安全罚没收入管理办法范文第1篇
关键词：政府;非税收入;管理
一、政府非税收入的含义及其管理范围
政府非税收入是相对于税收收入来说的。综合国家及各地方政府制定的相关法律制度，政府非税收入是指除以税收形式产生的收入以外，由各级政府、机关单位、社会团体及其他组织等依法利用政府权力、国有资源或提供某种公共服务获得的并专门用于支持公共需要的资金收入，是财政收入的一个不可或缺的组成部分，是政府对国民收入进行科学合理的分配以及再分配的一个手段。根据国家及各地方现已出台的政策法规，纳入政府非税收入管理的项目主要有政府行政事业性收费、国有资源及资产的有偿转让和使用收入、国有资本的营运收入、公益金及政府性基金、罚款没收收入和捐赠收入等以及上述收入产生的利息。一般情况下，不将住房公积金、社会保障基金归入非税收入进行管理管理。
二、政府非税收入管理的现状
1.资金运作效率低下，部分政府单位或部门等对非税收入管理认识不到位。早期形成的对于预算外资金“部门所有”、“部门使用”的观念和做法还屡见不鲜，20世纪90年代国务院就明确说明“预算外资金是国家财政性资金，不是部门和单位的自有资金，必须纳入财政管理”。根据政策规定推行“收支两条线”后，收入虽然都进入财政专户，但由于受到部门利益驱动，从财政专户拨出使用，由于一直未有一个统一、规范、切实可行的好办法，一些地方仍然存在专户储存的现象，造成地方领导误认为财政还有预算外融资信用放款职能，与财政退出竞争领域的信用放贷政策相违背，特别是近年来财政借款的呆账死账不断增加，资金使用效益低下。对部门单位仍然没有完全打破预算外资金“谁收谁用，多收多用”的分配格局，有的单位把预算外资金看成“自留地”，只是借财政专户之路经过，预算外资金仍然存在严重的失控现象。
2.原预算外专户会计核算不一致，单位执行会计制度不到位，对非税收入法规制度的落實以及结算专户的设置带来障碍。预算资金管理及核算政策各地不一，有实行政府按照比例调控的，也有实行定额上缴的、定额抵支的、下达收入任务指标高比例返还的等等。因而导致某些部门举着财政的旗子，赚取自身的利益，出现乱收乱罚的现象。由于政策的具体执行不相统一，纳入专户的资金项目范围也不尽统一，财政专户核算也很难有一个统一的标准。对于单位会计来说，仍是唯利益而为，中国的行政事业单位会计制度很早就把预算外资金的所有权划入国家，但一些单位会计就是不按规定执行，不把收入纳入财政专户进行核算，而在单位内部直接坐支。这些都对国家和地方非税收入方面的法规制度的落实和执行带来了障碍，使得结算专户在实际中显得尤为混乱。
3.预算外资金使用不规范，收支不平衡，影响非税收入的支出管理。目前各地对“收”方面研究的比较多，制度规章也相对健全一些，但仍普遍存在着收紧、支松的现象，财政专户成了过路账户，单位前收后支、收多少支多少的情况仍然存在。有的单位将其实现的非税收入当作建职工房、购公务车、给予员工福利的主要资金来源，甚至从事股票、期货交易，将部分资金作贷款借出去，然后对回收置之不理，形成坏账，引起专户收不抵支，无法平衡的现象，政府债务风险不断增加。
三、政府非税收入管理存在问题的原因分析
1.地方财政困难，深受利益驱使。某些部门收费项目多、标准高，除自身原因外，也与地方税源不足、机构臃肿、人员超编、地方财政收入压力有关。一些部门由于人员工资福利大部分要靠自收自支，为了“养人”，而不得不在乱收费、乱摊派、乱罚款上做文章，于是乱收费、乱摊派、乱罚款就成为弥补管理经费、人员经费不足和创收的一种途径，从而出现了收费养人、养人收费的恶性循环的现象。另外也有部分单位干部职工，法律法规意识淡漠、服务意识不强，把人民赋予的权力，作为自己谋取个人利益的工具，千方百计、见缝插针，只要有机会就进行吃拿卡要，甚至中饱私囊。
2.管理体制存在一定的缺陷。目前，行政事业性收费实行中央和省两级审批，价格、财政部门双重管理。收费立项相关的审批大多由财政部门来做主，而收费标准审批则主要由价格部门来执行。在整个收费管理过程上还没有制定出一套完整可操作的法律法规，造成在某些情况下收费找不到客观的法律依据。实践证明，这种将收费立项审批与收费标准审批进行分离的制度，削弱了有关监管部门对收费的控制及管理。另外，自由裁量权过大的问题，目前还很难得到有效的限制;部分政府部门或单位等没有按照规定切实执行“收支两条线”的政策，其非税收入管理仍然有很多的不合理的地方，甚至有执法执收单位或个人收取回扣的情况，这对于这些单位或个人来说虽然能够极大地促进其积极性，但另一方面则滋养了贪污腐败和乱收乱罚的行为，严重影响了非税收入管理的合法。
3.监管力度有待加强。乱收费现象之所以屡禁不止，与监管部门监管不力有着密切的关系。各级政府出台了许多制度措施来制止乱收乱罚的现象，但在实际执行中，由于监督力度较弱、查处不及时不严格，这些强有力的措施也就难以发挥应有的作用，给“打擦边球”、存在侥幸心理的单位或个人钻缝子的机会，因此乱收费现象屡禁不止。另外，部分领导干部在监管部门对其单位和个人进行查处时不讲原则地出面打招呼、托关系、讲人情，给监管部门带来了极大的麻烦，造成执法监督难以到位。
四、完善政府非税收入管理的建议
1.进一步明确非税收入管理范围，统一非税收入的统计口径。开始对非税收入管理进行规范，在制度设计上更加注重解决非税收入“进笼子”的问题。现阶段，还应对“笼子”里的收入项目进行合理优化，对属于非税收入的部分应加强预算管理，对不属于非税收入的部分应加强监管。比如，湖南省某市地方政府为统一非税收入统计口径，将行政事业单位收取的定向捐赠收入及以不实行公务员管理的事业单位、其他社会团体和组织接收的捐赠收入、补助收入以及服务收费收入等暂未明确资金性质的收入暂不纳入非税收入范围，而由财政部门纳入财政专户进行核算和管理，其支出接受财政、审计等部门的监督，取得了良好的效果。
2.进一步改进非税收入管理办法，将非税收入全额纳入预算管理。非税收入的财政管理体制应当与税收收入保持同步，即全额纳入财政预算管理。为进一步强化非税收入预算管理约束，建议将目前仍实行财政专户管理的教育收费等项目全部纳入预算管理。另外还要科学合理地解决政府性基金项目，将财政综合部门发布的政府性基金目录和预算管理部门编制的基金预算科目对接，两者在范围和口径上要做到一致，并以文件形式进行规范。非税收入全额纳入预算管理，一方面有利于上级或中央清楚全国财政收入和非税收入情况，全面掌握收入概况;另一方面从制度上减少了人为调整非税收入的可能。
3.进一步优化转移支付制度，消除对非税收入的负面影响。现行转移支付制度在计算地方可用财力时，将非税收入按一定比例折成财力进行计算，此做法容易误导地方非税收入管理。一些地方为了得到更多的中央或者上级部门的资金支持，想方设法调整减少非税收入的规模，但这样做对于非税收入管理规范的地方来说则很明显不公平，并会使其误认为规范管理是“费力不讨好”的事情，严重打击其规范管理的积极性，产生负面的影响。因此，建议进一步优化转移支付制度，特别是在计算补助时要改善非税收入折抵财力的方法，让地方主动公开非税收入。
4.进一步完善政府绩效考核方式，消除非税收入的增收压力。衡量经济增长的核心指标应是税收收入的总量及其增长幅度。经济增长能带动非税收入的增加，但其关系并不很明显。如果收费政策没有重大变化，非税收入的数量变化是微乎其微的。因此，不应将非税收入作为经济增长的考核指标，对非税收入的考核重点应是其管理的规范性，主要是对乱作为和不作为行为及现象进行考评。因此，为缓解甚至消除各政府部门和单位在非税收入方面的增收压力，建议不要把非税收入纳入考核指标的范围，应将“非税收入”指标完全从政府绩效考核评价体系中剔除出来。
5.进一步加强非税收入管理方面的法制建设，强化非税收入管理规范性。目前中国在非税收入方面的立法层次相对偏低，尽管部分地方出台了非税收入管理条例，但国家还没有制定一套完整的法律，也没有关于非税收入管理的规定。为进一步强化制度性的约束，建议国务院、财政部等政府部门尽早制定非税收入管理方面的法律法规，各地方政府机构也应根据实际情况制定非税收入管理条例、管理办法及其实施细则，明确非税收入及其管理的法律地位，确保非税收入管理能够得到可靠的依据。2003年，广东省A市非税收入为14.65亿元，为该年度地方财政收入16.28亿元的89.99%，为该年度地方性税收总额14.18億元的1.03倍。而自2006年，A市持续强化非税收入及管理的法制建设，规范非税收入的管理，非税收入规模得到明显提高，为地方财政收入起到了积极的弥补作用。到2011年，A市实现非税收入总额94亿元，其平均每年的增长率达到20%多，每年平均非税收入达到年均税收总额的71%，为地方性税收总额的1.57倍，为A市财政收入的1.26倍。
参考文献：
[1]关睿.规范地方政府非税收入管理研究[D].财政部财政科学研究所，2012.
[2]欧文汉.改革完善政府非税收入管理[J].财政研究，2013，(7).
[3]谭立.政府非税收入收缴管理原则与完善措施[J].中央财经大学学报，2014，(3).[责任编辑 吴明宇]
收稿日期：2014-04-08
作者简介：葛辉晶(1976-)，女，黑龙江黑河人，财务科科长兼校长助理，高级会计师，从事学校财务管理与内部控制研究。
安全罚没收入管理办法范文第2篇
一、市场结构与产业政策理论
SCP范式是哈佛学派创立的研究产业组织的方法。在哈佛学派的SCP分析框架中，产业组织理论有市场结构，市场行为，市场绩效和政府的产业组织政策组成，其基本分析程序是按照市场结构—市场绩效—产业政策展开的。在这里，结构，行为，绩效之间存在着因果关系，即市场结构决定厂商在市场中的行为，而厂商行为又决定市场运行的经济绩效。因此，为了获得理想的市场绩效，最重要的是要通过产业政策来调整和直接改善不合理的市场结构。
有效的产业政策对产业结构的转换与升级具有积极的推动作用，能促进产业结构的合理化与高度化。毫无疑问，进一步市场化是当前调整中国产业市场结构、提升产业竞争力的最有效的途径。然而，我们绝不能从一个极端走向另一个极端，在调整产业结构方面要适度发挥政府的调控作用。从国际上看，虽然大企业、大集团的产生主要是市场竞争的结果，但它们的成长壮大也都离不开政府主动、有效的参与。在我国，国有企业占绝对多数，政府在诸多大企业、大集团的联合、兼并中一直扮演着重要角色，甚至起到了“第一推动力”的作用。我们在强调市场化的同时，不能完全排斥政府的作用。
因此，从根本上讲，产业结构的形成和调整是一个市场过程，但由于市场经济所固有的盲目性或生产无政府状态的弊端，仅仅依靠市场机制的调节还不能顺畅而有效地形成为经济发展所需要的产业结构。为了形成有利于经济发展的经济结构或产业结构，除了发挥市场机制调节的资源配置的基础作用以外，还需要国家从宏观经济的角度实行调节，以适当的产业政策促进合理、优化的经济结构或产业结构，这对处于转型时期的中国显得尤为重要。
二、烟草行业市场结构分析
（一）烟草行业的产业集中度分析
有数据表明，从1995到2002年行业最大的四家企业的市场份额仅为15%左右，2003年之后，行业最大的四家企业的市场份额有显著增长，2004年达到24%左右。从1995到2002年最大8家企业的份额在25%附近，2003年之后有显著增长，2004年到40%左右。从1995到2002年，最大的12家企业的份额不到35%，2003年之后接近45%。这说明，我国烟草业从2003年之后，经过行业体制改革，关弱小企业，取得了一定的效果，同时多家大型烟草企业进行了兼并重组产生了10家超过百万箱的烟草集团，产业集中度有所提高。但与国外烟草企业相比，我国烟草行业的产业集中度偏低，尤其是还未形成颇具规模的烟草集团。我国的烟草专卖管理体制中，烟草行业仍对卷烟产量和烤烟收购量实行指令性计划管理。从1994年开始实施“卷烟计划指标有偿转让制”。这一局部性的体制创新虽然在一定程度上推动了卷烟企业和品牌结构的优化调整，但并没有从根本上打破由于计划指标的刚性分配结果对优势企业和名优品牌持续成长所设置的制度性障碍。相反，由于采取了有偿调整的方式，指标成为了有价物，使得本来用不完指标的省市不愿放弃已有的指标，那些本来己无竞争力的企业由于获得补偿而得以继续维持生存，难以被淘汰。在这种状况下，计划指标也就成了“限制先进、保护落后”的有效手段，使得一些优势企业得不到发展，降低了了烟草行业的产业集中度。
我国的烟草财税体制，使得高额烟草税收与地力财政收益高度相关，极大地强化了地方政府创办卷烟企业的动机，全国烟草市场的地方保护主义日益盛行。客观上，分税制改革使得地方卷入卷烟生产的积极性较其他行业更为典型。
总之，现行的烟草专卖管理体制以及烟草财税体制，一方面加重了烟草企业的负担，另一方面由于烟草企业为所在地带来了巨大的财政收入，有的甚至成为当地的主要税收来源，关闭一些小厂，使当地利益受到影响，加上职工安置等诸多原因，许多地方不愿放弃本地的烟草生产。这些都极大地影响了大型烟草企业通过横向兼并扩张加速产业集中度提高的进程。
（二）烟草行业产品差异化分析
从产品结构来看，中国烟草无论是烟叶还是卷烟，都是烤烟产品一统天下的局面。这种单一的产品结构不利于开发潜在的市场需求，尤其是在混合型卷烟方面，中国烟草表现出明显的供给不足的特征。而从世界卷烟市场发展轨迹来看，低焦油、混合型卷烟是未来发展的必然趋势。“万宝路”、“骆驼”、“云丝顿”等著名的混合型卷烟品牌不仅代表着世界烟草的发展方向，而且对长期吸食烤烟型的中国烟民发生了深刻的影响。在混合型卷烟的市场竞争中，国外烟草公司拥有绝对优势，而中国烟草企业在差距甚远的情况下仍显得步履蹒跚。
从品牌形象来看，在国产烟中，中华的个性非常强，它最能表明和提高身份，同时也非常适合送礼场合。国产烟除中华等极少数名优烟具有比较强的心理上的附加值外，大部分的国产烟没有体现。与外烟品牌个性比较看，外烟的品牌个性远比国产烟的品牌个性突出，具有与众不同的特点。大部分国产品牌属于大众性香烟，没有明显的品牌个性。
（三）烟草行业的进入壁垒
从产业组织理论的分类和各国的实际情况来看，影响某一行业进入壁垒高低可以划分为五类：产品差异化壁垒、技术壁垒、剩余供给能力壁垒、法律性壁垒、政策性壁垒。中国烟草行业是具有行政垄断许多表现形式的法定垄断行业，因此进入壁垒的因素主要是法律性壁垒和政策性壁垒，具体表现就是中国烟草专卖管理体制。此外，烟草加工业存在着显著的规模经济性，对新企业就有很高的规模经济壁垒。在中国年产30万箱的生产规模是烟草加工业最小最优的适度经济规模，因此若要在市场竞争中形成基本的价格竞争力，就必须克服这一壁垒，而烟草加工业对规模经济的这种要求，也直接导致了同样较高甚至更高的必要资本量壁垒。必要资本量越大，新企业进入市场的难度也就越大。卷烟制造是一个大规模的自动化生产过程，成套专用设备需用量大，一次性投入资本较高。总的来看，我国烟草行业的进入壁垒是较高的。
（四）烟草行业的退出壁垒
烟草税一直是我国财政收入的重要来源。实行产地征税，意味着随着烟草制品的省际流动，卷烟税由消费地区向生产地区转移。统一的税制和税率，确保了国家总税收收入不会因省际烟草制品的流动而减少，因此中央政府关注的重要问题是如何有效地从烟草产业动员和集中税收。但是烟草产品的流入与流出对不同地方财政收入有重要的意义，就烟草生产大省来说，烟草制品的调出，必然从消费目的地转移进大量收入，只要增加烟草制品的产量，就会增加地方财政收入。而对那些卷烟净流入省市来说，外省烟草制品流入，意味着本地区在财政收入方面的机会损失，由此自然会产生扶持本地区烟草产业的行为倾向，对省外烟草产品进行抵制就不可避免。这就造成了地方贸易壁垒，不仅使那些经济效益高，创税力强的优势企业不能得到很好的发展，由于关闭任何一个卷烟生产厂家必然会触动当地政府的财政收入，地方政府纷纷采取行政干预的手段力争使本辖区的卷烟工业不被成为关闭或兼并的对象，客观上提高了卷烟工业企业的退出壁垒，阻碍了中国烟草工业的企业结构调整。
三、产业政策改革方略
烟草行业经过20年的发展，取得了令人瞩目的成绩，经济效益逐年稳步增长，成为国家财政收入的支柱产业。但由于历史形成的产业结构布局、烟草业高额税利形成的地方利益驱动，使得中国烟草行业当前的产业结构布局很不合理，呈现行政垄断下的分散型市场结构，整个产业高度分散，但在各省(市)的范围之内，又是高度垄断的。业内没有形成以资本为纽带、组织严密的利益共同体，而是以行政区域划分势力范围，各自为战。既违背了烟草行业的特点和市场经济运行的规律，也不利于适应不断发展的外部环境。要改变我国烟草行业目前生产分散、集中度低、地区封锁和市场分割的市场结构，需要双管齐下，对我国的烟草专卖管理体制和财税体制进行根本性的变革。烟草专卖管理体制方面，有以下变革方略：
一是实行彻底的政企分开，烟草行业的管理功能应与企业经营职能彻底分开，国家烟草专卖局与中国烟草总公司分开，各省级烟草公司只管销售，不再管理烟厂，这样更有助于企业和产品的优胜劣汰和实现市场结构优化。
二是进入资本市场，股份上市。这样有利于落实现代企业制度，真正实现政企分开；有利于优化烟草企业资本的有机构成，有利于优势企业积累资金，进一步扩大规模效应，提高烟草行业的产业集中度；有利于培育市场体系，提高香烟制品的研发技术，扩大产品差异化。
三是取消计划指标管理。专卖不等于计划，在税收征管方式日渐完善的条件下，应在坚持专卖的条件下取消计划管理，烟草企业才能真正“做大做强”。
烟草财税体制变革方面，总的来说分两步走。第一步是面临国外烟草集团挑战，在刻不容缓的情势下，改变烟草制品的征税环节，改变在产地征税的做法，将流转税中额度较大的消费税逐渐改为在消费环节征收。第二步是在我国建立较为完善的公共财政体制和财政转移支付制度后，可将烟草的各项税合并为“烟草专卖税”，由中国烟草总公司统一向中央财政缴纳，地方既得财力、地方财政困难与平衡问题通过规范的财政转移支付制度来解决。另外，为保持“税收中性”，可确定科学的计税价格的核定方法和对消费税实行从量计征。
（作者单位：龙岩烟草工业有限责任公司）
安全罚没收入管理办法范文第3篇
【摘要】提升铁路的经济效益是促进铁路快速发展的必要途径，而加强铁路运输收入管理是提升铁路经济效益的最有效手段。本文从铁路运输管理的含义及存在的问题入手，探讨铁路运输收入管理的重要性，进而指出整体提升铁路运输收入管理水平和提升铁路运输收入管理效率的有效措施。
【关键词】铁路运输 收入管理 提升效率
近年来，我国铁路整体的发展业已取得了巨大飞跃。但是我国铁路的发展水平较之发达国家尚存差距。因此，如何提升我国铁路的发展水平一直都受到各级领导和各界人士的高度关注。笔者认为，提升铁路运输收入管理的效率是促进我国铁路快速发展的重要环节，也是铁路运输管理部门的重要工作。
一 铁路运输收入管理存在的问题
1．管理人员综合素质有待提高
新形势下，我国铁路运输收入管理人员的队伍建设存在不能满足收入管理体制改革要求的情况，具体表现在以下两个方面：首先，部分铁路局、站段的运输收入管理机构不健全，没有明确各级领导和专职人员工作职责。岗位责任制不明确，使得运输收入管理人员在工作态度上经常处于消极状态。其次，铁路运输收入管理人员思想不稳定，业务素质急需提高。
2．管理技术和方法尚显落后
随着科技的飞速发展，铁路运输收入管理的各项内容已经推行了电算化。但是这种电算化是针对于各个管理内容独自设立在的，限制了数据资源的足够共享，使计算机技术的应用受到限制。同时，这种分散型的管理系统使各项数据较难整合应用到一起，使收入清算工作不能保证其公正性。所以，现有的运输收入管理的技术手段制约了铁路运输收入管理效率的提高。
3．收入管理在生产管理中的作用发挥不够
铁路运输收入来源于铁路运输生产，因此生产管理链条中的运输组织应以运输收入为核心。但在实际操作中，运输收入管理却没有围绕运输收入这个核心开展工作，使运输资源不能得到优化配置，制约了铁路部门管理各项指标的实现。
二 铁路运输收入管理重要性
1．保证铁路的健康持续发展
铁路的运输收入是铁路的主要经济来源，收入的多少直接决定着铁路的前景以及铁路的竞争力，是铁路经济效益的集中体现，提升铁路运输收入是铁路生存和发展的必由之路。
2．推动经营目标的实现
随着运输收入预期目标的不断提升，运输成本也逐年增长，因而给铁路运输部门完成收入预期目标造成了巨大压力。加强铁路运输收入管理是实现运输收入预期目标的必由之路，它在增运增收、提高收入质量、确保收入完整、强化收入管理制度方面具有显著的作用。
3．对推动全面建设小康社会有重大意义
加强铁路运输收入管理是实施政府决策的体现，也符合我国的可持续发展战略。加强铁路运输收入管理，发挥交通运输在经济资源配置中的重要作用，能有力推动全面建成小康社会的进程。
三 提升铁路运输收入管理效的紧迫性
1．加强管理队伍的建设
铁路运输收入管理人员的责任心与业务水平直接影响到收入管理各项政策、制度的执行效果，因此加强管理队伍建设是提升铁路运输收入管理效率的内在动力。一是，在进行人员配备的时候，选择高素质、高能力的人员进入管理队伍中来，明确岗位职责；二是，加大管理队伍的思想教育工作力度，强化收入管理意识，培养爱岗敬业的精神；三是，对管理队伍进行系统的培训，提升他们的业务水平和技术水平，熟练掌握收入管理的各项规章制度和运输知识，以保证各项收入管理工作的规范化。
2．提升管理的信息化水平迫在眉睫
要运用现代信息技术，达到合理配置各项资源，提高铁路运输收入管理工作效率的目的。建立计算机网络的集成系统是现代信息技术运用到铁路运输收入管理中的直接体现。该系统可以把先进的管理思想制度化、程序化，能杜绝人为工作的不自觉性，实行规范化的管理模式。计算机网络集成系统能及时、准确、完整地将有价值的数据分析、归纳，传送到需要此信息资料的管理层，充分实现了信息资源的共享。它可以整合原本各自分散的收入管理系统，将简单、孤立的数据处理纳入到管理信息系统中，以提升经济效益为目标，使铁路运输的人、财、物各项资源得到优化配置。
3．加大管理的监督力度日显重要
要提升铁路运输收入管理的效率，就必须加大管理的监督力度。有力的监督，能使工作人员更加努力地工作，减少和杜绝在铁路运输收入管理中的违法行为、懒散恶习。要增强铁路运输收入管理人员对铁路运输收入管理的监督意识，保证收入管理工作的顺利、有序进行。
参考文献
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安全罚没收入管理办法范文第4篇
【颁布单位】辽宁省大连市人民政府 【发文字号】大政发[2000]65号 【颁布时间】2000-6-30 【失效时间】
【法规来源】http:///gov/detail/detail.vm?go=affair&diid=138D0100073 大连市行政事业性收费、政府性基金实行票款分离和罚没收入实行罚缴分离暂
行办法
辽宁省大连市人民政府 大连市行政事业性收费、政府性基金实行票款分离和罚没收入实行罚缴分离暂行办法
(2000年6月30日大连市人民政府大政发[2000]65号文件公布 自公布之日起施行)
第一章 总 则 .
第一条 为了加强大连市行政事业性收费、政府性基金及罚没收入的管理，规范执收执罚行为，减轻企事业单位及人民群众负担，根据国家有关规定，结合大连市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于大连市所属有行政事业性收费、政府性基金及其他应缴财政专户资金、罚没收入(以下简称收费和罚没资金)收支活动的国家行政机关、审判机关、检察机关、事业单位、社会团体及具有行政管理职能的行业主管部门或垄断企业(以下简称执收执罚单位)。
第三条 市及县(市)、区财政部门是收费和罚没资金的主管部门，具体负责行政事业性收费、政府性基金实行票款分离及罚没收入实行罚缴分离的组织实施工作。
各级监察、审计、物价、人民银行等部门应当按照各自职责，配合财政部门依法对收费和罚没资金进行监督、检查。
第四条 收费和罚没资金是财政资金，属国家所有，由政府调控，财政部门管理，任何部门和单位不得以任何形式截留、挪用和私分。 市及县(市)、区人民政府可根据经济及社会发展的需要，统筹调剂一部分收费和罚没资金，提高财政资金使用效益。
第二章 分离的范围和形式
第五条 票款分离的范围：
(一)依据国家有关规定向社会提供特定公共产品和服务、不体现市场行为并经批准征收的各种行政性收费和事业性收费;
(二)经国务院或财政部批准，以征收、收取或以产品加价、价外附加等形式向企业、事业单位或个人筹集建立的具有特定用途的各种专项性资金(以下简称政府性基金);
(三)单位主管部门经市财政局批准，向所属单位集中提取的管理费和其他资金(简称主管部门集中收入);
(四)乡镇政府按规定收取的乡自筹和乡统筹资金;
(五)单位获得的捐赠资金、按规定募集的各类政府彩票公益金;
(六)注册登记的各类学会、协会、基金会、研究会、联谊会、促进会、商会等社团组织向会员收取的会费和其他非经营性收入;
(七)产权归政府所有的房屋出租出售收入;
(八)广播电台、电视台、报社等单位直接收取的广告收入等;
(九)公共事业性质的公园、博物馆、展览馆等门票收入;
(十)按规定收取的保证金、抵押金、风险金;
(十一)行业垄断收入及其他应纳入财政专户管理的资金。
第六条 罚缴分离的范围是，执法部门依据国家有关法律、法规、规章规定对当事人实施的罚没收入(包括罚款、没收款及没收财物变价款等)。
第七条 经财政部门批准，执收执罚单位收费和罚没资金实行票款分离、罚缴分离，可以采取由缴款人直接缴款和执收执罚单位代理缴款两种形式。
第八条 下列情况应采取由缴款人直接缴款形式：
(一)服务时间比较集中、地点相对固定、服务与收费可以分离的收费;
(二)执罚单位对受罚人具有执罚制约手段的罚没收入;
(三)收费业务量大且收费比较集中或稳定的收费项目(为方便缴款人就地缴款，代理银行经财政部门指定可到执收单位上门服务);
(四)对外商投资企业实行一个窗口管理的收费项目。
第九条 下列情况可以采取由执收执罚单位代理缴款形式：
(一)收费行为和收费服务同时发生，不便由缴款人及时、直接到银行缴款的收费;
(二)执罚单位对受罚人事后不具有制约手段的罚没款及20元以下罚款;
(三)对零星分散、流动性大和银行代收网点暂时无法覆盖的偏远地区的收费及罚没款;
(四)依法拍卖、变卖的罚没物品，可由财政部门委托的拍卖机构实行代理缴款;
(五)其他可由执收执罚单位代为收取的收费、罚没资金。 第三章 缴款程序
第十条 实施票款分离、罚缴分离后，各执收执罚单位应将单位原有的财政缴款专户取消，财政缴款专户中的资金一次性缴入财政专户。
本办法施行后，执收执罚单位收取的资金通过代理银行各代收点缴入财政专户。各代理银行的代收网点由同级财政部门与人民银行共同指定。
第十一条 直接缴款形式的缴款程序：
(一)执收执罚单位实施收费、罚没时(实施罚没时应事先填写《行政处罚决定书》)，由执收执罚单位向缴款人开具《行政事业性收费、政府性基金、罚没款专用缴款书》)以下简称《缴款书》)，并详细填写相关事项，加盖执收执罚单位印鉴后将一至五联交给缴款人。
(二)缴款人持《缴款书》在规定期限内到代理银行代收点缴款。逾期缴款的，按日加收2‰滞纳金(国家有特殊规定的从国家规定)。
(三)代理银行代收点接到《缴款书》后，按下列规定办理手续：
1、对以现金方式缴款的，将《缴款书》第二联予以注销并妥善保管，将第一联、第五联加盖现金收讫章后退缴款人，其中第一联由缴款人留存，第五联由缴款人转交执收执罚单位。
2、以转账支票缴款的，若缴款人在代理银行系统内开户，代理银行代收点将《缴款书》第一联、第五联加盖业务公章后退缴款人，其中第一联由缴款人留存，第五联由缴款人转交执收执罚单位;若缴款人不在代理银行系统内开户的，代理银行代收点将《缴款书》第一联加盖业务公章后退缴款人，将第二联、 第五联通过同城交换提交缴款人开户银行进行转账划款，经缴款人开户银行划款后的《缴款书》第五联，由缴款人于次日到其开户银行领取并转交执收执罚单位。
3、发生退票时，由付出银行将《缴款书》第二联、第五联退至代理银行代收点，由代收点将第五联退至收款单位财政部门并通知执收执罚单位催交，缴款人持第一联到执收执罚单位重新开具《缴款书》缴款。
(四)执收执罚单位根据缴款人持有的加盖银行业务公章(或现金收讫章)的《缴款书》第五联为缴款人开具收费、罚没收据或其他收据，并给予办理具体业务。
第十二条 代理缴款形式的缴款程序：
(一)执收执罚单位实施收费、罚没时，由执收执罚单位向缴款人收款并当 场开具正式收费、罚没收据或其他收据。收取现金的，应及时办理具体业务;收取转账支票的，待资金划转完毕后(即执收执罚单位收到《缴款书》第五联后)办理具体业务。
(二)执收执罚单位在收费、罚没资金上缴前填写《缴款书》，并持《缴款书》 将所收款项于当日或次日就近缴入代理银行代收点。
(三)代理银行代收点接到《缴款书》后，按下列规定办理手续：
1、对以现金方式缴款的，将《缴款书》第二联予以注销并妥善保管，将第一 联、第五联加盖现金收讫章后退执收执罚单位，其中第五联由执收执罚单位留存，第一联由执收执罚单位转交缴款人。
2、以转账支票缴款的，若缴款人在代理银行系统内开户，代理银行代收点将《缴款书》第一联、第五联加盖业务公章后退执收执罚单位，其中第五联由执收执罚单位留存，第一联由执收执罚单位转缴款人;若缴款人不在代理银行系统内开户的，代理银行代收点将《缴款书》第一联加盖业务公章后退执收执罚单位，将第二联、第五联通过同城交换提交缴款人开户银行进行转账划款，经缴款人开户银行划款后的《缴款书》第五联，由缴款人于次日到其开户银行领取后转交执
3 收执罚单位，并向执收执罚单位索取《缴款书》第一联。
3、发生退票时，由付出银行将《缴款书》第二联、第五联退至代理银行代收点，由代收点将第五联退至收款单位财政部门并通知执收执罚单位催交。
第十三条 本办法第十
一、十二条规定的两种缴款程序中，凡以转账支票缴款的，不再由收款人(财政部门)进行背书，转账支票作《缴款书》第二联的附件。
第十四条 执收执罚单位收费和罚没项目多，有特殊需要的，应编制收费、 罚没项目明细单作为《缴款书》的附件。
第十五条 因特殊情况需要减免收费资金的，应由缴款人提出申请，并填写《收费减免通知书》报执收单位，由执收单位签署意见后连同申请书报送同级财政部门审批(法律有特殊规定的除外)，减免额度较大的须报同级政府审批。减免额度要在年终决算中予以反映。
第十六条 因具体行政行为被依法变更、撤消或没有履行收费服务而须退 还款项的，缴款人应向执收单位提出申请，由执收单位及有关技术鉴定部门签署意见后连同申请书、缴款人的缴款收据报送同级财政部门。财政部门审核同意后下达《收费退款通知书》，将资金退还到执收单位经费账户，执收单位据此退还给缴款人，并冲减收入备查账中的应缴财政专户数。罚没款的退库按《中华人民共和国国家金库条例办理。
第十七条 《行政事业性收费、政府性基金、罚没款专用缴款书》、《收费减免通知书》、《收费退款通知书》由市财政部门会同中国人民银行大连市中心支行统一制定。
第四章 资金的归集与解缴
第十八条 财政部门在所委托的代理银行设立收费和罚没资金财政专户， 专门对收费和罚没资金进行归集、解缴及核算。代理银行应在各代收网点设立明显标志，方便缴款人缴款，同时有关开户银行要将执收执罚资金及时划转到代理银行财政专户中，不得以任何理由拖延、阻止执收执罚资金划出。
财政部门与代理银行实行微机联网，掌握各项资金解缴到财政专户情况。 代理银行应保证财政部门调度与使用资金的及时性。
第十九条 代理银行代收点每日应将《缴款书》相关联次及进账明细单按级次汇总报送到代理银行，由代理银行将《缴款书》与每日进账明细单核对无误后，编制进账日报表连同《缴款书》第四联财政局收入凭证一起移交财政部门。
财政部门应于每月结算后的十日内将应纳入财政预算管理的行政性收费、基金、罚没款按规定及时从财政专户缴入国库，年末帐面无余额。
第二十条 财政部门以《缴款书》第四联为原始凭证记账，代理银行以《缴款书》第三联为原始凭证记账，执收执罚单位以正式收费罚没收据、《缴款书》 第五联为原始凭证记收入备查账，缴款人以正式收费罚没收据和《缴款书》第一联为原始凭证记账。
第二十一条 代理银行及其各代收点应设置相关账簿，及时向财政部门传递业务信息。
各执收执罚单位对应缴未缴财政专户资金和银行退票要及时催交。每月终
4 了，财政部门与代理银行及执收执罚单位要进行财务对账。
第二十二条 有上缴下拨关系的收费资金，上缴下拨资金应通过财政专户进行划转和结算。 第五章 编码管理
第二十三条 执收执罚单位、收费罚没项目实行编码管理。
市财政局统一制定编码规则、编制本级编码手册，将执收执罚单位的合法收费和罚没项目全部列入编码之内，并提供给代理银行和执收执罚单位。
第二十四条 执收执罚单位编码根据财政管理级次，按市级、区级、乡级分别编制;收费和罚没项目编码由市财政局按资金管理形式、类别统一编制。
第二十五条 执收执罚单位实施收费和罚没款时，应严格按照财政部门下发的编码手册要求，在《缴款书》上准确填写单位编码和项目编码，以便代理银 行和各代收点的计算机识别和录入。
第二十六条 各县(市)、区财政部门根据市财政部门核准的收费和罚没项目及编码，编制本级执收执罚单位、收费和罚没项目编码手册，上报市财政部门审核同意后，提供给代理银行和执收执罚单位执行。
因政策调整使收费和罚没项目发生变化，由市财政局统一调整编码，并通知各县(市)、区财政局、代理银行和执收执罚单位执行。 第六章 票据管理
第二十七条 本办法所指票据包括：辽宁省行政事业性收费统一收据、辽宁省行政事业性收费专用收据、辽宁省××年罚没款收据;行政事业性收费、政府性基金、罚没款专用缴款书;保证金、抵押金、风险金专用收据;行政事业单位往来款专用收据等。
收费和罚没款使用的票据由省财政部门监制，市以上财政部门统一印制。
第二十八条 各种票据由市财政部门实行计划管理和审批发放。市直属部门及其下属单位实施收费和罚没款时，必须使用由市财政部门直接发放的票据(国家有特殊规定的除外)，所收取的资金直接缴入市财政部门。各县(市)、区所属部门及其下属单位使用的票据，由同级财政部门购领、发放。各种票据的销毁，须经市财政部门审核。
第二十九条 执收执罚单位要在财务部门设有专(兼)职人员负责票据的购领、 发放、管理，并接受财政部门的监督检查。
第三十条 执收执罚单位实施收费和罚没款时，开具的票据内容必须填写清楚，款额必须合法准确。收费和罚没款只能使用领用的收费和罚没款票据，不得使用其他票据，执收执罚单位之间不得串用、转让、转借、代开各种票据。 第七章 罚则
第三十一条 违反本办法有下列行为之一的，由财政部门责令限期纠正，没收责任单位的违纪资金或违法所得，根据情节处 1000 元以上 3万元以下罚款：
(一)未按规定程序实行票款分离、罚缴分离或未经财政部门批准擅自实行代理缴款方式以及将收费罚没资金存入单位账户或小金库的;
(二)越权审批或者自行设立收费项目、擅自扩大收费范围，调整收费标准的，或继续收取已被依法取消的收费项目的;
(三)擅自减、免、退收费和罚没资金的;
(四)将国家机关职责范围内的公务活动变无偿为有偿，或将行政事业性收费转成下属单位、实体的经营服务性收费的;
(五)未按规定使用市以上财政部门统一印制的票据，或者自行印制、发放和出售、转让、借用、伪造、销毁票据的;
(六)未按财政部门的规定编报行政事业性收费、政府性基金收支计划和决算，以及擅自改变行政事业性收费、政府性基金支出计划，扩大支出范围、提高 支出标准的;
(七)用收费罚没资金从事股票、债券、期货、借贷、房地产交易等经营活动的;
(八)未经批准，自行设立、变更和撤消单位银行账户的。
第三十二条 对违反行政事业性收费、政府性基金、罚没收入实行票款分离，罚缴分离管理规定负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员按国务院 《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理行政处分暂行规定》处理。
第三十三条 违反本办法涉及监察、审计、物价、人民银行等管理权限的，由上述部门按法律、法规、规章的规定予以处罚。
第三十四条 实施行政处罚，应严格按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。
被处罚单位对处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或提起行政诉讼。 第八章 附则
第三十五条 对按规定暂不纳入财政专户管理的收费项目，由执收单位采取内部票款分离形式，并建立相应的规范管理制度。
第三十六条 市本级票款分离、罚缴分离的代理银行暂定为中国工商银行大连市分行和大连市商业银行及其网点。
第三十七条 本办法由大连市财政局、中国人民银行大连市中心支行按照各自职责负责解释。
第三十八条 各县(市)、区可根据本办法精神，结合本地实际，制定具体的实施办法。
安全罚没收入管理办法范文第5篇
业务收入是医院开展经济活动的重要资金来源, 正确、及时、全面地组织收入管理, 做到依法办事, 将为医院求生存、谋发展、提高经济效益提供保证。业务收入是医院补偿各种消耗, 成本的主要手段, 应积极拓宽医院筹资渠道, 合理组织收入, 加强对业务收入的管理, 这样, 既能挖掘组织收入的潜力, 又能做到应收不漏, 维护医院的合法权益。严格贯彻执行国家医疗收费标准和药品价格的规定及有关方针政策, 以防止损害国家和病人利益的现象出现。
2 利用科学的管理方法
2.1 完善医院收费环节的管理, 杜绝因疏于管理而发生的经济问题
2.1.1 必须建立统一的核算体系
医院财务制度规定医院的收入要全部入账, 由医院财会部门统一管理, 财会部门、医院内部任何个人都不得自行收费、私设小金库, 财会部门也不得另设账目管理。医院的收入原则上当日收入当日结算, 以便及时结出业务收入, 使收入的资金置于安全的管理之下。
2.1.2 必须建立收费票据管理制度, 统一使用财政部门监制的收费票据, 加强收费票据管理
建立票据收回审核制度, 由财务科设专人对收费票据进行统一领用及回收销号管理, 明确收费票据的购买、印刷、领用、核销各环节的管理和票据流转环节的责任人, 确保证医院收入的完整, 防止国有资产流失。
2.1.3 必须严格按照现金管理规定制定收费员交款制度及财务监督力度
收费员每日收费金额由专人核对, 及时交存银行。财务科定期或不定期对收费员及其他现金岗位进行现金盘点, 盘点结果与绩效工资挂钩, 以确保现金安全。
2.1.4 医院应定期通过多种途径对收费人员进行业务知识
等方面的培训和教育, 加强收费人员的道德自律常识、工作责任心、责任感, 保持职业道德和良知。
2.2 加强退费管理
(1) 收费人员进行退费处理时, 要注意审查退费手续是否齐全, 每次退费必须有检查治疗科室或药房负责人的签字。超过一定金额的必须由财务科负责人签字。同时, 还需病人的签字, 表明他确实退回了该笔费用, 并拿到了退费, 收据、底联、检查治疗单、处方缺一不可。
(2) 所有退费必须由专人逐日逐笔登记, 并报财务科审核, 以便于发现异常情况。
(3) 科室加强对存根联发票及原始检查单据的保存, 并在已做检查单据上加盖“已检查”章, 杜绝后患。
2.3 加强应收款项的管理
(1) 应收款项包括应收医疗款、应收在院病人医药费及其他应收款项。目前, 因病人欠费、逃费或医院开通绿色通道后无法收回的款项频频发生, 此外, 由于医保工作力度不够, 导致医保结算拒付金额增加, 应收账款不能及时、全额收回, 导致医院的应收账款有增无减, 增加了资金的占用, 降低了资金使用率, 虚增医院当期业务结余, 而且加速了现金流出, 不利于医院的生存、发展。应根据等级医院的要求, 全面、规范地公示常规服务项目和药品的价格, 依法执行医疗收费, 及时向住院病人提供费用清单, 门诊、住院收费单要详细、准确。在显著位置, 通过电子触摸屏等方式, 方便病人及时查阅, 让病人明明白白消费, 减少欠费、拒付等现象的出现。
(2) 完善医院内部控制制度通过对临床绩效考核, 增强医护人员对欠费管理的责任心, 及时收回欠费。应成立专门的医保管理科室, 完善各项规章制度, 定期、不定期地对医保费用进行检查, 对于超规定、超范围、超剂量的用药情况予以公布, 并将医保扣款与科室和医生的经济利益挂钩, 促进医务人员严格遵守医保的各项规定, 合理检查, 合理用药, 减少医保结算拒付的现象。同时, 医院应与社保机构密切配合, 加强社保计算机网络的硬件建设和软件开发, 提高网络运行质量, 加快新型农村合作医疗、居民统筹医疗、医保病人等医药费用的结算。
(3) 合理提取坏账准备金, 增强风险意识和抵御风险的能力, 强化应收账款的管理, 减少应收账款的损失。对确实无法回收的医疗欠费, 根据有关部门的审核, 在“坏账准备金”账户中核销。
随着卫生事业改革的深化, 市场经济向医院发起了严峻的挑战。医院的经营管理必须更加精细、深入, 而收入管理是医院财务管理的重要组成部分, 财务人员必须树立全新的管理意识, 为医院当家理财, 保证医院收入及时、正确、全部入账, 提高医院的经济效益。
摘要：作为经济实体, 医院必须加强财务管理, 这是医院在市场竞争中求生存、谋发展、提高经济效益所必须的重要措施。加强收入管理, 尤其是加强医疗服务收入、药品收入管理, 是医院加强财务管理至为重要的关键环节之一, 以确保医院收入及时、正确、全部入账, 维护医院的合法权益。
关键词：收入管理,医院经济效益,卫生管理
参考文献
[1] 梁丽梅, 董海娟.医院财务管理存在的问题与决策[J].卫生经济研究, 2008 (8) :54～55.
安全罚没收入管理办法范文第6篇
近年来, 我国的社会快速发展, 经济水平也在保持平稳的增长阶段。一些事业单位的管理工作也面临不小的挑战。如资金管理和账务处理方面的问题, 这就说明在管理中出现一些问题需要完善。而非税收入作为财政收入的一个重要组成部分, 它在事业单位中的作用可以说是很大的。本文就从这些非税收收入出发, 分析一下如何进行管理以及如何进行财务处理。
2 事业单位非税收收入管理现状
在20世纪90年代之后, 我国的财政税收推行了重大的改革, 一些非税收的收入也被提上了日程。一些关于非税收收入的工作提案也被提上了日程。方式就制定的就是要在原价的基础上增加相关的预算资金, 并对相关的活动加以补充。在21世纪之后, 颁布了《关于加强政府非税收收入管理的通知》等相关的文件, 确定把非税收收入这一收入加入纳入预算之中, 还对此提出了相关的含义, 从而慢慢地根除了一些事业单位腐败的行为。
不可不承认的是, 一些事业单位的非税收收入的工作中还存在着很多的问题。一方面是各个地方的事业单位每种的收缴并不一样, 而且有些地方收缴过程很麻烦, 业务系统也并不清晰, 导致办事的效率并不高, 这就使很多地方的事业单位都开始使用相关的缴费系统, 并且有着很好的效果。不过这样还是没法完全避免一些截留的现象发生。如一些相关的人员自己做主把用作预算的资金作为在账单外的资金, 再用这份钱乱支出, 那么就会造成浪费和腐败的行为, 导致国家的财政受到影响。还有一些从事人员, 把这些支出换个名字, 用它来多收费, 用来提高收入。还有一些在拿着国家支出的时候进行“打折”, 把一些作为人情输出给其他人, 用来获取一些自己的利益。甚至有一些人通过不开发票的形式来贿赂和贪污, 从而导致国家的收入受到威胁。
具体来说引发这些问题的关键是这六个方面。第一个是相关的制度建设没有跟上, 导致问题的发生。第二个是法制管理的工作强度不大, 第三个审计工作没有做好, 第四个是收费的相关政策没有做好, 第五个是收入的来源没有规范, 第六个是预算的范围并没有给出相关的数据。这些问题都会导致事业单位当前的非税收收入管理和财务管理工作实施遇到很大的困难, 不仅仅会滋生腐败的问题, 还会使国有资产受到威胁。
3 事业单位非税收收入管理及财务管理分析
3.1 事业单位非税收收入的管理方式
(1) 非税收收入用票款分开的方式推进。一些行政部门在进行非税收收入管理时, 为了加强相关的收入查找和审查过程中, 可以加强相关的过程, 如果是单位开的票可以用银行作为代收的点, 再进行统一的财政查找。通过把票和钱分开的方式, 用来管理非税收入。这样一来, 所有的人事单位都是根据政府的相关政策和给出的标准来进行收费的。在以后, 他们就可以通过根据统一开出的非税收收入的收据进行办理, 在缴费的过程中也可以严格地按照银行的程序去进行办理, 最后也是由银行直接收取现金或是一些支票。银行卡作为转入的一方, 也会去专门制定的专户上面去进行收账, 一般的情况下也需要单位开出来的一定的收据。盖了章的单子再拿回到单位。这一整个的过程中, 不仅仅可以预防相关的单位没有及时的上缴或是用作贪污, 因为这样的财政资金都是可以很快地到达库里面的。另外, 在具体的过程中, 还不能放松对银行的监管和对财政的相关监督, 从而增加这种方式的方便度, 达到真正的缴费推动的工作。
(2) 增强征收的相关审查力度。在事业单位的非税收收入的管理体系中, 很多的相关的人员都遇到了很多的困难, 比如很多人都遇到没有办法分开收据和收费的情况。从这里就可以看出来, 建立相关的工作规定非常的重要。要制定相关的制度还要相关的管理人员进行监督, 从而实现征收的实现。这些问题也是因为我国相关的审查制度还没有得到合理的规划, 一些工作人员还坚持着用专项审查的方式, 用来确保非税收收入可以在管理的过程中正常的运行。在工作中, 还是进行定期的检查, 而且还要加大审查的力度, 确保工作的效率。
(3) 制定相关的法律法规。在长时间的事业单位非税收收入中, 很多的漏洞和损失都是在具体的操作过程中和繁杂的工作形式中不可避免的丢失掉的。这种情况下, 就要特别的重视来自外界的问题提出和具体的投诉问题, 从而弥补对缺陷的损失。另外, 相关的人员在日常生活中要多多注意和基层的百姓联系, 了解实际的情况, 对于不正当的行为进行举报和投诉, 还要尽可能地对相关的问题事件展开调查, 了解实际的情况, 找到证据。相关的人员还要进行对账的活动, 多次排查, 保证账目的正确性, 并进行细致的工作性质的划分, 从而使对账活动更加细致和准确核对。相关人员还要提高自己的素质, 从而对相关的人员进行彻查和进行处分。
(4) 节省支出, 进行收支的脱钩。一些相关的事业单位为了清楚相关的支出和收入, 就建立了收支脱钩的方式来进行管理, 针对将要支出的环节, 不再分类是不是内在的支出还是外在的支出, 都用政府采购的方式。在进行相关人员的基础建设和购买性的支出的时候, 采用直接用国库支出的方法。并推行相关的国库支出的制度, 坚持节俭的原则, 并要求透明化, 确保工作有效的开展。
3.2 事业单位财务管理方式
(1) 在事业单位中, 一些资金账务的管理方式是不是合适, 都会对会计工作的进行产生很重要的影响。它是事业单位进行资金管理的关键。除了对各种资金支出保持多次的确认, 事业单位在进行一些资金转换时也要格外的重视。比如要采取合理的折旧方式。在进行无形资产的计价的时候, 要进行专门的分类。用来确定这些资产都可以得到补偿。再在这个过程中对已经不良的资产进行划分和处理, 从而能够保证遇到危机的时候可以化解, 还可以在具体的运行中, 确保资金的利用效率。
(2) 改变负债情况下的财务处理。在事业单位非具体的管理中, 一些相关的人员必须进行实际的确认, 才能够知道公司在长期的运营中所面对的情况, 从而真正地表现事业单位负债状况。这个过程是要建立在事业单位真实的数据情况之下进行的。在这个真实的过程中, 只有预见了它的风险性, 才能够引起相关人士的重视, 其中相关的人士为了彻底而真实的查看单位的情况, 就有可能会对负债的情况做出一些判断, 那么单位将来可能就会承担一定的风险。所以在处理的过程中保持一定的透明化, 才能够提高账务管理的效率。
在一些实际工作中, 事业单位的一些收入还需要交税, 交税后剩下的部分金额还要再次进行上交。2018年国部大部委改革文案正式出台, 其中包括撤销国家税务总局, 将国家税务总局的具体职能并入财政, 地方则取消地方税务局。在今后的工作中, 将原来有交税的事业单位和一些账务处理也根据需要进行改变。另外, 相关部门提前制定会计计算中的一些具体操作细则, 从而让基层单位在工作中能够更好地执行国家政策, 规范财务工作。
4 结语
综上所述, 在进行事业单位非税收收入的相关管理的时候, 或是进行其他的一个财务工作过程中, 相关的工作人员只有加强自己的作为征收的主体的意识, 认识到自己的部门才是进行非税收收入的唯一主体, 才能够做好统筹的进行征收工作, 才能够很好的使用。才可能在这个的基础上面进行征收的数据系统。才能够更好地实现信息的整体处理和在网络上进行合理的管理。还可以通过一些互联网的技术进行规划和管理, 从而提高整个行业的效率。另外, 还要加强相关的管理, 建立合理的监督的系统, 注意改进自己的方法, 获得进步。总之, 要想从根本上改变当前事业单位非税收收入的形势, 就要相关的行政人员多留心, 脚踏实地, 自觉地抵制各种不好的现象, 认真地做好本职工作, 从而促进事业单位的发展。
摘要：现在, 我国对财力的支配主要体现在税收收入和非税收的收入, 这些都是我国财政收入的构成早要素。由于宣传的方式和很多的接触面不一样等等原因, 很多人不了解这些税收收入, 也不清楚国家收入中的组成。随着近几年的发展, 税收的收入数额不断增大, 这种情况下面, 一些事业单位的非税收收入就显得更加的关键。本文就根据实际经验, 来简单地分析一下事业单位非税收的管理及财务处理的关键点, 以促进财务处理的快速解决。
关键词：事业单位,非税收入,管理,账务管理
参考文献
[1] 卢志霞.浅谈事业单位非税收入管理及账务处理[J].中国高新技术企业, 2017 (9) .
[2] 李建兵.往来资金和代管资金不应纳入非税收入管理[J].井研县财政局财会管理中心, 2002 (9) .
[3] 舒清富.非税收入管理存在的问题及对策思考[J].财政与税收, 2012 (3) .