公务员遴选考察报告范文第1篇
笔试真题及解析
一、单选题(30题、15分)
1、2017年5月7日，新一任法国总统选举产生，(A)在第二轮投票中获得超过65%的选票当选为总统。 A埃马纽埃尔马克龙B马应龙C略D略
2、2017年4月27日，浦东机场一架飞机缓缓起飞，这架飞机型号是(D)
A伊尔-76 B运7 C略 DC919
3、我们党最显著的政治优势是(B)
A批评与自我批评 B依靠群众为了群众C党内政治生活D自我监督、自我净化
4、关于使用和管理复制、汇编的公文，下列说法正确的是(A)。 A.复制、汇编的公文视同原件管理
B.公文的复制件须加盖原发文机关戳记才有效 C.复制、汇编的公文效力不及原件
D.汇编本的密级按照编入公文的最低密级标注
5、(A)材料既可以当绝缘体又可以当非绝缘体。 A硅B铝C铁D铜
6、宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。
7、潮汐现象的原因(A)
A地球月球的吸引力B万有引力C略D略
8、卫星运转太空不落下的原因(B) A地球月球的吸引力B万有引力C略D略
9、体现气候垂直变化的诗句是(B)
A人间四月芳菲尽B山寺桃花始盛开C春江水暖鸭先知D山外青山楼外楼
10、为了抑制通货紧缩，国家宏观调控部门可以才去的措施是(C) A减少产品出口数量B提高央行基准利率C降低央行再贴现率D提高银行存款准备金率
11、“人类只有一个地球，各国共处一个世界，要倡导人类命运共同体意识”这一理念是在(党的十八大报告)提出来的。 十七大 十八大四中 十八大五中 十八大
10、以下哪一个是法定代理
11、当发生重大事故，如汶川地震，南方数省冰雪灾害，应该由哪个部门统一指挥(A)
A国务院 B国务院和省级政府 C省级政府
14、我国现行宪法经过了(D)次修改 A1次B2次C3次D4次
15、ab见义勇为被c打，a捅了c，c伤，b补刀，问b行为是什么?(B)
A正当防卫B防卫过当C过失犯罪D犯罪未遂
16、轮胎充气的原理(A)
A分子之间有间隙 B分子体积可以改变C略D略
17、“一带一路”是指“丝绸之路经济带”和(D)
A青藏铁路B胡蓉高速C空中国际航线D21世纪海上丝绸之路
二、多选题(5题、6分)
1、下列属于一国两制政策的地区包括(BCD) A钓鱼岛B香港C台湾D澳门
2、体现动能转换的是(ABC)
A电热水器烧水B风扇是电能转换成机械能C电磁炉是电能转换成电磁能再转换成内能D略
3、以下容易造成垄断的行业有() A石油行业 B日化 C副食品
4、网络服务提供者和其他企业事业单位在业务活动中收集、使用公民个人电子信息，应当遵循(ABC)的原则。 A合法B正当 C必要D充分
5、自2017年开始，5月30日是什么纪念日(AD)
A五卅运动纪念日B劳动服务者 C医务工作者 D科技工作者
三、判断题(15题、9分)正确填A错误填B
1、今年是共青团成立100周年(B)
2、光纤通信是有线通信(A)
3、三严三实中三严是指严以修身、严以用权、严于律己(A)
4、保护价是指为保护生产者或者消费者的利益，由国家制定一定限额(上限或下限)并确保其实现的价格。(A)
5、个人自我发展能力是指一个人运用所学知识、技能、获取、利用社会资源，实现自身价值的能力。(A)
四、简答题
1、消费者和经营者发生纠纷，请问应通过哪些途径解决?(3分)
解析：消费者和经营者发生纠纷，应通过的解决途径：协商，消协调节，法院，还有仲裁机构仲裁。
2、政府宏观调控的目标是什么?(3分)
解析：政府宏观调控的目标有(1)促进经济健康增长;(2)增加就业;(3)稳定物价;(4)保持国际收支平衡。
3、行政监督是行政管理行为主要方式之一，请你写出行政监管要遵循的原则有哪些?(4分) 解析：
行政监督是行政管理活动的一个重要组成部分，因此，行政监督应该遵循一定的原则，以保证行政监督的合法性和有效性。
(一)合法性原则：行政监督的合法性是行政监督主体从事行政监督的必要条件。这种合法性主要体现在行政监督主体的合法性、行政监督活动符合法定程序、行政监督活动符合法定方式三个方面。
(二)经常性原则：行政监督作为一种经常性活动，存在于行政管理活动的全过程，具体贯穿于决策、协调、执行等各个环节。经常性监督，有利于及时发现政府行政组织和公务员在处理公务中的不当行为、违法现象，并及时纠正和处理，避免增加社会成本。
(三)平等性原则：依法监督，法律面前一律平等，是社会主义行政监督的基础。不论是领导机关还是被领导机关，不论是专门监督机构还是一般机构，不论是领导者还是一般公民，在进行监督的权利和接受监督的义务上完全平等，不存在不受监督的特权或享有特权的监督。
(四)广泛性原则：主要指监督主体、监督对象和监督范围的广泛性。行政监督的性质决定了全体公民对政府的公务活动均有实施监督的权利，这种广泛性还表现在行政监督要对一切政府行政机关的行政行为、行政措施、行政制度的实施进行监督。
(五)有效性原则：主要体现在行政监督实施后的结果如何。有效的行政监督就要做到客观、公正、准确、及时，做到违法违纪必究，执法必严
五、案例题(20分)
案例一：热播剧《人民的名义》中有这样一幕剧情，京州市委书记李达康的妹妹杏枝因下岗安置事宜去光明区信访局上访，但该区信访局办事窗口高度不足一米，使得上访群众不得不下跪着才能递交材料。
都说艺术来源于生活，光明区的“跪式办事窗口”近日曝光了现实版。
4月14日14时许，微博网友@郭春江爆料，有群众去A市社保局办理社保卡遇到了和杏枝同样的遭遇，不得不跪着或蹲着才能填写材料。
随后，该图被网友发到了网上。迅速成为网络热点，截至当日17时，点赞超过两万次，转发超过1万次，留言达9300余条。 当日下午，涉事单位作出“人多的时候不知道谁把凳子挪动了”的回应，但引发公众对办事大厅存在管理不善的质疑。 4月14日22时55分，A市人社局官方通报了“情况说明”，并着手进行了调查处理，通过在现场增加设置凳子，创新服务方法，利用互联网+的方式进行排号等多种途径改进了服务。 随后，媒体发现A市社保局办事大厅服务窗口问题，早在2014年就被办事群众反映过。
4月17日，大家发现A市社保局办事大厅围栏被撤掉。 目前一些地方“跪式窗口”陆续被媒体爆出。 问题：
问题：
1、试从原因、影响、建议三方面对上述案例中“跪式窗口”现象进行分析。(6分)
解析：不让公民蹲着，权力才会弯腰。总书记曾告诫官员，要强化为人民服务的实践体验，在实践中增强公仆意识和为民情怀，解决好接地气的问题。政府的每一个办事窗口看似很小，但却是干部直接联系群众的纽带，关乎着政府在群众面前的形象。我们不能总依赖于群众的“火眼金睛”，更不能依赖于一部电视 剧的影响来改变政府部门的傲慢，要将这种“跪式窗口”扼杀在萌芽中，需要多措并举：
一、务必在思想上树立正确的政绩观。“跪式窗口”并不是在《人民的名义》播出之后冒出来的，而是早就存在。这无疑是给政府和口口声声说“为人民服务”的政府官员狠狠地打了脸。财政困难、当初设计建设考虑不周等等都不能成为政府逃避责任的借口。应清醒地意识到，“跪式窗口”的症结在于“官念”出现了偏差。为人民服务不是一句简单的口号，为官者更不是高高在上的官老爷。说到底，错误官念和懒政思想是“跪式窗口”的罪魁祸首。
二、务必加强服务大厅的服务引导。在具体服务过程中，可能会存在办事群众数量激增，由于人多拥挤，在排队等候过程中出现移动便民座椅的情况，那么，服务大厅要针对这种情况及时将座椅复位并进行固定，并在窗口附近增设等候座椅。同时增加引导服务人员、加装叫号设备等方法，改进服务，做好咨询引导和维护秩序工作，缩短办事群众等待时间。
三、务必利用“互联网+”技术丰富政府服务形式。认真践行李克强总理提出的“群众动嘴，数据跑腿”。作为政府服务部门，创新服务思维，充分利用“互联网+”技术，开通网上便民服务，增设自助服务设备，让数据多跑腿，让群众少跑路，为群众提供便利。
四、务必加大简政放权力度。按照李克强总理指出的“简政放权，刀刃向内”，以壮士扼腕的决心减除一些不必要的行政审批，并将权利充分下移，放权给市场、放权给社会、放权给基层，通过政府权利的减法，激发市场动力的乘法。
五、务必形成长效机制。一部电视剧带来了如此大的监督和敦促效应，与其说令人欣慰，不如说我们的政府部门还存在太多亟待整改的问题。也希望在这些问题浮出水面之后，政府部门能顺应服务要求，将之一一整改解决。最根本的就是要健全长效机制，完善对领导干部的考核制度，健全媒体及群众的监督，加大 惩处力度，彻底根治这种“为官不为”的懒政思维。
2、试对案例中相关单位的舆情处理方式作出简要评价。(4分) 解析：该单位在处理这期舆情过程中做的不到位之处： (一)应对意识较为滞后。工作人员对网络舆情的迅猛发展没有充分的思想准备，对网络舆情影响的重要性和敏感性认识不够，在实际工作中忽视或轻视网络舆情的管控及应对处置。在面对网络舆情时，要么不理不睬、听之任之，觉得别人发帖没有什么影响，错失应对处置的良机;要么不会说话或者乱说话，应对处置不当。 (二)应对措施较为缺乏。在舆情应对过程中面临着舆情发现滞后、舆情发帖人难查找、舆情处置难等困境，舆情出现后，一味寄希望于封堵、删除、隐瞒等手段，不疏导，只封堵，只顾网上，不顾网下，这样往往难以达到标本兼治的效果。
(三)舆论引导力度不够。在面对突发事件报道、负面舆情处置引导时，把握不住最佳时机，不能在第一时间内主动出击，掌握舆论宣传主动权和话语权。 案例二：
材料1：近日，B市街头发生惊险一幕，一名11岁男孩骑某品牌共享单车，在十字路口和大货车相撞，被卷入车轮，送医后不治身亡。 就在同一天，C市一名9岁儿童骑共享单车，在马路逆行时，把一个老太太撞到在地。
材料2：几十万共享单车空降D市，怎么摆放成了问题，虽然共享单车企业的APP都已经要求单车停放在规定位置，但很多用户用完单车后依然;乱摆乱放。
问题：
1、从案例一中不难发现，儿童骑行共享单车，不仅给自身埋下安全隐患，还会对他人造成伤害，请针对如何避免类似的危险剧情重演，提出合理可行的建议。(6分)
解析：要避免和防范儿童用车、降低乃至消除风险，家长和平台都必须承担起应负的责任。父母首先要规范自我的使用行为，控制孩子骑行共享单车。即使想要孩子尝试，也要等到年满12岁后，并尽可能加以陪护。在家庭教育中，也要尽早将道路安全的常识系统、完整地传授给孩子，防止他们盲目上路。
其次，运营平台更要加强和完善监管。堵住技术漏洞，尽快用电子锁、智能锁替代机械锁，将固定密码改为随即密码，提高儿童私自解锁的难度和门槛;给车辆安装GPS定位系统，尽可能地对共享单车进行实时监控。
再次，在家长和平台之外，社会各方力量也要积极参与。比如，行业协会要对共享单车平台加强监管，配合执法部门督促企业对车辆进行优化设计;学校、教育部门也要配合家长做好安全教育，普及安全知识，敲响安全警钟。
2、通过材料2，联系实际，，谈谈如何解决共享单车乱停乱放的问题。(4分)
解析：解决共享单车乱停乱放应该由政府、企业和用户三方联手促进共享单车的规范发展。
首先，政府管理部门出台管理细则、规范单车停放范围、对破坏单车者加大处罚力度等;
其次，企业建立信用积分系统、设置信用制度来激励用户规范骑行并举报违规行为等;
再次，用户增强文明使用的意识同时对身边的不文明行为监督举报。
六、写作题(40分)
2017年2月、3月、4月，中央全面深化改革领导小组分别召开3次会议，共同议题之一是抓落实。如何抓落实?总书记提出过一个重要方法论，那就是坚持钉钉子精神。习近平说，要发扬钉钉子的精神，切实把工作落到实处。
“当前，一些浮夸、浮躁的作风阻碍了工作的落实，发扬钉钉子精神就是从工作态度层面克服浮躁，确保各项工作落到实处。”中共中央党校党建教研部教授戴焰军向本报记者表示。
“钉钉子”，前一个“钉”是动词，读“定”，意为“把钉子捶打进别的东西里”;后一个“钉”是名词，读“丁”，构成“钉子”一词，即“金属制成的细棍形的物件”。“钉钉子”能成为一种精神，是因为这一简单动作中蕴含着深刻的哲理。
2013年2月28日，在十八届二中全会第二次全体会议上，习近平首次对钉钉子精神进行了详细阐述：我们要有钉钉子的精神，钉钉子往往不是一锤子就能钉好的，而是要一锤一锤接着敲，直到把钉子钉实钉牢，钉牢一颗再钉下一颗，不断钉下去，必然大有成效。如果东一榔头西一棒子，结果很可能是一颗钉子都钉不上、钉不牢。在之后的公开场合，习近平10余次提及钉钉子精神。
在戴焰军看来，钉钉子精神有3方面的内涵。一是保持注意力集中、专一，确定用力点;二是增加压力，从而形成动力;三是强调持续、稳定的工作态度。
对钉钉子精神，习近平寄予了很大的期待。2016年9月3日，在二十国集团工商峰会开幕式上的主旨演讲中，习近平总结中国改革开放的伟大进程时说：我们紧紧抓住经济建设这个中心不放松，与时俱进，开拓创新，靠着拼劲、闯劲、干劲，靠着钉钉子精神，把中国建成世界第二大经济体、最大货物贸易国、第三大对外直接投资国，人均国内生产总值接近8000美元。
作为重要方法论，钉钉子精神被运用到了政治、经济、民生等诸多领域的工作中。
在作风建设方面，习近平指出，要发扬钉钉子精神，保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成，不断取得作风建设新成效。
在经济改革方面，习近平提出，要发扬钉钉子精神，一步一个脚印扎实推进经济发展方式转变、经济结构调整，不断取得实实在在的成效。
在民生改善方面，习近平强调，要持之以恒把民生工作抓好，发扬钉钉子精神，有坚持不懈的韧劲，推出的每件事都要一抓到底，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，锲而不舍向前走，做到件件有着落、事事有回音，让群众看到变化、得到实惠。
对于“一带一路”建设，习近平也强调需要钉钉子精神。2016年8月17日，在推进“一带一路”建设工作座谈会上，习近平表示，以钉钉子精神抓下去，一步一步把“一带一路”建设推向前进，让“一带一路”建设造福沿线各国人民。
钉钉子是一个十分形象的比喻。在钉钉子的过程中，钉不到点上，钉子要打歪;钉到了点上，只钉一两下，钉子会掉下来;钉个三四下，钉子仍然会松动;只有连钉七八下甚至更多，这颗钉子才能牢固。 因此，钉钉子首先要找准位置和方向。例如，在关于如何推进党的群众路线教育实践活动问题上，习近平强调，找准需要解决的突出问题，明确具体任务和推进措施，不能大而化之，不能搞一刀切、一锅煮。
找准位置后，需要的是持之以恒。例如，在关于河北雄安新区规划建设问题上，习近平指出，“建设雄安新区是一项历史性工程，一定要保持历史耐心，有‘功成不必在我’的精神境界”“合理把握开发节奏，稳扎稳打，一茬接着一茬干。”
要充分发挥钉钉子精神，让埋头苦干、真抓实干者施展才华，还必须建立有效的机制。今年2月28日，在中央财经领导小组第十五次会议上，习近平指出，把谋划大事和制定具体政策紧密结合起来，加强责任分工，一锤一锤钉钉子，直到产生实际效果。
要真正钉好“钉子”，关键还是在于党员干部工作态度的转变。戴焰军表示，领导干部应树立正确的政绩观，转变作风，重实绩、不摆花架子，使工作重点与群众需求真正契合。
单位将围绕“发扬钉钉子精神，切实把工作落到实处”这一主题，开展一次党员干部思想教育会议，请你从上述材料中提取有用信息，结合实际，为单位领导拟写一篇讲话稿，用于在此次会议上发言。
要求：主题明确，内容充实，言之有物，语言简洁得体，格式规范，篇幅800字左右。
发扬钉钉子精神，把工作落到实处
——在党员干部思想教育会议上的讲话
同志们： 党的作风是党的生命，关乎党和国家的前途命运。干部作风直接关系到事业成败。在处在全面深化改革的关键时期我们必须充分发扬“钉钉子”精神，敢于直面问题，敢于攻坚克难。当前一些领导干部作风飘浮的现象，早已引起广大人民群众的不满。发扬钉钉子精神，是对症良药。我国正处在矛盾集中和高发期，全社会各种各样的困难与问题很多。如何解决?光靠唱高调、喊口号，以文件落实文件，以会议贯彻会议，不仅于事无补，反而会给很多困难问题雪上加霜。关于这一问题我讲下我的看法;
首先，“钉钉子”就要求工作要实打实，要一步一个脚印。“东一榔头西一棒子”、三天打鱼，两天晒网式的工作，与“钉钉子”式的工作，形成了极其鲜明的对比。只有像钉钉子那样，选准目标一锤定音，钉稳钉牢，才会最终取得成效。应用到广大党员身上，就是要进一步深挖作风问题的思想根源，以整风的精神，深入开展批评与自我批评，让改进作风这颗“钉子”触及到灵魂，让党员干部红红脸、出出汗、排排毒，彻底清除少数党员干部头脑中落后、自私的思想观念，解决好党员干部世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。
其次，钉钉子，看似是多么小的事，多么简单的事，但若能一下又一下地钉下去、一个钉子又一个钉子地钉下去，却需要一种极大的毅力与担当，这就需要有“踏石有印，抓铁留痕”的硬度和“咬定青山不放松”的韧劲。特别是在执行中央、省市各项规定上要切实做到不走样、不变通、不搞“下不为例”。把改作风与服务地方经济社会发展有机结合起来，切实改正破坏发展环境的不良风气，将广大党员干部的思想和行动统一到谋发展、惠民生上来。
公务员遴选考察报告范文第2篇
内蒙古自治区党委办公厅
关于遴选公务员的通知
各盟市、旗县委和盟行署、市(旗县)政府办公厅(室)， 自治区各有关部门办公室：
根据机关空编情况和用人需要，经自治区党委组织部同意，自治区党委办公厅拟于近期面向全旗遴选5名公务员(从事文稿服务工作)。现将有关事项通知如下：
一、 遴选对象的基本条件
遴选对象必须符合《公务员法》的有关规定，同时具备以下条件：
1、 区内已进行公务员登记的党政机关主任科员及以
下职务公务员，年龄在35周岁以下(1977年4月30日以后出生)。
2、 普通高等院校全日制教育大学本科及以上学历(专
业不限)，学士及以上学位：
3、 具有两年以上基层工作经验和党政机关工作经验，
历年考核均为称职及以上等次：
4、 具有一定的理论政策水平和综合分析能力，具有机
关文稿写作方面的实践经验：
5、 具有正常履行职责的身体条件。
有下列情况之一的不得推荐遴选：
1、 尚在试用期内的
2、 受处分期间或未满影响期限
3、 正在接受审计、纪律审查或涉嫌犯罪且司法程序尚
未终结的。
二、 推荐工作基本程序
遴选公务员的报名和推荐工作，以本人自愿报名、盟市或区直部门推荐、自治区党委办公厅资格审查的方式进行。各盟市、旗县党委、行署(政府)办公部门接此通知后，要及时分发党委组织、宣传部门和行署(政府)有关综合专门、接待机构;根据以上必备条件，先由本人自愿表面并填写《内蒙古党委办公厅遴选工作人员登记表》，经盟市党委办公厅(室)统一初审、核实和盖章后，先电传、后报送自治区党委办公厅人事处;自治区直属机关各有关部门的报名和推荐工作，参照上述办法，推荐人选须经单位党组(党委)同意后，由有关部门委厅局办公室负责办理，在规定时限内直接报送自治区党委办公厅人事处。
三、 推荐工作有关要求
1、 推荐参加考试的人选名额控制在每个盟市15名
一下，每个厅局5名以下。已确定推荐的人选，应按要求填写《内蒙古自治区党委办公厅遴选工作人员登记表》(正反两面单页报送)一式三份，同时提供本人身份证、学历和学位证书、现工作单位公务员登记表、任现职文件复印件
及近期同底免冠照片3张。各盟市和区直有关部门要在规定时限内将对接人选名单及登记表、有关证明材料等一并报送自治区党委办公厅人事处。各盟市党委、政府和区直各有关部门办公厅(室)负责同志要高度重视并切实做好相关宣传、推荐和初审把关工作，确保推荐人员的政治和业务素质。
2、 报名和推荐时间为5月10日-28日。报名和推
荐工作结束后，自治区党委办公厅将进行资格审查，并通知初审合格人员参加考试，依总成绩确定体检及考察入围人选。
四、 考试、考察等事项
1、 资格审查结束后，由自治区党委办公厅组织考
试(包括笔试和面试)。考试不划定复习范围、不指定参考书，主要考察应试者的理论政策水平、基本知识素养、文字和口头表达能力以及调研综合、办文办事等方面的能力。试题和评卷、评分及相关报名工作由党委办公厅遴选工作领导小组委托专门考试机构负责。
2、 笔试为一张试卷，采取闭卷形式进行。满分为
100分。笔试开考比例不得低于1︰5，笔试成绩通知本人。笔试结束后，从高分到低分按照1︰3的比例确定参面试人选。
3、 面试采取当场评分、当场公布成绩的方式进行，
面试时间为10分钟。考试结束后，笔试和面试成绩按各占50%的比例加权后计入总成绩，按照1︰2的比例确定体检入围人选。
4、 体检工作按照《公务员录取通用体检标准(试
行)》(国人部发[2005]1号)、《关于修订〈公务员录用体检通用标准(试行)〉及〈公务员录用体检操作手册(试行)〉的通知》(人社部发
[2010]19号)和《关于对〈关于明确同物业录用体检中肝脏生化标准的请示〉答复的函》(国公考录函[2010]13号)等规定，由自治区党委办公厅统一组织。体检不合格者不予考察，并按照总成绩由高到低的顺序依次递补。
5、 自治区党委办公厅将按照遴选公务员的有关规
定，对考察对象的德、能、勤、绩、廉等情况进行考察。根据考察结果，由党委办公厅遴选工作领导小组综合考试成绩、现实表现以及年龄、性别、地域等方面的情况，提出拟选调人选，报党委办公厅厅务会议审定。
6、 自治区党委办公厅根据体检和考察结果，召开
厅务会议，研究确定拟选调人员。并将拟选调人员名单在自治区人事考试信息网上公布。公示期间接受社会监督举报，公示期为7天。
7、 选调人员试用期为3个月，试用期间原单位不
得解除其工作关系和免去其职务。使用合格者
办理调入手续，不合格者继续回原单位工作，并从进入考察范围人选中择优递补。
8、 为保证遴选工作的有序进行，自治区党委办公
厅遴选工作领导小组将根据工作需要，及时调研制定有关资格审查、笔试面试、考察等具体工作方案和办法。
五、 组织领导
为切实加强对遴选工作的组织领导，自治区党委办公厅成立遴选工作领导小组，负责总体安排部署和相关指导协调工作。组长：符太增;副组长：包广林、韩振业;成员：朝鲁门、成学庆、侯智勇、王勇、何飞。领导小组办公室设在党委办公厅人事处，负责遴选日常工作。
本次遴选工作实行回避制度。遴选期间，邀请自治区党委办公厅机关纪检委进行全程监督，并接受自治区纪检监察机关和党委组织部门的监督。对违反遴选工作纪律的有关人员，查实后按照有关规定给予相应纪律处分。
笔试、面试的时间、地点和要求等另行通知。 推荐报名材料报送地址：呼和浩特市赛罕区敕勒川大街1好内蒙古自治区党委办公厅人事处(内蒙古党政机关办公区综合楼201房间)
联系电话：0471-48136
45、4812040、4818441 传真：0471-4818442
自治区党委组织部监督电话：0471-4818499.
附件：内蒙古自治区党委办公厅遴选工作人员登记表(此表由A4纸正反两面单页复制，也可从内蒙古人事考试信息网http//下载)
中共内蒙古自治区委员会办公厅
公务员遴选考察报告范文第3篇
公务员笔试题及参考答案
一、案例分析(40 分)
材料 1：最近几年，互联网发展突飞猛进，越来越多人选择在网 上购物，于是国务院也相应推出了快递新规政策。价值几万元的贵重物品被快递方弄丢了，对方以未保值为由，只赔偿 3 倍的运费……从今年 3 月 1 日起，再发生类似的纠纷将不再按此标准赔偿，而将按照《合同法》的相关规定赔偿，与此同时，仅实施了三年多的 2008 年版《快递市场管理办法》将于今年 3 月 1 日起废止。新《办法》明确规定企业分拣作业时，应当按照快件(邮件)的种类、时限分别处理、分区作业、规范操作，并及时录入处理信息，上传网络，不得野蛮分拣，严禁抛扔、踩踏或者以其他方式造成快件(邮件)损毁。否则将由邮政管理部门处一万元罚款;情节严重的，处一万元以上三万元以下的罚款。在快递服务过程中，快件(邮件)发生延误、丢失、损毁和内件不符的，经营快递业务的企业应当按照与用户的约定，依法予以赔偿。企业与用户之间未对赔偿事项进行约定的，对于购买保价的快件(邮件)，应当按照保价金额赔偿。对于未购买保价的快件(邮件)，按照《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律规定赔偿。经营快递业务的企业投递快件(邮件)，应当告知收件人当面验收。快件(邮件)外包装完好的，由收件人签字确认。投递的快件(邮件)注明为易碎品及外包装出现明显破损的，企业应当告知收件人先验收内件再签收。企业与寄件人另有约定的除外。对于网络购物、代收货款以及与用户有特殊约定的其他快件(邮件)，企业应当与寄件人在合同中明确投递验收的权利义务，并提供符合约定的验收服务，验收无异议后，由收件人签字确认。经营快递业务的企业和快递人员不得违法提供从事快递服务过程中知悉的用户信息。若快递从业人员有泄漏客户信息的违法行为，尚不构成犯罪的，由邮政管理部门责令改正，没收违法所得，并对个人处五千元以上一万元以下的罚款。构成犯罪的，将依法追究刑事责任。
材料 2：新规实施一段时间来效果怎样?据了解，《规定》对侵犯知识产权和假冒伪劣物品、非法伪造物品、管制器具、濒危野生动物及其制品、间谍专用器材等 188 种物品的寄运有了严格限制。新规更具体、处罚力度更大，对快递企业的约束力更强，但很多从业者表示，快递新规发布以来执行难度大，遭遇尴尬局面。
寄烟可以，但每人每天限量两条;寄酒可以，但白酒不可超过56 度;寄手机可以，但只能陆运不能空运;象牙、打火机、假冒伪劣等产品不能寄……从具体约束内容来看，此规定的确可被称为史上最严快递新规，值得叫好，不仅可以规避行业风险，促进快递市场进一步改善优化，提升企业形象和公信力;而且在一定程度上维护了消费者权益，遏制了不正当商品交易和犯罪行为，维护了公共安全。
然而，快递新规并非皆大欢喜。首先是卖家，特别是电商，并不希望受到新规制约，因为生意做起来没有那么“肆无忌惮”了。其次是消费者，“剁手”不再任性，买东西还要看是否能邮寄。快递员也觉得“委屈”，收发包裹量大的时候，件件必检，完不成当天任务怎么办?消费者不配合开箱检查怎么办?
事实上，新规实施以来，各快递公司执行力度不一，甚至出现新的乱象，比如某快递公司为避免触犯邮寄“假冒伪劣物品”的条例，只能选择一刀切，不接受香烟。或者，网络平台卖家与快递公司暗箱操作，严密包装后谎报所寄物品名称。而消费者也会钻空子，像购买香烟时增加快递单数量，或者找人代买。
不过，快递新规执行遇尴尬，最关键还在于快递员该如何应对验收假货的问题。目前缺少验明货物真假的技术手段，仅靠肉眼识别远远不够。所以迫切需要先进的技术手段，同时安检机制需及时补位，还要从快递员培训入手，提高其法律法规意识。另外，相关管理部门要健全管理制度和完善监管机制，消费者、商家、快递员等多方共同支撑，才能破除“立规易，执行难”的局面，不然，新规有可能变成一纸空文一禁了之，行业乱象仍会继续滋生。
材料 3：目前来看，新规在实施过程中还存在一定困难，快递新规该如何推行?业内人士分析，在国外有《物流法》，有关快递的规定在国外《物流法》中都有细化的管理措施。我国目前并没有一部独立的《物流法》，快递业管理的相关规定散见于其他规定中，如邮政法、快递业务规定等，由于管理当中存在信息管理、保密机制不完善、信用机制不健全等问题，导致快递实名制、《规定》等推行存在困难。
作为邮政管理局下面的市场监管科应主动发挥其职责，掌握本地区邮政市场基本情况，建立健全从事邮政业务的企业的基础数据信息。依法监管邮政市场，指导、监督、检查、规范邮政市场主体的行为，规范经营秩序，维护公平竞争。依法查处侵犯信件寄递业务专营权的违法违规行为，规范信件寄递业务的经营行为，维护信件寄递业务的专营权。协调与公安、国家安全等有部门的工作关系，监督、检查从事邮政业务的企业的通信安全和信息安全工作。根据国家和省邮政局、地方人民政府部署，组织制定突发公共事件应急预案和应急通信保障预案，组织协调从事邮政业务的企业落实相关预案。负责处理快递等邮政服务质量投诉和举报等有关事务，依法查处侵犯用户合法权益的违法行为。负责集邮市场的监督检查和相关管理工作。依法查处伪造、冒用或擅自使用邮政专用标志的行为。负责涉及邮政市场监管的其他事务。为物流业的发展制定标准原则，在规范管理的同时，积极引导物流业健康良性有序发展。
问题：1.根据材料归纳总结快递企业在执行快递新规中面临哪些困难? 300 字。(20 分)要求：全面，准确，有条理。 解析：快递企业在执行新规方面存在诸多困难： 一是新规宣传不及时，政府出台快递新规后，没有及时宣传，部分快递员对新规“不了解”，电商、消费者对新规不支持;
二是培训教育不到位，员工在思想认识上不愿拆箱检验，业务素质上无法鉴别商品真伪;
三是协同作用不给力，上游用户、电商等要素没有协力配合工作，电商暗箱操作、消费者钻制度空子;
四是技术手段不先进，缺少验明货物真假的技术手段，仅靠肉眼识别远远不够，检测设备不够，危险品多，只能鉴别粉末、液体、毒品等几类;
五是配套机制不完善，由于管理当中存在信息管理、保密机制不完善、信用机制不健全等问题，导致快递实名制、《规定》等推行存在困难。(281 字)
2. 假如你是省邮政管理局市场监管科工作人员，根据工作职责 谈谈落实快递新规的建议?500 字。要求：对策具体、全面准确，有条理。(20 分)
解析：落实快递新规要从宣传教育、监督制约、科技创新等多方面入手：
一是加强宣传，形成全民共识。充分运用报刊网络等载体， 创新宣传方式，提高消费者、电商、快递员对新规的认识，凝聚 其支持新规执行的全民共识。
二是教育培训，提高行业素质。引导快递企业以及快递行业 组织，加强对快递员业务素质培训，提高其辨别商品真伪的能力， 提高其敬业爱岗意识。
三是上下联动，强化左右协调。一方面，协调与公安、国家 安全等有部门的工作关系，监督、检查从事快递业务的企业的通 信安全和信息安全工作。另一方面，加强源头规范，规范快递行 业上游的用户、电商、企业，约束开箱验证、实名登记、禁寄物 品管理等规定的执行。
四是完善机制，畅通维权渠道。健全管理制度和完善监管机 制，强化新规配套制度建设，通过设立举报邮箱等多种方式畅通 消费者维权渠道。
五是严厉打击，维护新规权威。严厉打击网络平台卖家与快 递公司暗箱操作，严密包装后谎报所寄物品名称的行为。严格禁 止消费者增加快递单数量或者找人代买的行为。
六是创新方法，提高技术水平。增强科技研发能力，提高验 明货物真假的技术手段，提高依靠技术手段对粉末、液体、毒品 等危险品以及假冒伪劣商品的鉴别能力。(490 字)
二、写作题
材料 1：文化遗产，概念上分为有形文化遗产、无形文化遗产。 包括物质文化遗产和非物质文化遗产。有形文化遗产即传统意义上的“文化遗产，根据《保护世界文化和自然遗产公约》(简称《世界遗产公约》)，包括历史文物、历史建筑、人类文化遗址。物质文化遗产包括古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近代现代重要史迹及代表性建筑等不可移动文物，历史上各时代的重要实物、艺术品、文献、手稿、图书资料等可移动文物;以及在建筑式样、分布均匀或与环境景色结合方面具有突出普遍价值的历史文化名城(街区、村镇)。
“非物质文化遗产”指被各群体、团体或有时为个人视为其文化遗产的各种实践、表演、表现形式、知识和技能及有关的工具、实物、工艺品和文化场所。非物质文化遗产包括：口头传说和表述，包括作为非物质文化遗产媒介的语言;表演艺术;社会风俗、礼仪、节庆;有关自然界和宇宙的知识及实践;传统的手工艺技能。非物质文化遗产指各族人民世代相承的、与群众生活密切相关的各种传统文化表现形式(如民间文学、民俗活动、表演艺术、传统知识和技能，以及与之相关的器具、实物、手工制品等)和文化空间(即定期举行传统文化活动或集中展现传统文化表现形式的场所，如歌圩、庙会、传统节日庆典等)。
材料2：有专家认为，以“保护”之名对世界遗产进行掠夺式开发是当前一个非常现实和紧迫的问题。文化遗产和自然遗产是不可再生的珍贵资源，但由于经济利益的驱动，一些过度开发和不合理使用的行为，使得许多重要文化遗产和自然遗产受到严重威胁。随着假日旅游、休闲旅游、文化旅游等的发展，我国不少世界遗产地景区收入都大幅增长，这让不少遗产地获得了较充足的保护经费。但不少世界遗产地在日益增加的游客的脚步声中开始喊“累”。
已有1300多年历史的布达拉宫举世闻名，吸引着一批又一批游客。布达拉宫管理处处长强巴格桑忧心忡忡地说，据预测，青藏铁路开通后，布达拉宫日游客量将从现在的1500人增加到3000人左右。这座土木结构的宫殿有13层，如果每层都挤满游客，压力可想而知。更何况，它在经历了几次大修之后，仍经常出现蛀虫、裂缝等情况。
再如某市旅游发展委员会相关负责人介绍，旅游景点古城中个别酒吧、餐吧、客栈为迎合少数游客的需求，以“艳遇”、“走婚”之名为噱头进行低俗文化宣传经营，扭曲了旅游城市的民族文化，如毒瘤逐步侵蚀着古城的健康肌理，而该城也被某些游客被动的被冠以了“艳遇之都”等低俗标签，这些与世界文化遗产所在地格格不入，与建设世界文化名市、打造国际精品旅游城市的目标任务背道而驰。
类似情形屡见报端，过度膨胀的游客及低俗旅游文化已严重破坏了物质文化的底蕴和生态平衡。
联合国教科文组织世界遗产中心亚太地区项目专家景峰接受记者采访时说，旅游规划和管理只是世界遗产保护系统工程中的冰山一角，但是现在这个问题随着经济快速发展和旅游产业的兴旺却显得非常突出。因环境污染、军事冲突、自然灾害、过度开发等原因，世界遗产地正面临着重重危机。
材料3：非物质文化体现了一个地方、一个民族的生活、历史、文化与智慧，是民族个性、民族审美习惯的“活”的显现，对丰富民众生活，陶冶民众情操，营造文明风气有很重要的作用。传承这些文化遗产，使命神圣。
应该说，非物质文化遗产相对于物质文化遗产而言，保护与传承的难度更大。非物质文化遗产作为一种“活”的文化，更多的依赖艺人的口传心授，一旦身怀绝技的老艺人相继离世，某一项非物质文化遗产便可能随之灭绝。例如别具特色的皮影戏，因为制作工艺和操耍技巧的复杂，已经面临失传的危险。此外，一些非物质文化遗产过于高雅，也使其传承遭遇到了困难。昆曲是中国最古老的戏曲艺术之一，有“百戏之祖”的雅称，但昆曲戏词古雅、节奏舒缓，对于生活节奏较快的当代人来说的确是一种考验。师傅留一手不愿教，年轻人不愿学习等等问题频出。与有形的物质文化遗产不同，绝大多数非物质文化遗产都是靠口传心授的方式代代相传。掌握着传统技艺的传承人是非物质文化遗产延绵不绝的核心与纽带。因此包括中国在内的世界各国在保护非物质文化遗产时都高度重视对传承人的认定和保护。但是目前情况并不乐观。
相关专家教授指出，非遗保护有明确的需求导向和价值尺度，需求和价值导向适用经济规律，也适用于文化遗产保护，我们要保护的是文化精髓。近年来，非物质文化遗产保护在我国越来越热。然而、不是所有文化遗产都是积极的文化遗产，都必须予以保护。我们要保护的非物质文化遗产，应该是有利于当今社会发展和进步的文化精华。从这个角度说，非物质文化遗产也有积极和消极之分，其保护应该有明确的价值尺度。 之所以提出非物质文化遗产保护应有明确的价值尺度，是因为当前其保护对象和范围有泛化趋势。比如，有些人认为，既然要保护百年以上、有三代以上传承人且目前仍有传人的文化遗产，那么，看相算命也符合这些要求，也应归为需要保护的非物质文化遗产。现实中，也确有看相算命者打出非物质文化遗产的名号，开始堂而皇之地出现在各大民间庙会活动中。这显然没有以明确的价值尺度区分积极和消极的非物质文化遗产，是对非物质文化遗产保护的一种误解。
问题：需求和价值导向适用经济规律，也适用于文化遗产保护，结合材料，请你以这句话为主题，写一篇议论文，字数800——1000字(60分)
以创新绘就文化发展新篇章
从龙袍凤褂在婚礼上的复兴到传统汉服走上国际潮流T台，再从流行歌曲的中国风到风靡全球的汉语热……近年来，随着我国经济实力的提升，中国传统文化开始走出国门、冲向全球，我国也开始变成文化输出强国、大国。在新的历史起点上，我们要认清当前形势、把握历史地位、坚定文化自信，以创新激发文化需求、以需求为导向激活文化发展新活力，绘就文化发展新篇章。
个性化+传统文化，是发掘文化需求的发展方向。中华传统文化是历经历史沉淀和提炼的文明精华和文化骨髓，具有普适性和大众性的特点，而现代市场经济是个性化、私人订制的市场需求，不能满足个性化需求的传统文化产品就容易成为高高在上的“高大上”和奢侈品，唯有将传统文化同个性化的需求有机结合，才能实现传统文化“老树发新芽”，实现产业化和市场化。“没有需求就没有价值”，传统文化要以需求为导向，与个性化需求有机融合，但需注意要保留传统文化的根基和骨髓，不能本末倒置，为个性化而丢失传统文化的精髓。
产业化+传统文化，是激发文化需求的途径。当前传统文化产业存在传承断层、技艺缺失、后继无人等问题，大部分都依靠政府财政补贴艰难维持，唯有实现传统文化产业化和市场化才能激活传统文化的市场需求，进一步延伸传统文化的延续力与生命力。传统文化要实现产业化，必须以绿色经济发展为主线，比如可与特色小镇建设相结合，深入挖掘地方传统文化特色，提升产业特色的内涵和价值，把传统文化树立为特色小镇建设的“金字招牌”。
公务员遴选考察报告范文第4篇
1、
某县农业局通过公开选拔了局长，有四位副局长，该局长上任后曾多次表示要带领全体职工干好本局工作，上任3个月后，通过听取部分职工及对上任领导有意见的职工的意见，对单位的制度、体制及职责分工等重新创新制定。有人说：该局长有魄力，敢于创新;有人说：这个制度下去要出问题。新的制度执行不久，单位的职工意见很大，局长说：“这几个副局长偷懒，各有各的小算盘，不想好好干事，我还不如直接安排相关人员算了。”副局长说：“局长安排工作我们又不知道，我们也省省心。”相关人员说：“领导安排的事，我们也不好做啊。”这样整个团队凝聚力下降，工作效率低下。
问题：
1.单位职工意见大，产生的原因是什么?
2.如果你是该单位的局长，应如何改变这种局面?
【参考答案】1.单位职工意见大产生的根源是，领导班子不团结。正职与副职之间的不团结直接导致了政令的不畅，甚至于出现跨级领导，副职不作为，职工无所适从的问题。
2.我认为，作为一名正职，我的主要任务是把握单位工作的大局，保证完成单位各项任务，并且让全体职工有一个良好的工作氛围。其中，正职与副职的关系是领导班子团结的关键。作为正职，要扮演好自己的角色，应当做到以下方面：
首先，我认为不论什么情况下，处理正职和副职关系的前提是把很好地完成工作放在第一位。不管什么情况下，都必须要以做好工作为大前提，绝不能因为领导班子内部的一些摩擦而影响了工作大局。
其次，作为正职，我会不断提高自身的政治思想素质、领导工作水平、民主作风，主动抓好部门的思想、作风建设，统一大家的思想，绝不搞独权。这样，才能在副职中间树立自己的威信。
最后，我一定会努力挖掘发挥副职的潜力，决不把自己一个人的意见强加给整个领导班子。我会帮助、支持副职工作，大胆放手让副职承担重要工作，鼓励副职多出思路，独立承担重要工作。对于副职的过失，我会真诚地指出来，使副职不要带着情绪工作。工作中有不同意见，原则性要坚持，同时我也会大度地容忍一些非原则性问题。我认为这样，才有利于搞好正职和副职的关系。
总之，作为单位一名正职，我一定处处严格要求自己，认真处理好自己和副职之间的关系，在单位职工面前展现一个良好的领导班子风貌，带动全体职工做好每项工作。
案例
2、 材料1：有人到政府行政中心去办理审批事项，将相关的资料交至某部门，该部门受理后对其承诺三个月内审批完毕，但发现不是自己审批的权限，就按规定的时间将其转交另一审批部门，该部门接收到审批事项后，迟迟未予办理，问其原因，工作人员回答是本单位管理制度规定的，导致三个月仍未将进行审批，半年后才进行审批，群众意见大。
材料2：有单位到行政中心办理审批事项，将相关资料交至受理部门，按规定应在一个月内进行审批，一个月后，该单位到行政中心询问审批情况，工作人员随口答道，未审批出来，三个月后，该单位再次询问审批情况，工作人员仍回答未审批出来，后来才发现其实在一个月内早就审批了。这种不负责任的态度让群众意见很大。
问题：
1.请你就上述现象进行评析。 2.应如何进行改进?
1.【参考答案】上述现象产生根源是中心窗口工作人员的不负责任的态度。公务人员，应该以人民利益
资料只在淘宝网或拍拍网的“便捷考试书店”店有售，请勿分享于第三人或用于商业目的。感谢您的理解为重，坚持做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，真正以代表人民的根本利益为出发点，全心全意为人民办事。
2.【参考答案】中心窗口工作人员应当熟知各项行政许可的要求，对前来咨询、办理事项的群众和企业负首问责任。对属于中心办理的事项，应当准确、清楚地告知申请人向有关行政机关申请;申报材料齐全的，要按规定及时予以受理或办理;可以当场更正的申报材料，允许申请人当场更正;申报材料不符合要求的，必须书面告知需要补报的所有材料;不属于中心办理的事项，要指引群众和企业到有关部门办理。在接待来人、来电的咨询、查询、投诉、业务办理过程中，如发生拒绝、推诿或态度粗暴、蛮横等现象，一经查实，要对责任部门和责任人进行教育，情节严重的要给予调离并依法处理。
案例
3、 某市要建设一个垃圾焚烧发电厂，周围群众听说发电厂有致癌物质会影响群众的身体健康，组织了大规模反对活动，使该项目进程中断。该项目已经确定，再无更优方案。假如你作为负责这个项目的市政府负责人，针对这种情况怎样处理此事?请你谈谈你的措施和做法(要有前瞻性和可操作性)。
【参考答案】
一、正面宣传。注重对群众的动员与说服，平息群众的反对活动，防止事态恶化，转化为重大群体性事件。对群众要晓以利弊。垃圾焚烧发电最关键的是认识问题，目前关于该话题的正面宣传力度还不够。但垃圾发电在发达国家已较为普遍，他们的先进经验可以借鉴为我所用。另外，随着城市、社会的发展，生活垃圾不断增加，已经到达一个“瓶颈”，必须要处理，而焚烧发电是目前唯一可行的垃圾处理技术手段。因此，在中国人多地少、能源紧缺、城市化进程快速发展的现实情况下，垃圾焚烧发电，是符合国情的最明智的选择。
二、释疑致癌物。垃圾发电厂的最大污染源为二恶英污染。向群众公开二恶英污染的危害及二恶英的产生原理和二恶英的来源。让群众知晓新建的垃圾焚烧发电厂解决二恶英污染的科学方法。
三、政务公开。组织人员对项目重新进行环境影响评价，以确保万无一失。并让群众广泛参与到评估过程中来，将评估结果通过媒体发布，让周围群众安心。
四、加强监管。加强对该项目的监管力度，从每一个环节上保障工作的顺利开展。坚持“依法依规”推进焚烧发电项目建设，环评不通过绝不开工;积极推进垃圾分类，减少居民生活排放。
案例
4、 材料：“十二五”时期，是福建加快转变经济发展方式、推动跨越发展的关键时期，也是推进海峡西岸经济区建设、提前三年全面建成小康社会的决定性时期。认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，制定和实施适应国内外形势新变化、顺应人民群众新期待的“十二五”规划，具有重大意义。
问题：
福建在制定“十二五”规划时为什么要以科学发展观为主题，加快发展跨越发展为主线?
【参考答案】把科学发展确定为福建省“十二五”时期发展的主题，有三个原因： (1)这是顺应福建发展的阶段性特征的必然要求。“十二五”时期，福建进入了加快转变、跨越发展的新阶段。以加快转变、跨越发展为主线，是推动科学发展的必由之路，是贯彻落实科学发展观的内在要求和推动科学发展的重大举措，也是“十二五”时期福建发展的历史方位所在和责任使命所在。
(2)这是解决发展中深层次矛盾的根本途径。当前，福建发展存在一些突出矛盾和问题，投资带动、消费拉动较弱，产业规模不大、层次较低，城乡区域发展不平衡，经济增长的资源环境约束强化，深化改革进入攻坚阶段，社会矛盾增多，等等。必须把加快转变、跨越发展这条主线，贯穿经济社会全过程和各领域，才能切实优化经济结构，真正突破资源环境制约，全面提高经济发展质量效益，不断增强发展的全面性、协调性和可持续性。
(3)这是抢占未来竞争主动权的重大举措。面对各国抢抓新一轮科技和产业革命机遇、抢占未来竞争
1
制高点的形势，面对国内新一轮区域竞争激烈、一批新兴区域加速发展的态势，只有加快转变、跨越发展，积极培育新的长期竞争优势，不断提升福建经济竞争力，才能为跨越发展增添后劲、开辟广阔空间。必须坚持先行先试和深化改革，坚持经济结构调整，坚持科技进步和创新引领，坚持推进“两型”社会建设，坚持实施全方位大开放战略，把加快转变和跨越发展有机统一起来，在转变中实现跨越、在跨越中促进转变，努力实现快步伐、求突破的发展，高水平、可持续的发展，重民生、促和谐的发展。
案例
5、 资料只在淘宝网或拍拍网的“便捷考试书店”店有售，请勿分享于第三人或用于商业目的。感谢您的理解案例一：某地有个县委书记为了提高该地知名度，促进地方经济发展，提出要召开一个全国性黄牛工作会议。他把会场布置在贯通三县的公路边上，下令村民们几天之内在公路两旁搭建很多牛棚，且每户必须牵一头牛到指定的牛棚里以供上级有关部门参观考察。很多村民因为家中没有养牛，不得不花钱从外地租，每头牛每天租金10元。该书记曾说：“关键不是让百姓看到政绩，而是要让领导看到政绩。”靠着这种做法，该县委书记先升任市委领导，后来又当上了省级干部。
案例二：某地一镇政府在20世纪90年代中期一再充当投资主体先后办了8个公司。由于缺乏市场论证、技术管理人才和产品营销手段，没几年，众多项目仓促上马又半途而废，8个公司只运行了3年就被迫停办。该镇因大举借债办企业搞开发，欠下了l亿多元的“政绩债”。据测算，根据当地经济发展状况，该镇每年只能挤出近百万元用于还债，还清这些债务大约需要100年。
案例三：由财政投资近30亿元兴建的南方某国际机场，由于建设规模过度超前，目前客运量和货运量只达到设计规模的1/3左右，航站楼和机场生活区大量闲置，运营5年累计亏损已达11亿元。如果停止营运肯定会影响到政府形象而继续营运则必然加大亏损，有关部门陷入了两难境地。
问题：
1.根据以上材料分析领导决策失误的原因。
2.联系实际谈谈，如何才能做到科学决策?参考答案与详解
【参考答案】1.结合题中材料，依据领导决策的有关理论，联系当前领导的决策机制、领导干部的管理体制、领导干部的考评办法，领导决策失误的原因如下：
第一，错误的政绩观是造成决策失误的思想根源。在现行干部管理体制下，干部任期较短，调动频繁，对干部一些政绩的考核尚无科学的方法和标准，一些干部急于制造“政绩”，以利升迁。这种早出成绩、快出成绩的错误政绩观，导致一些干部草率决策、脱离实际决策。
第二，不对决策方案进行科学论证是造成决策失误的决定性因素。有的干部不按科学决策的原则程序、方法去做，决策前没有设计三个以上可供选择的方案进行比较择优，对唯一的方案也没有充分征求专家的意见，没有进行科学论证，也没有进行必要的试点就强行实施。
第三，决策过程缺乏民主，主要领导搞“家长制”、“一言堂”，是造成决策失误的重要因素。决策民主化是实现决策科学化的前提。但有些领导特别是一把手，在决策时抛弃民主集中制原则，违背重大问题集体研究的规定，盲目自信，独断专行，听不进不同意见，特别是听不进反对意见，致使决策存在先天不足。
第四，领导机关的官僚主义也是造成决策失误的一个重要原因。比如，有的不调查、不研究，脱离实际、脱离群众，“先拍脑门决策，再拍胸脯保证，后拍屁股走人”;有的热衷于搞“形象工程”、“路边工程”;有的作风粗暴，方法简单，甚至对普通群众采用强制措施。
其五，缺乏决策失误的惩罚机制是造成决策失误的又一个重要原因。决策失误并造成巨大损失后，对决策者缺乏党纪、政纪乃至法律层面上的处理，只把决策失误造成的损失轻描淡写地说成是交了“学费”，以后再用公共财政去填补领导决策失误造成的损失，或把这些损失留给后任领导来承担，使得一些决策者没有决策失误的后顾之忧。
2.针对决策中存在的这些问题，领导者要做到正确决策，就应以科学发展观和科学决策理论为指导努力做到以下几点：
第一，改革和完善决策机制。要完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，推进决策的科学化、民主化。各级党委政府和每个领导干部都应掌握科学决策的理论，都要了解科学决策的机制。
2
公务员遴选考察报告范文第5篇
我国现行制度中, 法官作为公务员选任, 准入门槛低, 职业化和专业化不突出, 行政化严重。最高人民法院于2014 年7 月9 日发布的《人民法院第四个五年改革纲要 ( 2014 - 2018) 》 ( 以下简称《四五纲要》) 提出: 推动在省一级设立法官遴选委员会”, 建立法官逐级遴选制度, 完善法官等级定期晋升机制。司法权作为一种裁判权, 要求裁判主体具有职业化且专业化的高素质: 通过职业化, 保证司法的稳定性和程序性, 约束行政干涉; 通过专业化, 对法律话语形成某种意义上的垄断, 排除行政干涉。因此, 改革法官选任制度将是本轮法院改革的逻辑起点[1]。
分析《四五纲要》可以看出, 目前对法官遴选制度的规划将有两个层面, 一个是横向外部向内部的人员流动, 即新任法官进入法官行列; 另一个是纵向由下级法院向上级法院的遴选。这两种人才流动方式都需要由新设立的法官遴选委员会以专业角度将符合任职条件的人员提名为适格的法官候选人, 由组织、纪检部门“把关”, 由人大任免。但这一规划对这三者权力分配不明, 遴选委员会、组织纪检部门、人大是共享权力还是具有不同的权力层级, 是否存在最终决定的机关? 新设立的遴选委员会委员怎样形成? 其议事机制如何? 等等。这些问题都亟待解决。
梳理各国制度设计和经验材料的基础上, 笔者发现美国法官的选任制度也不是一蹴而就, 而是在渐进发展过程中淘汰选择的结果。本文将从美国州法院法官选任制度入手, 首先, 着重考察密苏里方案推广的过程, 结合我国的司法现状, 介绍密苏里方案在制度价值、结构设计、运行机制等方面的机理; 其次, 论证密苏里方案对我国法官遴选制度的可借鉴性, 提出改革的方向, 以期在一种比较法的视野中通过一个典型样本的考察与分析, 为我国法官遴选运作机制改革提供一个可参照的范例。
二、选取密苏里方案作为考察样本的原因———一个简短的历史
密苏里方案 ( Missouri nonpartisan court plan) 又可以被称为州民审查制或任命与选举相结合的功绩选任, 其运作可以分为三个阶段: 一是由州大法官、州律师协会选举出来的三名律师和州长选出的三名普通市民组成法官提名委员会提名制作候选人名册, 二是由政府首长 ( 州长) 从名册上记载的候选人之中任命, 三是任期届满连任时由市民进行信任投票 ( retention election) 。从多种方案中选择密苏里方案作为考察样本的原因如下:
( 一) 符合“存在问题———依法治理———逐渐解决———运行良好”的发展路径
密苏里方案由密苏里州1940 年宪法修正案确立, 在此之前, 其一直沿用了自1821 立州时确立的州长任命制。但运行过程中, 出现选民对票选法官缺乏热情, 行政机关过度影响, 野心家为取得司法职位疯狂竞选, 法官候选人为获取竞选基金与富有的律师勾兑, 选民非基于候选人司法能力而是党派倾向进行投票的现象。1940 年由市民发起普选, 以535000: 432244 获胜修改了州宪法, 提出如下方式遴选法官:
1. 由密苏里最高法院推选1 名法官, 由上诉地区律师协会分别推选出共3 名律师, 由州长任命3 名普通市民共同组成全州的上诉提名委员会 ( Appellate Judicial Commission) , 除法官外任期6 年, 且每年都有成员换届。一旦上诉法院有空缺, 委员会向州长提交3 人律师小组, 由州长择其一任命。法官的人选12 年前就确定好, 不因任命者的换届而改变。
2. 依本方案任命的法官在任职一年后在第一次普选中提请保留。若审查通过, 法官可以任满任期, 也可能获得连任直到70 岁退休。
3. 依本方案任职的法官不得加入政治组织, 不得作出政治贡献, 不得为保留而拉票或为继续保留而筹措资金, 但可以宣告支持某个政党或在预选中投票。
最初, 这一方案只适用于州最高法院法官, 三个区上诉法院和圣路易斯城以及杰克逊郡的巡回法院。随后, 圣路易斯郡、克莱郡、普拉特郡的巡回法院法官和联席法官。随后推广到全州以及其他州。到上世纪七十年代末, 密苏里方案成为全美流行的方案, [2]在运行中产生的良好效果, 获得了绝大多数选民的支持。
( 二) 以排除法官遴选的行政化为主要目的
密苏里方案去政治化经历了漫长的过程, 其确立之初的1941 - 1953 年, 州长仍是任命提名中自己同党派或有党派倾向的人选, 甚至提名委员会为了获得提名通过也会有意提名州长所在党派的候选人, 但所任命的法官素质已有了大幅度的提高。1953 年11 月, 两名第16 巡回法院提名委员会对委员会的多数意见向州长提出异议, 认为多数意见对政治考量有“不合时宜的顺从”。1954 年, 最高法院通过法规赋予委员会修改提名的权力, 但大多数地方的委员会都拒绝行使这项权力, 直到1955 年重新任命委员后, 才通过了新的提名, 任命了2 名共和党法官和1 名民主党法官。[3]
( 三) 存在“提名———任命———审核”的运作机制
比较密苏里方案和我国《四五纲要》的初步布局, 可发现二者具有相似性, 使得密苏里方案相较其他方案更具可操作性。首先, 都具有一个提名机构享有提名权, 考察密苏里方案中的法官提名委员会的人员组成、选任方式、运作流程将对建立法官遴选委员会产生参考作用; 其次, 遴选法官的任命权与提名权分离, 且最终任命权力具有形式化趋势, 密苏里方案中享有任命权的州长只能对提名委员会提名的候选人作出同意或不同意的任命, 而不能改变提名人, 而“人大按法律任免”相比州长, 更具有形式上确认的性质; 再次, 《四五纲要》中组织部门的把关实际上是一种事前的审核, 密苏里方案通过选民信任投票的方式审核法官人选的方法对我国的改革可能具有借鉴意义。
( 四) 所辐射的区域范围适中
美国最高法院大法官史蒂芬·布雷耶 ( Stephen G. Breyer) 曾说: “美国司法制度公正与效力的盛名和真实都在各州的手中。”无独有偶, 我国法官遴选制度改革将从具有对应建制级别的省级建立法官遴选委员会开始, 对州法院系统自下而上的考察将优于对联邦法院系统的考察。
三、经验与借鉴
有学者很早以前就作出法官选任制度改革的相关设想, 在相关的司法文件中也有所提及 ( 如《公开选拔初任法官、检察官任职人选暂行办法》) , 但并未真正进入实践。一方面是由于过去改革的力度和决心不足, 能力有限, 另一方面是由于对改革缺乏整体和个体、内部和外部相结合的规划。参考人力资源管理人才供给规划的概念, 法官选任应对法院外部和内部的人才供结进行预测, 从而明确未来一段时间的人才供结总水平, 重视法院内部的人才培育和开发规划, 以保证人才内部供给的目标达成。
( 一) 遴选机制的适用对象
目前法官选任一般的途径是: 通过统一的公务员考试→进入法院成为无职级的候补法官→办案达一定期限独立办案→法院院长从法院已有人员中任命助理审判员或初任法官。法院内部遴选一是从现有办案人员中遴选初任法官, 赋予其相关职级, 另一个是从下级法官中遴选下级法官。前者是非法官通过遴选获得法官身份, 是本次改革的重点, 密苏里方案也更具有借鉴价值。通过改革, 使得法院内部人员能够迅速且规律流动, 更好的与外部流动衔接。同时, 法院级别与法官素质相适应和上下级法院法官之间的沟通和交流以及一定的竞争性也有利于对法官的能力锻炼和勤勉激励。
( 二) 遴选委员会的组织构建
在目前的司法改革试点中, 很多单位都对法官的遴选做出了尝试, 如南京市江宁区人民法院从全院遴选出54 名主审法官, 这里主审法官因员额制做了强调, 实际上就是真正具有资质的法官, 此类法官的选任当然应由遴选委员会提名。因此, 法官遴选委员会必须尽早建立。参考密苏里方案的域外经验, 主要有以下方面:
1. 确保实质提名, 增加审查。提名实际上暗含对法官候选人的提前审查, 因此提名权不仅应当是一种建议权而应当是一种实质性权力。与此相对, 政治组织部门的“把关”, 可以参照密苏里方案中的州长任命, 有决定性作用但受提名权制约。对于人大的任命应当结合定期的审查, 审查机制可以比照密苏里方案的信任投票, 但也应考虑到我国现有语境下仅就法官选任发起投票可行性低, 因此对新任法官的审核投票可以在次年的人大会议上与法院工作报告的审议一同进行。
2. 机构设置与人员组成。对于遴选委员会设在哪一机构下, 涉及各方利益博弈, 是改革的难点。笔者认为从实用主义角度出发, 可以参考密苏里方案, 遴选委员会由省级法院统管, 同时明确遴选委员会只享有提名权, 其变更提名候选人必须以人大拒绝任命为前提, 以约束其权力。对于人员组成, 应该更加注重遴选委员会对法官候选人的事前审核功能, 保证其职业化和专业化, 因此可由高级法院推选出的法官、律师协会推选的律师以及法学会推举的知名的法学教授组成。
3. 任期设置。遴选委员会应当作为一种常设机构建立, 委员的任期应当与行政官员的任期错开以避免行政化干涉, 可以以6 年为限, 而其他非法官委员, 可以将任期设为3 年。
摘要：法官遴选机制改革是法院改革的一个逻辑起点。《人民法院第四个五年改革纲要 (2014-2018) 》提出了改革的初步方案, 但未规定细节。美国密苏里方案与现有方案具有相似性, 且解决了美国20世纪40年代的法官任命行政化问题, 运行效果好, 可以作为我国改革的比较样本。考察密苏里方案的推广过程, 从内部与外部两个场域分析密苏里方案为何是一种优势方案以及其内外互动中存在的问题, 论证密苏里方案对我国法官遴选制度的可借鉴性, 提出改革的方向。
关键词：法官遴选,密苏里方案,比较法
参考文献
[1] 贺小荣.人民法院四五改革纲要的理论基点、逻辑结构和实现路径[N].人民法院报, 2014-7-16 (5) .
[2] Henry R.Glick.Promise and the Performance of the Missouri Plan:Judicial Selection in the Fifty States[J].U.Miami L.Rev.Vol, 1978, 32:509, 510.