水利法规论文范文第1篇
摘 要：水利财务管理体制和监管机制也日渐得到广泛的重视。本文主要通过分析水利财务管理体制和监管机制中所存在的问题，同时反映其重要性，最后整理出完善水利财务管理体制和监管机制的相关途径。
关键词：水利工程;财务管理;监管 机制
一、完善水利财务管理体制和监管机制的重要性
（ 一 ） 要想保证水利工程顺利的开展，即必须保证水利建设资金方面的安全性， 这样也可以保证有效的利用水利资金。水利财务管理体制和监管机制的有效健全。 一方面可以保证水利资金在申报、管理、 应用过程中所产生的问题和出现的意外缺口能够得到有效地解决，使水利资金方面的管理达到有条不紊，充分提高工作效率。另一方面能够使整个部门的财务运转得到统一规划和调整，以防在某个环节资金停留过长，造成资金流失等意外事件的发生。同时水利财务管理体制和监管机制的建成，不仅能够保证资金的安全，还可以保证资金在使用、分配、流转的过程中的透明度，明确资金的去向和来源，以防出现贪污等不良现象。
（ 二 ） 目前我国适用的水利工程体制均是有国家管控的，国库统一支付、分发和管理水利资金，并制定出一系列的规章制度，对其进行严格的审核和管控。把任务分发至每一个部门，以责任制的形式管理相关内容。一旦出现水利工程事故，就可以及时的反映情况并处理问题。当健全完善的水利财务管理制度和监督机制对于水利项目的资金流向要有绝对的透明度和制约关系。如果出现相应的问题，就可以及时找到对应部门，减少不明取向的资金损失，使经济成本得到一定的节约。
（ 三 ） 为了从完善财务管理体制和监督机制方面，提高水利建设项目的效率，我们应该从部门项目和资金流动方面入手。对于大型水利工程，我们会有很多的分支部门，资金流动和运转都非常的多元化，所以建立一个完善的水利财务管理体制和监督机制能够有效的解决大型水利工 程所面临的财务问题，能够充分提高其管 理效益和经济利益。
二、水利财务管理体制和监管机制所存在的问题
（ 一 ） 责任划分和监督主体不明确
在水利财务管理体制中，最为突出的问题是责任划分的不明确，在我国的水利工程中，管理层面的安排是由法人、财政 部门、水利主管部门等多个部门相结合，并对项目进行管理和执行。缺少特定的部门对水利财务管理体制进行管理，如果一旦出现相关财务问题，如：资金流转等， 就会使管理体制许多复杂小问题叠加，从而形成大问题，造成混乱，大大的影响水利工程的施工进程。
（ 二 ） 部门预算不细化，影响资金集中管理
在日常水利工程经营中，初始的预算不准确，就会使后续的集中核算阶段的资金核算结果不准确，从而导致整个水利工程管理效率下降。与此同时，我国大部分的企业财务部门对资金预算的意识弱化，对于资金的分配和使用随意性较大，企业自身所成立的财务监督管理机制形同虚 设，使整个企业的资金使用较为隐蔽，不够公开，就会产生内部贪腐现象，从而影响整个水利工程的质量和效率。
（ 三 ） 水利工程的后续相关管理缺乏长效机制
在水利工程完工之后，对于其后续的保养和管理工作也值得我们重视，如果后续的管理和保养得到很好的实施，也会相应提高水利工程的寿命，尤其是在基层的水利建设方面，例如：乡村水库、河塘、沟渠等的建设。在施工完成之后，施工企业一般很少对其进行相应的管理和维护， 一般都是水利工程所在的村庄自行对水利工程进行管理，在相应维护上的资金和人员的配置上都有所欠缺，从而在一定程度上影响水利工程的使用寿命。
（ 四 ） 财务管理和会计核算不规范
我国水利工程通常存在的问题是财务管理和会计核算不规范，这种问题一般存在于水利工程建设过程中。在企业日常生活中，申请和调配大金额的资金情况中，相关的规范手续不健全，会计对于财务的变更和记录也不够规范，原始凭证出错，支付对象和所需支付的企业不一致，票据 的单位不明等问题。从而导致财务信息混乱，相关管理不明确，存在资金在流转时存在去向不明的问题。同时在水利工程建工完成时，相关的财务管理和会计核算等 流程不规范。
三、完善水利财务管理体制和监督机制的措施
（ 一 ） 加强资金的预算管理
通过资金的预算对水利工程各环节所需要的各项资金进行一个大致的判断，对水利工程各部门，对资金的使用进行一定的限制，防止没必要的资金流出。同时对资金的预算制度进行优化和完善，使每个部门团结协作，充分实现财务管理和监督机制的责任制，提高财务管理工作分配的明细程度和相应工作效率。
（ 二 ） 管理人员自觉增强法律意识
企业内部的相关管理人员应该具有较高的法律意识，远离违法犯罪的行为，在法律上对财务管理人员进行制约，避免在水利工程中出现的贪污的现象。
（ 三 ） 加快基层的水利建设
我们不能只注重城市的水利建设，更应注重基层水利建设服务的加快，实现农田水利工程得以长效管理，基层水利建设 一般来说规模大、分布广、且大多处在位 置偏僻、交通不方便的村庄，在相应的水利工程完了之后，保养和管理上所需的资金和人手不能得到及时的供给，使其使用寿命缩短。所以要想加快基层的水利建设，必须组建一支专门的巡查队和水利服务人员的队伍，使各项的水利工程及时得 到相应的维护和管理。从而完善，基层水利服务体系的建设。全面完善水利服务体系建设，对于改善群众的居住环境和解决居民的用水困难问题等具有重要意义。
（ 四 ） 加强财务核算管理
要想优化和完善水利工程建设过程中的资金申报、流转和核算流程，就必须加强财务核算管理。对于水利工程建设的每 一个分支所需要的资金使用方面登记明细账，落实水利工程资金使用程序，使财务记录能够充分地反映出水利工程建设的资金流转。同时。提高水利工程财务管理的规范性，包括工作的整理，资金的支出，合规的票据等，使工作的效率能够得到有效的提升。
（ 五 ） 优化财务管理的方法
企业如果想提高工作效率，应当优化自身的财务管理方法，把自身的工作做到细致。对企业各项资金的来源和去向都有一个完整的记录，保证企业财政支出的公开透明。比如，每个月都要对资金的收入和支出进行反馈，并将财政信息进行公 开。将以往的资金支出和流入与现在的资 金的支出和流入进行比较，确定企业利润的增长情况。如果一旦出现问题，就能及时的解决产生的问题，同时记录下产生问 题的原因，便于以后解决类似的状况。与此同时，还需要注意的是，企业财务管理的工作并不只是管理人员的任务，它需要整个企业人员的配合。鼓舞全体工作人员的热情，鼓励和支持员工配合企业开展精细化管理，让全体成员切实的参与到财务管理精细化的工作当中。
四、结束语
综上所述，水利工程是国家的利民政策，涉及当代基层群众的生活和生存质量的保證，其质量直接影响人们的生活水平。要想全面提高我国水利工程的建设水平，就必须严格实施对水利建设工程的财务管理和监督机制。切实解决水利工程中存在的相关财务管理问题，提高水利流转资金的透明程度和公开程度。
参考文献：
[1]郝凤春 . 水利事业单位财务管理目 标的定位与实现 [J]. 现代物业 （ 中旬刊 ）， 2011，10 （11）：52-53.
水利法规论文范文第2篇
摘要：农田水利灌区在农业和农村经济发展中，发挥着不可替代的基础作用，面临我国严峻的水资源短缺、工程设施老化和实现农业现代化等多方面的挑战，进行以节水为中心的续建配套和改造势在必行。因此，各地在制定农业节水规划时，既要重视节约灌溉用水量，又要重视节约水资源量，并根据当地的自然和经济条件，两者结合起来，提高灌溉水的生产率，以达到水资源量的综合利用。把我国的节水灌溉技术提高一个新台阶，力增达到国内先进水平。
关键词：农田水利、节水灌溉、技术
一、节水灌溉含义分析
灌溉用水从水源到田间，到被作物吸收、形成产量，主要包括水资源调配、输配水、田间灌水和作物吸收等四个环节。输配水主要通过各级渠道来实现，对土质渠道而言，一般从水源到田间进水口，约有50%的水量会渗漏损失掉。田间灌水是指灌溉水进入田间以后，将分配到一定灌溉面积上，以满足作物生长需要。在此过程中，一部分水会形成深层渗漏损失，一部分水会通过土壤蒸发损失，还有一部分水量可能会从地表流失。如果田间灌水方法不当，用水管理粗放，田间水量损失可以占到进入田间水量的30%～40%。作物吸收是指作物根系从土壤层中吸取水分供其生长并最后形成作物产量的过程。如果灌水过多，棵间蒸发量大，作物腾发量过多，也会造成水量损失。因此，节水灌溉可以定义为：通过采用各种工程节水技术措施、资源优化调配技术、农艺及生物节水技术和节水管理技术措施等，来节约或减少从地表水（水库、河流等）、地下水或其他水源中引取的灌溉水量。
二、 节水灌溉技术发展趋势
当前，我国农田水利建设的特点：农田水利建设以政府领导为主，层层分解责任制，工程项目按地区平均安排，难以突出各自的开发建设特色，现在和将来的发展将充分尊重农民意愿，采取一事一议的方式，变政府主导为行政主导工程的选择，组织实施以农民为主体，政府进行适当指导。农田水利建设是农业水利体系的重要内容，也是农业水利体系各级水利网络中最直接惠泽百姓，并和老百姓生活农村的经济发展息息相关，农业水利工程对存蓄降雨调剂用水保障和促进农业生产有着至关重要的作用。
（1）喷灌技术为大田农作物机械化节水灌溉的主要技术，其研究方向是进一步节能及综合利用。不同喷灌机型有各自的优缺点，要因地制宜综合考虑。
（2）地面灌溉是当今世界占主导地位的灌水技术。随着高效田间灌水技术的成熟，输配水有低压管道化方向发展的趋势。
（3）地下灌溉是公认的一种最有发展前景的高效节水灌溉技术。但目前仍存在一些问题，应用推广速度较慢，随着关键技术的解决，今后将会得到一定的发展。
（4）农业高效节水灌溉技术管理水平越来越高。应用专家系统、计算机网络技术、控制技术资源数据库、模拟模型等技术的集成，达到时，空、量、质上的精确灌水。
（5）工作思路的转变，随着传统水利到现代水利可持续发展水利的转变，以水利工程为重点的农田水利建设发生了很大的转变，原有水利工程理念已不能适应新时期的需要，从工程经济向环境经济发展，已成为21世纪农田水利建设的方向。工程项目的开发建设，要站在水资源优化配置建设，环保型社会这一高度，不但要考虑它的经济效益，更要注重它的社会效益和生态效益。
（6）投入形式发生改变，以往农田水利建设工程的人力投入主要是农民义务工和劳动积累工，资金的投入主要靠国家地方政府投资，随着两工的逐渐消失，原有的投入渠道已不再适应新时期的农田水利建设的投入，由国家投入为主逐步转到以社会投入为主，国家补助为辅的道路上来，在政府的总体规划下，采取谁投资谁受益的方式广泛吸纳企事业单位社会经济实体、个体大户以及其他社会闲散资金，真正实现以农田水利建设促发展，以发展促农田水利建设的良性轨道上来。
（7）工程本身发生了变化，新时期的农田水利工程有以下特点：工程逐步由数量规模型转到质量效益型上来；单一的工程项目已经不适应时代的要求，水源工程节水灌溉、防洪、除涝，水土保持要统筹规划综合治理，建设系统化的农田水利建设工程；工程建设不是大而全，而是少而精，真正起到开发一处，辐射一方的引导示范作用；工程建设由注重改善农业生产条件，抵御自然灾害，逐渐向为农业增效农民增收服務。
三、发展节水灌溉是农田水利建设的当务之急
近年来，黄河下游连年出现断流现象因此，开展节约用水迫在眉睫，我们国家提倡科学发展，以水资源的可持续利用来促进社会经济的可持续发展，这就要求我们发展节水灌溉，才能在满足灌溉需求的情况下，保证城市用水、工业生产和生态环境的用水。
3.1灌区存在的问题
群众节水意识差，大水漫灌、纵水入沟的现象仍然存在。群众管理力量薄弱，重灌轻管，有的局部灌溉甚至无人管理，呈自由化状态，大渠只要不停水，小渠尽管淌。引灌区工程标准低，多数渠道没有衬砌，渗漏严重，加之近年来资金不足，大部分工程年久失修，加剧了水的渗漏，渠道水利用率低下。由于大水漫灌和渠道渗漏造成地下水位升高，盐渍化形成不仅造成作物减产，而且无形中增加了农民的负担。当前常用的节水工程技术加强渠道防渗工程，抓好工程节水措施，因地制宜修建防渗渠道，提高渠系水利用率是搞好节水灌溉工作的基础。提高认识，更新观念，以经济杠杆，促进农田节水灌溉的深入发展，对解决水资源短缺，提高广大农民的节水意识是非常重要的。通过科普教育提高农民节水的技术水平，在经济措施上，要加快水费改革步伐，树立水商品的观念，实行有偿供水，对超定额用水要实行加价收费，节约水量要给予奖励，提高农户的商品水意识，使农户树立节水意识。
四、农田水利工程建设要着重运用节水灌溉技术
随着改革的进一步深入，现有国家投资的规模已经满足不了经济发展的需求，资金缺乏是普遍存在的共性，改革现有的农田水利建设投入机制，广泛吸纳社会资金，是增加农田水利建设投入的主要方向工程建设要创新思路，结合国情和科学技术，因地制宜，统筹规划新时期的农田水利建设除了投入资金外，还要结合技术，富有前瞻性和科学性，从而使农田水利工程建设从投入到使用，带来更大的经济社会效益和生态效益。
4.1节水灌溉的技术措施
1）小畦灌溉是常用的，即要规范基本农田（畦田或方田），根据地面坡度土质和水源情况确定种植作物的种类和面积，减少用水。2）膜上灌，是通过放苗刀孔和增加渗水孔向土壤渗水，达到节水灌溉任务。3）喷灌，是一种先进的技术，节水增产效果显著滴灌，它的节水和增产效果尤其明显，比喷灌节水12%～30%，与地面漫灌相比省水70%，增产30%。
4.2节水农业的技术措施
1）优化农业产业结构，合理调整种植业内部结构，确保粮食生产的稳定增长，解决农民的温饱问题，合理调整农林牧副业结构，确保农业生产和农村经济的持续发展。2）立体复合种植，提高经济效益。3）农田覆盖保墒技术，地膜覆盖栽培，提高热资源利用率，减少土壤蒸发损失，延长作物生长季节，有利于发展膜上灌等节水灌溉方式。4）改良土壤，培育肥力，主要措施有（麦）秸秆还田，同时提倡草田轮作，复种绿肥，实施农牧结合，改善土壤结构和保肥性能，建立持续良性循环的土壤环境。5）改进良种，保证供应，良种的节水增产效果是十分显著的。
农田水利建设项目的规划要符合国民经济的整体发展规划，要符合农业的发展规划，就要适应相应的资源开发利用规划，从资源利用和技术应用的角度入手，正确地把农田水利工程和节水灌溉技术结合起来，进一步为农民服务，为农业水利体系服务，尽力节约资金，减少投资，降低农业用水成本，从而为提高农民生活水平，推动农村经济的发展提供更优良的服务。
水利法规论文范文第3篇
摘 要：现阶段，我国大部分的小型水利工程建设和管理维护的过程中会出现诸多的缺陷和问题，使我国的农田水利事业的发展受到进一步阻碍。比如，小型农田水利工程尽管涉及范围大，但是建成之后出现比较严重的损坏，甚至不能有效发挥作用，导致小型农田水利工程出现有建无管的情况。本文简单分析小型农田水利建设和管理维护出现的问题和对策。
关键词：小型农田;水利工程建设;管理维护;存在问题;对策
引言
小型農田水利的建设和管理不但可以使农民的效益得到有效的提升，同时还可以推动社会经济的发展。因此，小型农田水利建设和管理维护对于社会发展有着重要的现实意义。但是在现阶段我国小型农田水利建设和管理维护的过程中还是出现各种缺陷和不足，这就需要相关人员采取合理的手段，加大工程建设和管理，保证小型农田水利工程可以发挥出效果。
1 小型农田水利工程建设中出现的问题
1.1建设有盲目性
我国部分区域小型农田水利建设项目没有导向性，从而出现规划和发展方向不一致的情况。部分地方没有建立完善的项目标准，这是由于小型农田水利建设的项目大部分是地方的自发性行为，有的是县乡级行为，设计计划方案以及施工的能力等都无法满足国家的标准，从而使工程出现盲目修建等情况。
1.2规划混乱
当小型农田水利工程在进行规划的时候缺乏方向和指向目标的时候，往往就会由于缺乏管理体系而使水利项目出现安全隐患。在小型农田水利工程具体建设的时候，由于不同区域在经济发展上会出现不用的差异，所以就无法有效保证工程在规划建设的时候能够协调。当出现建设方面的问题，就一定会使工程出现二次重建的情况。而部分地区由于经济问题还会直接停工，这和国家要求的水利设施可持续发展战略是严重相背离的[1]。
2 加强小型农田水利工程建设的方法策略
2.1加大政策方面的扶持以及倾斜
把小型农田水利建设良好，不仅对于后期管理来说有着至关重要的现实意义，而且还可以推动我国水利行业的进一步发展，甚至还会推动我国农村的经济发展建设。所以，地方政府和各相关部门要加大小型农田水利工程建设在政策方面的投资和倾斜。比如，加大对工程建设资金方面的扶持、多方面筹备资金以及建立健全工程管理体系等等。同时，可以引导农民群众开展小型农田水利建设工作，使所有的农民对于谁投资、谁建设、谁受益的原则有明确的认知和了解，从而保证小型农田水利工程建设可以有效开展和进行。
2.2明确建设目标
我国农村经济向着可持续发展的目标不断前行，小型农村水利工程建设同样也要不甘落后，与之融合适应，寻找当前水利设计建设的时候出现的各种问题，然后做出全面改进和创新，为水利建设管理采取科学合理的手段和措施，为水利建设管理改革有方向和目标。除此之外，农田水利在建设的时候不但要做好土地的灌溉工作，最重要的是让我国的科学发展观和社会展望得到实现。
3 我国农田水利工程维护管理中出现的问题
3.1对农田水利工程缺乏足够的维护意识
首先，尽管我国的小型农田水利工程建设是政府投资，在工程建设初级阶段被各级乡镇广泛关注，然而等工程建设完毕之后，工作人员就会忽略对其管理维护。在小型农田水利建设的初期阶段，若是建成后的维护资金以及管理人员的薪资无法在第一时间落实，就一定会导致出现管理设施有建无管的情况。其次，部分小型农田水利工程建成并开始运行之后，没有安排专门人员做好维护管理工作，就一定会出现项目损坏的问题，从而还会再次进行小型农田水利项目的建设，这样不仅使投入成本大大增加，农民使用水利工程的时间也会延长。除此之外，部分地区的小型农田水利项目基层人员往往出现专业水平低下、素质差等问题，当小型农田水利项目发生问题的时候，由于技术人员没有足够的经验和水平能力，就会导致维护管理时间被大大延误，无法进行有效的维护管理工作[2]。
3.2管理维护资金严重匮乏
首先，由于我国给小型农田水利建设项目投入资金仅仅只有总投资三分之二，甚至部分投资还没有三分之二，剩余投资依靠政府筹措，从而会出现剩余配套资金出现缺口的情况，无法使工程项目质量得到有效的保证，同时后期进行管理维护的时候也会出现困难。其次，尽管我国农村当前已经实现税费改革，然而全新农田水利建设投入保障体系不够健全，管理维护费用缺乏完善管理体系，在管理维护的时候往往会出现建管分离的情况，从而使小型水利工程在运行和管理的时候出现“无米下锅”的问题，资金严重匮乏。
4 加强小型农田水利工程管理维护的策略
首先，小型农田水利建设项目是社会经济的基本保障，对于现代化建设的作用是不可估量的。政府要引导全民建设，为其宣传小型农田水利工程建设的重要意义，从而进一步加强农民树立维护管理的意识，吸取社会资金。其次，把小型水利建设项目的地位重点显示出来，把水利工程和农民效益联系在一起，从而调动农民进行管理维护的积极性。除此之外，要对相关工作人员进行培训，邀请一些比较专业的专家培训工作人员，提升其管理能力和素质，同时把理论和实践相结合开展培训[3]。
结语
综上所述，尽管现阶段我国小型农田水利工程建设与管理维护还是出现诸多的缺陷和不足，但是只要工作人员和当地具体情况相结合，再加上政府的投资力度不断提升，加强建设管理工作，使工作人员的业务水平进一步增强，就能够使小型农田水利工程最大程度发挥出作用和效果，推动农村生态环境的有效改善，保证农业的健康平稳发展，使农民经济效益提升。
参考文献：
[1]杨骕，张冉冉，李佳.新时期小型农田水利工程建设存在的问题与对策——以无锡市锡山区为例[J].安徽农学通报，2020（15）：154-155.
[2]黄杏娟.融安县小型农田水利工程管理存在的问题与对策[J].广西水利水电，2013（05）：80-84.
[3]赵德奎.盘山县小型农田水利工程建设与管理[J].水利规划与设计，2015（06）：63-64+103.
（贵州省遵义市播州区水务局，贵州 遵义 563100）
水利法规论文范文第4篇
古代水利工程及水利遗产曾在区域发展中扮演过重要角色，在促进经济发展、社会进步历史长河中发挥了重要作用。今天，许多古代水利工程仍然得以保存，且在继续发挥作用。它们全面完整地体现了不同时期、不同区域水利建设的状况及其与政治、经济、社会和文化等方面的联系，体现了不同时期、不同区域自然环境的状况，揭示了不同时期、不同区域的水利工程建设理念和科技价值。
然而，近几十年来，随着现代大规模的水利建设，以及经济社会的迅猛发展，加之社会各界甚至是水利行业内普遍缺乏对古代水利工程价值的认知，大量古代水利工程遭到破坏、废弃，或者被新建工程所取代，且其速度正在加快。加强保护和合理利用在用古代水利工程和水利遗产已刻不容缓。
2010年，水利部组织了在用古代水利工程与水利遗产的调查。调查历时一年半，这是我国首次全国范围内展开水利文化遗产的调查。目前调查工作基本完成，根据调查结果，我国水利文化遗产类型、数量十分丰富，其中以古代水利工程为多。但是，多数工程经过不断改造，而仍然保持原有工程形态的古代水利工程占总数不到30%。
调查确认
调查始于2010年1月，2011年6月完成，历时一年半，调查范围为1911年以前兴建的水利工程与水利遗产，主要包括灌溉工程、防洪工程、城市水利、园林水利、水运工程、水土保持工程、水电工程、供排水工程、海塘工程和水力工程等。其中水力工程是指利用水能的灌溉、粮食加工机械或机具(如水碾、水磨、轮式水车等)。调查以在用的古代水利工程重点，对具有重要历史文化影响的水利工程与遗产，其时限可延长至1949年。调查内容主要包括工程位置、工程类别、工程主要效益、始建年代、保存和利用现状、管理部门、存在问题等6个方面。
本次调查首先以省为单位开展函调调查，在此基础上对影响重大的工程，进行实地调查;针对有明显缺失的工程与遗产，依据江河水利志等相关资料加以补充。调查确认古代水利工程与水利遗产379处、584项，其中包括世界文化遗产2处，全国重点文物保护单位33处，省级文物保护单位47处。
价值认定
古代水利工程与水利遗产类型多样，按功能可以分为防洪、灌溉、水运、园林等类，按建筑型式可分为拦河坝、溢流坝、渠道、闸门、分水堰、水道制导工程、堤防等。古代水利工程具有重要的科学价值、生态价值，在区域历史文化中具有重要地位。
中华文明史是一部水利文明的历史，水利的历史与中华文明史同样源远流长。世代居住的人民以多样化的自然资源为基础，通过因地制宜的生产实践活动，创造、发展、管理着许多独具特色的水利工程系统。这些在本土知识和传统经验基础上所建立起来的古代水利工程巧夺天工，充分反映了人类及其文化多样性和与自然环境之间深刻关系的演进历程。
中国古代水利工程具有丰厚的文化价值，有些领域是现代水利工程尚未超越的，如水权理论、水利管理中的人文内涵。西方现代水权和概念水权的运用在中国古代的水利管理中有很生动的体现。唐代《水部式》作为国家的水利法规，首先对郑白渠以法律的形式提出了国家水权的主张，即首先是灌溉需求，其次是水磨、水碾等粮食加工的需求。民间乡规民约对水权同样有严格的规定，维护了水利工程的正常运行。凡是水利工程得以延续的地区，都有完善的乡村自治组织。因水利管理和水行政而构成了水与社会及文化之间血浓于水的联系，产生了相应的文化现象，比如都江堰水神崇拜，也因此诞生出二王庙、伏龙观、禹王官等美轮美奂的宗教建筑。古代水利的文化价值体现在它延续的历史时期，与区域民俗、宗教和建筑文化的融合以及相互的影响。
古代水利工程依据区域内河流形态、水文条件而建，随之而来的是质量较高的景观环境、人居环境和生态环境。古代水利工程从规划到建筑，大都体现出与自然的融合，以及随自然环境的变化而不断完善的特点。如无坝引水是中国古代水利工程最基本的建筑形式，其特点就是充分利用河流水文以及地形特点布置工程设施，使之既满足引水、防洪和通航的需求，又没有改变河流原有的自然特性。目前，随着淡水利用接近极限，江河湖泊逐渐枯萎，水环境和水域生态日趋恶化，生物多样性不断消失等水危机的全面突现，古代水利工程“人与自然和谐”的规划和设计理念越来越得到重视。
古代水利工程的水利设施布局巧妙，既具有防旱抗涝、灌溉农田，又有便利生活、美化环境等综合功能，而且其水利工程的分布，还体现着古代社会一种特殊文化。许多地区因水利工程和水库的建设而成为著名风景旅游区;有些因水利工程而闻名于世;而有些是以发展水文化而成为旅游热点;有些更成为了丰富多彩的自然景观，复合生态系统及农耕文明与当地民族民俗完美结合。
现状分析
根据调查我国古代水利工程和水利遗产的管理长期缺失，主要面临着困境：
1 适合区域自然特点、河流特性的传统水利型式濒临消失，生态环境、水价值观和文化形态发生蜕化。
典型的例子是新疆吐鲁番地区坎儿井。坎儿井是绿洲特有的传统水利型式。据新疆坎儿井研究会统计，1950年代前坎儿井的数量约1784条，2003年剩614条，干涸1170条，2009年剩427条。多数坎儿井因绿洲地下水位下降而废弃，这主要是机井盲目发展和超采失控所致，其代价是天山南麓吐鲁番盆地良好的地下水循环机理被破坏，以及由坎儿井灌溉产生的旱区水文化层面的损失，即当地居民对需要大量投入和维护而获取到水所衍生出来的水的价值观发生改变，区域水资源公平占有的文化基础消失。事实证明在干旱地区恢复或部分恢复本土传统水利型式，对于区域生态环境的修复有多方面的重要价值。
2 在城市规划、建设和管理中，缺乏对古代水利工程针对性的保护，建设性破坏比较突出。
长期以来，古代水利工程没有像城市历史街区、古代建筑的保护那样，纳入城市规划和管理中，社会普遍缺乏文化认知。城市发展中，古代水利工程建设性破坏更为突出。
北京是没有天然河流流经的城市，水利工程造就了北京的河湖
水系，它经历了元明清各时期不断建设而形成，是古都风貌重要的构成。但是在20世纪50至60年代的城市建设中，护城河加盖的长度超过总长的2/3，通惠河、长河等河道在治理中盲目加宽河道，加高河堤，不仅增加了河道置换水量和蒸发损失，区间雨水不能汇流入河，也使河湖的文化景观价值遭到了破坏。城区湖泊多数被填埋，城市失去了蓄滞洪水的场所，最近几年北京逢雨必涝。
3 部分古代水利工程管理权属不清，长期管理缺失，使工程处于自生自灭的状况。
目前相当数量的小型水利工程属于乡镇或村管理。由于乡村土地所有制的改变，基层公共工程管理缺失，使这类水利工程处于自生自灭的状态。
例如贵州安顺有一批明代屯田时兴建的乡村水利工程，在1978年实行土地承包制以后，土地所有制变化了，这些小型工程名义属于乡镇水利站管理，不在灌区管理范围内，事实上等于无人管理。安顺地区有500多年历史的乡村水利多数失效，只有少数在宗族意志浓厚的乡村管理维持下来。
4 古代水利工程毁灭性的破坏造成区域生态环境的整体蜕化。
在经济的大潮冲击下，最近10年来大规模的采矿、房地产开发、经济园区建设，使地处城市或风景名胜区的古代水利工程遭到了前所未有的毁灭性破坏。
山西太原晋祠引泉工程，曾经是太原地区有近千年历史的水利工程，不仅是晋祠风景名胜的重要组成，更是本区域工农业生产和城乡供水的基础设施。但是，大规模的煤矿开采使本区地下水含水层截断，引泉工程全部失效，晋祠地区的文化景观、自然环境因此而遭到严重破坏。
保护建议
1 完善保护管理体制
设立古代水利工程与水文化遗产管理指导委员会，组织制定必要的法律法规，成立国家级别在用古代水利工程及水利遗产的申报标准和认定程序，建立各级保护管理制度，执行对其保护、管理和利用的监督。
颁布《在用古代水利工程及水利遗产保护规划编制要求》、
《在用古代水利工程及水利遗产保护规划规范》等规范性文件，对在用古代水利工程的保护提出强制性要求：涉及到古代水利工程(范围可逐步扩大至50年以上的现代工程)的改建、扩建、施工等要有专项规划、报批手续，按程序审批。
2 完善法律体系
为了推动水利文化遗产保护工作的开展，必须节制盲目开发和非科学活动，惩治破坏行为，将单位及个人的保护责任用法规和法律的形式固定下来，使保护工作有法可依。建议在已有的各相关法律法规的基础上，组织制定适于我国国情的《在用古代水利工程及水利遗产保护管理条例》，明确在用古代水利工程及水利遗产身份的认定、保护、管理等方面内容。
3 采取多元化的保护手段
根据水利工程及水利遗产的现状、功能、保护的侧重与目的、不同要素的具体情况以及规划的不同目标和内容，区别对待，分区规划，多元化保护，分别提出保护方法。
已基本改建成为现代工程，只保留有地理位置、范围、工程名称的水利遗存。如秦渠、汉渠、四川通济堰、新疆林公渠等，对其的保护与利用侧重于保护文化价值与历史符号。
主体结构完好，但有扩建的工程的保护策略是：整体保护，适度开发，永续利用。在保障发挥水利功能的前提下，保护其历史文化价值。文物保护、工程管理和运用的优先次序为：文物保护与防洪、水资源调配、河道整治、水毁工程修复等工作发生冲突时，水利功能优先。
对基本保留，建筑材料有改变的工程，在保护现有遗产的基础上，逐步、科学的采用传统水利材料与构件，适度恢复历史风貌。
对主体已完全消失，只有遗址存在的工程，以保护历史、文化价值为主。通过保护其场地或历史遗存，保留历史信息，作为水利展陈与科普的实例，结合水文化建设的需要，通过各种标识、展示手段阐释其价值。
对占地面积较大的遗存或遗址类工程，可适当对其场地进行功能置换和重新利用，通过建遗址公园、风景名胜区等，进行保护性的展示利用。
除工程设施和遗址遗存外，对在用古代水利工程的保护还包括对工程环境的保护，包括水体水域、陆地水岸、山体植被等。对于面积较大的，比如灌区、乡村水利工程等，可进行规划分区，确定哪些区域可以进行改造或开发利用，哪些需要进行保护恢复。
相关遗产包括物质和非物质遗产，物质类如碑刻等，非物质遗产如传说、维持工程运行的乡规民约、在生产实践过程中产生的民风民俗等。保护方法是对其文化的多样性进行充分的展示与传承。
本文为水利前期项目：在用古代水利工程与水利遗产保护(2010-2012)
水利法规论文范文第5篇
摘 要：水利工程的建设是国家基础工程中的一个重要内容，在国家经济发展的过程中发挥着重要的作用，和每个人的生活都是息息相关的。水利工程额的建设受到自然环境的影响比较大，受到地形以及气候的影响程度比较高。随着科学技术的不断发展，水利工程的建设更加趋向于科学化专业化，应用的技术也越来越先进，但是在发展的过程中仍然面对很多的问题，有很多的不好的方面还需要我们去解决，针对出现的不好的方面，应该想出办法去提升解决，以便更好的促进水利工程的发展，促进经济的进步和发展。
关键词：水利工程；发展；创新
引言：水利工程的建设在整个经济建设的过程中都发挥着重要的作用，为社会经济的平稳运行提供重要的支持和保障。伴随着社会经济的不断发展，人口变得越来越多，人们对水资源的需求也会变得越来越大，社会在发展的过程中也难免会出现各种各样的问题，在水利水电工程领域也能够得到明显的体现。水利工程在爱发展的过程中遇到的问题需要我们不断的去解决，本文主要针对水利工程在发展的过程中会出现的问题以及面对的困难作出简要的分析，希望在今后发展的过程中能够得到有效的解决，更好的促进水利工程的发展。
1 水利工程管理的重要意义
在我国经济发展的过程中，水利水电工程的发展对整个社会经济的发展都有重要的影响。我国人口众多，水资源需求量很大，因此必须做好水利工程的相关管理工作。水利工程的管理工作是一项专业性十分强的项目，无论是从国家还是从个人的角度，管理好水利工程都显得十分的重要。水利工程的管理会影响到很多的方面，其中比较明显的就是水利工程的运营效果，水利工程涉及的方面十分广泛，主要体现在防洪防汛、农田灌溉、水力发电、交通运输等方面，在生活中得到广泛的应用，如果没有良好的水利工程管理系统，就没有办法实现社会的预期效益，也会对人们的生产生活产生重要的影响。水利工程的建设是一项十分庞大的系统性工程，能够影响水利工程建设的因素也有很多，一旦水利工程建设成功之后，就需要专业的技术人员定期的对水利工程进行维修，确保水利工程的正常使用。一般情况下，水利工程有自己的使用年限，施工人员在进行相关的工程管理的过程中，还应该注意对各种数据进行有效的收集，收集足够的数据确保水利工程的修改以及扩建，把这些数据作为必要的历史数据支撑。针对不同区域的水利工程应该做好不同的管理工作，秉承一切从实际出发的态度，做好工程的管理工作。
2 水利工程管理过程中面对的困难
2.1 缺乏科学的管理方法
水利工程的管理需要拥有科学的管理方法和先进的管理手段。正是因为水利工程具有较强的复杂性以及系统性，在管理的过程中，就更应该注重管理的科学性。在对水利工程进行管理的过程中针对不同的区域应该做好不同的统筹和规划，针对不同的区域，彼此之间做好协调工作，遇到困难的时候，采用先进的科学管理方法去解决。不断提升水利工程管理人员的专业素质水平，最大程度上提高整个工程的管理效率。水利工程的管理涉及到的方面十分广泛，和农田的灌溉以及城市的排水问题等密切相关，在进行水利工程管理的过程中，要求方法更加科学，不断对管理方法进行创新，更好的去解决管理过程中遇到的困难和问题。
2.2 管理体制存在漏洞
水利工程项目想要实现科学的管理，就应该拥有科学的管理体制。良好的管理体制是一项工程和项目完成的必要条件。在目前我国的水利工程管理的过程中，明显存在着水利工程管理体制不健全的问题。尽管有些单位已经建立了相关的管理体制，但是形同虚设，由于相关的工作人员的素质不能达到相应的标准等各种原因，相关的体制不能够得到有效的执行，管理难度加大，管理制度之间也没有形成有效的制约，就会影响最终的管理结果，在今后发展的过程中应该注重提升管理体制，建立健全的工程管理体制。
2.3 施工人员的专业素质没有达到标准
人员的配备是一项工程能否顺利进行的重要影响因素。目前在我国的施工管理过程中，不难发现，水利工程在管理的过程中缺乏专业的施工人员，水利工程管理的一线操作人员的专业素质水平以及学历水平不能够达到相应的要求。在整个行业单位内，出现老龄化严重的现象，这就会影响整个工程的管理效果。在整个组织中缺乏年轻人，没有新鲜血液的注入，很难达到技术的创新。没有高素质的管理人才，就很容易导致管理创新能力不足，缺少前进的动力，这也是水利工程管理不当的重要原因。
3 水利工程的管理创新
3.1 营造积极的创新环境
良好的创新环境会对整个行业的建设起到推动作用。政府应该采取积极的鼓励政策，对于技术创新者尽可能给予物质上的奖励以及科研经费的支持，这样有利于提高创新者的积极性，更好的激发个人的能力。相关的单位也应该做好人才奖励机制，选拔优秀的创新型人才，为工程的建设发展注入新鲜的活力。
3.2 促进工程的信息化建设
当今社会是一个信息化社会，任何一个行业的发展都离不开信息的推动。想要更好的促进水利工程的发展，健全水利科技的管理体制，就应该为水利管理部门提供适当的渠道和方法，争取为技术的创新打下坚实的基础，在工程管理的过程中，不断提升信息化建设水平。目前我国的水利工程建设的信息化建设水平并没有达到相应的标准和要求，在今后发展的过程中，应该积极主动地利用先进的信息化技术，短波通讯设备等技术，大范围的应用遥感技术等，做好充足的准备，对信息和数据做好准确的收集，利用信息化技术和手段，实现水利工程的自我检测，一旦出现问题，相关的工作人员能够及时的发现并提出解决的措施，降低发生事故的可能性，提高施工的安全效率。
结语
尽管目前水利工程的发展已经取得了很大的进步，为社会经济的发展注入新的活力，但是仍然不能忽视发展中出现的问题，针对存在的各种各样的问题，相关的政府部门以及施工单位应该全力以赴，利用新的手段以及更加先进的技术，不断解决水利工程发展过程中出现的问题，更好的促进整个行业的进步。创新在整个行业中起到的作用也是十分关键的，在发展的过程中，应该及时注重科学技术的创新，不断地注入新的活力，促进整个行业的发展。
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作者简介：
孙文奇（1998.07.26-）男，汉，河南省平顶山市，41042219980726761x，本科生，研究方向：水利水电工程。