煤矿风险等级评估报告范文

2023-09-18

煤矿风险等级评估报告范文第1篇

×××维护社会稳定领导小组办公室作为责任单位与县综治办、县政府法制办、司法局、信访局、×××乡政府共同对×××有限责任公司×××矿区年新增495万吨铜钼矿石采选技改扩建项目进行了全面的、认真的社会稳定风险评估,形成了社会稳定风险评估报告如下:

一、项目概况

根据企业发展需要及地矿部门对×××矿区铜钼矿新增资源矿权设置状况,×××矿业有限责任公司拟在该矿区域采用露天采矿和浮法选矿工艺,在既有采矿能力基础上实施铜钼共生矿石采选接续性技改扩建。主要建设内容为,增建露天采矿工业场地及选矿厂设施,购置安装采、选设备,同步配套尾矿库等相关公辅设施。本期技改扩建项目完成后,本期年新增铜钼共生矿石采选能力495万吨(采矿1500吨/日);年铜钼矿石综合采、选能力达到726万吨(采矿22000吨/日)。该建设项目拟使用×××县×××乡国有土地1.4108公顷,土地利用现状为采矿用地。结论性意见表明,规划方案切实可行,项目建设不影响当地土地利用总体规划的实施。

二、项目可能存在的风险及其评价

在国有土地上实施矿山企业建设过程中,社会稳定风险衍生于相关利益群体对土地使用方面的疑问,具体表现为当地牧民的这种疑问有多种表现形式,如上访等。因此,对项目所涉及的影响社会稳定的风险进行界定,应认真分析该项目实施后群众可能引发的异议、遭遇到的损失或不适,这些异议、损失或不适即为引起社会不稳定的风险。

根据对企业建设用地项目实施过程中易发生的社会风险

的经验判断,并结合×××矿业公司年新增495万吨铜钼矿石采选技改扩建项目的具体情形,项目可能会诱发的异议、损失或不适等诸多社会风险及其评价主要如下:

1、项目合法性、合理性遭质疑的风险

风险内容:该项目的决策是否与现行政策、法律、法规相抵触,是否有充分的政策、法律依据;该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序;是否经过严谨科学的可行性研究论证,是否充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素;建设方案是否具体、祥实、完善。

风险评价:项目合理性、合法性风险很小 (1)本项目合法,手续完备,程序完备

本项目经过充分可行性论证,严格按照有关规定办理用地报批手续,程序合法,手续齐全。该项目编制了项目可行性研究《报告》;目前该项目已取得内蒙古自治区经济和信息化委员会前期工作函(内经信投规字[2014]428号)。该项目已取得采矿许可证(证号C1500002011103210118960),项目用地符合用地政策。

(2)本项目符合土地利用总体规划。该项目已编制了土地利用总体规划修改方案及规划实施影响评估报告,并履行了论证和听证程序;取得了自治区国土厅建设项目用地预审《意见》(内国土预审字[2015]27号)。

(3)本项目符合城乡规划和专项规划。该项目取得了自治区住建厅项目选址《批复》(内建规[2015]47号)。

(4)本项目已经纳入2015年×××县重点工业建设项目。该项目取得了×××市经信委项目节能评估报告的《批复》(×××经信能资字[2014]468号)。

2、项目可能造成环境破坏的风险

风险内容:在建设期内项目的施工会对地表水、空气、噪声环境等方面产生一定程度的不利影响。另外,项目在运营期

可能也会对周边环境造成一定程度的影响。

风险评价:项目造成环境破坏的风险很小

本项目建成后,由于规划设计对植被复垦做了更加严格的要求,水土保持工作将会进一步强化,所以不仅不会破坏当地环境,还能进一步提升周边区域的生态环境质量。

3、项目可能引发社会矛盾的风险

风险内容:本项目在具体实施过程中,个别牧民因不懂得土地利用情况可能会不满意而有所抵制。另外,不排除有建设承接单位因管理原因产生雇工滋事,干扰项目进展。

风险评价:项目可能引发的社会治安风险很小

本项目建设工作精心布置,组织严密。对有疑问、有抵触情绪的牧民,做耐心解释,让他们弄清土地的国有、工业用地性质,消除其对抗心理。对施工单位安全生产、文明生产管理严格要求,按章办事。

三、项目社会稳定风险的综合评价

以上已对敖仑花矿区年新增495万吨铜钼矿石采选技改扩建项目可能引发的不利于社会稳定的几大类风险可能性大小进行了单项评价,由此得出本项目风险程度低,意味着项目实施过程中出现群体性事件的可能性不大,但不排除会发生个体矛盾冲突的可能。

四、下一步风险防范方案

尽管×××矿区年新增495万吨铜钼矿石采选技改扩建项目发生不利于社会稳定的风险程度低,但并不意味着项目会一帆风顺,仍要注意加强对技改扩建实施过程中可能出现的个体矛盾冲突的防范,并随时戒备和监控项目进展中可能出现的风险发生。

1、加强项目相关工作的宣传,营造良好的社会舆论氛围 要通过电视、广播、网络、报纸等多种新闻媒体,宣传×××矿业有限责任公司阿旗敖仑花矿区年新增495万吨铜钼

矿石采选技改扩建项目对拉动地方经济发展、增加周边群众就业和致富机会等诸多能给广大牧民带来长期福利改善、收入增加这些正面的影响。

2、创新思路,讲求科学的建设施工方法,以人为本,促进和谐

在项目实施过程中不断创新工作思路,讲求科学有效的方法,尤其要千方百计应用那些已被实践证明效果十分显著的工作方法。在项目实施过程中,还要按规定做好公开、公示工作,保证当地群众的知情权。

3、加强风险预警,制定维稳预案,做好项目建设施工现场维稳工作

×××矿业有限责任公司×××矿区年新增495万吨铜钼矿石采选技改扩建项目必须建立风险预警制度,制定维稳预案,对项目实施过程中发生的不稳定因素进行每日排查。加强施工现场的治安保障,突发事件一旦发生或是出现发生的苗头后,各方力量和人员都能立即投入到位,各司其职,有条不紊开展工作;涉及单位的主要领导要亲临现场,对能解决的问题要现场给予承诺和答复,确保事态不扩大,把不稳定因素的影响控制在最小范围内。

五、结论

本报告对×××矿业有限责任公司×××矿区年新增495万吨铜钼矿石采选技改扩建项目实施过程中可能发生的社会稳定风险进行了识别与评价,结论如下:

项目可能会引发3类不利于社会稳定的风险,这3类风险发生的可能性大小评价结果是:第1类风险,项目合法性、合理性遭质疑的风险,该类风险发生的可能性很小;第2类风险,项目可能造成环境破坏的风险,该类风险发生的可能性很小;第3类风险,项目可能引发社会矛盾的风险,该类风险发生可能性很小。

综合评价,×××矿业有限责任公司×××矿区年新增495万吨铜钼矿石采选技改扩建项目社会稳定风险程度低,但有发生个体矛盾冲突的可能。

维稳办(章)

县政府法制办(章)

司法局(章)

信访局(章)

综治办(章)

×××乡政府(章)

煤矿风险等级评估报告范文第2篇

论题:关于企业风险及其防范的研究开题报

研究领域:会计理论与实务研究

理论意义及应用价值:风险就是事物发展的未来结果的不确定性。这种不确定性存在着两种可能的趋势,一种是未来实际结果比事先期望的结果要好,可以看作是风险收益;一种是未来实际结果比事先期望的结果要差,即为风险损失. 风险形成的原因可以归咎为企业财务活动本身的复杂性和客观环境的复杂性,以及人们主观认识的局限性。风险从财务角度看,即企业财务风险,又分狭义的财务风险和广义的财务风险。狭义的财务风险,是指由于企业举债筹资而给股东收益带来不确定性,甚至导致企业破产的可能性。广义的财务风险,是指企业财务活动中由于各种不确定性因素的影响,导致企业价值增加或减少的可能性,从而使各利益相关者的财务收益与期望收益发生偏离.在市场经济条件下,企业财务风险是客观存在的,要完全消除财务风险及其影响是不现实的.随着市场经济的不断深入,企业要想在激烈的市场经济中求得生存与发展,在重重风险中立于不败之地,就必须重视风险管理,而企业的技术管理、营销等方面的风险最终都表现在了财务风险上。因此,如何进行财务风险的管理与控制,便成为我国管理层和企业经营者们普遍关注的问题。上市公司可以说是我国企业中的精英,解析上市公司的财务风险及其如何防范风险,具有普遍的指导意义。

目前研究的概况和发展趋势: 在我国,上市公司可以说是经济发展的先锋队、企业中的精英,解析上市公司的财务风险及其如何防范风险,具有普遍的指导意义。然而我国上市公司的总体业绩却并不理想,除了宏观经济政策、新会计制度等影响之外,主要还是由于上市公司对市场的应变能力差,举债、投资失误,经营管理不善造成的。上市公司的过度包装,套取资金;盲目多元化;片面追求规模经济;重视资本运营,忽视资本成本等现象已屡见不鲜。在社会主义市场经济条件下,企业面对竞争激烈的市场,必须树立风险意识,加强财务风险管理,将风险管理机制引入企业,才能使企业适应市场经济的要求。企业财务风险管理作为企业风险管理的重要组成部分,其意义是巨大的。它采取各种科学、有效的手段和方法对各类风险加以预测、识别、预防、控制和处理,以最低成本确保企业资金运动的稳定性、连续性和效益性,它为企业全面、经济、有效管理风险提供了可能;为稳定企业财务活动,加速资金周转,保证资金安全、完整和增值提供了可能;增加了企业决策的科学性和效益性,是企业经营决策中的信息库;为企业提供了一个相对安全稳定的生产经营环境;对企业实现和超额实现经营目标,战胜风险、提高效益、增强实力,使企业立于不败之地具有重大作用。

集中分析了上市公司目前存在的投资风险的现状,重点讨论了上市公司投资风险存在的原因,以及就如何防范其投资风险提出了个人的看法,并说明了我国加入了WTO后,企业财务风险的发展趋势以及防范财务风险方面的具体措施。

1.财务风险基本特征及表现形式

财务风险的基本特征

财务风险的表现形式

2.财务风险的影响因素

外部环境因素

内部管理因素

3.企业财务风险管理

企业财务风险管理的内容及意义

企业财务风险管理的目标

我国上市公司财务风险管理的特点

4.上市公司投资风险分析与防范

目前上市公司存在巨大的投资风险

上市公司投资决策风险

降低上市公司投资风险措施

5.加入WTO后,企业财务风险的发展趋势和防范措施

加入WTO后我国企业财务风险的发展趋势

加入WTO后企业财务风险的防范措施

1.行成符合专业要求的毕业论文10000字以上

2.希望在会计专业期刊上发表论文

3.希望对会计实际工作有指导意义

1.拟采用的主要研究方法

对比法 认证法

2.设计进度计划:

7-9周 完成论文初稿写作

10周 完成二稿写作

11周 完成三稿写作 定终稿,排版,打印,装订,上交论文

12周 准备答辩

13周 参加生答辩

1.高立法 虞旭清,《企业全面风险管理实务》,经济管理出版社,XX年3月第一版 第一章第一节P9-15

2.陈晓霞,《China’s foreign trade》--中小企业财务风险的防范 XX年18期

3.王凡林,《经济与管理研究》—财务风险管理信息化指标的设计与实施 XX年第11期

4.叶陈刚 郑君彦,《企业风险评估与控制》,机械工业出版社,XX年1月第一版 第五章 P113-118

5.柳树梅 ,企业财务风险的成因控制与防范措施 贵州师范学院月报 XX年第7期

6.张晓杰 《交易性金融资产的投资策略及财务风险防范研究》 XX年5月P93-94

7.韩建勋编著,《公司理财》,北京大学出版社,XX年版

8.杨小舟,《中国企业的财务风险管理》,XX年8月 第一版 第七篇P196-201

9.程索婷 何芳, 金融危机下国企财务风险管理探讨 石家庄铁路职业技术学校学报 XX第4期

煤矿风险等级评估报告范文第3篇

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信贷风险自查报告( ( 精选多篇) )

信贷风险自查报告(精选多篇)

正文第一篇:信贷风险自查报告 xx 银行贷款风险自查报告 按照省联行、银监局对案件防控与冶理要求,为了彻底排查整治贷款信用领域案件问题,最大限度防止外部骗贷类案件发生,进一步改善银行业信贷领域状况,依据《xx》号文件的提示,我行成立自查小组对本辖区内贷款进行风险排查,现将情况报告如下:

一、成立组织,加强领导 成立信贷风险领导小组,负责信用行信贷风险自查组织、推进和落实等工作。组成人员如下:

组长:xx 副组长:xx 成员:xx 二、信贷风险排查情况 (一)排查前期准备工作:

截止排查 xx 年 x 月 xx 日,我行各项贷款 xx 笔,余额 xxxx 万元, 五级分类全为正常类贷款,其中助学贷款共 xx 笔,金额共计 xx 万元;抵押农户贷款 xx 笔,金额共计 xxx 万元;抵押农村工商业贷款 x 笔,金额共计 xxx 万元。

(二)排查内容:

领导小组以我行xx年 x月xx日各项贷款余额为基数,应核对xx笔,金额 xx 万元;已核对 xx 笔,金额 xx 万元;核对率达 100%。通过认真排查,排查结果如下:

(1)

我行无编造虚假理由骗取贷款案件,贷款用途全部真实,我行贷款全部采用受托支付方式,最大程度上避免虚假理由骗贷案件的发生。

(2)

我行无使用虚假合同骗取贷款案件,发放贷款时我行信贷人员

报告文档·借鉴学习 word 可编辑·实用文档 认真审查经济合同内容,并没有发现伪造、变造或者无效的经济合同; (3)

我行无使用虚假证明文件骗取贷款案件,贷款发放时我行全部做到进行与公安系统联网核查本人身份证件,其他证明文件也都经过认真审核,不给犯罪分子可乘之机。

(4)

我行无利用担保骗取贷款案件,我行发放贷款时,全部严格按照程序审核抵质押物及担保人担保条件,没有使用虚假的产权凭证或存单、票据办理抵质押骗取贷款或者通过超出抵押物价值重复担保等情况的发生。

(5)

我行无通过空壳公司申请贷款案件。

三、排查认定:

此次排查共调阅了xxxx年x月份到xxxx年x月份信贷档案共xxx份,确认我行并没有骗贷类案件的发生。

第二篇:小企业信贷业务合规与信用风险自查情况报告 小企业信贷业务合规与信用风险自查情况报告 合规经营是办理信贷业务的基本要求,信用风险管理是确保我行信贷资产安全的有力保证。为此,我们所有的信贷经营活动都必须符合相关的法律法规、信贷政策和监管制度要求。近日,?分行根据总行《关于开展小企业业务合规风险及信用风险检查的通知》的精神,结合自身实际情况,在辖内全面开展了小企业信贷业务专项自查。现就我行自查工作情况报告如下:

一、总体情况。市分行领导高度重视此次自查工作,专门成立了由?副行长任组长、?风险主管参与指导,小企业中心、风险部等部门负责人为成员的工作小组,认真梳理?年以来的各项信贷业务风险点、经营管理的薄弱环节,严格按照总行“通知”要求和相关业务制度规定逐户、逐个风险点进行认真排查。本次共检查了?年 1 月至今?笔信贷业务,金额共?万元,检查覆盖率达 100%。针对检查出现的问题,我行采取了“不放过”的原则,明确责任,逐一落实核查、整改责任部门和责任人,并要求“风险隐患不查清不放过、原因分析不透彻不放过、整改措施不落实不放过”,对存在的问题,进行全面整改,消除风险隐患,进一步提高了信贷经营管理水平。

二、发现问题及整改情况。

报告文档·借鉴学习 word 可编辑·实用文档 问题描述:

整改措施:

三、下一步措施。

通过本次自查,信贷人员的合规意识得到了增强;屡查屡犯的顽症得到了整治;信贷基础管理的薄弱环节得到了消除;风险管理能力得到了提高。为了促进小企业信贷业务健康快速发展,下一步我行将采取以下措施:

1、强化业务培训。信贷经营环境越来越复杂,风险管理的要求越来越高。只有不断提高客户经理的合规意识和风险意识,才能适应小企业信贷业务经营的管理要求。为此我行将强化培训,重点培训信贷业务知识、宏观政策、信贷政策和财务分析技术,进一步提高信贷人员的风险意识,强化风险监测、风险预警和风险处理的能力。同时加强对信贷人员业务交流,使每一位客户经理都能“明政策、知产品、用制度”,实现小企业工厂标准化作业、规范化经营、动态化监控、精细化管理。

2、强化责任意识。认真贯彻总行颁布的《员工职业操作守则》,积极促进信贷人员依法办事、合规操作,使合规理念贯穿于业务经营活动始终,渗透到业务操作各个环节。只有不断加强信贷人员的责任意识,才能不断提高我行的精细化管理水平。

3、培育合规文化。合规经营是银行稳健运行的基本要求,也是防范金融案件的前提条件,是每一个员工必须履行的职责,同时也是保障自己切身利益的有力武器。培育合规文化,增强员工的风险防范意识、制度执行意识、尽职履责意识和自我保护意识,让合规的观念和意识渗透到每个岗位、每个业务操作环节中,营造时时合规、事事合规的良好氛围。

4、加强贷后管理 。针对小企业规模小、资金流动性变化快的特点,在贷后管理中要更加注重防范和控制风险。严格贷款“三查”制度,严格抵押担保手续,严格小企业准入和退出制度。强化动态监控与管理。如发现风险信息,立即预警,并及时采取防范、化解措施,确保信贷资金安全。

第三篇:房地产信贷风险的调查报告

报告文档·借鉴学习 word 可编辑·实用文档 房地产信贷风险的调查报告 中国人民银行和中国银监会发布了《关于加强商业性房地产信贷管理的通知》(简称为“359 文件”)。该文件从房地产开发贷款、土地储备贷款、住房消费贷款、商业用房购房贷款、房地产信贷征信及房地产贷款监测和风险防范工作等方面对国内房地产信贷管理做了新规定。

为进一步贯彻落实“359 号文件”,央行与银监会在充分听取有关部门和部分商业银行意见的基础上,联合下发了《关于加强商业性房地产信贷管理的补充通知》。对于 452 号文件,其重点是对银行信贷“第二套住房”作了详细清楚的规定。如一是以借款人家庭为单位认定房贷次数;二是已利用银行贷款购买首套自住房的家庭,在借款人家庭人均住房面积低于当地平均水平,再次向商业银行申请住房贷款的,可比照首套自住房贷款政策执行,否则其余已利用银行贷款购买住房的家庭,再次向商业银行申请贷款时,均应按第二套房贷政策执行;三是已利用住房公积金贷款购房的家庭,向商业银行申请住房贷款时,也以第二套房贷政执行;四是强调,凡发现填报虚假信息、提供虚假证明的,所有商业银行都不得受理其信贷申请。而这两个文件的基本精神就是目前房地产市场所认为的“房贷新政”。对于目前的房贷新政,市场最为关心的是“第二套住房”,关心的是不同的人对第二套住 房的不同理解,从而以不同的方式来消解这一次的“房贷新政”,就如 2015 年央行发布的 121 号文件一样(即 2015 年央行出台的《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》)。正因为,121 号文件的消解,从而导致 2015-2015 年各家商业银行对房地产信贷的快速扩张。而这种银行信贷的快速扩张,不仅导致了国内房地产市场的投资炒作盛行、房价快速上涨,而且国内商业银行的风险也越来越大。特别是今年美国次按危机爆发之后,中央政府越来越认识到早几年宽松的银行信贷政策的风险性。这就是央行和银监会 359 号文件出台的背景。

对于 359 号文件的理解,市场开始没有把重心放在房贷新政的核心上,而对“第二套住房”含义,不同的人或机构做出对自己有利解释,从而引起了对“第二套住房”解释严重分歧。由于对第二套住房解释的

报告文档·借鉴学习 word 可编辑·实用文档 分歧,早些时候也有人认为,这次房贷新政也会由于对第二套住房的不同解释而消解掉。但是,当时我就撰文指出,这次房贷新政的核心是改变当前的房地产市场发展模式,让房地产市场成为一个自住房的市场,因为这样不仅能够增加全体人民的住房水平,也是降低国内商业银行信贷风险所在;而改变房地产市场发展模式的根本就是限制房地产市场投资及鼓励房地产自住消费,遏制房地产的投资等。因此,相关的职能部门对第二套住房的重新界定或出台界定细则势在必行。这就有了如 452 号文件的出台。但是,我们应该看到,这次“房贷新政”,一方面重申了 121 号文件的全部内容,即全面加强了对房 地产银行信贷每一个环节的严格管理。如房地产开发企业的资本金的比重、开发楼盘预售准入、个人住房消费信贷的市场准入、房地产信贷资金的管理等。另一方面对房地产市场出现的新的信贷问题有新的规定(即房贷新政加入许多新内容),如禁止转按揭、加按揭,第二套住房银行信贷的市场准入界定等。也就是说,这次房贷新政,并非仅是对贷款购买的第二套住房界定,而是一个职能部门对国内房地产市场全面的信贷管理政策。

对于这个房贷新政,其核心或实质就是通过新的信贷政策来调整国内房地产市场发展模式,让国内房地产市场成为一个自住为主导的市场而不是一个房地产投资为主导的市场。因为,早几年特别今年国内房地产市场价格为什么能够在短期内快速飚升?国内房地产市场泡沫为什么会不断地吹大?最为重要的就是国内房地产发展模式偏差,就在于国内房地产市场是一个投资者为主导市场。在这样的房地产发展模式下,国内房地产市场的投资者在政府房地产政策的隐性担保下,借助于银行信贷的低成本及金融杠杆的便利性,大量涌入房地产市场并在短期内推高房地产市场的价格。因此,改变以前的房地产发展模式,即如果能够让国内以投资炒作为主导的房地产市场转变为个人自住需求为主导的市场,那么国内房地产不仅能够改善国内全体人民的住房福利水平,降低商业银行的信贷风险,也是国内房地产市场得以持续稳定发展的关键。

第四篇:信贷业务自查报告 *****支行自查报告

报告文档·借鉴学习 word 可编辑·实用文档 为贯彻落实 2015 年银监局对我市行信贷业务的专项治理工作。我行信贷人员积极开展学习讨论,充分了解了本次专项治理工作的重要意义,明确了执行规章制度和操作规程的重要性、必要性,进一步认识违反规章制度和操作规程的危害性,并根据自身情况展开自查。现将自查情况汇报如下:

一、自查情况与总体评价 1、通过自查我行全体信贷人员都能够合规操作、顾全大局,不为眼前利益所动,站在我行与客户的角度去想问题、做工作。2、不计较个人得失,办理信贷业务时恪守原则,不怕吃苦,勇于奉献。3、能够加强自身爱岗敬业意识的培养,进一步增强服务意识,做到“干一行、爱一行、专一行”,自觉接受广大客户监督,定期开展批评与自我批评,做一名合格的信贷人员。

2、恪守规章制度 能够按照国家金融法令,有关法规制度和我行信贷管理条例,具体办理信贷的相关业务,严格遵守信贷员“八不准”和“十严禁”。

在办理信贷业务的过程中,严格按规章制度进行贷款调查、审查审批,无违规放贷行为。对于调查中存在的风险隐患,也认真分析加以讨论,尽可能规避风险。对于贷后检查中发现存在问题的,及时加以关注,防控不良。

二、自查发现存在的问题 1、学习信贷业务不够深入,因我行为新开办信贷业务网点,信贷员均为新培训上岗员工,实践经验不足,在信贷业务的发展和产品的认知方面不够深入,对客户的风险把控能力不足。

2、工作还不够积极主动,有时候只求过得去,不求过得硬。

3、工作缺乏创新,按部就班;许多工作只是照着别人学,不去钻研,不去研究,不去归纳,办事凭主观。

三、案例分析 1、我行自查为****,自发放贷款以来,客户还款意愿良好且还款正常,贷款确实用于经营,不存在借新还旧、以贷还贷、重组等延迟风险暴露的情况,信贷员严格按规章制度发放贷款,无违规操作行为。

2、经自查,客户经营情况稳定,资产状况良好,抵押物变现能力强,

报告文档·借鉴学习 word 可编辑·实用文档 有按期偿还我行个商贷款的能力,授信额度保持不变,不存在贷款分类偏差的现象。

3、信贷员整理档案过程中由于马虎粗心,同一抵押物下的合同号书写错误,部分资料未按银监局的规范要求整理。自查出的问题已按要求及时整改,做到档案的规范、整洁。在以后的工作中以此为鉴,认真做好信贷工作中的每一个环节。

四、下一步改进措施和有关建议 在以后的信贷工作中,我要兢兢业业,时刻保持清醒头脑,思想上不能有任何的懈怠,踏踏实实工作,老老实实做人。通过这次对个人存在问题的剖析,我的思想受到了洗礼,得到了净化,在以后的工作中我一定会做好每一件事,努力争当一名优秀的信贷员。

今后的努力方向。一是始终坚持抓信贷业务学习,不断为自己“充电”。二是进一步提高风险防控意识和自我防范能力,警惕各种腐败思想的侵蚀。三是坚持按章办事,努力执行好各项规章制度,把制度落实到实处。在发展贷款业务的同时,防控好贷款的不良和逾期。

新建南路支行 2015 年 3 月 28 日 第五篇:阳光信贷自查报告 自查报告 乌苏市农村信用联社:

为贯彻落实银监会关于加强银行业标准化管理工作的有关精神,我社组织员工认真的学习了“阳光信贷”。同时认真开展自查工作,明确了执行规章制度和操作规程的重要性、必要性。现将自查情况汇报如下:

一、我社组织员工认真学习“阳光信贷工程”的实施细则,在学习”阳光信贷“不仅简化了贷款手续,提升了贷款的透明度还优化了贷款内外部环境。通过开放办贷,还加大了对外宣传力度,客户对自己在贷款过程中的责、权、利进一步了解,还款的积极性和主动性进一步提高,也实现了农信社以人为本的管理理念,为实现信贷业务流程的标准化奠定了基础。在实施中,严格执行国家有关法律、法规和规章,在平等、自愿、公平和诚实信用的原则下开展业务,不得损害国家、

报告文档·借鉴学习 word 可编辑·实用文档 社会公共、客户和行业利益。遵循公平竞争原则,完善治理和内部控制机制,强化内控文化建设,提升风险管理能力。加强自我约束,实现自我管理,反对不正当竞争行为,提高我社公平对待消费者意识,规范我社服务工作,保护消费者合法权益。提高从业人员整体素质和职业道德水准。认真开展我社治理商业贿赂专项工作,维护金融市场秩序,全面提升我社服务质量和水平,树立我社良好的社会形象,共同营造良好的行业氛围。促进银行业金融机构各项业务的健康发展,推动构建社会主义和谐社会。

二、组织员工对照检查,反思自身,恪守规章制度,严谨作风。在规范化服务标准的具体学习措施上下功夫。为确保达标,我社制订了具体的工作计划,并按计划完成了相应的学习。我社在有关利率、汇率、开展中间业务、有关帐户和现金管理等各项工作都严格遵守国家有关有关法律、法规和规章。建立健全以资本金管理为核心的约束机制。针对信用风险、市场风险、操作风险等制定积极可行的防范措施,及时、准确、充分地披露报告等信息,真实反映利润及不良资产状况。我社在员工业务办理中,严把服务工作质量关,要求员工规范行为举止,按照服务工作质量要求和规范化操作规程办理各项业务,做到快捷准确,把差错率降到最低。并要求员工以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观,着力推动和谐社会建设。反对不正当竞争行为,维护正常的市场秩序,遵守商业道德。

三、我社在自查的过程中,发现存在的问题。一是学习不够深入,员工在学习中缺乏全面性。二是部分员工在文优服务方面对待顾客不够积极主动。

四、针对问题,制定对策。坚持以人为本,与时俱进,培育符合现代社会发展规律和具有时代特征的经营理念、企业精神、行为准则、道德规范、价值观念,全面形成体现我自治区农村信用社个性化的企业文化。加强员工业务学习,规范业务核算,锻造一支高水平的员工队伍。严格检查制度,增强贷款诚信保障,杜绝违规不良贷款。创新组织结构,整治信用社环境。建立健全各项规章制度,完善内控制度,全面构建风险防范的长效机制。加强企业文化建设,打造具有信合特 色的企业文化品牌。并对消费者进行多渠道、多层次的教育工作上,

报告文档·借鉴学习 word 可编辑·实用文档 普及银行业务知识,进一步规范市场秩序。

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煤矿风险等级评估报告范文第4篇

鄂尔多斯市通惠供热燃气集团有限公司于2013年委托北京大方安科技术咨询有限公司(甲级安全评价机构资质)对热力、燃气工程运营、安全生产进行现状评价,并编制安全评价报告。

2013年11月完成安全现状评价报告的编制工作,其中包括《鄂尔多斯市通惠供热燃气集团有限公司鄂尔多斯市康巴什新区燃气一期工程安全现状评估报告》、《鄂尔多斯市通惠供热燃气集团有限公司康巴什新区热力工程安全现状评估报告》、《鄂尔多斯市通惠供热燃气集团有限公司热源厂热水锅炉重点危险源安全评估报告》

2014年8月完成内蒙古自治区备案工作,并将《工贸行业建设项目安全现状评价报告备案表》备案至鄂尔多斯市安监局和康巴什新区安监局。

安全现状评价报告内容包括:编制说明、项目概况、危险、有害因素辨识与分析、评价单元的划分和评价方法的选择、定性、定量评价、安全对策措施及整改建议、安全评价结论。

其中第三章 危险、有害因素辨识与分析,主要涵盖:主要物料及其危险性、自然环境危险有害因素的辨识及分析、厂址选择中危险、有害因素辨识、生产过程中危险、有害因素辨识及分析、行为性危险、有害因素、重大危险源辨识、人的不安全行为分析、管理缺陷等内容。安全现状评价中详细明确了我公司在热力、燃气项目中安全风险辨识、分级管控工作等项目内容。

根据《危险化学品安全管理条例》 第二十二条 生产、储存危险化学品的企业,应当委托具备国家规定的资质条件的机构,对本企业的安全生产条件每3年进行一次安全评价,提出安全评价报告。安全评价报告的内容应当包括对安全生产条件存在的问题进行整改的方案。生产、储存危险化学品的企业,应当将安全评价报告以及整改方案的落实情况报所在地县级安监部门备案。在港区内储存危险化学品的企业,应当将安全评价报告以及整改方案的落实情况报港口部门备案。

依据《安全生产法》 第二十九条矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目,应当按照国家有关规定进行安全评价。

第三十七条 生产经营单位对重大危险源应当登记建档,进行定期检测、评估、监控,并制定应急预案,告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。

我公司2014年完成安全现状评价工作,根据相关法律法规,每3年进行一次安全评价,评价报告有效期至2017年。

煤矿风险等级评估报告范文第5篇

第一条 为实施动物疫病区域化管理,规范无规定动物疫病区评估活动,有效控制和扑灭重大动物疫病,提高动物卫生及动物产品安全水平,促进对外贸易,根据《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规规定,制定本办法。

第二条 本办法所称无规定动物疫病区评估是指按照《无规定动物疫病区管理技术规范》,对某一特定区域动物疫病状况及防控能力进行的综合评价。

第三条 农业部负责全国无规定动物疫病区评估管理工作,确定并公布实施区域化管理的动物疫病种类,制定并发布《无规定动物疫病区管理技术规范》。

农业部设立的全国动物卫生风险评估专家委员会,承担无规定动物疫病区评估工作。 第四条 无规定动物疫病区评估应当遵循有关国际组织确定的区域控制与风险评估基本原则。

第五条 国家支持各省、自治区、直辖市建立无规定动物疫病区,鼓励养殖企业参与无规定动物疫病区建设。

第二章 申 请

第六条 无规定动物疫病区建成并符合农业部《无规定动物疫病区管理技术规范》要求的,由省级人民政府畜牧兽医行政主管部门向农业部申请评估。

跨省无规定动物疫病区的评估,由区域涉及的省级人民政府畜牧兽医行政主管部门共同申请。

第七条 申请无规定动物疫病区评估应当提交申请书和自我评估报告。 申请书应当明确下列事项:

(一)无规定动物疫病区的范围;

(二)兽医体系建设情况;

(三)动物疫情报告体系;

(四)动物疫病流行情况;

(五)控制、扑灭计划和实施情况;

(六)免疫措施和监测情况;

(七)应急反应措施。

第八条无规定动物疫病区可以是以下区域:

(一)省、自治区、直辖市的部分或全部区域;

(二)毗邻省的连片区域;

(三)同一生物安全管理体系下的若干养殖加工场所构成的一定区域。

第九条 农业部自收到申请之日起10个工作日内做出是否受理的决定,并书面通知申请单位和全国动物卫生风险评估专家委员会。

第三章 评 估

第十条 全国动物卫生风险评估专家委员会应当自收到农业部通知后5个工作日内组成评估专家组并指定组长。评估专家组由5人以上单数组成,实行组长负责制。

第十一条 评估专家组按照农业部《无规定动物疫病区管理技术规范》要求开展无规定动物疫病区评估。

无规定动物疫病区评估应当遵循科学、公平、公正的原则,采取书面评审和现场评审相结合的方式进行。

第十二条 评估专家组应当在5个工作日内完成书面评审。 书面评审包括以下内容:

(一)申请书和自我评估报告格式是否符合规定,有无缺项、漏项;

(二)申报材料是否符合无规定动物疫病区自然环境条件、人工屏障和动物流行病学等方面的要求。

第十三条 书面评审合格的,由评估专家组进行现场评审。

书面评审不合格的,由全国动物卫生风险评估专家委员会报请农业部书面通知申请单位在规定期限内补充有关资料。逾期未报送的,按撤回申请处理。

第十四条 现场评审应当遵循下列程序,并在15个工作日内完成:

(一)评估专家组组长主持召开会议,宣布现场评审方案、专家组分工、时间安排和评估纪律等;

(二)听取申请单位关于无规定动物疫病区建设及管理情况的介绍;

(三)实地核查有关资料、档案和建设情况。 第十五条 专家组组长可以根据评审需要,召集临时会议,对评审中发现的问题进行讨论。必要时可以要求申请单位陈述有关情况。

申请单位应当如实提供评估专家组所要求的有关资料,并配合专家组开展评估。 第十六条 经实地核查,申报材料真实、准确,并达到《无规定动物疫病区管理技术规范》要求的,予以通过现场评估。

经实地核查,发现有下列情形之一的,限期整改:

(一)申报的无规定动物疫病区区域范围与实际不符的;

(二)需要进一步补充数据和材料的;

(三)个别事项未完全达到《无规定动物疫病区管理技术规范》要求的;

(四)其他可以通过整改达到要求的。

经实地核查,发现有下列情形之一的,不予通过现场评估:

(一)与本办法第十二条第二款第二项有原则性出入的;

(二)未达到《无规定动物疫病区管理技术规范》有关动物疫情监测、检疫监管和应急反应要求的;

(三)申请单位隐瞒有关情况或者有其他欺骗行为的。

第十七条 需要“限期整改”的,由农业部书面通知申请单位在规定期限内进行整改。 申请单位在规定期限内完成整改后,将整改报告及相关证明材料报评估专家组审核,审核结果经全国动物卫生风险评估专家委员会报农业部。必要时,全国动物卫生风险评估专家委员会可以组织评估专家组再次进行现场评审。

第十八条 评估专家组应当在现场评估结束后5个工作日内完成评估报告,并提出“通过”或“不予通过”的评估建议,经全国动物卫生风险评估专家委员会报农业部。

第十九条 特殊情况下,经农业部同意,评估专家组可以适当缩短或延长评估时间。

第四章 公 布

第二十条 农业部自收到评估报告后10个工作日内完成初审。初审通过的,由农业部通知申请单位;初审不合格的,书面通知申请单位并说明理由。

第二十一条 初审通过的,由农业部征求省、自治区、直辖市人民政府畜牧兽医行政主管部门的意见。 省、自治区、直辖市人民政府畜牧兽医行政主管部门应当在规定期限内向农业部反馈书面意见。

第二十二条 农业部对省、自治区、直辖市的反馈意见进行审核,做出无规定动物疫病区是否合格的决定。

合格的无规定动物疫病区由农业部列入国家无规定动物疫病区名录,并对外公布。农业部根据需要向有关国际组织、国家和地区通报评估情况或申请国际评估认可。

第二十三条 列入国家无规定动物疫病区名单的区域发生规定的动物疫病,农业部取消其无规定动物疫病区资格,并对外公布有关情况。

无规定动物疫病区在疫情扑灭后,符合农业部《无规定动物疫病区管理技术规范》要求,并经省、自治区、直辖市人民政府畜牧兽医行政主管部门评估合格,可以向农业部申请恢复无规定动物疫病区资格。

第二十四条 农业部对已公布的无规定动物疫病区实行不定期监督检查。发现不符合本办法第十六条第三款有关规定的,取消其无规定动物疫病区资格。

第五章 附 则

第二十五条 发生重大动物疫情解除封锁后,需要国家确认为无疫状况的,以及动物及动物产品对外贸易等活动中需要进行无疫状况评估的,参照本办法执行。

煤矿风险等级评估报告范文第6篇

及防范措施

摘 要

建筑工程施工是一个高风险的施工过程,工程建设参与各方均不可避免地面临着各种风险,如不加以防范,很可能会影响工程建设的顺利进行,甚至酿成严重后果。我们目前的国内市场尚未发展成熟,相当一部分高超低风险的施工技艺无法完全落实,这更加使得我们的项目施工风险防控工作显得重要和紧迫,对于风险的识别、预防和控制始终都是我们建筑工程项目开展的永恒主题。

为此,本文首先介绍了几种建筑施工项目风险的种类,如技术与环境方面的风险、组织风险、经济方面的风险、合同风险,接着分析了建筑施工项目风险的特点,并提出了建筑施工项目风险的防控措施,如风险控制、险转移、风险自留,最后通过具体的建筑施工项目风险及防范案例分析加以说明。

关键词:

1、建筑工程;

2、风险控制;

3、风险预防

目 录

一、引言 .......................................................................................................... 1

二、建筑施工项目风险的种类 ...................................................................... 2

(一)技术与环境方面的风险 ............................................................. 2

(二)组织风险 ..................................................................................... 2

(三)经济方面的风险 ......................................................................... 4

(四)合同风险 ..................................................................................... 5

三、建筑施工项目风险的特点 ...................................................................... 6

四、建筑施工项目风险的防控 ...................................................................... 7

(一)风险控制 ..................................................................................... 7

(二)风险转移 ..................................................................................... 9

(三)风险自留 ................................................................................... 11

五、建筑施工项目风险及防范案例分析 .................................................... 12

六、结论 ........................................................................................................ 13 致谢 ................................................................................ 错误!未定义书签。 参考文献 ........................................................................................................ 14

一、引言

建筑工程是国家基本建设的重要组成部分,建筑业是国民经济的主要支柱产业之一,改革开放20年来,我国建筑业发展很快,建筑市场已初步形成。但是改革开放和国民经济的不断发展,对建筑工程和建筑业提出了更高的要求,为满足这一要求,建筑业进行了一系列重大改革。其中推行施工项目管理是对施工企业最有影响的方面之一。其意义在于通过实行施工项目经理负责制,管理层与作业层分离,内部资源的市场化管理等,推动企业内部的机构调整,最终实现企业从粗放型经营向集约型经营的转变,从速度型向效益型转变,从劳务密集型向劳务密集与技术密集结合型转变。通过这种转变来整体提高施工企业的素质。

建筑工程由于具有投资大、工期长、施工难度大、技术复杂以及工程参与方众多的特点,在建设过程中不可预见的因素较多,所以建筑工程施工是一个高风险的施工过程,工程建设参与各方均不可避免的面临着各种风险,如不加以防范,很可能会影响工程建设的顺利进行,甚至酿成严重后果。因此,工程项目的风险管理就显得尤为重要,而研究建筑工程施工的风险,加强对建筑工程施工的风险管理,可适应国际建筑市场的客观需求,并将有利于国家基本建设和国民经济发展。

为此,本文针对建筑施工项目常见风险及防范措施,谈谈自己的一些看法。

二、建筑施工项目风险的种类

(一)技术与环境方面的风险

建筑施工项目技术与环境的风险主要包括以下方面:

① 工程地质条件。这种风险一般具有较强的不确定性,需要依靠相应的历史地质资料,但这些资料并不可能完全准确,甚至有时准确率还相当低。而且经过时间的推移,地质条件也在不断的变化,再加上目前我们对环境的开发程度的加剧,各种地质情况的互相影响也使得这种风险的期望越来越高。

② 水文气象条件。这种风险主要表现在异常天气的出现,例如台风、暴雨、洪水、大雪、泥石流等不可抗力的自然现象。这种风险和其他风险的区别在于它不可避免,一旦风险发生,只能尽可能把损失降到最低,不可能避免风险。

③ 施工准备不到位。施工前的准备工作不够到位,导致施工周边或者施工现场存在自然与人为的障碍,亦或者“三通一平”等基本工作准备不够充分,导致建筑企业不能按时达到施工前的准备工作,影响开工,从而导致工期延误。

④ 设计变更或图纸提供不够及时。这个风险主要来自于业主单位,在前期沟通过程中,业主单位的设计变更理念和图纸如果提供不够及时,导致后期施工过程中出现失误,影响施工安排,从而导致一系列的施工问题,造成承包方的重大经济损失。

⑤ 施工技术。建筑施工经常碰到特殊工艺或者特种施工,例如高空、高温等施工。这些不可取代的工作岗位必须由合格的持证人员担任,而细微的工作疏漏也正是此类风险发生的导火线。

(二)组织风险

组织风险其实是从立场区别的角度去考虑建筑工程风险存在的形式。他从两个相对对立又相互统一的族群里面把各种潜在的风险立场化,就形成了下面两种风险模式。

① 业主方的风险。项目业主若是联营体,则可能由于各合伙人对项目目标、应尽义务、享有权利等的理解、预期和态度不同而造成进展缓慢。即使在项目执行组织内部,项目管理班子也会因同各职能部门之间配合不力而难以对项目实施有效的管理。

事实上,在工程项目的实施过程中,各种干扰因素有很多,业主承担的风险很大,

在《土木工程施工合同条件》中规定,业主应承担的风险的内容具体包括:战争、敌对行动(不论宣战与否)、入侵、外国敌人的行动、叛乱、革命、保东、军事政变篡夺政权、内战;除工程承包企业或其分包单位雇用人员中的或工程施工中出现的骚乱、混乱外的一切骚乱、**或混乱;永久工程的任何部分为业主使用或占用;由监理工程师的工程设计变更引起的原因造成的损失或损坏;由于任何核燃料或核燃料燃烧的核废物或有放射性的有毒炸药的燃烧引起的粒子辐射或放射性污染;以音速或超音速飞行的飞机或其他飞行物引起的压力波;一个有经验的工程承包企业通常无法预测和防范的任何自然力的作用等。

② 承包方的风险。承包商应承担的风险是指工程项目实施中的除规定为业主的风险以外的所有风险。其中具体在不同阶段他所承担的风险也是不同的。

比如在投标决策阶段主要内容包括是否进入市场,是否对某项目进行投标;当决定进入市场或决定对该项目进行投标时又必须决定投什么性质的标;最后还要决定采取什么样的策略才能中标。在这一系列的工作决策中潜伏着各种各样的风险。

(1)信息失误风险。就是指在获得信息时,存在失误,比如获得的信息是过时的信息等。

(2)中介与代理给承包商的风险。中介风险有可能是由于中介业务人员为谋取私利,以种种不实之词诱惑交易双方成交,给交易双方带来很大风险。代理人的风险有可能是水平太低,使承包商的利益受到损害;也有可能是代理人为私利与业主串通;还有可能是同时给多家代理,故意制造激烈竞争气氛,使承包商利益受损。

(3)保标与买标风险。

(4)报价失误风险。低价夺标寄希望于高价索赔;低价夺标进入市场,如果判断失误,承包商投入全部精力和资金,并未获利,而业主方无后续工程建设能力,既无后续市场,从而使承包商造成亏损;依仗技术优势报高价;依仗关系优势而盲目乐观,从而报高价;选择合作伙伴失误;自作聪明,弄巧成拙。

在签约履约阶段是风险比较集中的阶段,它包括以下几种情况:

(1)工程管理风险。做好工程管理是承包商项目获得成功的一个很关键的环节。在建筑工程项目中,参与实施的分包单位多,相互协调工作难度大,在企业内部各职能部门与项目经理部的关系是否和谐,项目管理的其他相关各主体间的配合是否协调,政府有关部门的介入等问题上,如果管理跟不上,不能应用现代管理手段,不提高自己的全面素质,结果将导致整个项目的失败,由此可能造成巨大的损失。

(2)物资管理风险。工程物资包括施工用的原材料、构配件、机具、设备。在管

理中尤其以材料管理给工程带来的风险最大。

(3)成本管理风险。施工项目成本管理是承包项目获得理想的经济效益的重要保证。成本管理包括成本预测、成本计划、成本控制和成本核算,哪一个环节的疏忽都可能给整个成本管理带来严重风险。

(4)业主履约能力风险。业主不能按时支付工程款,也是承包商比较头疼的一种风险。

(5)分包或转包风险。分包或转包单位水平低,造成质量不合格,又无力承担返修责任,而总包单位要对业主方负责,不得不为分包或转包单位承担返修责任。这种情况往往是因为选择分包不当或非法转包而又疏于监督管理造成的。因而只要承包商稍加注意和监督就可以避免。

在竣工验收与交付阶段的风险有时常会被一些经验不足的承包商所忽略,其实这一阶段也有很多风险,它主要体现在竣工验收的条件、竣工验收资料的管理、债权债务的处理等方面。

其中,竣工验收是施工企业在项目实施全过程中的重要一环。前面任何阶段遗留的问题都将会反映到这一阶段。因此施工方应全面回顾项目实施的全过程,以保证项目验收时能顺利通过。

(三)经济方面的风险

经济方面的风险主要包括以下内容:

① 招标文件。作为整个招投标过程的核心,投标者必须研究招标文件中任何一项涉及设计图纸、质量要求以及工程量清单的潜在经济风险。

② 各大要素的市场价格。劳动力市场、设备租赁及买卖、材料市场等的价格变化,特别是目前全国提倡以人为本的前提下,劳动力市场的价格上升和材料市场中材料价格的波动都直接影响着工程承包价格。

③ 融资成本的控制。目前国内的建筑企业基本都是在垫资中生存,任何一家上规模的建筑企业都面临一个融资成本的风险控制问题。金融市场的不确定性和国家政策对工资、税种、税率和银行政策的调控都直接对企业的融资带来影响。

(四)合同风险

合同风险主要包括以下内容:

① 存在缺陷、显失公平的合同。在合同条款上存在不完善的或者没有转移风险的担保、索赔、保险等相应的条款,缺少因第三方影响造成的工期延误或者经济损失的条款,存在单方面的约束性,过于苛刻的权利等不平衡的条款等。

② 发包人的资信因素。发包人经济状况恶化,导致履约能力差,无力支付工程款;发包人信誉差,不诚信,不按合同约定进行工程结算,有意拖欠工程款等。

③ 分包方面。遇到分包商违约,不能按质量按工期完成分包工程等。

三、建筑施工项目风险的特点

投资规模大只是建设工程项目的特征之一,还有实施周期长、不确定性因素多、经济风险和技术风险大、对生态环境的潜在影响严重、在国民经济和社会发展中占有重要战略地位等特征。

随着科技的飞速发展和人们生活节奏的不断加快,社会环境瞬息万变,各工程项目所涉及的不确定因素日益增多,面临的风险也越来越多,风险所致损失规模也越来越大,这些都促使科研人员和实际管理人员从理论上和实践上重视对工程项目的风险管理。

建筑工程项目从立项到完成后运行的整个生命周期中都必须重视对风险的管理,建筑工程项目的风险具有如下特点:

第一,风险存在的客观性和普遍性。作为损失发生的不确定性,风险是不以人的意志为转移并超越人们主观意识的客观存在,而且在项目的全寿命周期内,风险是无处不在、无时不有的。这些说明为什么虽然人类一直希望认识和控制风险,但直到现在也只能在有限的空间和时间内改变风险存在和发生的条件,降低其发生的频率,减少损失程度,而不能也不可能完全消除风险。

第二,某一具体风险发生的偶然性和大量风险发生的必然性。任何一种具体风险的发生都是诸多风险因素和其他因素共同作用的结果,是一种随机现象。个别风险事故的发生是偶然的、杂乱无章的,但对大量风险事故资料的观察和统计分析,发现其呈现出明显的运动规律,这就使人们有可能用概率统计方法及其他现代风险分析方法去计算风险发生的概率和损失程度,同时也导致风险管理的迅猛发展。

第三,风险的可变性。这是指在项目的整个过程中、各种风险在质和量上的变化,随着项目的进行.有些风险将得到控制,有些风险会发生并得到处理,同时在项目的每一阶段都可能产生新的风险。

第四,风险的多样性和多层次性.建筑工程项目周期长、规模大、涉及范围广、风险因素数量多且种类繁杂致使其在全寿命周期内面临的风险多种多样.而且大量风险因素之的内在关系错综复杂、各风险因素之间并与外界交叉影响又使风险显示出多层次性,这是建筑工程项目中风险的主要特点之一。

四、建筑施工项目风险的防控

本文例举了多种建筑工程风险的种类,目前为止,我们在日常建筑工程当中遇到过的和常见的风险并没有如此之多。所以,本文我们重点针对常见的建筑工程风险展开进行探讨。

(一)风险控制

① 建筑工程项目质量管理。建筑工程项目质量管理应贯穿项目的全过程,坚持“计划、实施、检查、处理”(PDCA)循环工作方法,持续改进过程的质量控制。项目质量管理应遵循的程序:(1)明确项目质量目标;(2)编制项目质量计划;(3)实施项目质量计划;(4)监督检查项目质量计划的执行情况;(5)收集、分析、反馈质量信息并制定预防和改进措施。

② 建筑工程材料质量控制。工程所有使用的材料及其原材料、半成品或成品构件等应有出厂合格证和材质报告单。对需要作材质复试的材料,应规定复验内容、取样方法并应填写委托单。试验员按要求取样,送有资质的试验单位进行检验,检验合格的材料方能使用。首先,为了达到控制质量的目的,在取样时应首先选取有疑问的样品,也可以由承发包双方商定增加抽样数量。其次检测单位应符合相应的国家规定和地方法规,遵循其明确规定和要求在施工单位的试验室进行试验,也可委托具备相应资质的检测机构进行检测。并且施工企业试验室出具的实验报告是该工程竣工资料的重要组成部分,当建设单位、监理单位对建筑施工企业试验室出具的报告有争议时,应委托争议各方认可的、具备相应资质的检测机构重新检测。

③ 建筑安全生产管理。安全生产管理是一个系统性。综合性的管理,其管理的内容涉及建筑生产的各个环节。因此,建筑施工企业在安全生产管理中必须坚持“安全第一,预防为主,综合治理。”的安全方针。制定安全政策、计划和措施,完善安全生产组织管理体系和检查体系,加强施工安全管理。建筑施工安全管理的主要内容分为五点,分别是:

(1)制定安全政策:任何一个单位或者机构必须由明确的安全政策,施工单位的安全政策必须有效并且有明确目标;

(2)建立、健全安全管理组织体系:一项政策的实施,有赖于一个恰当的组织结构和系统,去贯彻落实。仅有一项政策,没有相应的组织去贯彻、落实,政策仅是一纸空文。一定的组织结构和系统,是确保安全政策、安全目标顺利实现的前提;

(3)安全生产管理计划和实施:计划和实施的重点是使用风险管理办法,确定清楚危险和规避风险的目标以及应该采取的步骤和先后顺序,建立有关标准以规范各种操作;

(4)安全生产管理业绩考核:施工单位应采用涉及一系列方法的自我监控技术,用于判断控制风险的措施成功与否,包括对硬件(设备、材料)和软件(人员、程序和系统),也包括对个人行为的检查进行评价,也可通过对事故及可能造成损失的事件的调查和分析,识别安全控制失败的原因;

(5)安全管理业绩总结:施工单位需要通过对过去的资料和数据进行系统的分析总结,并用于今后工作的参考,这是安全生产管理的重要工作环节。

① 专项安全方案编制。对于下列危险性较大的分部分项工程,应单独编制专项施工方案:

(1)土方开挖工程:开挖深度超过3米(包含3米)的基坑的土方开挖工程; (2)基坑支护、降水工程:开挖深度超过3米(含3米)或虽未超过3米但是地址条件和周边环境复杂的基坑支护、降水工程;

(3)模板工程及支撑体系;

(4)起重吊装及安装拆卸工程:采用非常规起重设备、方法,且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程;采用起重机械进行安装的工程;起重机械设备自身的安装,拆卸;

(5)脚手架工程:搭设高度24米及以上的落地式钢管脚手架工程;附着式整体和分片提升脚手架工程;悬挑式脚手架工程;吊篮脚手架工程;资质卸料平台、移动操作平台工程;新型及异型脚手架工程;

(6)拆除、爆破工程以及建筑幕墙安装,钢结构、网架和索膜结构安装工程,人工挖扩孔桩工程,地下暗挖、顶管及水下作业工程,预应力工程,采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。除上述这些所列举的专项工程外,对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程,还应组织专家对单独编制的专项施工方案进行论证。

② 深入研究和全面分析招标文件。吃透业主意图及要求,了解项目的来源,分析企业现有的状况(包括人力、资金、设备、技术力量等),再研究一下此工程施工的可

行性。详细审查图纸,复核工程量,分析招标文件中存在的风险,如采用竞争性谈判的工程,此工程的风险出现在价格竞争上,投标企业相互之间打价格战(谈判至少两轮以上),这样的工程一般以赔钱为代价而中标;如采用清单报价中的风险,比如业主提供的工程量,是否存在漏项及工程量需投标人核实,中标后一律不予调整,这种是工程量上的风险。还有措施费不因任何变更而改变,规费竞报一次性包死(定额测定、文明施工、排污、社保、住房公积金等规费文件不可竞争),还有不执行任何政策性调整,不计取总包服务费。研究投标策略,以减少合同签订后的风险。

③ 合同签订规避风险。合同通常的文本格式是固定的,但是在专项条款和敏感节点上,应当留意。例如,在协议书上,工期时间要以实际开工时间为准,价款要与专用条款相对应;在专用条款中,工期条款关键要写上“奖罚总额不得超过工程预算价的百分之几”这句话。固定价格合同一定要约定价格包括的范围,那么超出这个范围的就是允许调整的。可调价格合同要把可调范围内的全写上。工程价款的支付要明确支付的节点和支付的金额,并且都必须以实际数据为准,不可出现虚词,例如大约或者左右等。结算条款一定要约定结算审核期限,不能让业主无休止的审来审去,建设部有个107号令,提交结算资料室必须让业主签收。关于质保金条款,建质【2005】7号文“关于工程质量保证金暂行管理办法”上面规定保修金返还期限为六至二十四个月。违约条款上,必须注明“非承包人原因导致工期逾期,承包人不承担逾期责任”,并且需要明确承包人的责任范围。对于专用条款及通用条款的补充,也就是对前面条款中未涉及的内容作补充的补充条款也是必不可少的。

④ 建筑工程合同管理规避风险。《中华人民共和国合同法》是建筑施工合同签订履行的基础,合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务的协议。合同当事人的法律地位平等,一方不得将自己的意志强加于另一方。《中华人民共和国合同法》中明确规定了各项合同无效情形和处理方式。建筑公司应将合同归置统一保管,便于查阅和整理归档。

(二)风险转移

风险转移是指在承包商不能回避风险的情况下,将自身面临的风险转移给其他主体来承担,但转移风险并不是转嫁损失,有些承包商可能无法控制的风险因素,在其他主体那里却可以得到控制。

转移风险并不一定会减少风险的危害程度,它只是将风险转移给另一方来承担。在

某些情况下,转移风险可能会造成风险显著增加,这是因为接受风险的一方可能没有清楚地意识到他们所面临的风险。比如:总承包商在和分包商签订分包合同时,可能会制订一个误期限损害赔偿条款,该条款既包括分包商由于误期而需要对主合同所作的赔偿,又包括对主承包商所遭受损失的赔偿,分包商可能没意识到这种转嫁给他的额外风险,并且分包商很可能不具备承担这些风险的经济能力。一般说来,风险转移的方式可以分为财务型非保险转移和财务型保险转移。

财务型非保险转移是指通过订立经济合同,将风险以及与风险有关的财务结果转移给别人。在经济生活中,常见的财务型非保险风险转移有租赁、互助保证、基金制度等等。

财务型保险转移是指通过订立保险合同,将风险转移给保险公司(保险人)。个体在面临风险的时候,可以向保险人交纳一定的保险费,将风险转移。一旦预期风险发生并且造成了损失,则保险人必须在合同规定的责任范围之内进行经济赔偿。

购买保险是一种非常有效的转移风险的手段,通过保险可以将自身面临的风险很大程度上转移给保险公司,让他们来承担风险,以将不确定性化为一个确定的费用。在建筑业中,获得保险的投保费用正在变得越来越高昂。对于建筑工程项目,没有任何缺陷的建筑是无法保证的,它很有可能在项目完工后很久才会被发现。这种在建筑完工时或合同规定的缺陷责任期内无法发现的某些潜在的缺陷正是建筑业的一大特点。由于保险存在着许多优点,所以通过保险来转移风险是最常见的风险管理方式。需要指出的是,并不是所有的风险都能够通过保险来转移,因此,可保风险必须符合一定的条件。

目前对于发现潜在缺陷后的处理安排无法很好的满足业主、承包商或设计者的利益。对于业主来说,存在一种风险,即他必须通过法律程序证明缺陷及其造成的损失是由其他方违反合同、忽略或忽视而引起的,以此来弥补业主的诉讼费和修复费等。但同时也有些业主可能因缺乏足够的资金而无法提出诉讼。对于承包商和设计者来说,他们在项目完工后许多年中都存在着对业主索赔所需承担的潜在的责任。而且,在多方关系中的连带责任,可能导致工程各方中的一方或多方,将不得不承担赔偿中的一个不合理比例。因此这也是风险转移在日后需要完善的。

还有一种方法就是将风险转移给分包商。工程风险中很大一部分可以通过分散给若干分包商和生产要素供应商来处理。比如对待业主拖欠工程款的风险,可以在分包合同中规定在业主支付给总承包商后,在若干日内向分包方支付工程款。

承包商在项目中投入的资源越少越好,这样一旦遇到风险还可以进退自如,不至于无法抽身。在具体的工程、项目上可以通过租赁或指令分包商自带设备等措施来减少资

金、设备的沉淀。

(三)风险自留

那些造成损失小、重复性较高的风险是最适合于自留的。因为不是所有的风险都可以转移,或者说,将这些风险都转移是不经济的,对于这些风险就不得不自留。除此之外,在某些情况下,自留一部分风险也是合理的。 通常承包商自留风险都是经过认真分析和慎重考虑之后才决定的,因为对于微不足道的风险损失,自留比转移更为有利。 风险自留在操作上的具体措施有如下两点:

一、“防止损失或减少损失”

所有的防止和减少损失的措施都需要一定的费用支出,但若采取某些措施,可用较少的费用就可取得较好的效果。损失发生前的措施:在此阶段消除或减小损失发生的可能性;损失可能发生时的措施:在损失发生时有必要的技术组织措施以减少其损失;损失发生后的措施:一旦发生了风险应采取各种措施将损失降低至最低的程度。

二、自我保险

自己承担可能发生的风险有时比转移风险更为有利。这是承包商自己承担风险,称为自我保险。采取这种措施可以节约开支,承包商会积极主动地对可能发生的风险进行控制。但自我保险实际上也是一种风险,一旦发生就会造成巨大的损失。因此承包商必须具备全面素质,养成遵纪守法、严格遵守各项工艺规程的良好习惯。

五、建筑施工项目风险及防范案例分析

我公司目前的重点项目“宁波集士港镇董家桥村3号居住B地块项目”在开工初始存在着一系列的安全和风险隐患。我们质安部门在项目初期加大了排查整治力度,在工作中发现了一系列的较为明显和典型的风险隐患,我这里稍微列举几项常见的也是容易被忽略的项目风险,以及和我们的预防工作。

施工用电方面:由于此类安全事故发生的概率相对较低,并且每个人的工作方式和习惯并非都能一致,所以经常出现这样或者那样的失误,我们在质安检查过程中就发现了诸如下列的问题:部分配电箱接线混乱,保护零线未接,重复接地不到位,不符合“三级配电三级保护”要求,箱内维修检查记录未及时跟上,现场接线存在乱接、乱拉现象,敷设不规范。这些其实都是态度问题导致的失误,虽然发生意外的概率不高,但是不表示不会发生意外,而且一旦发生意外,凡是和电、水、火有关的都不是小事,所以我们当场就训责了安全负责人,责令当场整改处理,防止意外发生。

外架和内设方面:顶层连墙件数目不足,且设置不符合规范要求,落地式卸料平台水平杆弯曲变形严重,未及时更换,安全网破损未修复。楼层内侧临边防护未做,部分作业人员未戴安全帽,南侧基坑临边防护栏杆未及时跟上,通道口未搭设防护棚等。这些安全隐患从属性上分类应该属于多发且是常见隐患,而且通常发生的事故有相当大的重复性,基本都是类似的事故。而且因为导致此类事故的原因比较基础,容易使人麻痹,产生未必需要及时整治的错觉,所以因此而导致事故发生的概率较之上述用电方面的事故概率高得多,我们安全排查工作的目标是零事故,防范工作必须落实到每一个细节,所以即便是安全网破损等小事都要及时发现及时整改,避免任何等级的安全事故,从源头上控制其发生的可能性。

质安工作负责把不到位的都整改到位,未及时跟上的都及时补上,做到定人、定时、定措施的三定,然后以电子的形式回复公司主管部门存档,进行典例化的安全教育,给其他有可能发生同类问题的项目给以提醒。

六、结论

我国目前的建筑业市场与国外的建筑业市场相比依旧存在一定的差距,不论是从技术角度还是法规制度,依旧存在相当严重的缺失和不足。但是无论如何,建筑项目的风险控制都必须从始至终摆在首位,当作最为重要的一项工作开展,它关系到建设项目能否顺利进行并完成,以及对项目完成后的质量水平的检测也起着极为重要的作用。

目前,我们只有在探索中求发展,慢慢摸索建筑风险控制的方法和防范措施,国外典例都将是我们赖以借鉴的题材。多方面加强学习国外如美国、英国、日本等国家在这方面的经验,同时结合我国国情,形成一套适合我国建筑工程实际发展需要的工程担保制度,这将对我国建筑工程的风险控制有极大的帮助。

参考文献

[1] 池仁勇. 项目管理[M]. 北京: 清华大学出版社, 2009. [2] 周坚. 工程保险在建筑施工中的应用[J]. 基建优化, 2011.8. [3] 韩春民. 建设单位在工程项目中的风险管理[J]. 建筑经济, 2010.10. [4] 建设部工程质量与行业发展司. 全国建筑施工安全形势分析报告[J]. 建筑安全, 2011年第20期.

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