低保档案论文范文第1篇
关键词：城乡低保档案;档案管理原则;执行
概述
目前，国家为城市低保建立“三条保障线”：失业保险、国企下岗职工基本生活保障、城市居民最低生活保障等[1 ]。据统计，截至2020年底，我国低保人数达4426万人，其中，农村低保人数3621万人，城市低保人数805万人。其中，四川省城市、农村低保人数均排名第一，分别为679295人和3737354人。由县级人民政府民政部门、乡镇人民政府和街道办事处及居(村)委员会在城乡最低生活保障资格审核、认定及动态管理过程中产生的具有保存价值的文字、图表、声像、电子数据等历史记录，即城乡低保档案。为强化低保档案管理，2008年国家档案局与民政部联合下发《关于加强最低生活保障档案管理的通知》，明确提出低保档案管理采取“分级负责、基层为主”原则，并提出低保档案管理流程及规范管理要求，为城乡低保档案管理提供了根本遵循。
1 城乡低保档案特点
根据《关于加强最低生活保障档案管理的通知》的相关规定和要求，城乡低保档案是在落实最低生活保障制度过程中产生的。广义而言，凡是在城乡低保政策的执行过程中产生的具有保存价值的资料均属于低保档案管理范畴[2 ];狭义而言，则县级民政部门、乡镇或街道办事处、农村或社区居委会在最低生活保障审核、审批及日常管理中所产生的具有保存价值的资料，均属于低保档案管理范畴[3 ]。
1.1 管理对象的广泛性
从城市、农村低保的认定对象来看，纳入低保管理的对象涉及家庭人均可支配收入低于当地农村低保标准，且基本无收入的家庭，以及家庭成员完全丧失劳动能力的情形。主要涉及的对象十分广泛，例如，城乡“三无人员”(无经济来源、无劳动能力、无法定赡养人或扶养人)、贫困人员、失业、贫困未就业、困难职工，以及其他领取失业救济金或最低工资，家庭月收入低于低保标准的人员，等等[4 ]。可见，城乡低保档案管理的对象具有广泛性、复杂性，纳入低保政策范畴、享受低保待遇的人员，在其审核、认定和批准等管理过程中所产生的档案均应纳入管理范畴。
1.2 管理内容的动态性
低保档案的管理始终处于一个动态的变化过程之中。目前，我国低保认定是以家庭为单位，低保档案的建档也以户为单位[5 ]。当城乡居民家庭收入达到低保范围后，即可申请，经相关部门审核认定后，便可作为低保户，在此过程中产生的档案资料应为低保档案管理范围。随着城乡低保家庭经济收入的增加，若其收入超过了低保保障标准和范畴，应及时对低保户予以核销，低保档案管理与之保持动态的一致性。因此，低保档案的建档及管理伴随着低保户的认定、管理及注销的变化而变化。
1.3 管理主体的多级化
根据《关于加强最低生活保障档案管理的通知》的规定可知，在我国，负责城乡低保档案管理的主体主要有县(区)级民政部门、乡镇(街道办事处)，以及村组(居委会)三个不同层级[6 ]。采取的是“分层负责、基层为主”的管理原则。低保档案的管理原则与当前的低保认定及管理业务密切相关，即，实行的是分层审批负责制。低保户申请人首先需要向村组(居委会)递交相关证明材料，经过初审合格后，再报乡镇(街道办事处)审核，由乡镇(街道办事处)提出明确的复审意见，最终再交由县(区)级民政部门最终审批决定。所以，村组(居委会)保存的低保档案资料最多，也是最为原始的。
2 城乡低保档案管理原则
目前，城乡低保档案管理的基本原则为：
2.1 分级管理、基层为主原则
从低保业务办理的流程来看，城乡低保档案管理首先需要坚持的原则，便是分级管理、基层为主。即，由县(区)级民政部门、乡镇(街道办事处)、村组(居委会)三级管理，以村组(居委会)管理为主。详言之，就是村组(居委会)负责初始低保户申请资料审批表、低保金发放表、入户调查资料等初始低保认定基础性资料;乡镇(街道办事处)则负责对村组(居委会)提交的低保申请审批表、低保家庭备案表、低保金领取汇总登记表，以及低保户个人材料等一并收集管理;纳入县(区)民政部门归档范畴的包括低保对象申请审批表、备案表、停止低保待遇通知书、低保金发放花名册等相关资料。
2.2 动态管理、实时更新原则
低保制度的出台和实施，旨在保障城乡最低收入者的基本生活，是一项民生、民心工程。低保对象的认定及核销都有着严格的程序，做好低保档案管理也需要坚持动态管理、实时更新的原则，坚持“一户一号”，以户为单位建档，在低保对象户递交的申报材料获得审批后，实行“一户一号”动态管理。并且，需要档案管理部门密切关注低保对象户的家庭收入变化情况，对其低保档案实时做好变更处理，随时补充相应的资料，一旦低保户停保后，其归档资料无须永久保存。
2.3 双轨制与单轨制并行原则
随着信息技术的发展和应用，城乡低保业务中产生了大量的电子档案资料，由民政部研发和推广使用的“低保管理系统”软件得以在全国范围内推广和使用，产生了大量的电子低保档案。与此同时，低保对象递交的初始申报纸质资料也需要进行收集和整理，对此，既要坚持双轨制原则，做好纸质低保档案与电子低保档案的同步收集、整理和归档，也需要朝着单轨制方向發展。电子低保档案的效力与纸质低保档案具有同等性，严格按照《电子文件归档与管理规范》的标准和要求，对其进行收集和整理。目前条件下，应坚持双轨制与单轨制并存原则，同步做好电子低保档案与纸质低保档案的管理。
3 城乡低保档案管理措施
针对城乡低保档案管理存在的现实特点，以及档案管理的原则要求，做好新时代城乡低保档案管理要重点把握其原则和规律，做到“三点”，即：
3.1 切入点：围绕低保特点做好档案管理
分级负责、基层为主的管理原则，要求低保档案应坚持分级管理。不同的层级主体按照其职责分工，有针对性、有重点地做好低保档案管理。动态管理、实时更新的原则，则要求城乡低保档案应做好分类管理。根据低保业务的办理流程，可将其分为审批类和日常低保管理类，并做好动态管理、实时补充更新。
3.2 关键点：围绕低保工作确保档案真实
低保档案的真实性是直接影响、甚至决定着低保对象能否继续享受低保的重要因素。据相关部门统计，2019年6—9月，全国清退了不符合条件的低保对象户92.8万，涉及185万人，真正将民生工程办成民心工程，让确实属于低收入者享有必要的生活保障。为此，村组(居委会)、乡镇(街道)及县(区)级民政部门要层层把关，严格做好低保档案资料的初始真实性审核，如入户调查、邻里访问等，确保低保档案资料的真实性。
3.3 着力点：围绕长效管理完善档案制度
随着信息技术的发展和应用，以及城乡低保事业的发展，城乡低保档案管理面临的形势和任务也呈现出时代特征。为此，要严格按照档案管理法规、标准和规范的要求，完善城乡低保档案管理相关制度，为城乡低保档案管理提供保障，实现城乡低保档案的制度化、规范化。如，电子低保档案管理应严格落实《电子档案移交与接收办法》《电子文件归档与电子档案管理规范》等，纸质低保档案在编目、整理時应严格按照《档号编制规则》《全宗指南编制规范》《归档文件整理规则》，等等。并根据低保档案管理的实际需要，出台相应的低保档案管理归档制度，如低保档案资料收集细则、关于低保档案的借阅实施办法、关于低保档案管理人员的工作守则，等等，为城乡低保档案管理提供可靠制度保障。
参考文献：
[1]吉海燕.低保档案的特点及管理[J].山西档案，2008(2)：41—42.
[2]郭红.对城市居民低保档案管理工作的思考[J].档案，2008(3)：44—46.
[3]刘淑芹.浅谈如何完善农村低保档案管理[J].人力资源管理，2017(5)：299.
[4]袁明超.低保档案打造“阳光低保”[J].四川档案，2015(4)：33.
[5]刘宇.谈低保档案信息的安全管理[J].兰台内外，2015(1)：52.
[6]周栋材.应重视城乡低保档案的收集利用[J].中国民政，2011(2)：49.
(作者单位：通榆县社会救助事业中心)
低保档案论文范文第2篇
一、农村低保档案存在的问题
第一, 在确定低保标准时人为影响因素较多, 测算和精算不够科学合理。第二, 自建立低保制度以来如何对低保实行动态管理, 是摆在管理人员面前的问题。第三, 低保档案规范化管理问题。实际管理中操作不严格、档案材料保管不全、信息化管理水平低。第四, 低保金自然增长机制的问题。低保标准的自然增长不能只是依靠某一项指标, 其变化调整需要考虑多方面因素, 确保设计的指标体系更加合理。第五, 很难准确核定农村居民的真实收入。
二、建立农村低保档案的对策
(一) 加强农村低保档案基础建设。
第一, 分类别建立健全的农村贫困家庭收入的评估制度档案、申请承诺制度档案、协查联签制度档案、审核审批制度档案、民主评议制度档案和公示监督制度档案, 并根据本地区实际情况, 制定出相应的实施细则等文书档案。第二, 建立农村低保档案规范管理制度。分类别、分层次建立起市、县、乡镇、村四级档案管理制度, 县一级要建立农村低保总的档案, 下属各乡镇、村、户应建立“一镇一柜、一村一盒、一户一袋”的档案管理制度, 并做到情况明、底数清、对象准和资料全。第三, 对低保档案工作而言, 要在档案管理中列入申请最低生活保障待遇人员的基本情况, 实行健全的管理制度, 加强档案管理。要把本地区农村最低生活保障基本数据和工作资料进行汇总, 完善农村低保档案数据。第四, 要尊重农民的监督权、参与权和知情权, 真正做到公平、公正和公开, 落实好监督检查、政策扶持、资金保障及保障金发放等工作。同时发挥出档案的凭据和监督作用, 严把农村最低生活保障待遇的申请、审核和审批程序关。对于出现的编造材料、弄虚作假的情况, 档案部门不能接收。
(二) 加强农村低保档案动态管理。
农村低保档案管理部门要加强与民政部门的合作, 通过实行多种方式, 定期调查掌握农村困难居民的生活情况, 认真审核低保对象的家庭收入情况, 对档案内容加以完善。对于困难程度有所缓解, 并且收入水平已经超过低保线的家庭, 要第一时间将相关档案信息汇报给相关部门, 确保其及时退出低保, 停发低保金。对于收入发生变化, 但仍在低保线以下的家庭, 相关部门要相应增减发放的低保金, 努力做到“低保对象有进有出, 补助水平有升有降”。要向社会及时公示保障对象及补助水平, 让农民参与监督, 公示的档案内容应包括最低生活保障对象的申请情况、民主评议意见、审核审批意见、实际补助水平等。如果公示没有异议, 民政部门必须严格按照程序, 将申请人的最低生活保障待遇落实。而对于有异议的公示, 要及时调查核实, 认真处理, 合理调整档案信息内容, 从而将低保档案的证据作用发挥出来。
(三) 逐步实行档案信息化管理。
档案部门要加大与民政、财政及审计等部门的合作, 做好资金专项档案管理, 严格专项资金核算, 将档案凭证、监督的作用发挥出来, 专款专用, 防止出现挤占挪用资金的情况, 要让农民更加明白地参与到农村低保工作中。因此, 为保证每一分钱都能够发到困难农村居民手中, 应及时建立起数据库。按照不同农村困难户的特点, 数据库可由基本情况库、贫困情况库、低保落实到户情况库、资金筹措发放情况库、案卷目录库等构成, 并以此为基础, 将相应的内容输入到分好的信息库中, 以微机检索的方式, 实现档案服务效率的提升。
(四) 加快农村低保档案人才培养。
面对农村社会保障事业的良好发展趋势, 为提高低保档案管理工作水平, 需要尽快打造出一支专业知识过硬、思想政治较强、综合素质较高的农村低保档案人才队伍。要严格遵循“政府领导、民政主管、部门配合、基层落实”的要求, 建立起三级农村低保的档案人员培训制度, 定期组织开展对低保档案工作人员的培训, 让档案工作人员对农村低保政策有更深刻的理解, 从而全面准确地把握农村低保工作程序和档案操作方法。因此, 要及时转变思想观念, 摒弃传统陈旧的用人观念, 将青年档案人员工作的创造性、主动性和积极性激发出来。此外, 还要努力创设出良好的工作条件和环境, 确保能够留住人才, 以此推动农村低保档案事业稳定长远发展。
三、结语
总之, 对农村低保档案工作而言, 是一项有着深远意义的事业。因此, 各部门必须提高重视, 针对农村低保档案的现状问题, 尽快建立起“一户一档一卷”管理机制, 及时在电脑中输入低保户信息, 建立电子档案信息化台账, 做到专人负责、专柜保存, 实现“归档齐全、建档规范、管理科学”的目标, 将低保工作在维护社会和谐稳定方面的作用发挥出来。
摘要：本文主要分析目前农村低保档案存在的问题, 并提出了建立农村低保档案的对策。
关键词：农村低保,档案管理
参考文献
[1] 刘宇.谈低保档案信息的安全管理[J].兰台内外, 2015 (01) :52.
低保档案论文范文第3篇
关键词：形成特点;管理原则;方法
城乡居民最低生活保障制度(以下简称“低保”)是法律赋予每一个公民在不能维持最低生活水平时，由国家和社会按照法定的标准向其提供满足最低生活需要的物质援助的社会保障制度。低保制度的建立，是为了有效地应对现实生活中的贫困问题。我国的低保制度包括两个方面的制度构成，即城市居民最低生活保障制度和农村最低农村居民最低生活保障制度。档案是伴随着低保制度的建立和实施而产生和形成的，它是民政部门、街道(乡镇)办、社区(村)居委会和辖区居民在低保申请、审批、发放、管理过程中形成的具有保存价值的历史記录。低保档案作为低保工作的产物和低保工作持续发展的基础，在实践中日益凸显出其重要作用。
1 低保档案的形成及特点
1.1 低保待遇申请审批的程序决定了低保档案的多层面性
低保的审批，实行分层负责制，实际工作中首先由居委会接受当事人提出的申请并提出初审意见，然后报街道、镇政府民政部门审核，提出复审意见，最后报县级民政局作出审批决定。由此可见，对一个低保户的审批过程中形成的档案材料，涉及居委会、街道(乡镇)、县级民政部门三个层面。
1.2 低保工作的管理方式决定了低保档案的动态性
低保工作在管理方式上具有较强的动态性，主要表现在：因家庭经济情况变化，低保对象的构成不断变化;为加强监督管理，低保审批机构定期对低保户情况进行复查;根据经济发展情况，普调低保标准;随着社会发展，低保覆盖面不断扩大等方面。以上几种情况发生时，都会产生相应的文件材料，因此低保文件材料就具有了动态性。
1.3 现阶段低保工作管理的特点决定了低保档案的双轨制
低保工作开始以手工管理为主。2002年民政部研制并推广了“低保管理系统”，并分民政部、省级民政厅(局)、地(市)级民政局、市(县)级民政局、街道办事处、居(村)委会六个层次的建设。数据库服务器和在线分析等程序服务器分布在部、省及中心城市，并通过网络提供给各级民政部门工作人员使用;基层业务管理系统分布在市以下各级民政部门，直接为基层提供服务。目前，基层民政工作人员，已经在单机或者局域网上完成低保对象的申请、审批、复查等管理工作;各级民政部门的工作人员通过低保数据库随时掌握低保对象的情况及资金的来源和发放情况，完成各级各类报告生成和管理。这样低保工作不仅产生了纸质文件，同时也产生了相应的电子数据，从而形成了低保档案在产生时就是纸质、电子双轨并存的事实。
2 低保档案的管理原则
2.1 分级分类管理
分级就是指低保档案由县级民政部门、街道(乡镇)、社区(村)居委会三级进行管理。县级应归档的文件材料为：低保对象家庭备案表，低保待遇申请审批表，低保金发放花名册(台账)，低保统计月报表，低保户停止低保待遇通知书，群众举报、来访登记册，定期检查、临时抽查登记册，低保工作文件、表、册，低保相关资料等;街道(乡镇)应归档的文件材料为：低保对象家庭备案表，低保待遇申请审批表，低保金发放花名册(台账)，低保金续领登记册，群众举报、来访登记册，定期检查、临时抽查登记册，低保工作文件资料等;居委会应归档的文件材料为：低保待遇申请审批表，低保金月发放表，公示内容，低保金续领登记册，群众举报、来访登记册，动态管理记录册(入户调查及走访登记册)。低保民主评议记录册，低保对象参加公益活动记录册，低保公示情况反馈册，低保工作制度册。各级低保管理机构应以本级形成的材料为主，低保户个人材料应放在街道这一级管理，主要包括申请书、户口及身份证复印件、收入证明、工作单位证明、医院证明、婚姻证明、残疾证明、判决书、裁决书等。
2.2 一户一档动态管理
就是指低保专业档案材料应当在低保待遇被批准后，应以户为单位建档，并根据低保户实际变更情况和低保金的增减情况，对档案及时做变更处理，实行动态管理。
2.3 双轨制原则
就是指纸质、电子档案同时归档，实行双轨制管理。电子文件的整理归档按《电子文件归档与管理规范》的要求进行，纸质档案中的文书档案、会计档案类分别按有关规定管理。
3 低保专业档案管理的一般方法
3.1 归档
各低保承办机构应建立健全归档制度，指定人员负责文件材料的归档工作，做到随办随归，开口管理。街道(乡镇)级低保专业档案的具体归档范围包括：个人申请书、申请人及家庭成员收入证明、低保对象申报(审批)表、街道(乡镇)调查材料、社区(村)居委会调查材料、居民户口簿复印件、居民身份证复印件，以及低保管理机构要求提供的其他相关材料，复核材料等。
3.2 整理
低保专业档案应以户为单位进行整理，每户档案按归档范围将文件收集齐全，按申请审批过程中材料形成的先后或材料的重要程度顺序排列并编页号，填写文件目录和备考表，然后放在一个袋或夹(盒)内，不用装订，开口管理，以便随时补充新材料，增加新材料时应在目录中有所反映。
低保档案应以年度为单位，按无法脱贫的老弱病残人员和有劳动能力或希望脱贫的家庭分为三类，各类在按审批、复审的时间顺序进行排列、编号。
3.3 档案的保管期限
纸质档案的保存要求很高，需要做到防火、防潮、防虫、防污染等方面，应组建一个达到标准的档案室，以便于对档案进行维护、保护和存放。另外，我们还要设立正规有效的管理机构，制定出完善的规章制度，让档案管理工作有法可依、有章可循。因低保专业档案实行动态管理，一个低保户存在期间，其档案材料就要不断利用并不断形成新材料，所以低保档案的管理期限在该低保户停保后确定，一般再保存5年为宜。
3.4 利用
在档案工作中既要搞好基础工作注意做好档案的收集、整理、鉴定、保管、检查等工作的建设，又要提高档案的利用价值。提高档案利用工作的能力，为社会建设各方面服务，这也是档案工作的最终目的。要实现档案的有效利用，必须下大力量做好档案的一切基础工作，只有基础工作做好了，才能充分发挥档案的作用，才能及时准确地提供高質量的档案信息。全面提高档案工作人员的素质，更好地为档案利用工作服务。档案工作人员对档案工作要认真负责、扎实、细致，要做到一丝不苟，来不得半点马虎，在长期的工作实践中养成一种自觉的工作作风，必须具备为利用者服务的思想，既要积极热情又能任劳任怨。在业务上指导利用者，帮助选择所需要的档案资料。严格执行各项档案制度，耐心解答利用者提出的问题并认真听取利用者对档案工作的意见和建议。在实践中不断提高工作效率和个人素质。要做好利用工作还必须进一步明确服务思想，端正服务态度，必须具备高度的责任感和群众观点，千方百计为利用者服务，处处为利用者着想。同时还要解放思想，开动脑筋，及时解决工作中的难题，不断改革，以适应社会各方面的需要。档案工作属于服务性的工作，通过各种形式的服务来实现管理，寓管理于服务之中，这也是档案工作的目的。但它只是一项辅助性的工作而不是主体工作，对档案工作的地位和作用既要充分认识，又不能强调过分。明确服务性，就要摆正位置，搞好服务，甘当配角，从而要求档案人员学习专业，熟悉掌握专业技术，了解需要，更好地为社会各方面服务，在服务中求发展。低保档案主要供管理机关、有关单位和上级机关使用，不对外开放。未经县级以上城市低保管理机构同意，不得对外公布有关低保业务统计资料。低保专业档案一般仅限内部查阅，不得外借。低保对象要求查阅数据时，须凭个人身份证和低保证，并经部门分管领导同意，只能查阅本人相关资料，不得查阅他人档案。
3.5 移交
为工作利用方便，低保专业档案应在业务部门保存，停保后的低保档案应确定保管期限，交机关综合档案室保存5年，因为属于短期保存，不需向当地同级国家档案馆移交。
总而言之，虽然当前低保档案的管理还有很多不完善之处，还缺少成熟的、完善的管理体系，但是我们应从当下开始认真、深人地研究如何才能提高低保档案管理效果，为日后档案管理信息化和网络化打下基础。在新的形势下，随着市场经济的发展，档案工作要服从于经济建设。各档案管理工作人员，要根据各自低保特点和实际情况，不断增强档案管理意识，提高管理人员水平，加强调查研究，加强综合分析能力，提出加强改进档案工作的建议，使档案事业健康地向前发展，为社会主义建设事业发挥更大作用。
(作者单位：洮南市社会救助事业中心)
低保档案论文范文第4篇
xxxx村委员会：
具申请人xxxx系xxx组村民，我家四口人。母亲八十多岁，头发苍白，全身多处慢性疼痛，无任何劳动能力，是一个完全依靠赡养的老人。妻子xxxx，生性忠厚，行动迟缓，本来就干不了多少体力活，维持不了自己的基本生活，可不幸偏偏降临在她的身上，2005年肝胆突发结石，做了大片切除手术，现在更是需要调养，需要照顾，可他还是不得不拖着孱弱的身体照顾家人，真担心他受不住。儿子xxxx读书不多，没有一技之长，又因车祸大腿骨折，不能从事重体力活，无技又无力，根本赚不到几个钱。本人年近花甲，身体瘦弱，劳动能力越来越差，已难以挑起全家人的生活重担。
故申请被评为农村家庭低保户。
具申请人xxxx
2018.08.18
低保户申请书
尊敬的领导：您们好!我是申请人李玉清，生于XX年XX月，民族汉，职业为农民，现居住于河北省邯郸市磁县固义乡西赵庄村。我家现在有五口人，我和四个孩子，丈夫早逝。我因患有风湿性关节炎有四五年，不能劳动，只能在床上躺着。治疗费已花费将近十万元还没有见好。我家的三儿子今年也面临高考上大学，小女儿因在家照顾我已经辍学。大儿子和二儿子也在家务农，偶尔打打零工，工资也很低，根本不能支付起医疗费和学费。对于我们这样的普通家庭来说，这些费用就是个天文数字。通常东拼西凑向亲戚借来借去，加上两个儿子的辛勤劳动，勉强能过日子。但是随着时间的推移，渐渐的发现已经向亲戚朋友只借不还了。再张口已经没人愿意帮忙了。在我一愁莫展之时，不幸的我我看到了幸福的希望。赶上“以人为本”的协调的社会形态，党的恩惠如同阳光一样照耀着大地，惠民政策似甘泉一样滋润着弱势群体，给予了弱势群体以最大的生活保障。我经过几番斟酌，我特向您们申请身体里有了较多的毒素症,我家为农村低保户，希望获得政府的补助。以此来度我家现在在经济上的困难境地，帮助我早日康复，帮助孩子能完成学业。
此致敬礼
申请人：李玉清 2012年2月XX日
农村低保户申请书
申 请 书
XX县XX镇XX村委： 我叫XXX，男，1934年12月11日出生，汉族，妻子XXX，女，1943年10月20日出生，汉族，现均住XX县XX镇XX村X组。因我们夫妻二人年老多病，尤其是我多年半身不遂，瘫痪在床，生活完全不能自理，致使家庭异常困难，年收入
还不能维持基
-
申 请 书
XX县XX镇XX村委：
我叫XXX，男，1934年12月11日出生，汉族，妻子XXX，女，1943年10月20日出生，汉族，现均住XX县XX镇XX村X组。因我们夫妻二人年老多病，尤其是我多年半身不遂，瘫痪在床，生活完全不能自理，
致使家庭异常困难，年收入还不能维持基本生活，生
活十分拮据。
为此，为我们夫妻二人享受国家对我们老弱病残的照
顾，
特申请领取低保，让我们能安度晚年!望批准!!
此致
敬礼
申请人：XXX
X年 X月 X日
2申 请 书
尊敬的领导:
我叫***,祁阳县***镇***村第*组人. 1932年8月出生,现年75岁,由于原来家境贫寒,小学只读了五册,1950年10月在广州军区46军当兵,52年九月入朝参加抗美援朝战争,参加了多次著名的大型战役,在一次攻坚战中,被炮火埋在战壕里,死里逃生,大腿光荣负伤,荣立三等功,回国后,又于54年入团,56年
2月复员回家,60年代,受众所周知的历史事件影响因家庭出身原因一直不能解决组织关系,现在不能劳动,年老多病, 妻子早丧.冬天没有棉被盖,大冷天也没有炭火烤.两个儿子也都是本土农民,家境一直不太好,为抚养孙辈长大成才,俱已负债累累.根本无力照看我这孤寡老头.由于旧伤在身,腿部风湿一直没得痊愈.每年医药费开支都在三四千元以上,凭一己之力根本不能负担.加之现在已丧失基本劳动能力,只能靠日常捡些破烂来维持基本生活需要.没有固定的生活来源，常常是有这顿,没下顿,生活特别艰苦.现在连平时控制病情的药只好停了;幸好，我听说我的这种情况可以申请低保，我异常的高兴，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一线黎明的曙光，可以救我于水火。于是几经斟酌之后，我个人特向您们申请低保，以度过目前的艰难时日。 精`英.学`习.网我有理由相信伟大的中国共产党，相信伟大的政府会给我解决实际困难，解决我的生活危机，向我伸出援
助之手!
此致
敬礼!
申请人:***
二00七年元月二十六号
农村低保户申请条件
[申请条件] 持有本省农业户口的农村居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于所在市、县、自治县人民政府确定的农村居民最低生活保障标准的，均有
从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。
[不得享受低保的情况] 共同生活的家庭成员有下列行为之一的，本人不得享受农村居民最低生活保障待遇：
1、有劳动能力，无正当理由撂荒承包的土地、山林、水塘的;
2、不按照规定如实申报家庭收入情况或者拒绝核查的;
3、吸毒、赌博、嫖娼的;
4、违反计划生育超生的;
5、法律、法规规定的其他情形。
[申请程序] 农村居民最低生活保障实行属地管理。
1、农村居民向户籍所在地的村(居)民委员会提出书面申请;
2、村(居)民委员会自收到申请之日起5日内，按户公布申请人名单，由申请人填写《农村居民最低生活保障待遇审批表》，村(居)民委员会进行核实并签署意见后，将申请人户口本或者家庭成员的居民身份证复印件、家庭成员实
际收入证明材料等，报送乡镇政府或街道办事处核查;
3、乡镇政府或街道办事处自收到上报材料之日起15个工作日内通过入户核对等形式完成核查工作，并对符合低保条件者签署意见，编制农村居民最低生活
保障待遇人员名册上报市、县、自治县民政部门;
4、市、县、自治县民政部门自收到乡镇政府或街道办事处报送的审批材料之日起10个工作日内办结审批手续。符合享受农村居民最低生活保障待遇的，在申请人所在村(居)民委员会内公示5天。公示期满无异议的，由民政部门发给《农村居民最低生活保障金领取证》，有异议的，民政部门再进一步核查。对不符合享受农村居民最低生活保障待遇的，由民政部门书面通知申请人，并说明
理由。
[保障标准] 农村居民最低生活保障标准，由市、县、自治县政府根据当地经济发展和财力状况确定并适时调整，但不得低于每人每月60元(60元的计算是：30斤大米、30斤蔬菜、3斤禽肉蛋类食品、1斤食油、1.5斤酱盐)。
[低保金的核定] “三无人员”，即无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或抚养人的低保户，按照当地最低生活保障标准全额享受;家庭人均收入低于保障标准但有一定收入的低保户，按照当地最低生活保障标准差额享
受。
[低保金发放] 低保金一般按月发放，民政部门根据情况或采取银行发放、或采取现金发放。目前，文昌、万宁、陵水、保亭、昌江等市县由民政部门通过银行直接将低保金转入低保户存折中;琼海、乐东2个市县在条件成熟的地区采取银行发放、条件不成熟的地区仍采取现金发放;其他市县由于银行网点问题，目前均采取现金形式发放，由民政部门将资金拨付给乡镇，由乡镇发放到低保对
低保档案论文范文第5篇
1.什么是城市居民最低生活保障对象?
持有非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，均有资格申请城市居民最低生活保障。申请人员经最低生活保障管理审批机关审核批准后，即成为城市居民最低生活保障对象。
2.城市居民最低生活保障标准?
最低生活保障标准是城市居民最低生活保障制度中最基本的内容。每人每月278元。
3.城乡低保保障对象分哪几类?
(1)对低保对象中“一类人员”，即：“三五”对象家庭、重度残疾家庭(一级残疾)、重特大疾病家庭实行全额救助长期保障制度。(2)对低保对象中“二类人员”，即：老年家庭(男年满60周岁、女年满55周岁，且老年人口占一半以上)，中度残疾家庭(
二、三级残疾)，患长期慢性病家庭，实行差额补助保障制度。(3)对低保对象中“三类人员”即在劳动年龄段内有一定劳动能力，通过自身努力能够改变生活状况的家庭，实行差额补助非长期保障制度。
4.低保对象在保障期间应履行哪些义务?
(1)主动，及时通报家庭人口增减和家庭收入变化情况，接受有关部门定期，不定期的复审，定期参加审查。
(2)在劳动就业年龄内的有劳动能力人员应积极参加社区等有
关部门组织的职业技能培训和劳务输出，并主动就业。
(3)在劳动就业年龄内，有劳动能力而尚未就业的人员(含下岗及失业人员等)，应当参加街办，社区组织的公益性劳动和活动。
(4)低保对象每月都要到居委会、乡民政办报到两次。
(5)低保对象都要挂低保户标示牌，接受群众监督。
5. 城市低保申请审批程序是：
本人申请—→居委会调查—→公布拟保名单—→乡镇审核—→张榜公布—→县民政局核查、审批—→张榜公布—→发证兑现。
6.申请城乡低保应提交的材料有哪些?
1、书面申请报告。根据家庭实际状况，如实反映家庭人口及详实的收入来源、生活困难原因;
2、家庭户口簿和所有成员身份证;
3、家庭所有成员从业单位的各种收入证明;
4、患有大病、重病当地二级甲等以上医院的证明;
5、残疾对象等级证书等相关证明;
6、房屋产权或房屋租赁等居住情况证明;
7、其它需要提供的相关证明材料。
7.什么情况下不能享受最低生活保障待遇?
(一)有小汽车或非经营性机动车辆(残疾人用于功能性缺陷补偿且非经营性活动的代步机动车除外)的家庭;
(二)持有或从事有价证券买卖
及其它投资行为和收藏高价值物品的家庭;
(三)雇佣他人从事各种经营性活动并获取报酬的家庭;
(四)近两年内高标准装修住房或有两套及以上房产的家庭;
(五)自费安排子女择校就读、出国留学的家庭;
(六)参与各种形式赌博、卖淫、嫖娼、吸(贩)毒(或类似于毒品)、违反计划生育政策经教育不思悔改的居民;参与政府明令禁止的非法组织且从事影响社会稳定活动的居民;
(七)参与零散朝觐的家庭;
(八)拒绝配合管理机关进行调查，隐瞒家庭真实收入(包括非稳定性隐蔽收入)、提供虚假证明的家庭;
(九)离开户籍所在地一年以上或土地撂荒的家庭;
(十)放弃法定赡养费、扶养费、抚养费和其他应得合法收入的家庭;
(十一)无正当理由经两次介绍就业拒不就业的家庭;
(十二)无正当理由拒不参加社区组织的公益性劳动、拒不定期报到、拒不参加就业培训、尚未就业但拒不参加劳务输出的有劳动能力低保对象;
(十三)实际生活水平明显高于当地最低生活保障标准、民主评议群众意见较大的家庭;
(十四)当地政府认定的其他不予保障的人员。
8.低保对象在保障期间应履行哪些义务?
1.主动、及时通报家庭人口增减和家庭收入变化情况，接受有关部门定期、不定期的复审，定期参加审查。2.在劳动就业年龄内的有劳动能力人员应积极参加社区等有关部门组织的职业技能培训和劳务输出，并主动就业。3.在劳动就业年龄内、有劳动能力而尚未就业的人员(含下岗及失业人员等)，应当参加街办、社区组织的公益性劳动和活动。
4、所有低保对象每月都要到居委会报到两次。对行动不便、无力报到的鳏寡孤独及重残、重病人员，居委会要派专人每月至少上门走访一
次。低保对象因出去打工或其他原因需长时间外出的，须向居委会请假，说明去向。
5、所有低保对象都要挂低保户标示牌，接收群众监督。
9.什么是农村居民最低生活保障对象?
持有农业户口的农村居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地农村居民最低生活保障标准的，均有资格申请农村居民最低生活保障。申请人员经最低生活保障管理审批机关审核批准后，即成为农村居民最低生活保障对象。
10、农村低保对象的范围有哪些?标准为多少、
农村低保对象是指因病因残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难且家庭年人均纯收入低于当地农村低保标准的农村居民。
标准：每人每年1720元。