脱贫攻坚成效范文第1篇
与国家脱贫攻坚成效考核反馈意见整改方案
为全面做好我局扶贫领域各项整改任务，根据市委办公室、市政府办公室印发的《关于落实中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”与国家脱贫攻坚成效考核反馈意见整改工作方案的通知》精神，结合工作实际，制定如下整改方案，现印发给你们，请认真贯彻落实。
一、总体要求
深入贯彻党中央、国务院关于扶贫工作各项决策部署，全面落实市委、市政府脱贫攻坚有关要求，按照自治区和我市落实中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和脱贫攻坚成效考核反馈意见整改工作会议部署，进一步压实整改责任，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律推动问题整改，确保 5 月底前所有问题清仓见底、销号清零。
二、整改原则
(一)坚持问题导向，全面彻底查摆。把中央巡视“回头 看”与各类脱贫攻坚督查、检查考核发现问题结合起来，举一 反三，点面结合，把问题整改工作贯穿脱贫攻坚工作全过程和 各个环节，既查找存在的差距和薄弱环节，也查找可能出现的 问题和风险点，推动各类问题一体整改、一体解决。全面做好 补短板、强弱项、夯基础等工作。
(二)压实整改责任。坚持五级书记抓扶贫，全面落实“四 不摘”要求，将责任下沉，层层靠实责任，各有关科室要把问 题原因剖析透彻，把办法谋划清楚，坚决把整改工作落实到实 处，落到具体责
2 任人，做到实抓实改、立抓立改。
(三)坚持真抓实干，确保整改到位。各部门要紧扣巡视 反馈问题，主动认领，逐项制定问题清单和整改台账，试行销 号管理，坚决防止形式主义、官僚主义、确保做到整改工作不 打折扣、不搞变通，不相互推诿扯皮。
三、工作步骤
1.全面动员部署(3 月 25 日—4 月 5 日) 深入学习习近平总书记关于扶贫工作、巡视工作的重要论 述及关于扶贫系列重要讲话精神，全面落实自治区和我市关于 落实中央脱贫攻坚巡视整改“回头看”和国家脱贫攻坚成效考 核整改部署会议精神，认真研究整改方案，细化整改措施，明 确责任领导、责任部门、完成时限，全面启动问题整改工作。
2.问题排查整改(3 月 30 日—5 月 31 日) 结合本部门工作实际及本部门《整改方案》实行挂图作战， 销号管理。对于能立行立改的要立即整改到位，不能立即整改的要盯紧进度，按照时限要求全力推进，确保整改工作落实到 位，不留死角。
3.对标检视问题(4 月 10 日—4 月 30 日) 各级党组织要对标对表习近平总书记关于扶贫工作的重要 论述，从政治、思想、工作、作风等方面深入检视问题，深刻 分析原因，广泛征求意见建议，认真撰写对照检查材料，及时 召开民主生活会，主动认领、深刻剖析，提出有针对性的整改 措施，做到真认账、真反思、真整改。
4.全面巩固提升(6 月 1 日—6 月底) 各有关部门要在全面整
3 改销号的基础上，全面做好排查整改销号的基础上，全面做好排查整改资料收集整理和归档工作， 继续拿出有力措施，做好精准文章，不断提高整改质量，巩固脱贫攻坚成果，确保脱贫攻坚取得全面胜利。
四、整改任务
(一)中央专项巡视“回头看”整改任务
1.贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述的自觉性有待 进一步提高，学用结合不够紧密 整改措施:
(1)局党组加强扶贫理论学习，将脱贫攻坚列入局党组理 论中心组学习计划，副处级以上干部进行专门研讨，4 月底前邀请专家学者开展 1 次脱贫攻坚专题辅导讲座。(责任科室:机关党委)
(2)5 月底前督促指导基层旗县区编排演出脱贫攻坚为主题的演出和节目。(责任科室:艺术科)
2.产业扶贫规划覆盖面不够宽，协调力度不够强，规模较 大的龙头企业带动贫困群众脱贫致富效果不明显 整改措施:
(1)充分发挥产业扶贫工作小组协调作用，制定《2020 年 产业扶贫巩固提升方案》，加大项目、资金争取力度，大力培 育与贫困户利益联接紧密的大项目、好项目和龙头企业，提升 产业带贫效果。(责任科室:资源开发科)
(2)6 月底前至少组织召开一次产业扶贫现场会，总结推 广产业扶贫范例，发挥典型示范作用。(责任科室:资源开发 科)
(3) 严格执行《产业扶贫实施意见》，加大产业扶贫项目 旅游方面支持力度，拓宽农村产业增效、增收空间。(责任科 室:资源开
4 发科)
(4) 严格落实“四不摘”政策要求，对已落实产业扶贫项 目但还未达到稳定脱贫条件的贫困户，继续加大产业扶贫项目 支持，确保可持续稳定增收。(责任科室:资源开发科)
(二)国家成效考核反馈问题整改任务
1.驻村干部履行职责不到位，情况不明、责任不清整改措施:
(1) 压实驻村第一书记、驻村工作队责任，对驻村书记和 驻村干部职责再明确，对新选派的驻村干部全覆盖培训一遍，5 月底前完成。(责任科室:机关党委、派出驻村干部单位)
(2) 切实转变驻村工作队工作作风，改进工作方式，经常 性访贫问苦，有针对性做好贫困群众思想教育和情感沟通等工 作，主动帮其解决实际困难，以帮扶实际赢得群众认可，5 月底前完成。(责任科室:机关党委)
2.个别驻村工作队未完全驻村，存在“走读”“两头跑” 现象。
整改措施:
(1) 严格按照《驻贫困村干部管理办法》，调整补充驻村干部队伍，严明工作纪律，4 月底前完成。(责任科室:机关党委)
(2) 督促本系统驻村干部一律驻村，每年驻村时间不少于 200 天，4 月底前完成。(责任科室:机关党委)
3.结对帮扶责任人存在松懈倾向，工作不细不实整改措施:
(1) 制定本部门 2020 年结对帮扶实施方案，细化责任， 确保帮扶责任不摘、帮扶力度不减，4 月底前完成整改。(责任科室:局办
5 公室，各科室、局属单位帮扶责任人)
(2) 帮扶责任人要对帮扶对象生产生活情况全面了解，并 根据其实际需求开展帮扶工作，确保 5 月底前取得实效。(责任科室:局办公室，各科室、局属单位帮扶责任人)
4.对驻村干部关心关爱措施落实不到位，健康体检、人身保险等政策未落实 整改措施:督促严格落实关于驻村干部的人身保险、补贴、工作经费等各项保障措施，切实解决驻村干部的后顾之忧，5 月底以前完成整改任务。(责任科室:机关党委、财务科)
五、工作要求
(一)强化思想认识，提高政治站位。要深刻认识中央脱 贫攻坚巡视“回头看”与国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改 的重要性，进一步强化思想认识，提高政治站位，以坚决的态 度、务实的作风和有力的举措，确保问题全面整改到位。
(二)强化责任落实，全面开展排查。要把中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”与国家脱贫攻坚成效考核反馈问题结合起 来，主动认领任务，举一反三，深入查摆存在问题和薄弱环节。
(三)强化工作举措，狠抓整改落实。要对排查出的问题 认真研究整改措施，逐项明确责任和完成时限，对于已经完成 的整改任务继续巩固提升，建立长效机制，确保 5 月底前所有问题整改清仓见底，销号为零。
(四)强化沟通协调，及时上报情况。承担整改任务的相 关科室要安排专人负责，务必按要求及时上报整改工作进展情 况至局办公
脱贫攻坚成效范文第2篇
一、考核对象
全县各乡镇(含xxx)、县级部门、xxx个贫困村“第一书记”(常驻人员，下同)、驻村工作队、驻村农业科技人员。
二、考核内容及分值
(一)各乡镇(100分) 1.组织保障(10分)
(1)组织领导(3分)：成立领导小组，明确责任人，落实分管领导和工作人员，每月召开1次脱贫攻坚专题会，制定脱贫攻坚方案，实行挂图作战，脱贫攻坚工作纳入重点工作和干部目标考核。
(2)驻村帮扶(3分)：落实“三联一驻”定点帮扶，落实班子成员联系片，安排机关干部职工、村社党员干部、致富带头人与贫困户结对帮扶，实现结对帮扶全覆盖;严格“第一书记”、驻村帮扶工作队管理，落实考勤、考核制度，如实反映“第一书记”出勤情况;非贫困村由乡镇驻村干部和村“两委”组建驻村工作队。
(3)信访维稳(4分)：建立健全脱贫攻坚信访维稳工作机制，及时化解脱贫工作中的信访矛盾。 2.项目推进(30分)
(1)项目规划(3分)：到村到户规划应尊重群众意愿、张榜公示，贫困户“五个一批”规划精准，做到因村因户施策。
(2)项目进度(11分)：到村到户项目有序推进，保证质量。 (3)质量监管(6分)：成立监管小组，建立健全监管制度，落实专人负责项目现场监管，配合主管部门做好质量验收等工作。
(4)资金管理(6分)：严格按照脱贫项目资金管理办法精准使用项目资金，脱贫项目发包合规合法，项目资金使用公示公开，到户项目资金到户率达100%，项目验收合格后，报账、兑付及时。
(5)后续管理(4分)：建立完善项目建后管护制度，落实管护责任人，管护效果好。
3.脱贫成效(30分)
(1)贫困村出列(10分)：出列贫困村实现“六有”(有通村硬化路、安全饮用水、生活用电、卫生室、文化室、宽带网)，贫困发生率低于4%、有集体经济收入等脱贫硬性指标达标。
(2)贫困户脱贫(15分)：脱贫户年人均纯收入稳定，超过国家贫困标准，贫困户认可度达90%以上，在信息系统中及时准确标注贫困人口预脱贫、脱贫情况，贫困户有安全住房、家庭无因贫辍学学生。
(3)长效机制(5分)：出列贫困村有支柱产业，脱贫户有长效增收措施，有脱贫跟踪机制等。
4.资料规范(30分)
(1)软件资料(20分)：脱贫攻坚文件、简报、相关规划资
一1一 料齐全规范，建档立卡“六有”资料完备规范，分村制定脱贫规划、“八步工作法”精准识别对象、“五个一批”行动计划、项目实施资料准确完善等。
(2)信息报送(10分)：按时报送脱贫攻坚简报，完成课题调研报告，准确及时报送各类表册和信息资料，各项脱贫数据精准无误等。
5.奖惩得分(加减分各10分)
(1)加分情况：创新脱贫攻坚工作方法、管理举措及经验在县级以上交流推广、简报被县级以上采用，募集社会扶贫资金。
(2)扣分情况：本年内脱贫攻坚工作被纪检监察、检察、审计等部门查证属实的违规违纪违法问题;年内出现群访、越级访、极不稳定事件;简报、数据、表册等资料报送不及时、不准确、不真实，被县级以上督查通报点名批评。
(二)县级相关部门(100分) 1.共同指标(50分)
(1)组织领导(3分)：成立脱贫攻坚领导小组，单位主要负责人任组长，定期研究脱贫工作，明确一名班子成员分管脱贫工作，派驻帮扶队伍，细化帮扶目标任务，实行挂图作战。
(2)制度完善(3分)：建立工作例会制度、联系帮扶制度，定期召开专题会议等。
(3)工作保障(5分)：加强驻村工作队和常驻人员督促管理，实现常驻人员脱产驻村。
(4)计划总结(4分)：年初有脱贫攻坚帮扶计划，每季度有帮扶和项目推进情况报告，年终有脱贫工作总结。
一2一 (5)信息报送(10分)：按要求及时报送脱贫信息，有省级目标考核任务的24个县级部门(县纪委、县委组织部、县直机关工委、县委农工委、财政局、人社局、教育局、交通局、民政局、农牧业局、林业局、水务局、经信局、旅游局、住建局、卫计局、发改局、环保局、文广局、依法治县办、文明办、审计局、国家统计局xx调查队、扶贫移民局)每月不低于4条，其他部门每月不低于2条;脱贫攻坚课题报告，有课题任务的21个县级部门(县纪委、县委组织部、县委宣传部、县委农工委、县委党校、财政局、人社局、教育局、交通局、民政局、农牧业局、林业局、水务局、经信局、人行xx县支行、旅游局、住建局、卫计局、发改局、国土局、扶贫移民局)要深入开展工作调研，形成高质量的课题研究成果;其他部门该项分值计入脱贫信息报送情况考核。
(6)驻村帮扶(25分)
主要考核部门(单位)对驻村帮扶工作队督导和履职情况。制定项目建设管理制度、脱贫攻坚资金实施细则;因村因户施策，细化脱贫规划;发挥自身优势，帮助支持帮扶村推进项目建设，争取资金支持，驻村工作队长跟进项目实施;建立帮扶台账，开展结对帮扶，贫困户认可帮扶成效。
2.专项指标(50分)
有专项指标的(部门)单位，按照本项考核;无专项指标的单位(部门)，本项按照共同指标得分情况折算后记为本项考核得分。
(1)资金整合(30分)
一3一 有涉农资金的单位，严格按照建设性资金不低于50%，非建设性资金不低于35%的标准进行整合，按时完成指挥部下达的资金整合任务。
(2)项目建设(10分)
有脱贫项目建设任务的部门(单位)主要考核项目实施机制、实施进度、检查指导和竣工验收等情况，以及完成上级下达的考核目标任务。
(3)项目管理(10分)
完成指挥部下达的行业扶贫建设任务，严格质量管理、项目验收，及时拨付资金，完善项目建后管护机制。
3.奖惩得分(加减分各10分)
(1)加分情况：全年有2条以上精准脱贫信息，有1篇以上调研文章被县级以上采用，帮扶村产业发展模式被推广，部门向上争取资金与去年相比有较大增长。募集社会扶贫资金达到20万元加1分，每增加10万元递加1分，最高加5分。
(2)扣分情况：本年内脱贫攻坚工作被纪检监察、检察、审计等部门查证属实的违规违纪违法问题，或被媒体披露，经调查属实的问题;简报、数据、表册等资料报送不及时、不准确、随意变更数据等情况;被县级以上督查通报点名批评。
(三)“第一书记”(100分) 1.建强基层组织(15分)
(1)帮助建强帮扶村“两委”班子、党员队伍，发现培养后备干部;建立健全村党组织班子及成员党建责任清单工作机制，落实党建责任制;严格落实“三会一课”、党组织生活会等制度。
一4一 (2)督导用好管好村级组织工作经费和服务群众专项经费，无违规操作记录;村级组织活动场所干净整洁，运行规范。
(3)创建村级微信、QQ群，凝聚作用发挥较好。 2.推动精准脱贫(20分)
(1)宣传脱贫攻坚和强农惠农富农政策。
(2)帮助村开展贫困户识别和建档立卡工作，结合实际指导制定实施整村脱贫规划和贫困户脱贫计划。
(3)完成到户规划，推动基础设施建设，引导群众发展产业，壮大集体经济，帮助贫困户选准一条产业发展路子。
3.为民办事服务(15分)
(1)密切联系群众，了解民需民盼，帮助解决具体困难，商议脱贫办法，有详细脱贫致富措施。
(2)带领村级组织开展上门服务、全程代理、民事村办等工作。
(3)走访慰问贫困户、五保户、残疾人、空巢老人、留守儿童等困难群体，有影像资料或其他佐证资料。
(4)协助村“两委”整改落实群众反映强烈的突出问题。 4.提升治理水平(15分)
(1)落实“四议两公开一监督”、民主管村“五权”模式，完善村务监督等相关制度，推动党务村务公开，不断完善村党组织领导下的村民自治机制。
(2)落实党员干部行为规范，弘扬文明新风，引导群众跟党走、听党话、感党恩，自力更生脱贫奔康。
(3)组织村干部学法用法，帮助干部提高依法办事能力。
一5一 5.党员精准脱贫示范工程(5分)
实施党员精准脱贫示范工程，强化“第一书记”职责，抓好示范项目的启动和落实。
6.执行制度纪律(15分)
(1)严格脱产驻村制度。“第一书记”任职期间与派出单位工作完全脱钩，原人事关系、工资和福利待遇不变，党组织关系转到派驻村。
(2)严格日常考勤制度。严格履行书面请销假制度，“第一书记”原则上吃住在任职村，与村干部同出勤同考核，每月在村工作时间不得低于工作日总数的三分之二(15天)，女同志原则上在乡镇住宿，男同志在有条件的村级活动场所、村干部或农户家住宿。
(3)严格工作日志制度。“第一书记”任职期间工作日记记录工作事项、主要措施、办理结果和群众评价等内容。
(4)严格定期汇报制度。每月末将工作进展情况、重大问题及突发事项以书面形式报送派驻乡镇党委和派出单位。
(5)严格廉洁自律制度。严格遵纪守法，无散布有损大局的言论、参与赌博和封建迷信活动、公款大吃大喝、在任职村报销个人费用、虚报骗取工作经费、接受礼金、礼品等有损党员干部形象的各种活动。
7.信息报送(15分)
每月上报精准脱贫信息2条，围绕推动派驻村脱贫奔康，在深入调查的基础上，每年形成1篇调研报告。
8.奖惩得分(加减分各10分)
一6一 (1)加分情况：组织协调落实扶贫项目资金，积极引导社会力量、社会资本、引进企业或业主参与脱贫攻坚;全年采用精准脱贫信息5条以上，当年内有1篇以上调研文章被县级以上采用，产业发展模式被推广，意见建议被采纳;组织义诊、支教、志愿者服务等活动。
(2)减分情况：有被通报点名批评的情况;有工作弄虚作假、到派出单位乱报销费用的情况;“第一书记”工作月报表缓报、谎报、不报的情况。
(四)驻村工作队(100分)
1.建章立制(5分)：建立驻村在岗工作制度、请销假制度、工作例会学习制度、工作报告制度、勤政廉洁制度、联系报告制度、项目推进和管理制度等七项工作制度。
2.政策宣传(10分)：做好精准脱贫宣传工作。组织村党员干部群众学习中省市县脱贫工作会议文件精神，采取多种方式宣传脱贫攻坚和强农惠农富农政策。
3.帮扶措施(15分)：协助制定整村脱贫规划、帮扶措施和扶贫专项方案，准确归类“五个一批”脱贫攻坚行动计划对象，落实帮扶责任人，建立帮扶工作进度台账。
4.数据信息(5分)：建档立卡资料完善，贫困户表册填写真实，数据信息录入准确，各类脱贫信息资料报送及时。
5.资金管理(10分)：帮助帮扶村建立脱贫项目资金管理制度，监督帮扶村按规定使用脱贫项目资金。
6.项目推动(45分)
(1)到村项目(33分)：培育1-2个立村产业，有序推动
一7一 基础设施建设和民生改善工程，推进新村建设项目，开展能力扶贫工程，做好扶贫小额信贷、扶贫互助社等金融扶贫工作。
(2)到户项目(12分)：切实制定到户脱贫规划、帮扶措施，有序推进到户项目实施，严格到户资金管理，无集访、越级上访，造成不良影响的。
7.到岗到位(10分)：驻村工作队常驻人员每月驻村工作不少于15天，查阅村考勤簿、个人工作日志、“第一书记”工作日志，考核到岗情况;驻村工作队长根据项目推进情况，关键节点、重要时段必须蹲点跟进。
(五)农业科技人员(100分)
1.规划编制(8分)：协助帮扶村编制产业脱贫规划，确定主导产业，细化帮扶措施。
2.培育典型(25分)：根据贫困户实际需求，培育3-5户示范户，充分发挥示范带动作用;为贫困村引进种养业(粮经作物、畜牧业、渔业)示范新品种3个以上;为贫困村指导培育1-2个新型农业经营主体，助推发展1个主导产业。
3.技术服务(35分)：为贫困村引进1-2项新型种养业技术，且推广面达到95%;对帮扶村贫困户每年进行集中技术培训不少于4次，到每户产业发展农户指导不少于2次;内，对推广到贫困户的新技术、新业态进行点对点培训指导不少于5次;每季度对示范户进行1次点对点指导培训，全年不少于4次。
4.信息报送(20分)：按时报送农业科技帮扶信息及上级要求的各类脱贫信息资料，认真总结撰写技术帮扶经验和做法。
5.履职情况(12分)：建立贫困户帮扶台账，撰写帮扶日记， 一8一 如实记录帮扶进度及成效;每月驻村帮扶时间不少于5天，通过查阅村考勤簿、个人工作日志，并与“第一书记”工作日志相互印证，考核到岗情况。
6.奖惩得分(加减分各10分)
(1)加分情况：脱贫工作方法和产业发展机制经验在省市县推广，所报送的信息被采用。
(2)减分情况：被纪检、检察、审计等部门查出的违规违纪，或被媒体披露，在社会上造成不良影响经调查属实的问题。
三、考核组织实施
(一)考核方式
采取平常督查、半年考核和年终考评的方式进行考核。 1.平常督查：采取日常督查与专项督查相结合的方式开展督查工作。①日常督查：每月进行1次，由县委组织部牵头对“第一书记”的工作情况进行督查，县扶贫移民局牵头对各乡镇和县级部门的日常工作推进情况进行督查，县农牧业局牵头对驻村农业科技人员的工作情况进行督查，相关乡镇和派出单位负责对“第一书记”的出勤考核和驻村工作队日常工作情况进行督查。②专项督查：每月进行1次，由县纪委监察局牵头，会同县委组织部、扶贫移民局和农牧业局等相关单位对脱贫项目实施、资金管理、措施落实和帮扶部门履职情况专项督查，主要以暗访为主。平常督查情况及时报县脱贫攻坚指挥部办公室督查组进行汇总。
2.半年考核：由县脱贫攻坚指挥部、县委组织部、县目标督查办、相关部门单位和各乡镇组成考核组，采取查、看、听、评的方式，7月底前完成半年考核工作。
一9一 查，即查阅工作台账、工作日志、会议记录、民情日记、相关表册、自查报告和工作总结等资料。
看，即实地察看贫困村基础设施建设、立村(到户)产业培育、民生保障、社会事业发展、脱贫成效等情况。
听，即由考核组主持召开考核会议，乡镇党委组织党员、村组干部、村民代表参加会议，听取“第一书记”、驻村帮扶工作队和农业科技人员半年及述职报告、工作总结。
评，即民主测评，由参加会议的干部群众对“第一书记”、驻村工作队、农业科技人员进行测评，量化评分。
3.年终考评：按半年考核的方式进行。
综合平常督查、半年考核、年终考评结果，评定被考核对象的考核等次，次年1月底前完成考核工作。
(二)计分办法
1.“第一书记”、驻村工作队、农业科技人员考核得分=半年考核和年终考评平均得分×0.6+两次测评平均得分×0.4。
2.县级部门考核总分=(“第一书记”考核得分×0.7+驻村工作队考核得分×0.3)×0.4+单位半年考核得分和年终考评得分的平均分×0.6;派出有多个“第一书记”或驻村工作队的县级部门年终考核总分=(“第一书记”考核平均得分×0.7+驻村工作队考核平均得分×0.3)×0.4+单位半年考核和年终考评平均分×0.6。
3.乡(镇)考核总分=“第一书记”考核平均得分×0.2+乡镇半年考核和年终考评平均分×0.8。
四、考核等次及结果运用
一10一
(一)考核等次 1.各乡镇(含xx)
脱贫攻坚工作实行专项目标考核，由县委、县政府进行奖惩。对项目乡镇(含xx)按考核总得分从高到低，设一等奖3名，二等奖5名，三等奖8名。获奖单位由县委、县政府参照市上奖励办法给予奖励。
2.县级部门
对县级部门及企事业单位按考核得分从高到低，设一等奖3名，二等奖5名，三等奖8名，获奖单位由县委、县政府参照市上奖励办法给予奖励。
3.“第一书记”、驻村工作队、农业科技人员
根据平常督查、半年考核、年终考评、民主测评结果综合确定考核等次。考核结果分优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，考核得分90分及以上者纳为优秀等次评定范围，75-90(不含90)分的为称职，60-75(不含75)分的为基本称职，60分以下的为不称职。
(二)结果运用 1.各乡镇(含xx)
对目标考核中得分在75分以下的，对单位主要领导实行约谈，对分管领导予以诫勉;对目标考核中得分在75分以下、未完成减贫目标任务且排位最后3名的责任单位，对主要领导、分管领导予以免职。
2.县级部门
对目标考核中得分在75分以下的，对单位主要领导实
一11一 行约谈，对分管领导予以诫勉;对目标考核中得分在75分以下、未完成减贫目标任务且分类排位最后3名的责任单位，对主要领导、分管领导予以免职。属上级垂管的单位，将按照权限，向其主管部门建议给予相应处理。
3.“第一书记”、驻村工作队、农业科技人员
根据平常督查、半年考核、年终考评、民主测评结果与个人生活补贴、评先评优、提拔任用和所在单位的目标考核挂钩。“第一书记”每季度的考核结果与年终目标奖挂钩：考核等次为优秀和称职的，全额发放年终目标奖;基本称职的，按80%发放年终目标奖;不称职的，取消年终目标奖，并启动问责程序。对履职不力的“第一书记”、农业科技人员及时召回，且当年考核确定为“不称职”，是优秀年轻干部人才递进培养计划学员、后备干部的取消相应资格，取消所在单位主要负责人当年评先评优资格。驻村帮扶工作出现重大失误，反响恶劣的，撤除工作队队长原单位职务，并对队员进行相应处罚。
凡因失职渎职，严重影响工作进度与质效，或造成不良社会影响的，依纪依法从严追究单位主要负责人和直接责任者的责任。
附件：1.xx县脱贫攻坚工作考核表(乡镇含xx)
2.xx县脱贫攻坚工作考核表(县级部门) 3.xx县脱贫攻坚工作考核表(“第一书记”) 4.xx县脱贫攻坚工作考核表(驻村工作队) 5.xx县脱贫攻坚工作考核表(农业科技人员)
脱贫攻坚成效范文第3篇
XX县 (一个少数民族自治县) 位于贵州省黔南自治州, 是中国唯一的Y族自治县, 也是该地区唯一的深度贫困县, 贫困人口分布广、程度深、脱贫任务重。总人口37.819万人, 其中少数民族人口36.7863万人。截至2018年12月末, 全县深度贫困村68个, 占总行政村46.58%;深度贫困人口2.85万, 占贫困人口数48.3%。2018年末, 全县金融机构8家, 金融机构各项存款余额926198万元, 同比下降16.55%;贷款余额934783万元, 同比增长17.18%。
二、基于模型分析XX县脱贫攻坚中存在的问题
(一) 政策层面
1. 金融扶贫信息共享机制不健全
未建立完善、统一的扶贫对象信息共享机制, 金融扶贫缺乏合力, 弱化了金融机构贷款投放的积极性。
2. 金融扶持激励机制不完善
地方财政困难是该县金融支持脱贫攻坚政策衔接面临的主要困难, 导致扶贫信贷风险分担、补偿资金存在较大缺口, 影响风险分担、补偿机制的建立。
(二) 执行机构层面
1. 金融产品与扶贫主体生产经营融资需求错位
部分发展前景良好, 扶贫带动作用强的扶贫主体融资需求旺盛, 但却不符合传统的信贷产品发放条件, 致其“融资难、融资贵”的情况未能有效缓解, 带动贫困户脱贫能力弱。2018年末, 该县涉农贷款余额836655万元, 其中信用贷款占99%, 有贷款农户占农户总数的18.81%。
2. 农业保险发展滞后
一方面, 农业生产具有特殊的弱质性 (易受自然灾害影响) , 导致农户收入来源不稳定, 还贷无保障;另一方面, 部分贫困群众把扶贫资金理解为无偿性质的慈善捐赠或政府救济, 与金融扶贫资金的契约精神不符, 因此, 急需农业保险进行金融扶贫风险分散。然而, 该县农业保险信贷增信功能偏低, 政策性融资担保业务滞后, 导致金融机构参与金融扶贫的积极性不高。
(三) 目标群体层面
1. 金融诚信意识欠佳
该县属于少数民族地区, 社会信用环境欠佳, 群众金融诚信意识差, 加之贷后监测成本高, 导致金融债权维护难, 逃废金融债务的情况时有发生, 削弱了金融机构放贷积极性。截至2018年末, 该县农户不良贷款6005.6万元, 不良贷款率1.9657%。
2. 缺乏金融抵、质押物
抵押担保作为传统放贷条件中的主要风险缓释工具, 而这正是深度贫困地区借款主体缺少的。
(四) 环境因素层面
深度贫困地区受自然、地理条件制约, 优质资源匮乏, 导致财政收入水平低, 公共交通不便使金融下乡难, 制约了金融支持深度贫困地区脱贫的政策效果。
三、基于问题所对应提出的解决方案分析
(一) 政策层面
1. 出台金融支持深度贫困地区政策
2018年初, 当地人民银行制定并推动州政府出台了《某某州金融支持深度贫困地区脱贫攻坚行动工作方案》从农村交通建设、产业精准扶贫、建档立卡贫困户脱贫等七个方面, 细化行动任务及完成指标。
2. 建立持续稳定的风险缓释机制
通过金融扶贫信息共享机制打破部门间信息壁垒;成立县扶贫开发投资有限责任公司, 注入“特惠贷”风险补偿金2011.67万元, 提高承贷行工作积极性和主动性;积极引导辖内保险业金融机构稳步推进政策性农业保险工作, 防范农户等扶贫主体因灾、因贷返贫。截至2018年5月末, 该县政策性农业保险已涉及水稻、中药、种养、林木等12个保种, 同比增加100%。
(二) 执行机构层面
1. 打造“三动”连步金融精准扶贫模式
当地金融机构全面打造和实施“信贷优惠政策叠加联动、信贷产品创新推动、特色农业及民族特色优势产业带动”的“三动”连步金融精准扶贫模式, 增加扶贫信贷投入, 减轻经营主体融资“负担”, 满足贫困户发展需求。其中, 创新推出仓储动产质押贷款、林权抵押贷款、“电商贷”, 推广了“深扶贷”“迁企贷”“迁企银”等满足扶贫需求的金融产品, 如, 水仙马尾绣有限公司因缺乏可向银行作抵押的“硬资产”, 制约了生产经营规模的扩大。人民银行经过调研, 创新推出“非物质文化遗产收藏品动产质押贷款”业务, 保护了被誉为刺绣“活化石”的马尾绣技艺传承, 并实现了水仙马尾绣生产经营规模的扩大。
2. 建立“三重机制”
一方面建立金融消费权益保障机制, 设立“蒲公英”金融服务投诉牌, 明确金融消费投诉联络员, 切实保障金融消费者权益;另一方面是建立优化信用环境共建机制, 成立以“信贷员+村干部”信用等级评定小组, 实地调查, 客观评级, 建立贫困户信用评级情况公示制度。
3. 金融机构与深度贫困地区结对帮扶
金融机构选派金融业务骨干成立金融扶贫工作队, 深入村组开展结对帮扶。认真分析致贫原因, 摸清贫困人口底数, 因户施策。
(三) 目标群体层面
1. 创建信用引领精准扶贫示范点
建立机制完善“信用引领精准扶贫示范点”农户、农业专业合作社、涉农企业的信用评定, 破解金融信用信息不对称难题。对信用较好的精准扶贫对象, 从政策、利率、贷款额度上给予更多的支持和政策倾斜, 充分发挥信用引领精准扶贫的导向作用。
2. 巧借农权抵押化解担保难题
当地农商行致力于盘活农村山林地资产, 积极推进林权抵押贷款业务, 对经营主体拥有的林地所有权、使用权和林木所有权作为抵押, 按认定价值的50%进行贷款支持, 并率先推广农权抵押管理系统。
(四) 环境因素层面
全面落实全省农村“组组通”公路三年大决战信贷支持政策, 及时将信贷支持任务分解落实, 优先支持农村通组公路建设项目及其他交通道路建设项目, 全面改善农村交通基础设施建设。2018年底, 发放“组组通”贷款不低于12亿元。
四、政策执行成效分析
(一) 扶贫信贷资金投入增加
该县通过实施“三动”连步金融精准扶贫模式, 成功创新和推广金融产品5个。截至12月末, 各项贷款余额934783万元, 同比增长17.18%。已发放金融精准扶贫贷款余额402517万元, 同比增长15.23%, 其中个人精准扶贫贷款余额51784万元, 同比增长33.05%, 带动7766户建档立卡贫困户脱贫。用于发展生产经营的、合理的精准扶贫贷款面达94.25%。截至5月末, 全县农村综合服务平台282个, 行政村覆盖率达100%。
(二) 金融生态环境明显改善
目前, 在当地人民银行的金融政策指导下, 该县已形成普惠金融服务中心、助农脱贫流动服务站、农村综合服务平台、农村金融社保一体化服务平台为一体的“一心一站两台”金融生态格局, 建立健全了农村金融基础设施, 提升了基础金融服务水平和获得率。
(三) 金融支持扶贫产业规模化、多元化
一是与贵州省供销社联合社、“贵农网”“农经网”, 一同建设集农产品销售电商化、农业技术专业化、农资配送物流化、农户生活便利化、金融服务综合化于一体的创新型“农村电商服务站+农村金融服务站”, 提升深度贫困县电商“黔货出山”和“工业品下乡”双向通道金融服务水平。二是积极推广运用农村金融致富学校的“5+”模式 (即“农村金融致富学校+普惠金融+教育培训+服务平台+电商服务站+文化传播平台”) 。截至2018年5月末, 累计建立农村金融致富学校12所、教学实践基地10家, 举办贫困户培训及创业宣讲25期, 共计培训动员贫困户1019人。
(四) 带动贫困户脱贫增收效果明显
在当地人民银行及地方政府、金融机构的共同努力下, 该县脱贫成效显著。截至12月末, 建档立卡贫困户已脱贫49个贫困村2.54万人, 贫困发生率由17.55%下降到11.66%, 下降了5.89个百分点。其中, 人民银行和金融机构帮扶的建档立卡贫困户已脱贫9193人。
摘要：本文以XX县——一个贵州省的深度贫困县为研究对象, 结合该县的行业特点、优势产业和市场定位, 研究该地区金融支持深度贫困地区脱贫攻坚的政策实施成效。本文主要借鉴“T.B.Smith的政策执行过程模型”的研究思路, 着重从理想化的政策、执行机构、目标群体、环境因素四个方面来剖析政策执行中存在的关键问题, 以及针对问题所采取的相应政策措施的实施成效。最后总结得出, 通过加大金融政策倾斜力度, 以金融扶贫政策优先、资金优先、费率优惠等方式能够有效提高金融支持脱贫攻坚政策执行的效果。
关键词：深度贫困,脱贫,金融支持,成效分析
参考文献
[1] 王安才.金融支持脱贫攻坚问题的调查研究——以云南省大关县为例[J].财政监督, 2017 (18) :78-85.
[2] 陈亚芬.农村金融支持脱贫攻坚的实践与思考[N].金融时报, 2017-12-18 (011) .
[3] 郭爱君.金融支持甘肃深度贫困地区脱贫攻坚的思考[J].甘肃金融, 2018 (2) :4-6.
脱贫攻坚成效范文第4篇
一、指导思想。深入贯彻落实党的十九大精神，以总书记关于扶贫工作重要论述和中央一号文件为指引，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略和“四个不摘”要求不动摇，全面落实中省市县脱贫攻坚巩固提升各项部署要求，突出问题导向，聚焦减贫任务完成和脱贫成效巩固提升，落实各项优惠扶持政策，健全稳定脱贫长效机制，完善公共服务基础设施及长效管护机制，优化产业发展模式，补齐补强三农短板，不断改善农村群众生产生活条件，持续巩固提升脱贫攻坚成效，确保实现稳定脱贫、全面脱贫。
二、总体目标。聚焦全镇X个出列村、X户X人脱贫人口巩固提升，紧盯X户X人剩余贫困人口脱贫退出，围绕稳定实现“两不愁三保障”、产业发展势头良好、带贫益贫机制健全、基础设施建设和基本公共服务短板全面补齐、农村人居环境进一步改善、志智双扶进一步加强、社会事业稳定发展等工作重点，明确发展方向，制定具体措施，夯实工作责任，抓好工作落实，确保实现剩余贫困人口顺利脱贫、已脱贫群众致富能力明显增强、集体经济发展壮大、农村面貌得到改善目标，全面巩固提升脱贫攻坚工作质量和成效。
三、重点工作
(一)精准帮扶到村到户。X、全力推进产业扶贫。围绕贫困群众稳定脱贫和持续增收，在近几年产业发展的基础上，持续推进产业扶贫提档升级，做大做强做优各类已有的扶贫主导产业，并结合市场、地域和贫困户实际，因地制宜规划谋划发展新产业，把贫困群众镶嵌入产业链，确保有劳动力、有发展条件和意愿的贫困户至少落实X个稳定增收的长效产业项目。
全年新建低改茶园X亩，新增中药材种植X亩，食用菌规模达到X万袋;持续加强带贫益贫主体培育，全镇新培育带贫经营主体X个。积极构建农产品产、加、运、销全产业链，加快小农户对接大市场、融入大产业、共享大品牌，稳步提升产业规模化、集约化、品牌化水平和发展效益;统筹做好瓦屋光伏电站及各扶贫互助合作社收益分配工作，发挥村集体经济组织在村经济发展中的引领作用，用活政策，创新机制，盘活农村集体资源、资产和资金，增加村集体经济收入，确保所有贫困村集体经济积累达到X万元以上;加快推进旅游扶贫项目带动贫困群众增收;对贫困户开展技术指导服务X场次以上;强力推动消费扶贫。
通过组织开展小型农产品展销会，动员广大党员干部和镇机关参与消费扶贫，带头“以购代捐”，帮助贫困户搭建网购平台等形式，充分发挥帮扶责任人和驻村第一书记的作用，积极对接产销两头，保障贫困户农产品的稳定供应，持续促进贫困户增收。
包抓领导：X
责任单位：镇农业综合服务站
配合单位：镇项目办各驻村工作队各村
X、抓好两房后续工作。坚持系统谋划、四化同步、统筹推进、一举多赢，狠抓“社区管理提升、产业发展示范”，深入开展项目审计、后续扶持及易地搬迁户脱贫销号清零行动，大力实施社区管理服务、产业就业扶持、产业园建设、新民风建设和党建引领“五大提升”工程，全面完成“十三五”易地扶贫搬迁群众脱贫达标清零任务。全面提升易地扶贫搬迁后续产业扶持和管理水平，建档立卡搬迁户后续扶持实现全覆盖，全面提升移民搬迁工作成效。
建立健全易地扶贫搬迁后续扶持长效机制，制定出台易地扶贫搬迁后续扶持工作方案，完善安置区设施配套，推进大型安置区与城镇一体规划建设，全面补齐短板，不断提升搬迁群众基本公共服务水平。大力发展安置区配套产业，结合实际鼓励建设后续产业基地，自主发展种养殖生产，开设农产品加工企业，加快农产品转化流通，促进一二三产融合发展;推广“订单收购+分红”、“入股+保底收益+分红”等模式，让搬迁群众分享更多后续产业发展红利。继续推进旧宅基地腾退复垦工作，加快完善安置房不动产权登记、入学教育、就近就医等惠民服务，确保搬迁户“稳得住、能致富”。
包抓领导：X
责任单位：镇移民办
配合单位：镇农业综合服务站各村
X、全力推进就业扶贫。保持就业政策、对象不变，持续落实各项就业举措，加大贫困劳动力技能培训力度，推动原有的各种就业途径继续有效落实，确保贫困人口稳定就业;对有就业意愿和就业能力尚未就业的贫困人口，要多途径拓宽就业渠道，确保每个贫困人口家庭至少有X人就业，实现零就业家庭动态“清零”;加大公益岗位开发;高质量创办社区工厂X家;持续推进贫困村创业致富带头人培养，每村至少培育对象X名以上;不断优化创业扶持政策，加强乡村人才队伍建设，健全完善人才培养、引进、使用等服务保障机制，吸引乡贤能人、大中专毕业生、退伍军人等返乡创业;着力促进搬迁群众就业，建立就业动态跟踪机制，不断完善就业信息台账。通过岗位补贴、场租补贴、贷款支持等方式，鼓励社会力量、合作组织等在移民安置点创办或领办社区工厂，全力解决就近就业难问题。
包抓领导：X
责任单位：镇社保所
配合单位：镇党政办
(二)补齐三农工作短板。X、加大交通基础设施建设力度。在所有行政村通沥青(水泥)路的基础上，有序推进较大人口规模自然村(组)等通硬化路建设，支持村内道路建设和改造，实施通村公路完善工程和农村公路安全生命防护工程，实现具备条件行政村通客车、通邮。
包抓领导：X
责任单位：镇项目办
配合单位：各村
X、加快农村饮水安全和渠系配套建设。全面完成农村饮水安全巩固提升工程，改扩建农村安全饮水巩固提升工程X处，提高农村供水保障水平。
包抓领导：X
责任单位：镇农业综合服务站
配合单位：各村
X、加快实施环境整治工程。扎实开展农村人居环境整治“八清一改”,持续推行农户“五净一规范”,生活垃圾得到有效治理,村民卫生意识普遍提高,实现村容户貌整洁
包抓领导：X
责任单位：镇农业综合服务站
配合单位：各村
(三)志智双扶激发内生动力。X、坚持志智双扶。一是抓好教育引导。深化“明理•感恩•诚信•自强”主题教育活动，充分利用党员活动室、镇村综合文化站等阵地，持续加强贫困群众思想教育引导和实用技术培训，切实增强脱贫致富的信心和技能本领，不断激发内生动力;二是坚持自治管理。完善村规民约，强化村民自治，发挥乡贤议事、道德评议、红黑榜的作用，引导贫困群众讲道德、勇致富、感党恩，倡导厚养薄葬、勤俭持家、文明办事理念，对因赌、因毒、因子女不赡养老人返贫等问题，建立负面清单、公开曝光，并开展专项整治，树立文明新风。三是强化正向激励。坚持以扶激干，用好“爱心超市”等载体，把资金补助、生产资料供给等优惠政策与贫困户生产劳动挂钩，树立劳动光荣、自主脱贫的鲜明导向;充分发挥先进典型示范引领作用，评选一批自强励志、脱贫致富、孝老爱亲等先进典型，用身边人身边事教育引导贫困群众;
包抓领导：X
责任单位：镇党政办
配合单位：各驻村工作队各村
(四)夯实脱贫工作基础。X、高质完成减贫任务。聚焦剩余X户X人贫困人口，紧扣“两不愁三保障”核心指标，按照“三落实”、“三精准”、“三保障”要求，全面查缺补弱，采取针对性措施，确保不漏一户一人，高质量完成脱贫攻坚任务。建立健全防返贫预警机制，落实力度不减、职责不变、多点发力、资源整合等措施，巩固脱贫攻坚成果，预防贫困户脱贫又返贫。包抓领导：X
责任单位：镇脱贫办
配合单位：各驻村工作队各村
X、提供金融扶贫支持。按照“放得出、收得回、有效益”的原则，继续落实好金融扶贫政策，坚持能贷尽贷，加强贷中监管，确保用途精准，稳妥办理续贷和展期，控制逾期率在X.X%以内。
包抓领导：X
责任单位：镇脱贫办
配合单位：各驻村工作队各村
X、提高数据信息质量。(写明具体内容和措施)加强全国扶贫开发信息系统、X省脱贫攻坚大数据平台和X市互联网+精准扶贫信总系统的日常管理和应用,确保数据信息错误率控制在X‰以内。对于各类数据信息错误率高的严肃追究相关村主要负责人责任，并按错误条数处罚相关人员当月扶贫绩效工资。
包抓领导：X
责任单位：镇脱贫办
配合单位：各驻村工作队各村
(五)集聚社会扶贫合力
X、持续做好驻村帮扶工作。一是进一步夯实驻村帮扶责任，做到X年底前人员不撤，力度不减，为X户贫困户量身定做巩固(帮扶)提升计划，为X个已出列村量身打造巩固提升措施，确保X户剩余贫困户X月底高质脱贫退出，X个已出列村稳定退出;二是继续实行每周一召开驻村帮扶干部例会，通报近期工作落实情况，安排本周重点工作;继续实行驻村工作队长月例会和工作队季度工作总结汇报工作制度;继续坚持第一书记月报制度、四支队伍考勤签到制度和请销假制度，作为管理四支队伍的有效抓手，进一步提升了驻村帮扶工作的成效。
包抓领导：x
责任单位：镇党政办
配合单位：各驻村工作队各村
X、持续做好社会扶贫。以建立消费扶贫工作机制为着力点,大力开展电商扶贫,创新消费扶贫方式和手段,鼓励广大帮扶干部直接参与消费扶贫,购买农特产品,带动贫困户持续增收;加大社会扶贫APP注册，注册率达到县上要求。
包抓领导：X
责任单位：镇脱贫办
脱贫攻坚成效范文第5篇
同志们：
今天，在XX市整改电视电话会议之后，我们紧接着召开全县整改工作会议，就是要及时学习贯彻省市会议精神，动员全县上下进一步统一思想、压紧压实责任，加快工作进度，坚决抓好反馈意见的整改落实，全力打赢脱贫攻坚收官之战，向党中央和全县人民交上一份满意答卷。下面，我就全面做好反馈意见整改落实工作，讲三点意见。
一、提高政治站位，增强责任感使命感紧迫感
打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的硬任务，是我们必须兑现的军令状。过去的一年，全县各级各部门深入学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，认真贯彻中央、省、市决策部署和工作要求，聚焦年度脱贫目标，狠抓脱贫攻坚各项工作任务落实，脱贫攻坚工作取得了显著成效。但同时，也存在一些问题，我县面临的形势仍然严峻。一是从反馈的情况看，问题还很多。我县主动认领、举一反三，列出了省脱贫攻坚成效考核反馈X个方面X个问题，中央专项巡视“回头看”反馈X的X个方面X个问题，以及国家成效考核反馈X的X个方面X个问题，共X个问题。这些问题涉及范围广，部分问题整改难度大，都是我们今年决战决胜脱贫攻坚过程中需要直面迎击的风险挑战。二是从整改的时限看，时间很紧迫。根据上级工作要求，中央巡视“回头看”反馈意见及成效考核反馈意见等问题整改要与“两不愁三保障”“八有一超”等指标同步完成，这就是说，各类问题整改务必在X月底前全部完成。这是我们向上级立下的“军令状”，也同样是一项没有任何退路和弹性的政治任务。现在已经到了4月中旬，满打满算不到X天的时间，时间非常紧迫，大家要高度重视。三是从全县工作实际看，压力非常大。今年是全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战的收官之年，同时也是我们坚决摘掉“XX”帽子的关键之年，当前更是打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战的重要时刻，各项工作任务都很重要。大家身上扛的压力，比往年要大得多，必须全身心投入，下更大功夫，把各项工作统筹好，抓细、抓实、抓到位。
全县各级各部门和广大党员领导干部要切实提高政治站位，深刻认识抓好反馈意见整改的极端重要性，切实增强责任感使命感紧迫感，坚决扛起整改落实政治责任，将其作为检验“四个意识”牢不牢固、“四个自信”坚不坚定、“两个维护”到不到位的试金石，按照省、市工作的部署要求，以最严格的标准、最坚决的态度、最果断的措施，不折不扣把各项整改任务落到实处，坚决打赢脱贫攻坚收官之战。
二、聚焦重点难点，从严从实抓好整改
习近平总书记强调，巡视的威力关键就在于整改，整改不力是失职，不抓整改是渎职。刚才，X市也对做好反馈意见整改工作进行了全面部署，大家要贯彻落实好会议精神，认真对照我县方案要求，突出重点、统筹兼顾、倒排工期，做到硬仗硬打、硬仗硬结，推动整改工作落地落实。
第一，要细化措施，统筹推进。我县参照上级整改方案，共主动认领了X个问题，列出了X条整改措施。问题和措施看起来很多，但有很多都是相近或类似的，还有一些问题整改有内在联系。各镇、各有关单位要将各类反馈问题放在一起逐条梳理、分门别类，建立清单、台账，统筹起来改、一体推进。县扶贫办既要注重从政策上、导向上研究解决面上问题、共性问题，又要指导各镇、各有关单位解决好整改的具体问题;问题整改牵头单位要担起主责，把配合单位召集在一起，会商解决问题，协调不了的问题要及时向分管领导汇报;问题整改配合单位要及时跟进，出工出力、围台补台，把承担的整改任务高质量完成好;各镇要指导好各村的整改工作，坚持上下联动，一级带着一级干，切切实实形成整改合力。
第二，要倒排时间，加快推进。整改方案已经明确，各类问题整改的时间必须在X月底前完成，现在还有不到X天的时间，要在X天的时间高质量完成X项问题的整改和巩固，时间很紧，压力很大。所以，我们的整改工作只能往前赶，不能往后拖。大家务必要强化时间观念，对照整改方案，按照整改时限要求，少讲困难、多想办法，不等不靠、倒排时间，拿出有针对性、操作性、实效性的整改措施，对照标准逐个整改，完成一个、销号一个，坚决按期整改到位。
第三，要突出重点，全面整改。今年是全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战的收官之年，高质量完成脱贫攻坚任务、高标准完成突出问题整改是今年脱贫攻坚工作的重中之重。我们要坚持一手抓问题整改，一手抓任务攻坚，不仅要两不误，还要两相促进，把问题整改与重点任务攻坚结合起来，以抓问题整改促进各项工作补齐短板，以推进当前脱贫攻坚工作促进整改任务完成。一是着力解决“两不愁三保障”方面存在的问题，要抓紧对义务教育、基本医疗、住房安全保障和饮水安全问题进行深入排查摸底，逐村逐户逐项查缺补漏、对账销号。要持续保持控辍保学工作力度，严格落实“双线四包”责任制，加快义务教育新建学校和薄弱学校改造工作;要完善和落实基层医疗卫生人才激励政策，进一步充实基层医疗卫生人才队伍;要加强贫困户住房保障，对新排查、鉴定出来的危房户，全部纳入今年危改计划，加快建设进度，坚决守住“贫困户不住危房”的底线;要加大农村饮水工程运行维护经费投入，进一步做好水质净化消毒和检测等工作，让群众喝上放心水。二是着力解决扶贫政策落实方面存在的问题，要加强扶贫政策的学习理解，准确把握政策核心要义，落实政策不搞“一刀切”;要加大扶贫小额信贷政策宣传力度，严格落实“应贷尽贷”政策，探索建立“户贷企管、户企共营”模式;要提高贫困户就业培训的实用性和精准度，切实解决培训后贫困人口就业意愿不强、就业成功率低、就业方向与培训项目不匹配等问题，并加大培训后就业的跟踪监测，及时提供就业服务，帮助贫困劳动力实现就业。三是着力解决产业扶贫方面存在的问题，要按照“长短结合、以长为主”的思路发展扶贫产业，引进和培育新型农业经营主体，大力扶持有先进技术、有加工能力、有销售网络的龙头企业，健全完善持续稳定的利益联结机制，带动贫困户在全产业链发展中增收致富。要进一步调整优化产业扶贫政策，奖补资金要更多地向农产品加工、一二三产业融合、新型经营主体培育等方向倾斜，加大贫困村创业致富带头人培育力度，精准开展实用技术培训，切实增强产业扶贫、带贫能力。四是着力解决易地扶贫搬迁方面存在的问题，要加快完善易地搬迁安置小区配套设施建设，落实就业、就学、就医各项政策，实现搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。五是着力解决脱贫攻坚质量方面存在的问题，要坚持事前预防和事后帮扶相结合、开发式帮扶和保障性措施相结合、外部帮扶和群众主体相结合，因户因人施策，落实差异化精准扶持政策，切实防止返贫、解决新致贫;要紧盯吸毒人员、艾滋病感染者等特殊人群，加大困难帮扶和教育引导力度，确保他们如期脱贫，化解致贫返贫风险;要严格落实摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管“四个不摘”要求，继续落实扶持政策，巩固贫困户脱贫成效。六是着力解决扶贫资金使用和项目管理方面存在的问题，要加大对今年X个预脱贫村的支持力度，实行精准扶持，特别是针对进度滞后的项目要落实“一项目一策略”，加快推进项目建设。要严格落实扶贫资金公告公示制度，加强扶贫项目资金绩效管理，严肃查处扶贫资金违纪违法行为，实行阳光扶贫、廉洁扶贫。
第四，要建章立制，标本兼治。抓好整改，我们既要拿出“当下改”的举措，又要形成“长久立”的机制，把经验提炼固化为推动全面从严治党的好措施和好方法，补齐短板，堵塞漏洞，突出问题导向，举一反三，剖析问题根源，研究治本之策，让治标与治本同进行，把相应的问题解决好，把制度上的漏洞填补好，把薄弱环节做扎实，把缺位、错位的责任捋顺畅，确保以后不再出现类似的问题。同时，要深化整改工作，统筹各项整改任务的落实，对新发现的问题纳入整改范畴，形成长效机制。
三、坚持从严从实，强化整改工作纪律作风
作风硬，脱贫赢。作风问题是关系脱贫攻坚成败、影响全面建成小康社会的关键问题，必须从严从实抓好。
一要各负其责不推诿。完成整改工作，不单单是县委、县政府的任务，更是我们全县各级各部门的共同责任。我们召开这次整改推进会，就是要提高全县各级各部门的政治意识，强化责任担当，全力以赴抓好整改工作。各级党委(党组)是抓整改工作的责任主体，要坚持“一把手”负首责、负总责，抓紧部署推进整改工作，协调重点环节、研究解决重点问题，确保一抓到底、抓出成效;其他班子成员要结合分管工作，坚决落实分管领域整改责任。县整改办要加强统筹调度和协调推进，各牵头单位要把牵头工作做好，各责任单位也要积极主动作为。希望大家真正做到把自己摆进去，主动把责任担起来，共同把整改工作做实做好，确保整改措施落地见效。
二要真抓实干不敷衍。在以往的整改过程中，总会有一些单位在整改上避重就轻，对原则性、根本性问题研究不够，只把焦点放在一些细小问题的整改上;一些单位整改措施操作性不强，泛泛而谈，不切实际。这些都是个别党员领导干部政治意识不强、主动接受监督的观念淡漠的表现。我们要坚决摒弃“为整改而整改”的过关思想，坚决摒弃“差不多、还不错”的应付意识，做好既打攻坚战，又打持久战的思想准备，把专项巡视“回头看”和脱贫攻坚成效考核发现问题与主题教育检视出来的问题等结合起来，与脱贫攻坚日常工作结合起来，一体研究、一体整改、一体解决。要做实做细本镇本部门的整改工作方案，整改措施要奔着问题去、顶住问题改，建立工作台账，对照清单挂图作战，整改一个、验收一个、销号一个，确保问题整改彻底到位、不留尾巴和死角。
三要严督实导不放松。抓好各类问题的整改落实，关键是跟上最严格、强有力的督导检查和考核问责。县脱贫攻坚督导组要切实加大明查暗访力度，督不落实的人，纠不落实的事，查不落实的环节。特别是要把存在问题较多的镇和部门作为督查的重点，有针对性地开展回访抽查、跟踪问效，确保彻底整改到位。县纪委监委要发挥好监督执纪问责作用，对整改工作推进不力、敷衍应付、弄虚作假的，要一律从严追责问责，决不能心慈手软。同时，要进一步发挥考核捆绑制度作用，强化考核结果运用，与年终目标考核挂钩，树立起奖优罚劣鲜明导向，激发干部投身脱贫攻坚的积极性、主动性、创造性。
脱贫攻坚成效范文第6篇
一、充分肯定扶贫开发取得的显著成就，清醒认识面对的突出问题
改革开放30多年来，我国走出了一条中国特色减贫道路。在党中央、国务院的领导下，我们先后实施了《国家八七扶贫攻坚计划(1994—2000年)》《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010年)》《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》，扶贫开发工作不断深入。同时也要清醒看到，消除贫困任务依然艰巨。
(一)过去五年扶贫开发工作取得新进展
1、农村贫困人口大幅减少
2014年底，全国农村贫困人口为7017万人，比2011年底减少5221万人，平均每年减少1740万人;贫困发生率为7.2%，比2011年下降5.5个百分点，年均下降1.8个百分点。上世纪70年代末以来，我国累计己有7亿多人摆脱了贫困。中国农村贫困人口的比例，从1990年的60%以上，下降到2002年的30%以下，2014年下降到4.2 %。中国己成为世界上最早实现联合国千年发展目标中减贫要求的发展中国家，对全球减贫的贡献率超过70%。今年以来，各地减贫工作力度明显加大。年初《政府工作报告》提出的农村贫困人口再减少1000万人以上的任务有望完成。
2、贫困地区基础设施和公共服务不断完善
2011—2014年，国家集中连片特困地区新建农村公路124.12万公里，贫困地区累计解决7852万农村居民的饮水安全问题和354万无电人口的用电问题，完成1565.4万农村贫困户的危房改造。2014年底，93.5%的乡镇和70.8%的建制村实现了交通通畅，100%的建制村和90%以上的自然村通上了电话。农村义务教育学生营养改善计划、中等职业教育学生免学费政策在集中连片特困地区全覆盖。贫困地区新农合参保率达98%以上，农村低保和基本养老保险全覆盖。重点高校面向贫困地区定向招生人数从2012年的1万人增加到2014年的5万人。
3、贫困地区经济发展和农民增收步伐加快
2011—2014年，贵州、云南、四川、湖南、广西、河南等六个贫困人口最多的省区生产总值合计分别增长62.8%，55.7%，54.5%，51.4%，49.4%，46.2%，明显高于全国36.3%的国内生产总值增幅。2014年贫困地区农村居民人均纯收入6610元，达到全国农村居民人均水平的65.3%，比2011年提高了8.2个百分点，连续第三年实现了贫困地区农民收入增幅高于全国。2015年前三季度，贫困地区农民人均纯收入增幅继续高于全国平均水平。
4、扶贫开发机制创新取得新突破
中央提出了精准扶贫的工作思路，摸清了全国贫困村、贫困户底数，中办、国办出台了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》。探索建立了贫困县考核和约束机制，健全了社会扶贫组织动员机制，完善了投入机制。各地省级财政扶贫投入预算从2014年的236.28亿元增长到2015年的284.12亿元，增长20.25%;中央财政2015年安排专项扶贫资金467.45亿元，同比增长8%。
(二)扶贫开发仍然是经济社会发展最突出的短板
1、贫困群体规模仍然较大
贵州、云南、河南、广西、湖南、六省区贫困人口均超过500万，其中贵州达623万;西藏、甘肃、新疆、贵州、云南五省区贫困发生率超过15%，其中西藏达23.7%，全国重点县和片区县的贫困发生率平均达22.1% 。
2、扶贫开发难度越来越大
经过30多年来持续不断的扶贫开发，未解决的都是难啃的“硬骨头”。一些贫困者非残即病，劳动能力弱。一些贫困家庭一穷二白，缺乏劳动力、劳动工具和安全住房、干净水等基本生产生活条件。一些贫困人口居住在深山区、石山区、高寒山区、沙化区和荒漠化区，扶贫难以见效。2011—2014年，我国减贫幅度分别为26.1%，19.1%，16.7%，14.9%，呈逐年下降趋势。
3、扶贫开发工作力度亟待加大
还存在扶贫认识不到位、措施不得力的突出矛盾。一些中西部贫困地方还没有把脱贫攻坚作为主要任务。一些部门、单位和东部地方还没有把扶贫济困摆在应有位置。扶贫投入总量仍然不足、渠道比较分散、效率总体不高，面向贫困人口的普惠性金融服务机制还不健全。
二、进一步明确“十三五”时期扶贫开发的总体要求
扶贫开发事关全面建成小康社会，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，事关经济平稳较快发展。确保到2020年农村贫困人口实现脱贫，是我们党向人民作出的郑重承诺，是必须打赢的一场攻坚战，必须提高思想认识，确立指导思想，确定总体目标。
(一)明确当前和今后几年扶贫开发的指导思想
党中央、国务院高度重视扶贫开发工作。党的十八大以来，习近平总书记20多次就扶贫工作做重要讲话，10多次到贫困地区调研考察，几次专门召开扶贫开发座谈会，发出到2020年农村贫困人口如期脱贫的动员令。李克强总理也多次就扶贫开发作出重要指示，多次深入贫困地区调研考察，连续两年将减贫1000万人以上列为政府年度工作目标。我们要全面贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，推动共享发展，充分发挥政治优势和制度优势，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，坚持精准帮扶与区域开发紧密结合、扶贫开发与生态保护并重、扶贫开发与社会保障有效衔接，采取超常举措，拿出过硬办法，汇聚各方力量，攻克脱贫难关。
(二)明确实施脱贫工程的总体目标
目前，全国有14个集中连片特殊困难地区、592个国家扶贫开发工作重点县、12.8万个贫困村、2948.5万个贫困户、7017万贫困人口，必须对症下药、靶向治疗。到2020年，要在经济持续健康发展的同时，使我国现行标准(按2010年不变价计算，农民人均纯收入2300元)下农村贫困人口实现脱贫，使贫困县全部摘帽，使区域性整体贫困得到解决。稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，实现贫困地区农民人均可支配收入增幅高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。
三、落实到2020年扶贫开发的主要任务和政策措施
“十三五”时期，我国扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。时间紧迫，任务繁重必须全力以赴，确保完成。
(一)实施精准扶贫、精准脱贫
我国区域发展很不平衡贫困人口分布在20多个省(区、市)，扶贫脱贫必须因人因地施策，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁，对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障，提高扶贫实效。
1、发展特色产业脱贫
支持贫困地区科学制定特色产业发展规划，鼓励贫困村、贫困户发展特色农产品及其加工业，深入实施乡村旅游扶贫工程，合理有序开发优势能源矿产资源。为增强自我发展能力，对集中连片特困地区县，实行中央、省、市财政全额返还县级财政的政策;对片区外国家扶贫开发工作重点县，实行中央财政全额返还县级财政的政策。
2、引导劳务输出脱贫
加大劳务输出培训投入，继续实施职业技能提升计划，建立和完善输出与输入地劳务对接机制，引导农村贫困人口进入家政、物流、养老等领域就业。对贫困地区农民工返乡创业给予政策支持。有能力在城镇稳定就业和生活的有序实现市民化。
3、实施易地搬迁扶贫
编制实施易地扶贫搬迁规划，对居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发地区的贫困人口，坚持群众自愿、积极稳妥的原则，因地制宜实行搬迁安置。初步统计，“十三五”时期需异地搬迁的贫困人口约1000万人。要加大中央预算内投资和地方各级政府投入力度，创新投融资方式，多渠道筹集6000亿元资金。促进搬得出、稳得住、有事做、能致富。
4、实行社会保障兜底政策
实施健康扶贫工程，提高贫困地区基本医疗和公共卫生服务水平。把新农合大病保险支付、医疗救助等结合起来，使患大病者得到兜底保障。加大贫困残疾人健康服务力度。实行低保政策和扶贫政策有效衔接，对贫困人口应保尽保。
(二)扩大贫困地区基础设施覆盖面
我国贫困地区多处于中西部、山区和边陲地带，自然条件复杂，基础设施薄弱，必须进一步加强建设，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题。
1、加快贫困地区交通、水利、电力和互联网建设
对连接贫困地区的国家铁路网、国家高速公路网等重大交通项目建设要加快推动。对贫困地区重大水利工程和中小水利项目要强化建设。对贫困地区水电开发、农田改造升级、光伏发电工程要大力推进。加大“互联网十扶贫”力度，加快实现贫困村宽带网全覆盖，实施电商扶贫工程，促进贫困地区大众创业、万众创新。
2、加强贫困地区生态保护、农村危房改造和人居环境整治
国家退耕还林还草、退牧还草、天然林保护、防护林建设、石漠化治理、防沙治沙等重大生态工程，进一步向贫困地区倾斜。加大农村危房改造、农房抗震改造力度。推进贫困村生活垃圾处理、污水处理、农户改厕、村庄绿化，推动农村环境综合整治，支持山、水、田、林、路建设及小流域综合治理。
3、探索资产收益扶贫
探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的，试行给原住居民集体股权方式进行补偿。对财政扶贫资金和其他涉农资金投入一些项目形成的资产，考虑折股量化给贫困户。
(三)推进贫困地区基本公共服务均等化
贫困地区与较发达地区的差距，在很大程度上表现在教育、卫生、文化、社保等基本公共服务上，必须着力缩小。
1、提高贫困地区基础教育质量
“扶贫需扶智”。要实施教育扶贫全覆盖工程，让贫困家庭子女都能接受公平的有质量的教育，阻断贫困代际传递。国家教育经费继续向贫困地区、向基础教育倾斜，“特岗计划”“国培计划”向贫困地区倾斜。在贫困地区率先实行普通高中免学费，建立保障农村学生上重点高校的长效机制。
2、建立健全留守儿童和妇女、老人以及残疾人关爱体系
对农村“三留守”和残疾人进行全面摸底排查，建立信息管理和服务系统。加强对未成年人的监护和困境儿童福利保障，帮助特殊贫困家庭解决实际困难。加快建立健全困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。
3、丰富贫困群众文化生活
集中实施一批文化惠民扶贫项目，重点是广播电视服务网络、数字文化服务、乡土人才培养、流动文化服务等。支持贫困地区挖掘保护、开发利用民族民间文化遗产和资源。文化事业经费向贫困地区倾斜。
(四)实行脱贫工作责任制
贯彻扶贫开发主要任务和政策措施，关键在落实责任。
1、进一步完善中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制
强化脱贫工作责任考核。对贫困人口规模500万人以上或贫困发生率15%以上的9个省区，真正把扶贫开发作为“一把手”工程来抓。对贫困县重点考核脱贫成效，实行扶贫工作“一票否决”。同时，强化督察和问责，完不成年度扶贫任务的对领导干部进行约谈。加强贫困村党支部建设。
2、强化扶贫开发投入保障
加大中央和省级财政扶贫投入，中央财政继续加大对贫困地区的转移支付力度，中央财政专项扶贫资金规模每年保持较大幅度增长，一般性转移支付资金、涉及民生专项转移支付资金和中央预算内投资进一步向贫困地区、贫困人口倾斜。国家在贫困地区安排的公益性建设项目，取消县及县以下以及西部地区连片特困地区地市级配套资金。整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道。鼓励开发性、政策性、商业性、合作性等各类金融机构加大对扶贫开发的金融支持，发挥互补作用。发行政策性金融债并给予财政贴息等优惠政策。实施扶贫小额信贷工程。保障扶贫开发用地。加大科技扶贫力度。贫困地区创业创新和服务的人员，在薪酬待遇、公务员录用、职级调整、职称评聘等方面给予特殊政策。
3、健全东西部协作和党政机关、部队、人民团体、国有企业定点扶贫机制
东部地区增加对口帮扶财政投入，启动实施东部强县与贫困县“携手奔小康”行动。加强并改进党政军群部门和单位定点扶贫工作。深入推进中央企业定点帮扶贫困革命老区“百县万村”活动。激励各类企业、社会组织、个人自愿采取包干方式参与扶贫，落实企业和个人扶贫捐赠税前抵扣政策。扩大扶贫国际合作。把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点。