统筹方法范文第1篇
一、城乡社会保障体系建设现状
(一) 城乡社会保障覆盖范围扩大
自2011年以来, 我国城乡社会保障体系所覆盖的层面非常广泛。截至2017年底, 基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到9.15亿人、11.77亿人、1.88亿人、2.27亿人、1.92亿人;五项基金总收入6.64万亿元, 同比增长23.9%, 总支出5.69万亿元, 同比增长21.4%;全民参保登记信息库已基本建设成型, 社会保障卡持卡人数达10.88亿人。结合数据不难发现, 我国城乡社会保障体系践行的范围是日渐广泛的, 也侧面的体现了我国居民社会保障意识的提升。
(二) 我国社会保障基金规模逐渐增大
我国的发展与变革一直是世界瞩目的焦点。在我国始终秉承“以人为本”的观念, 切实地将民生放在了我国发展的首要位置。党的十九大会议中, 明确地指出了“保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题, 既尽力而为, 又量力而行, 一件事情接着一件事情办, 一年接着一年干”, 为我国当前城乡社会保障工作明确了路线。民生问题始终是我国的根本问题, 切实立足基本国情, 将经济保障作为民生建设的基础, 切实将财政支出更多的倾向民生保障。结合我国各个方面的基本情况出发, 考虑到地区之间、城乡之间的差异, 有重点的平衡城乡社会保障的覆盖, 使我国的当前社会保障基金规模日渐增大, 2017年底社保基金管理的资产规模是25385亿人民币。
二、推进城乡社会保障体系建设中存在的问题
(一) 城乡社会保障管理机制不完善
当前城乡社会保障在管理的过程中, 一般都是由社会不同部门开展管理的。并且在管理过程中, 很多城乡社会保障管理部门之间的联系相对薄弱, 往往会出现协调性失衡的现象, 便会导致重复参保、政府重复补贴、保障机构重复建设等问题, 严重的造成了资金的浪费。由于城乡社会保障管理机制的不协调、不统一, 导致了我国城乡低保、城乡医疗保险福利待遇的差距会相对较大, 很难真正实现“为人民服务”的工作原则, 往往会出现不同参保群体之间的攀比情况, 严重的危害了我国社会的内部稳定。
(二) 社会保障基金收支平衡压力较大
据调查统计, 我国2017年社保基金收益率为9.68%, 其收支水平较为乐观, 但是我国当前社会老龄化现象严重。到2050年, 我国每4个人中便会有一个老年人, 对我国城乡社会保障基金的收支平衡带来了巨大的影响。由于人口老龄化现象的加重, 使得我国当前城乡社会保障体系具有较大的隐患。尤其是农村地区, 由于基础设施相对薄弱, 保障机制力度不足、人员服务配置相对较弱, 很容易为广大农村地区的群众, 带来养老、医疗等保障上的问题。
三、统筹推进城乡社会保障体系建设的方法
(一) 加快我国单位社会保障制度变革
我国的社会单位作为社会基本的组织部门, 应该切实地认识到社会保障体系重要性。我积极地将我国社会单位部门与社会保障体系部门进行紧密的联系, 积极地利用鼓励机制, 带动社会各个单位参与社会保障的积极性。统筹我国当前社会单位的实际特点, 制定适合我国社会单位发展的社会保障制度以及社会保障优惠政策。将社会企业与机关事业单位各项社会保障制度进行有效的衔接, 实现新老制度的平稳过渡。
(二) 将城镇与农村医疗养老保障制度相协调
想要切实的缩短城乡之间的差距, 就必须在社会保障的层面上, 保障城镇与农村社会保障之间的平衡。就我国当前城乡社会保障来看, 新农合与城镇居民医疗保险, 具有严重的不平衡性, 在实际赔付时, 新农合的赔付比例相比城镇居民医疗保险赔付比例相对较低。为了切实的平衡城乡之间的社会保障差距, 就必须将新农合制度与城镇居民医疗制度相协调、将新农保与城镇居民养老保险制度相协调。从社会保障制度上实现资源和管理共享, 切实的缩短城乡社会保障机制的差距。
(三) 加快建设养老医疗保障全国统筹
正所谓人有“生、老、病、死”, 为了切实让人民实现“老有所养、病有所医”, 就必须大力加强我国社会医疗保障和养老保障在全国范围内的统筹。积极在养老、医疗社会保障制度的基础上, 在全社会范围内倡导广大群众积极地参与我国城乡社会保障参保活动。在保障养老保险发放的基础上, 进一步健全每个群众的社会保障账户。积极的利用计算机手段以及大数据手段, 不断创新与摸索新型的个人账户健全方法。统筹新的筹资来源, 理清中央政府与地方政府之间的责权, 不断地完善我国城乡社会保障政策。并随着我国社会保障政策实际发展的情况, 针对原有的城乡社会保障政策进行调整。在可持续发展的实际要求下, 尽可能地发挥政府的调解手段, 在全国范围内, 确保城乡社会保障工作开展的流畅性, 更好地为我国城乡居民谋福利, 保障我国全体城乡居民的基本生活。
(四) 保障社会保障基金投资运行的增值
社会保障基金的增值与保障, 直接影响着我国保障机制的效率。所以, 想要不断的健全与深化我国城乡社会保障机制, 就必须切实的从最根本的社会保障基金投资与运行的层面出发, 建立我国社会城乡保障战略储备金库, 以便于及时的应对当前经济市场的变动。切实地将民生放到社会中最为主要的工作层面来, 健全社会保障基金, 以便于有效的应对我国社会老龄化的问题。我国社会保障基金投资部门, 应该正确地认识到社会保障基金的重要性, 健全我国社会保障基金的经营筹资制度, 不断地拓宽社会保障资金的投资渠道, 转向多元化筹资运营方式, 努力实现我国社会保障基金的保值与增值。
(五) 明确的制定社会保障统筹建设的工作路线
想要高效的增强城乡社会保障体系建设的步伐, 各个地方社会保障工作人员就必须严格的针对社会保障工作的各个环节进行全面的统筹, 切实的促进城乡社会保障体系的建设, 明确的指定出推动城乡社会保障体系建设的工作路线。首先, 提升城乡社会保障拓展的质量。严格的针对养老保险、医疗保险所保障的内容进行调整落实, 严格的针对参保人员进行登记, 杜绝出现重复参保的现象。其次, 不断地强化广大个体居民参保的质量。科学的保障城乡社会保障的征缴率, 科学的针对城乡社会保障基金预算进行统筹, 严格的做好应对复杂社会局面的应急预案, 保障城乡社会保障基金发放的效率。再次, 严格地把控城乡社会保障体系建设的服务质量。必须秉承“以服务为本”的工作目标, 不断的增强的城乡社会保障体系建设的服务质量。构建便民平台, 在各个乡镇设置城乡社会保障基金缴纳固定地点。强化乡镇社会保障建设的基础, 切实的增强城乡社会保障服务的便捷性。利用网络手段, 构建出“网络缴费服务APP”使广大群众足不出户便可以及时的缴纳养老、医疗基金。不断地提升城乡社会保障体系服务人员的工作质量, 切实的优化自身的组织结构流程。全面的制定出城乡社会保障体系建设的各项工作内容, 促进城乡社会保障体系建设的稳定发展。
四、结语
综上所述, 我国当前城乡社会保障工作取得了一定的成效。当前我国城乡社会保障制度建设持续完善、城乡社会保障覆盖范围不断扩大。想要切实的统筹推进城乡社会保障体系建设, 就必须积极的加快我国单位社会保障制度变革, 将城镇与农村医疗养老保障制度相协调, 将社会保障制度在全国范围内推广, 拓宽社会保障资金的投资渠道, 不断地促进城乡社会保障体系建设, 为我国社会广大群众谋求福利。
摘要：在我国经济发展与进步的10年中, 为了让广大城乡居民安居乐业, 我国先后不断的修改与完善了城乡居民社会保障机制。本文将针对城乡社会保障体系建设现状以及推进城乡社会保障体系建设中存在的问题进行详细的分析, 其目的是研究出统筹推进城乡社会保障体系建设的方法。
关键词：城乡社会保障体系,建设
参考文献
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[2] 代佳敏.统筹推进城乡社会保障体系建设点滴谈[J].经营管理者, 2016 (31) .
[3] 黄昕欣.建立城乡一体化社会保障制度研究[J]..现代经济信息, 2017 (14) .
统筹方法范文第2篇
统筹发展城乡医疗保障一体化必要性
人民公平享有生命健康仅是我国宪法基本要求，也是政府公共职能必要组成部分;居民基本医疗保障中心在于使民众公平享受基本医疗卫生服务建立覆盖全体国民的居民医疗保障制度体系也是提升国民健康水平的必要手段。随着现行“三制分立”体系的弊端充分暴露并日益突出，为保障居民基本健康权利、确保基本医疗保障体系公平性、实现政府公共职能全面建设小康社会、提升国民健康水平，三制统筹发展势在必行。
当前“三制分立”体系的弊端：当前我国医疗保障制度基本格局是城镇职工医疗保障制度、新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险共同组成的“三元分立”基本医疗保障体系。三个制度之间，由于保障对象不同、筹资方式不同、管理方和经办主体不同、运行体系和运行平台不同五大因素，造成三三项制度间医疗保障水平差异巨大;独立运行分贝占用行政及信息平台，造成行政部门工作量大信息平台系统维护成本高，制度运行效率偏低;“三元分立”，制度间存在监管“灰色地带”，监管难度大。“重复参保”现象在城乡结合部出现频繁;医疗服务提供方群体多且杂乱，农村地区医疗卫生服务监管由其困难;政府财政压力增大，不利于基本医疗保障制度可持续性，阻碍医疗服务运行效率且医疗服务分布失衡。
实现城乡居民医疗保障一体化发展趋势和先进经验模式。城乡居民医疗保障一体化主要依据各地经济发展特点和城市化水平沿“分阶段、有步骤、异化趋同”路线发展。前期工作重点是扩大医疗保障覆盖面，保证基本实现全民医保、保障医疗保障服务、提高各群体医疗保障水平;中期工作重心是实现新农合和城镇居民医疗统筹发展，统一管理运行机构、整合信息资源平台、统一经办组织体系监管，实现城乡医疗保障一体化;后期阶段实现统筹三制发展，完全实现“三元整合”居民基本医疗保障一体化、公平化、高效化，根本上提高医疗服务保障水平和国平健康水平。
各地统筹城乡医疗保障发展实践经验和典型模式。在各地在城乡居民医疗保障一体化实践中，各地区根据不同条件，出现四种代表性模式：以政府财政主导，以行政法规确立城乡医疗保障一体化的“神木模式”。以户籍内所有参保人为保障对象，财政资金负担绝大部分医疗保障资金，参保人负担少量费用。报销比例高、居民负担小、资金来源稳定，最大化实现居民医疗保险的保障功能。但是对地方财政压力巨大，居民大病实际报销比例不高，抗风险能力弱。这种模式适合区域经济条件较好、居民收入差距较小地方财政收入水平高的地区;
以“大刀跨越”为特点的高度一体化模式。这类模式以浙江嘉兴地区为典型：不设等级，统一缴费和补偿标准;个人缴费水平高、政府补助水平高、医疗保障水平高，充分利用现有医疗卫生资源统一管理。但是要求对地方经济发展水平和城市化水平高，居民支付能力强居民收入差距较小;
突出引入市场化运作，“一次投保，二次分保”的“湛江模式”。居民以两个档次缴费参保并享受相应补偿标准，在此基础上政府向商业保险公司二次投保，用于负担参保人重大疾病时提供相应经济补偿。这类模式下对地方财政压力和居民投保压力均较小，但医疗保障水平和抗风险水平均较高，但对政府前期医保基金使用预算及大病风险概率评估能力要求较高，居民缴费率受市场化影响明显。此类模式适用于地方财政能力和居民支付能力较弱但商业资本市场较健全的地区;
以多档投保、对等保障为特点的“重庆模式”。“重庆模式”以新型农村合作医疗为基础整合城镇居民医疗，设置多重缴费标准及补偿模式，充分考虑当地居民的收入差距、参保意愿和医保要求，实现城乡居民医疗保障一体化。但居民易选择低缴费低保障水平的医疗保险，各档位间医疗保险基金收支平衡难以控制。这种模式适用于地方财政压力大、居民收入差距较大的地区;
萧县地区统筹发展城乡医疗保障制度条件
萧县安徽省宿州市萧县地处淮北平原地区，城市经济结构仍以农业为主，工业基础薄弱。经济发展水平较低，城市化水平较低，财政收入和居民收入水平较低，属典型中部农业型经济特点。城镇职工医疗保险医保资金由企业、职工个人、政府共同负担，保障对象为企业职工参保人员，资金充足覆盖面小，保障水平最高;城镇居民医疗保险起步较晚，主要保障对象为城镇户口自由从业者或外来务工人员等，参保人与政府财政补贴共同负担医保资金，覆盖面较广、保障水平中等;新型农村合作医疗起步晚，主要保障对象为农村户口居民。参保人与政府财政补贴共同负担医保资金，医疗卫生服务缺乏且层次低下，覆盖面广而保障水平低。
由于萧县地方财政较大无法提供强力医保资金支持，当前属于典型统筹发展中期阶段，工作任务主要为提高基本医疗保险医疗制度覆盖面，提高医疗卫生服务水平和保障水平。因此萧县统筹发展新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险在筹资模式、保障对象、保障水平的共性，使二者统筹发展较为简单。统筹发展城乡居民医疗保险工作应借鉴临近市县如宿州埇桥区及淮北市濉溪县地区，改革工作应将重点置于统筹发展新农合与城镇居民医疗。
萧县地区统筹发展城乡医疗保险的政策性建议
萧县地区统筹发展城乡医疗保险应结合地区经济特点，参考“重庆模式”和“湛江模式”，从发展经济治本、财政筹资方面、整合优化管理方面、发展农村医疗方面、优化补偿政策方面、配套措施六个方面改革，实现科学统筹发展城乡医疗保险制度，切实降低居民医疗卫生负担、提高国民健康水平。
大力发展本地经济，科学促进城市化水平，提高居民和政府收入水平，缩小收入差距。地区经济发展水平和城镇化水平是影响医疗保障制度和国民健康水平决定性因素，财政收入和居民收入是居民医疗保障制度基本保障，政府部门管理水平和医疗卫生机构服务水平是影响医疗保障制度效用的直接因素，因此大力发展经济科学推进城市化发展是统筹城乡医疗保障的根本方法和必要条件;
筹资政策方面：加大财政支持力度;实行多元化筹资;实现社保基金保值增值，缓解财政压力。政府主办公益年会等活动积极发动社会捐款及企业捐款;对大额捐款企业实施一定优惠政策优化经营环境提升企业盈利能力和社会资助积极性;公共场合以及部分公共设施设置适量广告设施促进广告营收。另一方面与银行等金融机构合作，按季度或月份支取让保基金，剩余部分定制或选择购买保本保息类风险低但受益相对较高的理财产品实现社保基金保值增值，缓解财政压力;
整合管理机构方面：以新型农村合作医疗为基础整合城镇居民医疗，合理分工、权责统一。统一管理医保基金、经办机构。参保对象等管理活动，卫生部门负责各环节监督工作以及医疗服务供应方、部分药品的统一管理;
优化补偿政策方面：医疗保障制度改革内容，设置多重缴费标准及补偿模式，充分考虑当地居民的收入差距、参保意愿和医保要求，实现城乡居民医疗保障一体化，满足多元化需求，确保基本医疗保障覆盖率;
大力扶持发展农村医疗卫生服务机构，规范农村地区医疗卫生服务行为;扩大农村地区社区医疗机构以及村镇医疗服务机构数量和医疗卫生服务水平。避免“穷帮富”现象，缓解城市医疗卫生机构压力;
其他配套措施：建立监督办公室单独负责监督三方责任主体各类行为;资金运行、管理规范、报销规范完全公开，接受并鼓励社会监督定期发布工作报告公布资金使用情况、医疗服务机构运营、医疗制度运行情况，阳光运行、公共监管等。
统筹方法范文第3篇
[关键词]电网；税务；统筹
一、开展税务统筹管理的背景
（一）税务监察力度不断加大
随着国家税收法律法规的日益完善和社会各界对电网企业关注度日益增强，税务机关不断加大对电网企业的税收征管力度，外部税务检查的频率逐年增加，大型电网企业涉税事项检查风险逐步加大。
（二）大型电网企业所属纳税主体数量增加较快
大型电网企业经营业务发展导致企业所属纳税主体数量迅速扩大，下属各单位普遍存在税务管理基础工作有待加强、税务管理人员素质需要进一步加强、税务风险防范机制有待完善等问题。
（三）大型电网企业纳税范围不断拓宽
随着大型电网企业各项业务不断发展，企业纳税范围也不断拓宽，扩展至电力销售、电网建设、节能服务等多个行业，要求大型电网企业积极开展税务工作研究，实施税务统筹管理。
二、大型电网企业开展税务管理存在问题
（一）降低税务成本意识不强
大型电网企业经营范围较广，应税范围涵盖增值税、营业税、企业所得税等多个税种，税务成本成为企业成本中的一项重要开支。降低税务成本对提高企业效益，增加税后利润起着重大作用，但税务管理人员降低税务成本的意识普遍不强且税收风险意识薄弱，产生税收处罚成本的可能性较大，容易为企业带来不必要损失。
（二）企业税务管理人员的税法知识更新不及时
由于国家税收政策法规更新越来越快，税务管理人员普遍不能做到充分、及时掌握税务法规的变化，且不能全面正确地理解相关法律法规，在一定程度上影响实际业务处理的准确性和规范性。
（三）税务管理在企业资源优化配置方面的支持力度不够
通过加强企业税务管理，可以充分结合国家的各项税收优惠、鼓励政策和各项税种的税率差异，进行合理投资、筹资和技术改造，最大程度地压缩税务成本。目前大型电网企业税务工作多采用事后补救方式，由于经济业务已经完成，纳税结果往往不可更改，从而无法体现出税务工作对企业经营工作的支撑作用。
三、加强税务统筹管理的设想
（一）加强税务管理基础建设，着力支撑税务统筹管理
1.强化制度保障
根据国家税务法律法规和地方政策，全面梳理大型电网企业涉税业务，加强对特殊经济业务的税务研究，明确各项经济业务的适用政策，制定相应税收政策的应对措施，将企业税务工作要求和措施固化到企业税收管理制度中并组织实施。
2.规范税务业务流程
严格税务业务管理，规范并明确申报纳税、发票管理、涉税会计处理以及税务筹划等方面的相关业务流程，充分考虑流程关键管控点的设置，强化关键管控点的管控，要求税务人员严格按照流程开展税务业务工作，使税务业务操作做到标准化和规范化。
3.深入开展税务培训
一是邀请税务机关和税务师事务专家所对企业税务人员进行最新税务知识更新培训。二是对于重大税务问题进行重点培训，培训内容涵盖税收优惠政策讲解、所得税汇算清缴、研发项目加计扣除等重点业务讲解等。三是利用大型电网企业内网开展税收知识培训，进行在线税务知识解答，提高税务人员的知识水平。
（二）加强税务统筹工作内部控制，提升税务管控能力
1.实现税务业务管控信息化
开展大型电网企业税务管理信息化建设，将税务统筹管理的措施和要求固化到税务信息管控系统中，深化税务管控系统、发票系统建设，同时做好税务信息系统与业务信息系统集成等工作，提升税务工作的信息化水平，强化税务风险管控能力。
2.建立税务风险预警机制
加强与税务部门沟通，结合大型电网企业实际情况，梳理明确税务风险点，建立税务风险预警指标体系。通过税务风险预警指标分析，设定合理区域值，对超过正常范围的指标进行实时监控、预警分析，实现税务风险管理常态化、日常化，确保税务风险的可控、在控和能控。
3.定期开展税务检查
定期组织所属单位开展增值税、企业所得税、个人所得税以及发票管理等专项自查，并在自查的基础上对重点单位开展现场检查。通过对税务业务的系列检查，及时发现税务业务中可能出现的风险，并进行及时纠正。对于存在的税务管理缺陷，通过制度健全、修订等方式予以完善，防范风险。
4.严格开展税务工作考核
提高税务统筹管理水平离不开考核与监督。在考核内容、考核标准、责任认定和具体评价措施方面，实现详细量化考核。重点评价各单位税务管理、筹划和沟通的综合能力，通过考核与监督，查找典型，总结先进经验，促进税务统筹管理水平的整体提升。
（三）强化税务筹划，充分利用税收优惠政策
企业所得税
（1）接受用户资產免税政策。根据《财政部 国家税务总局关于电网企业接收用户资产有关企业所得税政策问题的通知》（财税【2011】35号）相关规定，协调业务部门推进用户资产接收工作，最大限度争取税收优惠，降低企业所得税税负，提升公司效益。
（2）研发费及残疾人员工资加计扣除。一是研究开发费加计扣除方面。制定研究开发费加计扣除工作的整体规划，在研究开发费发生的过程中加强过程督导，协调组织相关业务部门进行收集相关资料，达到所得税减免的资料备案要求，节约企业所得税。二是残疾人员工薪加计扣除方面。积极与相关部门进行沟通，确定残疾人员名单，并积极督导相关部门收集材料，保证企业利益最大化。
增值税
加强进项税抵扣管理，尤其加强固定资产进项税管理。引导督促所属单位工程物资收货确认和进项税结转工作，重点关注发票取得、账务处理等关键环节，设置进项税抵扣率指标开展进项税抵扣工作考评，确保进项税应抵必抵，降低企业现金流支出，提高企业效益。
个人所得税
在个人所得税管理方面，重点开展年终奖个税筹划，探讨个税缴纳的无效区间，研究企业年终奖数额增加到或超过某个临界点时出现“得不偿税”的情况，制定相应对策，减轻职工个税负担。
四、结束语
随着我国税制改革力度的加大和税收法规政策的不断完善，税务统筹管理在提高企业税务管理水平，提升企业的效益方面的作用日益凸显。大型电网企业开展税务统筹管理工作迫在眉睫，需要我们不断进行研究并及时组织开展，进而促进企业可持续健康发展。
作者简介
蒋平（1975-）从事企业税务管理。
统筹方法范文第4篇
“统筹城乡发展”是我国全面建设小康社会的内在要求，也是解决“三农”问题的有效途径，只有农村与城镇相互协调发展，才能够促进整个国民经济持续快速发展。立足我县实际，如何更好统筹城乡经济发展，真正使农民群众得到更多实惠，经过调研，我认为可以从以下几点进行努力：
一、统筹城乡发展，要以规划为先
建设社会主义新农村，必须改变过去城乡规划一边冷的状况，大力发展乡村建设，协调城乡发展，促进城乡联动，实现共同繁荣。根据现今发展趋势，科学规划城乡建设，逐步缩小城乡差别。
一是统筹城乡产业规划，按照我县“十二五”战略目标以及资源分布情况，抓好文化旅游业及其它特色产业发展。 二是统筹城乡用地规划，合理布局建设、住宅、农业与生态用地，不断完善重点乡镇的总体规划，充分发挥乡镇的辐射带动作用。
三是统筹城乡基础设施建设规划，进一步加大对农村道路、交通、运输、电力、通信、商业网点设施等重点基础设施项目的建设，不断扩大基础设施的服务范围、服务领域和受益对象。
四是统筹农村社区建设规划,对农村要按照路面硬化、
卫生洁化、路灯亮化、环境美化的要求和提高农民生活质量的目标，以农村宅基地整治、非法用地处理、农村垃圾集中收集处理、发展农村吊炕、沼气等为切入点，借鉴兄弟县、市建设管理的成功经验，进行社区化管理。
二、深化农村综合改革，为统筹城乡发展提供制度保障 全面取消农业税后，以推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革为重点的农村综合配套改革相当迫切。在改革新阶段，农村综合改革的实质在于调整农村生产关系和上层建筑不适应生产力发展的某些环节和方面，逐步消除影响城乡互通的政策障碍，逐步建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度，以及农民增收减负的长效机制，为统筹城乡发展提供有力的制度保障。未来几年，农村综合改革应当从农村最突出的矛盾出发，主要解决农民土地使用权的制度保障、建立农村公共服务体制和改善乡村公共治理。以此为起点，逐步形成城乡统一的经济社会制度安排。
三、加大农村公共产品投入力度，缩小城乡发展差距 我县农村的基础设施建设比较落后，适度加快农村的基础设施建设是必要的。在统筹城乡发展的大背景下，应当看到，农村基本公共产品直接关系到农民的生存权和发展权，关系到农村社会的长治久安。要进一步加大农村投入力度，努力缩小城乡发展差距，大力推动社会公众资源向农村倾
斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。不断加大对农村教育、卫生、交通、电力、通讯等基础设施和生态环境建设的投入力度，不断改善农村的生产生活条件，解决农村生产生活基础设施严重滞后的瓶颈制约。加大农村公共产品的支持力度，让公共服务更多地深入农村、惠及农民，弥合各项公共事业方面的城乡差距。
四、加快推进农业产业化，建立农民收入持续增长机制 实践证明，农业产业化是促进农民增收的根本途径。因此在积极抓好粮食生产，确保粮食安全的同时，继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业，加快推进农业产业化经营。紧紧抓住国家加大农业产业化投入的机遇，集中力量大力扶持发展成长性好、竞争力强的龙头企业，延伸产业链，提高农业经济效益。加快发展农村专业合作经济组织，提高农民的组织化程度，引导农民主动融入大市场。通过选择优势项目，制定优惠政策，营造宽松的发展环境，招商引资兴办农副产品加工业，加快发展农产品精深加工业，提高农业附加值。以农副产品加工业为城乡经济结合点，推进城乡产业稳步、协调、可持续发展。农副产品加工业在促进农业产业结构调整，推动农村剩余劳动力向非农产业转移，解决农产品增产不增收的问题，增加农民收入，加快城乡产业融合，实现农业工业化、现代化等方面起着非常重要的作用，在统筹城乡产业发展中
起着关键作用。
五、努力建立城乡统一的公共服务体制
从现实来看，城乡公共服务的严重失衡、农村公共服务制度的严重缺失，已成为阻碍城乡统筹发展的突出问题，并成为城乡分治的焦点所在。把建立健全覆盖城乡的基本公共服务体系纳入到城乡经济社会发展一体化大格局中，并作为基本任务完成好。
一要加大财政对基础教育的投入，建立城乡统一的基础教育办学标准和师资配备，提高从事农村基础教育教师的知识和收入水平，实现城乡基础教育均等化。
二要加强对农村医疗卫生服务的供给，配好配强农村医疗卫生医生，缩小城乡居民医疗卫生条件的差距;进一步完善农村合作医疗制度，提高农民的健康水平，实现城乡基础医疗卫生均等化。
三要建立农村居民最低生活保障制度，将农村困难群众纳入城市社会保障体系，实现城乡社会保障均等化。
统筹方法范文第5篇
一、坚持以经济发展带动全面发展
经济发展是社会发展的前提和基础。近年来我县始终坚持发展的第一要务，经济得到长足发展，经济实力日渐增强，人民生活水平不断提高，但总量小、竞争力弱、财力不足状况尚未根本转变。在新阶段增强县域经济社会的协调和可持续发展能力，更要坚持以经济建设为中心，统筹协调不是没有重点，要围绕建设生态经济强县，立足比较优势，以项目建设为载体，大力发展税源经济，为社会事业发展提供财力支持。要进一步调整经济结构，优农业、强工业、兴三产，不断壮大经济总量。农业方面在继续发展壮大烤烟、豆腐皮、水果“三蜜”、畜牧水产等重点产业的同时，要突出做特做强以苗木花卉为主导的绿色生态农业。坚持用工业理念发展农业，用工业化的方式组织农业生产经营。以三明景秀园林公司、永明育苗中心、元生花卉公司为龙头，把苗木花卉产业做为调整结构、培育特色、富民强县的主导产业做强，以农业产业化带动农业经济发展和提高农民收入。工业方面突出做大做强以氟化工为主导的工业经济，继续扶持壮大东莹化工公司、华腾矿业公司、金山矿业公司等萤石矿精选深加工企业，加快建设永福化工有限公司，不断拓展延伸下游系列产品，形成产业集聚，同时大力发展林产工业、矿产工业、机械加工、农产品加工、建材工业、水电、服饰加工等重点产业，做大工业经济总量。三产方面突出做旺做强以原生态旅游为主导的第三产业。落实旅游发展总体规划，加快北斗山、九龙湖景区和温泉休闲度假区等重点景区建设步伐，抓好景秀园林公司苗木基地、里田花卉基地等生态农业观光园区建设，进一步优化整合旅游资源，加强“吃、住、行、游、购、娱”等六要素配套设施建设，主动融入全省、全市旅游的大盘子，带动第三产业发展。
二、坚持速度与效益并举，提高经济增长质量