地方财政收入构成范文第1篇
华文
×华文税收占财政收入的比重是表明税收占财政收入中地位的指标。好范文，全国公务员公同的天地wwwwenmi114.com科学和准确地掌握分析税收收入与财政收入的关系对于进一步优化财政结构和
产业结构、强化税源建设具有十分重要的意义。基于此，我们于近日对县地税部门自年机构组建以来，地税收入占财政收入比重情况进行了深入细致的调查，以期从中找出有借鉴意义的启示。
×华文
一、华文基本情况
×华文县位于山西省南部，运城东北部。全县共有十个乡镇，万人。近十年来，县委、县政府立足当地实际，确立“工业立县、农业富民、科教兴绛、优化环境促发展”的战略，县域经济迅猛发展。工业上形成了焦油化工、机械制造、精密铸造、冶炼冶金、食品加工、建筑材料六大支柱产业;农业上，以建设农业特色县为目标，着力培育以牛鹿为主的畜牧业，以山楂为主的林果业，以中药村为主的种植业三大特色产业。全县以年均的速度增长，××年国民生产总值达××××万元。
华文县地税局成立于年月，××年，随着县域内省级开发区——华信经济技术开发区的成立，又分设了市地税局直属机构华信分局。按照现有的财政管理体制，华信分局税收收入也一并归入当地财政收入中。因此，本文所说地税收入，指绛县地税局和华信分局的税收收入之和。
×华文华文
二、华文近十年地税税收收入绛县财政收入相比的几个特点
华文年以来，随着的不断增长，县财政收入和税收收入也同步增长。具体情况如表一。
×年以来县财政、国税、地税、财政部门收入情况表(表一)单位：万元
××项目
年度
财政总收入
国税部门收入
地税部门收入
财政部门收入
完成数
占总收入比
完成数
占总收入比
完成数
占总收入比
年
年
年
年
年
年
年
年
××年
××年
××年
××年月
合计
×华文从表一中可以看出，十年来，县财政总收入达万元，其中国税部门收入占，地税部门占。地税收入约占同期财政总收入的四分之一。与其它收入相比，地税收入呈以下几个特点：
×华文华文
(一)华文地税收入占财政总收入的比重呈逐年下降趋势
×华文年县地税收入万元，占同期财政总收入万元的，地税收入几乎占到县财政总收入的“半壁江山”。但是，随后，地税收入逐年下降，到××年降至，不足五分之一，今年前个月只占。
×华文华文
(二)华文地税收入呈逐年增长态势，但增幅小于同期财政总收入和国税收入
×华文经济决定税收。年以来，随着经济的发展，县地税收入的绝对额由年的万元增至××年的万元，年均增幅，对财政的贡献逐年增加，为地方经济的发展和社会进步提供了有力的财力支持，但是地税收入却没有与财政收入同步协调增长。这期间财政总收入年均增幅达，比地税收入增幅高个百分点。而同期国税收入也是“高歌猛进”增幅高达比地税高个百分点。，
×华文华文
(三)华文地税收入占县级收入的主导地位削弱
×华文在现行的分税制财政管理体制下，一般
预算收入是最能体现县域经济实力的重要指标，也是衡量征收管理部门聚财职能的重要因素。从表二中，我们可以看出，地税部门县级收入有以下的特点：
×华文一是地税部门组织回的县级收入占县财政一般性预算收入中的比重，远远高于国税部门，占据主导地位。年以来，县财政一般预算收入共万元，其中地税部门组织回的县级收入万元，占同期一般预算收入
的，远远高于同期国税部门县级收入。但随着经济形势和财税制度的变化，地税收入占县财政预算中的比重也在发生相应变化。主要有以下几个方面：
×华文二是地税部门县级收入在县财政预算收入中的比重呈下降趋势。年，地税部门组织回的县级收占县一般预算收入高达，而国税部门只占，到了年，地税部门县级收入下降到了，下降了个百分点;与此同时，国税部门县级收入由年占一般预算的上升为，增长了个百分点。××年，财政体制发生新的变化，对部分税种实行中央、省、市、县四级分成，地税和国税部门县级收入占一般预算的比重总体上都有所下降，但在随后的几年中，国税部门县级收入由××年的上升到去年的，增长了个百分点，地税部门由下降为，下降了个百分点，今年—月份又下降为，下降趋势更为明显。
华文
×华文国税、地税县级收入
×华文占财政总收入、一般预算收入情况表(表二)华文单位：万元
××华文项目
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华文年度
华文财政总收入
华文一般预算收入
华文国税县级收入
华文地税县级收入
华文完成数
华文占财政总收入
华文占一般预算收入
华文完成数
华文占财政总收入
华文占一般预算收入
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华文××年
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华文××年—月
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地方财政收入构成范文第2篇
1.1 短时间内地方财政收入明显降低
根据财政学的相关概念可以看出, 地方财政收入的来源主要包括两个方面, 一是税收收入, 二是非税收收入。其中税收收入站财政收入的70%-80%, 比重很大。在以前的税收政策中, 营业税是地方政府税收的重要组成部分。随着“营改增”政策的提出和运行, 直接影响着地方政府的税收收入, 降低了政府收入。另外, 随着“营改增”政策的提出, 增值税附加税, 即地方教育税附加和城市维护建设税等等都会明显减少, 这也在一定程度上减少了地方财政收入。长此以往, 如果地方政府不向中央政府部门申请加大一般性转移支付补助, 地方政府则无法维护持续的发展。
1.2 长时间内地方财政收入显著提升
“营改增”虽然在一定时间内对地方财政收入有一定的消极影响, 但是从财政整体结构上来看, “营改增”政策的提出, 能够在一定程度上加快地方经济的转型, 调整并优化地方经济结构及产业结构, 同时促进社会科学技术的发展和创新, 从而从根本上推动社会经济的发展和增长。另外, “营改增”政策的提出在一定程度上为生产型和流通型企业的专业化发展奠定了基础条件, 促进了现代服务行业的发展, 推动了地方经济发展。
2 地方财税体制应对“营改增”的改革策略
2.1 建立健全地方税种体系
营业税作为地方财政收入的主要部分, 一旦取消营业税, 将会对地方政府造成一定的不良影响。在“营改增”政策颁布实施以后, 地方政府为了有效缓解“营改增”带来的收入影响, 应当尽快建立健全的地方税种体系。根据相关研究表明, 在“营改增”出台的初期, 我国地方政府税收中的房产税、资源税、车船税等等一系列的税种为财政带来的税收收入大约是在七千亿到八千亿左右, 在我国当年的财政收入中占比大概在7%-8%左右。随着“营改增”的提出, 相关财政部门应当正确认识各项税种, 并且在其中找到最具发展潜力的税种, 加以利用。例如, 地方财政部门可以有效利用房产税, 近年来, 随着人们买房需求的不断上涨, 房产税的征收可以在一定程度上为地方财政税收带来收入, 尤其是房产税的征收条件已经越来越成熟。另外, 近年来, 由于房地产行业的发展过于迅猛, 我国金融市场也受到了一定的冲击, 资本的流动性过强, 越来越多的人将资金投入到房地产行业发展中, 因此, 地方政府应当尽可能完善房地产税收征管体系, 建立起健全的地方税种体系。同时, 为了有效保护环境, 当地政府还可以将环境税纳入税收体系中。
2.2 建立完善的转移支付制度
“营改增”在一定意义上而言, 是一项减税的重要方针路线, 直接关系着地方经济和中央政府的发展。因此, 在实施“营改增”的政策过程中, 相关部门应当充分考虑到地方和中央的政策落实情况, 如果条件允许, 应当对中央和地方的事权和财权进行重新分配, 明确中央政府和地方政府的职责和权利, 从而有效实现地方和中央的财税平衡。根据相关的法律条文和政策规定可以看出, 我国中央的税收一直是全国税收的主要接受者, 其比重为50%, 剩下的由各地地方政府进行分摊, 由此可以看出, 中央政府对税收有着直接的绝对控制权, 这也是当前我国社会主义制度所决定的。但是, 这样的情况会在一定程度上导致分配不公平, 有的地区经济发展缓慢, 经济增长速度和水平远落后于其他地区, 在行使相关财政权利时, 无法充分体现出其价值, 也无法为当地公共服务项目提供支持。因此, 相关部门应当尽快建立完善的转移支付制度, 不能使地方财政完全依赖于中央财政, 促使其独立发展。
2.3 缩小地区经济发展差距
随着社会经济的不断发展和进步, 我国贫富差距在一定程度上有所缩小, 但是仍然有部分地区的发展不平衡, 地方政府的税收收入差距较大。例如, 在经济发达的沿海地区, 其税收情况良好, 但是在偏远的西藏、新疆等地区, 其税收情况就较差, 整体经济发展情况也较为落后。在这样的环境下, 如果直接对偏远地区实施“营改增”, 将会对当地经济造成严重的不良影响。基于此, 在政策制度实施之前, 中央和地方政府部门应当采取行之有效的措施和策略保障区域经济的正常发展, 结合区域经济的发展情况, 不断完善纵向经济的转移支付, 从而不断优化资金配置, 提高资本运用效率。
2.4 优化税收征管机制
一方面, 相关财政部门应当建立起健全的纳税人信息管理系统, 不断完善网上报税平台和报税机制, 实现税收信息共享。国地税联合办税的再次提出, 能够有效缓解“营改增”对国家税务局造成的巨大压力, 有效缓解了供需不足的问题, 同时降低了税收成本, 提高了税收效率, 使得税务局有更多的时间和精力对纳税人的生产经营活动进行监督和管理。系统只需要录入纳税人的相关信息, 相关监管部门对其信息的真实性进行审核以后, 每个月就能自动形成财税报表, 这也在一定程度上减轻了纳税人的负担。另一方面, 国地税联合办公能够有效提升行政审批效率, 简化审批流程, 在一定程度上也推动了“营改增”政策的顺利开展。
4 结语
综上所述, 要推动“营改增”政策的顺利有效开展和发展, 地方政府应当建立健全地方税种体系, 建立完善的转移支付制度, 缩小地区经济发展差距, 优化税收征管机制。
摘要：“营改增”政策的提出和运行在一定程度上能够优化社会经济结构和产业结构, 促进我国财税体制的改革。基于此, 本文首先分析了“营改增”对地方财政收入的影响, 其后提出了一系列地方财税体制应对“营改增”的改革策略。
关键词：“营改增”,地方财政,收入,财税体制,改革
参考文献
地方财政收入构成范文第3篇
1.2011年国内增值税预算数为17570亿元，比2010年执行数增加1674.41亿元，增长10.5%。主要根据2011年GDP、工业增加值预计增长情况等因素安排。
2.2011年国内消费税预算数为6500亿元，比2010年执行数增加428.46亿元，增长7.1%。主要根据2011年烟、酒、成品油、汽车等商品预计销售情况安排。
3.2011年进口货物增值税、消费税和关税预算数为13390亿元，比2010年执行数增加875.09亿元，增长7%。主要根据2011年一般贸易进口增长情况，并考虑大宗商品价格波动及汇率因素安排。
4.2011年营业税预算数为160亿元，比2010年执行数增加6.66亿元，增长4.3%。主要根据银行信贷规模、铁路运营收入增长等因素安排。
5.2011年企业所得税预算数为8380亿元，比2010年执行数增加585.75亿元，增长7.5%。主要考虑企业利润情况，以及继续对部分小型微利企业实施所得税优惠政策等因素安排。
6.2011年个人所得税预算数为3120亿元，比2010年执行数增加217.15亿元，增长7.5%。主要根据2011年城镇居民人均可支配收入预计增长情况，以及实施个人所得税制度改革因素安排。
7.2011年出口货物退增值税、消费税预算数为8005亿元，比2010年执行数增加677.69亿元，增长9.2%。主要根据2011年一般贸易出口预计增幅等因素安排。
8.2011年证券交易印花税预算数为550亿元，比2010年执行数增加22.18亿元，增长4.2%。主要根据2011年预计股票交易量测算。
9.2011年车辆购置税预算数为1927亿元，比2010年执行数增加134.97亿元，增长7.5%。主要根据汽车销售预计增长情况，以及1.6升及以下排量乘用车恢复按10%的税率征收车辆购置税测算。
10.2011年城市维护建设税预算数为160亿元，比2010年执行数增加9.16亿元，增长6.1%。主要是参照消费税、增值税等增长情况安排。
11.2011年船舶吨税预算数为28亿元，比2010年执行数增加1.37亿元，增长5.1%。主要是参照近年来船舶吨税增长情况安排。
12.2011年专项收入预算数为300亿元，比2010年执行数增加2.64亿元，增长
0.9%。主要是考虑矿产资源补偿费、探矿权采矿权使用费及价款收入预计将有所增长。
13.2011年行政事业性收费收入预算数为420亿元，比2010年执行数增加32.75亿元，增长8.5%。主要考虑部分原在预算外管理的收入纳入预算管理等因素测算。
14.2011年罚没收入预算数为32亿元，比2010年执行数增加0.44亿元，增长1.4%。主要参考近年来罚没收入增长情况测算。
地方财政收入构成范文第4篇
项目
一、税收收入 国内增值税 国内消费税
进口货物增值税、消费税 出口货物退增值税、消费税 营业税 企业所得税 个人所得税 城市维护建设税 印花税
其中：证券交易印花税 船舶吨税 车辆购置税
字号：T|T
2009年
执行数
33359.4813915.994759.127729.15-6486.56167.117618.822366.72123.52495.04495.0423.791163.17
2010年
预算数
35983.0015350.005241.008070.00-7070.00190.008061.002542.00140.00516.00516.0025.001338.00单位：亿元 预算数为
上年执行
数的%
107.9 110.3 110.1 104.4 109.0 113.7 105.8 107.4 113.3 104.2 104.2 105.1 115.0
关税
其他税收收入
二、非税收入 专项收入
行政事业性收费收入 罚没收入 其他收入 中央财政收入
调入中央预算稳定调节基金 支出大于收入的差额
关于2010年中央财政收入预算的说明
1483.57
0.042536.66 215.44 354.84 35.01 1931.37 35896.14 505.00 7500.00
1580.00
106.5
2077.00 216.00 410.00 36.00 1415.00 38060.00 100.00 8500.00
81.9 100.3 115.5 102.8 73.3 106.0 19.8 113.3
1.2010年国内增值税预算数为15350亿元，比2009年执行数增加1434.01亿元，增长10.3%。主要根据2010年GDP增长8%左右、规模以上工业增加值增长11%左右，以及价格水平变化等因素测算。
2.2010年国内消费税预算数为5241亿元，比2009年执行数增加481.88亿元，增长10.1%。主要根据2010年烟、酒、成品油、汽车等商品预计销售情况，以及提高烟产品消费税税率翘尾增收等因素测算。
3.2010年进口货物增值税、消费税和关税预算数为9650亿元，比2009年执行数增加437.28亿元，增长4.7%。主要根据2010年一般贸易进口预计增长情况，并考虑大宗商品价格波动等因素安排。
4.2010年营业税预算数为190亿元，比2009年执行数增加22.89亿元，增长13.7%。主要根据银行信贷规模、铁路运营收入等因素安排。
5.2010年企业所得税预算数为8061亿元，比2009年执行数增加442.18亿元，增长5.8%。主要考虑企业利润情况，以及从2010年起对部分小型微利企业实施所得税优惠政策等因素。
6.2010年个人所得税预算数为2542亿元，比2009年执行数增加175.28亿元，增长7.4%。主要根据2010年城镇居民收入预计增长情况等因素安排。
7.2010年出口货物退增值税、消费税预算数为7070亿元，比2009年执行数增加583.44亿元，增长9%。主要根据2010年一般贸易出口预计增长情况，以及2009年多次提高部分产品出口退税率翘尾导致2010年出口退税增加等因素安排。
8.2010年证券交易印花税预算数为516亿元，比2009年执行数增加20.96亿元，增长4.2%。主要根据2010年预计股票交易量安排。
9.2010年车辆购置税预算数为1338亿元，比2009年执行数增加174.83亿元，增长15%。主要根据汽车预计销售增长情况，以及1.6升及以下排量乘用车减按7.5%征收车辆购置税安排。
10.2010年城市维护建设税预算数为140亿元，比2009年执行数增加16.48亿元，增长13.3%。主要根据消费税、增值税、营业税等预计增长情况安排。
11.2010年船舶吨税预算数为25亿元，比2009年执行数增加1.21亿元，增长5.1%。主要根据应税船舶数量及吨位预计情况测算。
12.2010年专项收入预算数为216亿元，比2009年执行数增加0.56亿元，增长0.3%。 13.2010年行政事业性收费收入预算数为410亿元，比2009年执行数增加55.16亿元，增长15.5%。主要考虑进一步加强行政事业性收费管理等因素。
14.2010年罚没收入预算数为36亿元，比2009年执行数增加0.99亿元，增长2.8%。 15.2010年其他收入预算数为1415亿元，比2009年执行数减少516.37亿元，下降26.7%。主要是2009年清缴以前年度企业欠缴石油特别收益金415亿元，2010年相应减少。
地方财政收入构成范文第5篇
财政部、国家税务总局、中国人民银行关于2009年财税库银税收收入电子缴库横向联网试点
工作的通知
(财库[2009]94号)
北京、山西、内蒙古、黑龙江、上海、江苏、江西、山东、广东、贵州、云南、青海省(区、市)财政厅(局)，北京、内蒙古、黑龙江、上海、江苏、江西、贵州、云南、青海省(区、市)国家税务局，山西、内蒙古、上海、山东、广东、云南省(区、市)地方税务局，中国人民银行上海总部、营业管理部，南京、济南、广州分行，太原、呼和浩特、哈尔滨、南昌、贵阳、昆明、西宁支行：
为推进全国财税库银税收收入电子缴库横向联网工作，根据《财政部 国家税务总局 中国人民银行关于印发<财税库银税收收入电子缴库横向联网实施方案>的通知》(财库[2007]49号)、《财政部 国家税务总局 中国人民银行关于印发<财税库银税收收入电子缴库横向联网管理暂行办法>的通知》(财库[2007]50号)和《财政部 国家税务总局 中国人民银行关于财税库银税收收入电子缴库横向联网试点有关问题的通知》(财库[2007]92号)有关规定，现将2009年财税库银税收收入电子缴库横向联网推进工作有关事项通知如下：
一、关于横向联网新系统测试范围及时间安排
为了解决横向联网系统存在的问题，2009年国家税务总局、中国人民银行对横向联网系统进行了升级改造，目前系统升级改造工作已经完成。为保证新系统正式上线后运行顺利，确定北京市及贵州省的国税系统对新系统进行测试。
北京市、贵州省国税系统要按照《2009年财税库银税收收入电子缴库横向联网新系统测试时间安排表》(见附件1)要求，做好系统测试前的各项准备，按时完成联调测试、软件定版等工作，具体时间安排如下：
(一)2009年7月中下旬至7月27日，测试地区国税、人行国库、商业银行各单位完成实施方案和计划上报、软件开发及测试优化等工作。
(二)2009年7月27日至8月14日，测试地区国税、人行国库、商业银行各单位完成联调测试工作。
(三)2009年8月21日前，测试地区国税、人行国库、商业银行各单位完成接口软件定版工作。
二、关于2009年新增试点范围及时间安排
内蒙古、黑龙江、青海等3个省份国税系统，内蒙古、山东等2个省份地税系统作为2009年第一批新增试点单位;上海、江苏、江西、云南等4个省份国税系统，山西、上海、广东、云南等4个省份地税系统作为2009年第二批新增试点单位。上述省份应按照积极稳妥、分步推进的原则，先选择部分地(市)试点，再逐步扩大试点范围。
新增试点地区要按照《2009年财税库银税收收入电子缴库横向联网分批试点时间安排表》(见附件2)要求，做好系统上线前的各项准备，按时完成联调测试、业务测试、系统切换等工作，具体时间安排如下：
(一)第一批试点上线时间安排。
1.2009年8月中旬至9月18日，试点地区税务、人行国库、商业银行各单位完成实施方案和计划上报、软件开发及测试优化、联调测试、软件定版等工作。
2.2009年10月19日至23日，试点地区税务、人行国库、商业银行各单位完成生产环境集成。
3.2009年10月26日，试点地区横向联网电子缴税系统上线运行。
(二)第二批试点上线时间安排。
1.2009年10月中旬至11月13日，试点地区税务、人行国库、商业银行各单位完成实施方案和计划上报、软件开发及测试优化、联调测试、软件定版等工作。
2.2009年11月16日至20日，试点地区税务、人行国库、商业银行各单位完成生产环境集成。
3.2009年11月23日，试点地区横向联网电子缴税系统上线运行。
三、关于财政部门与人行国库接口问题
试点地区财政部门与人行国库横向联网工作，按照《财政部 中国人民银行关于印发<财政部门与人民银行联网财政收入接口参考规范>的通知》(财库[2008]99号)、《财政部 中国人民银行关于财政部门与人民银行国库横向联网接口软件上线工作流程有关问题的通知》(财库[2008]100号)及《关于2009年财政部门与人民银行国库横向联网接口软件上线试点有关问题的通知》(财办库[2009]50号)有关规定执行。
四、工作要求
(一)加强组织领导。财政部门、税务机关、人行国库、商业银行要成立跨部门的横向联网工作领导小组，建立各层级、点对点的联系机制，明确部门职责，落实负责人员，加强沟通，注意协调，制定详细的工作方案。
(二)强化基础工作。新系统测试地区、新增试点地区要做好设备配置、网络联接、数据整理等准备工作，制定详细的应急处理预案。要根据实际业务需要，按照横向联网电子缴税系统业务需求书和技术方案要求，编写联调测试业务案例，及时排除测试中发现的问题。通过测试后，方可组织系统正式上线运行。
(三)注意跟踪反馈。新系统测试地区、新增试点地区要做好运行情况的跟踪记录，及时发现问题，解决问题。要不断总结经验，完善制度，细化操作规程，遇有重大情况及时向上级部门报告。
(四)加强宣传培训。新增试点地区要采取多种形式对纳税人进行广泛宣传，开展好纳税人委托商业银行划缴税款的签约工作。加强财政部门、税务机关、人行国库、商业银行业务和技术人员的培训，提高工作质量和效率。
请新系统测试地区、新增试点地区的相关部门按照本通知要求，抓紧做好横向联网工作。
附件：1.2009年财税库银税收收入电子缴库横向联网新系统测试时间安排表
2.2009年财税库银税收收入电子缴库横向联网分批试点时间安排表
财政部 国家税务总局 中国人民银行
二OO九年七月十七日
地方财政收入构成范文第6篇
(1)知道财政包括财政收入和财政支出;了解财政收入的形式和我国财政支出的具体用途;懂得如何确定财政收支的合理关系。
(2)识记预算、决算、财政收支平衡和财政赤字的含义，
(3)领会影响财政收入的主要因素。
(4)理解财政的巨大作用。
(二)、能力目标
(1)通过分析影响财政收入的因素，培养学生的辩证思维能力。
(2)通过分析当前的经济形势和经济政策，培养学生分析解决实际问题的能力。
(3)通过分析财政收入与支出的具体数据、大型工程的投资等资料，归纳财政的作用。使学生更好地掌握分析与综合的思维方法。
(三)、情感、态度和价值观目标
(1)通过教学，明确财政作为我国宏观调控的重要手段，在社会经济生活中发挥着巨大的作用，增强学生的爱国主义情感。
(2)创设情境，引导学生关注社会热点、参与经济生活、关心国家和社会发展，认同我国目前实行的财政政策，增强主人翁意识。
二、教学重点和教学难点
1.教学重点
财政收入，财政收入是支出的前提，讲清财政收入需要把握筹集财政收入的具体渠道和影响财政收入的因素两个方面的内容。
财政作用(B)我国财政支出更加关注民生、改善民生是通过财政的作用表现出来的，而且消除金融危机带来的影响也是要发挥财政的作用。
2.教学难点
财政政策，特别是国家运用财政政策促进国民经济平稳运行。财政政策和学生生活实际有一定距离，而且理论性较强。
三、教学背景分析
1、课标要求
内容目标：评议一个由政府财政承担的工程项目，说明政府的财政支出对大众生活、经济发展的影响。 学习要求：了解财政收入的构成，说明影响财政收入的因素;了解财政支出的种类;根据统计数据，描述财政收入与支出的状况。评析财政赤字现象;结合实例，评析财政支出对经济和人民生活的重要影响。
2.教学内容 本课课题是高一政治必修1《经济生活》第三单元第八课第一框内容。它在本单元中起
承前启后作用，因为国家财政实际上涉及到的是国家参与收入分配的问题，就整个经济生活而言，在学生了解了“生产什么”、“如何生产”后，本课要解决的是“为谁生产”的问题。
3.学生情况
知识背景：学生已经学习了个人参与社会财富分配的有关知识，了解了我国的分配制度，但对国家如何参与社会分配还缺乏了解。
生活背景：本框内容与学生的生活实际比较遥远，再加上高一学生对政治课不够重视，学生学起来会有一定困难。因此，提高学生学习兴趣，让学生积极参与课堂教学就成为教师在备课中重点考虑的问题。
四、教学过程
导入新课
教师活动：引导学生阅读教材64页材料：。那下面请大家想想个人有财力兴建地铁项目，如果不能‘应该有谁来建设?钱从哪里来?
1. 若回答个人可提醒这类工程投资巨大，成本收回周期长，是追学生可能的回答：○
求利润的个人无力也不愿投资的。
2税收或财政收入。可以说：税收是财政收入的主要形式，这节课我们一起来学习○
有关国家财政的知识。
进行新课
财政及其作用
(—)国家财政含义
【板书】国家财政
那么，什么是国家财政呢?国家要想投入大量的财政资金，就必须有一定的财政收入。国家的收入和支出叫做国家财政。
【板书】收入和支出
财政收入和支出对国家来说是一件至关重要的事情，每年财政收入多少支出多少，国家都要做计划，上一财政收支的情况怎样，国家还要做总结，接受人大的审查、批准和监督。
十一届全国人大五次会议上的第三项议程：审查和批准2009年中央和地方预算执行情况与2010年中央和地方预算草案的报告、批准2010年中央预算。
这种由政府提出并经过法定程序审查批准的国家收支计划，称作国家预算;上一国家预算执行情况的报告，称作国家决算。
需要说明的是，预算和决算又都可以分为中央预算和决算、地方预算和决算。比如河北省的预算就是地方预算。
(二)国家财政作用作用
1、促进社会公平，改善人民生活
请看P65最上边的例子思考财政的作用?你能想出关于这一作用的其他例子吗?
1到2015年我省将高水平、高标准、高质量普及15年教育，财【举例】义务教育免费 (○
政教育支出占一般预算支出比例高于省里核定的比例，全社会教育投入增长高于地区生产总
2中央财政再次下拨特岗教师2010-2011学年工资性补助经费12.2亿元，截至目值增长。○
前，2010年中央财政安排的特岗教师工资性补助经费30.5亿元已全部下拨，比2009年增加8.3亿元，全国14.8万特岗教师年人均享受补助20540元。) 先从农村开始，促进社会
3国家财政部日前已会同民政部对今公平。保障性安居工程，农民种粮补贴，家电下乡等。○
冬明春受灾群众生活救助工作进行了部署;并将会同民政部指导各地采取适当调整城乡低保标准或补助水平、发放临时生活补助、一次性补贴等措施，切实保障困难群众基本生活不因物价上涨而受到影响。
4学校保持食堂价格稳定 加对大中专院校家庭经济困难学生和学生食堂补贴， ○各大中专
5中央财政拨付123亿元助力地方医改 院校要保持学生食堂饭菜价格基本稳定。○
【归纳】根据学生回答，分别归纳出财政可以促进社会公平和财政可以改善人民生活。
【板书】作用
1、促进社会公平，改善人民生活
2.促进资源合理配置
过渡语：国家为什么要花大力气搞预算决算参与到社会财富分配中来呢?也就是说国家财政究竟有何作用呢?第四课我们将会学到市场调节的缺陷，市场在调节中作用是基础性的价值规律作用很大，但是市场并不是万能的，由于个人企业的追逐利益很多行业不原投资或者容易唯利是图而危害消费者的权利或公共安全，你比如说三鹿奶粉，假疫苗，楼歪歪等现象发生，因此需要国家调节而财政正是国家宏观调控的重要手段。上面说的地铁属于基础设施建设，需要投入大量资金，建设周期长、风险大，投资回报周期长。
【提问】请大家回顾思考，在实际生活中，还有那些工程或项目涉及到国家财政。
【讨论】学生发言，教师总结。奥运会，亚运会，世博会场馆建设，
(四大工程，大家知道新世纪的四大工程是什么吗?青藏铁路、西电东送、西气东输、南水北调四项工程。此四项工程是2001年3月，第十个五年计划纲要提出的。四大工程总投资超过2000亿元。) 如果完全由市场配置资源，会导致一些行业、一些地区资源严重不足，影响社会经济生活。国家投入这么多资金，会起到什么作用呢?
通过地铁项目建设，归纳出财政投入支持基础设施建设;通过新世纪四大工程，进一步概括出财政支持基础设施建设，然后引导学生分析财政还可以促进资源合理配置。
板书2.促进资源合理配置
作用3.财政促进经济平稳运行。
在“蒜你狠”、“姜你军”、“豆你玩”之后，“糖高宗”和“苹什么”又浮出水面。而随之10月CPI(居民消费价格指数)同比增速达4.4%，也创下24个月以来新高。11月20日国家出台16项措施其中发放价格临时补贴、建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制等都与财政部有关因为需要国家财政拨款来实施。
请大家看P65中间的两个镜头(补充知识：长期国债是指偿期限在10年或10年以上的国债，可以使政府在更长时期内支配财力，但持有者的收益将受到币值和物价的影响。一
般被用作政府投资的资金来源，在资本市场上有着重要地位)
回顾之前的4万亿
4万亿元投资属于财政支出，目的就是要刺激国内需求。当前受金融危机影响，经济运行并不平稳，那么从图中看，经济平稳运行的条件是什么? 【回答】社会总供给和社会总需求保持基本平衡。(看P66名词点击)
社会总供给和社会总需求经常会不平衡，表现为社会总供给大于社会总需求或社会总供给小于社会总需求。
【思考】如果社会总供给大于社会总需求，从经济现象看，表现为经济萎缩或通货紧缩。请大家思考，可以采取哪些措施应对通货紧缩?回顾通货膨胀、通货紧缩
扩大财政支出、发行国债、减少税收，刺激经济增长的政策叫做扩张性的财政政策，也叫积极的财政政策。
【思考】反之，如果社会总供给小于社会总需求，从经济现象看，表现为经济过热或通货膨胀，国家可以采取哪些措施予以应对?
【讲解】减少财政支出、增加税收，这种抑制总需求，给经济降温的政策叫做紧缩性的财政政策，也叫稳健的财政政策。
刚才大家提到的还有一些政策，我们把它叫做货币政策。
【板书】3.财政促进经济平稳运行。
(三)财政收入与支出
过渡语：财政作用的发挥离不开“钱”，这“钱”从何而来?又用向何处?这就是财政收入与支出的问题了。其中收入是前提，要花钱首先得有钱是吧?下面我们就来详细看看财政收入。
(一) 财政收入
1.【板书】财政收入含义 2.来源
请同学们看看P66的相关链接
财政收入的形式有哪些?
【归纳】形式有税利债和其他收入，其中最主要的形式是什么?(看p66相关链接 强调)税收占90%以上，是财政收入最重要的来源。可见，税收对于国家来说是多么重要，我们应该自觉纳税。
【思考】请大家思考，非税收入可能包括哪些收入形式?
非税收入包括国有企业的利润收入、债务收入及其他形式，如收费、罚款等。
【板书】财政收入的形式：税、利、债和其他收入
2.影响财政收入的因素
过渡语：我们知道了国家财政收入来源有税利债和其他收入那么如果要使2010年的中央财政收入有所增加，大家有什么建议?
【板书】影响财政收入的因素
【回答】征税，提高利润，债务收入 归为一类即分配比例所以影响财政收入的因素之一是分配政策【板书】。
【点拨】还有没有其他因素，在分配政策不变的情况下，什么因素会影响财政收入呢?今年我国财政税收入预计达8万亿， 那大家想一想建国初1949年的财政收入与现在相比哪个多，为什么?对，显然是经济发展程度不一样：当时由于连年战争而且生产力水平显然不如现在所以影响财政收入的另一个因素是经济发展水平【板书】，而且这个因素更重要是基础性的，为什么这么说，经济不发展，没有钱，你国家再怎么提高分配比例也没用(把书翻到p66看最下面一行画出“基础性的”一词。)
财政收入越多越好?
我们再回到刚才同学们提到的增加税收的方法，请大家思考一下能不能一味增加税收呢?显然不可以，我们回顾前面的课程便知道参与社会财富分配的有个人企业和国家，在一定时期内，社会创造的总财富是一定的，国家要的多，企业和个人的分配收入就减少;反之，企业和个人要的多，国家收入就减少,它们是此消彼长的关系。国家只有按照一定比例制定合理的分配政策，才能既保证国家财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。(结合下半年预期，2010全年可能将实现8万亿，这意味着中国政府将成为全球第二富裕的政府。财政收入的增加应伴随着劳动者收入的普遍提高，让劳动者感受到国富带来的好处。老百姓上不起学了，看不起病了，退休生活没有保障了，生活在江南水乡的人竟然没水喝了，电、气、水都要涨价了。GDP和财政收入的增长与国民福祉的提高不成比例。如果说以前老百姓尚能理解自己在个人福利方面的牺牲是为了国家富强的话，现在就不得不问一下：GDP和财政收入增长究竟给公众带来了什么?)
国家财政收入也不宜过少，因为它会影响国家职能的有效发挥，降低国家的宏观调控能力。如可以比较2010南非世界杯场馆建设进展缓慢和我国大型场馆建设速度之快。
【总结】所以，经济发展水平也会影响财政收入，而且影响是基础性的。如同我们“要把蛋糕切好，首先要把蛋糕做大”，做大之后考虑如何切好也就是要处理好国家企业个人的关系。
(二)、财政支出
财政收入有了，下面就看怎么花了，也就是财政支出的问题。下面我们再来看看财政支出的具体用途(P67相关链接)【板书】财政支出的含义 具体用途
从图中可看出财政支出的具体用途有经济建设支出、科教文卫、行政管理和国防支出、社会保障和债务支出等。目前在我国，经济建设支出居于财政支出的首位，这是我国特定的历史阶段的政策的反映，随着政府职能的转变，政府的公共服务类和保障类的支出将越来越大。(财政社保“十二五”规划要求各级财政加大社保投入，将目前社保支出占财政支出的10%提高到25%左右。同时，要将“各类未纳入社保制度的群体尽快纳入覆盖范围，实现真正的全民社保”。)(可以和三个作用相联系)
(三)、财政收支对比关系(A)
财政收入是财政支出的前提，但财政支出也会影响财政收入，二者之间的大小关系会是怎样的呢?大家把书翻到66页
【板书】财政收入和财政支出的关系
财政收支关系可以表现为三种情况： 财政收入﹥财政支出----有节余-----财政盈余;
财政收入≒财政支出-----收支相等(几乎不存在)财政收入﹤财政支出----有赤字------财政赤字
其中收支平衡是相对的动态平衡：收入大于支出略有节余，支出大于收入略有赤字都属于收支平衡。{补充：略有节余的状态，一般认为财政以财政节余数占财政总收入的3%为度。根据历史经验，财政节余占财政收入的2%以下可视为财政收支完全平衡。略有赤字以财政赤字占财政总收入的3%为度。}
【本课小结】这节课我们学习了财政的含义和作用，知道了财政包括财政收入和财政支出，了解了财政收入的4种形式和财政支出的5个主要用途，懂得了影响财政收入的因素，重点探究了财政在社会经济生活中的三个巨大作用。