农村饮水安全工程论文范文第1篇
为加强农村饮水安全工程建设管理，保障农村饮水安全，改善农村居民生活和生产条件，2013年12月31日，国家发展和改革委员会、水利部、国家卫生和计划生育委员会、环境保护部和财政部联合印发了《农村饮水安全工程建设管理办法》（发改农经﹝2013﹞2673号，以下简称《办法》），原《农村饮水安全项目建设管理办法》（发改投资﹝2007﹞1752号）同时废止。
《办法》对纳入全国农村饮水安全工程规划、使用中央预算内投资的农村饮水安全工程项目在职责分工、前期工作程序和投资计划管理、资金筹措与管理、项目实施、建后管理、监督检查等建设各环节都做了明确规定。该《办法》的施行将有助于进一步加强农村饮水安全工程项目和资金管理。
农村饮水安全保障
实行行政首长负责制
《办法》指出，农村饮水安全保障实行行政首长负责制，地方政府对农村饮水安全负总责，中央给予指导和资金支持。
纳入全国农村饮水安全工程规划解决农村饮水安全问题的范围为有关省（自治区、直辖市）县（不含县城城区）以下的乡镇、村庄、学校，以及国有农（林）场、新疆生产建设兵团团场和连队饮水不安全人口。因开矿、建厂、企业生产及其他人为原因造成水源变化、水量不足、水质污染引起的农村饮水安全问题，按照“污染者付费、破坏者恢复”的原则由有关责任单位和责任人负责解决。
“十二五”期间，要按照国务院批准的《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》和国家发展改革委、水利部、卫生计生委、环境保护部与各有关省（自治区、直辖市）人民政府、新疆兵团签订的农村饮水安全工程建设管理责任书要求，全面落实各项建设管理任务和责任，认真组织实施，确保如期实现规划目标。
《办法》要求，各有关部门要在政府的统一领导下，各负其责，密切配合，共同做好农村饮水安全工作。发展改革部门负责农村饮水安全工程项目审批、投资计划审核下达等工作，监督检查投资计划执行和项目实施情况。财政部门负责审核下达预算、拨付资金、监督管理资金、审批项目竣工财务决算等工作，落实财政扶持政策。水利部门负责农村饮水安全工程项目前期工作文件编制审查等工作，组织指导项目的实施及运行管理，指导饮用水水源保护。卫生计生部门负责提出地氟病、血吸虫疫区及其他涉水重病区等需要解决饮水安全问题的范围，有针对性地开展卫生学评价和项目建成后的水质监测等工作，加强卫生监督。环境保护部门负责指导农村饮用水水源地环境状况调查评估和环境监管工作，督促地方把农村饮用水水源地污染防治作为重点流域水污染防治、地下水污染防治、江河湖泊生态环境保护项目以及农村环境综合整治“以奖促治”政策实施的重点优先安排，统筹解决污染型水源地水质改善问题。
项目前期工作程序
和投资计划管理
《办法》规定，农村饮水安全项目区别不同情况由地方发展改革部门审批或核准。对实行审批制的项目，项目审批部门可根据经批准的农村饮水安全工程规划和工程实际情况，合并或减少某些审批环节；对企业不使用政府投资建设的项目，按规定实行核准制。
各地的项目审批程序和权限划分，由省级发展改革委商同级水利等部门确定。各地可以根据当地政府批准的规划编制初步设计或实施方案（达到初步设计深度），初步设计或实施方案经水利部门提出审查意见后，由发展改革部门审批。
中央投资规模计划下达后，各省级发展改革部门要按要求及时会同省级水利部门将计划分解安排到具体项目，并将计划下达文件抄送国家发展改革委、水利部备核。分解下达的投资计划应明确项目建设内容、建设期限、建设地点、总投资、年度投资、资金来源及工作要求等事项，明确各级地方政府出资及其他资金来源责任，并确保纳入计划的项目已按规定履行完成各项建设管理程序。项目分解安排涉及财政、卫生计生、环境保护等部门工作的，应及时征求意见和加强沟通协商。在中央下达建设总任务和补助投资总规模内，各具体项目的中央投资补助标准由各地根据实际情况确定。
农村饮水安全工程建设
实行项目法人制
农村饮水安全项目管理实行分级责任制，要通过层层落实责任制和签订责任书，把地方各级政府农村饮水安全保障工作的领导责任、部门责任、技术责任等落实到人，并加强问责，确保农村饮水安全工程建得成、管得好、用得起、长受益。
农村饮水安全工程建设实行项目法人责任制。对“千吨万人”以上的集中供水工程，要按有关规定组建项目建设管理单位，负责工程建设和建后运行管理；其他规模较小工程，可在制定完善管理办法、确保工程质量的前提下，采用村民自建、自管的方式组织工程建设，或以县、乡镇为单位集中组建项目建设管理单位，负责全县或乡镇规模以下农村饮水安全工程建设管理。鼓励推行“代建制”，工程建设中和建成后，要有受益农户推荐的代表参与监督和管理。
推行用水户全过程参与工作机制，国家安排的农村饮水安全项目要全部进行社会公示，项目建设完成后，由地方发展改革、水利部门商卫生计生等部门及时共同组织竣工验收。
加大资金筹措与管理力度
《办法》规定，农村饮水安全工程投资，由中央、地方和受益群众共同负担。中央对东、中、西部地区实行差别化的投资补助政策，加大对中西部等欠发达地区的扶持力度。地方投资落实由省级负总责。入户工程部分，可在确定农民出资上限和村民自愿、量力而行的前提下，引导和组织受益群众采取“一事一议”筹资筹劳等方式进行建设。鼓励单位和个人投资建设农村供水工程。
中央安排的农村饮水安全工程投资要按照批准的项目建设内容、规模和范围使用。要建立健全资金使用管理的各项规章制度，严禁转移、侵占和挪用工程建设资金。
建后管理与维护
《办法》规定，农村饮水安全工程项目建成，经验收合格后要及时办理交接手续，明晰工程产权，明确工程管护主体和运行管理方式，完善管理制度，落实管护责任和经费，确保长期发挥效益。以政府投资为主兴建的规模较大的集中供水工程，由按规定组建的项目法人负责管理；以政府投资为主兴建的规模较小的供水工程，可由工程受益范围内的农民用水户协会负责管理；单户或联户供水工程，实行村民自建、自管。由政府授予特许经营权、采取股份制形式或企业、私人投资修建的供水工程形成的资产归投资者所有，由按规定组建的项目法人负责管理。
在不改变工程基本用途的前提下，农村饮水安全工程可实行所有权和经营权分离，通过承包、租赁等形式委托有资质的专业管理单位负责管理和维护。对采用工程经营权招标、承包、租赁的，政府投资部分的收益应继续专项用于农村饮水工程建设和管理。
农村饮水安全工程水价，按照“补偿成本、公平负担”的原则合理确定。水费收入低于工程运行成本的地区，要通过财政补贴、水费提留等方式，加快建立县级农村饮水安全工程维修养护基金，专户存储，统一用于县域内工程日常维护和更新改造。
原则上应以县为单位，建立农村饮水安全工程管理服务机构，建立健全供水技术服务体系和水质检测制度，加强水质检测和工程监管，提供技术和维修服务，保障工程供水水量和水质达标。要全面落实工程用电、用地、税收等优惠政策，切实加强工程运行管理，降低工程运行成本。加强农村饮水安全工程从业人员业务培训，提高工程运行管理水平，保障工程良性运行。
各级水利、环境保护等部门要按职责做好农村饮水安全工程水源保护和监管工作。农村饮水安全工程管理单位负责水源地的日常保护管理，要实现工程建设和水源保护“两同时”，做到“建一处工程，保护一处水源”；加强宣传教育，积极引导和鼓励公众参与水源保护工作；确保水源地管理和保护落实到人，责任落实到位。
我国农村饮水安全工程规模小、数量多、分布广，建设和管理难度大，《办法》的出台，对于进一步加强农村饮水安全工程建设和管理，确保工程建设质量，促进农村饮水安全工程长效运行具有重要意义。
农村饮水安全工程论文范文第2篇
摘 要：建设农村饮水安全工程输配水管道，应强调对现代化经济快速发展的适应性，本文研究定西农村饮水安全工程输配水管道施工技术，从管道渗漏问题、施工安全性、沟槽开挖、塑料管安装、管道填墩五方面展开分析，认为提升施工安全性，应积极开展施工复测工作。希望本文能为关注此话题的研究者提供参考意见。
关键词：输配水管道 沟槽开挖 塑料管
我国自2005年以来就特别强调农村饮水工程建设工作，国家政策一直有所倾斜，部分高原农村地区长期饮用苦咸水、高氟水，农村饮水建设工作就是为了解决这一突出问题。饮水安全工程施工存在工期长、复杂性高的特点，难以保障输配水管道施工安全。本文就农村饮水安全工程输配水管道施工技术展开分析。
1 管道设计和输配水管道渗漏
以定西黄土高原的饮水工程为例，地质环境条件比较复杂，水土流失严重，当地现有的生态环境十分脆弱。管道施工的管件都是工厂化的PCCP管产品，除了具备半柔性的接口特性之外，也存在弊端因素，主要表现是管件大和管材重。这就意味着输配管道施工要达到更高的质量要求。设计饮水安全工程输配水管道，需要考虑的因素有输水和分配水的能力，工程需求也会受此影响。输配管道施工任务的进行有可能破坏输水渠道，降低输水能力，为此必须要加强施工技术并提高输水工程质量。饮水工程安全输配水管道施工会表现出防洪能力低、失稳、裂缝、变形、坝基、绕坝问题。如果饮水工程存在安全隐患，人们的生活就会受到影响。鉴于黄土高原特殊的地质条件，饮水安全工程输配水管道施工防渗设计应加强质量控制措施，切实提高输水能力。
2 提升施工安全性，开展施工复测工作
输配水管道施工工程周边的施工环境复杂多变，事故频发，造成输配水管道施工的重大经济损失。提升施工安全性是输配水管道施工的重要目标，缓解水资源污染问题，提高水的循环使用率，同时也避免污水对周围的环境造成一定污染。输配水管道施工与电力和通信线路相互之间会产生影响作用，保证输配水管道施工的合理性和科学性，保证饮水安全工程输配水管道能够正常安全地运行。对输配水管道实现安全合理的设计，输配水管道的运行能力会有所增强。有效避免排污不达标对周围环境造成不利影响，确保工程安全[1]。比如在管道工程开工之前展开施工复测工作。施工复测以设计管线和设计单位的交底资料为依据。将施工桩号的距离控制在30m以内，在混凝土路段上標记桩号和点位。将施工桩埋设在非混凝土路段上。埋设临时水准点，间距应保持为500m。施工的测量精度必须要符合施工的规范要求。绘控施工平面示意图和施工纵面断图。通常情况下，输配水管道都布置在乡村公路地下，地势平坦，没有大的起伏。一般不会开展横断面测量工作。
3 管沟沟槽开挖施工技术
在沟槽开挖工作中，要严格按照施工图纸的要求，确定沟槽开挖的深度应当以施工区域的土质冻土层为依据。冻土层是一种冻原地表景观，地下存在一些温度较低的岩石和土壤，这些地质结构含有冰，该生态环境恶劣。农田的开挖深度是1m，在土质较好的区域位置上，挖深0.7m即可，冻土层较深的，应保证在冻土层以下30cm左右。比如在某次施工任务中，使用小型开挖机械，某些区域开挖量比较小，运用人工开挖方式更为合适。实际进行开挖施工，人工配合对其进行清理比较合适，此时超挖或者是扰动槽底土层的问题就能得到有效避免。沟槽开挖施工应该设置基坑排水设施，同时也要做好基础施工任务。开挖施工应当对管道的管径、埋设的设计因素有全面考虑，准确计算开挖的宽度，以施工的实际情况为依据，确定管沟的开挖宽度。防线任务的进行，应以管线的复测成果为依据。如果管沟为粘性土基础，开挖到30cm以上的设计标高，开挖工作就可以暂时停止，有效保留原创土基。在管道安装之前，人工将管道开挖至设计标高，保证管道基础不会受到扰动，避免管基发生不均匀沉降。如果开挖的管沟是砂砾型基础，有必要超挖深10cm左右。将细颗粒沙土铺设在砂砾基础上，以满足设计方案的要求，务必做好夯实工作，保证达到设计高度。
4 塑料管安装施工技术
农村饮水工程使用的配水管大多为PE塑料管材，在安装管件之前应做好管材质量检测工作，保证管材完整性良好。确定给水管道的长度，使用切割器切割给水管道。已经切割的管道需要对焊接的深度进行标记，焊接工具的温度应满足管道焊接所需要的温度要求。将管道和管道配件同时压入到焊接头中，应确保有效压入，为焊接接头两侧加压，完成这项工作需严格控制压力大小，压力过大管道会发生弯曲，甚至会被扭断。具体的加压结束时间是加热工作完成之后。管道加热完成后，及时取出管道和管道配件。采取有效措施预防管件的弯曲问题。在管道运输到现场之后，就要在距离沟槽2m之外的距离整齐排列这些管道。人工卸管的过程需要使用钢丝绳穿心这种搬运方法。搬运保证轻起轻落，管道遭到撞击，表面会被破坏，保证卸管绳索的牢固性很有必要。成品管道运输至沟槽边，需保持管节的垂直和平稳状态。使用吊车将管道卸载，必须要配备专门人员指导这一过程。开展排管工作，高效清理沟槽中的杂物、污泥和积水。务必要复核高层样板的中心位置和标高。在沟槽中移动管节，各技术人员需加强配合，避免管道相互之间发生碰撞。
5 管道填墩施工技术
填墩施工的进行要严格按照施工设计图纸进行，施工前将墩底存在的碎石和淤泥清理干净，比如在某次施工中存在超挖现象，项目负责人给出了正确的处理方式，运用使用级配碎石把超挖部分填满，严令禁止用土进行回填，与此同时也要为填墩底部做好排水工作，保证填墩底部没有积水。填墩工作进行之前要复核高程，把样板定在填墩的左右两面，使用样尺检查桩顶的标高，有效控制挖土面和填墩面的标高。填墩工作的进行需要用到混合料，称量材料应该严格按照配合比的要求进行，保证做好每一车混合料的计量工作[2]。管道试压工作是对管道安装质量的检验，比如某工程使用的试验压力是工作压力再加上0.40MPa，正式开展试压工作之前应开启排气阀和其他的排气设备。
6 结语
管道工程在农村饮水安全工程建设的施工中占据投资比例的70%以上，建设完成后，管道工程处于隐蔽状态，因此施工质量需满足更为严格的要求，管道施工需要经历施工复测、管材管件验收、填墩基础处理、管沟验收过程。《给水排水管道工程施工及验收规范》对各个施工环节都有相应要求，严格遵守是工程质量的保证。
参考文献
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农村饮水安全工程论文范文第3篇
云南省曲靖市麒麟区位于滇东高原中部，是曲靖市政治、经济、文化中心，传说因麒麟仙子降福人间而得名。全区辖3镇3乡5个街道，总面积1552.83平方千米，总人口75万人。
麒麟区农村饮水安全工程示范县建设工作，在各级发改委、水利部门的关心指导下，认真贯彻《全国农村饮水安全工程示范县建设管理办法》，按照“城乡统筹、整体推进、规划先行、辐射带动、注重实效”的工作思路。全面完成麒麟区农村饮水安全工程示范县建设任务，累计完成投资10022万元，其中：中央投资4874万元，省级投资638万元，市级投资407万元，区级配套280万元，自筹资金1223万元，融资2600万元。群众投工投劳610万个，建成各类供水工程81处，其中：集中供水工程25处，单村供水工程56处。上级下达计划224个村，完成273个村，占计划的122%，解决了25.89万人的集中供水问题，占计划的161%，其中：规划人口13.81万，辐射带动人口11.44万，全区农村自来水普及率达90%。
提高认识，科学定位
麒麟区紧紧抓住“示范县建设”这一机遇，牢固树立三个理念：树立城乡统筹的理念，坚持整体推进，在城镇和坝区采取集中式供水模式，在山区采取单村供水模式；树立高标准建设的理念，坚持统一规划，统一标准，统一设计，统一管理，统一验收；树立机制创新的理念，坚持集中供水工程市场化管理，企业化经营，坚持单村供水工程产权改革，明确主体。
高位推进，强化责任
麒麟区区委、区政府高度重视，始终把农村饮水安全工程示范县建设摆在优先地位，成立了以麒麟区人民政府区长为组长，分管副区长、水务局局长任副组长，区政府办、发改、财政、审计、环保、卫生等部门以及乡（镇）、街道主要领导为成员的协调领导小组。麒麟区区委、区政府做到要钱给钱、要人给人、要物给物，建立了区、乡、村、组四级领导机构，推行党政“一把手”负责制，层层签订责任书，实行风险抵押和绩效考核，做到任务明确、责任落实，确保农村饮水安全工程示范县建设有坚强队伍抓、有专业人员管、有广大群众干。
营造氛围，达成共识
充分利用报刊、电视、简报等多种形式，对示范县建设的政策、措施、管理以及成效等进行宣传报道，着重对农村饮水安全工程示范县建设过程中的政策法规、领导批示、调研报告、工作动态、工作亮点、节约用水常识、水源地保护等进行宣传，共编发信息20期，在区级媒体播出示范县建设专题5期，在《曲靖日报》刊登5篇报道，通过宣传，为示范县建设创造了良好的舆论氛围。
科学规划，城乡统筹
紧扣示范县建设目标，按照科学规划、创新设计、技术可行、水源稳定、水质达标、设备完善、管理落实的要求，对农村饮水安全项目的工程设计、工程管理、水源和水质、投资效益、用水价格等问题科学论证、综合分析、为建设高质量工程提供保障。一是早规划，制定了麒麟区农村饮水安全工程示范县建设规划；二是严规划，坚持统筹规划，整体推进，做到工程布局与新农村建设相结合，水源保护与水质净化相结合，标准化建设与创新管理机制相结合；三是守规划，在项目建设上实行“三不批”，即无规划设计的不批，无施工方案的不批，无建后运行管理办法的不批。
转变方式，市场经营
成立麒麟区水利水电开发建设投资有限公司，麒麟区麒麟源供水有限公司，麒麟区建辉供水有限公司，公司资产达1.5亿元，实现年经营收入1200万元以上，利税500万元以上。通过市经营，盘活了全区水利国有资产，做到了农村供水城市化、企业化、市场化。
健全机制，强化管理
（一）严格制度，强化监督。麒麟区对农村饮水安全工程建设实行“九制”管理，即项目法人制、招标投标制、工程监理制、规划建卡制、社会公示制、资金报账制、物资采购制、工程审计制、管护责任制。同步监管工程质量和进度，对建设资金，严把关口，专款专用，定期督查，一项一审，确保了资金使用效益。
（二）建章立制，规范管理。麒麟区政府出台了《麒麟区农村饮水安全项目招投标管理办法》、《麒麟区农村饮水安全项目资金管理办法》、《麒麟区农村供水工程运行管理办法》、《麒麟区农村饮水安全工程建设管理办法》。
（三）深化改革，创新机制。按照明晰产权，主体明确的思路，麒麟区对农村饮水集中供水工程实行市场化管理体制和运行机制，做到市场化运作，企业化管理；对单村供水工程，通过产权制度改革，明确管理主体，做到产权有其主，主体有其责，责权有其利。推进水价改革，按照“补偿成本、合理收益、节约用水”的原则，《关于农村饮水安全项目供水价格的批复》（麒区发改价格〔2011〕2号）文件，对全区农村饮水安全工程核定了水价，做到“抄表到户，按方收费”。
（四）保护水源，确保安全。建立水源地保护制度，编制了饮水水源地保护规划，划定了水源地保护范围，强化水质监测，确保饮水安全。
农村饮水，惠及百姓
（一）农村面貌明显改善。告别了过去找水、挑水、拉水、背水的历史，通过农村饮水安全的实施，解决了273个村的饮水安全，使农村劳动力从过去的饮水困难中解放出来，据调查，每年可节省87.2万个工日。
（二）群众健康水平明显提高。告别了长期饮用不安全水的历史。由于长期饮用不达标的水，造成疾病发生，导致了群众因病致贫、因病返贫。通过农村饮水安全工程的实施，农民用上了清洁卫生的自来水，改善了群众生活条件，提高了健康水平，减少了疾病发生。
（三）群众生活方式明显改善。告别了过去不能使用洗衣机、太阳能的传统生活方式，通过农村饮水安全工程的实施，项目区群众由传统生活方式向现代生活方式转变。据统计，54120户购买了洗衣机，43306户用上了太阳能，享受了和城里人一样的生活。
（四）农民收入明显提高。告别了农村产业单一的格局，通过农村饮水安全工程的实施，促进了项目区农村养殖业、农副产品加工业、庭院经济的发展，拓宽了农民增收致富渠道。据统计，项目区畜牧养殖1000头（只）以上的专业小区53个，农副产品加工专业户230户，农民人均增收达230元。
农村饮水安全工程论文范文第4篇
摘 要：近年来我国农村经济得到了快速增长，农民越发重视饮水安全问题，饮水安全直接关乎到农民的身体健康，是一件民生大事。农村饮水工程保障了供水能力，水质问题也是同等重要的大事，饮水工程管理是非常重要的一件事。本文主要介绍了农村供水安全与饮水工程管理。
关键词：农村；饮水供水；安全；管理
一、农村供水安全与饮水工程管理存在的一些问题
1.1农村饮水供水安全存在的一些问题
農村饮用水安全问题直接关系到民生问题，是农民最关心一个问题，也是国家政府最迫切想要解决的问题。党和国家的重视，人民群众的关注，为饮水安全问题的解决提供了重要契机，使得各地方城镇乡村积极进行农村饮用水安全工程建设。我国幅员辽阔，南北差异非常大，水资源的分布极其不均衡，许多地方缺水严重。因此加大了我国城乡供水差异性，在进行农村饮用水工程建设时容易出现管理问题、水质问题、工程设计与规划等一系列相关问题出现，严重影响工程的建设，无法完善水质安全问题，让所有人民群众用水安全得到保证。进行农村饮水安全工程建设是一项长期、复杂而又艰巨的任务，在这过程中，所有工作人员会尽最大努力保障饮水工程建设顺利实施，一定要尽量保证农村供水饮水安全。
1.2农村饮水供水工程建设存在的一些问题
目前我国农村安全饮用水已经全面投入到工程建设中去，在进行饮用水安全建设时会有一些相关问题产生。在安全饮用水建投过程中，水质问题成为施工建设时最大的问题。由于我国领土范围广，南北地势差异较大，东西水资源严重不均匀，再加上特殊的地质、地貌、天气环境等原因，水中所含矿物质容易出现超标现象。在进行安全饮用水建设时，由于建设初期，涉及范围较广，管理体系不够完善，管理工作强度相对较大，难免存在工作人员管理能力不足，缺乏责任意识的问题，加上乡镇政府对饮用水安全建设不够重视，投资标准低，一些工程由于资金不足，无法配置相关水处理和消毒等机械设备，工程建设受制，技术力量不强，建设能力较弱，难以顺利进行。农村安全饮用水工程分布范围较广，人民群众节省水资源意识不强，造成水资源浪费严重。工程本身是政府出资进行建设，收取费用较低，没有大量费用资金来源，供水成本高，水价执行标准偏低，容易造成成本高、回收率低的现象，因此使得工程建设效率低下，难以形成规模效应，不利于农村安全饮用水工程建设的实施。
二、农村饮水工程管理方法
2.1加强宣传工作
要想保障农村饮水安全，人们对饮水安全工程一定要有一个正确的认识。首先宣传工作一定要做好，这样是饮水安全管理工作内容之一，要让农村每家每户都知道这件事的重要。宣传饮水安全管理的必要性，列举污染之后的危害，只有广大农民有这个意识，才能有效保证农村饮水安全。
2.2加强农村饮水工程管理建设
在建设农村安全饮用水工程时，一定要全面考虑所有隐藏影响因素。进行施工设施期间，应对工程进行全面的预测，判断施工过程中可能发生的问题做好防范措施，要严格按照施工前的设计方案进行施工，不得擅自修改或变动。对农村安全饮用水工程建设要有专业人员进行建设工作，工作人员能够做到合理利用项目资金、借助先进的施工设备，加强自身专业能力，有较强的责任安全意识，避免出现因对施工成本和技术等分析研究不足，导致工程建设不能按照预期的计划进行的现象。要想农村安全饮用水工程建设能够顺利进行，政府需要做好项目宣传工作，加大宣传力度，积极鼓励、引导农民参加到工程建设项目中来，加大人力物力投入，并对其进行相关知识技能培训，提高专业水平、提升工作人员自身较强的责任意识，以此确保施工能够提高工作效率，顺利进行下去。在进行安全饮用水工程建设过程中，需要提高政府对工程建设的重视性，加大力度进行筹资，减少修建经费辅助管理，降低供水成本，将水价放低，减少征收费用，以此来鼓励农民加大对安全饮水用度。完善农村安全饮用水工程管理制度，杜绝出现管理责任相互推卸，责任落实不够明确等现象，因此要强化管理制度，按照规定进行管理建设运行，根据各地方实际所属情况、条件不同，水利部门应做好统筹规划安排。根据实际调研结果分析、研究，最终确定各自部门所要负责区域，真正落实管理责任，安全有效地发挥安全饮用水的作用。同时进行农村居民思想教育活动，组织进行节约用水的小活动，以此来提高他们用水节约的意识性，让他们能够了解到水资源来之不易，不能浪费或过度使用安全饮用水。
2.3加强政策扶植力度
水质安全达标一直是检验饮水供水安全和饮水工程的一大重要决定作用。水质达标的主要影响因素是微生物指标和感官性指标，在判断微生物指标和感官性指标是否超标，主要是通过将饮用水煮沸之后，水底是否会有沉淀物产生为标准依据。如有沉淀物产生，这片区域饮用水安全质量就是不达标，反之，则饮用水质量达标。农村安全饮用水工程由于实施范围较广，工作强度较大，再加上，农村安全饮用水工程建设刚刚起步，工程点多、面广、在水质安全达标这一问题上难免有所疏忽，其中就需要管理人员需要做到自身责任意识强，只有这样，管理人员才会做到对待水质检验标准严格、仔细，不会出现差错。农村安全饮水工程供水成本比较高，回收率低、村民节水意识不够强等一系列原因，政府要加大资金支持来扶植这一措施以此来解决这些问题。在进行农村安全饮用水工程建设过程中，通过对产能利用率较低的规模化供水工程进行深入分析、研究取得相关数据，然后联系实际所产生的问题进行采取管网延伸工程，通过进行充分调研、科学预测等适当的扩大供水范围，进而解决农村饮水安全问题。
2.4政府调节控制
农村家庭收入通常比较低，可以通过政府决策，在短期内实施优惠政策，建立协调供水单位发展、农村居民用水需求。政府通过多方面考虑，进行水价的制定，这一措施主要可以体现出政府的监管作用和对农村安全饮用水工程建设的大力支持。为了有效提升农村饮水安全方面的管理水平，需要确保饮水安全管理工程的完善性。由于饮水安全工程的资金消耗较多，所以需不断拓展资金筹集渠道。例如，利用产权转移的方式来对部分小型饮水工程进行流动转移，进而通过各类股份合作方式召开拍卖转让活动，以此来对饮水安全工程产权予以有效的运用，丰富资金筹集渠道。但在实际转让过程中要对产权进行严格的明确，让责任和权利能够维持一致，进而防止产生产权纠纷等。并且为了能够让更多的农村居民可以接受花钱购买饮水，有关管理部门需要根据当地实际的经济发展状况对水价予以适当的调整，让大部分村民均能接受。
三、结束语
总之，近年来，我国农村饮水工程不断增加，农村供水能力有了大幅提高，虽说农村安全饮用水工程在实际还存在一些问题有待解决，政府部门通过发展经济，加强宣传力度、加强政策扶植，加大资金投入，加强政府调节控制，解决农村饮水工程管理问题。在政府的支持下、农民自身的努力中，全面解决农村安全饮用水问题，实现每个公民都能够安全饮用水资源的目标，为广大农民谋取福利，进而有效推动农村经济的稳定发展。
参考文献：
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[3]肖家辉.浅论农村饮用供水安全与饮水工程管理问题研究[J].水利建设，2017，（11）：12-12.
农村饮水安全工程论文范文第5篇
摘要：农村人畜饮水安全工程从表面上看是饮水质量问题，但从本质上看，这是关乎乡村振兴、农村发展与建设的关键性问题。做好饮水管理，解决农村人畜饮水安全与工程的相关问题，是保障我国人畜健康的前提。本文从人畜饮水安全工程的建设意义出发，对永丰河饮水所面临的问题和解决对策展开了详细阐述。
关键词：农村;人畜饮水安全;工程管理建设
永丰河位于大理州剑川县金华镇，而金华镇则是全县最大的乡镇，同时这里也是是剑川县政治经济文化中心，是物流、信息流、资金流的核心，214国道要冲，茶马古道上的重镇，东与鹤庆县接壤，東南距省会昆明525公里，西北距迪庆198公里，距丽江75公里，距兰坪120公里。农村人畜饮水安全工程的建设质量会直接影响农村人民群众的日常生活、身体健康。随着社会的发展，我国和社会各界对于供水、用水的关注度在不断提升，保障农村地区的人畜饮水健康的一系列政策也相继出台，加强农村人畜饮水安全工程管理建设极为必要。
一、农村人畜饮水安全面临的问题
（一）水源污染
为了迎合时代我国工业迅速发展，并且已经取得了非常显著的成果。但在发展过程中，部分地区的工业发展以牺牲环境为前提，因此造成了我国生态环境与水环境的严重破坏[1]。金华镇2017年末全镇总户数19109户，总人口53668人，其中农业人口48469人，非农业人口4917人，占全县人口的近三分之一。全镇居住着白、汉、回、纳西、藏、傈傈等6个民族，白族人口46905人，占总人口的87%，汉族人口1852人，占总人口的3.5%。当地的大多数人们都没有树立科学发展以及长久的观念，不重视水源的保护以及水质的提升。甚至为了便利选择将生活垃圾或者农业用地放置在水源周围，其中的工业化材料物以及化学物质会逐渐渗透进土壤中，并对水源造成污染，严重影响人们的用水健康。
（二）水质不达标
我国针对农村地区的人畜饮水标准已制定了明确要求，且类型较为细致。但实际情况是我国绝大多数农村的人畜饮水标准都达不到国家要求，出现这种现象的原因有多种。我国不同地区的水资源含量不同、水质情况不同，很多地区仍然在依靠河流与降水进行水资源补给，很难提高水质。针对这些地区，国家和政府需给予相应的补助，帮助其引进先进的水质处理设备，提高水质标准，保证当地人畜的饮水健康。
（三）工程建设资金不足
工程建设资金主要有两种来源，分别是国家政府补助以及社会投入。当前我国更为支持基础性的水利项目，对农村地区的水质重视程度不足，导致工程质量参差不齐。受到制度规范的影响，我国农村地区的水费征收较为困难，因此社会资金投入有限。近几年随着乡村振兴战略的实施，农村地区的引水工程得到了一定程度上的缓解，但针对可持续发展而言，还有很大的进步空间。
二、农村人畜饮水安全工程的管理建设策略
（一）管理策略
1.制定科学的人畜饮水管理制度
农村人畜饮水安全需要有完整科学的管理制度作为依据与保障。我国地区不同，饮水标准和饮水量都会有所区别。各地区要结合自身当下的实际情况，制定详细的运行管理制度，保障水质健康。防止水源污染作为饮水健康的关键所在，应当于管理制度中得到明显突出。所有人民都有保护水源，提高水质健康的责任与义务。人畜饮水管理制度也应包括使用过程中出现的停水处理方法，让农村用户时刻了解饮用水的实际变化。
针对农村引水工程管理工作，应安排专项人员。专项人员的工作内容包括两方面内容分别是确保饮水安全质量，定期展开水费征收。
2.加强水质监测力度
水质监测工作能检查农村饮水质量是符合国家标准，这也是保证农村人畜饮水安全的主要管理措施。首先，监测工作开展前要对可能会对饮水产生污染的来源展开调查。并针对当地的水质变化情况，制定与落实准确的水质监测标准，提高后续工作的安全与科学性。其次，加大农村人畜饮水安全质量监测工作，需要提前布置合理的水质监测点。净水过程中也要反复对水质展开监测，如果水质达不到国家标准，应重复开展净水流程，确保其达到国家标准后输送到农户家中。最后，为了增强农村水质监测工作准确性，应当引进最先进的设备，并提高监测人员的重视程度。
3.加强施工质量监督
为了保证农村人畜饮水安全工程建设质量，要提前做好规划。首先，工程建设人员要提前展开实地考察，根据当地的用水情况进行统筹规划，提高规划科学与合理性。其次，严格把控农村人畜饮水安全工程建设流程，提高流程合理性，增强工程质量。在工程施工过程中，应有专项人员或部门负责工程施工质量监督工作。一旦发现工程建设中存在安全隐患，要立即采取相关措施。对于工程中的关键性环节，还应反复检查。
4.做好设备维护工作
在农村人畜饮水安全工程中，设备运行质量会直接影响水质，因此定期展开设备维护，能有效提高工程高效性[2]。首先，针对工程中的引水渠管道设备，要定期检查，一旦发现管道存在漏水等现象，要及时采取相关措施进行解决。如若当地的冬季温度较低，还应制定良好的防冻措施，提高工程稳定性。其次，净水环节作为农村人畜饮水安全工程的关键性环节，定期清理并更换过滤池中的填料是工作人员需重点注意的内容，也是提高农村用水水质的关键。其次，工程中的水泵和水龙头等设备也要定期展开管理，提高设备运行稳定性，防止因设备陈旧而出现的供水质量下降问题。
（二）建设策略
1.选择合理的地理位置
农村人畜饮水安全工程的选址有非常明确的要求。首先要遵循因地制宜的原则，根据当地的实际情况以及要求建设工程。当前的人畜引水工程通常是集中式供水。如果当地的饮水资源有限，会在固定的位置设置供水点。其次，农村人畜饮水安全工程的选址要遵循环保原则。工程应与当地自然和谐统一，不能以破坏自然为前提展开工程建设工作。因此工程建设之前，相关负责人需进行实地考察，在确保合理科学的前提下开展工程建设。
2.建造蓄水池
蓄水池建造工作是提高农村人畜饮水安全是质量的关键所在，只有蓄水池内的水质符合国家标准，才能保障当地人民、牲畜的饮水健康。当前蓄水池内常见的污染清理方法有砂石过滤法，同时定期清理蓄水池的污染以及水池中存在的细菌。如果当地处于降水量比较大的季节，应当频繁清理水道，防止污染物堵塞水源。
3.科学铺设管道
管道铺设会影响农村人畜饮水安全工程顺利运输，若想充分发挥农村人畜饮水安全工程的作用与价值，一定要结合农村的实际情况进行规划部署，提高结构的整体合理性，并预留出拓展空间。在制定管道路线时，需考虑每条路线的独立性，防止出现一条管道出现问题，整个管道体系都将处于瘫痪状态的状况。当前我国的农村人畜引水工程管道类型主要分为两种，分别是树枝状和环状。前者所有管道都属于一个整体，一个管道出现问题整个系统将受到影响。而后者每条管道的独立性较强，一条出现问题不会影响整体，而且这种管道类型还能有效避免故障的出现。但是前者比后者的建设成本要低，所以农村在选择管道铺设类型时，要根据实际情况进行选择。
结语
综上所述，农村人畜饮水安全工程管理建设对我国的经济发展有长远意义。有关负责部门要从管理、建设两方面出发，制定科学的问题解决方案，提高农村地区的饮水质量，推动乡村振兴、国家发展。
参考文献：
[1]李建新.我国农村人畜饮水安全现状与饮水工程管理对策[J].乡村科技，2021，12（07）：121-122.
农村饮水安全工程论文范文第6篇
2宜川县农村饮水安全工程存在的问题
为了全面了解宜川县农村饮水安全的基本情况，宜川县水务局对农村居民的饮水情况进行了调查。调查显示，虽然宜川县农村饮水安全问题已经得到了明显的改善，但是还有约2.47万人存在饮水安全问题，并且水量不达标、水质不达标、用水不方便等问题还占据着较高的比重。
(1)单项工程建设投入不足的问题。自“十二五”以来，按照上级文件要求，农村人口按543元/人投资，且地方配套资金不到位、个别自然村人口又较少，导致单项工程投入严重不足。
(2)年久失修，报废老化严重。由于2005年前所建部分工程设施老化、年久失修等原因，造成工程接近瘫痪，致使许多农村人口面临新的饮水问题。
(3)质量标准较低，工程运行困难。水利工程因投资渠道较多，建设实施单位不一，部分工程质量标准不高，运行困难，无法正常发挥效益
(4)管理问题突出，工程效益较差。经普查，大多自流引水工程由村集体管理，不收费，工程无人管护，得不到及时维修;人口较少的村庄也大多由村干部兼管，工程管护跟不上，不能正常发挥效益。致使农村饮水工程因管理问题而停止运行。
(5)饮用水水质不达标。宜川县黄河沿岸的村庄存在严重的氟含量超标问题，如寿峰乡南坡、羊史头，壶口乡坪左、楼子等村。
(6)部分地区供水水源缺乏。宜川地处黄土高塬丘陵沟壑区，沟道纵横、梁峁交错，交通不便，同时农村群众居住分散多数村庄分布在塬区，地理位置高，高差大，村子周围无法找到可以直接饮用的水源，大多数饮用沟道水,在干旱年份水量无法保证。宜川县用水的方便程度和水量不达标的情况还占据一定的比重。
(7)无法保证群众生活用水量。当前，宜川县部分农村饮水主要来自于井水，当遇到干旱天气时，井水枯竭，居民生活饮水量无法保证。一些村庄虽然安装了集中供水点，但是由于资金问题，供水点比较简陋，供水能力差，再加上管理不到位，导致蓄水池渗漏、管道老化、设备瘫痪，群众生活保证率较低，这种现象在全县各乡镇均有分布。
3农村饮水安全工程建设与发展思路
(1)统筹规划，突出重点。党的“十八大”报告中明确指出：“坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针”，虽字数不多，但内涵却十分丰富，值得我们深入思考。在建设农村饮水安全工程时，根据市水利工程的部署和安排，结合宜川县的农村供水发展特点和未来的发展思路，施工时需按照“先重后轻、先急后缓、分布实施、突出重点”的原则制定详细的阶段目标。在建设过程中，需要重点解决宜川县一些地方用水困难、缺乏供水设施、用水不方便、季节性缺水、饮水质量、饮水超标等问题，并在规划施工过程中对以上所述问题进行解决。从2010年起，利用五年时间，通过农村饮水安全项目的实施，解决宜川县6.86万人的饮水问题，使宜川县农村群众生产、生活质量有一个显著的提高。
(2)采取水质净化和水源保护结合原则。为了保证饮水的安全性，首先按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》的基本要求对水源进行保护，从根源抓起，将宜川县供水水源保护区划定出来，提高水源周围环境的保护力度，避免对环境造成污染，将饮水水源保护好。在进行宜川县农村安全建设的过程中，为了向用户提供卫生、达标的生活引用水，要根据实际情况，设置水净化设备。此外，为了可以实时监测水质情况，要建立社会化水质监控服务系统，对供水水质保证体系进行完善，对于一些规模比较大的水厂，要建立水厂化验室，将水质的检测工作做好。
(3)积极筹措建设资金。考虑到宜川县的村庄分布散乱，且塬区大多为泵站，机房、水源设在沟道，施工难度比较大、施工条件非常恶劣，施工所需的费用也比较高。为了对宜川县农村饮水安全问题进行解决，需要积极响应国家的要求，由地方、中央和受益群众共同承担，按照困难小少补、困难大多补的原则制定筹措资金的的具体措施，并根据城乡统筹的发展要求，通过增加县级政府和乡级政府的公共财政，要保证各个部门之间紧密配合，并为农村饮水安全建设进行引导，保证饮水工程所需的资金可以安排到位，根据宜川县的实际情况，受益农户要在能力运行的范围中，积极参与到农村饮水安全工程的建设中。通过将市场机制引入，从多个方位吸纳社会建设资金，建立多元化的投入机制。为了做到专款专用，宜川县建立了农村饮水安全工程资金专用账户。
(4)选择合理的施工方案。根据宜川县的社会情况、经济情况和自然情况，选择合理的供水规模、饮水类型和供水方法。在施工前，要先对施工方案的可行性进行考虑，并对饮水工程未来的发展需要进行考虑。在选择水源时，要根据水资源管理的基本要求选择水资源，对于人口比较集中、有稳定水源的一些村庄，可以建立集中式供水工程，并要保证工程的施工规模;对于农民收入不高、缺乏建设资金的村庄，可以先在集中给水点建设供水系统，等到具备一定的经济基础后，再考虑引水入户的问题。对于一些分散的的村庄，可以使用分散式供水工程进行建设;对于没有水源的村庄或者居民人数比较少的村庄，可以建设水窖工程。
(5)提高农村饮水安全工程的质量监督力度。在农村饮水安全工程建设过程中，饮水安全工程的质量会对农村居民饮水的安全性造成比较大的影响。宜川县在进行农村饮水安全工程施工的过程中，县务局使用招标的方法选择监理单位和施工单位。对于一些施工规模较小的工程，使用打捆招标的方式进行招标。施工前组织相关人员设计施工方案，制定具体的质量管理系统，对施工安全负责人和施工质量负责人进行明确。在施工时，要经过安全生产许可证和施工许可证批准后才可以进行施工。相关施工设备和施工材料要从同一个建设单位进行采购，做好隐蔽工程的质量验收工作。在施工过程中，施工单位要根据技术要求和设计图纸施工。当需要对设计进行变更时，需要建设单位审核同意后才可以进行施工。
(6)做好施工后的管理，保证工程运行的稳定性。在饮水安全工程建设中，为了保证工程可以持续发挥效益，除了要管理好施工质量外，还需要做好施工后的管理工作。由于宜川县农村饮水工程分布比较广、工程建设规模小、施工项目多，农民群众的管理意识差，饮水工程建后管理的难度高。需要根据工程的规模大小和工程类型，从利于群众的角度出发对工程进行管理，坚持水资源可持续利用和有利于工程发挥效益的基本原则，对工程管理方式和工程产权进行明确，确定具体的建后管理人员和管理机构，制定可以让农民群众参与进来的自主管理制度。严格按照提供良好供水服务，保证农村饮水安全的基本目标，建立符合农村饮水工程特征、适应宜川经济发展、权利责任相对明确的管理制度。制定合理的供水水质监测系统，鼓励农村群众参与到水质监督工作中，提高饮水安全工程保护的宣传力度，提升公众参与程度和公众信息获取程度。在宜川县农村建立农村供水协会和供水基金会，制定具体的水费收缴制度，按照以水养水的原则对工程进行管理。宜川县供水协会要定期对设备进行检测、保养和维修。将农民的积极性充分发挥出来，确保饮水安全工程的可持续运行。
4结语