1 引言
经济社会不断向前发展, 国家财政资金利用率不断提升, 在行政事业单位深入推进国库集中支付制度体系, 加强国库集中支付制度落实, 能够不断提升政府宏观政策调控能力, 有效降低腐败问题等发生率。同时, 在国库集中支付开展过程中, 受到内外部环境等影响, 依然遇到很多的问题, 需要尽快解决, 才能不断提升政府财政资金科学化利用水平。加强新形势下行政事业单位国库集中支付存在的问题及对策研究, 具有深远的意义和影响。
2 国库集中支付内涵及重要性分析
国库集中支付是新形势下行政事业单位财政体制改革的重要成果, 通过建立在国库单一账户体系为基础的整体资金经费拨付和周转体系, 从而提高资金集中化利用效率和最优化组合水平, 更好地为推动经济社会向前发展提供强大的技术支撑。国库集中支付是对传统支付体系的创新, 一方面, 由财政部门选择合适的商业银行作为支付结算机构, 按照流程进行国库资金划拨, 从而提高财政资金统一调度管理水平。另一方面设置专门的国库管理部门, 加强财政资金管理综合管理和应用, 也有助于提升国库资金支付向着更加规范化方向发展, 提升财政资金的安全应用系数, 降低风险。
在行政事业单位开展国库集中支付, 一方面能够促进资金得到充分地利用, 进一步盘活了资金, 也有助于降低成本, 另一方面通过对各层级财政资金具体流向和应用情况进行审查监督, 有助于降低腐败现象的发生, 构建廉洁政府。此外, 还有助于进一步推动行政事业单位预算执行和监督水平不断提升, 加强内部控制管理, 最大化实现社会效益。
3 行政事业单位国库集中支付方面存在的问题分析
目前行政事业单位在国库集中支付方面存在的问题主要有:
(1) 传统管理体制和现代化财政管理体系运行之间存在冲突。受到传统管理体制等影响, 行政事业单位在财务管理方面的模式相对比较单一和守旧, 对国库集中支付制度改革现象的财政管理体制推行的意义和重要性缺乏深入全面的认识, 从而导致在执行过程中出现效率滞后、执行不力等情况。
(2) 预算管理水平相对较低。国家实行国库集中支付, 对行政事业单位而言, 需要全面加强预算管理, 引入现代财务管理体系, 构建适合自身特点的预算管理运行和监督体系, 才能提高财政资金合理化、科学化利用水平。目前在预算编制速度、效率、方法等方面依然存在很多的问题, 影响了财政预算执行效果。很多预算外资金缺乏严格的监管, 从而影响财政资金科学化利用质量。
4 加强行政事业单位国库集中支付管理的具体对策
为了不断提升行政事业单位国库集中支付管理运行质量, 更好地发挥好财政资金保障监督等职能, 可以从以下几个方面进行探索:
(1) 转变观念, 提高认识, 并建立配套的财务管理体系。要积极进行观念转变, 主动研究政策, 加强对财务管理人员理念、知识、技能等培养, 引导他们提高对国库集中支付方式的重要性认识, 结合实际, 建立完善的配套的财务管理体系, 细化配套政策, 明确责任分工, 加强责任落实, 确保国库集中支付政策得以顺畅实施, 积极配合国家有关部门开展国库集中支付政策宣传, 不断学习和借鉴其他地区先进的经验和典型做法, 优化财务管理结构, 提升行政事业单位整体财务管理水平。
(2) 加强行政事业单位预算管理。要提高对预算管理的重要性认识, 一方面要严格按照规定要求, 结合行政事业单位特点和性质, 科学进行预算编制, 充分考虑可能发生的各种情况, 全面纳入预算管理体系中, 便于后期执行和管理, 提高预算编制的科学性、全面性。另一方面要加强预算分解、执行和监督, 切实提高每一笔资金最大化利用率。重点加强预算外资金的处理, 对相关的收费票据、闲置的房屋设备出租等情况, 加强集中管理, 避免私自设置小金库或者自留资金等, 建立内部监督控制机制, 对可能存在的风险点源积极排查, 加强层层监督审核, 定期进行财务账目公开审计等, 重点排查重大项目支出情况, 预算外资金收支情况等, 提高财政资金专款专用水平和规范化利用效率, 最大限度降低违法风险。
(3) 不断创新, 提高会计电算化水平。建立健全行政事业单位财政信息网络管理系统, 确保国库资金支付流程顺畅实施, 加强与其他部门之间的业务协同和处理, 从而不断提升国库资金集中化、规模化利用水平, 同时借助现代信息技术, 扩大政府采购面积, 降低资金闲置或者浪费等情况, 实现财政资金全面监控, 提高制度执行效率和效果。
总之, 新形势下加强行政事业单位国库集中支付管理, 是一项复杂的系统工程, 需要在实际应用过程中不断总结经验, 积极探索, 从而更好地提升国库集中制度效果, 推动行政服务职能全面发挥, 更好地服务经济社会发展。
摘要：近年来, 伴随国家行政事业单位国库集中支付制度体系改革深入推进, 在不断提升政府资金管理水平和效率等方面发挥着积极的作用, 与此同时, 也要看到, 在行政事业单位国库集中支付体系推进应用过程中, 还存在诸多的问题, 本文着重对这些问题进行了分析探讨, 并提出了提高行政事业单位国库集中支付水平的具体对策, 希望为不断提升行政事业单位国库集中支付体系日益健全提供有益参考或者帮助。
关键词：行政事业单位,国库集中支付,意义,问题,对策
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