就业扶贫及金融扶贫范文第1篇
在深入实施旅游扶贫工程带动更多的农民及建档立卡贫困户依托发展旅游脱贫致富中, 主要做了以下几方面的工作:
2 旅游扶贫的基本情况
旅游扶贫是国家扶贫开发战略的一个重要组成部分。建始立足生态文化资源, 强力推进旅游扶贫工程, 通过近两年的实践探索, 带动了相关产业发展, 加快了周边群众脱贫致富奔小康的步伐, 对县域经济的拉动作用、乘数效应逐步显现。
在旅游扶贫, 脱贫致富的历史使命下, 建始抢抓历史机遇, 真抓实干, 采取发挥资源兴旅游、跨村连片搞开发、培大带小抓产业、全员参与甩穷帽的得力举措, 扶贫工作走出了新路子、创造了新经验。扶持花坪镇小西湖村、高坪镇石门村、业州镇牛角水村等15个乡村旅游扶贫试点开展乡村旅游, 年均带动农民增收近亿元, 人均可支配收入达到7930元。
3 旅游扶贫的主要做法
3.1 规划引领, 科学发展
近年来, 县委、县政府坚持以全域化理念为指导, 建立健全了一系列旅游发展规划, 为全县旅游产业发展快速健康发展打下了坚实的基础。在《建始县旅游业发展总体规划》指导下, 完成了《建始县乡村旅游发展规划》编制, 并将旅游扶贫作为一个独立章节进行了全面规划, 该规划策划了生态田园、娱乐休闲、避暑度假、文化传承、农耕年华、康体养生等六大特色乡村旅游产品, 为大力发展乡村旅游、全面实施精准脱贫和全域旅游示范区创建提供了指南。在总体规划指导下, 重点创建六大乡村旅游扶贫示范区, 形成总规控制、详规实施的框架。
3.2 政府主导, 全域发展
一是组织机构健全。县委、县政府领导高度重视, 成立了以县政府主要领导挂帅的乡村旅游及旅游扶贫工作领导小组, 各乡镇成立乡村旅游及旅游扶贫办公室, 县旅游局增设产业发展股, 形成各部门、各行业分级指导、统筹推进的乡村旅游发展格局。
二是全民参与发展。全县围绕野三峡、石门河两大核心景区, 布局调整六大工农业特色产业, 建设完善连接景区与各乡村旅游点绿色旅游公路117公里, 新建和改造旅游线路和乡村旅游点旅游厕所59座、新增乡村旅游交通引导标识标牌15块、建观景平台20处、实施墙体彩绘1200平方米, 基本完善了旅游服务配套设施。
三是教育培训加强。为增强贫困村的贫困人口参与旅游产业建设的意识, 提高服务游客的能力, 强化旅游人才队伍建设, 组织局机关干部到周边县市进行学习交流, 针对全县景区、星级宾馆、旅行社、农家乐、民宿业主开展业务培训1605人次, 旅游服务水平和接待能力显著提升。
4 创新旅游扶贫的模式
结合旅游产业发展基础和群众参与建设的能力水平, 全县探索完善了多种旅游扶贫工作模式, 主要经验有以下几点:
一是核心景区带动脱贫模式。“火车跑得快, 全凭车头带”。在实施旅游扶贫时, 全县坚持创优发展环境, 扶持壮大核心旅游景区, 引导景区和农户抱团发展, 实现了“建一个景区、富一方经济”的互利共赢目标。如在国家级重点旅游扶贫村石门村开展旅游扶贫期间, 政府先后投入投资600多万元的龙高公路大桥已建成投入使用, 投资2300多万元的8.5公里村组公路建设即将完工, 投资700多万元的水、电、旅游接待中心、旅游厕所等基础设施建设正在准备施工, 300多亩的小水果采摘园已建成, 村内的部分基础设施项目和产业前期建设已初见成效。
二是避暑度假带动脱贫模式。在发展乡村旅游和实施旅游扶贫工作过程中, 全县结合特色产业、生态优势, 大力发展休闲度假等旅游新业态, 拉动了旅游商品的开发和销售, 提升了农村市场消费活力, 促进了村民增收。如秀美如画的“特色景观旅游名村”花坪镇小西湖村, 每到夏天, 气候清凉, 因其独特的生态气候优势, 已经成为周边城市居民避暑养生、涤荡心灵的旅游胜地, 每年吸引游客近万人前来避暑度假, 极大地带动了当地村民就业与收入, 是典型的全民参与发展休闲度假旅游模式。
三是创业就业带动脱贫模式。在开展旅游扶贫工作过程中, 全县坚持发挥典型示范作用, 引领带动脱贫一批。全县通过政府引导支持、企业支持帮扶, 鼓励农民自主发展特色民宿240户, 农家乐462家, 其中三星级以上农家乐34家;发展乌龙茶、红心猕猴桃、蓝莓、芋荷梗等特色产业基地5万多亩, 带动就业5000多人。如三里乡大沙河村饶凤玲带领村民开发的“妈妈菜”系列产品销路旺盛, 年均收入达10多万元。
四是乡村旅游带动脱贫模式。全县坚持把丰富旅游产品和解决贫困农户就业、增加农民收入作为出发点和落脚点, 大力发展乡村旅游, 为精准脱贫夯实了基础。如红岩寺镇“良水桃缘”乡村旅游区, 依托交通区位优势, 结合施宜古道、吴国桢等文化元素, 流转村民的土地建设花卉基地和游乐设施, 建成乡村旅游区, 直接解决10户贫困户就业难题。像桃园村一样, 建始县在15个重点贫困村全面发展乡村旅游新业态, 促使全县旅游扶贫工作迈上快车道。
5 金融业对旅游支持
在旅游产业近年的发展中, 金融机构给予了大力支持, 投入资金2.5亿元。其中对2个4A级景区建设方面, 金融机构累计投放近1.45亿元, 目前银企关系合作较好。景区作为一个投入较大、能带来持续收入、资产不可转移、正成为休闲娱乐热点的产业, 得到金融机构信贷部门的认可。在对大型景区的扶持同时, 金融机构也对农家乐、宾馆、商店及休闲度假、生态农庄、健康养生等乡村旅游新业态给予了支持, 为旅游产业扶贫做出了贡献。
6 旅游产业发展存在的问题及建议
(1) 由于我县旅游产业起步较晚, 景区的知名度和影响力都还有待提升。虽然近年旅游人数增长较快, 但和一些成熟旅游区相比还存在较大差距, 政府各部门要加大对旅游的宣传扶持, 把发展旅游产业作为我县扶贫工作的重点措施来抓。
(2) 旅游硬件设施还不够完善, 如道路建设, 供水, 宾馆及旅游相关的设施还有较大的提升需求, 要给游客提供较好的旅游体验, 使旅游产业可持续快速发展。
(3) 全民参与, 打造本县的旅游品牌。要做好多无化、高标准的旅游接待, 要让更多的人参与旅游服务, 带动地主经济的发展。
摘要：近年来, 建始县立足绿色繁荣, 充分发挥生态文化资源优势, 巩固湖北旅游强县成果, 强力推进“旅游升级”工程, 努力打造以生态文化旅游为核心内容的经济增长点。2016年全县接待游客262.5万人次、同比分别增长17.2%, 完成州下达的旅游综合收入17.29亿元, 同比分别增长20%。本文基于建始县旅游业金融支持及扶贫效应进行调查分析。
就业扶贫及金融扶贫范文第2篇
××县就业再就业工作情况汇报
××是全省陆域面积最大、人口最多的县份，面积××平方公里，辖1个省级经济开发区、38个乡镇场(社区)，总人口××万，农村劳动力78万。近年来，我县始终坚持加快发展、协调发展的科学发展观，弘扬创业创优创新精神，倡导求实务实落实作风，瞄准“加快建设现代化
中等城市”目标，深化“一体两翼”发展战略，抢抓产业大转移、房地产大开发“两大机遇”，努力推进工业化、城市化、市场化三化进程，经济社会发展始终保持较快的增长势头。今年1-11月份，全县实现地区生产总值128.8亿元、财政总收入7.79亿元、一般预算收入4.36亿元，同比分别增长15.5、55.6和32.9，县经济开发区拥有企业达372家，今年新增120家，同比增长57;其中投资超亿元企业38家，今年新增20家，同比增长185;规模以上企业69家，今年新增35家，同比增长66.7。开发区实现财政收入1.24亿元，同比增长150。与此同时，我县在市委、市政府的正确领导下，在上级劳动保障部门的大力支持和精心指导下，紧紧围绕年度就业再就业工作各项目标任务，立足实际，创新思维，稳步实施，扎实做好就业再就业工作。1-11月份，我县完成城镇新增就业9147人(市下达年度目标为4100人);城镇净增就业7295人(市下达年度目标2750人)，同比增加564人;下岗失业人员实现再就业5291人(市下达年度目标1700人)，同比增加896人;“4050”等困难人员再就业793人(市下达年度目标350人)，同比增加230人;零就业家庭实现就业68人;从事个体经营和灵活就业4905人;大中专毕业生就业872人;实现劳动力转移8.4万人(市下达目标3.1万人);全县失地农民中共有劳动力19725人，今年实现就业2782人，累计实现就业19354人;城镇登记失业率为3.8(市下达指标为4)，全面超额完成了年度目标任务，有力地维护了全县稳定大局，为经济社会快速健康发展做出了积极的贡献。我们的主要做法是：
一、加强组织领导，为就业再就业工作顺利开展提供保障
县委、县政府历来高度重视就业再就业工作，每年都要召开专题会议研究部署全县就业再就业工作，县委、县政府主要领导和分管领导经常召集相关部门负责同志，会办解决遇到的困难和问题，将就业再就业工作作为推动经济发展、维护社会稳定的一项重要工作来抓。一是成立组织机构。为适应新的就业再就业形势，促进就业再就业工作的有效开展，今年5月份，我县将原县再就业工作领导小组更名为县就业工作领导小组(区别：1.省、市政府文件要求;2.范围更大，城乡统筹就业)，并对其组成人员进行了调整充实，由我本人担任组长，分管领导任副组长，成员涉及宣传、监察、劳保等21个部门。二是建立联席会议制度。明确了由县劳动保障部门牵头，县就业工作领导小组成员单位分工负责的工作机制，根据需要定期召开部门联席会议，传达上级就业再就业工作有关要求，研究制订就业再就业工作政策措施，及时协调解决就业再就业工作中遇到的问题和困难。(注：各季度召开例会，无实例)三是加强工作督查。建立健全督查制度，对就业再就业工作任务落实情况，由县政府工作落实督查办公室进行跟踪督查，并对督查情况定期进行通报，以此推动就业再就业工作深入开展，确保取得实效。
二、突出政策扶持，为就业再就业工作顺利开展营造环境
一是抓好政策制订工作。今年以来，我县转发了市政府《关于进一步加强就业再就业工作的意见》，并根据省市有关文件精神，制订出台了《××县创业人员小额贷款担保基金管理试行办法》，通过制订完善相关政策措施，找准上级政策与我县县情实际的结合点，不断推动我县就业再就业工作的顺利开展。二是抓好政策宣传工作。今年以来，我县通过开辟电视专栏、印发宣传材料、举办培训班、开展宣传日活动等多种形式，深入开展就业再就业政策宣传活动，使广大下岗失业人员及时了解就业再就业相关政策。在此基础上，我县在劳动保障服务中心大厅以及工商、税务、银行等单位的服务窗口设立政策宣传栏，长期宣传就业再就业政策，使下岗失业人员能够随时了解政策。三是抓好政策落实工作。认真做好《再就业优惠证》的发放工作，严格实行由企业、社区居委会申报，劳保部门审核发放的程序;下岗失业人员在创业就业时，凭《再就业优惠证》享受相应的政策优惠。今年以来，我县共发放《再就业优惠证》1932份，共有378人享受税收减免，减免税款56.7万元;1248人享受工商行政性收费减免，共减免费用80万元。四是加大再就业资金投入。全年安排再就业资金887万元，其中省财政安排160万元，县财政安排727万元(包括小额贷款担保资金500万元);对灵活就业、自谋职业人员实行社会保险补贴，目前已兑付164万元，其余正在
申报审核;兑付免费职业介绍补贴4.9万元;免费再就业培训补贴144.8万元，其余正在申报审核;岗位补贴12.48万元。发放小额担保贷款53笔，投放担保贷款126万元。为进一步扩大小额担保贷款规模，在继续抓好县担保公司投放的同时，我县从今年11月份起，又指定县建设银行负责办理创业小额担保贷款发放工作。目前，已有部分下岗失业人员向建行
申报小额担保贷款，有关部门正在进行审核。
三、坚持多措并举，为就业再就业工作顺利开展拓宽渠道
一是通过加大劳务输出力度实现异地就业。近年来，我县高度重视劳动力培训和转移工作，将城乡劳动力内转外输作为经济社会发展的一项重大战略来实施，坚持“政府推动”和“市场拉动”相结合，有力地推动了城乡劳动力的内转外输。劳务输出工作的有效开展，使下岗失业人员、农村劳动力实现了异地就业。今年1-11月份，我县实现劳务输出3.9万人，常年在外务工人员达30万人以上，劳务收入23亿元，蓬勃发展的打工经济已成为我县的一大特色。二是通过大力开展招商引资和发展三产实现县内转移就业。今年以来，我县继续实施以项目推进为主体，以全员招商和全民创业为发展两翼的“一体两翼”战略，进一步加大招商引资力度，招商引资硕果累累。1-11月份，县经济开发区共引进项目120个，到位资金16.2亿元，招商引资企业的相继建成投产，提供了大量的就业岗位，其中美欧电子、盈天纺织、凤凰画材等10余户企业，每户用工都在千人以上。今年以来，县经济开发区新增用工1.3万人，有效缓解了城乡劳动力就业难的问题。在开发区用工人员中，既有城镇失业人员，也有失地农民、外出打工返乡务工人员，甚至还有一部分外省籍的劳动力。在加快二产发展促进就业的同时，切实推进三产服务业的发展来带动就业，城区今年新建成并投入运营的时代超市、华润苏果超市、万得福时尚百货和金阳光大酒店，总营业面积达7.6万平方米，用工2500余人，其中下岗失业人员700余人。三是通过优化创业环境实现自主创业和增加就业。近年来，我县围绕全民创业战略，相继制订了《关于进一步推进全民创业加快民营经济发展的实施意见》、《××县促进民营经济加快发展的实施意见》、《关于加快全县服务业发展的政策意见》，以及《××县创业人员小额贷款担保基金管理试行办法》等文件。通过优化创业环境，鼓励和促进了民营经济发展，繁荣了城乡市场，催生的各类经济主体提供了大量的就业岗位，同时，又实现了下岗失业人员自主创业。1-11月份，全县新增个体工商户8362户、私营企业821家，就业人数2万人以上。四是通过加快基础设施建设带动就业。围绕加快建设现代化中等城市的目标，不断加大基础设施投入力度。去年以来，在进一步加大县经济开发区基础设施建设力度的同时，相继开工建设了农林质监大楼、水利调度中心、党校综合大楼、新华大厦、实验小学和东关小学新校区，以及县经济开发区商务中心等，加之房地产开发热度不减，带动了相关产业的发展，为下岗失业人员和农村富余劳动力提供了大量的就业机会。五是通过妥善操作使破产改制企业职工到新企业就业。近年来，我县在企业破产改制过程中，坚持把改制单位职工安置和就业放在突出位置，妥善操作企业改制破产工作，要求改制后的企业聘用原企业职工。如：今年5月份，我们将破产后的原县自来水公司132名职工安排到新投入运行的河面水厂重新上岗就业。
四、注重服务引导，为就业再就业工作顺利开展创造条件
一是定期召开用工招聘会。将每月8日、18日、28日定为县经济开发区企业用工招聘日，在县青少年广场和劳动保障服务中心大厅举办企业和务工人员供需见面招聘会。今年，我县还举办了3次大中专毕业生招聘会和一次退伍军人及家属就业用工招聘会。二是切实抓好就业培训。我县现有各类职业培训机构101家，其中有20多家培训机构承担了培训任务，根据市场需求和职业要求，有针对性地开展就业再就业实用技能培训，对有劳动能力但缺乏就业技能者免费为其提供技能培训，今年以来，共免费培训3938人。培训内容涉及家电维修、摩托车修理、裁剪缝纫、电焊等。今年以来，已培训下岗失业人员和失地农民3832人，并介绍其就业。三是认真开展再就业援助。积极发展环卫保洁、治安保卫、家政服务、餐饮娱乐等社区服务业，切实做好对“4050”(全县“4050”失业人员约有1100人)和双下岗、双失业人员等困难群体的再就业援助工作。四是开展“充分就业社区”创建活动。通过开展无零就业家庭、无双下岗双失业家庭的“充分就业社区”创建活动，为下岗失业人员和各类困难群体就业提供了极大的帮助。在我县沭城镇的23个社区中，下岗失业人员再就业达90以上，其中无零就业家庭、无双下岗双失业家庭的“充分就业社区”达10个(超额完成市要求6个达标任务)。
五、立足载体建设，为就业再就业工作顺利开展建立平台
一是抓好县公共职业介绍机构建设。按照“功能多元化、服务人性化、队伍专业化、手段信息化”的要求，我县投入130万元在县劳动保障服务中心大厅建设公共职业介绍场所，已于去年底投入使用。公共职业机构配备电子屏幕，微机全部实行联网，设立失业保险、求职登记、职工录用、劳动关系转移、劳动合同鉴证、职业指导、档案管理、开发区用工登记、劳动事务代理等窗口，实行“一站式”服务，为求职者与用人单位牵线搭桥，调节劳动力供需关系，促进劳动力合理配置。二是抓好乡镇劳动保障工作平台建设。按照“六个到位”的要求，各乡镇劳动保障事务所规范完善了工作制度、工作流程、基础台帐，规范化程度进一步提高。积极完善劳动力市场信息网络，建立以38个乡镇场(社区)劳动保障事务所为基础的劳动力市场信息网络，实施了“镇镇通”工程，全县乡镇劳务信息专用网络实现与省、市、县的联网。三是抓好社区劳动保障工作平台建设。针对劳动保障工作的实际需要，我们按照省、市社区工作的部署和要求，本着加快建设、逐步完善、强化功能、贴近服务的指导思想，切实加强社区劳动保障平台建设。在沭城镇23个社区全部建立劳动保障服务机构，聘用23名下岗失业人员从事社区劳动保障工作，在推进就业再就业服务工作中发挥了重要作用。
就业扶贫及金融扶贫范文第3篇
答：为深入贯彻总书记关于脱贫攻坚的重要战略思想，全面落实精准扶贫、精准脱贫的基本方略，强化金融支持，完善服务体系，解决好“贷给谁、谁来贷、怎么贷、如何还”等关键问题，打通金融扶贫绿色通道，为坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供有力有效的金融支撑。
2、什么是“政银企户保”金融扶贫模式?
答：建立“政府搭台增信、银行降槛降息、企业农户承贷、保险兜底保证”的“政府十银行十企业十贫困户+保险”多方联动扶贫贷款模式，简称“政银企户保”金融扶贫模式。
3、扶贫贷款主体是什么?
答：贫困户：有贷款意愿、有生产经营能力、有与贷款要求相符条件的建档立卡贫困户。家庭农场：以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，能够带动贫困户发展的新型农业经营主体。农民合作社和扶贫龙头企业:贫困户自愿参加，实行资金、技术、采购、生产、加工、销售等互助合作的经济组织和对贫困户脱贫有带动作用的企业。
4、扶贫贷款用途是什么?
答：用于发展符合我县规划的扶贫产业，不能用于个人消费，如买房、购车及其他个人消费品。
5、扶贫贷款要符合什么条件? 答：贷款对象应当符合以下条件，由拟放贷款银行负责审核。贷款个人年龄不超过60岁，贷款用途符合我县发展规划和脱贫攻坚规划。个人资信度好，具有按期还本付息的能力。在合作银行开立结算账户，没有任何未解决的法律纠纷和不良信用记录。
农民合作社、扶贫龙头企业、股份合作制经济组织还应符合以下条件：依法注册登记，持有有效执照和生产经营许可证，依法纳税，有扶贫龙头企业资质或带动一定数量的贫困户。管理制度健全，会计核算规范，资产负债比例合理，优先支持上市挂牌企业。承担扶贫任务经济组织带动的贫困户不低于本经济组织股东户数的30%。
6、扶贫贷款产品有几种?
答：目前我县开展的扶贫贷款有2种产品。
(1)扶贫小额贷款。只用于建档立卡贫困户。合作银行在贫困户评级授信的基础上，采取“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的办法，为贫困户发放5万以下3年以内扶贫小额信贷，由贫困户自主周转使用。
(2)产业发展贷款。主要用于承担扶贫任务的家庭农场、农民合作社、扶贫龙头企业、股份合作制经济组织，也可用于建档立卡贫困户。
7、扶贫贷款额度是多少?
答：贫困户小额贷款单户不超过5万元;家庭农场贷款不超过100万元;农民合作社贷款不超过300万元;县级扶贫龙头企业贷款不超过500万元。
8、扶贫贷款有哪些费用? 答：贷款费用由贷款利息、保证保险费、担保服务费组成，贷款利息：建档立卡贫困户5万元以下小额贷款执行国家基准利率，产业发展贷款在国家基准利率基础上上浮不超过45%。保证保险费:贷款额度的1.2%。担保服务费率贷款额度的1.0%。
9、扶贫贷款期限是多少?
答：根据发展的产业、用途和银行规定合理确定贷款期限，贷款期限(含展期)不超过3年。
10、扶贫贷款程序是什么?
答：按照“政银企户保”模式申请扶贫贷款要按以下程序进行。
(1)申请。建档立卡贫困户、合作社、家庭农场贷款向村金融扶贫服务站提出申请，扶贫龙头企业贷款向所属乡镇金融服务部提出申请。
(2)调查。乡镇金融扶贫服务部要在收到村金融扶贫服务站申请后，由金融服务部主任牵头，组织驻村精准扶贫工作组成员、村“两委”干部和市场经营主体负责人等，与金融机构信贷人员一起，组成工作组入户实地调查，客观、公正地评价贷款对象条件，并出具调查报告，连同贷款担保申请、与贫困户签订的利益分配协议(扶贫小额信贷除外)等材料报县金融扶贫服务中心。
(3)审核。对各乡镇金融扶贫服务部报送的扶贫小额贷款申请材料县金融扶贫服务中心应在2个工作日内完成评审，对贫困户的需求综合评定，选择推荐放贷合作银行。建立产业发展贷款推荐担保评审机制。 (4)担保。在确定合作银行的同时，将贷款推荐意见提交扶贫担保公司审核。扶贫担保公司与贷款银行、贷款主体签订担保合同。贫困户产业发展贷款5万元以上部分贷款可用住宅、承包土地经营权、经济林权等资产进行反担保。 (5)保险。合作保险机构在县金融扶贫服务中心安排专门人员，随时办理贷款保证保险手续。
(6)放款。贫困户与合作银行签订贷款合同，银行放款。
(7)用款。贫困户将扶贫小额贷款用于生产经营，也可以在扶贫部门和乡镇政府的协调下，与股份合作经济组织、所在村的村委会共同签订资产收益扶贫股份合作协议，资金到社，权益到人，股份合作经济组织采取“保底收益十按股分红”形式与贫困户确定股权收益。
(8)还款。贫困户按照贷款合同，按期还款。 家庭农场、农民合作社和扶贫龙头企业、股份合作制经济组织贷款参照以上流程执行，可用住宅、建设用地、厂房、设备、承包土地经营权、经济林权等资产和订单、仓单质押进行反担保。
11、扶贫贷款贴息有什么规定?
答：(1)实行分类贴息。建档立卡贫困户扶贫小额信贷或5万元以下产业发展贷款由财政扶贫资金分按基准利率100%进行贴息;对贫困户使用产业发展贷款5万元以上部分按1%利率的给予贴息;对家庭农场、农民合作社和扶贫龙头企业、股份合作制经济组织申请的产业发展贷款，带动20户以下贫困户脱贫的按2%利率的给予贴息;带动20户及以上贫困户脱贫的按2.5%利率的给予贴息;带动30户及以上贫困户脱贫的按3%利率的给予贴息。
(2)按照“先收后贴”的方式，贫困户还清本息后，带凭证到本乡镇金融扶贫服务部申请贷款贴息，乡镇金融扶贫服务部初核后报县扶贫办，县扶贫办进行联审，确认并公告公示7日后，通知县财政部门将贴息资金通过银行卡拨付贫困户。
12、扶贫贷款出现风险怎么办?
答：(1)建立管理机制。银行、保险公司、乡镇村金融扶贫服务机构对大额资金进行受托支付，小额资金由乡镇及驻村工作组监管，避免“贷而不用、贷后他用”。 (2)建立熔断机制。当乡镇贷款不良率达到3%时，暂停该乡镇贷款业务，由县金融扶贫服务中心或该乡镇金融扶贫服务部会同合作银行、合作保险公司进行调查，找出原因，提出整改方案。
(3)建立追偿机制。发生贷款损失后，由银行牵头，按合同约定向贷款对象进行追偿。对恶意逃避金融债务的贷款对象，由司法部门严厉打击，依法追缴清偿，同时按程序列入中国人民银行个人征信系统“黑名单”，对失信者个人在生活、生产、消费等方面进行全面制裁。
就业扶贫及金融扶贫范文第4篇
1.关于金融扶贫机制设计问题
金融扶贫与财政扶贫是两种不同方式的扶贫方式，在国家的整个扶贫失业中而这缺一不可。金融扶贫机制的设计需要考量财政扶贫，发挥金融业的作用，处理好盈利性金融业和政策性扶贫二者的关系，且金融扶贫需发挥主体作用。无论是财政扶贫还是金融扶贫，存在的问题大体相同，主要原因就是政府扶贫制度不合理。扶贫机制的设计需要明确政策制定者与政策实施者之间的关系和贫困人口与政策实施者之间的关系。在此基础上，继续沿用“财政扶贫+金融扶贫+社会扶货”的战略体系，运行机制转变为政府机制和市场机制相结合(唐绍祥，2006)。有学者曾对环首都贫困县扶贫机制存在的问题提出创新扶贫项目选择和扶贫资源整合机制，确保扶贫机制的长效性以及通过机制创新,变“扶贫”为“防贫”等建议。广东省梅州市拾荷村创建了地区性的拾荷模式金融扶贫机制，实现了由传统的资金扶贫、项目扶贫向制度扶贫、机制扶贫转变，走出了一条运用金融机制扶助贫困山村发展农村经济、增加农民收入、维护农村社会稳定、和谐的建设社会主义新农村的新路子(王敬力，2011)。为更好的扶贫，需要通过发挥商业性金融、政策性金融与合作性金融的作用，加强金融支农力度，不断完善金融扶贫机制。大型金融机构在金融扶贫中的作用很大，但近年来支农力度开始下降，这就需要运用信息不对称理论、激励相容理论和博弈论等机制设计理论有效引导大型金融机构，并结合我国国情和当地实际情况设计具有适用性和执行性的机制，以提供农村金融服务(王庆国，2009)。并且各种金融机构在机制设计理论指导下通过整合各反贫困力量，建设横向传递机制(赵曦，2009)。刘娟(2010)对消除绝对贫困、减少相对贫困和实现城乡共同目标这三层次目标在不同扶贫任务和地区差异上提出“开发扶贫与救助扶贫”两轮驱动扶贫机制，并提出健全扶贫对象识别、扶贫资金投入管理、扶贫项目瞄准、产业扶贫等机制。而韩伟等(2013)则认为其存在一定缺陷，为更好实现目标，在此基础上进行完善和创新。他们提出企业、政府和个人多主体参与的扶贫系统机制构建，此系统拥有启动、培育和发展三层联动扶贫机制、实施保障机制和绩效评估与反馈机制，分别对三层次目标有针对性的进行扶贫，各个主体积极参与以实现脱贫。湖北省通过实践建立集中连片特困地区可持续金融扶贫机制，制定了60余项本土的扶贫措施和5类扶贫开发举措。贫困地区的脱贫得到一定改善，但距离形成金融扶贫投入———扶贫地区经济增长———金融资产保值增值———金融资源再投入的良性循环机制还有一定距离。可持续发展金融扶贫机制能让金融扶贫在效率与公平之间实现平衡，我国需要积极践行(胡德，2013)。
2.关于金融扶贫模式问题
成立初期中国实行主要依靠政府自上而下的小规模的救济式扶贫到现在的以农村小康社会为目标的综合型扶贫阶段，国内的金融扶贫模式也在不断改变。我国最初是具有明显政府干预色彩的国家扶贫贴息贷款模式。改革开放到2000年间，金融扶贫以注重社会效益的福利性贫困为主要模式，政府意志主导。但这种模式最终给农村地区带来很大的危害，导致金融机构几乎不涉足金融扶贫工作。在严重的寻租行为和低下的资金使用效率下，国家开始对扶贫贴息贷款体质进行改革，对扶贫贴息贷款实施政府引导、市场运作，下放管理权限，引入竞争机制。曾有人提出在农信社和互助资金结合上探索扶贫开发的新模式，如扶贫贷款风险保证金模式、扶贫担保公司模式、委托贷款模式等，充分发挥农村金融的作用(黄承伟等，2009)。扶贫贴息贷款深入推进，从奖补资金模式、担保基金模式、民间金融中介模式、国际援助模式发展到至今的政府积极引导和扶持的模式，扶贫工作取得一定成效(杨谊，鲁志新)。甘肃省贴息资金为贫困农户发展生产提供了强有力的资金保证，农户贷款渠道拓宽，贷款难问题得到有效缓解(李文瑞，2012)。但国有商业银行、小额信贷机构、农村信用社和政策性金融机构等在商业化趋势下金融扶贫工作存在一定问题。在拥有政策和体制机遇条
就业扶贫及金融扶贫范文第5篇
资源09110920208105李强
美国帮助穷人政策：提供公共救济。主要是以穷人为对象的医疗补助制度，专供穷人的粮票，针对残疾人的援助等等。这样的扶贫政策的优点是，给一些出卖廉价劳动力的贫困者提供了转机，这些救济项目可以让更多的人享受到医疗补助、免费粮票以及健康保险等等，让他们在从事廉价工作的同时不至于捉襟见肘，还能够得到生活保障。而缺点就是贫困人群太庞大，这么多人接受救助，尽管已有成千上万的贫穷者从吃救济到找到工作谋生，但是他们还是不能完全自给自足，大部分贫困人口不得不干点儿低收入的工作糊口，很少能得到机会自食其力，获得发展。
印度帮助穷人政策：依赖财政转移支付。这种政策在提供生活必需品方面、提供就业机会方面等方面都有详细措施。其优点是政府能从各个方面考虑到穷人的需要，穷人能迅速享受到惠民政策。而它的缺点是这种政策治标不治本，无法保证穷人获得基本生活必需品，贫困线以下的家庭获得的食物有时少于政府承诺提供的数量，而对那些收入高于贫困线但仍生活困苦的家庭却未提供最低食物保障。 我国帮助穷人政策：减轻负担政策。为了帮助贫困地区减轻负担，国家相继对贫困地区实行过核减粮食合同定购任务、放开农产品销售价格、减免农业税、免征国家能源交通重点建设基金、免征新办开发性企业所得税等一系列政策。有点是贫困人群减轻由于生产资料价格放开和粮食提价而增加的负担,进一步激发农村经济发展的生机和活力，促进乡村机构改革和政府职能转换。缺点就是税费改革后大多数乡村财政困难的局面尚未得到根本性改善，减免农业税对基层压力很大，乡村基层政权正常运转将受到较大影响，农村一些深层次的矛盾也将进一步显现和激化。
自提政策：
1、完善城乡救助系统。我国现在出现的问题还是城乡差距太大，特别是东西部之间的差距，我国大部分的穷人集中在中西部的山区农村，这些地方由于交通等各个方面的不足被忽略，所以城市可以将一部分产业向这些地区转移，一来带动当地经济的发展，二来可以给当地居民提供就业，保障贫困人群的基本生活，从而达到城市反哺农村的效果。
就业扶贫及金融扶贫范文第6篇
【农村金融时报】编者按：“我国扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。”近日，中共中央政治局召开会议审议通过的《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，再次强调要“把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略”。去年，人民银行、财政部、银监会、证监会、保监会、扶贫办、共青团中央联合印发了《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》，提出了做好扶贫开发金融服务工作的总体要求、重点支持领域、重点工作、保障政策措施和加强组织领导等五方面的内容。与以往“大水漫灌”的财政扶贫相比，可持续的金融扶贫走出了中国扶贫的新路子。近期，《农村金融时报》记者作为人民银行组织的中央媒体采访团之一，深入金融服务精准扶贫第一线，行走在河南、湖南、青海的贫困地区，见证着各地风生水起的金融扶贫战役。
湖南：产业扶贫的金融大门“产业化金融扶贫，金融机构支持企业，企业带动贫困户。如今脱贫致富已不再是当年农户高风险的‘单打独斗’了。”说这话的是人民银行湖南长沙中支行长马天禄。顶层设计先发力。人民银行长沙中支下发了《湖南省金融“两支一扶”工作实施方案》，明确了推进金融“两支一扶”(支农、支小和扶贫开发)的“1+N”工作机制，提供了“央行引导、政府支持、银行聚力、产业带动、精准投入、互利共赢”的总体思路，开启了湖南产业化扶贫的金融大门。以湘西为例，将农户集中起来发展产业是湘西扶贫的特点，而产业建设主要靠金融支持。人民银行长沙中支副行长侯加林解释：“通过金融支持新型农业经营主体，带动贫困人口发展生产脱贫致富，既有助于分散金融机构支持扶贫开发的风险，也能有效拓宽精准扶贫金融服务辐射范围，其支持效果好，风险也好把控。”当《农村金融时报》记者来到湘西实地采访时，深切地感受到了金融支持产业化扶贫的力量。“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业走、产业跟着市场走”便是对湘西精准扶贫思路最准确的表达。户参股的“十八洞村”模式走进十八洞村，好天气让整个村落显得朝气蓬勃。“习总书记就是在我们村第一次提出‘精准扶贫’的，我们要做的有模有样。”湖南湘西州花垣县县委书记罗明对记者说。罗明告诉记者，目前花垣县在推进精准扶贫的过程中缺资金、缺技术、缺市场，而其中最缺的是资金。县政府连同人民银行探索了3个解决方法，即大户带动、推广小额贷款、探索新做法。“如今，‘跳出十八洞办产业’成了我们的核心动作。”罗明说。在位于十八洞村外的一片田地上，1000亩猕猴桃茁壮成长，这正是十八洞村的产业。在县政府的指导和帮助下花垣县十八洞村苗汉子果业有限责任公司成立，采用“公司+农户+基地”的模式种植湘西特产猕猴桃。该公司注册资本为600万元，法人代表石志刚出资306万元，占股51%;十八洞村全体村民占股49%，其中非贫困人口每人自出资金100元，贫困人口每人自出资金50元，不足部分由财政扶贫资金解决。预计种植项目还需向银行贷款1000万元。随着人民银行湘西中支开展湖南省集中连片特困地区县域经济金融情况、小额信用贷款发展、扶贫贴息贷款等系列专题调研后，了解当地情况，在人民银行的政策引导下，华融湘江银行为该公司提供了贷款，并由政府全额贴息支持产业发展。资金发放到位后，猕猴桃基地焕然一新。项目实施后十八洞村每户村民年均可增收2.6万元，产业区的农户土地流转每人年均可增收2000元以上，劳务收入每人年均可增收1万元。“以后打算将种植基地投保，再建成观光园来采摘，这样收入就更有保障了。”该基地负责人石志刚说。产业辐射的“老司城”模式风光秀丽的湘西，蕴藏着丰富的旅游资源。不久前刚申遗成功的老司城遗址就是湘西旅游业的一处宝藏。人民银行长沙中心支行针对湘西产业发展特点，引导金融机构创新推出“一线一片”文化旅游扶贫贷款系列产品，正是按照“央行引导、银行支持、政府配套”总体思路，灵活运用人民银行支农再贷款、支小再贷款、再贴现及金融市场管理等政策工具组合的“1”，整合县金融政策、产业扶持、扶贫政策、财政激励等多方政策资源的“N”，通过“1+N”杠杆撬动“两支一扶”信贷投入，有力地支持美丽湘西旅游业发展。“老司城成功申遗后，通过老司城旅游的带动，1至9月份，全县实现旅游收入14.27亿元。”湘西永顺县副县长李选锋谈起老司城的旅游业，显得信心十足，“老司城旅游业发展的背后，是人民银行金融政策的引导，是农行等金融机构主动对城镇化建设和文化旅游业建设的支持，是大产业发展带动农村经济发展的真实写照。”据记者了解，老司城景区将在2016年1月1日正式开始营业，其旅游产业为原住民提供了相关延伸产业的大量就业岗位，目前该村每个劳动力月均收入可达近3000余元。多种合作的“溪州米业”模式“我们如今已经是政府精准扶贫的示范合作社了。”永顺县松柏镇溪州米业专业合作社理事长邓宇说。“专业合作社+农户阶段式合作+银行信贷支持”是该合作社的运营模式，邓宇介绍：“在合作初期，我们与农户达成土地托管协议，农户不承担合作社经营成本，以托管的土地直接参与分红。当分红资金累计达到3万元以后，土地转变为长期租赁，农户以获得土地租金收入为主。模式很成熟，但我们苦于周转资金短缺。”邓宇说。人民银行出台的《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》等政策文件要求，各银行业金融机构结合农户、农村、农民合作社、农业产业化龙头企业之间相互合作、互利互惠的生产经营组织形式新需求，健全“企业+农民合作社+农户”、“家庭农场+农民合作社”等农业产业链金融服务模式，提高农业金融服务集约化水平。得知该合作社的资金需求后，永顺农商行随即展开对接，发放为期半年的贷款200万元填补资金周转缺口。湖南省联社湘西州办事处负责人吴振华告诉记者，因该合作社承担社会责任，带动贫困户脱贫，其贷款享受全额贴息。当下，当地村民已经享受到金融扶贫带来的红利。截至目前，合作社社员达358户，年创造产值553万元。农民通过参与分红及劳务收入等形式，一个3口之家的年收入可达到1万元以上。64岁贫困户黄祥龙就是受益者之一。当记者来到他家时，精神抖擞的他正陪着孙女在玩耍，脸上笑意正浓。“我老伴瘫痪13年，家里经济一直困难。以前收入4000多元一年，现在人民银行和农商行帮我加入合作社后，收入达到7000多元一年。精准扶贫很到位!”黄祥龙说。“扶贫一定能带来双赢，老百姓赚钱了合作社才能发展壮大。”邓宇说出了他的理念。