档案法范文第1篇
学习目的和要求：
阐述有关编研工作的基本概念，必须掌握这些内容，才能对编研工作有比较正确的认识。要求通过学习本章内容，掌握什么是编研工作;编研成果有些什么形式，相应的需要进行那些工作;编研工作对于社会，对于档案工作，对于档案工作者应有那些意义;了解编研工作必须遵守尊重事实和有利于社会发展的原则。 教学课时：4课时
第一课时
教学内容：编研工作的涵义 教学过程：
一、编研的由来
1、编研一词最早出现在1950年。
2、1980年编研一词开始出席出现在中共中央正式文件中。
3、编研的涵义：是档案人员富集档案中最有价值的部分，以具有倾向性专题成果的形式，提供给社会利用的工作。
二、性质
1、档案分为管和用两大部分。 管：收集、保管、整理等工作。
用：就是利用，就是使档案馆、档案室里保存的档案发挥作用，也就是档案信息的开发利用。
2、编研工作的优势：
第一、是一种主动服务型的利用工作。
第二、能提供系统化的经过科学整理的档案信息。 第
三、可以打破档案利用方面时间上、空间上的限制。
三、特点
1、从工作过程而言，编研工作的实质在于富集档案中最有价值的部分。
2、编研成果，作为编研工作人员劳动的结晶，不可避免地带有倾向性，既带有编研人员立场、观点、思想倾向的印记。
四、工作主体
工作主体：主要是档案工作人员
五、工作对象
工作对象：主要是有待有开发利用的档案。
六、服务对象
编研工作的定义规定了编研工作是一项为社会服务的工作。 将各种服务对象区分为领导和各种机关团体、企事业单位、各类学者、研究人员和工程技术人员，以及社会大众三种类型。
第二课时
教学内容：编研成果形式和工作内容 教学过程：
一、 编研成果形式
档案文献汇编;专题材料;组织沿革、大事记等。
编研成果形式大致归纳为三种类型：抄纂形成果;遍述型成果;著作型成果
二、 抄纂
抄纂，是一种整理、公布档案原文的编研工作。
抄纂，有时要求转达档案全文，有时可以节录或是摘录部分档案。 抄纂不允许改动档案原文，编研人员只能通过拟写标题、注释、或是撰写序言、按语等方式、表达自己的看法。
抄纂型成果有大、中、小型的区别。
三、编述
编述是一种把人们需要的档案信息提炼后，再按照一定的要求加以集中，用新的，不同于原先档案分类排列的体例重新组合的编研工作。
提炼可以是著录档案所包含的要素，可以四摘录档案内容的要点，可以是浓缩档案内容，可以用文字叙述，可以用图表反映。
编述型成果则是包括年表、专题目录、专题概要、会议基本情况简介等。
四、著作
3 著作是指形成以档案为依托、蕴涵编研人员独特的创造性思维的编研成果的一种编研工作。
五、其他
年鉴是一种混合型编研成果。
第三课时
教学内容：编研工作的意义 教学过程：
一、 社会需要的工作
1、编研工作的社会价值
2、编研工作会对社会进步产生积极影响
二、 档案工作的重要性
1、事关利用工作的龙头地位
2、事关档案部门的地位和影响
3、事关改革开放的推进
三、档案人员提高素质的重要途径
1、编研工作的开展对档案人员提出了更高的要求
2、编研人员应该具备的思想、文化素质 1)、具有较高的政治思想素质 2)、掌握档案工作的有关情况 3)具备比较广泛的文化知识
3、努力多出编研精品
第四课时
教学内容：编研工作的原则 教学过程：
一、尊重事实
1、编研工作必须慎之又慎
2、要尊重档案
3、尊重历史、尊重科学
档案作为原始记录，从总体上说，它的权威性可靠性无可代替，但是，不能就此得出结论，每一份档案材料都具有权威性、可靠性。要尊重档案，却不可以盲目崇拜档案。进行档案编研工作时，应该对档案进行鉴别，尽量使用真实可靠的档案;应该对档案内容作一些必要的解释。
4、要有正确的世界观和方法论
二、有利于社会发展
1、服务于服从于社会需要
2、注意成果的实用性
3、增强法律和政策观念
第四章 选题与选材
学习目的和要求：
选题和题材工作是任何一项工作的开端，是课程的关键之一。学
5 习本章内容要求学会影响旋梯的因素;了解选材原则，学会提高选材工作效率和质量的方法;理解如何鉴别编研材料。 教学课时：3课时
第一课时
教学内容：
选题 教学过程：
一、选题的方向
选题，是编研工作的开端，也是它的首要环节。
1、意义
选择一个好课题，可以为编研工作的顺利开展奠定基础。
2、选题具有时代特征
3、要坚持正确的选题方向
二、影响选题的因素
1、选题必须符合社会需要 1)要重视满足现实需要的课题 2)不能忽视具有历史意义的课题 3)要调查社会需求
2、选题要以档案为基础 1)考察档案价值 2)考察档案的数量和构成
6 3)以利用本馆(室)档案为基础 4)不拒绝利用其他档案和资料
3、选题要从编研人员状况出发
第二课时
教学内容：
选材 教学过程：
一、意义和原则
1、意义
某一个编研课题是否成功，究竟提供了些什么样的材料是具有决定意义的。
2、原则
1)选择有价值的材料 2)占有充分的材料。
所谓充分：其一是说，要全面地占有同课题内容有关系的档案和其他材料。其二是说，要收集足够多数量的档案。 3)确定必要的材料
二、提高效率和质量
1、复式选材
为了提高选材工作的效率和质量，编研人员经常采用复式选材的
7 方法，把整个选材工作分解为初选、复选两个阶段。
2、从材料最丰富、最集中处着手
直接档案全宗是一种最为常见的材料最集中、最丰富的部分。
3、注意收集必要的补充材料
4、掌握和运用材料分布和规律 1)内容性质律 2)属地律 3)时段律 4)关系密切人物律
5、不能忽视对活材料的查找
6、科学的组织分工
7、充分利用检索工具
8、做好材料卡片
9、有针对性地收集材料
第三课时
教学内容：
编研材料的鉴别 教学过程：
一、鉴别的必要性
1、鉴别的基本任务
8 1)真实性鉴别
一是确实作者本身形成的;二是应该是在材料所表明的时间里形成的
2)准确性鉴别 3)完整性鉴别 4)有效性鉴别
2、鉴别是编研工作的生命所系
3、鉴别工作原则
一定要坚持的“孤证不立”判定原据。
鉴别编研材料，应该在有足够可靠证据的基础上进行绅密分析，考虑到各种可能性，谨慎地作出经得起推敲的判断。
二、形式鉴别
1、来源鉴别
2、著录和征引情况鉴别
3、载体鉴别
4、笔迹鉴别
5、字体鉴别
6、书写惯例鉴别
7、特殊用语鉴别
8、称谓鉴别
9、问题风格鉴别
10、印章鉴别
9
11、避违鉴别
三、内容鉴别
内容鉴别，主要是通过对编研材料内容的分析辨证，寻找编研材料记述的本身，以及其与客观事实之间的矛盾，以鉴别编研材料的真伪、记载的可靠性和准确性，并对其完整性、有效性作出判定。
1、书证
2、物证
3、人证
4、理证
1)根据编研材料所述事实是否合乎常理或公理进行鉴别。 2)根据编研材料内容与作品思想观点之间有无背缪之处判断材料真伪。
3)根据编研材料提及人物经历与实际情况有无出入判断材料真伪。 4)根据编研材料的记述是否和于社会实际情况来进行考察。 5)根据编研材料记述史实的时间有无矛盾来进行鉴别
四、档案形成时间的鉴定
1)根据编研材料中所提及的已知其发生日期的事件判定形成时间。 2)根据编研材料涉及的人物的职务和任职时间来判定其形成时间。 3)根据编研材料涉及的机构成立或撤消时间以及使用名称等有关情况来判断形成时间。
4)根据来往文件或相继发出的文件来判定编研材料的形成时间。 5)根据不同的版本考查时间。
10 6)根据有关编研材料相互征引和记述来判定材料形成时间。 7)根据编研材料提及的口号主张来判定形成时间。 8)根据会议记录判定编研材料形成时间。
9)根据编研材料的某些标记结合内容判定材料的形成时间。
第五章 抄纂型成果的编纂
教学目的和要求：
抄纂型成果的编研，是所有编研工作的基础，应是本课程重点掌握的内容。通过对本章的学习，掌握抄纂型成果的工作要点，能够从事简单的这一些成果的编研工作。 教学时间：5课时
第一课时
教学内容： 转录 教学过程：
一、方式
转录，是指将档案制作副本供编研人员进行整理之用的一项工作。
1、全录式
2、节录式 形式：删节;摘录
3、混合式
在实际工作中，编研人员基本上是采用以全录式为主、辅以节录式的混合式的抄纂方式。
二、要求
转录档案，最基本的要求是注意保持历史文献的本来面貌，保证转录件和档案原文的高度一致。
1、辩识档案原文
2、规范文字
3、保留与调整档案原有书写格式
4、以篇为单位单独转录。
第二课时
教学内容： 点校 教学过程：
一、范围和要求
点校，包括文字的校正、分段、标点、校堪、注释等方面的工作，工作量大，要求很高;工作中必须遵守存真、慎改、标注、护档诸原
12 则。
1、存真原则
2、慎改原则
第一、存真不等于任其自然。
第二、点校必须建立在认真研究、仔细校勘的基础上。 第
三、点校应该是“信以存信、疑以传疑”。
3、标注原则
4、护档原则
二、校正、校勘和恢复
1、校正
指档案原文中明显的讹、夺、衍、倒等文字错情。
2、校勘
是依据同一编研材料的不同文本，指明它们之间文字的异同。
3、恢复
三、分段和标点
1、分段
1)保持段落的单一性和完整性。 2)分段要与文献结构保持一致。 3)不能背离作者的原意。
2、标点
1)准确理解原文。
2)准确理解标点符号的意义用法。
四、注释
注释，是对档案中不容易被读者所了解的内容和文字的说明。
1、类别
按其注义的位置分，有正文夹注、脚注、篇(段、书)后注等。 按注释对象的性质区分，注释可分分成文字注释和内容注释两大类。
2、内容注释的编写。 1)史事注释 2)人名注释 3)人物注释 4)地名注释 5)语辞注释
3、编写要求 1)准确 2)规范 3)以述为主 4)以读者需要为转移
第
三、四课时
教学内容： 拟制标题 教学过程：
一、成分和标注
标题是构成抄纂型成果最基本单位的一段、一篇或一组档案的题目，是这一基本单位内容的准确概括的揭示。
1、作者
2、内容
3、受文者
4、文种
5、时间
6、地点
二、单份文献标题
1、标准型
2、双层型
三、组合标题
1、单一作者形成的一组文件
2、两个作者为同一问题而形成的一组文件
3、三个或三个以上作者为同一问题而形成的一组文件
4、特点
四、基本要求
1、完整
2、准确
3、简明
4、适度
5、统一
第五课时
教学内容： 编排 教学过程：
一、编排体例及其类型
1、不设类项的编排体例
2、单层分类的编排体例 1)按历史阶段分类 2)按档案反映的问题分类 3)按档案内容归属的地区分类 4)按作者或受文者划分档案类别 5)按文种分类
3、多层分类的编排体例
二、分类编排的原则
1、必须最大限度地体现档案文献间主要的基本的联系。
2、必须逻辑地、科学地分类编排。
遵守逻辑性原则，要注意时序问题、要注意因果关系、要讲究概念明确、要求直接关连着的同一级别只能按照同一个原则、要名实相符。
3、突出思想性
三、目录的编制
1、简要目录
2、详细目录
3、总分结合式目录
编制目录，首先要求准确，再要求使用方便。
第六章 编述型成果的编写(上)
学习的目的和要求：
编述型成果的编写，是编研工作的重要的组成部分。责一章阐述的指南型材料，种类繁多，所有档案馆室的工作人员对此应有充分的理解。要求通过学习掌握各类指南型材料的特点、构成和编写方法、编写要求。 教学时间： 5课时
第一课时 教学内容：
指南型材料概述;文摘 教学过程：
一、编写指南型材料的必要性
指南型材料是以介绍档案内容为主要职责，帮助利用者熟悉馆藏档案基本情况的编研材料。它包括文摘、提要、专题目录、科技档案形成说明书、全宗介绍和档案馆指南等多种类型。
二、指南型材料的作用
1、社会了解档案资源分布情况的基本依据
2、档案馆(室)打开封闭之门的重要方式。
3、档案人员熟悉馆藏的捷径
三、文摘的特点和类型
1、特点：
文摘要求忠于原文，是被摘录对象中心内容的浓缩。
2、类型 1)报道性文摘 2)指示性文摘 3)报道/指示性文摘
四、基本构成和编写要求
1、基本构成 1)目的 2)方法 3)结果 4)结论
2、编写要求
18 1)严格忠实于原文 2)内容全面 3)文字简练 4)注意编写规范化
五、编写方法
首先通读文献全文，其次将抽出的要点进行综合编述，做必要的增删，最后将文摘与原文进行对照审阅。
六、编写档案文摘
文摘较多地被运用于对科技文献的报道。 档案文摘可以由编码、标题和正文3部分组成。
第
二、三课时
教学内容：
提要;专题目录;科技档案形成说明书 教学过程：
一、提要内容与编写方法
提要，原本是指从前书或全文中提出要点，简要介绍该书或该文主要内容的短文。
二、类型
1、参考型提要
2、推荐型提要
3、出版提要
三、专题目录的定义和用途
专题目录是根据实际需要将有关某个专题的档案资料标题，按照一定次序排列起来以提供利用的一种档案指南性材料，是向社会提供档案信息的一种重要形式。
四、编制方法
1、设计著录项
2、组合著录项
3、撰写编写说明
五、科技档案形成说明书的内容和作用
1、内容 1)项目来源 2)工作进展情况 3)项目基本情况 4)科技关键解决情况 5)任务完成情况
6)归档的科技文件材料情况
2、作用
六、编写要求和方法
1、编写要求
内容上做到准确、全面、简明。
2、编写方法
七、编写时应注意的问题
1、科技项目来源交代不清
2、科研、生产过程交代不清
3、产品(课题)的技术状况交代不清
4、文件檑木交代不清
5、归档材料鉴定意见交代不清
第四、五课时
教学内容：
全宗介绍;档案馆指南 教学过程：
一、结构
1、文档单位沿革
2、全宗历史概况
3、档案成分和内容介绍
二、编写方法
1、档案成分和内容是全宗介绍的核心和主体
2、充分占有材料
3、特殊全宗介绍的编写
三、档案馆指南的定义和功能
档案馆指南，又称档案馆介绍，是全面介绍和报道档案馆基本情况、馆藏档案和资料内容，指导利用者查阅利用档案资料的工具书。
21 编写档案馆指南，可以全面了解档案馆的历史，全面熟悉馆藏，为进一步开展保管、整理和开发档案馆信息资源等方面的工作打下坚实的基础。
四、种类和体例
1、标准型档案馆指南：
分提示、正文、补充3部分。
2、档案馆网指南
3、简介型档案馆指南
4、图片式档案馆指南
5、声像式档案馆指南
五、编写要求
1、反映档案馆特点
2、准确报道
3、内容取舍得当、详略适当。
第七章 编述型成果的编写(下)
教学的目的和要求：
撰述型材料的应用十分广泛。通过本章的学习，要求基本掌握各类撰述型材料的特点和基本的撰写要求，掌握撰写各类撰述型材料的特点构成和编写方法、编写要求。
22 教学时间： 5课时
第一课时
教学内容：
撰述型材料概述;年表 教学过程：
一、定义和特点
定义：是编述型成果中的另一大类，是指由编研人员从特定的课题出发，采集档案信息，并加以融会贯通所形成的编述型编研成果。
一、 作用
三、结构
四、表述
1、 使用语言文字
防止几种倾向：
过于口语化;半文不白;小说笔法，堆砌大量的形容词。 不能文不达意：用词贴切，语法规范，书写符合规范。
2、客观事实的表达 1)地点 2)时间 3)数量 4)名称
23 5)引文
五、年表的作用和分类
年表是一种依照时间顺序简要说明一定对象活动的表册。 年表：年谱和大事记两类。 年谱又称人物传记年表。
大事记分为综合性和单项大事记两种。
六、年表的构成和编写要求。
年表一般必须包括时间和事实两个部分。
七、年表的编写步骤。
1、熟悉材料，拟订提纲。
2、收集材料，制作卡片。
3、核对事实，精选材料。
4、拟制草稿，修改草稿。
第二课时
教学内容：
组织沿革;年鉴 教学过程：
一、内容和种类。
组织沿革是系统地记载特定单位、地区、专业系统的机构、人员变化情况的撰述型档案编研成果。
24
二、体例和编写方法
1、按系列分述
2、按编年分述
3、按阶段分述
三、年鉴的作用和种类
年鉴是诼年编撰出版的载录上一年有关重要信息的密集型资料性的工具书。 作用：
1、能及时提供大容量、条理化的密集信息资料
2、提供的信息准确、可靠、全面
3、具有索引的功能
四、体例和编研要求
1、条目式
2、篇目式
3、栏目式
4、资料汇总式
五、编制方法
1、地方性综合年鉴 1)制订总体规划 2)编制规范性文件 3)组织编排稿件 4)审核
25
2、专题年鉴
第三课时
教学内容：
基础数字汇集 教学过程：
一、种类和内容
基础数字汇集是指主要依靠数字反映一个地区、单位或某一领域基本情况的档案参考资料。
二、编写要求
1、目的明确
2、注意效率问题
3、注意基础数字汇集的特点
4、讲究可比性
三、编写步骤
1、明确选编范围
2、设计体例和图表格式
3、取材与编排、核意
4、编写目录与说明
第
四、五课时
教学内容：
专题概要;会议基本情况简介;摘报
26 教学过程：
一、专题概要的定义和作用
专题概要是以文章叙述的形式，简要而概括地介绍和说明某一类问题内容的一种文献参考资料。
二、编写方法
专题概要由4部分组成：题名、概述、正文、附件
三、会议基本情况简介的内容
又称会议简介，就是利用有关会议的档案材料，将会议的全过程简明扼要地加以叙述、以反映某一次会议基本情况的一种参考资料。
四、编写方法
1、文字叙述方式
2、条目式
3、表格式
五、摘报的定义和特点
摘报是及时问领导提供档案信息以作工作参考的一种撰述型编研成果。
摘报特点：短、平、快
六、摘报的编写方法
七、摘报的编写要求
要有针对性，及时性，参考性。
27
第八章 著作型成果的编辑
学习的目的和要求：
一般而言，著作型成果是比较高级的编研成果形式，通过本章的学习，要求对这一类的成果有一个基本的概念。初步了解撰写论文，组织展览和编制图册等方面的基础知识。 教学时间： 三课时
第一、二课时
教学内容：
论文 教学过程：
一、特点
论文是对哲学社会科学和自然科学中的一些问题进行科学的理论分析，揭示其本质、规律，表达作者看法的论说文章。
论文的特点：科学性、理论性、首创性、有效性
二、思路和结构
1、层次和段落
2、
3、 开头和结尾 过度
三、论证方法
28
1、归纳法
2、例证法
3、演绎法
4、类比法
5、反证法
四、修改
1、准确把握主题
2、增补删削材料
3、调整结构
4、推敲文字
第三课时
教学内容：
展览;图册 教学过程：
一、概述
展览也是开发利用档案信息资源的一种方式
1、特点
2、类型
3、作用
二、展览内容的组织
三、展览的布置
29
四、图册的编制方法
第九章 辅文的编制
学习的目的和要求：
辅文是编研成果的有机组成部分，通过学习本章内容，要求了解辅文的种类，来藕节序言、编辑说明、附录和索引等的特点、内容和编写方法。 教学时间： 4课时
第
一、二课时
教学内容：
序言、编辑说明 教学过程：
一、作用和内容
序言是阐明某一编研成果的宗旨缘起，概括介绍成果的内容，简要评论其价值，发挥编研人员心得体会的文章。
序言又称前言、引言、并言、叙言，等等。 序言一般包括以下内容：
1、交代编研成果的目的、意义
2、介绍背景
3、介绍基本内容
4、介绍档案作者
30
5、评论档案价值
6、说明编研人员对档案中某些观点的态度
二、编写要求
1、正面反映编研人员思想倾向
2、具有较高的学术水平
3、结合档案撰写
三、编辑说明的作用和内容
1、作用
一是介绍编研成果的构成，二是介绍编研人员所做的工作。
2、内容
1)介绍收录材料的状况 2)、介绍编研人员所做的工作
四、编辑说明的编写要求和写法
一是内容必须准确，二是文字简明扼要。
五、编辑说明与序言的异同
编辑说明是说明文，序言是论文 不同点：
1、两者内容不同。
2、两者所起作用不同。
3、两者要求不同。
31
第
三、四课时
教学内容：
附录;索引 教学过程：
一、附录的作用和种类
1、作用
一是供读者在阅读、使用编研成果时查阅某些资料而设的，为读者提供方便;二是可以使编研成果的内容显得更加充实、丰满。
2、种类
表册行;文献资料型;图照型
二、编制要求
关联性;实用性;准确性
三、索引及其检索特点
特点：
针对性;灵活性;准确性
四、索引的结构与种类
索引主要由名目和注码两部分组成
五、索引的编制方法
1、确定索引种类
2、标引
3、摘录名目
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4、改编页码
第十章 审核和出版制作
学习目的和要求：
对于上岗人员培训而言，学习本章的目的，主要在于掌握有关校对的问题。通过学习需要了解有关校对工作的基本知识。 教学时间： 一课时 教学过程：
一、校对的意义 校对工作的两个阶段：
一是抄纂时的转录阶段和编述、著作时摘录材料的阶段;二是编辑成果编辑完竣、编研成果从稿纸上转移到样稿上的时期。
二、校对人员的职责
第一、消灭校样哂纳感与原稿不符合的文字、标点符号、图表以及格式等错误。
第二、校对校样页码的顺序，检查有无缺页、重页、错页、颠倒问题。 第
三、尽力解决版面格式文字、图表等的统行及统版等问题。 第
四、注意检查是否规范的使用简化字。
第五、发现原稿疑难，须在校样上用铅笔提出意见。 第
六、原稿应妥善保管，不得涂改、损坏和散失。
三、程序和要求
四、基本方法：对校、折校、读校
33
五、正确使用校对符号
档案法范文第2篇
一、机关档案工作
根据区档案局推进立卷改革工作的要求,在区档案局督导科老师的精心指导下，我镇2005年文书档案以“件”为单位整理归档。通过立卷改革，我们体会
到，利用档案管理软件，方便快捷，而且规范安全，方便查找、借阅，提高了档案管理工作效率。同时完成荣誉档案、声像档案、会计档案的归档立卷工作。做好党委、政府文件汇编，档案利用效果汇编，干部任免专题索引，文号对照表，获区以上的先进集体、先进个人专题索引等检索工具、各类案卷目录和有关资料汇编。实事求是地为领导提供决策依据和各部门提供可靠的事实依据，不断提高档案的利用价值。
二、基层档案工作
我镇村(居)委会档案工作紧紧围绕政府“七个一”工作部署，按照陆文君分管镇长要求的“四个心”，即做到：热心、恒心、耐心和细心，不断完善档案制度，加强档案业务建设，不断探索创新，使村(居)委会档案工作迈上了新的台阶,得到了区档案局好评。
1、完善管理制度，制订了档案工作的领导与档案人员岗位责任制，制定和完善了档案工作管理制度，狠抓薄弱环节，使我镇村(居)委档案工作逐步纳入规范化、制度化。
2、加强档案业务建设，为确保村(居)委会档案建设工作有序发展，我镇采用“请进来”、“走出去”的办法，加强村(居)会委档案业务培训，专门邀请区档案局督导科老师来漕泾举办档案业务培训班，提高业务素质。精心组织档案干部去先进单位学习，不断增强档案意识。
3、重点指导、培育了护塘、金光二个村“档案管理”示范点，并在此基础上组织村(居)委会档案干部，分成四个组进行了一次互查、互评活动，总结经验、取长补短。
4、我镇又邀请档案局督导科老师，再次举办机关有关部门和五所二中心“档案业务”培训班，参加培训的档案干部普遍反映受益匪浅。
工作的实践使我体会到，作为一名兼职档案员，要想做好档案工作，首先就要爱岗敬业，从心底里热爱档案工作，同时还要有一定的社会责任感和脚踏实地的奉献精神，认真学习和掌握一些相关的专业知识，掌握档案工作的内在规律，这样工作就会游刃有余，处于主动地位，忙而不乱，有条不紊。
三、2007年度档案工作计划
通过2006年度工作回顾，档案管理工作确实存在着很多不足，决心在新的一年里，在区档案局以及镇党委政府的正确领导下，结合实际，切实改进工作作风，树立进取争先的意识，使档案工作不断趋向规范化、标准化、日常化，保证档案材料完整和齐全。
明年档案工作思路着重分为四个方面：即：重点、热点、难点和亮点。
重点：深入开展业务指导，在做好机关档案工作同时，抓好基层档案工作管理。进一步深化计算机辅助档案管理，实现档案管理工作的现代化。
热点：深化基层档案工作，举办一次学习档案法律、法规、业务知识等竞赛活动，赴先进单位学习取经，不断提高完善档案管理的业务素质。
难点：指导并抓好基建等业务档案管理，落实专人保管及时归镇档案室存档，确保档案的完整和安全。
亮点：创新档案工作机制，进一步重点培育金光村为我镇“档案管理”示范点，并总结经验加以推广，充分发挥典型示范作用，为我镇基层档案工作树立新的榜样。
档案法范文第3篇
在改革开放和社会经济全面发展的新形势下，城建档案工作发生了深刻的变化。城市信息化建设和电子政务的不断推进，深刻影响着人们的生产和生活，逐步改变着我们的工作方式，这一方面为城建档案工作进一步发展提供了更广阔的空间，另一方面也对城建档案工作提出了更高、更新的要求。面对机遇与挑战，城建档案馆如何适应社会需求，开拓创新，是摆在我们面前的首要任务。
一、当前城建档案管理模式的现状与问题分析
城建档案馆为了适应发展，一直十分注重运用现代化技术进行档案管理，致力于将最新的计算机技术运用于档案工作，无论是早期只能对馆藏档案进行目录管理的单机运行档案管理系统，还是对城建档案馆内各项工作和档案资料进行全方位、多层面管理的档案信息管理系统，都在很大程度上解决了档案管理上信息共享、自动化处理以及数字化档案的初步要求，但它仅仅是实现了一些新技术的运用，这些档案管理现代化的模式仍是计算机技术加上传统的档案管理模式，实质是传统档案管理模式运用新技术的改进，是对传统档案管理模式的数字模拟。并没从根本上真正改变管理方式。在这种管理模式中，管理仍是围绕纸质实体档案进行的，对知识的占有、信息的转化、利用与传输都停留在较为落后的基础上，不适应信息化建设的发展及社会对其新的需求。主要体现在：
（一）电子文件这一新型载体的产生，给传统管理模式带来了的极大冲击
20世纪90年代以来，全球范围内掀起了新一轮的信息化浪潮，“数字地球”“数字城市”建设日新月异，信息技术在行政机关办公活动中，在城市规划管理建设过程中广泛应用，出现了新型载体文件-电子文件，整个社会信息流通的基础结构发生了变化。“电子文件的产生，决不仅意味着一种新型载体档案的诞生，而且也标志着人类记录信息、传达信息、存留信息的方式发生了革命。这场革命是纸张产生以来，是近现代档案学理论诞生以来，文书、档案工作领域最剧烈的一次变革，他直接影响到档案工作的运作方式、基本理论乃至思维观念”。
（二）电子政务的加快推行，对传统管理模式提出了挑战
2002年初国家信息化领导小组，决定把电子政务建设作为我国信息化工作的重点。随着各级政府机构信息化建设的迅速发展，电子政务系统逐步成为机关公文处理的平台，作为政务信息化建设的一个重要内容，电子文件的归档问题受到广大档案理论专家、电子政务的建设者、以及实际工作者共同关注。
2002年8月，国务院在部署全国政府系统办公业务资源网建设工作时，明确提出了加强“电子公文的归档”的工作任务，同年国家档案局制定《全国档案信息化建设实施纲要》强调档案部门要积极参与电子政务建设，把电子公文归档管理作为电子政务建设的重要环节纳入其总体设计框架。
档案理论也冲破传统的档案学的束缚，摆脱了传统的“档案实体”的狭小的实践范围，进入到信息与信息系统领域。针对传统档案管理的“一元理论”，提出了档案实体管理和档案信息处理并行的“二元理论”，以及将城市建设记录、文件与档案集成化和一体化管理的“集成化理论”，这些崭新的现代档案学理论，为我们实际工作提供了指导方向。
（三）纸质档案与电子档案并存的现状，对改变传统的管理模式提出了迫切的要求
城建档案涉及行业众多，其信息技术手段应用水平参差不齐，而“存在了上千年的纸张已经作为一种传统，深深扎根与人类社会”，以其载体的稳定、信息的可靠等优势，不会轻易退出历史舞台。同时电子文件的原始性、完整性、安全性、可读性等一系列棘手的问题还摆在我们面前。因此电子文件不会在一朝一夕替代纸质档案，二者的将长期共存。
现实与理论都向我们表明现有的档案管理模式已很难适应新的需求，面对实体档案、电子档案并存，面对社会需求多样化的现状，城建档案馆迫切需要建立一套新的管理模式来面对的重大挑战和发展机遇。从传统的管理模式到档案信息化管理是一场历史性的转变，是城建档案部门发展的必由之路。
城建档案馆必须树立“以人为本”的观念，从对档案馆人员需求的多样性，和变化性出发，培养一只高素质人才队伍。才能从更本上保证新的管理模式的顺利实施。
多元化并行的模式是文件载体转换时期，必经的一个阶段，尽管目前全国数字城建档案馆建设发展迅速，但主要是针对纸质档案的数字化处理，真正接收、管理电子档案还都刚刚起步，在电子文件管理中一些关键性的问题未解决之前，传统的纸质档案管理因其固有的优势不会轻易退出历史舞台，多元化并行的管理模式也将在实践中不断完善发展。
（作者单位：长江大学城建学院）
档案法范文第4篇
近年来, 随着我国国际国内形势显著变化, 特别是社会主义市场经济的深入发展和信息化建设的快速推进, 国家保密工作出现了许多新情况、新问题, 急需加以规范和调整, 并先后于2010年4月修订出台了《中华人民共和国保守国家秘密法》 (以下简称《保密法》) 、2014年1月修订出台了《中华人民共和国保守国家保密法实施条例》 (以下简称《保密法实施条例》) , 新的保密法律法规的颁布, 对维护国家安全和利益具有重大深远的意义, 同时对档案工作也产生了重要的影响。各级档案管理部门和保密管理部门应遵照国家最新的保密和档案法律法规要求, 共同携手审视档案保密工作中存在的各种问题, 规避法律法规体系性风险, 探索提出相对合理的解决方法和措施。
一、法律法规层面上存在的主要问题
(一) 个别概念定义未明确、理解上存在偏差
《档案法》第十四条规定:“保密档案的管理和利用, 密级和变更和解密, 必须按照国家有关保密的法律和行政法规的规定办理。”但“保密档案”这一用词在《档案法》和《档案法实施办法》中均未给予明确直接的司法解释, 《保密法》第十七条也仅对国家秘密载体概念简单进行了解释, 但《档案法实施办法》第十六条规定:“《档案法》第十四条所称保密档案密级的变更和解密, 依照《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施办法的规定办理。”因为《保密法》只针对国家秘密载体进行管控和保护, 显然从侧面可以理解《档案法》中的所述“保密档案”仅包括涉及国家秘密的文档资料。
根据以往经验和现实共识判定, 显然“保密档案”应包含涉及国家秘密、商业秘密和工作秘密 (内部事项) 的档案, 同时包括部分经过专业界定或权益人要求确实不宜公开的个人隐私档案, 现行《档案法》未将现实工作中大量涉及商业秘密、技术秘密、知识产权的档案列入保护范围, 存在相应档案工作法律漏洞。
(二) 个别监管方式方法缺乏可操作性和不确定性
《档案法》第十六条规定:“集体所有的和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案, ……对于保管条件恶劣或者其他原因被认为可能导致档案严重损毁和不安全的, 国家档案行政管理部门有权代为保管等确保档案完整和安全的措施;必要时, 可以收购或者征购。”加强对重要档案 (含保密档案) 管理的初衷是好的, 但实际工作中国家档案管理部门是很难发现企事业单位、集体特别是个人保管档案存在严重问题, 也不可能投入大量人力、物力去追查各类档案管理使用情况, 即使国家档案管理部门在例行检查中或者通过他人举报的方式发现此类安全隐患, 也要经过权利人同意或者通过相应主管部门、保密管理部门审批同意后, 方可收购或者征购, 如果执行过程中发生矛盾或者抵触情况, 收购或者征购也有发生搁浅的可能性, 存在诸多不确定因素。
(三) 个别规定要求与现行其他相关法律法规存在矛盾
《档案法》第十九条规定:“国家档案馆保管的档案, 一般应当自形成之日起满三十年向社会开放。经济、科学、技术、文化等档案向社会开放的期限, 可以少于三十年, 涉及国家安全或者重大利益以及其他到期不宜开放的档案向社会开放的期限, 可以多于三十年, 具体期限由国家档案行政管理部门制订, 报国务院批准施行。”
涉及国家安全或者重大利益的档案 (应视同保密档案或者参照保密档案管理) , 根据《保密法》第十五条规定:“国家秘密的保密期限, 除另有规定外, 绝密级不超过三十年, 机密级不超过二十年, 秘密级不超过十年。”除绝密级国家秘密外, 机密级和秘密级的开放期限都存在了不同程度的延长, 即使考虑到涉密信息达到保密期限年限可能变成工作秘密 (内部事项) 而不是非密事项 (公开信息) 的情况, 相应档案是否继续封闭十年至二十年也须要由经验丰富的档案管理部门专家和对应权限的定密责任人共同进一步判定, 而不能“一刀切”定为三十年或者超过三十年。
依据《保密法》制定的《中华人民共和国政府信息公开条例》 (2008年5月施行) 第十八条规定“属于主动公开范围的政府信息, 应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。”现实工作中以文书档案为例, 如红头文件属于应公开的内容, 履行相关审批手续在20个工作日就应予以对外公开, 不必也不应再等待三十年。
二、存在问题的解决对策及修改建议
(一) 准确描述相关概念定义, 使法律法规更精准严谨
在今后颁布的相关档案管理规定中要进一步明确“保密档案”定义, 以免引起不必要的误读或误解, 应将国家秘密、商业秘密、工作秘密等有保存和保护价值的信息资料统一作为保密档案, 依据《保密法》、《反不正当竞争法》、《知识产权法》等国家相关法律法规, 并就不同属性的保密档案提出分类化管理要求。
(二) 建立档案和保密工作联动机制, 使法律法规更宜于落地
在今后颁布的相关档案管理规定中要进一步细化各级档案管理部门工作职责, 逐级理顺档案管理部门和保密管理部门协作关系, 逐步建立档案工作业务检查和保密检查的联动机制, 及时沟通凭借多方力量共同解决、处理档案工作中存在的各类安全保密隐患, 确保国家有关档案和保密法律法规的有效贯彻执行。
(三) 正确审视档案保密与信息公开的关系, 使法律法规更符合实际情况
适时修改现行执行的相关档案管理规定中不合理或与2000年以后国家颁发的法律法规相违背的条款要求, 特别是在现行各级政府机关政务信息公开的时代, 档案管理部门要主动迎接和适应新形势发展潮流, 会同保密管理部门和其他业务主管部门成立鉴定小组做好档案鉴定工作。
在进行档案鉴定的基础上, 履行档案信息公开保密审查流程, 确保不发生涉密信息外露的前提下, 档案管理部门应放宽档案对社会开放利用的时间限制, 逐步缩短档案的封闭期限, 准确界定档案的保管期限, 主动满足国内广大人民民众、国外友好人士对公开档案信息正常、合理的利用和使用要求。
三、结语
《档案法》、《档案法实施办法》作为国家基础的法律法规, 是一部非常好的法律, 在相当长的一段时间内为国家档案工作指明了方向, 提供了前进的动力。毫不夸张的说, 没有《档案法》和《档案法实施办法》的正确指引, 我国档案事业就不会生机勃勃的发展到今天如此的规模和体量、就不会蒸蒸日上的达到今天如此的水平和高度。当前, 随着信息技术的迅猛发展, 高新技术造成我们所处的时代发生了重大变革, 任何法律法规都要适应新的社会发展而进行相应的调整变化, 我们要充分肯定过去年代制定的法律法规的历史地位, 不应过分苛求其完全符合现代社会发展的要求。
2015年, 国家已经将修订《档案法》提上议事日程, 我们殷切希望《档案法》能像《保密法》一样早日修订完成并颁发实施, 档案保密工作是档案事业发展的重要基础和保障, 也是利用档案信息资源的根本前提和依托, 档案工作和保密工作就某种意义上就是“唇亡齿寒”的关系, 及时修改和增补档案工作法律规定中一些“不合时宜”的保密规定要求, 可以使各级档案管理部门和保密管理部门在行使权利时能获得更为坚实的法律依据, 也可以为我国档案事业和保密事业持续健康的发展提供强有力的法律保障。
摘要：本文列举分析了现行《档案法》的有关涉及保密工作内容, 结合《保密法》的相关条款, 重点剖析了《档案法》存在的主要问题, 并初步提出了相应的解决对策及修改建议。
关键词：档案法,保密法,解决对策,修改建议
参考文献
[1] 陈忠海, 刘东斌.从政府信息公开看<档案法>的修改[J].档案学研究, 2010 (3) :30-32.
档案法范文第5篇
摘要：为了在“十四五”背景下，实现对基层文书档案管理模式的创新，加强对档案信息的管理，需要完善文书档案管理机制，在其中的细节出发，优化基层档案管理流程。基于此，本文对基层文书档案管理工作中的问题和措施进行了分析。
关键词：基层;文书档案;管理工作;档案管理
由于文书档案内容比较多，要想保证文档信息管理的有效性，需要完善基层文书档案管理机制，对其中所涉及到的各项管理问题和信息等进行更加详细记录。尤其是在“十四五”背景下，基层档案管理的内容和方式需要创新和优化，从而进一步促进我国基层文书档案管理工作的稳定发展。
一、档案室文书档案管理中的问题
（一）文书档案收集不完整
虽然我国大部分单位已经认识到了基层文书档案管理工作的重要性，但是由于其中的文件内容多，零散文件归档不全并不齐全。再加上，大多数单位的职能工作不是固定不变的，他们在日常生活中也会进行临时性工作[1]。
例如，上级部门在进行临时检查时，或者是有领导临时视察时，这个时候会产生相应的文件材料。但是，在对检查情况进行分析时，发现部分单位临时性工作，也产生一些不同的文件材料，这会导致零散文件材料管理工作出现问题。再加上，我国文档材料频繁，各科室中的职能不同，这会导致管理人员不能对其中的文件材料进行整合和收集，严重影响了基层文书档案管理工作的有效性。
（二）文书档案保管期限划分不准确
在对文书档案进行保管时，发现基层人员并没有按照具体要求对其中的期限进行合理性划分，严重影响了档案信息的合理性和保存状态。当其保存满一定期限后，需要对相关的基层文书档案进行鉴定销毁。在执法检查档案时，需要规范化管理流程，加强对不同文档材料的管理。但是，在实际的文档保管中，其中的期限划分并不够准确，一些重要档案并没有得到有效保存[2]。
例如，某个单位在召开工作会议的时候，需要对其中的文档材料进行定期保存，半年计划需要在划分完成后，长时间保存。但是，如果不对保管期限进行划分，这就会导致档案管理质量不断下降。
二、基层文书档案管理工作
（一）加强对一体化文档管理模式的有效实施
在以前，对基层文书档案进行管理时，一般会以“十四五”规划为主，这种制度的实施会影响基层档案管理的有效性，为了加强对基层文书档案的综合性管理，部分地区创新了基层文书档案管理方式。
如，海南烟草为结合时代发展的情况，改革了发展新局面，主要结合中央及省委省政府中的快推进海南自由贸易建设的具体要求，对其中的重要文档材料进行了整合。在此过程中，我们还需要清楚文件资料是档案的前身，文件资料的准确性，更直接影响着档案的管理质量。
在对文件资料进行处理时，还需要兼顾档案工作，合理应用文书与档案一体化的方式，加强对各种文档信息的管理。如，需要保证纸张规格的统一，不能使用圆珠笔、铅笔和复写纸等起草文件材料，如果发现有文件缺失，就会影响账外资料管理质量。例如，还需要结合领导会议报告，在保证文件资料完整性的基础上，积极开展“文书部门立卷”工作，保证其中文件材料信息的准确性。
（二）加强培训力度，提高划分文书档案保管期限的有效性
第一，为了保证基层文书档案管理工作的顺利进行，需要通过各种培训的活动，主要目的是提高基层档案管理人员的综合素质，保证划分文书档案保管期限的合理性。在此过程中，相关的管理部门还要定期组织管理人员，参加到不同的档案管理培训工作中，对文书档案保管的期限进行合理划分。此外，还可以通过综合业务的培训，需要提高基层档案人员的专业水平，加强他们对文档档案内容的认识[3]。
第二，基层文书档案管理部门还需要对档案的保管期限表进行审核，及时发现其中的问题。但是，由于以一些文件会出现频繁变动，这会影响档案保管期限划分的准确性。因此，在此背景下，基层文书档案管理人员需要对文书档案保管期限表进行综合性审核，并且还需要按照保管期限表的内容，对文件材料进行整合，将归档的文件材料和保管期限表进行对比，进而完善基层文书档案管理机制。
如，朝阳区的档案局，为了加强对文书档案的保管，完善了其期限表审核流程，对所收集到的文书档案保管期限表等内容，更进行了非常严格的审核。如果在此过程中，发现划分不准确，需要将这些事项反馈给基层单位，对不符合要求的部位进行适当修改，从而进一步保证对不同文件材料够保管期限划分的合理性。
（三）提高文书档案管理的数字化水平
新时期下，现代信息技术在我国各个领域都得到了有效应用。基層文书档案管理部门要想在满足“十四五”规范要求的基础上，加强对不同文档信息材料的整合，需要加强数字化建设。再加上，文书档案工作本身就具有特殊性，其中所涉及的内容是非常多的，这会导致数字化建设比较复杂。因此，各基层文书档案管理单位，需要结合实际的管理情况，积极引入数字化技术，实现对文书档案管理的自动化管理，节约人力资源的成本[4]。
此外，基层单位加强数字化档案建设，创新管理模式，还可以实现不同文档信息和资料之间的共享，将与长期的发展战略有效结合，然后构建一个现代化基层文书档案内部管理机制，积极采取监管措施，对档案数字化建设全过程进行监督，实现对人力资源的合理化配置，主要目的是保障对物资的有效储备。
基层文书档案管理部门在当前时代发展的过程中，需要对各类纸质档案进行归档处理，应用数字化技术，对其中的重点材料进行整合，主要目的是预防档案的丢失，将不同的文档信息及时录入信息管理系统，进而实现对基层文书档案管理工作的数字化管理。
三、结束语
由此可见，高水平的基层文档管理部门，需要建立规范的处理文件部门，规范管理行为。在此过程中，还需要强化档案管理人员的创新意识，然后采取切实可行的措施，完善基层文书材料管理机制。
参考文献
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[2]王桂娥. 试析基层档案管理员如何做好文书档案管理工作[J]. 经济师， 2019， No.368（10）：273+275.
[3]金惊哲. 浅谈基层档案管理员如何做好文书档案工作[J]. 赤子， 2019， （20）：175-175.
[4]李洁. 基层事业单位人事档案管理策略分析[J]. 中国战略新兴产业（理论版）， 2019，（2）：1-1.