，县工商局要为个私经济发展提供优质的办证服务，公安、司法机关要依法保护民营企业的合法权益，坚决打击霸行霸市行为，进一步净化社会环境，监察、审计等部门要加大对有关部门的审计监督，严格控制有关行政职能部门对个体民营企业的检查，要切实规范对私民营企业的行政收费和处罚，坚决禁止以罚代法和“吃拿卡要”。
国家将抓紧出台政策促进民间投资
2009年12月25日 07:27:36 来源：上海证券报
国家将抓紧出台鼓励和促进民间投资的政策意见。此外，还将抓紧研究制定中小企业信用担保管理办法，加快修订中小企业标准暂行规定，制订中小企业发展规划。深化垄断行业改革，扩大市场准入范围，降低准入门槛。
这是工信部部长李毅中24日在第十一届全国人大常委会第十二次会议上所做《国务院关于促进中小企业发展情况的报告》(下称《报告》)中透露的信息。
据相关部门官员透露，明年宏观政策走向的一大亮点就在于扩大民间投资。具体措施方面，可能在民间投资进入基础设施、垄断行业等领域提出更具体的安排，并在民营企业兼并重组、财税支持、金融服务方面安排一系列优惠政策。
财税政策上，将加大财税等政策扶持力度。逐步扩大中央财政预算扶持中小企业发展的专项资金规模，重点支持中小企业技术创新、结构调整、节能减排、开拓市场、扩大就业，以及改善对中小企业的公共服务。同时，加快设立国家中小企业发展基金，充分发挥财政资金的引导作用，带动社会资金支持中小企业发展。值得注意的是，政府将争取在今年年底前出台政府采购扶持中小企业管理办法，提高采购中小企业货物、工程和服务的比例。
金融扶持方面，将切实缓解中小企业融资困难。同时，加快推进创业板市场建设，大力发展创业投资和融资租赁企业，稳步扩大中小企业集合债券和短期融资券发行规模。
在产业升级方面，《报告》表示，将大力推进中小企业结构调整和优化升级。扩大中小企业技术改造专项资金规模，支持中小企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料进行技术改造。综合运用金融、环保、土地、产业政策等手段，推进中小企业节能降耗、减排治污，实现节约生产和清洁生产。
在促进中小企业发展所采取的措施和取得的成效上，李毅中表示，财税支持方面，今年1月起取消和停止征收100项行政事业性收费，合计每年减免金额约360亿元。在缓解中小企业融资困难方面，他表示，截至三季度末，小企业银行贷款比年初增长26.98%，占企业贷款增加额的22.4%，高于全部企业贷款增长1.87个百分点。据不完全统计，预计到2009年底，全国设立各类中小企业信用担保机构4800多家，共筹集担保资金2500多亿元;累计为115万户(次)企业提供担保总额2.6万亿元。
在积极推进中小企业结构调整和优化升级上，截至2009年底，中央财政累计支持中小企业技术创新项目20297项。支持利用闲置厂房和场地，建设小企业创业基地143个，带动小企业创业基地建设。
促进民间投资的六个着力点
2009-09-09 13:27 来源：证券市场周刊 共 0 条评论 关键字：民间投资,民间资本,投资机会
进一步健全相关法律政策体系，努力创造更加有利的宏观环境，维护投资者的基本权益，增强民间投资的意愿与信心。努力降低市场准入门槛，最大限度地开放行业投资领域，为民间资本创造更多的投资机会。
中国经济正在步入进一步回升的通道。然而，目前推动回升的力量更多地还是依赖财政投资、信贷投入的政策性效应，特别是主要依赖国有经济板块的投资扩张，真正来自民间板块的市场性投资力量还很不够。如何在依赖政府行政性力量推动经济增长的同时，更多地依赖市场的力量、民间的力量来促进经济的增长，应当是下阶段经济发展中需要解决的一个主要问题。它关系到经济回升的可持续性，也是衡量经济是否真正复苏的关键所在。
借鉴其他国家的一些成功经验，努力促进民间投资，应当是政府宏观调控政策可以选择的一项重要举措。从其他国家在激活民间投资方面的实践看，需要注意把握法制建设、市场准入、投融资渠道、政策引导、投资回报、国际环境等六个主要环节。
一是进一步健全相关法律政策体系，努力创造更加有利的宏观环境，维护投资者的基本权益，增强民间投资的意愿与信心。
要进一步完善有关的法律规章，创造有利于鼓励投资的政策法律环境，有效保护民间投资、资产和经营权益不受侵犯。要灵活运用财政和金融政策工具，保持宏观经济基本稳定，避免经济的大幅度波动。
在经济景气时期，一般应当实行比较稳健的财政支出政策，以平衡的财政政策为目标，避免由于过度赤字对民间投资产生挤出效应;在经济景气下滑时期，则应当扩张性的财政和货币政策并用，实施扩大支出与减税及保持低利率等措施刺激民间投资，切实维护好民间投资意愿与信心。要利用国家的经济政治军事实力，致力于为本国民间资本创造一个更加安全的国内经济和投资环境，并为其对外扩张开辟更加广阔的国际生存空间。
二是努力降低市场准入门槛，最大限度地开放行业投资领域，为民间资本创造更多的投资机会。
要在保持政府对经济的有效管控的前提下，实施更加宽松的市场准入措施，使民间资本进入的领域进一步扩大，投资机会能够不断增加。在投资领域管理上，可以考虑让民间资本更多地承担经济的商业性运作，国有资本则主要承担经济的战略性运作。
要进一步推进国有企业的转制和股份制改革，将一部分产权、经营管理权转让给民间资本。在转制改革过程中，应当优先对本国的民间资本开放。要进一步打破行业垄断，加快开放民间资本进入铁路、电力、自来水、通信、石化、金融等垄断部门，扩大市场的竞争领域。
三是积极开辟多种融资渠道，切实增强民间投资者的投资能力。
融资渠道不畅是影响民间投资的一个突出矛盾，必须切实改变。要继续深化金融体系的改革与发展，努力保持资本市场的稳健发展，使民间投资者在股权融资、债券融资等直接融资方面拥有更多的选择余地和更多的投资渠道。
要为中小企业投资提供更多的信贷政策支持。政府应当设立专门的贷款担保基金，以减少银行对中小企业还款能力的担心，大力改善其贷款环境。应当进一步完善贴息贷款和优惠贷款制度，对中小企业贷款高出市场平均利率部分给予必要的补贴，对长期贷款给予政策性贴息支持，进一步解决中小企业长期贷款难问题。
要积极发展风险投资，促进民间资本的创业活动。可以通过设立政府风险基金，引导和促进更多的民间资本进入风险资本市场，支持企业早期发展并创建新企业。可以发展政府主导、以大企业、金融机构为主体的风险投资体系，鼓励联合投资，提供优惠的政策性信贷支持和财政补助。对投入于新能源、环保、生物等高科技产业的风险资金提供包括利率、税收等方面的政策性优惠支持，促进中小高新企业发展。
四是从国家发展战略需要出发，注意引导民间资本的投资方向。
可以借助政府的行政性力量，运用税率、利率、价格、社保等手段，引导民间资本投向新兴产业和前沿产业。要加强政府的信息服务，以信息引导企业投资，避免盲目投资和过度竞争。根据市场发展需要，制定必要的产业政策，为民间投资指引方向。
要进一步完善破产淘汰制度，促进夕阳产业等进行改组和转型。要以贴息、补助、财政分担费用、减税、政策性贷款等财政金融手段引导民间资金流向。要实行特别折旧制度，促进企业更新技术设备。要根据各行业的具体情况，允许建立各类准备金，如价格变动准备金、异常风险准备金、枯水准备金、呆账准备金、补偿违约损失准备金、中小企业呆账专用基金等。
要鼓励发达地区的工商业和金融机构、公共办事机构向欠发达地区迁散，政府为其提供必要的地区开发资金，包括财政补贴、低息贷款、税收减免、削减地价、减收用电和运输费用等各种优惠资助，大力促进欠发达地区经济的加速发展。
五是大力改善投资环境，提高民间资本的投资回报水平。
要进一步改善交通、能源、水利、通信等社会基础设施，解决投资硬环境的约束。对鼓励投资的领域，应当长期坚持减税政策，努力帮助企业降低投资成本。同时，要进一步降低劳动成本，减少福利支出，使劳动者工资增幅低于国内经济增长，低于企业利润增长。
要不断简化企业注册的繁琐程序，减少手续费用，降低企业注册资本。要通过政府采购创造日益扩大的市场机会，加速新产品向市场的扩散。要通过有限招标程序和协商招标程序来适当照顾本国企业。
六是积极维护本国民间资本的海外利益，增强民间资本的国际竞争能力。
应当发挥政府的综合作用，推动他国开放市场，为本国企业创造更多的市场机会和更大的生存空间。在多边和双边贸易谈判中要保持相对强硬的立场，争取最有利的国际贸易环境和更广大的国际市场，帮助企业打开国外市场的大门。要鼓励本国企业扩大对外投资，开拓当地市场和开发当地资源，努力争夺国际市场的人才和技术。
要加强经济外交，通过双边协定改善本国企业进入相关国家的条件和环境，保护本国企业的投资安全。可以通过经合组织和世贸组织等多边框架体系，确立多边投资协定，约束各国外资政策，保护跨国公司的经济利益。
要加大对本国企业对外投资的政策支持力度，在投资风险的政策性保险、投资所需资本金的筹措融通以及税收等方面提供全面支援。要加大对研究开发的财政性投入，为企业研究开发活动提供必要的资助或补贴。要实行税收优惠政策和严格的知识产权保护政策，鼓励和提高企业研究开发投资的积极性。
中国是一个劳动力大国，资源、资金相对有限，解决社会就业矛盾，保持经济的可持续发展，需要发挥各方面的积极性，动员各方面力量的积极参与。因此，鼓励和刺激民间投资应当是一项长期的发展战略，必须建立一个长效的机制，尽可能地为投资者创造更加便捷的投资通道和更加宽松的投资环境，为经济社会的持续发展提供更加强劲的动力
所有能源行业(水、电、石油、煤气、天然气、核电) 所有通讯行业(有线、无线通讯) 所有军工行业(这个就不用详细解释了吧) 所有新闻行业(电视媒体、报纸媒体、广播媒体) 所有烟草行业
重要交通行业(航空、铁路、水运)