村级财务审计的报告范文第1篇
(一)审计力量青黄不接。xx县审计局成立于1984年，自成立以来，我们就一直狠抓队伍建设，经过20多年的发展，审计队伍的综合素质、专业水平都有了较大的提高。但由于受编制制约等方面的原因，现有的
专业技术人员都是上个世纪
八、九十年代调入的，新世纪以来没有调进一名审计专业技术人员，有的审计业务出现后继无人，专业力量严重不足，审计队伍已到了青黄不接的地步。如基建预决算审计方面，全局只有1人熟悉业务。近几年来，全局一线审计人员仅14人，每年要完成县委、县人大、县政府交办的100余个审计项目，审计人员长期超负荷工作，极大地影响到审计工作质量和审计人员的身体健康。
(二)审计队伍超编严重。县级审计机关基本上都存在超编现象。2002年机构“三定”改革中，核定我局机关行政编16名，事业编4名。2008年县政府给我局增加两个事业编，同意我局从审计中心选考2名专业技术人员，但工资仍由我局自己解决。目前局机关有在职干部职工32人，超编10人，超编率达到45.2%。在职人员的增长直接导致两个后果：工资总额增加，审计成本增加。仅超编人员这一块，我局每年就要增加开支30余万元，无形中影响了审计工作的有序开展。
(三)队伍结构不太合理。其一，专业结构不合理。县级审计队伍专业现状与审计工作发展的现实需求有较大差距。如我局干部职工大部分成员第一学历为中专，其中第一学历为大专的4人，占10.8%，本科2人，占5.4%，绝大多数所学专业与审计无关。经过继续教育，全局拥有审计师、会计师等中级职称13人，占在职人员的40.6%。大部分审计人员只偏重财务方面的知识，既懂财务审计，又掌握财政、金融、基建等专业知识的审计人员，非常稀少。其二，年龄结构不合理。县级审计队伍年龄结构普遍存在不合理的状况，中老年干部比率偏高，30岁以下的年轻干部严重短缺。以我局为例，全局32名在职干部职工中，30岁以下的3人，占9.3%;30—40岁的9人，占 28.1%;40—50岁14人，占43.8%;50—60岁的6人，占18.8%。年龄最大的59岁，最小的28岁，局班子平均年龄41.4岁，整个队伍年龄老化且出现断层，没有形成合理梯队。其三，队伍结构不合理。从我局职干部职工中来看，离岗退养2人，主任科员5人，班子成员10人，副科以上领导干部占在职干部总数53.1%，领导职数占有比例过大，造成“官多兵少”现象，审计任务重与审计资源缺乏之间的矛盾相当突出。
(四)干部职工待遇偏低。一方面，干部职工的经济待遇低。特别是实行津补贴制度后，审计部门的经费压力更大。xx县政府很重视审计工作，每年采取将审计罚没款按50%的比例返还的方式，保证了审计部门的工作经费。尽管如此，我局基本上还是保工资、保运转、保稳定，干部待遇在县直单位处于中下游水平，与省市垂直单位更不能比。因为待遇不高，我局下属单位县审计技术服务中心15名工作人员中，就有6人外出务工。去年以来，局机关有3名干部提出外出另谋高就，因人手太紧而没有被批准。另一方面，工作任务重，一些正当的福利待遇如加班补助、探亲假、带薪休假等得不到保障。再一方面，政治待遇难以理顺。因职数限制，审计干部升迁机会少，有的审计人员一辈子都没有解决副科待遇。2002年以来，从我局内部提拔的副科以上干部仅5人。
二、问题产生的根源
产生上述问题的根源，主要是三个方面：
第一，编制有限。县级审计机关都有这样的感觉：想进人，但没有编。编制问题是制约审计队伍发展的最根本问题。根据公务员管理有关规定，县级行政单位招考公务员，必须经省级人事主管部门审批，面向全省范围招考。因我县的行政机关工作人员已经超编，近两年省人事主管部门一直没有同意我县招考公务员。因此，尽管我局曾多次请示县政府，在全县公开招考审计人员，但一直没有得到落实。长此以往，审计队伍青黄不接的现象必将更加突出。
第二，政策制约。一方面，政策性安置任务重。县级审计机关作为政府的职能部门，不可避免地要接受县政府安排的一些政策性接收任务。2000年以来，我局及下属单位审计技术服务中心共调进10名工作人员，除2名班子成员是县委安排调进外，其中照顾性“养老” 从乡镇调进主任科员3名，政策性安置复退军人5名，科班出身的少，不懂业务的居多，影响了审计队伍的整体素质。另一方面，公务员管理门槛高。湖南省人事主管部门规定，凡2005年10月13日以后进机关的非领导职务的工作人员，以及上个世纪九十年代通过市级、县级公务员过渡的工作人员，一律不予认可公务员身份。我局审计中心8名工作人员就面临这种情况，享受不了公务员应有的经济待遇，影响了他们的工作
积极性。
第三，培训滞后。目前，县级审计队伍的培训及后续教育工作滞后，是造成县级审计队伍结构不合理的主要因素。近几年来，上级审计主管部门的业务培训并不多，而且培训的时间短，加之基层审计人员人手少，任务重，几乎没有时间参与业务培训，因此培训的实效性、针对性和实用性不太强。此外，对新进审计队伍的班子成员，上级主管部本文来源：
好范文 http:///门并没有统一组织专业培训，导致新进班子成员的业务能力都不强，工作打不开局面。
三、参考建议
针对县级审计队伍存在的突出问题，特提出三点建议，供上级审计部门参考：
(一)进一步理顺管理体制，促进审计队伍健康发展。一是改变现有的双重管理体制，实行审计机关垂直管理。实行垂直管理，是适应新形势下对国家财政进行有效监督的需要，建议审计署在这方面加大改革力度。这不仅能有效保证地方审计机关的独立性,也有利于全国审计系统加强业务建设,形成一个有机的整体。二是发挥审计主管部门的作用，严把“进人关”。坚持凡进必考的原则，对拟调入审计机关的人员，由上级审计机关组织统一考试，在考试合格的基础上，再由审计机关进行全面考核，择优录用。特别是对一些政策性安置，上级审计部门应为县级审计机关撑腰，严格把关。三是解决编制难题，畅通专业技术人员入口。针对县级审计机关专业技术力量严重不足、而公务员编制需省级人事主管部门审批的现状，恳请审计署从审计事业发展的长远角度考虑，与人力资源与社会保障部、国家公务员局协商研究，特事特办，建立审计专业技术人员流入机制，给县级审计机关一定的公务员编制，允许县级审计机关每年面向社会招考审计、计算机、金融、工程预决算、法律等方面的专业人才，建立合理的人才梯队，促进审计事业可持续发展。
(二)进一步创新激励机制，提高基层审计人员待遇。一是将县级审计机关的经费纳入中央或省级财政，解决基层审计机关的后顾之忧。建议审计署实行“罚没款上收，经费下拨”的办法，将县级审计机关的办公经费及人员工资纳入中央或省级财政管理范畴，减少因地方财政不足对审计机关的影响和制约。二是建立健全审计人员职务晋升机制。建议审计署商中组部、人力资源与社会保障部、国家公务员局，建立一套完善可行的审计系统公务员双重管理办法，特别在审计人员职务晋升上制定具体办法规定，参考学历、工龄、任职年限和考核结果等各方面的因素，对那些从事审计工作时间长、业绩突出的干部解决副主任科员或主任科员待遇，充分调动基层审计人员的积极性。
(三)进一步强化教育培训，提高审计队伍整体素质。一是加大培训力度。建议审计署以省为单位，力争用3—5年时间，对全国审计人员进行轮番培训。特别对于新进班子成员，有针对性地开展多层次、多渠道、多方式的教育培训，提高他们领导审计、科学审计的能力和水平。二是改进培训方式。延长培训时间，保证专业培训时间至少在两个月以上。充分发挥南京审计学院的教育基地作用，加强对基层审计机关业务骨干和班子成员的培训。审计特派办、审计厅的专家应多到基层审计机关进行现场培训，手把手进行业务指导。有系统地组织开展省级、市级、县级审计机关的经验交流，相互切磋，交流经验，共同提高。三是注重培训效果。进一步注重加强对县级审计人员的专业技能培训，重点对计算机应用、基建投资审计、效益审计、经济责任审计等领域进行专业培训，全面提高基层审计人员业务能力。
内容摘要：基层审计队伍建设是审计工作的关键，抓好审计队伍建设是各级党委、政府和审计部门的应尽职责。本文试从审计队伍建设存在的问题入手，粗浅分析产生问题的根原，提出相关建议。
关键词：审计队伍 建设 问题 对策
xx县位于湖南省南部、永州市北部，是老一辈无产阶级革命家陶铸同志的家乡、国家认定的革命老区。全县总面积2538平方公里，辖28个乡镇、6个农林场所、959个村(居委会)，总人口102万。
村级财务审计的报告范文第2篇
一、宣传动员，提高认识，营造氛围 农村财务管理工作是农村工作的重要组成部分，必须长期坚持和加强。只有理清了农村财务，才便于规范和加强农村财务管理。我县由于历史的原故，各乡镇村级财务管理工作是一片空白 ，各村基本没有正规的账务，“包包帐”，“流水帐”层出不穷，缺乏财务监督机制，甚至部分村没有帐务。农村财务清理工作本身就涉及面广，工作量大，工作难度大，政策性强。而农村财务管理的空白无形中进一步增大了此次财务清理工作的难度和工作量。 为了营造良好清理工作的氛围，明确财务清理工作的重大意义，提高对财务清理工作的认识，县委、县府于xx年7月12日在县桃源宾馆专题召开了巫溪县农村财务清理工作会议，县委宗定副书记作了《统一思想 提高认识 认真搞好村级财务清理及财务公开工作 不断推进我县农村财务管理规范化》的主题报告，县委帮平书记在会上作了强调，阐述农村财务清理工作的重要意义，并对此次财务清理工作提出了具体要求。从xx年7月13日起，各镇召开乡村社三级干部会议，传达县财务清理会议精神。县广播电视台、巫溪通讯、巫溪农业信息网先后对农村财务清理工作作出了报道。通过这些宣传报道，扩大了财务清理工作的影响力和知晓度，为财务清理工作的后续开展打下了较好的群众基础。
二、加强领导，组建班子，明确责任 为了加强对清理工作的领导和监督，确保此次村级财务清理工作有序进行，使这次财务清理达到制度硬、清理顺、帐务清、公开明、管理严的目的，县上以巫溪委办发[xx]35号文件成立了巫溪县村级财务清理领导小组。县委分管农村工作的宗定副书记任组长，县委常委、纪委书记王开秀同志，县委常委、统战部部长杨卫东，政府分管农业的长伦副县长任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室和巡视组，办公室设在县农业局，负责日常工作和业务指导;巡视组设在县纪委，负责清理工作全面监督、督促和违纪案件查处。各乡镇根据巫溪委办发[204]35号文件和县村级财务清理会议精神，相应成立了领导小组和清理小组。各乡镇党政一把手亲自挂帅、负总责，各乡镇纪检、财政、农业服务中心的同志具体参与。县级各帮乡扶贫单位派出得力人员协助帮扶单位加强财务清理工作。领导机构的组建和责任的明确划分为财务清理工作的开展提供了有力的组织保障。
三、因地制宜，制定方案，组织培训。 为了乡镇在财务清理中具体可行，便于操作和借鉴，县委转发了《巫溪县农村集体资产财务清理实施方案》(溪委办发[xx]51号)，就农村财务清理工作的清理时段、清理范围、清理方法及清理要求、组织纪律、清理兑现、清理终结等各方面作了具体的安排。清理的范围为所有集体资产;清理时段从xx年1月1日至xx年6月1日;清理内容包括9个方面;清理方法及要求：采取自上而下与自下而上相结合，帐内清查与帐外核查相结合，做到帐帐相符、帐款相符、帐实相符、帐据相符、帐内与帐外相符。清理终结：各乡镇清理结束后，建立帐务，确定余额，界定产权，完善帐、表、册据，制定财务管理办法，健全财务管理制度，全面推行村帐乡代管和村务公开。为了提高财务清理人员的素质，县农业局对各乡镇财务清理人员(乡镇农经人员)进行了业务培训。各乡镇按照县委办发[xx]51号文件要求结合本地实际，制定出本乡镇的村级财务清理实施方案，并对具体参与村级财务清理的人员进行业务培训。
四、协调配合，监督指导 在乡镇财务清理过程中，县农村财务清理办公室加强县属部门与乡镇的协调和对乡镇的监督指导。县清财办向各县属部门印发了《巫溪县村级财务清理办公室关于对县属各部门下拨乡镇的资金、物资进行核对的函》。县林业局、交通局、建委等部门提供了详细的清单，对县清财办对乡镇财务清理工作的监督提供的有力的帮助。
为了加快各乡镇财务清理的进度和落实县农村财务清理的到位，县清财办制定了巫溪县村级财务清理进度表，要求乡镇8月20日前和9月10日次两次上报。清理期间，县府办、财务清理巡视组、县清财办出动40余人次，到乡入村进户，参与清理工作，指导乡镇进行财务清理，了解乡镇清理中的具体情况，解决清理中存在的困难和问题。在清理中，县清财办要求各乡镇必须结合实际，因村制宜，研究具体可行措施，一要运用好两个方法，即协调和依法手段;二要做好三个结合，即集中清理与经常性管理工作相结合，村民监督与提高干部素质相结合，自我教育、自我管理与付诸法律相结合。三要抓好四个重点，即对重点人、重点户、重点行业和重点村，综合治理，重点突破。在全县财务清理即将结束时，县农业局制定了一系列村级财务规章制度和全县统一的科目以便供各乡镇在清理终结阶段借鉴参考。
五、清理的基本情况及存在的问题截止xx年10月8日，全县共53个乡镇完成了财务清理工作并上报了清理工作总结，3个乡镇完成了财务清理工作但没有上报总结材料，1个乡仍没有完成财务清理工作。清理出违纪金额10万余元，涉及违纪人员18人。根据已收集到的总结材料看：
(一)农业两税附加，绝大多数村均存在农业两税欠款，部分村农户欠款较大，造成了两税附加的下欠。税改前，部分完成税费任务，村里贷款交税费，而农户下欠现在无法收，造成村里的负债。
(二)“一事一议”筹资，各村主要用于农网改造和乡村道路建设，人畜饮水工程等基础设施建设上，虽然数额较大，均能得到有效管理和合理开支。
(三)扶贫救济资金、物资，扶贫项目资金各村均在相关部门领取和报帐，村级不入帐。部分村对此作为帐外资金进行了清理，主要是核对是否落实，从清理的情况看，主要存在着分配不公和没有公示的问题。
(四)其它资金，我县村级没有集体统一经营收入，除发包拍卖资产、资源收入少数乡的少数村里有点外，其它乡村都没有。 根据县清财办了解，目前我县农村财务管理过程中出现的问题归纳起来表现在如下六个方面：一是农村财务人员不稳定，人员变更快，财务移交手续办理不及时。从xx年至今，我县各乡镇更换村会计100余名。将近50余个村出现连续更换村会计。大多数新旧财会人员没有办理移交。二是财务无专人管理，经费开支无专人审批。多人收钱，多人管钱，多人用钱，长时间不交账、不结账、不记账成为当前农村村级财务管理中存在的突出问题。三是村级财务账目设置不全，原始凭证不规范。从所掌握的情况看，有75%以上的村没有按制度要求设置会计账目，有的只设现金账而不设总账和明细账。有的财会人员因不懂业务，干脆不设账、不记账，把五花八门的票据用报纸封成包，变成了名符其实的“包包账”。这些原始“票据(凭证)”不规范主要表现在：收钱不开正式收据，收款人不签名盖章;开支没有正式发票，多以白条入账，并无经手人签章;干部出差不填差旅费报账单，基建工程无合同、无验收、无发票，以领据代发票入账等现象极为普遍。部分村的帐务中，数年未见一张正式发票。四是非生产性开支严重。部分村干部大吃大喝，造成浪费。五是少数村社干部贪污、挪用集体资金现象严重。千方百计利用职务之便，运用多种手段贪污挪用集体资金。如收入不交账，多收少交，重报开支，多领补助等。六是账目不公开，财产往来无账，村级财务失去有效监督。 总之，这次村级财务清理领导重视，部门配合，涉及面广，工作量大，全县上下齐心协力，按照预定方案完成了清理工作，取得了较好的效果。当然，存在的问题还有待于进一步解决，特别是今后的管理工作还需要加强。
六、如何进一步加强我县农村村级财务管理新形势下，如何探索一种村集体资金所有权、使用权与管理权、监督权相“分离”的新的农村财务管理体系应从了下几方面入手。
(一)稳定农村财会队伍，进一步提高财会人员素质。xx年我县乡镇机构改革后，乡镇级农经机构与农技推广机构合并为农业服务中心。乡镇农经干部面临着农经管理工作现代化、信息化、网络化与办公方式自动化及农经服务领域的扩大、农经服务内涵的延伸的挑战，同时也面临财政经费极度紧张的情况，一些农经人员纷纷想方设法调离农经队伍。从xx年7月改革至今，农经人员调离本行业的将近20余人，这些人员都是原农经体系中政策水平高、业务过硬的骨干。农村合村并社中，村财会人员也出现大换血，许多没有经过业务培训的新手走上了村级会计岗位上。高素质农经人员的缺乏，造成我县农村财务管理工作长期处于“真空”带，而村会计的频频更换，又加大的农村财务管理的难度。 为了加强农村财务管理，构建适应现代农村经济的财务管理模式，xx年我县将在全面推行“村帐乡管”模式的基础上，试行农村会计电算化管理。当前最重要的工作就是要稳定农村财务人员，在县级主管部门的指导下，加强业务培训，提高农村财会人员的素质，以适应新的农村财务管理的需要。乡镇要确保村级财会人员稳定。
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(二)全面推行“村帐乡管”，严格执行农村财务管理制度。建立健全财务监管体系，加大监管力度，真正把财务管理制度落实到位的有效方式就是推行“村帐乡管”。要高度重视农经工作，增加对农经的投入，树立农经部门的威信，真正充分发挥农经部门的职能;利用这次农村财务大清理的契机，按照巫溪委办[xx]51文件要求，全面实行“村帐乡管”，建立健全财务管理制度，以制度来约束人，管理人，达到规范管理的目的。农业、财政、纪检等部门要密切配合，各乡要把所有的集体资金、资产纳入农村财务管理范围，接受相关部门的监督;要严格执行财务收支计划，对超计划超标准开支不予入帐;要从源头抓起，坚决按规定控制管理费、办公费、“一事一议”筹资等;对村级计划内的大额支出，实行先报批计划，再予以实施的审核把关制度;要加大对违规问题的处罚力度，除如数退款外，要追究当事人、村主要负责人、乡镇审核审批人的责任。
(三)实行财务公开和民主理财制 广大农民群众是农村财务管理的主人翁，农民群众参与农村财务管理，不仅可以体现其政治权利，也有利于保护和调动其积极性。财务不公正、管理不民主是当前农村财务管理中存在的主要问题。只有实行财务公开，才能真正做到群众明白、干部清白。通过财务公开和民主理财加强农村财务的监督力度，让老百姓参与到农村财务管理中来，是现代新型农村财务管理方式的重要内容。根据农业部《村合作经济组织财务公开暂行规定》，按照规定的公开范围、公开内容、公开时间、公开程序、公开形式进行公示，接受群众监督，群众有疑点的要进行解释，发现的问题要进行解决。组建村民主理财小组，由村民代表大会或村民会议选举不在村任职的3—5名村民组成。负责对本集体经济组织的财务活动进行监督，参与制定本组织各项计划和管理制度，参与重大事项的决策，检查财务。
(四)、加强宏观管理，强化审计监督 对农村各项财务制度的建立与落实，县乡两级要强化领导，加强管理。县农业局加强对农村财务制度建设的业务指导，及时总结和推广好的经验和做法。建立健全农村集体经济组织内部审计机构加强审计监督。要依法强化农村集体经济的审计监督，按照农业部《集体经济组织内部审计暂行规定》的要求，搞好农村财务收支、农民负担、村社干部离任等审计工作，对违反财经纪律的依法查处。乡镇要经常过问村级财务管理情况，帮助解决实际问题和困难。
(五)拓宽思路，壮大集体经济，化解村级集体组织不良债务。我县大多数是空壳村，负债村，集体经济不发达，这个问题得不到有效的解决，基层组织正常运转就难以保证。农村财务管理的最终目的是发展壮大农村集体经济，增加农民收入。因此，必须通过加强财务管理，想方设法盘活现有资产、资源，通过出租、转让、承包、合资等多种形式来发展壮大集体经济实力。对村里的负债，要根据负债形成的原因，具体分析，提出消化债务的方案。
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村级财务审计的报告范文第3篇
1.1 审计资料不规范
详细且对应的审计资料是开展审计工作的前提, 只有基础材料够全面够真实才能够保障审计结果的可信性。因此从理论上讲审计资料对村级财务而言十分重要, 但调查村级财务机构可发现, 明显这些组织都并未将监督审计资料的列入作为重点关注对象, 基本都存在着不注重资料存储, 不在意资料真实性的问题。实际上审计资料的开展至少需要专业的登记簿、核查参照机制和账务流向证明材料这三种, 且这几种材料只需在进程中加以收集, 制度参照国家相关规定内容和村级内部管制制度即可, 但多数机构人员仍旧以流水记录为主, 不标定详细信息, 不予证明材料关联置放。以至于在开展审计工作时无法给出配套资料, 继而令审计专员难以真正确认账目合理性。同时下发票据的相关负责人也并未仔细核对款项内容, 使得票据、资料失去核查效用。
1.2 审计机构不健全
机构内部问题可根据机构组成内容作为区分详述缺陷其问题:其一, 审计机构需要具备独立特征才能更专注于审计监督工作。而笔者所在地区的乡镇政府并未将审计团队独立调出, 导致审计和监督工作都是由同一组人员并行。同时因乡镇政府人员对审计工作认知思想的欠缺使其不愿意与外部审计机构接触, 这违背了监督的主旨, 自然无法保证监督质量。其二, 审计机构专业手段存在重大缺口。考虑到效率和安全性因素, 多数村级监督机构都已开始使用计算机设备协助审计, 但本地机构因经济原因仍在以人员为主开展调查和审计监督工作, 从长远来看非常不利于审计效率的提升。且人为操作必然会产生纰漏, 再加上人员素质的综合制约, 必然会令机构内部监督风气下滑, 变为只走过场的门面组织。
1.3 审计结果不透明
审计过程不透明是为了维护过程的安全性, 此点群众可表示理解。但审计结果的不透明因素着实令人怀疑, 理论上审计工作的意义就在于核对过往资金动向的真实性, 同时现今时代农民也不像从前一样对经济相关内容不闻不问。经济与农村生存命脉相连, 作为村级组织的重要组成者和经济活动参与者, 农民群体完全有权利要求审计机构公示结果。往前农村结构较为分散, 信息输送渠道也存在限制性, 因此审计结果常被阻拦传递。而现在只要是在网络或移动信号畅通情况下, 信息输送就不再具有阻挠选项。因此当前状况下一旦审计机构决定不公开结果内容, 就必然代表着监督过程出现了利益争端, 长期以往必然会令监督组织与其结果在农民团体中失去信任意义, 也会让审计内容逐渐失去宏观经济代表性价值。
1.4 审计责任难落实
上文提到村级财务审计机构存在明显的内容缺失, 而机构的欠缺具有连带作用。机构不健全意味着相关制度也并未完善, 责任制与审计质量属关联状态, 故我们不难推测因审计责任难落实而关联形成的一系列后果。首先, 监督工作任务重大, 因此其结果完成度必须要与参与者的切身利益相关联才能完善制约过程。而目前该关联项并未实现, 于是参与者必然不会重视审计质量;其次, 责任监管要与其他组织互相协助方可完成监督进程。而目前当地审计机构多与周围组织处脱离状态, 使得审计结果无法发挥法制性效用。再次, 农村阶层及时经济水平上升, 思想上也难免还会存于过去的腐化思想。认为人际关系好办事, 于是便会出现被审计者私自联络审计员进行贿赂的违法事件, 一旦审计机构未及时推行法治关联便会酿成大祸, 将整个审计机构变为村级核心部门的附属协调组织。
2 加强村级财务审计监督水平的对策
2.1 建立健全财务内控制度
制度的施行需要预先制定, 而制定的原则必然是以国家财务部门所发布的会计审核制度为标准, 以村级综合制度项目为基底进行衡量整改后加以责任关联结构, 当整体结构铺设完毕后再以内部人员全力自治为手段, 真正构建健全的财务内控制度。全面自治不代表闭塞消息渠道, 要体恤民意创立以村民为主的信息搜集网络, 利用农民的意见和思考角度将审计监督对象中存在的利益群体一网打尽。同时制度内人员要勤勉克己, 随时准备将审计过程透明化, 争取在民众间留下高尚地位, 增强审计监督在村级组织内的重要性。
2.2 重视审计人员技能培训
要提升监督质量, 就必须经过培养参与者素质这一层面。首先建立参与者的责任与荣誉意识, 能够从根本上解决参与者思想偏移的问题。具体施行手段可从开展阶段性思想教育开始, 而后在审计实体机构中不间断的设立责任制立牌或标语, 用贯彻生活的方式提升参与者思想意识。而后要定期组织人员参与财务类、法律类专业课程, 双管齐下丰富监督人员的知识储备量, 以完善监督质量。最后, 上级人员要时刻监督机构内人员的一言一行, 争取在监督过程中用切身体会丰富参与者管理和监督的经验。减少监督进程中的误判、误差次数。
2.3 推行审计内容公开制度
村级财务审计工作应重点从以下方面进行:一是防止出现白条抵库情况。即避免出现用白条来掩饰公款玩乐或贪污挪用等行为。二是准确判断虚假凭证。在审核原始凭证时重点检查经济活动真实性, 是否存在添加、篡改情况。三是落实收支款审计。审查有无财务未入账、隐瞒、截留情况, 支出凭证是否完整, 是否按流程审批、签字、盖章。四是专项资金审计。审查是否存在专项资金收取、使用不合法、不合规等情况避免出现资金挪用、流失情况。五是重点落实干部经济责任审计。针对村主任、村会计、村企业负责人及离职干部相关经济工作进行审查, 调查是否存在有损害集体经济的行为, 降低集体经济损失。
2.4 适当提高违法打击力度
针对审计过程当中所查出的不规范问题, 要坚决予以打击处理, 加强审计执法的力度, 不断完善并健全审计责任追查制度, 切实做到执法从严、违法必究。在日常工作中要加强与当地纪检部门的合作, 以取得他们的支持。对于出现的违法犯罪活动坚决移送司法机关, 保护村集体财产不受损失。
结束语
当前农村经济发展状态正处于稳定状态中, 任何的不良因素都有可能会影响下一阶段的增长状态。因此村级财务管理方必须采用一系列方式, 例如加强对村级财务审计监督的力度, 构建内控制度以完善监管结构, 利用科技手段增强监管质量等手段, 最终构建村级财务审计监督的强力效用。
摘要：国内多数的农村阶层正处于完成基础建设, 正向着发展宏观经济水平的方向施展作用力的阶段。而在发展经济水平的阶段中, 除了扩建经济资源来源的手段外, 监督村级内部财政管理状况也是提升综合经济能力的必经之路。与其他常规业务不同, 审计工作是完全以彻查真实性合理性为主的账务返检工作, 是令不法现象无处遁形的重要方法, 因此专注财务审计监督就是变相的提升对农村财务的保护。故笔者以此为题, 希望能够通过对其现存问题和相应对策的释出讨论, 为相关从业人员起到些许意见帮助。
关键词：村级财务,财务审计,监督问题
参考文献
[1] 周立媛.关于村级财务审计监督的思考[J].财经界, 2017 (12) .
[2] 王金莲.关于如何做好农村财务审计工作的几点思考[J].经贸实践, 2015 (6) :67-68.
村级财务审计的报告范文第4篇
一、 基本情况
我工作组由农业局、民政局、审计局、县经营管理站抽调人员组成，共5人，在农业局副局长姜发隆组长的带领下先后对红崖子沟乡、高寨镇、威远镇三个乡镇的村级财务公开制度进行了调研，并采取随机抽样的方式，按集体资金多、集体资金少、无集体资金村的要求，分别深入到红崖子沟乡小寨村、下寨村、上寨村，高寨镇西庄、西湾村、东庄，以及威远镇寺豪子村、深沟村、安定村等9个村进行了调研。在调研中，首先工作组听取了各乡镇领导就本乡镇村级财务公开及管理等方面的简要汇报，从整体上初步了解了该乡镇的基本情况;然后工作组深入到各村、经济社会服务中心农经人员中，采取座谈、看记录、查账等多方式对有关村级在 1
财务公开、财务收支情况、财务报账程序、财务人员设臵、账务处理、集体资产管理、财务档案管理、制度建设、“村有乡管”的运行等方面进行了调研;再次，根据情况作了详细地记录，并广泛征求了意见和建议。从调查的三个乡镇总体来看，红崖子沟乡、高寨镇的村级财务已纳入“村有乡管”管理模式当中;威远镇的村级财务由村级自理，专设会计和出纳进行财务处理。各乡镇能够针对本乡镇村级财务公开的实际在制度方面进行了一定的规范和约束，还适时在换届选举后对村级干部和村级财务人员进行了一定的有关财经纪律、农村政策、有关法律法规等方面的培训，在村务公开中也相应成立了村务公开监督领导小组，实行了“五步公开法”、“三个三”的工作目标，进行了1-2次的公开，并按照县政府有关结合今年的换届选举工作对村级干部进行了离任审计，各乡镇检查来看，大部分乡镇已进行干部离任审计工作任务达三分之一，并且还在进行中。在审计中也解决了一部分村级财务问题，在一定程度上保证了本辖区内社会的和谐和稳定。虽然各乡镇都在村级财务公开及管理等方面做了一定的工作，但村级财务在近几年由于各种原因无论在公开还是管理等方面问题依然突出，有的村已形成上访的势头，给全县村级财务公开与管理提出了新的问题和挑战，影响着干群关系，在一定程度上影响着农村社会的和谐和稳定，影响着农村经济社会的进一步发展。
二、村级财务公开与管理中存在的主要问题与不足 从调查的三个乡镇9个村来看都或多或少在财务公开、财务收支情况、财务报账程序、财务人员设臵、账务处理、集体资产管理、财务档案管理、制度建设、“村有乡管”的运行等方面存在着问题与不足。主要表现在：
1、村级财会人员业务素质低下、技能偏低，更换频繁，队伍不稳定。各乡镇都缺乏对村级财务人员进行必要的业务和财经纪律、相关政策法律、法规等方面的培训，加之在换届选举中财会人员更换频繁，从而导致村级财会人员业务素质低下、技能偏低、财经纪律性不高，更无谈进一步搞好村级财务管理工作。
2、乡(镇)级业务主管部门人员设臵严重不足，业务杂而不专，或是兼职较多，力不从心，难以发挥其培训、审计、监督、管理等的职能，“村有乡管”工作严重滞后。在农村综合改革中各乡镇都将原有主管村级财务的农村经营管理站并入农村社会经济服务中心，农经岗位人员设臵只有1-2名，并且部分人员兼任农村新型合作医疗工作和其他工作，业务工作难以正常进行，即使想搞好村级财务的审计、监督管理工作也是心有余而力不足，难以真正发挥乡(镇)级业务主管部门的培训、审计、监督、管理等的职能。再加之原有老农经人员的退休，导致乡(镇)级业务主管部门人员严重不足，致使“村有乡管”工作严重滞后，各类问题也日益突出急需解决。如基金会遗留的新旧借款无人收
取和呆账问题、挂入账面的暂付款问题，“代管资金”中的坏账损失、部分村社的超支部分、无法入账的专用资金问题等等。
3、财务公开次数较少，公开内容不透明，部分村社即使公开了也只是会议例行公开。民主理财小组形同虚设，发挥作用甚微。因乡(镇)级业务专管部门人员不足，村级财务每年的财务审计次数较少，审计后的公开次数也相对较少，部分村社因各类原因只做会议公开，或黑板报公开，并且公开内容不透明，群众知晓度不高。各村都成立了村民理财小组，但其组织形同虚设，作用发挥甚微，甚至无作用。并且部分村民理财小组成员由村干部或“两委”人员兼任。
4、财务管理缺乏分工，现金管理混乱。财会人员职责不明，致使多头管钱，大部分村干部对集体资金谁拿到手谁用，利用职务乱花钱的现象十分严重。一些村收入不及时上缴或不入账，支出无计划，支出票据手续不健全，白条顶库现象严重。
5、账务管理不规范，收支难以控制。收入多数以口头收入入账，无原始单据，支出中招待费支出比重较大，支出单据中部分手续不健全，并且自制单据占有一定的数量。还出现征地补偿费等资金直接汇入村干部手中，收入难以控制，甚至不入账。大部分村待资金花完后才以支出单据顶账报账，出现问题已形成既定事实更正难度大。有的村直接不报账，只管有多少钱花多少钱，难以管理。
6、村级开支无计划，管理不规范，村级支出用途不合理，缺
乏有效的监督，非生产性开支过大。大部分乡镇各村支出无计划，非生产性开支过大。并且换届选举前搞突击开支，开支数量较大。有的村甚至超支开支，形成新的债务。
7、原有的村级债务债权清理难，缺乏有效的管理，新增债务依然发生。原有的村级债务债权清理难，已成为税费改革后的老大难问题。并且部分村社不考虑实际承受能力，为使建设项目在本村落实不惜欠账搞基建，产生新的债务，使之陷入了债务越化解越多的怪圈之中。
8、转移支付资金中村级运转经费的报账和监督管理不规范，各乡镇拨付标准不一，村村不同且透明度不够。大部分乡镇村级运转经费报账程序是：先由村级到地税局上税开取正式发票后到乡(镇)财政报取经费，再由村级用作其他支出。有的村在农经人员审计时将经费重新入账管理，而有的村不入账，难以监督。这种报账程序既给村级增加了负担，又使手续复杂化，并且难以监督。
9、单位部门开支比重较大，给村级负担大。部分单位、部门向村集体经济组织的摊派经常发生，尤其是学校开支较大，负担较重。派出所、司法等单位部门摊派较多。
村级财务审计的报告范文第5篇
随着社会的不断建设与发展, 社会也在发生转型, 村级集体企业的出现正是为了适应这种社会改革而出现的, 村级集体企业的发展主要为了农村经济建设与发展而存在, 但是在目前的村级集体企业财务集中核算管理工作中仍然存在很多问题, 就目前而言, 就如何保障村级集体企业在改制工作中怎样适应社会发展状况, 怎样为社会建设和发展服务, 已经成为目前重点关注的问题, 所以针对这样的问题, 相关的部门和村级集体企业本身都需要采取相应的措施, 为村级集体企业的财务集中核算管理工作提供保障。
2 目前村级集体企业财务集中核算管理中存在的问题
2.1 受到《公司法》和《会计法》的制约
目前, 在《会计法》中提到, 目前全国的财务管理工作的主要负责部门应该是国务院财政部门, 相关的财务工作是县级以上的财政部门负责。在《公司法》中指出, 公司的负责人承担会计工作的相关责任, 数据资料的真实性也和公司负责人之间有之间的联系。基于这两项法规的规定, 村级集体的企业财务管理工作的主要负责人应该是地方政府的财政部门, 但是目前很多村级机体的财务管理工作主要负责人是农村机体资产管理办公室, 地方财政部门并没有对村级集体企业财务管理工作进行统一管理, 这就和《公司法》和《会计法》中的相关规章制度相冲突, 影响了村级集体企业财务管理工作的权威性。
2.2 缺乏明确的财务核算责任权利划分
目前很多村级集体企业在进行改制工作之后, 主要的村级集体企业法人是地区中的相关负责人, 企业在村级集体建设工作中的具有自身的职能能够, 但是在企业的日常开支却受到上级的制约, 这就导致村级集体企业的建设与发展受到一定的资金制约。并且, 在村级集体发展中, 股权处于平均的状况, 这就导致企业和经营者在风险和利益上不能实现共享, 导致企业发展成本呈现较高的增长趋势。在村级集体企业建设中, 财务核算权利的职责和权利没有进行明确划分, 在管理层工作中, 避免安于现状, 这就导致在企业的重大事业决策中缺乏前瞻性, 没有统筹考虑到企业的建设与发展。
2.3 没有合理处理非营利性资产
在村级机体企业的清产核资工作中, 一般都属于一种形式上的流程工作, 没有对这项工作进行相应的监督, 导致营利资产和非营利资产没有进行明确的划分。一般情况下, 村委的集体土地和房屋等不动产的应该属于非营利性资产, 但是在实际的村级企业资产管理工作中, 没有合理处理这些非营利资产, 很多村级集体管理工作中将这些资产作为经营性资产进行资产评估, 这就在很大程度上导致集体资产出现流失的情况。
2.4 不合理使用资金
目前一些村级集体企业存在违规使用银行借款的情况, 因为村级集体企业在进行经营的过程中, 一些和村级集体企业进行合作的企业会长期占用村级集体企业所取得的银行贷款, 并且村级集体企业没有对这种行为进行相应的阻止, 所以导致一些企业就算是出现经济亏损, 仍然还是会进行股东的分红工作, 这和《公司法》之间的规定背道而驰, 对企业之后的发展产生了不利的影响。并且目前随着很多银行的借款额度不断提高, 这就导致企业资金是使用上增加了成本。目前我国在资金市场上的使用状况进行了严格的控制, 使借款利率逐渐增大, 这就导致企业在借款过程中需要承担较大的利息支出, 给企业的经济造成负担, 甚至一些企业仅仅依靠银行借款已经不能维持生存, 为了保障企业的正常经营工作, 会采取其他借款形式高利息借款, 这就大致企业在资金使用成本上出现明显的增加, 给企业的经济造成严重的负担, 这对企业得长期发展来讲是不利的。
2.5 会计人员的素质有待提高
目前在很多村级集体企业的财务核算管理工作中, 其会计工作人员本身的素质偏低, 村级集体企业中会计工作人员大多是本村的人, 没有系统掌握相关的财务知识和技能, 同时在财务核算工作中, 缺乏对相关会计工作人员的培训工作, 这就导致会计工作在整体上缺乏有效性, 影响了村级集体企业财务集中核算管理工作的质量。
3 加强村级集体企业财务集中核算管理工作的措施
3.1 明确财务核算职责和权利
在村级集体企业中, 需要做好政企工作的分开, 保障在市场经济中, 企业和政府能够全面发挥自己在企业管理中的位置, 企业和政府在法律层面上处于对等的地位, 同时在企业的建设工作中, 政府需要发挥自身的服务工作, 在村级集体企业的建设与发展过程中能够制定相应的规章制度, 为企业建设与发展提供相应的制度保障, 帮助企业解决发展难题。另外, 在市场活动中, 企业是经济建设的主体, 是社会经济活动中创造财富的主要单位, 在地位上具有独立的法人地位。因袭, 村级集体企业在建设中, 需要做好政企分开工作, 保障企业和政府的相关职责和权利, 为村级集体企业遵循市场发展规律进行更好的建设与发展。
3.2 合理处置非营利性的资产
村级集体企业应该办理相应的手续, 使非营利性资产归到相应的管理部门, 同时相关的管理部门需要设置专门的管理制度对农民在村级集体企业建设中得到的土地补偿款进行全面的储存和使用, 并且, 村级集体企业改制工作中, 相关部门应该对村级集体企业中的财管管理工作进行重新研究和衡量, 在计量工作中按照成本历史原则和谨慎性原则展开工作。
3.3 合理调整村级集体企业产业结构
在村级集体企业的建设与发展中, 政府应该发挥自己在其中的服务、指导以及协调等职能, 同时借助于该区域内的一下产业结构的发展特点和相关政策, 促进村级集体企业和其他企业之间的有效结合, 保障村级集体企业在建设与发展中能够有新的经济增长点。除此之外, 需要加强企业和周边研究院之间的合作关系, 为企业生产力的提升提供有效保障, 全面企业的市场竞争力, 为村级集体企业的可持续发展提供有效的基础保障。
3.4 加强监督资金使用情况
村级集体企业应该加强监督资金使用状况, 监理完善的财务成本管理机制, 保障资金使用的有效性, 提高资金使用效率, 为企业生产进行有效的成本控制。同时需要全完善企业的手段管理工作, 相关的财务部门应该对应收款项进行定期考核工作, 保障各项资金资金使用都比较明确, 加强资金回收工作, 采取有效措施使企业在资金使用上的风险得到有效控制, 为村级集体企业中资金周转工作提供有效保障, 从最大程度上减少公司坏账情况的出现。
3.5 建立健全社会保障体系
村级集体企业在经过改制之后, 不需要再需要制度社区基础设施建设的费用, 相关的社保障部门应该建立完善的社会保障体系, 为村级集体企业减轻负担, 相关的社会保障部门应该加强对社区社会基础设施建设的资金投入, 同时针对一些退休工作人员的社会保障福利, 也需要加强重视, 为其提供相应的退休工资、医疗保障等相关福利, 村级集体企业在改制工作中, 需要全面考虑到这些方面的因素, 为其留足充足的后续费用, 为退休之后的工作人员提供完善的社会保障制度, 促进社会的全面的建设与发展, 促进社会的和谐稳定。
3.6 提高会计工作人员的专业性
在村级集体企业的财务核算管理工作中, 会计人员在其中具有重要的意义, 在进行相关会计工作人员的招聘工作中, 需要按照会计工作的相关知识和技能对前来应招的人员进行全面考核, 财务考核上岗的形式, 对于符合相关标准会计人员予以应用, 针对在考核中不过关的会计人员不予以应用。另外针对在会计工作出现的违规行为等不良工作状况, 企业应该借助惩罚措施, 保障会计工作人员的工作规范性, 为村级集体企业的财务核算管理工作提供会计人才保障。
4 结语
综上所述, 在村级集体企业的建设与发展中, 财务核算管理工作属于一项比较重要的工作内容, 到目前为止, 村级集体企业的财务核算管理工作仍然存在很多问题, 主要表现在没有明确的职责权利划分、不当处置非营利性资产、不合理使用者资金以及缺乏高素质的会计工作人员等问题, 这就会对村级集体企业的财务核算管理工作产生一定的影响, 为了解决这些问题, 提高村级集体企业的竞争力, 需要制定一系列有效的措施, 做到明确财务核算职责和权利、合理处置非营利性的资产、合理调整村级集体企业产业结构、加强监督资金使用情况以及提高会计工作人员的专业性等方面的工作, 完善村级集体企业中财务核算管理工作的管理机制, 为村级集体企业的可持续发展打下坚实的基础。
摘要：本文从村级集体企业的财务集中核算管理的利弊出发分析目前村级集体企业财务集中核算管理中存在的问题, 提出加强村级集体企业财务集中核算管理工作的措施。
关键词：村级集体企业,财务,集中核算
参考文献
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村级财务审计的报告范文第6篇
1、村集体财务收支情况应当于每月或每季终了之日起十日内和会计终结之日起十五日内公布，接受村民监督。
2、村集体财务公开内容包括村集体财务收支，村干部报酬、土地和企业承包、工程招标投标、宅基地分配、土地征用补偿、“一事一议”筹资投劳情况、种粮直接补贴、优抚、福利和救济工作、各项资产、债权、债务、收益分配、代收代缴费用及群众要求公开的其他财务事项。
3、公开的财务账目必须经过村务监督小组的审核，由村务监督小组组长签字、加盖民主理财审核印章后，以村集体的名义公布。
4、财务公开内容必须逐项逐目在固定的财务公开栏上明细公布，不得出现其它收入、其它支出等公布项目。
5、对五分之一以上的村民或者三分之二以上的村务监督小组成员要求专项公开或重要的财务活动，村集体应当单独公布，并附具说明。