乡镇企业管理毕业论文范文第1篇
摘 要：实践教学是“农民大学生培养计划”重要的教学环节，它主要包括课程实践、生产实习、社会调查、毕业作业、农村实用技术等内容。实践教学的有序开展是全面实施人才培养计划，确保人才培养质量，实现人才培养目标的关键。2015年我市“农民大学生培养计划”实施以来，课题组对我校农民大学生培养的实践教学模式进行了探索。本文分析了目前我校农民大学生实践教学开展过程中存在的问题，并针对我校实际和学生需求提出了相应的解决对策，力图优化实践教学环节，为以后实践教学更好地开展提供理论支持。
关键词：农民大学生；实践教学；培养计划
DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2019.13.155
实践教学能够强化农民大学生创业、就业能力的培养和提升，是农民大学生培养“面授教学、实践教学和网上教学”三个课堂中的一个重要课堂。不断完善优化实践教学模式，强化实践教学环节，是我们培养“学历+技术+能力”型农村实用型人才不可或缺的途径。只有实践教学真正落到实处，才能有效保证“农民大学生计划”教学质量，实现人才培养目标。结合农民大学生在职在岗学习特点，农民大学生培养计划实践教学包括两方面的内容：一是课程实践，二是专业综合实践。专业综合实践主要包括生产实习（社会调查）、毕业作业和农业实用技术等。从2015年实施“农民大学生培养计划”以来，我校实践教学在总结“一村一大”办学经验基础上，进行了大胆的尝试和探索，但在具体实施过程中也发现了一定问题。2017年开始，农民大学生培养课题组通过听取长沙县、望城区、浏阳市、宁乡市、校本部五个教学点负责人的介绍、召开学生座谈会、查找资料、进行深度访谈等方式对行政管理（村镇管理方向）、乡镇企业管理、农村行政管理3个专业的实践教学实施具体情况、实践教学中的典型做法、实践教学开展中存在的问题和困难进行了调查，利用网络调查工具——“调查派”对校本部、长沙县、望城区、浏阳市、宁乡市15秋以及16秋三个专业的学员进行了问卷调查，434名学员参与了调查问卷的填写和提交。课题组根据调研中发现的问题、学生对实践教学的需求以及我校的具体实际，提出了“课程实践、社会调查、毕业设计、外出培训考察、农业实用技术”五位一体相结合的实践教学模式，力图优化实践教学模式，为以后实践教学更好地开展提供理论支持。
一、目前农民大学生实践教学开展过程中存在的问题
（一）课程实践“形同虚设”
课程实践是根据课程教学要求，结合工作和社会实践情况而进行的综合性训练，旨在加强和提高学员运用具体课程所学知识与技能而进行的综合性训练。根据各专业教学实施方案要求，农村行政管理4门课程、行政管理（村镇管理方向）4门课程、乡镇企业管理3门课程有课程实践的任务。具体要求为结合所學课程，运用相关知识原理，撰写调研报告、经验体会、参观随感或者进行项目分析、制作计划书、设计方案等。但是根据目前的实际教学开展情况来看，各个教学点对课程实践重视程度不够，落实不到位，形同虚设。主要做法为期初由助学辅导教师而不是本课程授课教师根据教学计划为学生布置课程实践作业，学生期末提交实践作业，责任教师进行评分。全过程缺乏课程授课教师的具体、专业的指导，而是助学辅导员为了完成任务而布置的作业。要求进行的参观、座谈等并没有真正进行；课程实践作业的题目笼统，要求不详细具体，未能很好的结合书本知识；学生所提交的作业抄袭严重，真实内容较少；对具体课程所学知识运用很少，对所学理论知识的提升和实际运用知识能力的加强并未发挥真正作用。
（二）生产实习和专科毕业作业“纸上谈兵”
生产实习有两种方式：一是选择一个具体的主题，到本专业实践教学基地或相关乡镇企业管理职能部门进行参观、考察、访谈、座谈；二是结合本专业要求，在自己的岗位上学以致用，确定主题，开展多形式的社会调查研究，进行随岗实践。毕业作业目的在于培养学员综合所学理论知识解决实际问题的能力，通过实际调查和访谈，生产实习和社会调查一般也是纸上谈兵，有的地方简单地看一看、瞧一瞧、吃一吃、聚一聚，没有方案，没有效果，没有痕迹，使参观实践活动变成了学生聚会。其中主要的原因有以下几点：（1）社会调查组织难度大。农民大学生工学矛盾突出，工作、生活、学习需要做到三不误，集中开展生产实习要求学生集体参加，对于居住地分散，工作繁忙的学生来说，组织难度大很多；同时，参观、考察、访谈组织过程中学生的人身财产安全需要承担风险，学生交通、餐饮经费开支根据目前的财务制度存在很大的困难。（2）基地建设不规范。有的基地建设一是靠个人的人脉关系，把亲朋好友、学员的现有基地挂牌为电大实践基地，二为完成上级任务而建基地，没有从所开专业及课程的教学需要层面、学校层面、当地产业发展层面来科学规划和整体思考基地建设，导致基地活动与专业及课程的契合度不高，实践活动效果不理想。（3）实践基地参与积极性不高，基地利用率不高。实践基地为了自身的生产运营，加之经费的限制，很多实践基地配合程度不高，积极性不够，一般是一年集体组织学生到实践教学基地开展二次左右的实践活动（上半年、下半年各一次），基地大部分的时间处于闲置状态。（4）学生态度不端正。认真撰写调查报告和随岗实践报告的学生较少，调查数据不详实，调查分析不切合实际。（5）实践指导教师缺乏，指导工作不到位，组织形式单一、内容不充实。
（三）本科毕业设计要求“高高在上”
学生反映农民大学生本科毕业设计要求未根据农民大学生实际水平设置，让学生感觉有点高高在上。教学点普遍存在学生写作基础薄弱，对此项学习任务不够重视，毕业设计指导教师缺乏，资质不够等问题。农民大学生实际工作经验丰富，一手资料充足，但是在组织和提炼成学术论文时存在很大的困难。通过对校本部、长沙县、望城区、浏阳市、宁乡市15秋以及16秋的434名学生进行调查得知，只有57名学生觉得毕业论文的难度不大，224人觉得难度一般，153人觉得毕业论文的难度大。农民大学生本科毕业论文平台开通到关闭周期一般为3个半月，资格验证、论题申报、选题、指导、初审、复审、论文答辩各个环节需要求学生按时完成，从15秋、16秋学生的实际情况来看，学生对此项工作的认识程度和积极性不高，查阅资料、收集数据等基础工作不扎实，抄袭现象严重，重复率高，原创性不够。按照《关于规范“农民大学生培养计划”教学过程的有关规定》要求，论文专科指导人数不超过20人，本科不超过15人，实际操作中指导教师指导学生人数远远超过此标准，指导教师任务十分繁重。教学点一般没有专业的指导教师，通常采用外聘教师，但是外聘教师因兼职化、低报酬等特点而导致不稳定，不好管理，不熟悉农民大学生的培养特点和要求，对论文写作的各个环节把关不严，导致论文质量不符合要求。
（四）外出培训考察“杯水车薪”
农民大学生学员大多是已经在职的乡镇（村）干部或者储备干部，他们自身工作经验丰富，求学目的有一部分就是为了通过学校搭建的平台去邻村、邻市、邻省去“看一看、走一走、学一学”，学习外地的先进经验，开阔眼界，拓展思维。课题组对学生进行调研时就有91.24%的学生认为，通过外出培训考察可以达到此目的，因此组织学员外出培训考察是一种重要的实践活动方式，但是从培养计划实施3年的实际教学中来看，目前为止很少也很难采用这种形式的实践活动，主要出于以下几个方面的原因：缺乏组织学生外出培训考察的政策和财政支持，教学点难以组织；学员由于请假制度等难以脱产学习；培训和考察的地点和项目难以选择；准备环节繁琐，实施环节难操作。据调查统计，至今为止就6名学生由市委组织部组织进行过一次外出培训考察，培训名额远远满足不了学生需求。
（五）农业实用技术课“众口难调”
农业实用技术课程由国家开放大学总部牵头搭建资源平台，省校联合相关方共建具有地方特色的课程资源，分校及教学点根据当地农村产业发展、就业创业与农村致富的具体需求开设。从“农民大学生培养计划”实施开始，我校根据地方实际和学生需要，按照“学历+技术+能力”三位一体人才培养模式要求，把技术、能力培训与特色课程开发结合起来，自行开设了特色课程--《村级网页制作》和《农村电商》，以培养学员的一技之长。截止到目前为止，我校已经在校本部、长沙县、望城区、浏阳市、宁乡市教学点完成培训任务，开设面授课程26课次。《农村电商》课后的调查结果显示：84.31%的学生希望继续开设类似的课程。虽然我校在农业实用技术课开设之前进行了大量的调研，进行了需求分析，投入了大量的人力、物力、财力，但是此课程的开设同样也面临很大的问题：（1）学生工、学、生活矛盾突出，难以安排集中时间参加培训。（2）师资力量匮乏，前期我校都是采用送教下点的方法，教学点难以提供自我的师资团队。（3）虽然目前互联网技术发达，通讯信号全覆盖，但是农村相对而言条件还有所欠缺。课题组进行的课前调查结果显示，农村家庭电脑普及率在90%以上的为11.76%，农村网络信号情况很好的只有19.41%，这些都为农业实用技术课的推广带来了一定的难度，如我校某教学点则通过采用租赁当地网吧，进行分组实践操作。（4）学生电脑操作能力弱，学习存在畏惧心理。（5）学生需求多样，出现了众口难调的现状。由于地区和工作性质不同，学员对于实用技术的学习需求各不相同，难以寻找到统一的课程。
二、解决目前农民大学生实践教学开展过程中存在问题的對策
（一）课程实践、生产实习和社会调查方面
按照教学计划的要求，为了更好地开展课程实践、组织学生进行生产实习，完成毕业作业，可以从以下几个方面进行完善。
1.实践教学活动的组织
开展实践教学需要根据不同专业和地域特点，灵活地选择组织形式。比如班级人数多，集中实践组织难度大，则宜采取小组形式。浏阳由于学生分布地域广，教学点组织开展“分组实践活动”，新生入学初，将班级学员分好组，选好组长和组织委员，确定好分组实践活动参考选题，布置好各组实践活动作业，宣布评优奖励方案，安排好指导教师，指导学员因地制宜开展以参观访问、调查讨论为主要形式的社会实践活动，以锻炼学生的自我管理能力和实践能力，同时，为毕业作业（论文）写作提供素材。长沙县教学点大力推行分组实践活动，根据学员的地域分布、兴趣爱好、学习特长等情况分组开展实践活动，实现“组内合作、组间竞争”，从而保证实践活动效果。校本部则组织学生在行政管理专业实践教学基地进行集中实践，各个专业学生集中听取村支书的专题讲座，学校教师、村支书、学生进行实时交流，参观村级服务中心、图书馆、党员活动室。
2.实践活动内容的设计
实践活动要求内容多样，既符合既定的人才培养目标、又符合学生的实际需求，并与本土特色文化和农业产业相结合。如浏阳美丽乡村示范村建设成果显著，苗木、果树种植全国文明，则可以组织学生进乡村、苗木基地、田头、大棚进行现场讲学，示范操作；校本部学生主要来自社区，主要从事综治维稳、党建、计生、文明创建等，则可以安排学生到本专业实践教学基地或相关农村行政管理职能部门进行参观。在进行实践活动方案设计时，可以将专题讲座、参观、访谈结合，内容充实、计划周密、组织有序，让学生“有看、有听、有聊”，学有所获。
3.教学实践基地的建设
教学实践基地是实践活动得以顺利开展的前提条件，根据《湖南广播电视大学“农民大学生培养计划”教学实践基地建设管理办法》（湘电大校通〔2016〕73号）文件精神，我校应选择具有一定规模和影响力，能为学员提供实习、社会调查、参观、考察的场所作为我校的教学实践基地，与实践基地签订长期稳定的协议，投入一定的建设经费，对实践基地进行评估验收，将基地建设作为优秀教学点评选的重要条件并纳入指标考核体系。最终实现实践教学的“三化”，即实践教学规范化，实践活动多样化，实践效果实效化。
4.实践环节的具体落实
实践环节的具体落实严格按照“五步法”原则进行，即第一步责任教师制订教学计划，辅导教师做好实践教学方案；第二步组织学生按方案开展实践教学活动；第三步学生梳理收获体会，撰写实践报告；第四步指导教学进行验收和批阅实践报告；第五步责任教师进行实践活动总结，评价效果，发现问题并进行及时的总结归纳。使实践教学活动做到“事先有方案，事中有指导，事后有体会报告，每篇报告有批改，学生学有所获”。
5.实践指导教师的选聘
根据实践基地的实际情况和专业特点，学校为每个专业配备一名学校实践指导教师，为每个实践基地聘请一位基地实践指导教师。聘请的实践指导教师需要内培与外聘相结合，本土化与外来化相结合，理论与实践相结合，无论是在学历层次、职称结构、年龄结构，还是教学水平、学术水平等都必须符合电大教学的要求。对所聘请的教师进行管理和考核，使其真正发挥指导作用。
（二）毕业设计方面
1.适当调整毕业论文标准，上好论文指导课
农民大学生毕业论文标准应与全日制本科毕业生标准有所区别，选题方向应更贴合农村实际工作，内容更注重解决实际问题。一堂专业的论文指导课对于未经过正规的学术研究训练的农民大学生来说至关重要。论文指导课授课教师需要深入研究农民大学生毕业设计的要求，明确各个环节的具体任务和时间节点，为学员提供切合实际的选题，帮助学生消除害怕心理。
2.严格把握指导教师的选聘，切实落实好指导教师的责任
指导教师是保证论文质量的关键，我校应严格把握指导教师的选聘，选择具有相应专业教学经历，熟悉电大情况的省校教师、分校教师、教学点教师组成专业的指导教师队伍，明确和落实指导教师责任，帮助监督学生落实论文的各个环节，在整个指导过程中，要求对每位学员进行分阶段指导，每次指导需进行详细记录，并针对学员毕业作业全过程表现写出具体准确的评语。
（三）外出考察培训方面
外出培训考察能够拓展学生的学习思路、开阔学生视野、提供交流学习平台，因此需要学校加强和政府、企业的联系，争取多渠道的政策支持，将它作为实践教学活动的一种高级形式，一种必要的补充。通过选拔优秀的学员参加，亦可作为学生的一种激励机制。
（四）农业实用技术方面
对于农业实用技术，从长沙县、望城区、浏阳市、宁乡市教学点提交的《村级网页制作》培训总结材料以及学生座谈情况来看，此特色课程接地气、受欢迎、学生学习兴趣高。从《农村电商》课后意见反馈调查来看，96%的学生对该课程的整体评价为“非常满意”，4%的學生对该课程的整体评价为“满意”。因此，我们应该根据实施三年的实际情况，积极推进特色课程开发，不断的优化《网页制作》和《农村电商》的培训大纲、培训安排、考核方式和内容、电子教案；二是继续加大对农村实用技术课程研发的投入，教学点与分校将所需专业领域的行家里手“请进来”，将我们自己的教师“送出去”，更好地组建和优化师资队伍，完善硬件设施建设，升级改造计算机机房；三是更深入地开展调研，根据“农民大学生培养计划”要求，结合当地农村经济发展需要以及学生个人成长需求，因地制宜地研发更多地新的农业实用技术课程；四是为学生参加农业实用技术的培训提供“全过程、全方位、个别化、个性化”的支持服务，按照“精心授课、个别指导、督查到位、严格考核”的原则进行教学，注重培训后的实际效果，为学生课后提供技术指导，使学生能够真正掌握一门实用的技术。
参考文献：
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[责任编辑 杜建立]
作者简介： 喻艳，（1984— ），女，湖南益阳人，讲师，研究方向：成人教育。
基金项目： 本文系湖南广播电视大学课题“基于农民大学生培养的实践教学模式研究”（XDK2017-C37）。
乡镇企业管理毕业论文范文第2篇
恒安集团是一家从福建农村走出的乡镇企业，经过二十多年的发展，已经达到百亿规模，成为在卫生巾、生活用纸、纸尿裤制造方面的领先企业。恒安集团CEO许连捷通过上市和多次管理变革，将一个家族色彩浓厚的企业，改造成了一个具备现代管理制度的健康企业，并一步步走向深海。为了让外界把恒安管起来，在利润非常丰厚的1998年，许连捷说服了“不要给别人赚钱”的不同观点，决定在香港上市。
1999年，恒安集团副总吴世界全家被歹徒杀害，恒安陷入了“无政府状态”，由于有上市制度的约束，恒安尽管利润下滑，但避免了分崩离析。很快，恒安投入巨资，引进汤姆斯公司，启动了恒安的第一次变革，将恒安带上高速发展的道路。2008年，恒安引进博斯公司再次变革，并和用友合作，整合信息化的供应链流程。许连捷作为一个领导者，在每次变革的关键时刻，能够依据内外部环境，不迷惑于眼前业绩，不为人情困扰，毅然启动变革。所以恒安才能在1993年宏观调控、1997年亚洲金融危机和2008年世界金融危机三次逆市中，实行扩张。
南宋建炎四年（1130年），大儒朱熹的父亲朱松为首任镇监，安海从此建镇。其实，早在唐代，安海的对外贸易已经十分繁荣，“港通天下商船，贾胡与居民互市”，而人类建筑史上奇迹—安平桥则昭示着安海人的果毅，这座长约5华里的跨海大桥，是中古时代世界最长的梁式石桥，它始建于南宋绍兴八年 (1138年)，历时14年才告建成。
地缘和民风注定了这个小镇不会甘于沉寂，改革开放后，一系列商业奇迹终于在这个不大的舞台上上演了。现在的安海镇已经具备县级城市的规模，恒安纸业、盼盼食品、亲亲食品则是从这里走出的著名品牌。
恒安集团总部在安海镇的中心位置，很显眼，但在集团大楼，如果走出首席执行官许连捷的办公室之后，再找到它就很困难了，倒不是建筑结构有多么复杂，而是他的办公室和其他房间相比，几乎毫无特色。一架屏风、办公桌和会客用的沙发之外，好像就没有其他什么家当了，很难想象这是一个销售收入百亿规模企业CEO的办公场所。简朴是恒安企业文化之一，后来听恒安的财务专家、总监助理谢刚毅说，本来这个楼也是没有的，十年前要上市，为了不让外界觉得寒酸，才建了这个大楼。
茶具是福建人必备的家什之一，在大红袍的袅袅余香中，许连捷这个自称小学没有读完的企业家开始讲述他对管理的认识以及恒安的“昨天、今天与明天”。能够坦言学历是一种可贵的品质，它意味着组织内学习成为可能，这种学习必然是从领导者本人开始的。
和当地的很多企业一样，恒安最初是做服装的，但很快便转入了卫生巾制造，这在当时是一片蓝海，同时也是一个让人脸红的行业，不少男性业务人员或多或少都有过尴尬的经历。现在，谢刚毅去超市购物，偶尔留心一下卫生巾的销量，由于驻足太久，还会受到营业员的责问。但安乐卫生巾却成了恒安异军突起的一个基点。恒安的原始股东多是乡里乡亲，除了大股东施文博就任董事局主席之外，现在这些人大多离开了恒安，被许连捷劝退了。
一切要规范
尽管许连捷有亲戚担任高管，但恒安人似乎并不认同家族企业的说法，也许就像许连捷所说的，恒安一开始就是一个股份制企业，1999年上半年有40多个创始人，这些人是第一批老员工。许连捷说：“在乡下出来的这些人中，我的文化算是高的，但小学都没毕业，所以根本看不懂财务报表。”为了引入“文化人”，恒安选择了和安海镇合资，会计、出纳、仓管都是镇里派出的，第一任总经理也是镇里面派的，而当时管技术的副总是从外面请的。随着规模的扩大，尽管每年都有很好的利润，但许连捷有些不安，众多的“皇亲国戚”，随处可见的“便宜行事”，创业老臣们又在遍地安插子孙，阻碍了“才路”，管理无法落地，制度不如家政。
尽管老员工很敬业很忠诚，但由于受文化素质的瓶颈所限，无法融入系统化管理，工作的随意性太大。恒安的销售规模迅速扩大到10亿的时候，步伐开始停滞了。1996年销售额是10亿，到了1997年还是10亿，是强行快速扩张还是寻找自身的原因，恒安选择了后者，许连捷说：“没有一套非常有效的内控制度和管控模式，再进行一次快速的扩张，那存在的危机会变得更大。”于是有了1998年12月8号的恒安香港上市。
在问到上市的目的是否为了融资的时候，他断然说不。许连捷上市最根本也是最简单的想法是通过公司治理条例，让外界把恒安管起来。在许连捷眼里，上市是一个以家族血缘来管理的企业融入现代企业制度的第一步。
当时恒安在10个省市有分公司，这些公司是独立的法人，尽管财务上是总部集权、总部控制，财务人员也由总部派驻，但在业务上分公司有绝对的自主权。虽然老总由总部派出，但他们的管理班子则是自己构建的。许连捷说：“如果继续扩张，会很危险。”趁着1997年金融危机的余波，许连捷提出了上市，“用上市来提高我们的内控管理制度，把整个经营全部透明化。”
上市前许连捷是总经理，他已感到管理起来有些吃力，但在很多人眼里，恒安并不缺钱，利润也很好，有人便以“不要给别人赚钱”为理由，反对上市，许连捷说：“长痛不如短痛！”经过多方论证，恒安管理层选择了从长远打算。
上市与否，是很多企业面临的一个艰难抉择，上市会带来企业发展所需要的资金，同时对于决策层来说会丧失一定的自由度。在奥地利管理学者弗雷德蒙德·马利克（Fredmund Malik）看来，资本市场对企业来说，是一把双刃剑，公司治理规范一方面会约束企业的不正常行为，股市同时也会催生决策层的短视，即忽视企业的长远发展目标，只是为了股价而行动，将利益分配置于创造具体效益之上。所以，很多德国的优秀公司尽管在“全球化”之前已经全球化经营，但没有上市，因为它们既不缺资金，也不想让股市影响它们的长远决策。
约束决策层的自由度，也可以从两个正面的路径去思考，如果决策层不是为了股价去行动，而是以消费者利益为导向，企业的经营业绩最终会在股价上很好地反映出来，股民也会最终得益，同时，可以使企业多少变得规范。
许连捷的初衷决定了上市为一匹即将脱缰的野马拴上了笼头。和那些有百年进化历史却没有上市的德国企业相比，粗放却迅速成长的恒安选择上市是明智之举。但接受别人监督，同时还要把到手的利润分给别人，对白手起家的领导者来说，是不容易做到的。尽管上市对企业的经营没有收到立竿见影的效果，募集到的7亿港元资金2003年才通过扩大生产线消化掉，但许连捷认为如果没有及时上市，在一年后的恒安巨大变故中，企业可能已经不存在了。
1999年，恒安开始利用上市的规章制度，推动内部的改变。许连捷说：“改变无非就是让不适应的人离开岗位，把合适的人放在合适的岗位，真正发挥人才的作用。”在这个过程中，恒安发生了一件惨剧，创始人之一、集团副总吴世界在家中遇害，同时遇害的还有妻子和两个女儿。1999年下半年，从管理者到员工都要配合公安机关的调查，每个人不下5次，最多的有50次，156天案件才告破。
许连捷几乎每天都在应付各级公安人员的问询，为此心力交瘁。恒安的日常工作被打乱应该还不是最要命的，吴世界的死给恒安上下带来一种“天命如斯”之感，许连捷说：“他全家都被杀了，你说钱还有用吗？所以当时大家都心灰意冷。”
整个公司有一年多的时间，陷入了无人管理的状态，许连捷则回到了农村的土屋居住。1999年的利润目标是3.45亿，上半年赚了1.6亿，吴世界遇害之后，下半年利润变成了1.4亿，2000年上半年就变成1.2亿了，下半年掉到8000万。许连捷说：“当时各个岗位都在自由运作，仓库管理人员要供应商的红包，搬运人员也要红包，不给就不好好装车。”
地方诸侯本来随意惯了，上市制度让他们受到了一些约束，但吴案发生后，他们觉得总部没人管了，又开始为所欲为，有的分钱走路，甚至还另起炉灶。
许连捷说：“那时候如果没有上市，恒安就完了，没有上市就没有一个统一的管控制度，各走各的路，你就没招了，上市非常重要，企业得遵守法律制度，股权结构要清晰，土地证、房产证都要非常清楚，原来有些没办，有的办到个人的名下，这些都要规范过来，不然的话，他一拿走，说这是我的，不是公司的，你也没办法。幸好这个突发事件发生在上市之后，不是上市之前。”
1999年上半年，恒安劝退了41个创始人，其中有许连捷的舅舅，这些人对恒安很有感情，看到恒安在走下坡路，都坐不住了，便一起去许连捷的乡下土屋劝他出山。不少人说着说着就动情了，流泪了，有人就问：“你到底是真病还是假病？如果能上班，就坐在办公室里看着，比待在家里要好得多，不要太努力，到公司跟休息一样。”
许连捷回了一下办公室，从楼上望去，顿觉天旋地转，马路上的车往天上走，医生建议他去疗养，但创始人们不同意，仍然坚持要他出来工作，后来从北京请来一个老中医，吃了一些药，身体慢慢恢复了一些。2001年，许连捷回到单位。许连捷回忆道：“人心散了，该管事的人谁都不管了，问到这里有什么不妥呢？都没有一个人出声。”
必须借助外力
对当时的恒安，许连捷定位为“半瘫”，一个中了风的公司，自己是站不起来的，需要外力的支撑，要别人搀着走路，自己锻炼，才能恢复健康。为了借助外力，许连捷去了北京、上海、深圳、杭州等地。当时国内咨询公司有些像点子公司，不如现在专业，就是提一个建议，出一个策略，收一点点钱，或者就是搞搞培训。许连捷有些失望，最终选择了汤姆斯公司，2001年排名第一的麦肯锡兵败实达，让人们心生疑惧。付出天价咨询费的实达电脑垮了，恒安是否又是一个“引狼入室”者？但汤姆斯的“TCT行动”（Total Cycle Time，即全周期时间管理模式）让许连捷觉得非常务实。
许连捷说：“时间管理就是缩短从头到尾整个流程的时间，通过流程的梳理来缩短时间，我说这个怎么会有害？只要我们愿意去接受，时间的缩短哪有不见效益的？”但汤姆斯开出的价格是惊人的—965万美金，如果算上内部配套的费用，三年大约要花1.5亿元人民币。许连捷说：“大家有些舍不得，我说我们是小公司，雇不起。”
汤姆斯那边建议从恒安30个的高层中抽调20人，找一个僻静的地方培训四天，如果觉得有用再谈价格，如果认为没用，收10万美金就可以了。四天培训下来，许连捷主动提出：“价格我们不谈了，我给你们1000万美金，先给你们一半，这是基本费用，剩下一半要看你们能不能兑现承诺，人均贡献1比4，就是通过变革，三年后1个人能产出4个人的效益。”汤姆斯同意了。
汤姆斯的信心很足，工作做得也很细致，但18个月后，却知难而退了。由于效益提升太慢，汤姆斯觉得无法兑现承诺，拿走了560万美金，主动中止了合同。这次变革，开始是立竿见影的，一年半便超过了预期，但之后的爬坡则异常艰难。许连捷认为是恒安自己的问题，一方面“我们这种人的观念接受和运用实际上没有那么到位”，另一方面，经常有很多人吃回头草，用原来老习惯去干。
恒安的变革并没有因为汤姆斯的离去而停止脚步，成效反映在业绩上。许连捷说：“2003年有百分之二十几的增长，到2004年增长就达到百分之四、五十了，后来越来越快，TCT这套流程运用越来越到位。”
许连捷是通过人事的调整做到了这一点，他发现吃回头草的往往都是企业的老人，养成了习惯，再改变就很难了，只有让新人进来，变革才能执行下去。许连捷戏言：“老人都换光了，就剩我一个了，我也很快被换掉了。”之所以能花大钱请汤姆斯，之所以变革能够坚决执行下去，与董事会的支持有很大关系，股东们亲眼看到公司快瘫痪了，心便很齐了，做决策也容易一些。
不靠价格来竞争
汤姆斯引发的变革，带来一个很大的架构调整，这就是产销分离。原来恒安是产销一体化的分公司制，逐渐形成了各路诸侯。恒安通过调整，将条块结合，销售全部统一由一个部门来管理，而生产则统一集团化来管理。
梳理后的销售渠道被许连捷视为恒安最大的优势，光销售客户经理就有8000多个，他们是最基层的导购，跟消费者直接接触。他们既是恒安的骄傲，同时，因为分布在全国各个角落，也是最难管理的，许连捷说：“没有有效的管控是最危险的，很容易失控，既靠它赚钱，它也是最花钱的。”当然这种优势，许连捷认为不是拿钱能买到的，否则跨国公司早就大获成功了。根据上市公司排名，恒安的利润率高于跨国公司，在世界同行中排名第一。
首席运营官程勇也认为渠道是恒安的核心竞争力。很多做快销品的企业是通过做线上的广告，像电视广告那样，提供海量的视听冲击来促销的。程勇说：“恒安不同，恒安更多是地面的，是能够和消费者面对面的，靠在全国各地的200多个办事处来做事。”
如果在超市里留心一下，恒安的产品往往比竞争对手略贵，许连捷说：“高速增长，不要靠价格来竞争，不能靠牺牲利润来扩大市场的占有率。”
那恒安靠什么来取得竞争优势？除了销售能力之外，恐怕就是品质和品牌。恒安的生活用纸业务，销售额在中国大陆排名第一。谢刚毅说：“贵得有道理，首先和同行相比，恒安的木浆是全进口的，造纸用的其他原料也是如此。生产出的纸重量和手感是不一样的。”
谢刚毅预计纯木浆的生活用纸，市场成熟度大约40%，农村还是主要用甘蔗浆、草浆制造的纸。尽管关注农村市场，但由于定位相对高端，恒安不会用甘蔗浆、草浆造纸来进入农村，谢刚毅认为这样做尽管降低了成本，但会损害品牌。恒安等待未来农村市场5到10年的自然扩容。
不同的消费群体有不同的消费心理和消费行为，恒安品牌目标群体更多地定位为80后和90后，因为他们更关注品牌、时尚和质量，对价格不太敏感。
许连捷又说：“没有产品力就没有品牌力，广告做得再多，产品不行，消费者买了一次，第二次不会找你，不但第二次不会找你，如果你再做广告，他看到了会骂娘，周边的人都会听见。”
阿尼尔 K.古普塔（Anil K. Gupta）说：“中国公司应该锁定中间市场，不要把这个空白留给跨国公司。中国公司是可以通过打造品牌能力和技术能力攻占高端市场的，但前提在中间市场构筑壁垒，让跨国公司无法进入。”恒安生活用纸业务是一个很好的例子，而在国内卫生巾市场，保洁的护舒宝市场占有率排名第一，但恒安卫生巾有三个品牌，七度空间是最高端的，安尔乐是中高端的，整体市场占有率则在护舒宝之上。
收购亲亲
多元化战略鲜有成功的例子，大多数企业的成功都是专项产品的成功。通常人们主张多元化不外乎三个理由—扩大规模和增长、分散风险和协同作用，但这三点往往禁不起推敲。许连捷否认收购亲亲食品是一次多元化的冒险，“恒安是多品牌经营的，纸有纸的品牌，卫生巾有卫生巾的品牌，纸尿裤有纸尿裤的品牌，成人尿布有成人尿布的品牌，食品有食品的品牌，都是快速消费品，杂货店里有纸卖，也有食品卖。”
既然都是快销品，在许连捷眼里，就不存在一个跨行业的问题。他说：“我1998年从卫生巾行业跨入纸的行业，我连造纸的技术都不懂，什么是造纸？一个懂造纸的人都没有，我访遍了几个大纸厂，最终找到了一个退休的老工程师，组建了技术团队，十年之后做到了第一。靠什么？靠我的销售网络。”
如何整合亲亲食品？许连捷说：“我现在让它独立。”
许连捷并不想把亲亲拉到恒安的战略体系中来，恒安的二次变革是请博斯公司做的，而亲亲的战略则由另一个咨询公司来做。亲亲的管控水平和恒安相比差一大截，人的思维观念和恒安也有差距。恒安只往亲亲派了三个人，一个是老总，一个负责销售，一个掌管财务。谈到亲亲之前的问题，许连捷说：“像三国一样，三个家族势均力敌，各把一关，要整合，处处触及利益……主政者一定要非常的公平公正，不然就会反弹，所以急不得。”
许连捷继续说：“但起码改一下就有一个增长点，改一个部分，就有几个新的增长点。去年亲亲做到8个亿，我今年做10个亿，也算增长了。尽管只增长了两亿，但利润率会比以前高，堵一个洞水就涨上来了，效益就不一样了。要慢慢来，销售网络我现在都不敢要求他们跟我们整合。”
至于未来是否整合，许连捷觉得应该看形势再定，有可能它独立成一个系统。它的销售渠道有一部分可以整合，有一部分经销商恒安不整合。许连捷说：“做分销的时候一定要做专，不能顺手牵羊，任何事情都要有人。”
恒安现在三大品类，做大了以后，甚至都可能让基层的经销商独立，代理纸的代理纸，代理卫生巾的代理卫生巾、纸尿裤归纸尿裤，把它们一一分开。
程勇认为之所以恒安会收购亲亲，首先亲亲不是一个糟糕的公司，它的品牌有一定的美誉度，它最主要的问题在于决策层整天在吵架，这个原因制约了亲亲的发展。同时，亲亲是安海镇的本土企业，距恒安百步之遥，恒安人对它非常了解，文化上又基本是相通的，不需要费太大劲去整合。
程勇说：“恒安发展比较稳健，每一个新业务与以前业务都多少相关。食品在快销品中是一个很大的市场，所以恒安选择一个熟悉的本土知名企业进入，是务实的。当然，现在还是先控股。恒安的财务比较强势，所以财务先进入，再把我们原来的一个市场总监调过去当总裁，主要还是依靠他们原有力量在经营，我们也试图导入一些恒安的优秀基因。”
多元化最诱人也是最凶险的一点，就是以一个强势品牌，覆盖不同的产品，切入不同的行业。红塔地板的失败就是一个例子。而收购往往面临着一个很大风险就是管理模式、水平的不对接和文化冲突。恒安看上去很理智。
启动二次变革
2008年，恒安在销售收入接近百亿规模之前，开始了二次变革，和第一次变革相似，也是请一个全球运营的咨询公司（博斯公司）来协助实施的。这次要在四个领域进行变革—战略规划、架构调整、供应链和绩效管理。和第一次管理变革背景不同，如今的恒安对咨询公司的依赖度已经大大降低，所以费用也低了很多。十年间，恒安的利润和绩效全行业第一，为什么要变革，谢刚毅认为是决策层居安思危。程勇则表示，恒安是一个优秀的公司，但没有达到卓越的程度。恒安曾经试着评估过卓越绩效，总分1000分，恒安只得了300多分。
程勇继续说：“我们能否持续的、快速地发展，我们是否已经达到顶点？如果达到顶点，就意味着有拐点要下来。所以我们觉得应该要去改变。我们还要弄清具体要改变什么。”所以，先要解决恒安成功带来的惰性和自满心态，必须再一次进行系统化的变革。一方面要重定战略，一方面要为各部门界定清楚职责。“这种责任不是停留在嘴巴上的，是有具体指标性的东西，定完一层层分解下去，使得每个人都有压力。”
在许连捷眼里，二次变革和第一次变革有一定的延续性，是对第一次变革的回顾和检讨，和第一次变革相比，二次变革没太多地更替人员，是通过战略来调整，把所有的战略目标都分解成子目标，通过预算来进行目标管理。许连捷说：“如果你做的是卫生巾，按照战略目标明年要做到30亿，能不能达到30个亿？要做5个亿的利润，能不能达到5个亿的利润？有人说我不行，那你退下来，可以让你选择另外一块你认为可以做到的。”
“在经营的过程中会有一个时间进度目标，如果你现在跟不上进度了，如果你实在不行的话，赶快提出来，或许有什么补救的措施。第一次管理变革的绩效没有做得这么细，这一次全部用目标管理来把绩效管理健全起来，可以说也是第一次管理变革的延续。”
谈到执行过程，许连捷说：“我们现在各个车间、各个工厂都在做持续改善，都在做细化管理，每个工厂都有一个持续改善小组，都在对着各个标杆线在做。”
程勇对两次变革中咨询公司的作用做了一下对比，“第一次变革的时候，我们合作是结果式的，我们给他们定了指标。这次变革，我们纯粹是让他们提供服务，没有再像第一次那样手把手地进行。因为我们已经经历了一次变革，有了一定的基础。”
如何选择咨询公司，这次恒安还是货比三家，先试听，然后管理层投票表决选哪一家公司合作。程勇坦言：“我们许总说他现在不敢拍脑袋了，要有一个清晰的战略，因为现在规模越来越大，方向性先弄好。”之所以仍然选择国外咨询公司，程勇认为恒安看中的是它有服务过全球大公司的经历，这是一种知识积累，同时它本身也可以调动它在地球其他地方的人才来帮你做事。
从中隐隐可以看出恒安未来的雄心，它不会甘于做一个仅在国内市场领先的企业。第二次变革的另一目的，就是为未来恒安二代打造一个具有国际水平的管理平台。许连捷也曾多次表示，国际化是恒安二代的事。
国际化没有时间表
“在家处处好，出门事事难。”许连捷说：“国际化首先要有国际化的意识，第二要先把国内的事做到最好，从优秀走向卓越，卓越就是一种持续优秀的过程，还要有国际化的人才，国际化的人才需要培育，国际化的人才不是请进来就能够用的，还有，企业的管理水平要达到国际化的水平才能国际化。”
什么样的人才才是恒安需要的国际化人才，许连捷认为，无论是恒安自己培育的、海归甚至是老外都要先融入恒安的文化，同时恒安对他们要有一个包容的心态，影响他们慢慢融入团队。近年恒安从金佰利、富士康、台湾长荣等公司请来一些高管。“他们有他们的管理方法，但只要他们的想法好，我们就把它拿过来推动。”
许连捷说：“我不为国际化而国际化，也不为变革而变革，任何一种改变都要有效率，都要有效果，都要有结果。这是我的原则。”
尽管恒安没有把国际化提上日程，它还是做了一些尝试，恒安成立了出口部从事外销业务，当然海外布局还没有实施。2003年恒安收购香港威信药业，作为外销产品的桥头堡。程勇说：“恒安当前的战略定位是做中国顶级的生活用品企业，这个是很清晰的。在国际化这一方面，我们还没有一个很明晰的战略和想法。到目前为止，我们的定位还是把中国市场做好。”
信息化相伴成长
随着恒安规模的迅速扩张，面临的管控压力也在增大。程勇说：“现在快速消费品供应链很重要，目前为止，我们现在还能运转，但是恒安未来发展到300亿的时候，这个系统还能不能运转？库存会不会出问题？物流会不会出问题？各部门的数据会不会紊乱？如何在控制成本的同时保证服务质量？所以恒安需要进一步信息化。”
首席信息官严寅认为：“企业一方面需要灵敏监测到信息，并及时出手，另一方面在快速发展过程中，可以通过信息技术控制人员增长，节约人力资源成本，更好地对价格、应收账款和信用进行控制，所以各个方面都要由比较完善的系统来管控。”
恒安的任何一个改革项目，不只是信息化项目，如果是跨部门的，恒安都会组建一个CFT（跨职能小组，该小组成员一般涉及各部门主管），有组长、副组长和成员。CFT由总裁签发章程和使命，这个组织是暂时的，但是在这段时间内它一定会存在，有它的责任，要实现它的目标。组织有了责任，所以它必须去做。在CFT上面，还有一个BIT(业务改善小组)，就是还有一个领导小组在指导它。
与两次变革大相径庭的是，恒安在实施信息化上没有找像SAP、甲骨文这样国外软件，而是选择了本土领先的用友NC，抛开许连捷和王文京私交不谈，一个很重要的原因，恒安要选择一个一起成长的信息化合作伙伴。恒安、用友都是迅速成长中的本土领先企业，国外大公司很难做到和中国企业长期合作，一起成长，有些地方它们也不愿为中国国情而屈就。
企业之舟每一步要走得稳健，对掌舵人来说，是一个很大的挑战，自我的觉悟，对企业所处阶段的精确判断都是很难做到的。哈耶克认为的理性的局限性包括人类知识的局限及对自身利益所知的局限。人们常常对自己的知识增长感到十分骄傲, 而事实上无知的范围也随之增加。领导者认识到人类知识的永远局限性，是组织健康存在的保证。从许连捷身上可以看到这样优点，他习惯从侧面看问题，他说自己不是正规军，是乡下人，他可以去和搬运工、卡车司机一起泡茶抽烟，会请工人到他家去吃饭，基层也乐意向他反映问题；他也能信任外脑让企业变得健康。
点评
郭梓林
北京大学产业与文化研究所 研究员
变革的韵律是领导者的艺术
变革的问题从来都是人的问题，所谓人的问题，一是指怎么处理跟不上形势的老人，二是谁能在处理老人的问题上，有保证变革不至于导致“动乱”的权威。从目前的情况来看，许连捷是一个成功的变革者。
企业的发展从来都是在“应该怎么做”和“只能怎么做”的矛盾中演进的。只有同时知道“应该怎么做”和“只能怎么做”，并且能把握好变革节奏的人才能获得成功。而把握好变革的这两个方面，正是企业家领导艺术的根本体现，在这里，之所以说是领导艺术问题，而不是一般意义上的领导能力问题，是因为其中那个能够“守中庸”的均衡点是因人而异的，是因时而异的，并没有一定之规。也就是说，有的人这样做是对的，而换一个人这样做就不对了；这个时候做是对的，提前或滞后又是不对的。这个决策的过程，可以说是企业家的灵感，也可以说是一种模糊决策。其中的道道只有上帝才知道，而外人是写不出来的，甚至当事人也未必能说明白其中的为什么。
艺术就是这样一种东西：它既是惟一的理性意义上的创新，也是一种带有强烈感性色彩的创新。所以领导艺术是比领导能力更高的境界，是可遇不可求的，是可感知，却不可言说的。
能言说的都是表面现象。
罗家德
清华大学社会学系教授
台湾清华大学科管学院兼任教授
创业者的人情困境
恒安集团的案例中，我最感兴趣的是为什么它要以上市来完成公司治理。
家族不一定就是治理毒瘤，欧洲有很多“隐形冠军”，在某一个领域中一个家族企业数十年甚至上百年领袖群伦，公司默默无闻，不求上市扩大，却基业常青，比大多数的上市公司都善于治理。
中国人也不必然就一定富不过三代，新加坡万邦集团已历四代，仍在茁壮成长。同样的，上市虽然多了不少外部监督，但治理出了问题的企业一样很多，美国的安然公司就是最好的恶例。
那么恒安集团为什么要以上市来追求治理呢？许连捷的一番话最足以说明，创始的有四十多人，“在乡下出来的这些人中，我的文化算是高的，但小学都没毕业，所以根本看不懂财务报表。”众多的皇亲国戚，随时可以便宜行事。所以恒安真正靠上市要解决的问题，是心理学者黄光国所说的“人情的困境”，借着上市的东风，公司可以构建一道管理学者郭毅所说的“义务的边界”，也就是把“皇亲国戚”的责任与权利规定清楚。
中国人常把组织视为家的扩大，在拟似的“家”中，中国人会凝聚成一个集体，这样的组织或团队会有很高的工作绩效，所以，以拟似的“家”为核心组建出来的团体是中国最主要的组织形式。这样的组织在创业初期可以降低创业的成本，人人为“家”服务，也可以提高效率。
但公司一旦成功，“功臣宿将”们往往恃功而骄，这就是人情困境的由来，成为每一个民间创业者必须面对的“坎”。
处理人情困境失败常常是一个好企业变坏的关键。双星集团就是一个例子，早期，它因分兵突围的承包制而一举成为同类产品中的领军品牌，从它的暂时成功中，能够看到汪海是充分地利用了中国人关系圈的自我中心信任网络，在国家政策环境还不明朗的情况下，冒天下之大不韪通过“裂土封侯”式的自组织承包制为手下的干将们构建出双重的“家”—双星集团之大“家”与个人承包负责之小“家”。小“家”担负自我实现与集团振兴的双重任务，大“家”则要用人情法则与小“家”之间维持利益分享与信任，其间包含着复杂敏感的人情交换法则。
但是，在双星想要改制时，想收各地“小家”之权，刘树利夫妇与“干爹”汪海就“分家”了。欲想维持住长期的利益交换，必须在“家”的温情人伦法则下，也要注意到交换的公平性。很不幸的，汪海“裂土”时，没注意建立治理机制，改制时又没注意长期交换的公平性，所以导致“分家”的悲剧。
许连捷智高一筹，早早就看出了其中的危险，所以早早地就“亲兄弟明算账”，大家建立好“义务边界”，以免以后公司越做越大时，权利与义务说不清楚。
摆脱“人情困境”的方法很多，成功的案例也不少，为什么要用外面的监管来说服创业时的功臣宿将接受新的治理机制？是不是“皇亲国戚”们已经到达不靠外力不足以制服的境地？案例能呈现的不够详细，但其成功的结果可以看出，上市会是一个好时机，因为上市带来的资源是交换“皇亲国戚”手上特权的好筹码。
乡镇企业管理毕业论文范文第3篇
【摘 要】乡镇财政预算管理是加强乡镇财政管理的核心环节，对加强乡镇政权建设，促进乡镇经济社会发展，具有重大意义。本文针对现阶段乡镇财政预算管理存在编制质量不高、执行的刚性约束和外部监督缺失等现状，结合《新预算法》的颁布实施提出建议，以提高乡镇财政运行质量，促进乡镇财政资金使用效益最大化。
【关键词】乡镇财政；预算管理
乡镇财政作为我国财政体系的基础，在加强基层政权建设、提供社会公共服务、促进城乡经济社会和谐健康发展等方面发挥着非常重要的作用。乡镇财政预算是乡镇政府为了实现其职能，有计划地筹集和分配乡镇财政资金的重要工具，是乡镇基本的财政计划。加强乡镇财政预算管理是从源头上防范乡镇财政风险、提高乡镇财政运行质量的重要举措。
一、加强乡镇财政预算管理的重要意义
近年来，国家对基层财政的扶持力度逐步加大，推动了乡镇的发展进程。但相对于乡镇不断扩大的事权范围，相对滞后的乡镇财权突显得捉襟见肘、力不从心，制约了乡镇各项工作的开展，乃至影响了乡镇经济社会的发展速度。
以某乡镇为例，在岗职工285人，离退休人员31人，所辖社区8个、自然村居39个。该乡镇2014—2016年期间，年平均可支配财力2827万元，而年平均必保支出达2770万元，其中：人员经费（含社保）1720万元，公用经费480万元，其他必保支出570万元，主要包括：职工住房公积金、村居五保供养、环卫保洁、村级组织运转经费、社会治安、社区医疗服务等民生必保支出，以及项目开发占地补偿等。综上可见，该乡镇可用财力仅能够维持各项必保支出，无法满足开展其他工作的专项支出及应对突发紧急事件的应急性支出。此等现象，在现阶段经济发展水平不高的多数乡镇普遍存在着，严重制约了乡镇公共服务能力的提升。
针对乡镇现有财力与支出责任极不对称，乡镇财政可用的和统筹调剂的财力极为有限的现状，当务之急应把加强乡镇财政预算管理放在乡镇工作的重中之重，更好地理顺乡镇财政分配关系，科学合理安排、使用好乡镇财政资金，把乡镇有限的财政资金用于经济社会最为需要的方面，力求获得最大的社会效益。伴随《新预算法》的颁布实施，乡镇财政预算管理工作即将面临着更大的挑战。
二、当前乡镇财政预算管理中存在的主要问题
受诸多因素影响，现阶段，乡镇财政预算管理普遍存在着编制质量不高、执行刚性约束差和外部监督缺失等现状。
1.预算编制质量不高，流于形式，操作性不强，起不到预算控制作用
（1）乡镇的预算编制涉及范围广，信息量大。涵盖一般公共服务、公共安全、教育科技、文化体育、社保就业、医疗卫生和计划生育、节能环保、城乡社区、农林水等多部门，财政收支事项繁杂，年内变动较大，各类应急性、突发性工作可谓是乡镇工作常态，较难做出合理预测，不够精准，且人力物力耗费较大。
（2）预算编制前缺乏有效的上下沟通。一方面，缺乏县级财政部门的业务指导和信息沟通，造成对上级财政的转移支付、年内需乡财政提供配套资金的专项支出、上解支出的变动事项等估计不足；另一方面，缺乏对乡镇各部门工作任务和事业发展计划所需经费投入的了解。
（3）自全面推行營改增以来，税收体制越来越规范，有效避免了以前年度买税、协调税、延期或提前纳税等人为因素的影响，税收收入较前稳定。但税收收入作为乡镇财政预算收入的主体收入，受市场因素影响较大，一定程度上造成了乡镇财政收入的不确定性。
（4）领导重视程度不高，认识偏颇，担心预算对年内繁杂的事项支出造成一定的制约，不利于工作开展；乡镇财政部门重决算轻预算，财会人员业务水平不高。
2.预算执行缺乏刚性约束力
（1）财务管理内控机制不健全。部分乡镇财政人员配置不到位，未能按照不相容职务相分离原则进行岗位设置，也难以建立规范的AB角替岗制度，存在不相容岗位的交叉任职、轻票据管理、稽核缺失等现象。单位内控制度形同虚设，落实不到位，致使财务管理难以细化，存在潜在风险。
（2）乡镇事权的扩大、人员的增多，导致人员经费、公用经费、资产配置等相应增大，行政运行成本超出预算控制；加之各类专项支出、重点项目支出变动较大，突发性、应急性支出超出预算，缺乏规范的预算调整程序。
（3）乡镇财政工作人员变动较大，业务水平不高，财务基础规范薄弱，财政管理水平不高。加之乡镇领导对财政预算管理工作认识不足，导致乡镇财政仅起到政府出纳的作用，不能充分参与到乡镇各项工作中去，为领导做好参谋，以致影响了财政资金的统筹利用、预算的有效执行。
3.监管机制缺失
乡镇人大未能充分发挥对财政预决算事前、事中、事后监督作用。乡镇财政亦缺乏对自身财政预决算客观的绩效评价，预算执行情况未能及时公开甚至不公开，致使乡镇财政预决算脱离社会公众的监督。
三、新形势下加强乡镇财政预算管理的几点建议
2015年1月1日，《新预算法》的颁布实施，给财政预算管理提出了更高的要求。主要有：增强预算的完整性，要求全部收支纳入预算管理，增强预算的公开性，必须接受社会监督；将地方政府债务纳入预算管理，避免其游离于预算之外，脱离人大监督；勤俭节约入法，违纪铁腕追责等；乡镇政府要认真贯彻落实《新预算法》精神，使乡镇财政工作再上新台阶。
1.统筹兼顾、保证重点，科学合理编制预算
乡镇财政预算编制应当遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则，应当建立跨年度预算平衡机制。乡镇全部收支都要纳入预算管理。
（1）预算编制前，一方面，应做好与上级财政部门的信息沟通。上级财政部门应加强对乡镇预算编制工作的业务指导和刚性要求，并提前下达年内转移支付预算指标，尤其是需乡镇财政安排配套资金的预算指标；另一方面，根据上级有关指示精神，向乡镇各部门下达预算编制的指示和具体规定，各部门根据上级确定的工作职责、任务和事业发展计划，结合本部门实际，设计部门预算收支指标。乡镇财政部门依据上级财政部门下达的预算编制要求，结合乡镇各部门预算收支指标，科学分析，汇总编制乡镇财政预算草案。
（2）预算收入的编制。根据上年度一般预算收入数据，结合税源变动情况及市场经济环境分析，科学合理预测本年收入，应将上年结转资金、本年一般预算收入、地方政府债务收入、其他资金收入等，全部纳入预算。
（3）预算支出的编制。严格执行中央厉行节约、反对浪费的八项规定精神和六项禁令规定，大力压减一般性支出， 将厉行节约做到实处。实行双定额原则，即人员经费“定员定额”、资产管理“定物定额”。严格控制公车运行维护经费、公务接待经费预算。科学界定财政对社会事业发展经费的供给范围，如教育、文化、卫生、三农等，有计划的建立预备费、预算周转金等预算后备资金，使乡镇财政预算能够应对意外事件的发生，保证乡镇各项事业健康发展。
2.培植税源，规范收支，强化预算约束力
（1）预算收入的组织实施，乡镇应着力在税源的培植上。乡镇招商引资、经济发展、安全监查、社会治安等相关部门应充分调动发挥其服务协调作用，面向生产、商品流通、社会服务等市场各环节，改善经营环境，以培植壮大税源；坚持按政策办事，协同税收征管部门，做到应收尽收。
（2）严格按照年初预算，从严控制，合理安排各项支出。各项开支都要精打细算，厉行节约，反對浪费。确保人员工资社保、民政优抚经费、村级组织运转经费等硬性预算支出；压缩一般行政经费支出，从严控制公务接待、加班餐、差旅、会议、培训等支出标准，降低公车运行维护费，对各项定额支出加强刚性约束；对各类专项资金，严格分类管理，按规定用途支出不得互相挤占、挪用， 严禁无预算支出。因特殊情况需动用预备费、调整预算的，应严格履行审批程序，未经批准的，不得调整预算。围绕消除“隐性消费”和违规支出，积极推进乡镇国库集中支付制度改革，推广乡镇公务卡结算制度，促进乡镇财政资金运行安全、高效、透明。
3.信息公开，强化监督，增强政府公信力
乡镇政府应结合本地实际，采取多种形式，依托服务大厅、社区、居委会公示栏等阵地，积极稳妥开展政府预决算和三公经费预决算公开。公开信息应重点涵盖教育、医疗卫生、社保就业、住房保障、三农等民生支出。针对乡村道路、园区等公共设施建设项目，应严格履行政府采购招投标、竞争谈判等审批程序，在施工场所外利用公告栏、公示牌等公开工程概算，资金来源以及施工单位等信息，接受群众监督。
乡镇人大应加强对财政预算管理的事前、事中、事后监督，年度内至少二次定期听取预算执行情况汇报，对重大事项或特定问题组织调查，加大监督力度。严格执行预算追加、调整审批程序。
4.强化组织保障，推进预决算管理的内环境建设
以《新预算法》的颁布实施为契机，将财政预决算信息公开、绩效评价等纳入乡镇领导业绩考核范围，增强主要领导和职能部门责任意识。完善财务管理、资产管理的内控机制，规范各项财会管理制度，加强乡镇财政人员职业道德、业务素养继续教育，提升基层财政人员执业水平。
大力推进“金财工程”建设，逐步实现乡镇财政全面纳入基层数字财政管理系统这一集日常业务处理、数据统计分析、资金绩效评价等多功能于一体的综合信息应用平台，切实加强对乡镇财政资金的监管力度，提升乡镇财政预算管理水平。
四、结语
乡镇财政是我国最基层、财力和收支调控能力最薄弱的一级财政，新形势下，要切实加强乡镇财政预算管理工作，使乡镇有限的财政资金充分发挥社会效益，促进乡镇经济社会健康发展。
参考文献：
[1]庞敦之.乡镇财政管理概述.（上）天津科学技术出版社，2010.3.
[2]胡雪青.提高乡镇财政预算管理的有效途径.[J].现代经济信息，2014（14）.
[3]刘海燕.加强乡镇财政预算管理工作的探究.[J].中外企业家，2017（14）.
乡镇企业管理毕业论文范文第4篇
摘 要：当前乡镇财务管理过程中还存在很多的薄弱环节，在日常管理工作中出现财务管理人员管理意识比较薄弱、没有建立一个完善的财务管理制度、没有建立严格的监督管理机制，乡镇财务管理人员专业素养有待提升等都影响了乡镇财务管理工作质量。本文针对乡镇财务管理中存在薄弱环节进行详细的分析探讨，并根据存在的薄弱环节提出相关解决建议。
关键词：财务管理;乡镇;薄弱
财务管理人员工作存在着资产产权不明、财务资产管理不实、没有针对乡镇财务固定资产进行日常的维护。对于一些购置的相关设备、投资等开销存在着没有及时处理、处置没有进行报批、没有很好的执行乡镇财务固定资产相关清查工作。这些情况造成在乡镇财务管理工作中，固定资产存在着流失，账实不符情况。为了实际解决乡镇财务管理中存在的薄弱环节，应该制定完善科学管理制度，全面提高财务人员的综合素养，从而优化乡镇财务管理工作。
一、乡镇财务管理中存在的薄弱环节
（一）财务管理意识薄弱
乡镇财务管理过程中没有制定一套完善的财务管理制度，部分乡镇财务管理中只涉及岗位责任制度、费用审批、报销等相关财务管理，缺少完善的会计方法。在处理财务以及资产管理时，缺乏相关指导意见，缺乏健全的乡镇内部财务管理制度。当前乡镇财务管理时出现架构组织还不够完整，乡镇财务人员没有充分意识到自身的职责，乡镇财务管理中没有建立科学、完善的财务内部管理流程以及管理系统。
（二）财务管理人员专业素养不高
当前乡镇财务管理中，部分财务人员存在着自身专业素养不高情况，不具备很好的专业技能以及专业知识储备，导致在进行乡镇财务管理工作时经常出现一些错误，不仅影响了财务管理工作效率，还影响了财务管理工作质量。随着当前经济的快速发展，但乡镇部分财务管理人员针对信息化技术应用操作能力相对较低，没有将财务管理工作与计算机技术进行有效结合。在进行乡镇财务管理工作时，部分财务人员的业务技能比较差，只能满足一些会计记账、财务报告报送等相关工作，但针对核算工作来讲财务人员的基础比较薄弱，在工作中甚至出现账目不符、账目不全以及账实不符等直接影响了乡镇财务管理工作质量。
（三）没有建立完善的乡镇财务内部审计监督管理制度
在乡镇财务管理中存在着没有建立独立的财务内部审计管理部门，很多乡镇财务审计人员都是兼职。财务管理人员在工作当中审计内容单一，工作人员在进行审计时经常出现流于形式情况，在工作当中存在着只是为了应付领导检查，才做的相关财务管理数据资料。乡镇财务管理时由于不能进行日常监督管理，缺乏全面的监督乡镇财务审计工作，没有充分发挥乡镇财务管理客观监督效果。在日常财务管理工作时，财务人员没有针对乡镇相关财务部门的经济业务进行严格的监督管理工作。针对乡镇一些部门的采購工作时，没有制定一个详细的规章制度，没有针对部门的使用情况以及业务内容合理测算相应的采购周期。在日常工作中出现一些设备存量不足状况，然而一些购置的设备存在长时间的积压情况，有一些购置的设备甚至出现到期报损状态。由于没有建立一个完善的监督管理系统，导致乡镇各部门的资产周转率普遍较低、直接影响了财务资金的运用率。
二、针对乡镇财务管理中的薄弱环节采取的相关对策
（一）建立完善的乡镇财务管理规章制度，明确乡镇财务管理目标
随着经济的快速发展，为了促进乡镇经济快速发展，应该逐渐的完善财务管理制度，加强日常财务资产管理工作。财务人员在工作中应该坚持合法合规、节约资源等原则进行日常财务管理工作。通过建立完善的乡镇财务管理制度，可以有效地提升乡镇财务资金利用率，财务管理人员在日常工作中针对乡镇账目进行认真核算，提高乡镇财务资产管理工作，还应该使财务人员充分的意识到财务管理工作重要性，提高工作人员财务管理思想认知。在制定完善的乡镇财务管理制度时，还应该提高财务管理人员的专业能力，使财务人员熟悉乡镇财务管理中的各项工作内容，明确自身的财务管理职责，并根据制定的相关乡镇财务管理制度履行相应的财务管理义务。明确乡镇财务管理目标，可以提高整体财务管理工作质量，并很好的推动乡镇经济稳步发展。
（二）提高财务人员的专业技能，建立完善乡镇财务岗位责任制度
当前在财务管理工作中，经常出现由于财务管理人员的专业素养不够，导致在财务工作中经常出现一些错误，甚至影响了乡镇财务经济。因此，应加强乡镇财务工作人员自身业务水平，全面提高乡镇财务管理人员的专业素养，并组织财务管理人员进行定期培训，不断学习更多的财务管理知识内容，不断扩充自身的知识储备。在学习的过程中还应该提高财务人员对计算机应用水平，应该将会计工作以及信息化技术进行有效结合，从而提升整体财务管理质量。在开展乡镇财务管理时还应该逐渐的强化乡镇内部财务控制管理，不断的规范财务管理工作。在财务管理时应该严格的杜绝财务人员存在滥用职权等行为，不断提升财务负责人员的管理意识，逐渐完善财务管理工作。
三、结束语
综上所述，在乡镇财务管理时由于没有指定严格的内部审计监督管理制度，在工作中经常出现盘点清查管理制度存在这执行不严现象，财务管理人员在进行盘点时工作周期时间较长，没有及时发现乡镇一些账目出现的问题。为了实际解决在乡镇财务管理中存在的不足情况，应该建立一个完善的财务管理监督制度，明确财务管理人员的自身职责，全面提高财务管理人员的专业综合素质，不断优化乡镇财务管理工作，从而推动乡镇经济快速发展。
参考文献：
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乡镇企业管理毕业论文范文第5篇
二十一世纪的今天,历经三十多年改革开放近四十年,在我省各大中心城市,经济的开发与发展在一定程度上处于饱和状态,面对世界经济危机的冲击,中心城市各行企业不同程度受到影响,而“公司+农户”型乡镇企业却表现出一定的抗危能力。原因是:“公司+农户”型乡镇企业拥有丰富的地方资源,在国家“扩大内需,提高农村消费”推动下,“公司+农户”型乡镇企业获得了一个天时、地利、人和的发展环境,快速成长。随着“公司+农户”型乡镇企业的发展壮大,传统的的组织体制已不适用,企业组织文化的作用被大大显现出来。为了使乡镇企业做强做大,企业组织文化的建设势在必行。
一、前言
“公司+农户”型乡镇企业开始于二十世纪90年代末,随着乡镇农村生活水平的提高,拥有天然而丰富地方资源的农村,开发经济就成了必然,由此就产生了“公司+农户”型乡镇企业。该模型的乡镇企业与二十世纪70年代的乡镇企业有着本质的区别:后者靠的是计划经济时代的国家政策和供不应求的消费市场,而前者靠的是现代化的管理水平和资源整合的战略应用。“公司+农户”型乡镇企业的运作模式是:乡镇领导根据地方资源优势招商引资,由企业老板成立公司,在公司提供技术、管理、生产成本的基础上,地方农户加盟企业进行生产作业(生产经营的种类有:家畜家禽水产的养殖,果蔬菜农作物的种植等等),产品最后由企业统一收购、加工、销售,利润按协商比例分配,这就是现代化的“公司+农户”型乡镇企业。随着“公司+农户”型乡镇企业的发展,对农村的建设甚至对中国总体经济的发展起着越来越大的作用。面对讲究科学管理、资源整合、企业文化创新等软实力为主要的竞争核心能力的今天,“公司+农户”型乡镇企业组织文化的建设就越来越有探讨的必要。
二、“公司+农户”型乡镇企业组织文化的特征
(1) “公司+农户”型乡镇企业组织形式的家族化
我国乡镇企业无论是过去还是现在都产生发展于农村集体的力量,在农村最强有力的非正式组织就是家族组织。因此我国乡镇企业不论其运行模式如何,都不可避免地受到家族力量强有力的渗透或影响。据统计,我国75%的私营企业都采用了家族化的组织管理形式,所以现在的“公司+农户”型乡镇企业家族化的组织文化是企业最主要的文化特征。具体表现在:第一,有企业投资创办者和负责招商引资的乡镇领导带领农民共同致富的美好愿望;第二,基于农村居民文化水平低的特点,管理者通常以一种类似于家长的身份对“公司+农户”型乡镇企业实施权威型管理,而这种管理有着中国两千多年的宗族律制的文化影子;第三,乡镇企业中的大多数职工往往来自当地农民,裙带关系复杂。所有这些特征就构成了企业组织文化的地主特色。
(2)“公司+农户”型乡镇企业组织文化的民俗文化
所谓民俗文化是指农民多年所形成的生产生活的社会活动习惯及行为特征。“公司+农户”型乡镇企业更是发源于农立足于农发展壮大于农村的特殊经济组织形式,因此深受着农村长期形成的特有的地域性民俗文化的影响。归结一句话:丰富的生产资源、因地制宜的经营模式、因俗而制的管理体制是“公司+农户”型乡镇企业组织文化的典型体现。
(3)“公司+农户”型乡镇企业组织文化的中国传统文化
改革开放30多年了,中国许多传统落后的文化由此受到西方文化的冲击和更新。但是,立足农村发展起来的“公司+农户”型乡镇企业,管理者的领导风格仍处处表现出以儒家思想为中心的优良传统,如经营管理过程中提倡以和为贵、勤俭为本、公正廉洁、自强不息等等。儒家思想文化精髓不仅与中国市场经济观念可以相容,更成为乡镇企业组织文化的重要组成部分和建设基础。
三、 组织文化在“公司+农户”型乡镇企业中的作用
(1) 导向作用
组织文化是企业的灵魂,虽然“公司+农户”型乡镇企业缺乏一般大型企业或城市企业有序的组织文化,但同样能为经营组织相对松散的“公司+农户”型乡镇企业指明前进的方向,更容易将农户的思想行为统一到企业的发展目标上来。因为农户服从具有地方特色的家族式管理,企业推广管理理念时只要找准关键发射点和传播方式,就会迅速在农村中形成一种响应效应。所以,一旦农民认识到企业承担着当地农村相对多的建设责任和利益实现时,就会积极迎合企业迅速行动起来,最终达到经济效果。
(2)激励作用
“公司+农户”型乡镇企业的地域性非常强,则企业职工和农户对自已本土感情浓厚,这种乡土感情色彩,对为农村致富作出贡献的企业产生炽热的荣誉感、自豪感、归宿感,继而激励产生巨大的工作热情。
(3)宣传辐射作用
任何一个“公司+农户”型乡镇企业组织文化的建立成长,除了对本企业发展产生巨大的影响之外,还会对当地农村建设、农民思想素质提高、中国农村文化研究产生影响。一方面,随着“公司+农户”型乡镇企业的发展壮大,企业的组织文化也会成为地域文化、社会文化得到宣扬光大;另一方面,企业组织文化的宣传不仅可以树立企业形象,更重要的是能让外界了解自己的企业,提高企业知名度及赢取市场,“公司+农户”型乡镇企业的品牌也得到了推广宣传。
四、现阶段“公司+农户”型乡镇企业组织文化的缺点
(1)组织文化中家族化的不足
前面我们讲到家族化的组织文化在“公司+农户”型乡镇企业中的作用,但是我们也应该看到其不足之处,这种不足在决策机制、沟通机制和监督激励机制中均有体现。如决策机制上,家族化往往体现家长制高度集权的方式。这不仅阻碍了民主法制在农村社会的普及与发展,也否定了现代企业管理的先进方法,如德尔菲法、头脑风暴法、电子会议等比较科学的群体决策方法的应用。这就导致了乡镇企业的生死荣辱都维系在一个人或少数人的身上,风险极大,对企业的短期和长期发展来说都是不利的。
另外家族化的组织文化使企业主要依靠非正式的契约来维持企业与农户的关系。尤其在管理上,企业经营过程中没有制定一套完整严谨的科学管理体制,所有的沟通、监督等都维系在长期工作中企业与农户形成的默契和信赖,很多经营损失都无法究其原由和责任鉴定。
(2)企业民俗文化的不足
由于中国传统文化在中国农村的遗留很多,其中不乏糟粕之类,如封建迷信、经验主义等等,这些落后的地域性民俗文化阻碍了“公司+农户”型乡镇企业的发展空间和管理创新。企业的生产运作主体很大程度归属加盟农户,根深蒂固的传统思想对其他文化的引入常会产生抵制心理,从而难以实现吸收各种文化的精华来为企业服务的目的。所以一旦企业出现危机,落后的文化就会影响决策者的判断,甚至将企业带入不归路。
五、加强组织文化建设,促进“公司+农户”型乡镇企业的发展
(一)“公司+农户”型乡镇企业组织文化建设的步骤
(1) 建立领导体制
领导的实质是一种对他人的影响力,这种影响力能改变或者推动下属及组织的心理与行为,为实现组织目标服务。
“公司+农户”型乡镇企业的领导者应该是企业组织文化的倡导者, 只有在领导者对组织文化建设高度重视和深刻理解的基础上,才能获得职工和农户的理解和配合,才能把组织文化建设工作加以贯彻落实。因此,企业首先应该成立以领导者为首的建设领导小组,大力推动组织文化建设工作。由于“公司+农户”型乡镇企业深受家族化权威管理的影响,而职工又容易被动地服从,所以领导小组的成立一定要遵循参与原则。具体措施是:企业内部,让员工参与中高层战略管理,日常工作自主管理;加盟企业的农户以家族为单位成立生产管理小组,由德高望重者或技术文化水平高者任生产组长,公司对生产组长统一指挥领导,生产组长拥有参与公司生产经营讨论权、建议权。这种领导体制将公司和农户紧密联系一起,便于组织管理的沟通和协调。同时使农户产生强烈的责任感、成就感、归宿感,这为企业组织目标的成功实现提供了保证。
(2)盘点文化,制定切实可行的实施计划
在领导小组成立后,首先对现存企业中的组织文化或管理风俗进行盘点,清查,对陈旧和落后风俗观念进行教导纠正,对好的文化观念重点学习宣扬;其次要制定好相应的文化组建工作计划,按任务的轻重缓急和问题的主次之分形成方案;最后,由公司中层领导和农户生产组长共同将方案实施执行,期间严格控制定期检查反馈,促使计划方案中的每步行动或活动保证“公司+农户”型乡镇企业的组织文化。
(二)“公司+农户”型乡镇企业组织文化建设的途径
(1)宣传教育,达成共识
“公司+农户”型乡镇企业组织文化虽然是企业共同价值的反映,但并不是人人都能理解,尤其文化水平相对低的农民,所以必须要进行广泛的宣传教育,甚至强化训练。如开展学习小组、经验交流会、文体竞赛、建立宣传栏、印发报刊等等。通过长期有组织、有计划的宣传、教育、强化培训,逐步达到让员工与农户知晓、理解、接受,进而自觉遵守执行的目的。
(2)领导示范,身体力行
领导者是企业文化的培育者和倡导者领导者的领导风格和领导艺术对组织文化建设具有重要作用,但作为“公司+农户”型乡镇企业,以家族为单位的生产组长是群特殊的领导者,他们未必懂得领导艺术,但他们根据自己的威望可以做到:第一,随时随地宣传推广企业文化;第二,表率示范,以自身的言行举止时刻体现企业的精神面貌和文化理念。我们经常说,“领导领导,领而导之;干部干部,先干一步”,这就是领导的示范作用。
(3)完善制度,规范管理
常言道:没有规矩不成方圆。任何一个企业,都要在完善的规章制度下才能顺利发展。规章制度最基本功能就是使人们的行为规范化。对于分散作业的农户,在经营生产过程中,常出现效益偏低或生产突发事件,无形中会造成公司经营风险和利益损失。所以“公司+农户”型乡镇企业组织文化的一个重要的内涵就是企业文化制度化,尤其要规范完善好生产上的管理制度,使员工和农户有经营生产价值观的基础上,又有科学制度为生产作业作指导。农户生产作业技术的标准化、操作的规范化、管理的科学化,保障了“公司+农户”型乡镇企业的经营效率。
(4)树立榜样,典型引导
英雄模范人物不仅能集中体现企业文化的魅力,而且还具有模范作用。对“公司+农户”型乡镇企业来说模范的力量更是无穷的。在农村,光宗耀祖和个人面子观念非常强,企业可以学习采用二十世纪70年代的生产激励机智模式:在加盟农户中评选“生产先进者”、“生产标兵”等荣誉称号,树立榜样,典型引导。当然树立榜样的目的最终是为了带动农户提高整体素质,因此,榜样树立前,结合企业组织文化建设要求,发现和培养英雄人物;榜样树立后要开展学习活动,大力宣传。通过这种不断的挖掘、培养、宣传、示范,让“公司+农户”型乡镇企业所在区域的员工和农户都能看到企业倡导什么、崇尚什么、追求什么,生产上形成学习模范、积极进取的良好氛围。
(5)提高素质,提高修养,全员兴企
一个企业,员工的文化素质和修养是企业健康持续发展的保障,组织文化的建设同时必须不断提高企业员工基本素质和修养。在我国农村,很多农民知识文化水平低,甚至还有很多文盲。因此“公司+农户”型乡镇企业对加盟的农户“支教”任务重大而道远,企业可以协同农村村委会建立文化站、图书室、信息栏、农业技术普及班等等,将企业建设成为学习型组织,每个人在学习过程中慢慢树立正确的世界观、人生观和价值观,最终形成全民学习、全员兴企。
六、结论
拥有9亿多农村人口的中国,“公司+农户”型乡镇企业的稳定发展是关乎整个农村经济发展、农村社会长治久安的大事。实践告诉我们:“公司+农户”型乡镇企业组织文化的建设,不仅为企业提供精神支柱和技能保障,促进企业健康持续发展,更重要的是为解决三农问题、新农村经济开发建设问题、就业问题开辟了一条新道路。
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(作者简介:卢优兰(1976.10-)女,汉族,广东省广州市人,工商企业管理和农业推广双硕士,广州南洋理工职业学院教师,主要从事企业管理教学工作和农牧养殖技术研究工作。)