工作原因分析报告范文

工作原因分析报告范文第1篇

1.1 人员配备不足

当今高职院校学生普遍存在生活习惯、自律能力较差的问题, 这就增大了学生思想政治教育和日常管理上的难度。然而学生思想政治工作队伍没有变大, 工作的繁重使得辅导员每天疲于应付各种琐事, 往往是“头痛医头, 脚痛医脚”, 没时间去研究如何更好地提高工作实效, 很难达到思政教育所追求的的良好效果。

1.2 辅导员的工作职责不清晰

辅导员除了学生思想教育和日常管理外还要承担许多非本职工作, 时间和精力的有限使得其职责范围内的工作完成不理想。虽说辅导员是开展大学生思想政治教育的骨干力量, 是政治辅导员, 而很多时候却单纯的成了学生生活上的“勤务兵”。

1.3 学生思想政治工作队伍稳定性差, 流动性大

目前大多高职院校辅导员处于十分尴尬的境地, 他们受重视程度差、待遇普遍赶不上专业任课老师, 加之工作繁重, 很多人工作一年左右就离职了。再有辅导员队伍建设的人、财、物等很多问题也没有得到有效解决, 这都影响了辅导员工作队伍的稳定性, 工作的积极性。

1.4 管理的科学性、专业化、职业化程度低, 培养的力度不够

目前高职院校的辅导员大多数是刚刚走出校门的学生, 资历尚浅、经验欠缺, 专业素质不过硬、有些人所学的专业远不能满足辅导员成为学生青春“引路人”的工作需要。再加上辅导员所带的学生数量过多, 平时请假、报修等琐事不断, 很难有自学和参加培训学习的机会。这就很大程度上导致辅导员工作的科学性、专业化、职业化程度不高。

2 有效建设高职院校学生思想政治工作队伍的建议

首先要在思想上认识到加强思想政治工作队伍建设的重要性和必要性。高职院校要充分认识到辅导员在大学生思想教育、管理和服务中的重要性, 加强其队伍建设能更好地维护校园稳定, 学生思想政治工作队伍的良好工作效果是其他各项工作有效进行的保障。党政系统、人事处、教务处等都要充分看到辅导员的作用, 要像重视专业教学名师一样, 因为只有在良好稳定的管理秩序上才可能达到良好的教学效果。

其次科学定位, 明确辅导员的工作职责。《普通高等学校辅导员队伍建设规定》中明确指出:“辅导员是高等学校教师队伍和管理队伍的重要组成部分, 具有教师和干部的双重身份。是开展大学生思想政治教育的骨干力量。”要努力把辅导员从学生“保姆”的角色中解放出来, 从日常繁重的事务中解脱出来, 让其有时间和精力开展大学生思想政治教育工作。还要理顺辅导员和各职能部门的工作关系, 帮助其进行科学定位, 明确其在学生工作系统中的职责及工作内容, 保证有时间对学生各方面情况了解和研究, 进而提高工作效率, 真正实现解决学生的思想问题和实际问题。

最后要把好入口, 科学合理配置人员, 提高整体素质, 保证稳定性。辅导员选聘时要严格按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”的标准选拨, 将德才兼备、甘于奉献、有高校情怀、乐于从事学生工作的人吸纳进来。从事学生管理工作的人, 要有专业的理论知识, 较高的道德素养, 加强职业实践能力培训, 并在工作中不断自我反思和提升, 使其能够真正成为学生的人生导师。同时加强培训交流等培养机制, 加强其在专业思想、职业道德、职业技能、工作方法与思路的培训考核。同时从职称评聘、奖励评优、薪资待遇等方面加以重视, 给予辅导员足够的人文关怀, 增强其工作内生的积极性, 幸福感, 激发辅导员把工作当成终身的事业来做, 减少流动性。

要想营造治理有方、管理到位、风清气正的育人环境, 需要加强学生思想政治工作队伍建设, 各部门应协同联动, 多元合力促进学生思想政治工作队伍的政策要求和量化指标落地, 确保学生思想政治工作队伍发挥其应有的作用。

摘要：目前, 制约高职院校学生思想政治工作队伍建设和发展的因素很多, 寻找存在的问题并分析产生的原因, 有针对性地制定一些切实可行的措施并加以解决, 是保证高职院校学生思想政治工作队伍生机与活力的前提, 也能更好的发挥辅导员在全程育人、全方位育人、全过程育人中得作用。

关键词：高职院校,思想政治工作队伍建设

参考文献

工作原因分析报告范文第2篇

机械、物质或环境的不安全状态

★防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷

★设备、设施、工具、附件有缺陷

★个人防护用品用具缺少或有缺陷 ★生产施工场地环境不良

(二)直接原因 人的不安全行为 ★操作错误忽视安全忽视警告

★造成安全装置失效

★使用不安全设备

★手代替工具操作

★物体(指成品、半成品、材料、工具、切屑和生产用品等)存放不当

★冒险进入危险场所

★攀、坐不安全位置

★在起吊物下作业、停留

★机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作

★有分散注意力行为

★在必须使用个人防护用品用具的作业或场合中,忽视其使用

★不安全装束

 三间接原因

★技术和设计上有缺陷——工业构件、建筑物、机械设备、仪器仪表、工艺过程、操作方法、维修检验等的设计施工和材料使用存在问题。

★教育培训不够未经培训缺乏或不懂安全操作技术知识

★劳动组织不合理

★对现场工作缺乏检查或指导错误 ★没有安全操作规程或不健全

★没有或不认真实施事故防范措施;对事故隐患整改不力

6、事故责任分析与处理意见

事故责任分析  直接责任者

主要责任者

领导责任者

事故责任 、主管生产负责人、违章指挥 、操作人员无证上岗或未经专业培训或违章作业 、安全负责人未制止违章行为发现违章行为者未制止违章行为、法定代表人没有认真履行职责对事故隐患没有认真整改。

8、预防事故重复发生的整改措施

技术措施 管理措施 教育措施 防护措施 应急措施

1安全管理整改措施 一是建立安全管理制度 二是建立并完善生产经营单位的安全管理组织机构和人员配置 三是建立健全生产经营单位安全生产投入的长效保障机制。 贯彻落实了有关安全生产的法律、法规和技术标准 加强安全生产管理落实安全生产责任 杜绝违章指挥、违章操作 有关部门加强安全生产监管 是否落实了有关三同时的要求 是否存在官僚和腐败现象 企业负责人是否重视安全生产工作 有关部门的监督检查是否到位 2安全培训和教育措施 加强从业人员的培训教育 1单位主要负责人和安全生产管理人员的安全培训教育侧重面为国家有关安全生产的法律、行 政规章和各种技术标准了解企业安全生产管理基本脉络掌握对整个企业进行安全生产管理的 能力取得安全管理岗位的资格证书。 2从业人员的安全培训在于了解安全生产知识熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程掌 握本岗位的安全操作技能。 3特种作业人员必须按照国家有关规定经专门安全作业培训取得特种作业操作资格证书。

5、安全培训教育是滞到位职工安全意识是否到位 应急措施 制定并落实应急预案 以及预案的实施演练

防护措施 技术措施 制定了合理的安全技术措施 安全管理制度和技术防范措施执行到位 采取有针对性的安全技术措施加大投入 具体技术措施 3防火防爆技术措施 1防止可燃可爆系统的形成 2消除、控制引燃能源。 4电气安全技术措施 1接零、接地保护系统 2漏电保护 3绝缘 4电气隔离 5安全电压

42、

36、

24、

12、6V 6屏护和安全距离 7连锁保护 5机械伤害防护措施 1本质安全技术 2限制机械应力 3材料和物质的安全性 4履行安全人机工程学原则 5设计控制系统的安全原则 6安全防护措施。 6起重作业的安全对策措施 7厂内运输安全对策措施 安全技术措施 按照行业可分为煤矿安全技术措施、非煤矿山安全技术措施、石油化工安全技术措施、冶金安全技术措施、建筑安全技术措施、水利水电安全技术措施、旅游安全技术措施等。

按照危险、有害因素的类别可分为防火防爆安全技术措施、锅炉与压力容器安全技术措施、起重与机械安全技术措施、电气安全技术措施等。

按照导致事故的原因可分为防止事故发生的安全技术措施、减少事故损失的安全技术措施等。

防止事故发生的安全技术措施 是指为了防止事故发生采取的约束、限制能量或危险物质防止其意外释放的安全技术措施。常用的防止事故发生的安全技术措施有

①消除危险源。

②限制能量或危险物质。

③隔离。

④故障——安全设计。

⑤减少故障和失误。 减少事故损失的安全技术措施 防止意外释放的能量引起人的伤害或物的损坏或减轻其对人的伤害或对物的破坏的技术措施称为减少事故损失的安全技术措施。该类技术措施是在事故发生后迅速控制局面防止事故的扩大避免引起二次事故的发生从而减少事故造成的损失。常用的减少事故损失的安全技术措施有

①隔离。

②设置薄弱环节。

③个体防护。

工作原因分析报告范文第3篇

每个月的开头，我会满心欢喜的拿着微薄的工资去还上个月的欠债，每个月的月中，我为了省钱会努力勒紧裤带，重复性的，每个月末，生活的本色就变成了借钱和躲债。

人比人得死。这是句俗话，但确实是亘古不变的真理。看着身边一个个兄弟都出口了，这心里跟火烧似的。看着朋友每月拿着15%的房贴，车贴，

5、6百的高温费，几千几万的奖金，这心里就琢磨着，这人与人的差距咋就这么大尼?

人生数年，弹指一挥间。是的，公司有培训计划，有培养机制，公司会尽量把每一位员工培养成为有理想，有道德，有文化，有纪律的四有新人，工资会涨的，面包会有的，可俺就看不明白，咋你们培养我就要3年5年滴，人家咋不用培养就收了俺尼，俺还有多少年来给你培养?到时候，黄花菜都凉喽。人家咋就看得起俺，给俺钱呐?龙入浅水遭虾戏，虎落平原被犬欺啊。

佛曰：一枯一荣，皆有定数。圣经上说：欠着我的，我会记下。梁朝伟说：出来混，总归是要还的。主席说：哪里有压迫，哪里就有反抗。小平同志说：贫穷不是社会主义。电视上也说：要爽靠自己。

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工作原因分析报告范文第4篇

一、物业公司的服务沟通不好引发物业欠费纠纷

( 一) 物业公司服务不到位、不专业、服务质量不佳

在调研中我们发现由于有些物业公司服务不到位, 服务质量不佳引发业主的不满, 从而引发物业欠费纠纷。在座谈中我们了解到, 凡是物业费收缴情况良好的小区, 物业公司的服务好, 他们常常做一些贴心服务来改善与业主的关系。但凡那些物业费收缴情况不太好的小区, 物业公司都存在服务意识较差、服务不专业、质量较差的问题; 这在业主的问卷调查中也得到印证, 40% 的业主对物业服务是不满意的。物业服务质量不佳的主要原因是物业服务从业人员素质参差不齐。目前物业公司的其从业人员大多数来自“转制、转岗、转业”人员及农村剩余劳动力, 整体素质较低, 普遍缺乏物业管理知识和实践经验, 也没有经过系统的专业培训, 以适应物业管理专业岗位的要求。

( 二) 物业公司与业主沟通不畅

沟通不畅就会带来误解, 容易产生纠纷, 也容易激化矛盾。大部分物业公司不太注意与业主沟通, 物业公司提供了什么服务, 维护了哪些设备, 都很少告诉业主。业主也少有渠道了解物业公司服务内容, 导致物业公司与业主之间比较隔膜。在日常管理中如果出了问题, 容易让双方情绪激动, 增加问题解决的难度。但那些服务质量好的物业公司, 会定期与业主沟通, 告诉业主物业公司做了哪些工作, 需要业主配合的事情也提前告知, 定期收集业主的问题与建议; 业主一旦有问题及时解决, 并把物业管理人员的联系方式在网站、公告栏等地方公布, 方便业主联系。这样物业与业主沟通顺畅, 相互理解, 不太容易出现纠纷, 即便出现了纠纷也比较容易化解。

二、开发商遗留问题引发物业欠费纠纷

因开发商遗留问题引起业主不满, 业主没有办法只好以不交物业费的方式进行对抗。开发商遗留的问题包括:未经业主同意更改规划, 调容积率, 导致原规划的绿地、功能性建筑没有了, 公益性的配套设施跟不上, 给业主的生活带来不便; 还有楼房在销售时虚假承诺, 结果入住后发现离先前承诺很远; 以及房屋存在质量问题等。对于这些问题, 业主刚开始都会去找开发商协商解决, 但开发商态度不积极或根本就不予理睬, 业主们没有任何办法; 同时由于前期的物业公司一般都是由开发商指定, 他们与开发商存在关联, 因此业主就将对开发商的怨气都转嫁给物业公司, 以不交物业费的形式进行对抗。

三、政策调整引发物业欠费纠纷

因政策调整引发的物业欠费主要发生老旧厂区, 由于产业调整, 工厂转制转产或外迁, 原先居住厂区的住户交由社会管理, 需要他们来交物业费, 但相关配套措施未跟上, 导致物业欠费纠纷; 还有是拆迁政策变化, 一是早年拆迁上楼, 政府承诺或开发商承诺不交物业费, 过了若干年, 政策发生变化又要交物业费, 引发欠费纠纷; 二是因前后的拆迁补偿政策的差异加大引发欠费纠纷; 还有一个是农转非、企业改制失业下岗, 导致部分居民无力缴纳物业费。

四、权属不明引发物业欠费纠纷

因权属不明引发的物业欠费纠纷主要发生在: 一是住房体制改革, 住房产权不明引发的欠费。这个住房产权原先是归单位, 现在产权归属到底是谁不明确, 有的时候业主都不知道该物业费交给谁。二是小区的公共部分的权属问题, 有的物业公司占用小区的公共空间与设施, 引起业主的部门, 从而引发物业欠费纠纷。

五、业主自身原因引发物业欠费纠纷

( 一) 部分业主消费理念错位引发欠费纠纷

对于大部分业主来说, 他们愿意享受了物业服务, 也愿意缴纳物业费; 但在问卷调查中我们发现, 部分业主认为不应当交物业费, 更不愿为了享受更好的物业服务而支付较高价格。这说明这部分业主尚未形成享受了权利就要承担相应的义务的意识。这种情形多发生一些老旧小区, 原先是不交物业费或者由单位交, 现在需由住房者个人缴纳物业费, 物业欠费的问题就比较突出。还有部分业主存在搭便车的心理, 没有任何理由就是不交, 或者先看看其他人, 如果别人不交, 自己也不交。

( 二) 部分业主确实经济困难无力缴纳物业费

在社区有一些农转非的, 下岗失业人员、低保人员, 他们没有正经的工作, 收入十分有限, 通常仅够维持基本生活, 经济十分困难, 真是没有无力交物业费。

六、物业公司在服务中与业主的矛盾引发物业欠费

物业公司常因日常管理、停车管理等与业主发生一些矛盾, 引起业主不满, 导致一些业主拒绝按时交纳物业费。

( 一) 物业管理对业主侵占公区的清理引发矛盾

有的业主将私人物品堆放在公共区域, 物业公司为加强管理, 势必让这些业主将私人物品搬走。若遇到业主拒绝配合, 物业公司会强行清理, 就引发这些业主的不满; 但如果物业公司不进行清理, 又会引发其他业主的不满。无论物业公司如何做, 都会成为一些业主不交物业费的借口。

( 二) 停车管理问题引发业主不满

目前小区停车位都比较紧张, 如果管理不善, 就会有车主乱停乱放, 影响其他业主的出行; 或发生了停车刮蹭等问题, 无法得到及时解决, 就会引发业主不满。实际上停车管理和物业管理是两回事, 但业主不管这些, 以拒绝交纳物业费来发泄不满, 逼迫物业公司解决相关问题。

( 三) 物业公司未能及时化解业主之间发生纠纷引发不满

邻里发生了纠纷, 物业公司没有及时介入进行劝解与调解, 也会引发业主不满, 不交物业费。在某小区发生过这样的事情: 有业主将自行车放到其他业主门前, 该业主曾找过几次, 物业公司都没有把该问题解决好, 该业主就以此为由不交物业费。

七、相关职能部门乱作为、不作为或工作不到位导致物业欠费

此种情形发生在如: 开发商后期更改规划, 未经业主同意, 规划部门就批准了开发商更改规划; 小区里发现违章建筑, 物业只能进行劝阻, 并上报建委、城管, 这些部门如果不作为或工作不到位, 就会导致其他业主意见很大, 以此拒交物业费。无论是居民还是物业公司基本都投诉无门, 最后导致矛盾激化。

八、某些媒体宣传带来的负面影响

这些年, 媒体在宣传物业管理法律法规方面做了大量工作, 不断推进物业服务水平提升; 但有些媒体在宣传报道时未能秉持公正的立场, 倾向于报道发生问题了, 物业公司如何不管、物业公司服务不到位等负面消息, 从不或很少报道物业行业的优秀人物、优秀公司, 以致老百姓都对物业公司存在“只收费不服务”的负面形象。确实有些物业公司服务不规范, 服务质量差, 应该曝光; 但在物业行业确实还有不少做的好的公司和人员, 应该多加强正面宣传。还有, 物业服务是专业性的服务, 但媒体很少宣传, 导致政府相关部门和老百姓都不知道物业服务到底有哪些方面的内容。

九、法律法规的不完善

现行物业管理法律法规不完善, 操作性不强, 发挥的规范作用有限。虽然颁布了《物权法》和《物业管理条例》等, 但有关物业管理的法律法规在涵盖性、科学性和合理性上存在诸多不足, 迫切需要进一步完善物业管理的法律体系, 以法律来协调物业管理各主体之间的权利、义务关系, 以制度来保障和促进物业管理机制的有效运作, 以预防纠纷的产生和纠纷产生之后的及时解决。

摘要：近些年, 物业纠纷持续增长, 以物业欠费纠纷居多, 这成为影响当前社会稳定的重要因素之一。本文专门研讨了物业欠费原因:物业公司服务不佳、沟通不足, 开发商遗留问题, 政策调整、权属不明、业主消费理念错位及经济困难、物业公司在管理过程与业主的矛盾, 相关职能部门乱作为、不作为或工作不到位以及法律法规的不完善等都可能引发物业欠费纠纷。

关键词：物业管理,欠费纠纷,原因分析

参考文献

[1] 范愉主编.物业纠纷调解实务[M].北京:清华大学出版社, 2012.4.

工作原因分析报告范文第5篇

一是民主制度还不够健全。我国现行《选举法》制定于1979年，此后虽经三次修订，仍有不尽如人意之处。《选举法》第十二条规定：“自治州、县、自治县的人民代表大会代表的名额，由本级人民代表大会常务委员会按照农村每一代表所代表的人口数四倍于镇每一代表所代表的人口数的原则分配”。第十六条规定：“省、自治区、直辖市应选全国人民代表大会代表的名额，由全国人民代表大会常务委员会按照农村每一代表所代表的人口数四倍于城市每一代表所代表的人口数的原则分配”。按照这两个条款，在选举各级人大代表时，每一农村人口的被代表权只等于城市人口的四分之一。《选举法》第九条规定：“省、自治区、直辖市的代表名额基数为三百五十名，省、自治区每十五万人可以增加一名代表，直辖市每二万五千人可以增加一名代表”。按照这个条款，如果不算代表名额基数，那么省、自治区人口的被代表权只等于直辖市人口的六分之一。这些规定显然与《宪法》中“公民在法律面前一律平等”的要求不符。

我国公民对选举的关注程度远远不如西方许多民主国家，甚至也不如东南亚一些国家以及我国的港澳台地区，其中原因固然很多，但主要原因与我国的选举制度相关。我国《选举法》第二条规定：“全国人民代表大会的代表，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选举。不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举。”这条规定包含着两层含义：其一各级人民代表大会的设置与各级政府的层次相一致;其二明确了直接选举与间接选举的范围。我国实行四级政府架构，这已经比国际通行的三级惯例多了一层。但是，过去战争年代为了方便辖区管理，当时临时增设了地区一级，延续至今则变成了地级市，从而使我国的政府架构实际变成了五级。与此相对应，我国的人民代表大会及其代表也分为五层。在这五个阶层的人民代表中，除了基层一级为直接选举外，其余都是间接选举，即“由下一级人民代表大会选举”。于是，作为一名没有被选为代表的普通公民来说，只要选出基层的人民代表，便完成了自己的选举任务，至于以上几层人民代表的选举则与其无关，而各级政府官员都由代表选举产生，至于代表是否能表达选民的意愿，便无从可知。因此，对于绝大多数公民而言选举仅仅是一种权利，而不是一种责任。这种权利是属于人民

范围的象征，如果失去了这种权利便属于人民的敌人，属于人民民主专政的对象，可见其重要性。但是，相对于更为重要的选民的责任来说，一般公民只能在基层选举中行使，随着选举的层层深入，随着选举责任的层层增加，它离普通选民也越来越远，而普通选民对其关注的程度也就越来越差。一般来说，直接选举与间接选举相结合是许多国家普遍采用的形式。然而，不论是直接选举还是间接选举，公民的意愿应该始终是十分明确的，例如美国的总统选举也是采用间接选举的形式，选民们在大选日所选的仅仅是“选举代表”，而不是总统和副总统。但是“选举代表”的态度是鲜明的，选民们就是根据要选哪位总统候选人来确定投哪个“选举代表”票的。因此，当各州和哥伦比亚特区的538名“选举代表”产生后，美国总统和副总统人选实际上已成定论，选举团的选举不过是依法履行手续。也正因为如此，美国选民非常关注对“选举代表”的选举。

我国长期以来实行计划经济体制，这种“计划性”对各级人大代表的构成有很大影响，也就是说成为人大代表在很大程度上是组织计划安排的，是一种政治荣誉。于是在人大代表中出现了一些不正常情况：首先，人大代表中官员所占的比例太大。在我国近3000名全国人大代表中，有将近70?代表是来自党政和企事业单位的领导，其他各级人民代表的比例构成也大致如此。官员代表太多不仅使民主会变成了官员碰头会，影响了公民必要的参政、议政，甚至容易使人代会失去其应有的作用。在大量双重身份代表存在的情况下，官员由人大代表选举产生，等于自己选举自己;官员的工作对人大负责，等于自己对自己负责;官员接受人大的监督，等于自己监督自己。而且，官员们往往承担着繁重的本职工作，也很少有时间和精力深入基层调研，发挥人大代表应有的作用。其次，人大代表参政议政的能力较差。我国理论界有人将人大代表分为“荣誉代表”和“民意代表”，“在宪法学家，浙江大学法学院院长李龙教授看来，‘荣誉代表’与‘民意代表’的最大区别，在于没有职责意识。他说，现在的人大代表参政议政意识和能力相差很大，有的代表一年到头不提一个议案，也照样当代表。资料显示，烟台市2000年人大代表的人均提案、建议不到0.15件。”“不少人大代表连最起码的知政常识都一知半解。在对人大代表们询问权行使状况进行调查后，四川省宜宾市人大常委会副秘书长王纪三撰文说，约80?代表说自己从未考虑过在人代会期间行使询问权。其中，三分之一的代表不知道代表还有询

问权，三分之一的代表把询问和质询、代表建议、批评意见混淆在一起”。这样的代表素质，怎么能够正确行使人民代表的权利，又怎么能够尽到人民代表的义务呢?第三，人大代表犯罪问题屡见不鲜。人大代表应该是品德优良、人格高尚的人，应该是公民的楷模。但是，由于我们的人大代表候选人往往由组织统筹安排，自上而下确定，于是使一些别有用心的人钻了空子，造成鱼龙混杂，良莠不齐。近年来，人大代表犯罪已经是媒体和公众关注的热点：全国人大代表桑粤春领导黑社会组织诈骗、贪污1.2亿元，被判处死刑;全国人大代表周小明竟是大毒枭，幕后指使部下贩毒38吨之多，落入法网;全国人大代表王廷江，野蛮打骂空姐，并唆使同伙殴昏空警;辽宁人大代表侯建军，为了几句口角，竟然将一老人轧死在光天化日之下;湖南人大代表李文革，贪赃枉法建造了“豆腐渣”工程，使20名年轻的消防官兵死于非命等等。此外，人大代表中的腐败分子也比比皆是，如全国人大常委会副委员长成克杰等，不胜枚举。

二是换届选举制度不够完善，操作不够规范。

首先，村委会贿选问题严重。村委会由全体村民直接选举产生，是实现村民自治的领导机关。20世纪80年代以来，村委会直选已经成为扩大基层民主的有效方式。但是，近年来村委会贿选问题严重，使选举越来越背离了民主的初衷。山西省河津市下化乡老窑头村是一个并不富足的农村，农民年人均收入不足1000元，然而，在2003年的村委会主任选举中却有人要以230万元巨款买村官。类似的问题在全国各地农村普遍存在。据有关媒体2005年报道：“厦门市民政局的同志反映，在今年的换届选举中，拉票、贿选现象严重。如海沧镇新安村候选人选举头天晚上到各家共发香烟1500条;杏林镇锦园村主任候选人林某某反映，

另一候选人林某某在全村散发宣传单许诺给每个村民发100元，镇里当时就采取措施进行制止;东孚镇贿选问题突出，有的还贷款搞贿选，后柯村每票400元，东瑶村每票150元，洪塘村每票三条高级香烟”;“湖南省桃源县个别村，争夺村级政权的斗争达到了白热化的程度，有些人利用夜晚开‘黑会’，走村串户拉选票，给竞争对手‘泼脏水’，许下诺言搞贿选。其贿选形式主要表现为或请本村有分量的人吃饭，或送香烟、钱物等”;“安徽省民政厅的同志透露，在这次换届选举中，从民政厅接访的80余次来信来访反映的情况看，选举中违规操作的就有38件，反映村干贿选和经济问题的有10件。如当涂县里桥村群众反映，这个村两个主任候选人为了争当村委会

主任请吃、送香烟拉票，少数群众把香烟送到乡政府，群众意见很大。”

其次，中国共产党党内选举中存在一些不容忽视的问题：(1)党员代表的产生不能充分体现选举人的意志。党员代表的产生往往要经过三个阶段：先由基层党组织推荐党员代表候选人，再由上级党委对候选人进行审查确认，最后由基层党组织选举产生。在这个过程中，往往会出现基层党组织与上级党委意见相左的情况，而必须以上级党委的意见为准。于是，上级党委特别是党政主要领导便可以通过审查确定代表候选人而确定代表范围，从而控制得票率，确保自己当选。但这种方式常常违背了选举人的意志，使严肃的选举工作变成了认认真真走过场。(2)党委候选人的产生存在严重缺陷。目前基层党委候选人的产生要经过“两下两上、自下而上”的程序，即先由基层党组织提名，然后由党委汇集提名情况，同时按照“班子结构合理与工作需要的原则”确定候选人预备名单，报上级党委同意后再征求基层党组织意见。这个程序看起来公正，实际存在许多问题：首先，基层党组织提名和征求意见都采取开会和语言表达的形式，使许多党员在上下级关系的前提下心存顾忌，不能表达真实意愿;其次，党委确定候选人预备名单时，往往较多考虑“班子结构合理与工作需要”，而基层意见已经无足轻重;再次，党委确定候选人时，要安排“陪选”人，于是使差额选举实质上变成了等额选举。(3)直接选举范围小、差额选举比例少。直接选举比间接选举更为民主，是提高民主化程度的有效方式。但是，目前党内直接选举的范围仅限于党支部和党总支，基层党委包括各部门的机关党委都是先选举代表，再由代表选举党委，不利于保障普通党员的民主权利。在选举中差额选举的范围仅限于党委委员和常委，而且差额比例仅为20?而对于副书记、书记则实行等额选举，从而使选举中的竞争成分和民主性大打折扣。(4)选举程序不规范有失公平。近几年来，一些党代会的选举采取先预选，后正式选举的方式，在正式等额选举时，有的居然要求选举人在选票上不作任何标记即视为赞同，而且又不是秘密投票。于是绝大多数选举人在众目睽睽之下，甚至面对着摄像机，不敢动手在选票上有任何表示，造成许多人投了“违心票”。2003年初，在湖南省岳阳市人大换届选举时，唯一的市长候选人在第一次投票时得票没有过半落选了。事隔两天，他仍然被作为唯一的候选人再次投票当选。而这种情况是否允许，在《地方人大和地方政府组织法》中却没有明确规定。在1998年1月河北省

人大会上，65岁的程维高为了实现从省委书记转到省人大常委会主任的位置逃避退休的目的，居然采用了以市(代表团)为单位计票的办法，被人们戏称为“程维高选举法”。这些五花八门的选举，虽然实现了组织者的意图，却破坏了党内民主。(5)选举制干部在任期内调动频繁。这种情况集中表现在换届前对主要领导人员的大量调动和委派，同时在任届中期也屡有调动和委派。这种频繁的调动和委派，一方面不利于各级领导班子任期目标的实现，另一方面更为重要的是，调动和委派等于否决了选举人的意志，等于以任命制取代了选举制，长期任其发展下去，任何完善的选举都将形同虚设。

此外，人民群众当家作主参与国家管理和社会事务的机制还不完善，使民主缺乏一定的深度和范围;广大群众和党员的民主意识和参政议政能力，以及基本政治素质和民主观念尚有待大力提高;对权力运行进行制约和监督的有效机制尚有待进一步完善，特别是克服官僚主义、治理腐

1、当前我国民主政治建设存在的问题1.1理论研究与实践创新不同步。当前我国民主理论的研究是不够的,理论界充斥的大量的民主理论都是西方的,中国自己的东西不够多。我国的民主政治建设实践,迫切需要民主理论的相应发展。因为实践需要理论的指导,只有随着时代发展而发展的理论才具有生命力,才能科学地指导实践。完善的理论体系是其合法性的重要依据,是其发展的指导原则。我国要在自己实践的基础上建立起自己的民主理论和话语系统。没有自己的理论和话语支撑,实践就缺乏自觉性,就会受到干扰。因此,必须正确处理好理论研究和实践创新的关系,形成通过理论研究去指导实践创新、通过实践创新来检验理论对错的良好局面。民主政治只有在完善的理论体系的指导下,才能得到充分的发展。有成熟的民主理论,才有成熟的民主政治。1.2民主制度和机制不够健全

败的任务还很艰巨。这些问题的存在说明：中国的民主政治建设还有很长的路要走，这将是一个不断完善和发展的历史过程。

一、制度优越但体制不够合理

在我国社会主义条件下，国家的一切权力属于人民，人民不仅是社会财富的主人，而且是国家权力的主人。正因为如此，广大人民一方面可以通过自己的代表直接参与国家法律的规定、国家官员的任免、国家事务的决策、国家行为的监督;另一方面可以凭借自己的权利知政、议政、参政、督政，从而保证国家的各项权力都按照人民的意志运行，朝着人民的取向复归。

作为我国的根本政治制度，人民代表大会

制度是由全体人民选举产生的代表组成国家权力机关代表人民直接行使人民主权的一种政治制度。人民代表大会制度处于我国政治权力配置体制的中心，其他方面的制度都是以人民代表大会制度为中心展开的：拥有主权的人民通过直接或间接的形式选举产生人民代表;人民代表作为表达民意的喉舌和监督官吏的耳目受人民委托组织国家权力机关;国家权力机关制定法律，选举产生执行机关并审议通过执行机关的工作计划;执行机关组织、领导、协调、管理人民的生产、生活和各项社会事务;人民通过代表机关及自身所拥有的公民权利直接或间接地对执行机关的工作进行监督。其实质和核心在于人民是国家的主人，享有管理国家和社会事务的一切权力。

作为我国的基本政治制度，共产党领导的多党合作和政治协商制度是具

二、内容真实但法制不够健全

由社会主义的本质属性所决定，我国人民不仅拥有自由权、平等权、参政权、受益权，

而且拥有社会事务的直接管理权和社会组织的群众自治权。这种权利是真实的、可靠的，不仅具有政治和经济的保障，而且具有法律和制度的保障。我国民主政治的一个本质属性，就是法律的权威高于一切，任何组织和个人都不得违反法律，整个国家和社会生活都必须在宪法和法律的范围内运行。法律的主要作用包括两个方面：一是保障公民权利免于被侵害;二是限制国家权力免于被滥用。法律保障公民权利，就是规定公民所享有的权利和应履行的义务，并以此为据确定人们的行为准则，从而调整人们之间的相互关系。法律限制国家权力，就是为国家权力划定权限、职责和相互关系，使权力与法律结成一体，在法律范围内行使，从而成为合法的权力。

十一届三中全会以来，我国的法制建设取得了举世瞩目的成就，不仅确立了依法治国，建设社会主义法治国家的方略和目标，而且完善了司法机关和司法制度，构筑了法律监督和法律救济系统，在全国范围内开展了法律常识的普及工作。从目前来看，我国的立法工作已驶进快车道。全国人大及其常委会制定的法律和有关法律问题的决定310多件，国务院制定的行政法规750多件，地方人大制定的地方性法规5400 多件，一个以宪法为核心包括各种部门法在内的社会主义法律体系的框架已经形成，人民在国家中的地位、同这种地位相适应的各种权利、行使这些权利所应遵循的原则和程序、以及制裁侵犯人民民主权利行为的方式和途径，大都得到了法律的确认和保障，基本上做到了国有所本，民有所依。

三、形式多样但机制不够完善

我国民主政治存在着国家形式的民主与社会形式的民主二维结构，因而人民当家作主这个命题内在地包含着两方面内容：一方面，国家的一切权力属于人民，人民通过民主选举的方式产生各级国家权力机关，并通过各级国家权力机关产生各级国家执行机关，以实现对国家和社会事务的管理;另一方面，人民群众又可以通过行使自己依法享有的公民权利，通过各种政治组织和社会团体，实现全面的、广泛的民主参与和群众自治。这是社会主义条件下，人民当家作主的两种不同的形式、两条不同的途径。

我国民主政治的一个重要特征，就是宪法和法律中规定的各项公民权利，同人们在现实生活中实际享有的公民权利具有一致性。这种一致性是与可靠的物质保障紧密相联的。而物质保障的依托和根基则在于经济的发展与财富的创造。从1952年到1998

年，我国的国内生产总值由679亿元上升到79553亿元，扣除物价的因素，年均增长7.7%，远远超过3%的世界平均水平;主要工农业产品的产量已跃居世界前列，

国内经济总量已跃居世界第7位;传统的农业国已发展成经济门类齐全、

初步实现了工业化、正在大步迈向现代化的发展中国家。随着经济的增长，居民每人每年实际消费水平已由1952 年的80 元，提到到1998

年的2973元;居民储蓄存款总额已由1952年的8.6 亿元，增加到1998 年的53408亿元;消费结构以生存资料为主的格局已基本改变，

享受资料和发展资料的消费支出明显增加;13亿人口的温饱问题已基本解决，正在迅速向

小康社会迈进。此外，在交通运输方面，我国已基本形成了以铁路为骨干，包括公路、水运、民航在内的综合运输网;在邮电通讯方面，我国已建成包括光纤、数字微波、程控交换、移动通讯等覆盖九州、通达世界的公用电信网，并建立了业务种类齐全、网点密布的公用邮政网。这一切为民主政治发展提供了牢固的经济基础和可靠的物

五、主体广泛但参与不够充分