城镇居民养老保险范文第1篇
关键词：城居保 新农合 比较 广西
一、广西城乡居民基本医保制度背景情况
(一)城镇居民基本医疗保险制度概况
根据国家部署，2007年广西开展了城镇居民基本医保制度的试点工作;2009年，随着把在校大学生纳入城居保制度覆盖范围，该项制度覆盖到了所有城镇居民非从业人员，并被列为当年自治区人民政府为民办实事的头号工程;2012年，广西启动了城镇居民大病保险试点工作;2014年，城镇居民大病保险全面推开。至2015年，广西城居保形成了以门诊统筹、门诊特殊慢性病和住院基本医疗保险为主体，大病保险为补充的居民医疗保障体系。
(二)新农合制度概况
广西的新农合试点工作开始于2003年2月， 2010年实现全面覆盖。与城镇居民医保同步，2012年启动了农村居民的大病保险试点工作，至2014年全面推开。
(三)城居保制度与新农合制度的参保(合)情况
通过图1、图2、图3比较，从两项制度开始实行以来的情况看， 2007—2009年城居保和新农合参保人数一直处于上升趋势，且上升幅度较大，2009年以后两项制度参保人数上升幅度趋于平缓，2015年城居保和新农合参保(合)率基本已达95%以上，说明两项制度已基本实现全覆盖。
[4200
4150
4100
4050
4000
3950
3900
3850
3800][2011年][2012年][2013年][2014年][2015年][4.0
3.5
3.0
2.5
2.0
1.5
1.0
0.5
0][参合人数(万人)
环比增长率%][3953.5][3974.8][4078.9][4159.2][4167][3.6][0.54][2.55][1.93][0.19]
图1 2011—2015年广西新农合参合人数
[590
580
570
560
550
540
530
520][2012年][2013年][2014年][2015年][参保人数(万人)
环比增长率(%)][5
4
3
2
1
0
-1
-2
-3][2011年][544.1][555.25][564.36][584.73][572.1][3.48][1.61][2.01][4.12][-2.21]
圖2 2011—2015年广西城镇居民参保人数
[5000
4000
3000
2000
1000
0][新农合
(万人)
城镇居民
(万人)][人数][2007年][2008年][2009年][2010年][2011年][2012年][2013年][2014年][2015年][2801.84][3542.06][3747.38][3811.34][3953.5][3974.8][4078.9][4159.2][4167][22.1][206.76][461.16][521.68][544.1][555.25][564.36][584.73][572.1]
注：2003年新农合启动，2007年城镇居民医保启动
图3 2007—2015年广西城镇居民医保和新农合参保人数比较
二、参保范围、筹资和待遇水平比较
(一)参保范围比较
表1 广西城居保和新农合参保范围比较
[医保制度 参保范围 城镇居民基本医疗保险 非从业城镇居民、未成年居民、老年居民、在校学生、城镇残疾人员和低保人员 新型农村合作医疗 农村居民、农村残疾人员和低保人员 ]
从参保范围的比较来看，城居保和新农合的参保人员范围比较接近，均属于一些低收入和弱势群体。但从参保人员的结构来看，容易出现重复参保的问题。部分在校学生在就读学校参加了城居保的同时，也在自己的生源地参加了以家庭為单位的新农合。一些长期在外务工的农民不仅在城市里参加了城居保，也在家乡参加了新农合。由于弱势群体的经济水平有限，对卫生服务的需求相对较低，随着新农合和城居保将城乡居民纳入保障范围后，有效减轻了城乡居民的个人疾病负担，为城乡居民享有基本医疗需求提供了制度上的保证，降低了医疗服务的门槛，大大提高了医疗服务可及性和公平性。
(二)筹资水平比较
两项制度筹资方式都是通过个人缴费和政府补助相结合。近年来两项制度的筹资标准已趋于一致。
广西城居保基金实行个人缴费和政府补助相结合的筹集方式。个人缴费标准按70元/人·年的标准缴纳医疗保险费，以后每人每年缴费标准按政府补助增加部分的25%增加。2016年，广西城镇居民医疗保险筹资标准个人120元/人·年，各级政府补贴合计420元/人·年。
新农合基金主要由政府补助和农村居民个人缴费筹集。到2016年，规定新农合人均筹资标准不低于540元/人·年。其中，各级财政补助标准不低于420 元/人·年，农村居民个人缴费标准不低于120 元/人·年。新农合财政补助资金实行分级负担。
(三)待遇水平比较
城居保和新农合的保障范围主要是大病医疗费用支出的需要，包括城乡居民住院医疗费用补偿和门诊大病医疗支出补偿两个方面。随着门诊统筹的展开，两项制度的门诊保障范围已纳入多种慢性病和特殊病。
门诊统筹待遇：城居保门诊医疗待遇是由门诊统筹基金支付55%，个人支付45%;新农合门诊统筹费用补偿封顶线为100～150元/人·年，以参合户为单位家庭共享。政策范围内门诊费用报销比例为50%以上。
慢性病门诊医疗待遇：城居保确定21种门诊特殊慢性病，经批准享受门诊特殊慢性病(含2个病种以上)医疗待遇的参保人员，在定点医疗机构发生符合门诊特殊慢性病支付范围的医疗费用，由统筹基金按60%～75%的比例支付;城居保门诊特殊慢性病统筹基金年度最高支付限额范围在2000元/人·年～30000元/人·年。新农合确定糖尿病、高血压等26种疾病的门诊治疗费用纳入住院统筹基金补償范围，补偿不设起付线，实行分类补偿，可补偿费用的报销比例为70%。
住院报销比例：新农合住院报销平均为乡镇卫生院95%、县级75%、县级以上65%，且部分县(市、区)对本统筹区内医疗机构实现保护性政策，即在本统筹区内住院报销比例比统筹区外有优惠。广西城居保住院报销三级定点医疗机构50%～55%，二级定点医疗机构70%～80%，一级定点医疗机构(含卫生所)85%～90%，定点社区卫生服务机构85%。
各县新农合均对住院报销制定二次补偿政策，旨在进一步降低参合农民个人负担，城居保则没有该项政策。
广西城居保和新农合政策上门诊和住院待遇补偿比例差不多。住院医疗待遇比较见表2。
表2 广西城居保和新农合住院医疗待遇比较
[ 起付线/乡镇
報销比例 起付线/定点
县级和市二级
医疗机构报销比例 起付线/
定点市三级
医疗机构报销比例 起付线/定点
自治区级
医疗机构报销比例 新农合 100～300元
85%～92% 400～500元
65%～75% 600～800元
55%～65% 800～1000元
50%～55% 城居保 200元
85%～90% 400元
70%～80% 600元
50%～55% 600元
50%～55% ]
三、经办管理比较
(一)新农合经办管理
2016年整合前，广西的新农合工作由广西卫生和计划生育委员会主管。新农合经办机构是新农合工作的业务管理机构，承担宣传发动、资金筹集、报销补偿、医疗服务监管和基金监管等职能。[1]各市、县卫计部门及乡镇设合管办，为事业编制。每个乡镇合管办基本上有3名工作人员，包括审核、会计以及出纳各一名。乡镇合管办多设在乡镇卫生院，部分设在财政所。人员编制及工作人员工资大部分能落实，各县(市、区)根据自身财力安排一定业务经费。政策制定主要由自治区卫计部门出台指导性文件，各县(市、区)根据各自情况制定不同政策，尚未实现市级统筹。
由于新农合实行县级统筹，在政策制定及管理上各地差异性较大，专业技术人员比例不高是广西各经办机构普遍面对的问题，在业务经办和待遇支付时缺乏统一的监管制度，同时也存在政策变化过频、人为因素过多、基金风险过大等隐患。
(二)城居保经办管理
广西城居保为广西人力资源和社会保障部门主管，自治区社会保险事业局指导经办，各县(市、区)社会保险事业局(医保所)具体办理，为参照公务员管理事业编制。政策制定则由自治区人力资源和社会保障厅统一出台指导性文件，各市根据自身情况制定不同政策。目前，广西城居保已实现市级统筹，建立了基金统一上解管理制度，统一了整个医保运作流程，建立了全市统一医疗保险政策管理体系。基金收支实行“三统一”，即：统一筹集、统一使用、统一管理。业务经办流程和管理制度实行“六统一”，即：统一参保范围和对象、统一缴费基数和缴费费率标准、统一基金财务账户管理、统一待遇支付标准、统一定点医疗机构管理、统一业务流程和业务信息系统。
总体而言，城居保在政策制定及管理上相对较为规范，能较为有效地控制基金风险及人为因素。
四、药品目录比较
广西城居保与职工医保在药品管理上一致。广西2010年版医保目录包括西药和中成药(民族药)品种共2719个(不包括中药饮片)，其中西药1395个，中成药(包括民族药)1324个。对治疗性医院制剂，各统筹地区人力资源社会保障部门按规定将其纳入本统筹地区医院制剂目录。
新农合2013年版目录药物品种总数为2785个(不包括中药饮片)，其中化学药品与生物制品1724个，中成药(包括民族药)1061个，医院内中药(壮药)制剂97个。广西新农合药品目录与国家医保目录比较情况见表3。
表3 广西新农合与国家医保目录品种比较情况
[药品 目录品种数 目录品种重合情况 新农合 国家医保 重合品种数 占新农合比例 占医保比例 西药 1724个 1743个 1205个 69.90% 69.10% 中成药 1016个 1874个 682个 67.10% 36.40% ]
从目录管理来看，药品方面，广西在全区统一使用医保目录，以国家医保目录为主导，再根据自身情况进行调整，统一范围不仅职工与居民，而且医疗、工伤、生育三险统一。新农合是自下而上，以国家基本药物为基础，根据不同医疗机构等级对用药进行扩充。广西城居保目录经过不断调整，形成了较为完善的2010年版本，对制定目的、制定原则、遴选流程、遴选原则、专家小组等有明确的规定和要求。新农合在国家层面上没有统一，广西新农合目录以国家目录为基础，但管理体系不够成熟。
从范围差异来看，新农合的品种和城居保的品种重合接近70%。在新农合纳入而在医保目录中没有覆盖的药品，一是由于考虑到药品的价格、疗效、安全、供应等因素而被专家评审排除。二是医保目录有替代药物的品种，如乙酰谷酰胺注射剂，医保目录中用胞磷胆碱、吡拉西坦等价格便宜较多。
五、基金运行分析
广西城居保和新农合基金运行均相对平稳。筹资水平稳步增强，两项制度筹资水平较为接近。广西城居保人均筹资从2011年的207元增加到2015年的408元，提高了97.1%，人均基金支出从2011年的95元增加到2015年的263元，提高了176.8%;新农合人均筹资从2011年的230元增加到2015年的479元，提高了108.3%，人均基金支出从2011年的165元增加到2015年的404元，提高了144.8%(见图4)。
广西城居保待遇水平逐年提高。门诊多发病、慢性病，按每年每人50元左右从居民医保基金收入中划拨建立门诊统筹办法，门诊医疗费报销达60%。2015年，城居保出院人数34.73万人次，次均住院医疗费达5835元，政策内基金报销比例60.67%，其中在基层卫生机构住院报销比例已达80%。城居保统筹基金最高支付限额达到当地居民可支配收入的6倍，切实减轻了群众负担。
广西新农合住院补偿和门诊补偿水平逐步提高，从2013年开始新农合次均住院补偿已经达到2200元以上，补偿比60%以上;门诊统筹次均补偿达到33元以上，门诊统筹报付比均达到65%。
[城居保人均筹资(元)
城居保人均支出(元)][新农合人均筹资(元)
新农合人均支出(元)][500
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0][2011年][2012年][2013年][2014年][2015年][263.07][220.27][180.91][135.61][95.57][165.4][255.48][363.9][390.41][404.12][479][408.5][392.8][323.91][344.2][301.58][292.8][264.57][230.6][207.68]
图4 2011—2015年广西城镇居民医保
和新农合筹资和支出情况
[城外埠居民政策范围内
住院报销比例(%)
新农合政策范围内
住院报销比例(%)][2011年][2012年][2013年][2014年][2015年][80
70
60
50
40
30
20
10
0][64.51][70.23][73.03][75][75][55.72][59.34][60.67][59.17][58.88]
圖5 2011—2015年广西城镇居民医保和新农合保障水平比较
由图5知，2013年新农合政策范围内住院報销达到最高，2014年和2015年有所降低，波动幅度较小，比例范围保持在55%～60%之间，但与新农合提出“将政策范围内门诊和住院费用报销比例分别提高到50%和75%左右”的政策目标还有些差距;2011—2013年城居保政策范围内住院报销一直处于增长态势，上升幅度较大，从2013年到2015年开始趋于平稳，保持在75%左右，2011年到2015年的报销比例增长了10个百分点，保障水平稳步提高。达到2015年城居保提出的“实现居民医保政策范围内住院费用报销比例达到75%左右”的政策要求。
六、政策建议
(一)切实推进全民参保，实现精准保障
要结合全民参保登记工作，针对城乡弱势群体，特别是城乡低保对象、贫困户、残疾人、70周岁以上老人等特殊群体作为实现应保尽保的人群。通过建档立卡、上门入户进行登记、落实参保补助等措施实行精确化管理，使这些群体实现应保尽保，为脱贫攻坚提供坚实的医保支持。同时注意防范重复参保、重复补贴及重复享受待遇的问题，做到参保人员信息比对工作实现精确化，提高经办工作的准确性，彻底解决重复参保和重复享受待遇问题。做好服务无缝对接让城乡居民得到实惠。坚持以服务民生为根本，以群众满意为标准。尽量缩短整合过渡期，做到参保不断线、保障更全面、待遇不降低、结算不延滞，切实让广大城乡居民在制度整合中收获更强的获得感。
(二)推进立法工作，加大法律保护
从顶层设计来看，在国家层面制定城乡居民基本医保制度相关法律法规，为城乡居民基本医疗保险制度提供根本保障。只有在法律层面明确各责任主体的权利和义务，才能保证城乡居民基本医疗保险制度的可持续发展。现有的社保方面的法律在城乡整合实际操作中规范性和标准性还有待完善，因此立法工作的深入推进刻不容缓。
(三)建立统一高效的信息系统平台
信息系统作为技术核心，应具备统一的信息平台，城镇职工和居民医保信息系统都是统一使用金保工程系统，做到了统一的操作软件、数据库、信息标准、网络平台。为做好制度间的衔接工作，数据的实时交换和资源共享是信息系统整合的重点;为尽快实现异地就医即时结算，加快实现网络的互联互通是关键;立足为城乡居民提供方便快捷服务，加快建立网上社保办事平台;为确保基金的安全有效，尽快推进实时监控系统建设，提高医保监管能力和水平。
(四)发挥社保经办机构的服务优势
完善政策制度，优化服务流程，通过实施社保经办服务活动，全面实现城乡居民医疗保险“三到位”服务(即：经办服务延伸到村、政策宣传深入到户、社保卡发放到人)和“四个不出村”(即：实现村民参保登记不出村、缴费续保不出村、领取待遇不出村和信息查询不出村)。精准识别参保对象到村到户到人，完整建立工作台账;逐村逐户上门服务，发动参保对象参保;按时足额支付医保待遇，确保特殊困难人员享受待遇无遗漏。
(五)加强监管监控，确保基金安全
筹集资金以及如何使用好筹集到的资金是城乡居民医疗保险制度能否持续发展的两个关键问题。筹资是制度运行与持续发展的前提，而资金的有效使用不仅能够提高资金抗风险的效率，而且有利于吸引更多的居民参保。资金能否有效使用取决于对基金的管理与监督，取决于设计、组织和管理提供最大程度减轻居民疾病负担的补偿方案。因此，制度的平稳运行核心是对基金的有效管理，特别是加强对基金使用的审计、监管工作，确保基金安全平稳运行。
参考文献：
[1] 杨积军，陈莉，苏芳，朱定辉，左延莉，吴彩媛. 广西新型农村合作医疗经办机构建设的现况调查[J]. 广西医学，2015，(11)：1693-1694.
城镇居民养老保险范文第2篇
答：我县境内的中小学生由学生所在的学校统一组织，每年秋季学期开学时，由家长或学生本人执医保卡或户口簿等有效证件在班主任处登记。
2、中小学生参加城镇居民医疗保险需要缴多少费? 答：中小学生参加城镇居民医疗保险每年缴纳二十元。
3、中小学生参加城镇居民医疗保险的保险期限是怎样规定的?
答：城镇居民医疗保险的保险期限是按自然计算，比如今年缴纳的医疗保险费是2013年1月1至2013年12月31日。
4、中小学缴纳城镇居民医疗保险后享受什么待遇?
答：缴纳医疗保险费用主要是享受因病、无第三方责任的外伤事故的住院医疗报销，个人缴纳的医疗保险费其中的十二元划入个人帐户?
5、为什么个人帐户怎么划这么低?
答：
1、门诊医疗一般家庭都基本上能承受;
2、住院费用一般家庭难以承受;每个中小学生缴费把中央地方财政配套补贴全部算上也只有两百多元，就是把这部分钱全部划入个人帐户也起不到保障的作用。所以城镇居民医疗保险保障住院报销为主。
6、中小学生参保后住院那些项目可以报销?
答：只要符合三个目录的费用都可以报销，通俗的说就是乡镇一级医院所有项目都纳入报销，县级医院有百分之九十的项目可以纳入报销。
7、中小学生住院报销在那些地方可以实行即时结算?
答：在我县的乡镇中心医院、县医院等纳入我局定点管理的医疗机构，均可实时报销。
8、中小学生参保城镇医疗保险后可以报销多少?
答：除开起付线以后，符合报销范围的在乡镇中心医院可以报销百分之九十
五、县中心医院报销百分之七十
五、因病情需要转诊的在州一级中心医院报销百分之四十。
9、中国乡村儿童大病医保如何报销?
答：从2012年7月1日起，我县乡村儿童大病医保由新华保险公司承保，凡是符合新华保险公司规定范围的在县中心医院达到条件后实行直接补贴，未在县中心医院发生由本人向新华保险公司申请报销。
10、如未参加城镇居民医疗保险是否可以享受中国乡村儿童大病医保的有关待遇?
城镇居民养老保险范文第3篇
【摘 要】 城镇化对目前经济发展中化解有效需求不足、促进经济持续增长和产业结构升级具有重要的现实意义，重庆直辖以来城镇化规模迅速扩大，在此过程中也产生了一系列的社会经济问题。通过分析重庆城镇化发展特点及与经济增长的关系，反映出由于重庆城镇化质量没有得到相应的提高而影响到区域经济的协调发展和产业结构的优化升级，对重庆经济增长没有发挥应有的贡献作用。进一步探讨了重庆城镇化质量不高的主要原因及其对区域经济社会发展的影响，并提出了解决这些问题的对策建议。
【关键词】 城镇化 产业结构 农村劳动力 社会保障
在国家和地区的经济发展中，城镇化是引起产业结构、就业结构、消费方式等重大变化的过程和机制，其过程表现为城市空间规模的扩张、城市开发建设水平的提高、人口在空间上由乡村向城市聚集、人们行为方式和价值观念的转变等等。美国经济学者诺塞姆曾提出城镇化发展轨迹呈典型的“S”型，当一个地区的城镇化率小于30%时，城镇化处于起步阶段；当30%<城镇化率<70%时，处于城镇化的快速发展期；当城镇化率>70%时，城镇化处于较高水平。一般认为，在城镇化的初级和中级阶段前期，工业化是城镇化的主要动力，工业化和城镇化呈明显的正相关，并且工业化率高于城镇化率；城镇化的高级阶段，城镇化率则会高于工业化率，第三产业成为城镇化的主要动力。
相对我国较发达地区，重庆的经济基础薄弱，城镇化起步较晚，直辖后随着经济快速发展及城乡统筹使城镇化水平逐渐提高，城镇化率从1997年的31%上升至2010年的53%，属于城镇化加速发展阶段，也进入了城镇化发展的关键时期。
1. 重庆城镇化发展的主要特点
1.1城镇化起步较晚，水平偏低，发展较快。
直辖以前重庆城镇化进展缓慢，城镇化率低于30%，属于起步阶段；1997至2010年城鎮人口以年均4.3%的速度增长，1997年开始超过30%，至2001年达到了37.4%，年均上升1.85个百分点，超过全国和世界城镇化发展的平均增速，但绝对水平仍低于全国平均值；2002年重庆城镇化率达到40%，首次超过全国水平，并以年均1.67个百分点递增，至2010年城镇化率达到53%，比全国高出近4个百分点，跃居西部首位。不过与我国东、中部较发达地区和城镇化率均在75% 以上的京、津、沪三地相比，还是明显落后了。从经济水平相近地区来看，人均GDP超过2000美元时，城镇化率一般在60%以上，重庆从2006年开始人均GDP已超过2000美元，根据这一标准，重庆目前的城镇化水平显然已经滞后了。
1.2各区域的城镇化水平差距较大，出现发展断层。
重庆是大城市与大农村并存，各区（县）自然禀赋各异，再加上城乡经济水平不平衡，使各区（县）的城镇化进度也不均衡。2010年三大经济区域（一小时经济圈、渝东北翼、渝东南翼）中，包含23个区县的“一圈”地区最高，达64.4%，其中由九大主城区组成的都市发达经济圈城镇化率达到84%；渝东北翼11个区县的城镇化率只有36.9%，刚进入快速发展期；而渝东南翼的6个区县才达到30%，刚刚脱离起步期。低于全市平均水平的区县有23个，占总数的57.5%；全市县级的城镇化率普遍偏低，2010年21个县城镇化率最高42%，低于全市水平11个百分点，最低23.8%，不足30%的有4个县，均在“两翼”地区。在超过平均水平的区县中，城镇化率在70%以上的有11个，60%～70%的为0，53%～60%的有6个，可见区县城镇化梯度发展有明显断层，这将不利于重庆城镇化的持续稳步推进。
1.3 城镇化的产业层次不高
城镇化最根本的内涵是经济结构的非农化， 工业化是直接动因，第三产业是城镇化深入的表现。2010年重庆三次产业分别占全市GDP总量的8.6%、55%和36.4%，第二产业仍是主导，第一产业比重虽然比1997年的20%减少约12个百分点，仍远高于其他三个直辖市，第三产业比重虽然超过了三分之一，仍低于全国平均水平近7个百分点，2006年至2010年期间第三产业比重还呈现不断下降的趋势。2010年重庆工业化率为46.7%，已低于城镇化水平，而第三产业比重又明显低于工业和城镇化率，反映出产业结构没能与城镇化进程同步协调，产业层次较低，重庆城镇化发展将缺乏足够的后续动力。
1.4城镇化对经济推动作用不明显
2010年重庆人均GDP比1996增长了5倍，增速高于全国平均水平，但其绝对水平和绝对增量均低于全国平均水平。根据1996～2010年重庆人均GDP（Y，元）和城镇化率（X，%）所建立的模型显示重庆城镇化率与经济发展水平虽然呈高度正相关，城镇化率每增加1%，人均GDP平均增长1.0876%，而根据全国同期数据建立的模型显示全国城镇化率每增长1%时，人均GDP将平均增长3.64%。根据Granger因果关系检验结果表明在滞后阶数为1—4时，1996年至2010年重庆城镇化程度与经济发展水平没有必然的因果关系，而从全国数据来看，城镇化发展对经济增长存在单向因果关系。由此可见重庆城镇化进程对经济增长的贡献作用并不明显，主要原因是在城镇化快速推进过程中出现的一些问题所致。
2. 重庆城镇化进程中存在的问题
2.1进城农民失地后的就业与生活缺乏相应的保障
首先在城镇化过程中，大量的农村人口迁入城镇，就业形势更加严峻。1996～2010年，重庆城镇人口年均增加近49万人，而城镇就业人口年均增加18万人，仅占新增城镇人口的36.7%，大部份进城人员难以正常就业。由于对失地农民主要采用货币安置方式，农民在得到以土地使用权置换的安置费后，就被推向劳动力市场，而农民总体素质偏低，缺乏非农产业工作技能和经验，在劳动市场中竞争中处于明显劣势，将近80%的进城农民工主要从事建筑业、服务业和制造业，只有20%左右的从事餐饮业和其他的行业。从2010年重庆各行业增加值占比来看，建筑业仅占8.4%、住宿和餐饮业仅占1.8%、其他服务业占12.2%，这些行业本身对就业的吸收能力就不强，因而农民进入城镇后导致城镇吸纳劳动力有限与农村富余劳动力持续增加的矛盾日益突出。
其次对进城农民的保障机制不完善。城镇化推进带来了劳动力的相对过剩，由此产生了疾病、伤残、事故、养老、失业等基本生活保障问题。目前重庆最低生活保障制度框架还比较简单，城乡统一的最低生活保障水平还未完全一致，城市中已广泛推行的如养老、医疗、失业保险等社会保障，在农村还处于小范围试点阶段，尤其在较为落后的两翼地区，还未形成稳定规范的社会保障制度，使进城农民的基本生活水平难以得到保证，从而使城乡居民的消费差距随这扩大，城乡居民人均生活消费支出从1996年的3.36：1上升至2010年的4.07：1，由此导致一方面一些农村居民因在城镇生活难以得到保障而不愿进城，另一方面不利于扩大居民消费。
2.2“一圈两翼”发展不平衡，各区县发展不协调。
重庆“一圈两翼”受区位和资源禀赋等因素的影响，呈现出明显的区域失衡，城镇化规模和數量的快速增长，使要素资源不断向城镇集聚，城镇经济也逐渐对农村地区产生辐射，但重庆城镇化的加速发展对改善城乡经济差异并没有多大影响。2006～2010年“一圈”的人均GDP与“两翼”之比始终保持在2.8倍左右。“两翼”地区集聚了重庆约60%以上的乡村人口和70%的贫困人口，2010年农村居民人均收入只相当于城镇居民的30%。“一圈”大部分区县第一产业的就业和产值都低于10%，部分区县第三产业的发展已经超过了第二产业，基本进入到工业化中期，部分城区开始向工业化后期迈进；而2010年“两翼”第一产业产值比重均在15%以上，就业比重达50%以上，由于劳动生产率水平低，滞留了大量农业人口，无法有多余劳动力向具有城镇特征的第二、三产业转移，导致两翼地区城镇化发展缓慢。
从国际经验来看， 城镇化对缩小收入差距是有积极作用的，而统计数据却显示重庆城镇化与城乡收入差距呈正相关。重庆城乡居民收入水平都在逐年提高，但是二元特征明显，农村居民人均纯收入从1996年的1479元增长为2010年的5276元，增长了2.56倍，同期城镇居民人均可支配收入从5022元增长为19099元，增长了2.8倍，城乡居民人均收入比从1996年的3.4：1上升至3.6：1；从居民生活水平来看，城乡居民家庭恩格尔系数差距虽然逐年缩小，但至2010年仍相差10个百分点，高于全国城乡5个百分点的差距。
2.3公共设施投入不足，基本公共服务供需矛盾日益突出
重庆的公共设施建设投资呈增长趋势，但城镇居民基础设施水平仍显不足。2010年城镇居民燃气普及率达到92%，与全国平均水平基本相当，其它三个直辖市均为100%；而用水普及率、人均城市道路面积、万人拥有公交车辆及公厕等基本指标分别相当于全国平均水平的94%、71%、74%和51%，公共建设供给不足无疑是制约重庆城镇化质量提升的重要因素。而基本公共服务供给在城乡之间、地区之间还存在较大差距，2010年“一圈”地区城镇便民利民服务网点密度为6.16个/万人，大约是“两翼”地区的两倍； “一圈”的等级公路和高速公路在里程数和质量上都远远超过了“两翼”，基础设施在“两翼”地区的投入不足严重影响了“两翼”的经济发展和城镇化进程，使地区间的差异更加显著。
2.4过快的城镇化发展带来了城市生态环境的恶化
大力推进乡镇企业是农村城镇化转变的关键，由于乡镇企业生产率水平总体不高，粗放的经营模式以及对环境保护意识的淡薄，忽视环境规划和治理，“三废”问题尤为突出。截至2010年重庆工业废水排放总量达到4亿多吨，工业废气排放总量达到10943亿立方米，产生工业固体废物达到2870万吨，日益增加的“三废”排放严重影响了重庆的生态环境。较快的城镇化过程使人口由分散变为集中，生活污水、生活垃圾对环境的影响逐渐严重，2010年重庆生活污水排放量达到8亿多吨，生活二氧化硫排放近15万吨，生活烟尘排放10.6万吨，处于全国偏高水平，而相应的处理设施不能及时跟进，生活垃圾大量排放不仅占用大片农田耕地，其渗透液还会污染地表水和地下水，导致生态环境恶化和土地资源的浪费，不利于重庆绿色经济的健康发展。
3. 提高重庆城镇化质量的建议
3.1扩大农村转移人口的就业
随着城镇化的不断推进，将有更多的农村人口进入城市，按目前重庆常住人口规模，城镇化率每提高一个百分点，城镇人口增加约30～40万人，解决好他们的生存和发展是影响城镇化质量的根本问题，只有在保证就业规模不断扩大和就业结构不断优化的前提下， 才能使城镇化得到稳定持续。而保证农村剩余劳动力顺利向第二、三产业转移是其中的关键，首先必须提高农村劳动人口的整体素质，可以通过各种形式的技能培训，提高生产技术水平，增强他们在劳动力市场上的竞争力；通过完善就业信息平台，在劳务输出重点地区建立起有效的监测制度，掌握失地农民的数量及就业意愿等信息；通过建立用工单位与劳务输出地区的人力资源市场信息共享平台，扩大劳动力就业渠道，增加劳动力在城镇的就业机会，使他们成为真正稳定的城镇居民。
3.2发展特色经济，优化产业结构
利用区位优势，充分发展各区域的特色产业，形成错位互补，分工协作的模式。在“一圈”建立以电子信息产业为代表的高新技术产业群，重庆电子信息产业有较明显的科技优势，目前已经在信息、通讯、软件技术方面初具规模，汽车、化工等行业已成优势产业，继续推进现代化工业不仅能更好地整合资源，还能创造更多就业岗位，对“两翼”地区产生强大的经济辐射。在交通环境不够便捷、工业基础较为薄弱的“两翼”地区充分利用国家的相关扶持政策，合理利用优势资源，逐步建立优质、高效的特色产业体系，培育小城区具有比较优势的经济增长点，通过招商引资充分发展矿产、建材、轻纺食品、资源加工、度假观光、休闲餐饮、保健养生等二、三产业。
根据发达国家经验，在后现代化阶段资本密集型和技术密集型产业逐渐增多，这将降低城市对劳动力的吸纳能力。根据重庆实际，现阶段应该大力发展劳动密集型的第三产业，为重庆城镇化的可持续发展提供长远的支撑。
3.3健全社会保障制度，保障农民权益
城乡二元管理体制是阻碍城镇化进程的重要制约因素，必须营造劳动力资源合理流动的政策环境和资本向城镇聚集的投融资环境，为推进城镇化提供制度保障。可以根据居住地划分城镇和农村人口，以职业划分农业和非农业人口，放宽城镇落户条件；逐步实行以“土地换社保”的方式，从根本上解决进城农民的后顾之忧，降低农民进城后的生存成本。建立教育、医疗、社会保障等城乡同等的公共服务体系，健全农村社会救助，尽快完善农村社会养老保险；逐步提高扶贫标准，扩大扶贫覆盖范围，切实落实扶贫政策，保障失地农民的合法权利。
3.4发展低碳经济，改善城市环境
由于传统粗放型的资源开发利用方式并未根本转变，以牺牲生态环境为代价换取眼前和局部利益的现象在一些地区依然存在，经济快速增长对生态环境造成了巨大压力。依靠技术进步，资源节约和综合利用，加速经济增长方式向集约型转变，培育以低碳排放为特征的工业、建筑业和交通体系；采用低能耗、低污染的工艺技术设备，引进清洁工艺技术，进行高效、少污染的工业生产。减少生活污染，要树立居民的环保意识，倡导低碳生活方式，以人和自然的和谐为核心，综合运用社会工程、生态工程、系统工程推进发展生态型城市。
参考文献：
[1] 刘洪民.我国各地区投资环境的对比分析[M]. 地域研究与开发，2010.
[2] 刘成义.努力抓好小城镇建设加快乡村城镇化进程[M].城市问题2010.
[3] 张文范.我国乡村城镇化存在的问题与战略性选择.[M].村镇建设，2008.
[4] 汪光焘.走我国特色的城镇化道路[J].求是.2009/05.
[5] 陈映.我国农村城镇化的发展历程及现状分析[J].人文社科版.2009/06.
[6] 夏涛.统筹城乡发展中重庆失地农民就业培训考察[J].西部论坛.2010/09.
[7] 汪冬梅.我国城镇化问题研究[J].山东农业大学.2010（05）.
[8] 王梦奎.把握城镇化的适当进度[J].北京日报.2009/07.
作者简介：石红（1970-），女，重庆人，本科，副教授，研究方向为经济与统计分析。
（作者单位：重庆理工大学经济与贸易学院）
城镇居民养老保险范文第4篇
2014年度城镇居民医保工作在街道领导和社区工作人员的大力配合下圆满完成。我社区共办理居民医保2374人。其中18岁以下低保户38人，18周岁以上低保户325人，18周岁以下居民356人，18周岁以上居民1650人，三无人员5人，共收钱款196250元。医保录入工作也已全面结束，共录入医保信息2374条，无漏输，错输。
九龙社区：朱敏 2014年10月23日
城镇居民养老保险范文第5篇
2012年01月21日02:34新京报
本报讯 (记者蒋彦鑫沈玮青)近20年来，我国城乡居民收入差距缓步扩大。但去年和前年相比，收入差距小幅降低，从3.23:1降为3.13:1。国家统计局表示，根据对全国31个省份7.4万户农村居民家庭和6.6万户城镇居民家庭的抽样调查，得出相关数据。城镇居民人均近2.4万元
数据显示，去年农村居民收入方面，人均纯收入为6977元，比上年增加1058元，增长17.9%。剔除价格因素影响，实际增长11.4%，增速同比提高0.5%。
同时，去年城镇居民人均总收入23979元，其中人均可支配收入21810元，比上年增加2701元，增长14.1%。剔除价格因素影响，城镇居民人均可支配收入实际增长8.4%，增速同比提高0.6%。
数据对比，去年城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入之比为3.13：1，2010年该收入比为3.23:1。城乡居民收入差距缩小了一些。
纵观1978年至2011年的数据，1982-1984年城乡居民收入差距较小，但2003年达到高点，一直到2008年维持较为稳定的局面;2009年开始缓步缩小。
农民收入中位数6194元
前几日，国家统计局局长马建堂在发布去年国民经济运行情况时提到，将在近日发布收入中位数。昨日，这项数据得以发布。
去年，农村居民人均纯收入中位数为6194元，比上年增加995元，增长19.1%。农村居民人均纯收入中位数比人均纯收入低783元，但增速高1.2个百分点。
国家统计局表示，2011年大多数农村居民收入增速较快，但棉花、土豆等部分农产品价格急跌也造成部分农户减收，甚至亏损，拉低了农村居民人均纯收入的增长速度。
城镇居民方面，去年人均可支配收入中位数为19118元，比上年增加2279元，增长13.5%。城镇居民人均可支配收入中位数比人均可支配收入低2692元，增速低0.6个百分点。主要是受最低工资标准、城镇居民基本养老金和离退休金以及最低生活保障标准提高影响，城镇低收入户收入增速较高;同时高收入户也保持了较快的增长速度，所以中等收入户增速相对较慢。
■ 释疑
何为人均收入中位数?
城镇居民养老保险范文第6篇
城镇居民基本医疗保险试点工作日前正式启动实施，两亿多城镇非从业居民将从中受益。劳动和社会保障部副部长胡晓义今天就此接受了中国政府网在线访谈。
胡晓义在回答网友提问时表示，城镇居民基本医疗保险工作今年计划安排在一部分城市开始试点，明年扩大试点范围，2009年争取普及到全国80%的城镇，到2010年在全国全面实施。
针对城镇居民如何参加医疗保险的提问，胡晓义说，如果所在城市是试点城市，只要关注什么时候社区有通知说大家来登记参保，就可以到社区去参保。现在许多城市已经开始做试点启动前的工作，几乎是挨家挨户进行参保登记，只要居民如实填写参保材料就可以了。
回答许多网友关注的医疗保险基金监管问题时，胡晓义说，医疗保险基金存在政府财政部门的社会保险基金专户上，这笔钱要经过社会保险经办机构和财政部门的双重审核才可支出。同时，审计等部门也对基金进行定期检查。除此之外，国务院还提出，要探索建立由政府有关部门、居民代表、医疗机构代表、社会团体共同组成的监督机构，对医疗保险基金的安全和使用效率进行监督。
有网友提出：“城镇居民基本医疗保险主要保大病，但又有封顶线。如果出现白血病、肝脏移植、血液透析等花费十万甚至更高的大病，该怎么办?”胡晓义回答，此次城镇居民基本医疗保险因为是比较低的筹资标准，所以只能解决突出的问题。当前这个制度规定就是优先解决住院问题和门诊大病问题。而解决突出问题一定是有限度的。如果没有限度，肯定是极少数人花了绝大多数人的钱，更多人不能享受到制度实惠。所以需要有一个封顶线。封顶线以上的部分，确实有些家庭难以承担，但可以通过补充医疗保险、商业健康保险，还有社会慈善捐助加以解决。
对于今年高考落榜准备复读的学生如何参加医疗保险的问题，胡晓义指出，如果复读，按照学籍管理，他还属于高中生，应该说还是可以纳入中小学生这样一个人群来参加居民医疗保险。