危险化学品事故应急救援预案范文第1篇
编制：王冬 审核：蒲建平 2011年9月2日煤 矿 事 故 应 急 救 援 预 案
1 总则
1.1 编制目的
规范我煤矿重特大事故的应急救援处置，保证煤矿重特大事故发生后，迅速、高效、科学、安全地做好应急救援的协调、指导工作，最大限度地减少事故灾害造成的人员伤亡和财产损失。
1.2 编制依据
《国家安全生产事故灾难应急预案》、《矿山事故灾难应急预案》和《万源市经济委员会煤矿突发事件(故)应急预案》等法律、法规及有关文件。 1.3 适用范围
本预案适用于下列煤矿事故灾难的处置工作：
1、一般事件(故)，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
2、较大事件(故)是指造成3人以上10人以下死亡，或者10以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。
3、重大件(故)是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。
4、特别重大事件(故)是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故 1.4 基本原则
(1)统一指挥的原则;
(2)快速高效的原则;
(3)安全科学的原则。
2 领导机构及相关处室职责
2.1 领导机构
万源市永盛煤矿成立煤矿事故应急处置工作领导小组(以下简称：领导小组)：
组长：蒲建平(矿长) 副组长：廖思龙(副矿长) 成员：王冬、王斌、杨冲、唐道刚 2.2 领导小组主要职责
在市政府和市经济委员会的领导下，按照《万源市经济委员会煤矿突发事件(故)应急预案》分级响应要求，决定本预案的启动和实施;统一指挥本煤矿事故应急处置工作;积极开展煤矿重特大事故应急救援工作;协调救援专家、救援队伍、抢险设备参加抢险救灾。
2.3 各科室主要职责
(1)矿办公室(信息调度中心)：负责应急值守，接到事故信息后，做好事故情况记录，立即报告领导小组组长、副组长，按组长、副组长的要求，及时通知有关成员到达指定地点，传达上级领导的指示，研究事故的应急救援工作，并及时上报事故救援进展情况。 接受市安监总局、市经委及市政府领导的重要批示和指示，迅速呈报领导小组组长、副组长阅批，并负责督办，负责发布煤矿安全信息及时协调其它有关事宜。
(2)安全生产科：按照领导小组组长、副组长的批示要求，派员赶赴事故现场开展应急救援工作，推荐救援专家、协调救援队伍和抢险设备参加抢险救灾，跟踪、了解、报告事故救援进展情况。完成领导小组组长、副组长交办的其他工作。
(3)后勤科：按照职责做好我矿对煤矿事故灾难应急救援的车辆保障。
3 应急救援响应程序和处置
3.1 预案启动
按照市政府应急救援分级响应的要求，根据发生的安全生产事故灾难的类别，启动本预案进行响应。 3.2 前期处置
接到重大及以上事故信息后，立即向领导小组组长和副组长报告，根据领导小组组长、副组长的指示，通知领导小组有关人员到达指定地点，研究事故应急救援工作、拟定事故抢险救援工作意见。
3.3 信息报告 (1)煤矿发生事件(故)时，应及时向煤矿事件(故)应急救援指挥中心报警。
报警电话：(白天)861890
8、(晚间)、13541818560、13518255476市经委煤矿应急办电话：8618908 (2)接警报告内容：事件(故)发生的时间、地点、本单位的企业名称、交通路线、联系电话、联络人姓名、危险源的种类、伤亡情况、事故类型(火、瓦斯、煤尘、水、顶板)等。
3.4 应急处置
一)一般事故
得到事故报告后，立即调查发生的事故类型、地点，被困人员的清点，然后做出针对性的救援行动，并上报有关部门。
(二)重大事故
得到事故报告后，立即调查发生的事故类型、地点，被困人员的清点，领导小组针对事故的破坏程度做出相应的救援安排、并积极向医疗、矿山救援等部门取得联系，获得救援技术上的支持，并向上级主管部门汇报。随时掌握、了解事件(故)情况。 3.5 现场应急救援指导与协调。
现场应急救援指导与协调由到达现场的带队领导负总责。及时将有关领导的指示及批示精神传达给现场抢险人员，并督促贯彻落实;听取现场抢险方案及工作进展情况汇报，对事故抢险工作提出指导意见;根据事故情况对事故抢险过程进行救援指导、协调工作。指定专人及时向调度统计室报告事故抢救进展情况，现场重大问题及时向领导小组请示汇报。
4 技术支持和保障
4.1 矿山救援队伍保障
万源市矿山救护队电话：8600176 达州市矿山救援大队电话：2241536
4.2 矿山救援装备保障
干粉灭器8台，压缩氧自救器20台，中、低速风表各1只，瓦斯检测仪2台，一氧化碳检测仪2台，元锹10把，小铁桶5个，钢钎5根，掏锄5把，撮箕10担，沙袋100根，河沙5 吨，二锤2把，坑木条料及常用材料随时储备，物资存放在库房内，由库房值班员负责管理，一旦发生灾情后，听指挥发出救灾物资。 4.3 矿山救援医疗保障 医疗急救电话：8618111
5 应急救援处置工作结束
当煤矿事故遇险人员全部获救遇难人员全部找到、或遇特殊情况，经专家论证，遇险人员已无生还可能，无法继续开展救援工作情况下，经现场应急救援指挥部确认，并报地方政府批准后，现场应急救援工作结束。参与应急救援的矿山救援队伍要及时分析总结应急救援经验教训，提交《抢险救护报告》并按规定上报。
6 附则
6.1 预案管理与更新
随着应急救援相关法律法规的出台、修改和部门职责的调整变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，应及时修订完善本预案。
6.2 预案实施时间
危险化学品事故应急救援预案范文第2篇
期
限
责任人
编制人
审核人
日期
一、目的为了确保重大环境污染发生以后，我项目部能迅速、高效、有序地开展重大环境污染源的治理及善后工作，采取切实有效的措施及时控制污染源，及时制止重大环境污染源的继续发生，最大限度地降低对环境的污染，特制定本项目部环境污染应急准备和响应预案。
二、组织本项目部成立应急救援指挥小组，负责指挥及协调工作。
组长：
成员：
、
、
、
、
、
三、职责1.
、
任务是了解掌握险情，组织现场抢救指挥及对外联络。2.
、
任务是根据指挥组指令，及时调动抢险员、器材、机械上一线抢险。3.
、
任务是保护我项目部及行业主管部门(环保部门)等外界的联络，做到上情下达，下情上传，并负责生活保障。
四、事故处理救援程序1.
施工现场和基地发生一般的环境(如噪声超标)污染，项目部环境污染应急响应指挥部组织上相关人员及时处理、中止施工，并制定相应的处理方案及采用有效措施，确保能达标时方可继续施工。2.
当施工现场及基地发生为重大的环境污染，项目部应及时组织人员工进行抢险，同时采取有效措施，切断污染源及时制止污染的后续发生，并及时上报集团项管部。3.
对很严重的环境污染发生(如火灾发生、大量有害有毒化学品泄漏)后，要首先保护好现场，组织项目部人员进行自救并立即向工程管理部上报事件的初步原因、范围、估计后果。如有人员在该严重的环境污染中受到人身伤害，则应立即向当地医疗卫生部门(120)电话求救。同时通知环保部门进行环境污染的检测。工程管理部指挥部人员赶赴现场，按各自职能组织处理事故。4.
当火灾发生后遵循消防预案有关规定，采取切实有效措施最快速度切断火源，断绝火点，控制火势及熄灭火灾。并做好现场的有效隔离措施，及火灾的善后处理工作。及时组织地分类清理、清运，最大限度地减少环境污染;当发生大量有害有毒化学品泄漏后，应及时采取隔离措施，采取适当防护措施后及时清理外运，或采取隔离措施后及时委托环保部门处理、检测，以求将环境的污染降低到最低限度。5.
立即组织安全自查自纠、消除隐患，确保施工安全;立即组织对全体施工作业人员的举一反三环境保护安全再教育，提高安全防范意识，做到遵章守纪，防止同类事故发生。
五、各相关通讯地址1.
医疗急救中心：1202.
公安：110
当地公安局：
派出所：〖1〗〖2〗3.
项管部电话：工程管理部电话：
4.
项目经理：
手机或电话项目副经理：
项目工程师：
施工员：
安全员：
材料设备员：
监理项管部电话：
当地安全生产监察局电话：
当地安全监督站电话：
专业环保部门电话：
附
附近医院地址：工伤事故是指特色医院目录(请根据项目实际情况选择)
危险化学品事故应急救援预案范文第3篇
1、不戴安全帽、不穿工作服者禁止进入现场;
2、穿凉鞋、高跟鞋者禁止进入现场;
3、上班前饮酒者禁止进入现场;
4、在作业中禁止打闹或其他有碍作业的行为;
5、检修现场禁止吸烟;
6、禁止用汽油或其他化工溶剂清洗设备、机具和衣物;
7、禁止随意泼酒油品、危险化学品、电石废渣等;
8、禁止堵塞消防通道;
9、禁止挪用或损坏消防工具和设备;
10、现场器材禁止为私活所用。
化工厂化学事故应急救援预案
为更好贯彻《安全生产法》，落实危险化学品安全管理条例，加强危险化学品的安全管理，保证企业、社会及人民生命财产的安全，防止突发性化学事故的发生，并能在事故发生后迅速、有效的控制处理，本着“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则，特制定我厂的化学事故应急预案。
一、基本情况
我厂系项目，位于，占地约10000平方米，主要生产燃油添加剂，年产量6万吨，年产值可达1.6亿元。厂区设计储量可达5000立。远离居民住宅区，现有在岗员工40人。
我厂主要产品燃油添加剂化学性能稳定，互溶性和吸湿性强，无毒、无腐蚀性，具有可燃性，储存期长，对提高燃油性能、降低消耗、改变车用然油的性能、缓解石油能源的紧张趋势等具有重大意义。
二、危险目标确定
主要目标：罐区储罐(7个储罐)。
三、指挥机构的组成、职责和分工
1、指挥部
工厂成立化学事故应急救援领导小组，下设应急救援办公室，日常工作由工厂生产部门兼管，发生巨大事故时，以指挥领导小组为基础，经理任总指挥，生产厂长任副总指挥，负责组织、指挥整个救援工作，在厂区设立指挥部。
2、指挥机构职责
指挥领导小组：负责本单位预案的制定、修改，成立应急救援队伍,组织队伍进行训练和演练，检查、督促做好事故预防措施和各项准备工作。发生重大事故时，由指挥部发布和
解除应急救援信号，指挥救援队伍实施救援行动，必要时向有关部门请求支援，向上级汇报情况，组织调查事故发生原因，总结事故的经验教训。
3、人员分工
总指挥：总经理，组织、指挥全厂的应急救援。
副总指挥：生产厂长，协助总指挥负责应急救援的具体工作。
消防安全保卫科：负责抢救工作，协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作。办公室：负责协调事故处置的具体工作。
四、公司各职能部门和全体职工都负有化学事故应急救援的责任，各救援队伍是化学事故应急救援的骨干力量，主要负责本单位化学事故的处置工作。
五、化学事故的处置
发生事故时，应采取以下应急措施：
1、最早发现者应立即上报指挥部。
2、指挥部接到报告后，立即组织有关人员按紧急状态处理程序开展工作。组织有关人员对事故发生的部位、程度及时进行判断、抢险和救援工作，采用科学、可行的办法对事故进行控制，尽最大努力降低损失程度。
具体情况为：罐区贮罐出现火情，消防保安人员在接到指挥部信号后，立即出发，以最快的速度准备好消防器材，立即进行抢救，其他相关人员马上到现场，在指挥部的指挥下，积极做好各项应急工作。
六、发生重大事故时，在抢救力量不足或危急社会安全时，指挥部必须立即想上级和友邻单位通报，必要时请求社会力量援助，并责成专人联络，引导并告知安全注意事项。
七、规定和要求
为能在事故发生后，迅速、有效地进行处理，尽可能减少事故造成的损失，平时必须做好应急救援的准备工作。
1、落实应急救援组织，救援抢险队伍的训练工作。
2、准备各种抢救物资及防护用品、消防器具等。
3、定期组织训练和演习，提高指挥水平和救援技能。
八、建立、健全各项制度
1、值班制度。
2、检查制度。
危险化学品事故应急救援预案范文第4篇
一、 本预案适合于全镇范围内可能发生的性质严重，损失重大的安全事故的应急处理，重大安全事故包括以下类型：
1、 重大自然火灾事故;
2、 重大交通安全事故;
3、 重大安全生产事故;
4、 重大治安灾害事故;
5、 民用爆炸物品和化学危险品重大安全事故;
6、 重大流行疾病灾害。
二、 成立XX社区安全事故应急处理工作领导小组
组长：XXX(社区书记、主任)
副组长：XXX(社区专职工作者)
组员：XXX(社区工作人员)
XXX(社区工作人员)
XXX(社区工作人员)
XXX(社区工作人员)
XXX(社区工作人员)
XXXX(社区工作人员)
XXX(社区工作人员)
领导小组职责：负责全镇辖区范围内重大安全事故应急处理并督促各村(居)委会、各单位、企业认真参与实施，建立健全事故应急救援队伍，督促练发生重大安全事故时，负责协调事故应急救援和善后处理工作，并及时向上级报告情况，不得越级上报，根据特大安全事故的具体情况和救援工作的实际需要，动员全体社区工作人员参与抢险救灾工作。
领导小组下设办公室，办公室主任由陈亚铃担任，郑伟明同志负责处理日常工作，负责信息上报，组织协调应急抢险救援工作。
三、 应急抢险措施
1、值班报告，社区实行全年值班制度，在本辖区范围内发生特大安全事故，值班人员应迅速核实情况;并以最快捷的方式向主管部门和社区领导报告，同时通知所有工作人员到场并立刻报告公安、消防、安监、卫生等部门。
2、紧急救援，确认辖区范围内发生重特大安全事故，所有应急处理领导小组成员应在20分钟内到达现场，应急处理工作状态开展抢险救援行动。
3、 分工负责，合理处置，按照社区分开情况：工作人员在发生重特大安全事故时，按照各自分工情况迅速就位，实施救援。
4、保护现场：重大安全事故发生后，全体参与抢险工作人员及
危险化学品事故应急救援预案范文第5篇
2002年11月1日起实施的《中华人民共和国安全生产法》第十七条明确规定生产经营单位要制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;第六十九条亦要求建筑施工单位应当建立应急救援组织，生产经营规模较小的也应当指定兼职的应急救援人员等。当发生事故后，为及时组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，建筑施工企业应按照《安全生产法》的要求编制应急救援预案。由于以往建筑施工企业一般都没有编制事故应急预案，因此现在很多施工企业因对预案的编制还不熟悉而无从下手。下面就施工安全事故应
急救援预案的编制作一阐述，供各项目部参考。
一、基本原则与方针
制定安全第一，安全责任重于泰山;预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责;优先
保护人和优先保护大多数人，优先保护贵重财产等原则和方针。
二、工程项目的基本情况
1. 工程项目基本情况简介：
1)项目的工程概况及施工特点和内容;
2)项目所在的地理位置、地形特点，工地外围的地理位置、居民、交通和安全注意事项
等;
3)气象状况等。
2. 施工现场的临时医务室或保健医药设施及场外医疗机构：
1)医务人员名单，联系电话;
2)有哪些常用医药和抢救设施;
3)附近医疗的情况介绍，位置、距离、联系电话等。
3. 工地现场内外的消防、救助设施及人员状况。介绍工地消防组成机构和组成人员，成
立义务消防队，有哪些消防、救助设施及其分布，消防通道等情况。
4. 施工消防平面布置图(如各楼层不一样，还应分层绘制)，画出消防栓、灭火器的设置
位置，易燃易爆的位置，消防紧急通道，疏散路线等。
三、可能发生事故的确定和影响
根据施工特点和任务，分析本工程可能发生较大的事故和发生位置、影响范围等。如列出工程中常见的事故：建筑质量安全事故、施工毗邻建筑坍塌事故、土方坍塌事故、气体中毒事故、架体倒塌事故、高空坠落事故、掉物伤人事故、触电事故等;对于土方坍塌、气
体中毒事故等应分析和预知其可能对周围的不利影响和严重程度。
四、应急机构的组成、责任和分工
(1)包括指挥机构和救援队伍的组成，具体指挥机构组成可参考附表。企业或工程项目部应成立重大事故应急救援“指挥领导小组”，由企业经理或项目经理、有关副经理及生产、安全、设备、保卫等负责人组成，下设应急救援办公室或小组(可设在施工质安部)，日常
工作由工程部兼管负责。发生重大事故时，领导小组成员迅速到达指定岗位，因特殊情况不能到岗的，由所在单位按职务排序递补。以指挥领导小组为基础，成立重大事故应急救援指挥部，由经理任总指挥，有关副经理任副总指挥，负责事故的应急救援工作的组织和
指挥。提醒注意的是：救援队伍必须是经培训合格的人员组成。
(2)职责：如写明指挥领导小组(部)的职责：负责本单位或项目“预案”的指定和修订;组建应急救援队伍，组织实施和演练;检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作;组织和实施救援行动;组织事故调查和总结应急救援工作的经验教训。
(3)分工：写明各机构组成的分工情况。如总指挥，组织指挥整个应急救援工作;安全负责人，负责事故的具体处置工作;后勤负责人，负责应急人员、受伤人员的生活必需品的
供应工作。
(4)应急救援指挥部组织机构的职能和职责参看公司“重大事故应急救援处理方案”。
五、报警信号与通讯
写出各救援电话及有关部门、人员的联络电话或方式。如写出：消防报警：119，公安：110，医疗：120，交通：XXX，市县建设局、安监局电话：XXXXXXX，市县应急机构电话：XXXX，公司应急机构电话：5310602，工地应急机构办公室：XXXX，各成员联系电话：XXXX，可提
供求援协助临近单位电话：XXXX，附近医疗机构电话：XXXX。
工地报警联系地址及注意事项：报警者有时由于紧张而无法把地址和事故状况说清楚，因此最好把工地的联系办法事先写明。如：XX区XX路XX街XX号(XX)大厦对面)，如果工地确实是不易找到的，还应派人到主要路口接应。并应把以上的报警信号与通讯方式贴出
办公室，方便紧急报警与联系。
六、事故应急与救援
(1)写明应急程序：报告联络有关人员(紧急时立刻报警、打求助电话)→成立指挥部(组) →必要时向社会发出救援请求→实施应急救援、保护事故现场、上报有关部门等→善后处理。
(2)事故的应急救援措施。可根据本工程项目可能发生的事故列表写出事故类别，事故原因，
现场救援措施等。具体举例如下表：
现场应急救援措施
序号事故类别
事故原因
现场救援措施备注
1人工挖孔桩事故
1.有毒气体中毒
2.孔壁塌方
3.未使用安全电压，井下触电
3.坠物或坠落伤人等1.最早发现者立即大声呼救，向有关人员报告或报警，原因
明确可立即采取正确方法施救，但决不可盲目下去救助。
2.指挥部门迅速成立，按照应急程序处置。
3.迅速查明事故原因和判断事故发展状态，采取正确方法施救，如中毒，必须先向井下通
风或带好防毒面具才可下井救人;未使用安全电压触电，必须先切断电源。
4.急救人员按照有关救护知识，立即救护伤员，在等待医生救治或送往医院抢救过程中，
不要停止和放弃施救，如采用人工呼吸，清洗包扎或输氧急救等。
5.现场不具备抢救条件时，立即向社会求救。工地应配备气体检测仪，通风设备，防毒面
具，担架，医用氧气瓶等急救用具。演练时间
X月X日
2火灾
略略略
七、救援有关规定和要求
要写明有关的纪律，救援训练、学习等各种制度和要求。
八、有关常见事故的自救和急救常识
如人工呼吸的方法，火灾逃生常识和常见消防器材的使用方法等。
建筑施工是属于高危险的工作，事故的发生无法完全避免。因此各项目部必须结合《重大危险源策划控制预案》，重视和认真编制好安全事故应急救援预案，加强突发事故处理，
提高应急救援快速反应能力。
浅析制定应急救援预案存在的问题及应对措施
[ 作者：刘恒武来源：四川省南充市安全生产监督管理局点击数：1006更新时间：
2005-4-19录入：jjx ]
摘要：坚持“以人为本、安全第一”的安全工作方针，构建和谐社会是社会主义初级阶段的一项长期的任务。近年来，随着社会生产力的高速发展，社会物质财富高度聚集，人们对如何防范物质损失可谓绞尽脑汁，但每年总有巨额的物质财富因这样或那样的原因而遭受损失。多少年来人们致力于对事故的预防和治理，取得了较大的效果。然而各类事故仍然频繁发生，社会物质财富仍不断遭受损失。如何减少和降低事故造成的损失，最大限度地在事故发生后保护财产和人身生命安全，亦应成为人们关注的重点。多年的探索和实践告诉我们，事故发生后的应急处理是减少损失和伤亡的一项关键措施，这就为应急预案的产生奠定了基础。安全生产法明确提出:“县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系”。这些法律法规为应急预案的制定提供了法律依据。要充分发挥应急预案的作用，首先要制定符合实际的切实可行的事故应急预案。只有制定的应急预案与实际相符，才具有可操作性和可执行
性，也才能充分发挥作用。
安全事故猛于虎，小的事故可以使一个家庭破裂，大的事故可以使一个行业、一个地
区、甚至一个国家瘫痪。美国的“9•11”恐怖袭击使整个地球为之震动，人人触目惊心。辽宁阜新孙家湾煤矿“2•14”特大瓦斯爆炸事故，214人死亡，惊天地、泣鬼神。四川省南充市“9•27”水上特别重大事故，66人罹难，使53户人家破灭，69名孩子失去父母，187名老年人成了白发人送黑发人。应急救援预案是实施事故发生时进行紧急行动、采取救援措施的基本依据，是安全生产工作的重要组成部分。应急救援预案制定得好，准备充分，救援及时，就能减少损失和降低人员伤亡，就能减少人们的痛苦，就能为创建和谐社会添砖加瓦，作出贡献。特别是在社会发展日益多元化的今天，应急救援行动参战力量更加多样化，现场情况象要下雨的天一样瞬息万变，制定有效的应急救援预案，对到达现场后迅速、准确展开救援，提高救援成功率具有非常重要的作用。笔者深入各地进行调研后，认为各地在应急救援预案的构想、制定、应用、管理等过程中存在以下几种问题和应采取的
应对措施。
一、应急救援预案制定中的问题
应急救援预案是针对重点地区、重点单位或部位可能发生的安全事故或其他灾害，根据应急救援战斗的指导原则和战术原则，以及现有装备而拟定的。因此，在制定预案时最重要的是要把握好实事求是这个原则，才能达到在安全事故或灾害现场发挥作用这一基本目的。然而，目前某些单位在制定预案时没有把握好这个原则，反而凸现出几个误区制约
了预案应用的实际操作性。
(一)预案制定中的误区
1、事故应急救援预案内容制定不细。主要表现在对救援力量部署、救援方案、注意事项等方面的内容模糊、混乱不清，在救援力量进退路线的安排部署上，有救援路线、无退防路线，交代了各救援力量的任务分工，却忽视了相互间的救援协同;在救援方案上，通常是只选定了救援方式，却没有对救援现场进行估算;注意事项上没有做到根据单位具体
性质提出，而是千篇一律。
2、事故应急救援步骤制定格式化。应急救援中心在制定市级预案时容易出现的问题是在制定救援对策时，往往把各救援力量在现场的救援行动交代得过细，如救援中心的力量什么时候到达现场、现场救人采取什么样的方法、救援时哪些人利用哪个救援工具等像这样的问题布置得太具体，看起来就像是在演戏，从而忽略了事故现场瞬息万变的发展规律
和计划指挥与临场指挥的关系，反而失去了实际意义。
3、事故现场设定过于简单。事故设定是预案制定的关键环节之一，对救援力量部署、施救对策等内容起着决定的作用。如果事故设定过于简单，如只确定一个事故点或是不设置事故发展变化中易引起的次生灾害(如危化品的燃烧、压力容器的爆炸、建筑物的倒塌、人员连续伤亡、被困情况变化等)，整个预案就显得过于简单，没有起到做好打大仗、打
硬仗、打恶仗的准备作用，对平时的应急救援训练工作的指导意义也就不强。
4、应急救援中心与单位和各地制定的预案脱节。对于一些较大规模、较大影响的事故，应急救援中心和辖区单位和地区都会制定同一地点的应急救援预案，但是如果应急救援中心与单位和各地在制作过程中没有做好统
一、衔接工作，往往就会造成力量部署如停车位
置、事故现场设置、救援和退防路线的设置甚至任务分工不协调。一旦出现应急救援中心调动多种力量作战时，就很可能造成作战任务重叠或者应急救援中心制定的预案失去作用。
5、各级制定预案时侧重点不突出。同样是在制定同一个事故的应急救援预案过程中，应急救援中心和单位、各地在制定时如果把握不好出发点，没有侧重，重点不突出，出现雷同，甚至是“拿来主义”，应急救援中心与单位预案基本一个样，那预案就失去了具体
的指导意义。
(二)应急救援预案制定中应采取的应对措施
1、预案制定要准确细致，保证质量。事故应急救援预案要严格按照预案的六个基本内容(对紧急情况或事故灾害及其后果的预测、辩识、评价;应急各方的职责分配;应急救援行动的指挥与协调;应急救援中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和其他资源，包括社会和外部援助资源等;在紧急情况或事故灾害发生时保护生命财产和环境安全的措施;现场恢复。)进行制定，同时结合实际情况科学合理、有针对性、预见性设置事故大
小。
2、预案制定要简要明确，便于使用。要结合各地和单位实际情况，应急救援中心、县(市)和协同单位在救援力量部署方面多做文章，把各参战救援力量的任务分工与协同作战交代清楚是最重要的，而单位级预案应在上级预案的基础上，把侧重点放在各自具体的救援行动上，做到有的放矢，这样才对实战和平时的应急救援训练工作更有指导意义。
二、应急救援预案应用中的问题
制定应急救援预案的最终目的就是要在实战中得到充分的应用，预案的应用可分为平时应用和实战应用两方面，但是在应用过程中出现几个常见问题往往导致预案不能发挥最大作用。应急救援预案在具体的实际应用中，指挥是取得应急救援成功与失败的关键。如
何指挥，就是将应急救援预案在事故抢险中的科学发挥。
(一)应急救援预案应用中的误区
1、领导对应急救援预案熟悉多，职工熟悉不够。现在各单位制定预案往往是领导或内勤的事情，制定出来的预案往往是领导和内勤人员熟悉得多，而应急救援中心其他人员对制定出的预案熟悉机会和程度有限，而且往往是应付考核时才把预案拿出来全员熟悉，再加上一旦应急救援中心围绕预案组织的技、战术训练和演练少，就很容易造成救援职工只熟悉预案中事故或部位基本情况，而对应急救援中心参战的灭火救援行动的部署知之甚少，
导致在实战中对应急救援中心的指挥作战意图理解不透，执行不到位。
2、单位情况或备勤力量改变没有及时更新。因为受人力和其他工作任务的冲突，这是很多救援单位的“通病”，在备勤熟悉过程中发现重点单位或部位情况发生变化了或是单位备勤人员、装备发生变化了，没有及时对预案进行更新修订，造成预案在这些客观因素
的变化过程中慢慢“贬值 ”。
3、勤务保障没有得到落实。预案一般是由应急救援中心牵头制定，但是预案里涉及到的通讯、装备、医疗、生活等勤务保障工作其实应该是一项跨岗位、部门甚至跨单位的工作。某些单位的预案在制定时就没有与这些勤务保障部门(单位)进行沟通，询问这些部
门到底能保障到哪个程度，制定后又没有及时把预案转发给这些部门，结果导致了在现场
上的勤务保障达不到预案中的要求。
4、没有对应急救援效果进行评估。对预案没有进行定期评审或评估，不知是否可行。特别是在进行了演练和实战后没有对预案发生的效果进行评价，也没有及时进行修改。
5、指挥上切忌盲目冒进和撤退。救援现场时间就是生命，指挥者往往会在没有充分准备的条件下下达救援命令，这种情况可能会造成更大的人身伤亡，影响救援效果，甚至使救援行动陷于瘫痪。因此，指挥命令应建立在科学分析的基础上，切忌盲目冒进。如果预测现场情况将发生重大变化或事故将进一步扩大时，总指挥应果断下达撤退命令，给救援人员足够的撤退时间，减少无谓的人员伤亡。及时准确上报事故救援进展状态，以便总指挥部指挥。现场救援指挥，应及时将现场情况向总指挥汇报，总指挥应根据汇报情况，会同相关专家，认真研究现场情况，预测事故发展趋势，及时作出战术安排。专业救援队伍指挥应稳定作战人员心态，消除其紧张情绪，阻止队员因紧张情绪而产生的盲目蛮干。
(二)应急救援预案应用中误区应采取的对应措施
1、建立应急预案管理体系。应急救援预案的最大价值在于在实战中发挥最大作用，很多应用中出现的问题实际上是对预案的管理问题。以应急救援中心为例，应急救援中心在对全市(包括县和单位)的预案进行管理时，一定要建立相应的管理体系，做到信息情况
有人收集，勤务保障有人协调，基层预案有人指导，预案效果有人评估。
2、协调一致，互为互动。应急救援中心与县和单位预案保持协调、统一，做好及时修
订工作。
3、成立领导班子，科学管理。各地和单位也可以建立相应的组织或小组，专门负责预
案制定、管理、应用工作。
4、科学运用现代技术，及时做好技术更新。随着目前各地应急救援中心级指挥调度中
心日益计算机化，可以多从预案管理电子化、网络化方面多探索。
5、、指挥人员应积极参加演习，提高指挥能力。在日常的事故救援演练中，应专门有
针对指挥人员的演习和训练，以提高指挥人员的指挥能力，提高事故救援效果。
6、指挥人员科学地进行现场灾情分析(包括征求专家意见)。总指挥组织相关专业人员、专家，根据现场灾害情况，综合考虑人员分布、周边环境、设备状况、物料状况等因
素，分析现场事故危害程度。
7、预测事故发展趋势，确定初步事故救援方案，制定各阶段的应急对策。总指挥组织相关人员研究预测事故可能的发展趋势、危害范围、危害程度，结合现场救援力量，确定