公文范文

公文范文第1篇

应用文书文种丰富，各类文种的风格也有明显的区别。例如指挥性公文的命令、决议、决定注重庄重严肃;法规、规章和管理规章文书讲求严谨、确切、利落;计划性文书必须实在、周密、可行;会议报告应富于鼓动性等等。不同文种的语言，都应有与文体风格相协调的基调。而各类文种的语言，从总的方面看，又大都是比较庄重、通俗的大众化书面语言，而较少用口头语言和方言。这是从把握文体特点上，把准文章语言的得体性。

语言还应随社会的变化发展而有所变化，能与时俱进。陈旧、过时的词语不宜使用;新名词术语要谨慎使用，不以词语的艰深掩饰内容的浅薄。如果忽略了语言的这种变化，也会不得体。

应用文书的语言，应根据不同的受文对象，注意其接受心理，考虑不同的分寸。上行文的语言，应尊重而不阿谀讨好;下行文的语言，应谦和但又不失度;与平行机关往来函件的语言，则应以诚以礼相待，多商量，互相尊重。惩戒坏人坏事的通报，语言应言之凿凿，义正辞严。表彰好人好事的决定，语言则应热情、稳实。对上级的情况报告，不必有过多的宣传议论。对下级布置工作的通知，又不可过于原则、空洞，应实实在在，切实可行，有可操作性。这是从受文对象接受心理的角度做到语言得体。

有选择地使用模糊词语和委婉用语，有时会使应用文书的语言更得体。应说明的是，应用文书语言的上述五个特点，常常是相辅相成难以分割的。第三节 开头与结尾的展开方式

(一)开头方式 ⒈ 概述情况

即在开头简明扼要、切题地介绍有关情况或背景。简报、报告、会议纪要、总结等常用此法开头。2 提出问题

即在开头提出问题，提示应用文书的主旨或主要内容，以引起阅读者的注意与思考。调查报告常用这种方式开头。⒊ 直陈目的

即在开头以“为了”、“为”等介词构成的主旨句领起下文。法规、规章、决定、通知等应用文书常用此方式。

4. 引述来文

即在开头引述对方来文、来电的标题、文号，然后引出下文。应用文书中的复函、批复普遍使用此方式开头。⒌ 阐明观点

即在开头先提出观点，或者点明主旨，接着加以解释说明，以引起读者的重视。 ⒍ 表明态度

即在开头直截了当地对批转、转发或发布的文件或者有关的事项、会议表明态度，做出评价，提出看法。批转、转发性通知多如此开头。7 交待原因

即在开头以“由于”、“因为”、“鉴于”等词领起下文，也可直接陈述发文原因。8 说明根据

即在开头引用有关法律、法规或上级指示精神，具体来说，是以“根据”、“遵照”、“按照”等词语领起下文，鲜明标示出行文有据。通知、批复、规章文书等常用这种方式开头。

应用文书的开头，有时是多种方式结合运用。

(二)结尾方式

1. 作请求。即在结尾请求上级批复、批转、批准或请求对方帮助之类的话语。公文中的请示、函等普遍使用此方式结尾。

2. 作强调。即在结尾对文中的主要问题作强调说明，以引起阅读者的重视。3. 作要求。即在结尾提出要求、希望或发出号召。

4. 作总结。即在结尾对文中的主要观点或问题做出归纳或总结，使读者对全文有一个较完整的印象。

5. 显文种。以模式化的方式把名词性文种作动词用，并以此结尾，如“特此通告”、“特此通报”、“特此通知”、“特此报告”等。

6. 作补充。即在结尾补充交待有关事项、事宜。通知、法规、规章等常用这样的结尾。除上述几种结尾方式外，还有祝贺、慰问式的结尾，以及主体部分意尽即文完，不再另写结尾等方式。

第四节应用文书的结构类型

应用文书的结构类型，是指应用文书的文章结构，即正文在外部形态上所表现出的形式。应用文书的外部形态大体有十种类型。

(一)篇段合一式

正文全文内容包容在一个完整的自然段内，即一个段落就是一篇完整的文章。这种形式常用于内容单一的应用文书。

(二)两段式

这是内容简单、篇幅简短的应用文书常用的形式。如，把篇段合一式中的结语部分单独列为一段，可成为两段式。或把三段式中的结语部分省略，写作目的或原由、行文事项各为一段，也可以成为两段式。

(三)三段式

这是短篇应用文书比较常见的外部结构形式，即正文分为写作目的或原由、事项、文章结语三个层次。

(四)多段式

它用于内容稍多、篇幅稍长的应用文书。一般是开头概述情况、说明原由、目的或依据，结尾单独成段或省略结尾段，主体部分内容稍多分别写为若干段。如果是内容多、篇幅长的应用文书，一般不宜采用多段式，而宜采用分部式。

(五)分部式

这种结构形式，通常把文章分成几个大部分，每个部分就是一个层次。为了做到眉目清楚，每个部分可用小标题或者序号列出，但多用序号加小标题的形式。小标题或者作为层旨句概括该部分中心，或者提示该部分内容范围。这种结构形式容量较大，眉目清楚，头绪分明，适用于内容较多、篇幅较长的应用文书。工作总结、理论文章、调研文章等类常用这种结构。它常体现为应用文书基本结构形式纵式结构中的递进式结构，写作时一定要注意前后各部分由浅入深或者由实到虚、由表及里的逻辑顺序，以及各部分间的逻辑联系。

(六)贯通式

有人把它与多段式归为同类，但它与多段式仍有区别。贯通式是围绕中心，按时间顺序、事物发展顺序或者认识顺序，抓住主要线索，比较完整地叙述或说明一个事项、一项工作、一个道理。它不分条文，不用小标题，前后贯通，以自然段落组成全篇。这种结构适用于内容比较单一的叙述性或者说明性为主的应用文书。

(七)条款(项)式

法规、规章和职能部门的一些文书，不少用这种形式，显得眉目清楚，排列有序，简洁明了。条款(项)式结构，有以下两种：

1.章断条连式。适用于内容多、篇幅长的法规、规章。这种结构以章为序划分层次，各章下的“条”不依章断开另起开头，而是连续编号。这便于执行承办时援引有关条文。章下可分条，极少数还在章下分节，节下再分条。章、节、条均用小写汉字数目表示，如第一章、

第一节、第一条。条下有的分款，款不带序数，一个自然段就是一款;条下有的列项。项冠以带圆括号的汉字数码

(一)、

(二)等。项下可分目，目冠以阿拉伯数字

1、2等。

2、条文并列式。适用于内容不太多、篇幅不太长的法规、规章和其他应用文书。条下同样可分款或项、目。若不是法规、规章的其他应用文书，通常不用“第×条”标示，其标法形如：第一层为“

一、”，第二层为“

(一)”，第三层为“⒈”，第四层为“(1)”;不另以其他数码为序数。若是只有一个层次，则以“

一、” “二”这类数码为序数。

条下的款或项、目独立成段。段间内容具有相关性。

(八)总分条文式

这是应用文书用得较多的一种外部结构形式，公文、规章、合同等文书，常采用这种结构。文章开头部分(即引言部分)先总说：或概述情况，或说明写作目的、依据、原因，或阐明主旨，摆出结论。后文则分条文分述有关内容，每条或说明事物的一个方面，或围绕主旨阐述一个问题，或分析事件的一个原因，或提出一项要求、措施、办法等等。条文的层级结构序数，与条文式的写法一样。有的在分条之后还有一个总说的结尾，形成“总说—分说—总说”的结构。安排条文的要求，与条文并列式结构相同。

(九)表格式

这是应用文书不同于其他文体所特有的一种结构形态。不少经济管理职能部门如

工商行政管理部门、税务部门、专利管理部门等机构和不少企业如银行、保险公司及厂矿、公司等单位，他们制发的各种专门文件，大都采用表格式。

(十)不成文式

这是应用文书特别是其中的告启类文书所特有的一种外部形态。它不像一般文章那样有完整的结构内容，开头、结尾、层次、段落、过渡和照应都不一定齐备或有明显标示，从其外部形态来看也不像传统的文章样式，语言表述方式也有其特殊性，通常运用图文相间的形式或者图表形式。典型的不成文式多是一些广告、海报等告启文书，有的还图文相映，很具吸引力。它同表格式文书一样，看似不成文，没有传统文章的形式，但表达效果常常比成文好。运用这种形式撰写告启文书时，一是告启事项要周全，二是要注意突出重点，不能因图害意，让图画冲淡、掩盖了主要内容。

抓点••牵线••成面••不断提高党委办公室工作水平

近年来，万州区委办公室坚持“三个围绕”(围绕中心工作转，围绕领导转，围绕主要领导

抓中心工作转)，咬定•“三个目标”(办文零毛病、办会零失误、办事零差错)，重严、求真、务实，政务服务水平不断提高。在2003年141个区级部门工作质量、服务态度综合测评中获得好成绩，被重庆市委办公厅评为2003年度督查工作先进集体、信息工作先进集体和工作经验交流第一名。我们的主要做法是：抓点、牵线、成面。` •

一、抓点

•我们抓重点带一般，把办重点文、办重点会、办重点事作为政务服务工作的重中之重。

(一) •

强化精品意识，办好重点文。我们始终坚持“两手抓”：一手抓好文稿起草工作。身在兵位、胸为帅谋，既注重“文以载道”，严把政策关，克服文稿“硬伤”;又讲究“成文之法”，严把文字关，避免文稿“软伤”，综合文稿思路清、高度够、表达准、特点明。另一手抓好公文运转工作。严格公文运转程序，确保公文运行规范有序、高效无误。

(•二)强化精细意识，办好重点会。会前部署周密细致，会中服务确保万无一失，会后工作注重落实。对党代会、区委全委会、区委工作会议等会议，从议题确定、材料准备、会议纪要和督查落实等重要环节都有具体的服务细则。我们的会务组织工作得到了区委领导的肯定和全区上下的好评。同时，实行会议活动报批制度，确保重点会议，大幅度精简可开可不开的会议，尽量减少领导陪会，让领导腾出更多的时间和精力抓大事、议大事、谋全局。

(三)强化精当意识，办好重点事。一是抓信息工作，当好“耳目”•。我们及时、准确、全面、真实反映社情民意和重要信息，为区委决策提供了有益参考，在2003年全市党委办公室系统信息工作考评中，我办由2002年的后列跃到了前列。二是抓调研工作，当好“助手”。围绕区委的工作重点、领导关注的焦点和群众反映的热点问题，进行调查研究，为区委领导提出合理化建议。三是抓督查督办，当好“钦差”。唱响“布置工作+不检查=0”、“开会+不落实=0”、“抓住不落实的事+追究不落实的人=落实”三个公式，督重点、查大事，确保重大决策部署贯彻落实。四是抓后勤保障，当好“管家”。狠抓机关日常管理和财务管理，注重改善办公条件，推进办公现代化。着力改善生活条件，提高职工福利待遇。五是抓政务接待，当好“窗口”。始终把接待服务视为第一

窗口，严谨细实，精心组织，成功完成了党和国家领导人到万州视察的接待任务，并被市人事局、市级机关事务管理局评为“重庆市机关事务与接待工作先进集体”。 •

二、牵线•我们不断完善政务服务机制，实行线性运转，收到了明显实效。

(一)定事定法，牵好工作线。我们把办公室工作视为“生产线”•，按照工作流程链条式推进。一是办会流程清晰化。从会议方案准备到会议精神落实全过程的每个环节，我们都编制了一张流程图，每个环节都明确专人负责，分清责任。二是办文流程制度化。明确办文的各个环节、责任领导、责任科室，击鼓传花，流水作业。三是办事流程规范化。对调查研究、督查督办、领导交办事项、政务接待、财物管理、政务值班、机要保密等日常工作，都建立了规章制度，使每一项工作不断档、不脱节、无死角、无盲区。

(•二)定人定责，牵好责任线。一是硬化岗位责任制。进一步完善办公室领导、科长、科员等岗位职责，各司其职，各负其责。二是创建双线责任制。对重要接待任务和大型会议活动，建立了相关部门主要领导为定点定事牵头负责人、办公室领导为定点定事指导负责人的双线责任制，确保每项重点工作有人做、有人查，责任到人，落实到位。三是实行错情追究制。对工作线上出现的差错和失误，制定责任追究办法，谁出了问题谁就承担相应的责任。(•三)定奖定惩，牵好督导线。一是健全完善督查网络。在区、开发区、区级各部门、乡镇

(街道)设置专兼职机构，配备专兼职工作人员，创造条件，让督查人员有位、有为、有威。二是创新督查方式。对重大督查事项，区委督查室、区政府督查室和组织人事、纪检监察部门组建“三位一体”督查工作机制，代表区委、区政府进行专项督查。三是坚持督导结合。对落实不力的工作，注重指导，促其整改。 • •

三、成面

• •党委办公室工作涉及方方面面，秘书长(办公室主任)处在宏观面，副秘书长(副主任)处在中观面，各科室处在微观面。

(一)宏观面统得起。对办公室而言，秘书长(主任)是“帅”•，要统得起。秘书长必须勤于学习，勇于实践，善于总结，情况要明，头脑要灵，对全局和重点工作不但要“知其然”，更要“知其所以然”。我们建立一系列制度，确保了秘书长把主要精力放在抓重点文、重点会、重点事上，做到了大事不误、小事不漏，区委集体决策在每个方面都得到了有效贯彻。

(二)中观面领得起。办公室副职是“将”•，我们充分发挥办公室副职的作用，让中观面领得起。一位办公室副职对应服务一位区委副书记，既要负责文字审核把关工作，又要负责事务性服务工作。各位副职服从于领导、服从于中心、服从于大局，站在秘书长(主任)的角度，独挡一面，开拓创新，想领导之所想、急领导之所急、谋领导之所谋，切实领起了自己所联系协调方面的工作。

(三)微观面顶得起。办公室中层干部和工作人员是“兵”•，是办公室抓落实的基础。我们坚持以人为本，加强思想政治建设、服务能力建设、作风建设和制度建设，全办干部职工把办公室工作当作事业做，当作艺术做，做到了“四知”：学习上知短，政治上知恩，工作上知责，待遇上知足。•

公文范文第2篇

2. 说明是对事物、事理进行解说的表达方式。在应用文章中使用较多。当公文中叙述一件事，介绍环境和背景材料时往往用说明方式。

常用的说明方法有诠释说明(也叫“下定义”)、分类说明、数字说明、对比说明、类比说明、举例说明、比喻说明、图表说明等。

说明的基本要求是：客观、准确、科学。注意通俗易懂，语言平实

3.从公文内容的性质和特点来划分：指挥性公文、规范性公文、报请性公文、知照性公文、记录性公文。从公文内容处理要求分类，一是参阅性公文，二是承办性公文。 4. 应当在附注处注明联系人姓名电话的文种是请示

5. 公文在制发的程序上，必须履行法定的审批手续。通用公文的制发又叫发文办理。主要有草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。

6. 公文有三种关系，既上行，平行，下行，

一般的公文都是要逐级传递的，也就是说省-市-县(下行)或者县-市-省(上行)，要加快公文传输可以越过中间的层级直接发给相应机关，但这必须是很特殊的才可以.另外，就算很特殊需要越级行文，也需要同时抄报中间被简略的机关.

比如，省绕过市直接发文给县，可以不经过市但要抄送给市.但是越级行文有很强的约束性，要求很严格，不是可以随意的.所以单纯为了提高速度是不可以采取越级行文的. 所谓的直接行文就是直接上下级的行文根本不存在加快公文传输的，跨级行文没有这种表述，其实是越级行文的误解.

多级行文是向直接上级并呈非直接上级或者向直接下 级并转非直接下级的一次性行文可以达到提高公文传输速度的目的.

综上，答案是多级行文.

7. 公文落款处所标明的日期是指领导人签发的日期 8. 所有的公文中，( 命令

)最具权威性和强制性。

9. 公文主题词标引顺序为(类别词、类属词、文种 )。

10. 整理完备的案卷，应按有关规定，定期向档案部门移交，个人不得保存应归档公文、文稿等材料 11. 档案工作包括档案收集、档案管理、档案利用三个组成部分 12. 基层行政机关和企事业单位不宜制发公告 13. 批办是指对收文应如何办理所作的批示 14 公文分类相关资料

一、《国家行政机关公文处理办法》规定的主要文种包括：命令(令)、议案、决定、指示、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要共十三种。

二、公文的作用：

1、法规作用

2、宣传作用

3、书面领导和指导作用

4、公务联系作用

5、凭据和记载作用

三、公文的分类：

1、从文件来源分：(1)收文(2)发文(3)内部公文

2、从行文关系上分：(1)上行文(2)平行文(3)下行文

3、从文件使用范围分：(1)通用文件(2)专用文件

4、从文件的制发机关分：(1)法规文件(2)行政文件(3)党的文件

5、从文件机密性和阅读范围分：(1)保密文件(2)内部文件(3)公布的文件

四、公文具体划分：

1、下行文包括：(1)命令(2)指示(3)批示(4)批复(5)通报

2、上行文包括：(1)请示(2)报告

3、决策性文件：(1)决议(2)决定

4、公布性文件：(1)布告、通告(2)公告、公报

5、规定性文件：(1)章程(2)条例(3)规定(4)办法(5)制度

15. 指示是领导机关对下级机关布置工作，阐明工作活动要点及要求、步骤和方法时所使用的一种具有指导原则的下行公文。

扩展阅读：

1指示是领导机关对下级机关布置工作，阐明工作活动要点及要求、步骤和方法时所使用的一种具有指导原则的下行公文。

2批复是用于答复下级机关请示事项的公文，是机关应用写作活动中的一种常用公务文书。 3决定是对重要事项或重大行动作出决策或安排，并要求机关各部门和下级机关或有关单位贯彻执行的指令性公文，适用于重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位和人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定。

4通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有

关单位周知或执行的事项，任免人员。是向特定受文对象告知或转达有关事项或文件，让对象知道或执行的公文。

16通知，是向特定受文对象告知或转达有关事项或文件，让对象知道或执行的公文。其主要特点有：

应用广泛，使用频率高，不受内容制约，即可用于布置工作、传达重要指标，也可以用于知照一般事项。

二、作者广泛，不受机关性质、级别的限制。

三、内容单纯、行文简便。

四、具有执行性，多用于下行文。

17. 公文语言总的要求是庄重、平实、概括。公文语言功夫的核心是选词。 选词一要根据所反映的客观实际需要; 二要符合明晰、确切、简练的标准;

三要根据具体的语言环境，为避免上下文重复而选择不同的用语，注意文中所涉及对象和阅读对象。 多用书面语和文书用语，少用形象和描绘性词语和口语，不用方言土语，十分规范。

18. 承办是承办单位按领导人的批办意见进行具体的办理，承办是收文办理中的核心部分，程序中的关键性环节，它关系到文件内容的落实和问题的解决。

承办的方式可采取：电话答复、复印批件、制发文件、召开会议及进行面谈等 19. 据以印制正式文件的标准稿称为定稿 20. 批复是上级领导回复下级机关的请示 21. 通告：是行政机关或企事业单位在一定范围内向人民群众或机关团体公布应当遵守或周知的事项时使用的规范性公文。各级国家行政机关、团体、企事业单位都可发布通告。在实践中，省级以下县级以上国家行政机关使用较多。

公告：是向国内外宣布重要事项或法定事项的行政公文。公告庄重严肃，只能由全国人大及其常委会、国务院、中央军委、最高人民检察院、最高人民法院、财政部、外交部等单位制发，基层单位及其领导人不能使用。

通知：是批转下级机关的公文，或转发上级机关和不相隶属机关的公文，是传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项，以及任免人员时使用的一种公文。公报：也称新闻公报，是党政机关和人民团体公开发布重大事件或重要决定事项的报道性公文，是党和国家经常使用的重要文种。

22. 1)公文的主体：标题;主送机关;正文.; 附件;成文时间;公文生效标识;附注。(7部分)

23. 公文格式中题注。是指对公文标题的注释说明。主要用以注明法规性文件或经会议讨论通过的文件产生的法定程序与时间等。

位置：位于公文标题之下，一行或多行居中书写，外用圆括号括入。 24. 国家秘密的密级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级。

“绝密”是最重要的国家秘密，泄密会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害; “机密”是重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重的损害; “秘密”是一般的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受损害。 扩展阅读：

机密文件是指标有“机密”密级的文件、简报、讲话材料，各种资料、报表、刊物，以文字、符号、图形、声、像等形式含有国家重要秘密、泄露会使国家的安全和利益遭受严重的损害的载体。刑法第一百一十一条规定了为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报罪：为境外的机构、组织、人员窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密或者情报的，处五年以上十年以下有期徒刑;情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑;情节较轻的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

25. 公文是由法定作者制成和发布的。所谓法定的作者，是指依法成立并能以自己的名义行使权力和负担义务的组织和机构，这些组织和机构在法定的职权和业务范围内发布和使用公文，其在发布和使用公文时必须签署机构和组织的名称或法定代理人的名称。

26. 红头文件”并非法律用语，是老百姓对“各级政府机关下发的带有大红字标题和红色印章的文件”的俗称。“红头文件”始源于南北朝。朱出墨人”，指的是朝廷发出的文书是用朱(红色)标，下面上呈的文书是用墨(黑色)标，界限严明。由此可见，“红头文件”已经1400余年的历史。

27. 公文的语言，从句型看经常使用的是(无主句)这种特殊句型

28. 通知是机关团体用来传达事务或布置工作用的，通知的发文、收文单位之间有直接的上下级关系;通告面向公众，用于公布一般性的、应当遵守或周知的事项，没有特定的主送单位;公告用于宣传重大事件;通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况

29. 公文发文处理主要包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序，拟办不属于发文办理的环节，

30. 公文写作有四大要素：材料、主题、结构、语言

31. 公文的“附件”是文件的组成部分,用以辅助说明文件内容的资料。根据《国务院机关公文处理办法》规定,“公文如有附件,应当在正文之后、成文时间之前注明附件顺序和名称”。

32. 按照《立法法》的规定，凡是行政法规、部门和地方政府规章，均应由行政首长以命令的形式发布;而其他重要的规章性规定，则应在标题下用括号标明其在什么时间、什么会议通过;一般性规定，则可在正文之后标明时间。

33. 下列公文格式中，( 标题 )属指定性格式题目。

34. 准确、鲜明、生动是语言的“三性”要求，公文更重视的是准确。表述准确，是一条十分严格的要求

35. 联合行文时确定成文时间的标准是以最后一个签发机关负责人签发的日期为准 36. 公告、通告及部分事项性通知可不写主送机关。

37. 记载和传达会议议定事项和主要精神，要求与会单位共同遵守、有关单位共同执行的，用“会议纪要”。 38. 公文最基本的作用功能是( 依据和凭证 )作用。

39. 联合行文时，各联署机关名称一般应平行排列，并将牵头、主办机关排列在前。

40. 公文最主要的表达方式是说明。在公文写作中的表达方式，兼用叙述(报告、请示、通报)、说明(法规性的文件、通告、公告)和议论(讲话稿;调查报告、会议纪要以及综合性的工作总结---夹叙夹议)三种表达方式，这是公文文体的主要特点。

叙述是将人物的经历和事件的发展变化过程所作的叙说与交代。

说明是用简明扼要的文字，把事物的形状、性质、特征、成因、关系、功用等客观、真实地解说清楚。其基本要求是客砚、准确，力求按事物的本来面目作恰如其分的介绍，准确地反映人们对事物的认识程度。说明，在公文的表达方式中占有很大比重，起着十分重要的作用，是公文写作中最常见、最主要的表达方式。

议论就是议事说理。是公文作者对客观事物或问题进行析评述，提出看法或措施，表明观点和态度，证明或反驳某一观点的表达方法。 所以

41. 请示”应当一文一事;一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关

42. 公文的语言应该是庄重、准确、朴实、精炼、严谨、规范。 43. 应在公文首页标注签发人的是上行文

44. “接受请示的机关应对请示事项表明是否批准的态度或予以明确的指示”，请示具有强制回复性，即接受请示的一方必须予以明确的答复

45. 通告是在一定范围内公布应当遵守或周知的事项时使用的公文。通告不同公告，它主要用于有关单位开展业务工作需要。

1、规范性通告所告知的事项常作为各有关方面行为的准则或对某些具体活动的约束限制，具有行政约束力甚至法律效力，要求被告知者遵守执行

2、业务性常用于水电、交通、金融、公安、税务、海关等主管业务部门工作的办理、要求或事务性事宜，内容带有专业性、事务性

46. 中国法定公文党的各级机关为14种，政府各级机关13种，其中9种相同，9种不同，合计27种。企业规定公文为10种。

常用公文文种的适用范围

(1)规范性文件。

①条例，用于对某一方面的行政工作作比较全面、系统的规定，国务院各部门和地方人民政府的规章不得称“条例”。

②规定，用于对某一方面的行政工作作部分的规定。

③办法，用于对某一项行政工作作比较具体的规定。

④决定，用于对重要事项或者重大行动作出安排。

(2)领导指导性文件。

①命令(令)，用于依照有关法律规定发布行政法规和规章;宣布施行重大强制性行政措施;奖惩有关人员;撤销下级机关不适当的决定。

②指示，用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则。

③批复，用于答复下级机关的请示事项。

④通知，用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文;发布规章;传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项;任免和聘用干部。

⑤通报，用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。

(3)公布性文件。

①公告，用于向国内外宣布重要事项或法定事项。

②通告，用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

(4)陈述呈请性文件。

①议案，用于各级人民政府按法定程序向同级人民代表大会或其常务委员会提请审议事项。

②请示，用于向上级机关请求指示、批准。

③报告，用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问。

④调查报告，用于反映调查研究的成果，揭示事物的真相与规律。

(5)商洽性文件。

函，用于不相隶属机关间商洽工作、询问和答复问题;向有关主管部门请求批准等。

(请示是典型的上行文，由下级向上级就一件具体事宜发出的公文;

函作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。在行文方向上，不仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间行文，其中包括上级机关或者下级机关行文。

市编制委员会和市计划经济委员会是不相隶属的机关，所以这个公文文种应该是函)

(6)会议文件。

会议纪要，用于记载和传达会议情况和议定事项。国家机构、政党的重要会议纪要，在需要对外公开报道时，以“会议公报”公布。

47. 发送给抄送机关的文件，以及在报刊上公布的文件，可视为副本 公文的文本根据用途的不同，可分正本、副本、存本、修订本。根据已签发的定稿制发的正式文件称为正本，突出特点是盖有发文机关的印章或领导人的亲笔签署，以实现文件的效力;凡是根据公文正本复制、誊抄的其他稿本称为副本(抄本)，主要代替正本供传阅、参考和备查使用;存本是指发文机关印制一份文件的正本后留在本机关的除草稿、定稿以外的印制本，作为正本的样本留在本机关以备查考之用。存本不外发，一般也不加盖印章或签署;对于已经发布生效的文件，在经过一个时期以后，文件中的某些内容已不适合当前的情况需要进行修改补充，这种重新予以修改补充再行发布的文本，称为修订本。根据以上定义进行甄别可以确定题面所述的类型属于副本 48. 批办工作中特别强调要求做到的是不得越权批办公文 49. 标题点题是应用文主旨经常使用的表现方法

50. 公文标题由发文机关名称、事由、文种三部分组成 51. 意见可以用于上行文、下行文和平行文。

作为上行文，应按请示性公文的处理程序和要求办理，所提意见如涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门应当主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文;如有分歧，主办部门的主要负责人应当出面协调，仍不能取得一致时，主办部门可以列明各方理据，提出建设性意见，并与有关部门会签后报请上级机关决定。上级机关应对下级机关报送的“意见”作出处理或给予答复。

作为下行文，文中对贯彻执行有明确要求的，下级机关应遵照执行，无明确要求的下级机关可参照执行。 作为平行文，提出的意见供对方参考。

52. 函是不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文，是应用写作实践中的一种常用文体，在文种上属于商洽性公文。本题选C。

扩展阅读：函，从广义上讲，就是信件。它是人们传递和交流信息的一种常用的书面形式。但是，作为公文法定文种的函，就已经远远地超出了一般书信的范畴，不仅用途更为广泛，最重要的是赋予了其法定效力。2000年国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》)规定，“函，适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项”。函作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。在行文方向上，不仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间行文，其中包括上级机关或者下级机关行文。在适用的内容方面，它除了主要用于不相隶属机关相互商洽工作、询问和答复问题外，也可以向有关主管部门请求批准事项，向上级机关询问具体事项，还可以用于上级机关答复下级机关的询问或请求批准事项，以及上级机关催办下级机关有关事宜，如要求下级机关函报报表、材料、统计数字等。此外，函有时还可用于上级机关对某件原发文件作较小的补充或更正

53. 公文的基本组成部分包括：标题、正文、作者、日期、印章或签署、主题词。通用公文：各类各级机关普遍使用的公文。

函灵活简便，内容较单纯，同样具有公文的法定效用，对受文者的行为有强制性影响。

通知是用于批下级机关的公文、转发上级机关和不相隶属机关的公文、发布规章、传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或共同执行的事项、任免和聘用干部的一种公文。通知具有广泛性、周知性、时致性。 函的特点。函属于不相隶属机关之间相互往来的正式公文，其主要特点是：第一，不受作者职权范围与级别高低的制约，也不受内容繁简轻重的严格限制，灵活简便。内容也较单纯，一般一函一事。第二，由于函灵活简便，可以广泛的应用于公务联系的各个领域、各个级别层次的机关，所以在公文中函的使用频率高。第三，公函是正式公文的一种，具有法定的效用，无论是商洽公务、询问与答复问题、向有关部门请求批准，都代表着法定作者的意志与权威，传达了发文机关的决策与意图，对受文者的行为有强制性影响。

54. 批复是用于答复下级机关请示事项的下行文。其主要特点是：具有法定的权威性与执行性，批复意见就是指示，下级机关务必遵守执行;具有被动性，批复是针对下级机关报送的请示被动制发的;具有明确的针对性，批复的内容需针对请示事项予以明确答复，不涉及其他问题。

55. (建议的主体主要写建议的具体事项建议)，通常是指针对一个人或一件事的客观存在，提出自己的见解或意见，具使其具备一定的改革和改良的条件，使其向着更加良好的、积极的方面去完善和发展。按照建议的概念的话

56. 党政机关在大众传媒上发布公文属于直接行文

57. 印章是代表机关组织或领导人的象征，是行使法定职权的一种印信凭证。法定机关印章具有法定性、权威性和效州性。公文盖上印章，是表示发文机关对文件正式生效和确认无误的一种凭证。 58. 逐级行文是上行文和下行文的常规行文方式。

59. 公文：按特点和作用分为规范性公文、指挥(导)性公文、报请性公文、知照性公文和记录性公文、批转类公文。

指导性公文(1)命令 (2)指令 (3指示) (4)决定 (5)决议 (6)计划 (7)布告 规范性公文(1)章程 (2)规定 (3)条例 (4)办法 (5)细则 报请性公文(1)报告(2)请示

批转类公文(1)批复 (2)批转 (3)转发

知照性公文(1)公告 (2)通告 (3)通报 (4)通知 记述类公文(1)会议纪要(2)总结 (3)会议记录(4)大事记 联系类公文(1)公函 (2)便函

60. 简报，不是公共刊物，而是内部编发的管理文书。各级各类简报都有自己的发放范围，因此具有一定的保密性质，简报传递于机关、单位之间，但它与正式的公文不同。上级对下级的简报，没有正式公文的法定权威性和行政约束力，不能用来发号施令。

61. 通报是上级把有关的人和事告知下级的公文，目的是交流经验，吸取教训，教育干部、职工群众，推动工作的进一步开展。 不具有具有权威性特点。

扩展阅读：通报是上级把有关的人和事告知下级的公文。它的作用是表扬好人好事，批评错误和歪风邪气，通报应引以为戒的恶性事故，传达重要情况以及需要各单位知道的事项。其目的是交流经验，吸取教训，教育干部、职工群众，推动工作的进一步开展。 通报特点有：

1.告知性。 通报的内容，常常是把现实生活当中一些正反面的典型或某些带倾向性的重要问题告诉人们，让人们知晓、了解。

2.教育性。 通报的目的，不仅仅是让人们知晓内容，它主要的任务是让人们知晓内容之后，从中接受先进思想的教育，或警戒错误，引起注意，接受教训。

3.政策性。政策性并不是通报独具的特点，其他公文也同样具有这一特点。可是，作为通报，尤其是对表扬性通报和批评性通报来说，在这方面显得特别强一些。 通报特点也可阐述为典型性、教育性和说理性。 62常用的公文种类有：

一、决议。经会议讨论通过的重要决策事项，用“决议”。

二、决定。对重要事项或重大行动作出安排，用“决定”。

三、公告。向内外宣布重要事项或者法定事项，用“公告”。

四、通告。在一定范围内公布应当遵守或周知的事项，用“通告”。

五、通知。发布规章和行政措施，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，要求下级机关办理和需要周知或共同执行的事项，任免和聘用干部，用“通知”。 通报。表扬先进，批评错误，传达重要精神、交流重要情况，用“通报”。

七、报告。向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，用“报告”。

八、请示。向上级机关请求指示、批准，用“请示”。

九、批复。答复下级机关的请示事项，用“批复”。

十、条例。用于制定规范工作、活动和行为的规章制度，用“条例”。

十一、规定。用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范，用“规定”。

63.说明是对事物、事理进行解说的表达方式。在应用文章中使用较多。当公文中叙述一件事，介绍环境和背景材料时往往用说明方式。

常用的说明方法有诠释说明(也叫“下定义”)、分类说明、数字说明、对比说明、类比说明、举例说明、比喻说明、图表说明等。

公文范文第3篇

000001 ××函〔2013〕28号 秘密★×年 特急

××××关于××××的通知

××××：

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××

××××

附件：1.×××××××××××× 2.×××××××××××× 3.××××××××××××

×××××× 2013年8月9日

公文范文第4篇

[摘要]近年来，古代公文文种流变受到了众多学者的关注，但围绕近代以来的公文文种流变展开的研究则相对较少。从晚清时期、太平天国时期、北洋军阀时期、中华民国时期到新中国成立以来，公文文种既有直接或间接继承前代者，又有为适应社会需要而新增者。全面、系统地考察近代以来公文文种的流变过程及其规律，可以维护公文文种的合法性和权威性，促进公文学科的发展，从而提升党政机关公文处理工作水平和行政效能。

[关键词]公文文种流变考述

[分類号]G277

A Research on the Evolution of Chinese Official Documentary Types since Modern Times

Yang Xia

（College of Chinese Language and Literature of Wuhan University， Wuhan， Hubei， 430072）

我国公文的发展经历了古代的由盛至衰和近代的多次调整，直到新中国成立后才逐步走上现代化之路。公文文种流变研究是公文学研究的重中之重，不仅对当下公文实践具有重要的指导意义，而且对公文学科的发展具有一定的参考价值。

1公文文种流变研究的现状

公文是国家施政的工具，文种即公文的种类。文种建设是公文建设的重点，流变研究则是文种研究的重中之重。

关于古代公文文种流变研究，近年来学界取得了丰硕的成果，较有代表性的是：丁晓昌在《古代公文研究》[1]中，以朝代发展的先后顺序，纵向梳理了各类古代公文文种，重点阐述了创新性公文文种的来源及流变；胡元德的《古代公文文体流变》中[2]首次提出了文体族群理论，总结了古代公文文种的流变规律。相比之下，近代以来的公文文种流变研究成果较为薄弱，较有代表性的是：沈蕾的《民国时期公文程式研究》[3]着重考察了民国公文文种的流变过程，但未充分结合时代背景做深入透彻的理论分析；岳海翔在《新中国成立以来我国公文文种和公文体式的发展演变》[4]一文中简单梳理了1949年以来的公文文种流变过程，但未结合政治历史背景对文种的每一次演变做深入的剖析；王锦森在《建国六十年行政公文种类变革研究》[5]一文中，把研究对象限于行政类公文，未包括党务类公文，虽也梳理了文种流变的过程，但内容较为笼统，尚缺乏深入透彻的理论阐释。可见，关于近代以来的公文文种流变研究，目前公文学界尚缺乏整体性、系统性的研究成果。

2近代以来公文文种的流变过程

2.1晚清时期

“鸦片战争之后，随着社会性质的改变、外事活动的增加以及西方先进技术的传入，清代公文也发生了重大变化，主要表现为新增了不少外交文种。如，条约、协定、章程、照会、国书、全权证书、谈话纪略、出使报告、护照、信函、电报等。同时，还出现了大量专用公文文种。如，青册、大金榜、小金榜、察状、结状、保状、领状、金票、膳牌、牙贴、勘合、黄红册、易知由单、保甲册等”[6]。而其他公文文种除了使用功能与适用范围略有调整外，基本是直接沿袭明代的公文文种。

2.2太平天国时期

太平天国时期是我国历史上的一个特殊阶段，特殊的政治制度以及“拜上帝教”思想武器的运用，再加上广西特殊的地理区域因素，使其公文文种既不同于前代，也不同于后代。这一时期，除了诲谕、禀申、御批、钧醒、本章等52个常用公文文种外，还根据实践需要创新增设了田凭、荡凭、照凭、云马、圆马、飞文、挥子等带有农民革命特色和宗教特色的文种[7]。

2.3北洋军阀时期

北洋政府时期，公文程式多次调整，文种变化最为频繁。1912年11月，袁世凯颁布《临时大总统公布公文程式令》，将文种规定为“大总统令、院令、部令、任命状、委任令、训令、指令、咨、公函、呈、批答等”[8]。1914年5月，中央政府颁布《大总统公文程式令》及《大总统公布官署公文程式令》，将文种规定为“策令、申令、告令、批令、呈、详、饬、咨、咨陈、示、批、禀等”[9]。1916年5月，袁世凯连续颁布《修正大总统公文程式令》《大总统公布政府公文程式令》，将文种规定为“院令、部令、咨和咨陈等”[10]。1916年7月，北洋政府颁布《公文程式》，将文种规定为“大总统令、国务院令、各部院令、任命状、委任令、训令、指令、布告、咨、咨呈、呈、公函和批等”[11]。1917年11月，新的《大总统公布公文程式令》，将文种规定为“大总统令、院令、部令、布告、任命状、委任令、训令、指令、处分令、咨、公函、呈和批”[12]。

2.4中华民国时期

1912年1月，南京临时政府颁布《公文程式条例》，将文种规定为7个，即“公布、令、状、示、谕、咨、呈”。南京国民政府成立后，于1927年8月颁布《公文程式条例》，将文种规定为10个，即“令、通告、训令、指令、任命状、呈、咨、咨呈、公函、批答”。1928年6月，南京国民政府再次颁布《公文程式条例》，将文种规定为9个，即“令、训令、指令、布告、任命状、呈、状、公函、批”。1928年11月，南京国民政府颁布《公文程式条例》，将文种规定为9个，即“令、训令、指令、布告、任命状、呈、咨、公函、批”[13]。1938年9月，伪“中华民国临时政府”颁布《公文程式规则》，将文种规定为13个，即“临时政府令、议政行政司法委员会令、各部署令、任命状、任命令、训令、指令、布告、咨、咨呈、呈、公函、批”。1940年7月，汪伪政府颁布《修正公文程式条例》，将文种规定为11个，即“令、训令、指令、布告、任命状、呈、咨呈、咨、公函、批、通知”[14]。

2.5新中国成立以来

中国共产党自成立以来就高度重视文书工作。1931年《文件处置办法》把中央文件细分为“最高机关决议及指示性材料；中共中央对外宣言、告群众书等；中央政治局、常委会记录；中央通告、宣传大纲”等四类[15]。1942年《陕甘宁边区新公文程式》将文种规定为5个，即“命令、布告、批答、公函、呈文”[16]。1948到1949年期间，“东北行政委员会办公厅和华北人民政府办公厅先后3次颁布公文程式，其中一次的《公文处理暂行办法草案》将文种规定为12个，即令、训令、指令、指示、决定、布告、通知、通报（或通告）、状、批复、函、呈”[17]。

1949年新中国成立后，为适应新形势和新情况，党和政府先后10次制发公文程式，对公文文种、行文关系、办文程序等作了明确的规定，促使新的文书制度逐步形成，公文之地位与辅政功能日益增强。

1951年9月，中央人民政府政务院颁布《公文处理暂行办法》，将文种规定为7个，即“报告、命令、指示、批复、通报、布告、公函”[18]。

1957年10月，国务院秘书厅发布《关于对公文名称和体式问题的几点意见（稿）》将文种规定为12个，即“命令、令、指示、报告、请示、批复、批示、通知、通报、布告、通告、函”[19]。

1964年2月，国务院办公厅颁布《国家行政机关公文处理试行办法》，将文种规定为13个，即“命令、令、指示、批转、批复、答复、通知、通报、报告、请示、布告、通告、函”[20]。

上述调整，取消了签报、公告和便函，增加了令、请示、批示和批转，后将批示改为答复，还将报告和请示分开行文，这使公文的分类更加清晰，职责更加明确，沟通也更加通畅。

“文革”时期，公文发展过程较为曲折。公文的政治色彩过浓，几乎没有颁布相关的公文制度，文种也很不规范。直到十一届三中全会召开之后，尤其是八十年代以来，各级党政机关的公文工作才迈入了全新的发展阶段。现根据历次国标，将这一阶段的文种流变过程梳理如下：

1981年2月，国务院办公厅颁布《国家行政机关公文处理暂行办法》，将文种规定为15个，即“命令、令、指令、决定、决议、指示、布告、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复和函”[21]。

1987年2月，國务院办公厅颁布《国家行政机关公文处理办法》，将文种规定为15个，即“命令（令）、指令、决定、决议、指示、布告、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函和会议纪要”[22]。

1989年4月，中共中央办公厅颁布《中国共产党各级领导机关文件处理条例（试行）》，将党的公文文种规定为13个，即“公报、决议、决定、指示、条例、规定、通知、通报、请示、报告、批复、会议纪要和函”[23]。

1993年11月，国务院办公厅颁布《国家行政机关公文处理暂行办法》，将文种规定为13个，即“命令（令）、议案、决定、指示、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函和会议纪要”[24]。

1996年5月，中共中央办公厅颁布《中国共产党机关公文处理条例》，将文种规定为14个，即“决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函和会议纪要”[25]。

2000年8月，国务院颁布《国家行政机关公文处理办法》，将文种规定为13个，即“命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函和会议纪要”[26]。

2012年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合颁布《党政机关公文处理工作条例》，将文种规定为15个，即“决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函和纪要”[27]。该《条例》首次实现了党政公文一体化，并且与时俱进地增删或调整了部分文种的功能。

纵观以上7次公文文种的调整与变革，最终取消了批转、答复、指令、指示、布告，恢复了公告，增加了请示、意见、议案、纪要，并将公告与通告分开行文。实践证明，公文是国家管理和传递政令的工具，政治体制的变化必然导致文种的变化。

3公文文种的流变规律

晚清时期，作为最后一个封建王朝，清代社会矛盾的复杂程度、社会发展轨迹的曲折多变，前所未有。公文是社会的晴雨表，文种变化是清政府行文的需要，也是文种自身发展的需要。作为国家施政的重要载体，讲究实用性和注重实践效果是公文行文的主要原则。因此，在公文实践中，逐步淘汰掉一些不适合的文种，如，废题改奏，也是不可避免的。同时，也根据社会现实的需要新增部分文种。如，大量外交文种和专用文种。

太平天国时期，为扩大群众基础、宣传革命纲领和提高行政效率，在清王朝的公文文种基础上进一步完善了现行公文文种体系，并根据实际情况增加了一些独具特色的新文种，为后世公文的发展做出了积极贡献。而且，这一时期的公文文种划分非常细致，总体数量较多，呈现出“形式多样、独具特色、宗教与法制高度统一、仍保留几千年封建文化的印记、大部分简洁明快文风朴实以及诗歌入公文等特点”[28]。但是，由于农民革命自身存在的局限性，太平天国公文中的一些先进因素没有能够得到很好的延续和发展。

北洋军阀时期，“革命与反革命、复辟与反复辟、统一与分裂的斗争以及各派之间的割据与混战”[29]现象较为严重。这一时期的公文程式屡经变化，文种体系也反复调整，除了令被划分为大总统令、院令、部令是封建残余思想作祟和历史的倒退之外，其它的大部分文种却在此时已经基本定型并被长期使用。如，现在党政机关公文工作中使用得非常频繁的函即源于这一时期的公函。

中华民国时期，社会动荡和政权更迭较为频繁，公文文种系统也相应调整。“一方面，废除了繁杂的封建文种，制定了简明的新文种；另一方面，摒除了封建文种的高低贵贱，从文种上表现民主思想”[30]。这些变化具体呈现出如下的规律：文种数量由少到多，再由多到少，文种体系构建基本合理；文种功能数量简化则合并，数量繁多则细化，并且朝着功能单一、适用范围合理的方向发展；文种的流变具有一定的继承性和创新性，既遵循了历史发展的规律，又回应了社会政治体制的不断更迭；文种设置依据逐步明晰，多数是以行文主体、行文方向作为设置依据。可见，民国公文已表现出一些宝贵的现代公文理念，现代公文文种的特点也有所体现。

中国共产党成立以来，“新民主主义革命时期各主要根据地政府使用过的文种近30个，这些文种在少数继承国民政府文种基础上，对封建尊卑等级观念抛弃得更加彻底，文种设计上更具科学性，为新中国成立后的文种规范留下了选择的巨大空间”[31]。新中国成立以来，我国党政机关的公文工作经历了一个统—分—统的发展过程，并对文种设置进行了系统改进和健全完善。这一时期，文种调整之多、频率之高，前所未有，呈现出法定文种由繁到简，文种功能越来越精准化的特点，而且，文种的流变过程顺应了民主政治和民主管理的需要，使现行的公文更加富有时代感和权威性。

从文种继承的角度来看，近代以来的公文文种流变主要有以下三种情况：

其一，部分文种是对前代文种的直接继承。如，令在古代虽有文种名称方面的不同，但其文种功能始终都是帝王对臣下的言辞。近代以来，虽然令的使用主体发生了根本性的变化，但其适用范围、文种功能仍然基本沿袭古代，并没有出现较大的变化。

其二，部分文种是对前代文种的间接继承。一种情况是名称相同用法却不一样，如，请示、报告直到1994年公文国标明确规定分开使用之前，一直都是合着使用，与现行国标的用法完全不同。另一种情况是名称不同但用法却一样，如，纪要“由古代载书演变而来，秦汉以后的奏记、起居注、市政记；元代的记过；明清的实录，都与纪要有着历史渊源”[32]。后来，会议纪要在1987年公文国标中被确定为法定文种，又在2012年公文国标中改称纪要。

其三，部分文种是为了适应社会需要而创新出现的。如，晚清时期大量新增的条约、协定等外交文种和青册、大金榜等专用文种；以及太平天国时期自创的挥子等凭证类文种，田凭、荡凭等执照类文种和云马、圆马等紧急类文种。

综上可见，隨着社会历史的向前发展，近代以来的公文程式在不断进行调整，文种体系也同步发生变化，文种之间的功能划分也日益明晰，继承性与创新性并存。而且，这一时期公文文种流变的过程，既受政治体制等外部因素的影响，也是文种本身选优淘劣的结果，总体方向是不断趋于科学合理。因此，本文通过考察近代以来我国公文文种的流变过程及流变规律，旨在强化文种建设，增强公文表达的准确性、鲜明性和生动性，促进公文学科的向前发展，从而提升党政机关公文处理工作水平和行政效能。

参考文献

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[2]胡元德.古代公文文体流变[M].扬州：广陵书社，2012.

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[28][30][31]张晓青.中国公文史学[M].北京：经济科学出版社，2014：152-154，161-162，189-190.

[29]李昌远.中国公文发展简史[M].上海：复旦大学出版社，2007：126-127.

[32]柳新华，徐艳华.当代中国公文学[M].北京：经济科学出版社，2014：63-64.

公文范文第5篇

签发人：李太华(Χ空1字) (空2行)

某某市卫生局关于进一步实施意见(2号

小标宋、居中、梯形或菱形)

(ΧΧΧΧΧΧΧΧΧ空一行) ΧΧΧΧΧ单位： 下级(3号仿宋字)党委必须向上级党委报送信息，党委和政府职能部门必须向本级党委报送信息。各级各部门各单位要按照中央办公厅提出的“第一手情况、第一道研判、第一时间报送”的要求，积极主动地通过信息网络向本级和上级党委报送信息，为党委提供及时、全面、准确的信息服务。各级党委办公室要加强综合协调，明确党政机关职能部门的信息报送职责，加强同人大、政府、政协信息工作部门的协作配合整合各类信息资源逐步

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建立党委主导下的信息工作联动机制牢牢掌握信息工作主动权，切实减少和杜绝信息多头报送、重复报送、交叉报送现象。

一、把握党委信息报送重点(3号黑体)

(一)要围绕党委需求上报信息(3号楷体) (3号仿宋)要围绕党委需求上报信息，总结工作经验、反映实际问题，深入挖掘提炼、准确分析研判。报送的重点是：贯彻落实中央和省、市重大决策、重要工作部署情况，事关改革发展稳定各项工作的重点思路、重大进展、重要经验、困难问题以及意见建议，重要的社会动态和舆情，外埠重要工作动态和经验做法，专家学者等各方面人士对全市工作的意见建议等。

二、做好信息深入综合加工。加强信息鉴别筛选和分析研究，防止报送滞后信息、重复信息、不准确信息和一般化信息。建立健全“发现—研判—处置”决策支持机制，强化信息汇总、提炼和综合，切实提高信息工作的敏锐性和关注度,加强提炼领健全“发现—研判—处置”决策支持机制，强化信息汇总、提炼和综 防止报送滞后信息、重复信息、不准确信息和一般化信息。建立健全“发现—研判—处置”决策支持机制，强化信息汇总、提炼和综合，切实提高信息工作的敏锐性和关注度,加强提炼领健全“发现—研判—处置”决策支持机制，强化信息汇总、提炼和综防止报送滞后信息、重复信息、不准确信息和一般化信息。建立健全“发现—研判—处置”决策支持机制，强化信息汇总、提炼和综合，切实提高信息工作的敏锐性和关注度,加强提炼领健全 —2—

“发现—研判—处置”决策支持机制，强化信息汇总、提炼和综。 (ΧΧΧΧΧΧΧΧΧ空一行) 附件： 1.进一步加强和改进的办法(空2字)不准确信息和一(对齐)般化信息。建立健全“发现—研判—处置”决策支持机制 2.(多个附件，可用阿拉伯数字标注，但不用标点符号) (ΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧ不加公章空1行;加盖公章空2行) 某某市卫生局(加公章则后空4字;不盖章空2字) (不盖章日期比发文机关首字空2字) 2013年1月8日

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附件1(黑体3号、顶格)

公文范文第6篇

公文用纸天头(上白边)为37MM±1MM，公文用纸订口(左白边)28MM±1MM，版心尺寸156MM*225MM.一般每面排22行，每行排28个字。特定情况可作调整。

2、版头

份号：如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。

密集和保密期限：一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行;保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。

紧急程度：如需标注紧急程度，一半用3号黑体字，顶格编排在版心左上角。

发文机关标志：由发文机关全程或者规范化简称加“文件”二字，也可使用发文机关全称或者规范化简称。居中排布，上边缘至版心上边缘为35MM，推荐使用小标宋体字，颜色为红色。

联合行文时，如需同时标注连署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前;如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以连署发文机关名称为准上下居中排布。

发文字号：编排在发文机关标志下空两行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注;年份应标全称，用六角括号括入。

上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。

签发人：由“签发人：”和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空两行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。

如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀排列，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。

版头中的分割线：发文字号之下4MM处居中印一条与版心等宽的红色分割线。

3、主体

标题：2号小标宋体，编排于红色分割线下空二行位置，分一行或多行居中排布;回行时，做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。

主送机关：标题下空一行，居左顶格，回行时仍定格，最后一个机关名称后标全角冒号。

正文：3号仿宋体。文中结构层次序数依次用“一”、“

(一)”“1.”“(1)”标注;一般第一层用黑体字，第二层用楷体字，第三层和第四层用仿宋体字。

附件说明：如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号(如：附件：1.XXXXX)。附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对其。

加盖印章的公文：成文日期一般有空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。

单一机关成文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章重心偏下位置，印章顶端应当上距正文一行之内。

联合行文时：一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列，并将印章一一对应。

不加盖印章的公文：单一机关成文时，在正文下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移两字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空两字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。

成文日期中的数字：用阿拉伯数字将年、月、日全标，月、日不编虚位(即1不编为01)。

附注：如有附注，居左空两字加圆括号编排在成文日期下一行。

附件：附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。

如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

4、版记

版记中的分割线：版记中的分割线与版心等宽，首条分割线和末条分割线用粗线(0.35MM)，中间的分割线用细线(0.25MM)。首条分割线位于版记中第一个要素之上，末条分割线与公文最后一面的版心下边缘重合。

抄送机关：4号仿宋体，在印发机关和印发日期至上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对其，最后一个抄送机关名称后标句号。

印发机关和印发日期。用4号仿宋体，编排在末条分割线上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年月日标全，后加“印发”二字。

页码：一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线;一字线上距版心7MM。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文附件和正文一起装订的，页码应当连续编排。

5、其他