村落社区新农村建设论文范文第1篇
摘要 基于南京林业大学“关于农村社区生态环境保护意识调查问卷”的数据分析结果，分析了扬州农村村民生态环境保护意识的现状，并深入研究了其原因，在此基础上提出了弘扬生态文明，建设美丽乡村的对策。
关键词 生态文明；環境保护意识
Key words Ecological civilization； Consciousness of environmental protection
1 调查研究概要
1.1 调查背景
党的十八大报告提出：“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”由此可见，生态文明建设已经处于党和国家发展战略的高度。同时美丽中国的建设是需要全体社会成员的共同努力的，通过美丽家园，美丽乡村，美丽城市，美丽校园等建设逐步实现美丽中国的美好蓝图。在农村，只有普及生态环保教育，提高广大村民的生态环保意识，才能使村民树立正确的生态环保理念，践行环保的生活方式，从而实现美丽乡村的建设。
1.2 调查目的、对象与方法
为了实现“努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展的“生态文明”建设目标，增强广大群众的生态环保意识，南京林业大学研究生院利用学科优势，对我国部分农村社区开展“弘扬生态文明，共建和谐社会”为主题的问卷调查活动，以此引导群众自觉提高生态环保意识。
研究所用的数据来源于南京林业大学“美丽中国行”社会实践小分队发放的“关于农村社区生态环境保护意识的调查问卷”。问卷调查对象主要是扬州仪征市刘集镇铁牌村和高彭村的农村居民，采取无记名问卷的方式进行随机抽样调查，辅以访问调查及座谈交流。调查共发放问卷100份，回收93份，回收率为93%，其中有效问卷86份，有效率为92.4%。问卷共设计25题，内容涉及农村生态环境现状、农民生态环保知识普及现状、农民生态环保行为践行现状等方面。
2 扬州仪征刘集镇村民生态环境保护意识的现状
问卷共设计25题，为方便分析，笔者选取问卷中最能反映农民生态环境保护意识的三个方面进行深入研究：“农村生态环境现状”、“农民生态环保知识普及现状”、“农民生态环保行为践行现状”，并对每方面选取3～4个题目进行分析。
笔者认为，一个乡村的生态环境现状可以从一个侧面反映农民的生态环境保护意识。如果农民的生态环境保护意识较强，那么就会践行比较环保的生活方式，就会自觉保护农村的生态环境。但是如果当地村民的生态环境保护意识比较薄弱，他们就会觉得环境保护是环保部门或者政府应该完成的工作，与自己无关，所以在他们内心没有形成保护环境的责任感，因此就不会有保护环境的行为，农村生态环境不如人意也就是顺理成章的事情了。所以笔者首先统计分析的是农村的生态环境现状方面的问题，以此来反映村民的生态环保意识。其次是农民生态环保知识普及现状和农民生态环保行为践行现状。
2.1 农村生态环境现状 （表1）
由表1题1“您认为咱们村当前主要有哪些环境问题”结果可见，85%的农民选择“固体垃圾污染”，经过访问发现这些固体垃圾包括生活垃圾以及当地生产毛绒玩具的家庭所造成的工业垃圾。10%的农民选择河水污染，反映出仪征刘集镇的河水受到工业污染。5%的村民选择空气污染。总体来看，仪征刘集镇铁牌村和高彭村的环境污染主要集中在是河水污染，空气污染和固体垃圾污染，其中固体垃圾污染所占的比重最大。
题2关于“村里垃圾箱（池）的维护情况”，90%是由“村里统一建设，统一收集清运”，10%的农民选择“村里统一建设，村民自管”，这说明当地政府对农村环境保护基础设施的建设以及管理工作都做得比较好。
题3关于“村里的公厕建设情况”结果，30%的村里“有公厕，管理很好”，70%的村里没有公厕。经过我们的调查走访发现，这与我们所主要调查的两个村的情况有关，其中一个村是进行新农村建设，村里集中建设的小区住房，因此设有公厕，而另一个村是传统意义上的农村，因此没有公厕。但这从另外一个侧面表明，政府对农村环境保护的基础设施的建设不是很完善。
2.2 农民生态环保知识普及现状（表2）
由表2题1“家里因使用农药、化肥造成的影响有哪些？”，50%的人选择的是“不关注”，表明半数农民没有生态环保意识，对于身边的环保问题采取的态度是不关注，这也表明农村的环境保护教育不到位。
题2“您认为随意弃置农用薄膜、秸秆（稻秆）及禽畜粪便”的后果问题，55%的农民选择“破坏了环境”，这表明农民在环境保护问题上也有自己的立场和态度，但是30%的人选择“没有想过”，5%的人选择“无所谓”，因此合计有35%的人对农村常见的环境保护问题不关注，这也是由环境保护教育不足所造成的。
题3“您愿意深入学习生态环保知识吗？”10%的人选择“非常愿意”，50%的人选择“愿意”，因此从这个数据上可以看出多数人还是愿意去学习生态环保知识的。
题4“您愿意去宣传生态环保知识吗？”5%的人选择“非常愿意”，45%的人选择“愿意”，25%的人选择“无所谓”，25%的人选择“不愿意”，因此可以看出有半数的人愿意宣传生态环保知识，也有半数的人对宣传生态环保知识持无所谓或者不愿意的态度，原因还是因为生态环保理念没有内化到每个村民的内心，所以他们没有形成保护环境的一种责任感。
2.3 农民生态环保行为践行现状 （表3）
表3题1“家里使用过的废弃农用薄膜，是如何处理的？”可以看出，统计共有65%的农民对废弃的农用薄膜没有采用环保的方式进行处理，25%的农民家里不用薄膜，只有10%的农民将废弃薄膜交给薄膜收集站统一处理。
题2“家里收割后的秸秆（稻秆），是如何处理的？”65%的人选择“直接把秸秆烂在田里做肥料”，20%的农民“家里没有秸秆产生”，10%的人采用“其他处理方式”，5%的人“使用秸秆烧饭”，据了解，当地政府对在田里焚烧秸秆的情况查处比较严格，因此在这一问题中没有人选择“在田里焚烧秸秆”，这反映了惩罚制度对农民的约束力比较强，但是这种约束是由“惩罚”这种他律所造成的，并不是农民自己内心的一种自律而形成的保护环境的自觉性。
题3“家里禽畜养殖点（场）废弃物是如何处理的？”45%的农民“将禽畜粪便堆积做农田肥料”，15%的农民选择“发酵禽畜粪便制造沼气”，因此可以看出在处理家禽废弃物方面，农民还是采取了比较环保的方式，但是这一行为并不是他们具有环境保护意识的体现，而是为了节省相关开支。
题4“在您洗衣服时，是否会使用无磷洗衣粉？”45%的人选择“会使用”，10%的人选择“不会使用”，45%的人选择“自己也不清楚”。因此由这题可以看出，在生活细节方面，农民没有一个良好的保护环境的意识，这也是由于当地政府对环境保护的宣传教育不到位所造成的。
3 仪征刘集镇农民生态环境保护意识薄弱的主要原因分析
调查问卷所涉及的三个方面的现状，反映出仪征刘集镇农民的生态环境保护意识比较薄弱，原因主要在于以下三个方面。
3.1 农村环保资金投入不足，环卫基础设施缺乏
调查问卷结果表明70%的村里没有公厕，这就反映了环卫基础设施的缺乏。调研中发现有的地方政府和村组织在对全盘工作的安排上，重视经济发展，轻视环境卫生改善。对农村环卫工作有所忽视，再加上国家、集体在农村环卫方面的资金投入不足，致使很多村镇缺乏必要的基础卫生设施，如公厕、垃圾运输车、垃圾处理厂等。即使有些农村有垃圾处理厂，但是因为设备设施的维护资金费用较高，财政支持不了，因此一些环保设施也就成为摆设，所以在村镇进行生态环境保护最大的问题就是政府环保资金投入不足，环保行动无法正常开展。
3.2 政府环境监管力度不足，缺乏有效奖惩制度
在調查走访中，笔者了解到对于在田里焚烧秸秆的做法，当地政府管理控制的比较严格。因此在惩罚制度的作用下，没有农民在田里焚烧秸秆，政府的这一做法不仅体现了惩罚制度的威力，还体现了环境监管对农村环境保护的有效性。但是也可以看到，农村在环境保护方面并没有形成一套完善的环境监管的制度，更没有相关的环保法律的约束与监管，所以没有“他律”的约束，农民的破坏环境的行为就会肆无忌惮地发生。同时当地政府也没有对环境保护做得较好的家庭给予奖励，因此农民对进行环境保护没有较高的参与积极性。
3.3 政府宣传教育不足，农民缺少生态文明理念
在我们调查走访的过程中发现，在农村生活的村民基本都是50岁以上的老年人，他们的教育水平较低，加之传统的农村生活方式，因此很难有生态文明理念。在调查走访中，发现绝大多数农民认为环保工作与自己无关，认为是政府及环保部门的事情，把环保工作置身事外；有的农村居民竟然不知道什么是环保，为什么要环保，认为自己生活水平提高了能过上好日子就是他的现实追求；只有少数较为年轻的居民认为环保工作是每一个人的职责。村民缺乏生态环境保护的责任心，与当地政府对生态环保教育不足是有一定关系的，政府不仅要对领导干部进行生态环境保护的培训，更需要把这种宣传与教育以通俗易懂的方式灌输给每个村民。
4 弘扬生态文明，建设美丽乡村的对策
4.1 政府要加大对农村环保事业的财政支持
对农村政府来说，环保事业最大的绊脚石就是资金问题，虽然近年来国家不断加大对农村的环保资金投入，但是对于环境日益恶化的农村来说，仍然是杯水车薪。为适应现阶段经济社会发展的新要求，必须积极贯彻实行城市反哺农村、工业反哺农业的方针，建立以政府投入为主的农村环保投入、引导机制，并充分吸引社会资金投向环保事业[1]。政府应在预算中安排一定资金用于农村环境卫生基础设施建设，重点加强农村自来水以及水污染处理系统、垃圾处理系统、农村改厕和畜禽粪便处理、乡村绿化等的建设，加强农村环境健康危害控制，改善农民的生存环境。此外，农村基础设施建设，必须结合当地实际情况，充分考虑农民需求和生活习惯，同时做好维护和管理，要使这些基础设施建设能够做到惠民、便民和利民。
4.2 建立合理的奖惩机制，推进农村环保法制化
根据不同农村地区民风民俗和日常习惯的不同，环保工作相关部门要制定行之有效的评价指标和合理的奖励机制。同时密切关注当地村民的环境保护行为，对生态环保工作开展较好的农村居民要适时地进行奖励，以点带面扩大影响，激励农村居民生态环保意识的提高。同时对于破坏环境的企业和村民个人，也要有相关法律进行约束。农村基层干部及环保人员要认真学习有关环保方面的法律法规，不断提高自身环保管理的能力和水平，努力做到敢执法、会执法、执法好，推进农村环保法制化[2]。
4.3 加强生态文明理念的宣传和教育，促进生态文明理念普及化、大众化
生态文明的建设首先就要求正确理解人与自然的关系，树立正确的价值观念。但是由于广大村名科学文化素质普遍偏低，接收知识能力不强，而且很少关心国家的方针、政策，所以对于党和国家目前正在弘扬的生态文明并不是很理解，因此这就需要当地政府加大对生态文明理念的宣传和教育。通过宣传、教育使农民认识到我国农村环境恶化的现状及其严重的危害，养成人人懂环保、人人都环保的整体环保意识观念，从而自觉停止破坏环境的非理性行为。在宣传教育的过程中，还要选择恰当合适的教育方法，科普宣传的内容应该简单易懂又具有吸引力[3]。同时，宣传的形式要灵活多样，切忌单一的说教灌输，要以农民喜闻乐见的方式，充分利用电视、广播、横幅、标语、和村务公开栏等各种载体，进行多层面、全方位的宣传和教育，强化人们的生态危机意识，引导树立人与自然和谐相处的自然观，形成尊重自然、热爱自然、善待自然的良好氛围[4]。
参考文献
[1]何淑娟，吴惠敏.安徽农民生态意识现状的调查与思考[J].安徽农业大学学报：社会科学版，2011（4）：24-31.
[2] 吴海燕.在科学发展观指导下推进农村生态文明建设[J].中共南昌市委党校学报，2009（4）：23-26，31.
[3] 邱高会.四川省农民生态文明意识现状调查与思考[J].西南民族大学学报：人文社会科学版，2010（2）：158-161.
[4] 谷红，胡遥虹.树立生态文明观念加快生态江西建设[J].求实，2008（2）：59-61.
村落社区新农村建设论文范文第2篇
党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的伟大历史任务，是新阶段我国“三农”工作指导思想的深化、发展和升华，充分表明了党中央统筹城乡发展、解决“三农”问题的决心和信心，深刻反映了落实科学发展观与构建和谐社会的时代要求和时代特征，集中代表了广大农民群众的强烈愿望和根本利益，也是我国经济社会发展新阶段的必然要求，具有重大的现实意义和深远的历史意义，并为当前和今后档案工作进一步为“三农”服务指明了方向。
一、档案工作为建设社会主义新农村服务的机遇与挑战
近几年来，各级档案管理部门紧紧围绕党和国家工作的大局，坚持档案工作为“三农”服务，并把为“三农”服务作为档案工作中的重点，深入农村，贴近农民、服务农业，努力拓展农村档案工作的新局面，农村档案工作取得可喜的成绩。
1、加强农业农村档案工作，为农业、农村发展服务。许多档案部门深入农村基层，帮助农民建立农产品档案。从源头抓起，对进入市场的家禽、蔬菜、水果等农产品自生产之日起，就建立起各自的“生长档案”，通过绿色证书记录农产品整个生产过程；利用档案信息，指导农村专业户构建起连接产地和市场的纽带和桥梁，为保证食品的安全，实现现代农产品质量有效监督提供可靠和有效的档案信息保障。
2、加强农业农村档案建设，为“三农”提供服务平台。各地档案部门坚持依法治档，出台了一批农业农村档案工作的规范性文件，拓宽了服务领域，加强了对土地承包和流转、村务管理、农村税费改革、农业产业化经营等方面的档案管理，有效地推进了对农业农村档案的规范化管理，为农村的稳定和农业的发展提供档案服务。
3、为农村富余劳动力进城务工做好服务工作。农村富余劳动力进城务工是增加农民收入和推进城镇化进程的重要途径。各地档案部门主动加强与劳动管理部门和劳务市场管理部门的联合，建立健全农村富余劳动力档案和农民工技能培训档案，充分发挥档案信息的服务和引导作用，为富余劳动力牵线搭桥，引导农村富余劳动力平稳有序转移，为增加农民收入提供有效服务。
当然，我们在看到农村档案工作为“三农”服务取得成绩的同时，也应该清醒地看到各地农村档案工作发展还很不平衡，有的地区农村档案工作才刚刚起步，有的贫困地区温饱还未解决，更谈不上农村建档工作问题，面对农村的现实和档案工作发展的不平衡，必须下大力气，做好农村档案工作。
二、档案工作为建设社会主义新农村服务的几点措施
我认为，当前农业农村档案工作为建设社会主义新农村服务的总体思路是：在推进社会主义新农村建设进程中，充分发挥农村档案工作的优势，帮助农民激发自身活力，在国家政策的扶持下，大力发展农村生产力，促进农村经济社会的全面进步。按照“十一五”发展规划提出的建设社会主义新农村必须做到“生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，进一步全面推进新农村档案建设，为建设社会主义新农村提供强有力的档案支持。
1、档案工作要为坚持和完善农村的基本经营制度，发展农村生产力，促进农民收入持续发展服务。建设新农村的首要任务，就是推进现代化农业建设。要坚持以经济建设为中心，把推进现代化建设、提高粮食生产能力、促进农民收入持续增加作为新农村建设的出发点和基本目标。为此，首先，县、乡、村各级档案管理部门要从农村广大农民的实际需要出发，加大已公开的现行文件的收集力度，改进服务方法，完善服务条件，拓宽服务领域，进一步拓展农村已公开的现行文件的利用工作，为维护广大农民群众利益、完善农村的基本经营制度、加快农村生产力发展服务。其次，结合农村的特点制订建档规划，并针对新形势，大力开发利用农业农村科技档案，服务社会主义新农村建设。
2、档案工作要为巩固农村税费改革的成果，全面推进农村综合改革，为建设社会主义新农村提供体制保障服务。2006年，全国取消农业税，农民种地必须交纳“皇粮国税”的历史在延续了两千多年后即将终结。这是国家、集体与农民三者利益关系的一次重大调整，由此必然提出加快推进涉及面更广、层次更深的农村综合改革的任务。只有下决心深化改革，进行体制创新，才能巩固和发展农村税费改革已经取得的成果，才能保证农村经济社会的稳定发展和新农村建设的顺利推进。而在开展农村税费改革工作中形成的大量有价值的档案材料，真实地记录了这一改革活动的全过程，对于促进农村经济发展，维护农村社会稳定和广大农民的切身利益，具有重要意义。为此，必须认真做好农村税费改革档案工作。首先，要强化农村税费改革的档案工作的领导。要把建档工作纳入税费改革工作的全过程，建立建档工作的岗位责任制，并落实责任到人，为税改档案的立卷归档和保管利用提供物质保证，要把建档工作纳入税费改革检查验收标准；其次，要明确农村税费改革档案的归档范围。要求各乡镇、村将税费改革材料收集齐全，完整、系统、规范地整理、归档，确保全面、系统地反映农村税费改革的历史面貌，确保其安全保管和有效利用；再次，要加强农村税费改革档案的管理。税改档案是今后深化农村税费改革工作的重要依据。各乡镇、村要建立健全税改档案的安全保管和查阅利用制度，使之更好地为建设社会主义新农村服务。
3、档案工作要为建立乡村建设规划，改善村容村貌服务。随着生活水平提高和全面建设小康社会的推进，农民迫切要求改善农村生活条件和村容村貌。因此，各级政府要切实加强村庄规划工作，安排资金支持村庄规划和开展治理试点。对档案部门而言，则要做好乡村各项建设规划的建档工作。一方面，首先要做好规划的立项工作。项目一立项，项目的负责人就应选定一人作为该项目的临时兼职档案员，负责项目实施过程中与项目有关的档案工作；立项后的一个月内，兼职的档案员要到档案部门为该项目建档。其次，在项目实施阶段，项目负责部门对项目进行检查时要会同档案部门一起进行，并把检查结果形成的书面材料归档。再次，在总结验收阶段，兼职档案员要将该项目已经形成的全部文件送档案部门进行审查，档案部门根据归档范围的要求，对该项目档案材料的质量和完整性进行审查，写出审查报告，并将审查结果填入“规划项目立档情况登记表”，项目负责部门见到档案部门的审查报告后，方可进行验收。另一方面，依据乡村建设整体规划，档案部门可从当地实际出发，帮助制定村庄建设和人居环境治理的指导性目录档案，重点做好解决农民的饮水、行路、用电和燃料等方面的建设项目的建档工作，为扶贫解困工作提供决策参考和优质服务。凡符合目录的项目，可给予资金、实物等方面的引导和扶持。与此同时，农村档案在记载反映村庄治理时，要突出乡村特色、地方特色和民族特色，真实反映、记录和保护有历史文化价值的古村落和古民宅。只有从各地实际出发，尊重农民意愿，通过农民辛勤劳动和国家政策扶持，社会主义新农村建设才能在符合农民意愿、带给农民实惠、得到农民拥护的基础上扎实稳步地向前推进。
4、档案工作要为培育和造就新型农民、形成良好的社会风貌服务。建设新农村，离不开培育和造就新型农民，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质，是建设社会主义新农村的迫切要求。档案工作人员应从传统的思维方式中解脱出来，充分发挥档案的指导、服务作用，找准切入点，深入农村第一线，了解农村的实际，提升档案工作在农村各项工作中的参与度。如：利用文件、档案资料协助村党支部开展农村形势和政策教育，帮助乡村有关部门实施公民道德建设工程，积极推动群众性精神文明创建活动，开展和谐家庭、和谐村庄创建活动。引导农民崇尚科学，反对迷信，树立先进的思想观念和良好的道德风尚，提倡科学健康的生活方式，在农村形成文明向上的社会风貌，使新一代农民有健康成长的良好社会环境，为建设社会主义新农村提供强大的精神动力和思想保障。
5、加强农业农村档案资源建设，增强档案工作服务“三农”的能力。首先，县乡各级档案部门要承担起规划、组织和指导农业农村档案工作的重要责任，要认真学习、领会中央关于“三农”问题的一系列重要指示，密切关注农村改革的发展趋势，深入调研，明确档案工作的思路，找准当前农民所急需的档案信息资源，千方百计地为农业农村档案资源注入新活力、新要素，实现档案资源的可持续发展。其次，充分发挥乡镇和村档案部门的优势，注意收集与农民切身利益直接相关的事件材料，有序整合档案资源，为农民了解国家政策，加强农村基层民主建设，维护农村社会稳定提供直接服务。再次，要密切与涉农部门协调，加强县、乡、村三级科技信息网络的建设，实行档案及有关农业科技知识一体化收集整理，要紧扣农民关心的热点问题，将一批批具有时代精神、历史价值和现实急需的新资料不断地补充进来，为档案资源满足“三农”需求奠定雄厚的基础。
6、做好农业农村档案的编研工作，为“三农”提供优质服务。要充分发挥已收集整理的农业农村档案资源信息的社会效益和经济效益，就必须对档案资源的主体承载者和社会功能进行科学的定位，做好档案的编研工作。档案编研也是档案功能价值得以实现的主要形式。同时，凭借档案编研信息的传播，历史得以重现，传统得以延续，知识得以传承，我国的农业生产才能不断发展、创新。因此，要紧紧抓住农业农村档案，特别是农业农村科技档案具有信息资源丰富、科技含量高、利用价值广、针对性强、覆盖面宽的特点，围绕农村经济建设这一中心，全方位地考察、研究和论证，并根据当前农业、农村发展和广大农民对科技档案的不同需求，采取灵活多样的编研方式，对相关档案信息加以筛选、提炼、富集，增加信息的纯度和精度，以改变档案信息的原始存在状态，使其得到集中、整合，从无序到有序，从分散到集中，从具体到抽象，形成新的农业科技档案成果。研究编研过程从广义上说也是一个创新的过程。因为，“创新”既包括创造了前所未有的，也包括着对已经有的思想、物质进行重新组合和再发现。创新是一个过程，档案编研工作在很大程度上把原始档案进行了重新组合并进一步推进先进的科学理论。档案通过编研后所提供的信息可以帮助我们了解这一科研项目的全貌，可以少走弯路，避免重复研究，节省时间。提供高质量的农业科技档案信息并运作于农业生产，从中创造出重大的社会效益和经济效益，扩大农业农村档案工作在社会上的影响，从而推动农业农村档案事业的发展，促进农村经济的繁荣，加快农民奔小康的步伐。
总之，党中央、国务院极大关注和重视“三农”问题，出台了一系列重大政策措施，支持粮食生产和农村经济发展，极大地调动了农民的积极性，农业在宏观调控中得到加强，农业和农村出现了新的发展局面。作为反映并服务于农村经济社会发展的农村档案工作，应当解放思想，顺势而为，转换发展思路，从传统发展观向科学发展观转换，不断提高为建设社会主义新农村服务的水平和能力。
参考文献：
《推进社会主义新农村建设》：来源“通海网”，《中国改革论坛》。作者单位：福建省社会科学院
村落社区新农村建设论文范文第3篇
摘 要：在打造“潍坊模式”升级版的不断推进和电子商务在农村得到普及的时代背景之下，农业产业化建设取得了前所未有的成绩，为了能够进一步推动农业现代化和社会主义的新农村建设，国家对农村的电子商务发展和品牌化农业建设给予了更多的政策扶持，本文对在“潍坊模式”升级版的背景之下潍坊农村电商发展和相应的农产品品牌建设的力量基础、实施现状和改革措施进行了研究和分析。
关键词：“潍坊模式”;农村电商;品牌农业建设
在改革开放以来，潍坊市在国家的大力支持、各届领导干部的团结协作和积极带领下，充分发挥了当地原有的产业优势，在当地人们的创新精神和吃苦耐劳的中华民族传统美德的支持下，在社会主义现代化建设事业中取得了辉煌的成就，并且在长久的探索和总结中得出了新时代对于农村进行现代化和产业化发展极其具有参考价值的“三农”工作经验模式，也就是本文所提到的“潍坊模式”。“潍坊模式”主要由三部分构成，第一部分是“诸城模式”，这个模式当中包含了不同城市在改革开放的新时代进行社會主义现代化改革和发展所进行的探索和积累的发展经验，对于发展过程中普遍遇到的农业产品滞销，农产品产量难以提升以及产品流动性不强、受季节约束程度大等问题进行解决的具体措施和经验探讨。第二部分是“寿光模式”，在改革开放和农村产业化现代化发展过程当中，寿光对于蔬菜的生产和销售以及产业化、标准化建设进行了不断的创新，并且积累了较多的成功经验，这部分内容主要集中在对蔬菜种植技术、产业化经营模式和蔬菜质量标准评定等分析和研究。第三部分是“潍坊模式”，这部分内容的关注点在于将农村和市场之间的鸿沟通过政府的介入和指导不断缩小，实现农村农民生产的农产品能够与市场的实际需求具有较好的吻合程度，并且改变传统的农业分散小农户经营的模式，将不同地区在农业现代化建设过程当中取得良好实践效果的做法进行分析和总结，在此基础之上，为每个地区创立当地的龙头企业，并且在企业的发展过程当中将之前的经验有机结合，付诸实践。
一、品牌农业建设概述
“潍坊模式”升级版的提出为山东省的乡村振兴提供了全新的发展方向，在一定程度上对农民的回乡创业起到了一定的推动作用，在潍坊模式的实践过程当中实现了政府和市场对经济的良好把控和调整。在农村经济的转型和跨越发展过程当中，政府对其发展模式和发展方式进行了及时和准确深入的参加与指导，帮助农民解决了和市场之间沟通困难的问题，有效推动了潍坊农村的现代化和产业化建设，使得市场资源的配置分为科学化和合理化。并且也形成了农村第二产业和第三产业有机融合发展的全新发展态势，将农产品的加工产业和农村的服务业发展有机融合在一起，不同的农村企业之间相互促进，相互合作，协同发展，推动了农村农业产业链的形成，农产品的价值在经过加工处理和服务业的宣传之后得到了大幅度的上涨，为农村产业经济效益的提升奠定了基础。而近年来，线上销售的模式得到了十分广泛的推广，可见在这样的时代背景之下，如果能够建设农村农产品品牌，并且通过电商销售的模式对农业产品的销售途径进行改革和转型的实践，对推动农村产业化升级具有重要作用，此外，也将使得“潍坊模式”升级版在新时代发挥出更大的时代价值。
二、农业品牌化推进山东新农村建设的机理
农业品牌化是山东省为了能够推进三农振兴的步伐而在近年来对农产品质量的提升进行积极有效的控制和管理的方法途径之一，在品牌化建设的过程当中，通过充分发挥当地的农作物生产特点和优势，并且融合近年来飞速发展的高新技术，农业生产过程当中的农业活动的生产效率实现提升，提高了农业生产过程中的物质技术和设备水平生产的农作物质量，这对山东省农业现代化建设的达成和可持续发展的实现具有重要的参考价值和实践意义，不仅能够在一定程度上满足山东省市场经济体制之下对农村发展的需求，而且有利于农业生产质量和农业生产效益的提升，推动传统农业生产向着现代化的自动化产业化生产迈进，加快农村城市化、现代化建设的速度，有利于山东省经济体制下农村经济的稳定健康发展。在农业品牌化建设的过程当中，可以形成一批具有国际竞争优势的品牌产品，进而能够实现农业效益的提升，农民收入的不断提高，新农村建设的推进在这样的发展理念之下得到了保障。
三、打造“潍坊模式”升级版背景下农村电商中品牌农业建设途径
1.完善“潍坊模式”下的政府服务职能
“潍坊模式”下的政府服务职能一方面体现在对基础设施的建设和维护方面，而基础设施建设是农村电商发展的硬件基础，近年来的农村农产品电商发展往往由于受到农村硬件设施的不健全而发展迟滞，在这个过程中需要政府的大力支持，主要的工作内容是对农村的信息化设备进行维修，对于还未引入信息化网络的区域实现网络的覆盖，加大农村信息化设备的投入资金，并且聘请专业的技术人员对信息化设备进行实时的运维工作保证农村信息化网络的稳定和畅通，实现农村宽带网络的建设和普及，第二个方面是对交通条件的改进，在“要想富，先修路”的号召下不少农村地区已经修建了平坦的道路，但是由于道路损坏之后的修补和维护不及时导致的路况严重恶化却是农村道路普遍存在的问题之一，为此有必要完善这部分农村基础设施的建设，第三个方面是建设农村的物流体系，电商是近年来新兴的产品销售模式，对物流速度和货物的运输时效都提出了更高的要求，为了与电商的发展相协调，城市发展过程中已经具备了相当成熟的物流体系，以作为电子商务发展的支撑，但是由于农村的发展速度较城市缓慢，不少地区还没有建立快递物流网点，所以物流体系建立也是基础设施建设的一个重要工作内容。
而另一方面政府可以与当地的快递企业合作，完成农业产品城乡完整的配送体系的构建，进而实现农村农产品在线上和线下的同步销售，在线下销售平台的构建方面，通过在城市的社区建立农产品销售和配送的公共服务商店，增加农产品销售门店的数量，进而扩大农村农产品品牌农业建设的规模。
2.加强“潍坊模式”下的农村农业生产建设
在潍坊进行农村振兴和改革发展的过程当中，由于农民对于当地农业生产环境的保护意识不足，并且存在着致富急切的心理，盲目对农村的土地进行开垦，此外，农业生产过程当中产生的废水和污染物也没有经过科学的处理手段就排放到了河流和乡村的地下水中，这些因素导致农村的农业生产环境和土壤质量在近年来严重恶化，为此，对于农村农业生产环境的建设也是品牌农业建设过程中不容忽视的重要部分，只有在发展过程中充分考虑农业生产环境的承受能力，并且减少产业化发展对农村环境发展造成的污染，才能够实现可持续的绿色稳定发展，进而形成品牌农业建设的基础保障。
首先，在推动农村农业生产建设的过程当中，可以为农户传播保护农业生产环境的思想和理念，具体可以通过为农民树立绿色发展的理念，对农民进行绿色生活方式的教育，并且倡导农民在种植作物时充分考虑土壤的承受能力，进而实现科学合理的农业种植活动，在保障作物产量和经济效益的同时兼顾土壤养分的保持，并且杜绝盲目开垦的行为的出现，与此同时采取提升农民农业生产文明意识、全面弘扬农业生产理念等措施，提升农民保护农村农业生产环境的意识和积极主动性。
其次，对于农村农业生产文明建设的法律体系和规章制度继续完善，不断加强制度的全面性和实施落实的有效性，为农村的农业生产环境建设组建专门的法治管理团队，全面有效切实地提升农村农业生产环境保护力度，完成将政府的执法机构和农民个人以及农村社会融合在一起进行科学合理调度的农业生产环境建设治理和监督体系。
最后，对于农村已经表现出来的土地水土流失和土壤养分下降的现象进行及时的处理，进一步加大农村绿化工作的实施和推行，在被盲目开垦而导致贫瘠和荒废的土地上种植能够存活的植被，防止水土流失等自然灾害的发生，并且提倡农民种花植树，增大农村土地的植被覆盖面积，缓解在农村产业化建设过程中由于企业生产占用土地面积过大导致的农村植被覆盖面积不足而导致的空气质量下降和农业生产环境恶化问题，兼顾经济效益和社会效益，建设绿色示范村。
此外，还可以对企业发展的模式进行改进和创新，在山东省可持续发展的方针之下，企业的转型发展是企业长久发展的必由之路，企业的发展只有与生态环境友好，其长久的发展和企业的经济效益才能够得到保障，所以有必要在企业的产业化生产流水线中引入高新科技对可能造成环境污染的生产项目进行生产模式的改良，推动企业实现绿色生产，通过对企业的污染物进行减量和无害处理，实现企业发展的转型，最后，加强环境保护的监管力度和完善农村原有的环境监管体制也是有必要的，在新时期为农村创造不同形式的管理和环境保护制度，可以有效地避免农村环境保护基础设施管理的缺失。
3.实施潍坊农业电商产业化经营
新时期“潍坊模式”的发展对农业品牌产业结构的升级也提出了更高的要求，农产品的销售不再仅仅局限于附近的城市和地区，要将眼界放宽到全国，乃至全世界，近年来国家十分重视潍坊农业的发展，为当地农业的产业化建设提供了大量资金，并且在当地落户了中国农业开放发展综合试验区，蔬菜标准质量中心也在潍坊建成，潍坊农业的发展面临前所未有的机遇，为此，在农业发展的过程中，要着眼于全球市场，以国际标准对产品的质量和销售模式进行改进和创新发展，形成一流的农产品生产产业链，力求在当今的世界農产品市场中占据一席之地。在“潍坊模式”升级版背景之下，要想实现全球化的产品经营，就不得不提到电商销售平台的建设的运维，在农业电商产业化经营的具体实践过程中，第一步需要对原有的农村经营产业结构进行优化和改良，在这个过程中不仅可以通过对已有的管理体制进行改革，进而实现农村已有的农产品产业结构的优化，而且有利于整体农村的农产品市场体系的形成，进一步实现对于农产品销售生产产业化的升级，政府在这个过程中的介入可以有效推动农产品销售与市场的紧密结合，此外，在农业生产角度分析，可以通过对耕地的质量进行保护改善，种植过程中对土壤的特点和作物的种类进行科学合理的分析和研究，最终选择在特定的土壤和当地特有的气候环境下对最为合适的作物进行种植，防止不合理种植导致的土地经济效益的下降和土壤资源的浪费，提升农村农业生产的产品质量和种植效益，实现适度规模的农产品种植，与此同时农村的产业发展不能仅仅停留在农业生产方向，在产业结构的调整过程当中，还可以促进农业和林业的协调发展，实现不同产业对农村自然资源的合理共享，对农村原有的产业结构进行优化和进一步调整。
其次，产业化的经营也需要大量的人才和高新的技术作为支撑，在品牌农业的建设过程当中，农业的产业化建设是极其重要的推动力量，是品牌农业长久发展的不竭动力，但是由于农村产业具有特殊性，不能直接进行人才和技术的引进，并且目前的农村企业对于绝大部分人才的吸引力不足，盲目投入资金进行人才引进会给农村经济的发展带来沉重的负担，并且人才引进之后农村企业的研发条件也不能满足相应的需求，为此，在农业产业化建设过程当中需要开辟另一条更为可行的道路，在发展过程中对农村大户、经营人才、村社主体进行鼓励，并且给予一定的优惠政策帮助他们兴办现代农业企业、合作社和各类专业协会，以期能够充分带动广大农民农产品生产和建设农业品牌的积极性，通过对龙头企业产业结构和经营模式的现代化改革与建设，提升农民在品牌农业建设过程当中的有效参与程度，与此同时，对于国家和政府在农村农业生产产业化建设方面给予的扶持资金加以充分和合理及时地利用，力求对龙头企业的经营和生产过程当中有充足生产经验、基础设施完备和自主创新程度较高的项目进行投资，保证投资的有效性和项目完成的可靠性，同时获得投资的企业经营项目最好是与潍坊市的特色产品有密切的联系，这样便于后续电商平台对农业品牌产品的推广，此外，龙头企业的发展还可以通过农村领导人员制定合理科学的优惠政策吸引外来企业和社会资金的支持取得更高效的发展，最后，在土地的管理和分配上如果能够推动和引导龙头企业定向投资兴办农业生产基地，进而使得农民的利益与企业的效益由投入、服务、收购等形式密切结合在一起，鼓励农民以资金、技术或者土地经营权力等多种形式入股，实现企业发展和农民增收的双重目标，有效实现对于农村劳动力和多种其他生产要素的分配和利用，实行多种形式的农村合作机制。
4.提升农民的自主创新意识
在农村建设社会主义新格局的过程当中不能仅仅局限于对农村经济的发展，农民作为农村社会主义现代化建设的主体，只有对农民的素质进行提升，积极鼓舞农民在农村经济发展的过程中充分发挥自主创新的意识，提升农民接纳新知识的能力，才能够使得农村的经济建设在长时间内保持蓬勃的生机，为此，农村的领导人员和管理者有必要开展一系列的农民培训活动，并且加大农村教育资金的投入力度，提升农村的教学水平和教学质量，并且在实际的实践过程当中对农民的种植技术和种植观念进行有针对性的培训，并且为农民介绍更为科学的现代化管理理念和方法，倡导其在农业种植活动中进行科学管理理念的内化和实践;此外，还可以加大农村人才的引进力度，组建具有创新能力和专业技能农村农业生产和经营团队对农村农业的发展进行科学合理的规划，有效提升农村土壤的利用科学性和有效程度，实现农村整体创新能力的有效提升，最后是对原有的农村人力资源管理模式和人才的引进网络进行改进，加快发展农村人才市场网络体系，完善农村人才市场的服务职能，进而推进山东省农村的社会主义新格局建设。
四、结束语
综上所述，在农村电商发展和品牌建设的过程中，只有充分发挥政府在当地的服务职能，有效改善农村产业与市场需求的吻合程度，积极完善农村基础设施的建设，并且加快农村产业化建设的步伐，才能够為农村产业品牌化的建设提供有力的保障，与此同时，创新能力在当代是企业长久发展的不竭动力，为此对农村经济发展的主体——农民进行创新能力的培养也是品牌农业建设中不容忽视的环节之一。
参考文献：
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作者简介：王彩霞（1980.10- ），女，汉族，本科，讲师，研究方向：农产品物流、冷链物流;甄小虎（1983.04- ），男，汉族，本科，讲师，研究方向：电子商务、农村电商、网络营销;赵雪琪（2000.08- ），女，汉族，山东经贸职业学院，2018级电子商务专业学生;李家和（2001.11- ），男，汉族，山东经贸职业学院，2019级电子商务专业学生
村落社区新农村建设论文范文第4篇
摘要：本文论述了林业在社会主义新农村建设中的地位和作用，同时指出处理好林业在新农村建设中的几个重要关系的必要性和重要性。
关键词：林业 地位 作用 正确 处理关系
1．充分认识林业在社会主义新农村建设中的地位和作用
林业是一项重要的公益事业和基础产业，与“三农”关系密切，在建设社会主义新农村这一新的重大历史任务面前，大有可为，大有作为。充分发挥林业的多种功能，对于改善农业生产条件，有效增加农民收入，促进农村经济社会发展，推进新农村建设具有独特作用。主要表现为：
第一，发展林业是加快农村生产发展的重要内容。农村生产发展是新农村建设的首要目标，要实现这一目标，必须大力发展林业。首先林业是农村经济的重要组成部分。农村是林业的主战场，农民是林业的主力军，通过大力发展林业，可以拓展农村经济的发展空间，发挥出巨大的综合效益；其次发展林业有利于保障农业稳产高产。因为林木具有调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙等功能，在改善农村生产环境方面具有独特效能。据实地观测，农田防护林能使粮食平均增产15-20%；榆树市是粮食生产的大市，近年来，我们更加重视农防林更新造林工作，造林面积达上千公顷。最后发展林业有利于保证粮食安全。减轻农产品的生产压力。
第二，发展林业是实现农民生活宽裕的有效途径。农民增收，是生活宽裕的前提条件，而林业在促进农民增收方面可以发挥独特作用。一是林业产业的效益日益显著。我市东部林区进行立体种植，养鹿养禽，生产蘑菇，种植草药，已经成为推动农民收入增长的重要因素；二是林业重点工程的实施，直接增加了农民收入。农民通过参加退耕还林、见缝插绿，村屯绿化等重点工程，可获得钱款和苗木补助，从而成为农民增收的重要组成部分。
第三，发展林业是促进乡风文明、实现村容整洁的关键措施。乡风文明、村容整洁，是农村社会发展向现代化迈进的一个重要标志，也是农民生活质量提高的重要体现。发展林业，一是可绿化美化农村生态环境和人居环境。通过见缝插绿，搞好村屯四旁绿化、庭院绿化，能使农民的家居环境、村庄环境、自然环境和谐优美；我市09年和10年绿化村屯达300个，农村面貌发生了根本的变化。二是可以提高农民的生态道德意识。通过倡导森林文化、弘扬生态文明，促进人与自然和谐相处，既能提高农民的自身修养，又有助于农民改变传统的生活方式和生活观念，形成自觉植绿、爱绿、护绿、兴绿的新风尚。通过发展林业产业，可以为乡风文明、村容整洁提供物质保障，有力推动农村的绿化美化与和谐稳定。
第四，发展林业是推动农村管理民主的重要手段。管理民主是通过民主决策和民主监督，使农民获得参与农村经济、政治、文化和社会事务的权利。当前，我市正在推进集体林产权制度改革。搞好这项改革，还林、还利于民，由农民自己管理和经营好这一重要生产资料，不仅能落实好农民的各项合法权利，还能提高农民的法律意识、民主意识和参政议政意识，村民通过村民代表大会，履行了自己的权利和义务，推进了农村民主管理。
由此可以看出，林业发展在社会主义新农村建设中地位特殊、作用独特。只有充分发挥林业的排头兵作用，新农村建设才能迸发出其应有的勃勃生机和活力，才能真真正正取得实效，“三农”问题才能从根本上得到有效解决。
2．正确处理林业在新农村建设中的几个重要关系
林业是一项重要的公益事业和基础产业，集生态效益、经济效益、社会效益于一身。如何充分发挥林业的多种功能，最大限度地满足农民群众对林业的不同需求，让林业真正成为新农村建设的排头兵、先锋队，我们认为需着重处理好五个重要关系。
2.1要处理好兴林与富民的关系。兴林为了富民，富民才能兴林，兴林与富民是相互促进的辩证关系。只有把富民做为林业建设的重要目标，才能充分调动广大农民群众的积极性，为林业改革和发展注入活力；只有广大农民群众富裕了，才能为林业提供物质保障和精神动力，推动林业又快又好发展。因此，必须牢固树立兴林为了富民、富民才能兴林的理念，将林业建设与农民致富紧密结合起来，把兴林富民做为林业工作的根本宗旨和目的，并始终不渝地坚持，只有这样才能真正做到兴林中富民，在富民中兴林。
2.2要处理好改革与发展的关系。改革是动力，发展是目的。只有发展才能满足社会对林业不断增长的多种需求，满足改善人民生活、提高人民生活质量的要求；只有深化林业改革，才能消除林业发展中的体制性障碍，调动农民群众发展林业的积极性，增强林业发展的活力，挖掘林业发展的潜力，发挥林业应有的效益。
2.3要处理好生态与产业的关系。建立比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系，是林业发展的两大基本任务。只有建立起比较完备的林业生态体系，满足了社会的生态效益和精神文化需求，才能腾出更多的空间和更大的余地去发展林业产业；只有建立起比较发达的林业产业体系，才能较好地既满足了社会对林产品的需求，又积累了丰富的物质财富，才能更好地支持、保障林业生态体系的发展。
2.4要处理好保护和利用的关系。发展、保护林业资源是林业建设的第一要务。发挥林业在新农村建设中的多种功能，首先要保护好森林资源，并进行科学合理的开发利用。保护为了利用，利用是为了更好地保护。要坚持严格保护、积极开发、科学经营、持续利用的原则，在严格保护的前提下，科学合理地开发利用森林资源，使林业成为农民群众致富之源，同时，在科学利用中实现自我有效的保护。这一点，在我们这个森林资源并不丰富的榆树市来说，尤为重要。为此，我们加强了森林三防工作。
2.5要处理好数量与质量的关系。牢固树立质量第一、效益第一的原则，既要切实抓住机遇，利用好国家政策，加快林业的发展速度，我市三北防护林体系的建设，大大增加了我市的林业资源。围绕建设精品林业这一目标，努力抓好林业的高品质建设，大力提高林业效益，强力推进林业的标准化生产。
村落社区新农村建设论文范文第5篇
摘要：阐述了土地利用总体规划与新农村建设用地规划实施过程中存在的问题，分析了两个规划的主要协调点，并在此基础上，提出了两个规划具体协调的若干措施。
关键词：土地利用总体规划；新农村建设用地规划；协调
建设社会主义新农村，是党中央、国务院从我国基本国情出发，站在全局的高度作出的重大战略决策。按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村的总要求，在具体建设社会主义新农村过程中，必然要涉及到两种调控土地利用的规划：土地利用总体规划与新农村建设用地规划。这两项规划由于一些历史和现实方面的原因，导致两者之间确实存在着一定的矛盾，严重阻碍了新农村建设的顺利进行，因此迫切需要统一、科学的规划和合理的协调。本文将在相关研究、实践的基础上，比较分析土地利用总体规划与新农村建设用地规划实施过程中存在的问题，就土地利用总体规划与新农村建设用地规划之间的协调问题提出初步的解决方案。
1 土地利用总体规划与新农村建设用地规划实施过程中存在的问题
1.1 规划期限不一致
土地利用总体规划的期限应与国民经济和社会发展长期规划期限相适应，一般为15或20年；在规划期限内，有近期土地利用安排，期限一般为5年。而对于新农村建设，目前我国地规划的具体起始时间与完成期限不尽一致，有专家称我国新农村建设完成时间应以2020年为宜。由于两个规划的编制时间不同步，并且基期年不同，造成了两者在用地规模，布局等诸多方面不衔接。
1.2 规划的指导思想不一致
土地利用总体规划的主要任务是在确保耕地总量动态平衡和严格控制城市，集镇和村庄用地规模的前提下，将土地资源在各产业部门间和地域间进行调整和合理配置。土地利用总体规划是全面性的规划，是站在战略全局的高度对行政辖区范围内所有土地结构进行优化和合理安排布局，对各项用地规划都具有指导和制约作用。而新农村建设用地规划的出发点是统筹安排各类设建设用地，以满足居住、存储、交通以及其它相关基础设施建设的用地需求，同时保护土地与生态环境免受破坏。新农村建设用地规划则是局部性的规划，它着重于一村或几村范围内建设用地的分配和布局安排，是诸多建设用地规划中的一种。
1.3 规划用地规模、范国不一致
土地利用总体规划与新农村建设用地规划最核心的矛盾就在于建设用地规模的确定上。土地利用总体规划的总体指导思想是严格控制农用地转为建设用地，切实保护耕地，特别强调建设占用耕地占一补一，确保耕地总量动态平衡。尽管上一轮土地利用总体规划实施10多年来，普遍出现了预支规划期内建设占用耕地指标的现象，但严格的耕地保护措施还是导致了各地确定的建设用地规模偏小。而新农村建设用地规划确定的建设用地规模是在国家规定的人均用地指标范围内，结合人口数量和社会经济发展需要来确定的。选两种截然不同的指导思想加之在用地分类标准、人口核算方法等的不一致直接导致两种规划确定的建设用地规模有较大差异。同时，受建设用地规模指标的限制、规划时限差异、部门之间利益冲突等因素限制，新农村建设用地规划确定的建设用地控制围反映的村庄建设用地范围与土地利用总体规划中所确定的发展范围也不尽一致，土地利用总体规划确定的建设用地范围往往小于新农村建设用地规划所确定的建设用地范围。
1.4 规划用地类型不一致
在用地分类与划分标准上两种规划存在明显差别：新农村建设用地规划一般执行国家建设部门制定的《城市用地分类和规划建设用地标准》，将城市用地划分为居住用地、公共设施用地、工业用地，仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地、绿地、特殊用地、水域和其它用地共10个大类，其中前九类用地参与农村建设用地平衡，而上一轮土地利用总体规划采用原《土地管理法》规定的用地分类。将土地划分为耕地、园地、林地、牧草地、居民点及工矿用地，交通用地、水域、未利用土地共8大类。这两个分类标准有许多矛盾之处，同一名称或相似名称的地粪，两者的含义却大不相同，造成两个规划在用地上难以进行比较。如城镇内部的交通用地、水域等概念，两个规划都难以诠释确切的含义令对方信服，从而造成各成一统的格局。
1.5 其他一些原因造成的不协调。
一些人为因素造成两中规划的不协调，主要体现在部分当地领导在正确理解我国关于新农村建设的精神方面存在误区，突出表现为，把建设社会主义新农村仅当作建新房子、住大院子、修大馬路，村里闲地不用，却向外无限扩张；甚至某些干部为获取个人利益，打着新农村建设的旗号，巧立名目，带头私占耕地用于商品房商业用房开发，造成了村民产生相互攀比心理。争相违法占地建房。或者大搞“政绩工程”与“形象工程”，擅自圈地规划建设，而置土地利用总体规划于不顾，出现了所谓“人治大于法治，外加长官意志”的现象。
2 土地利用总体规划和新农村建设用地规划的主要协调点
2.1 内容上的衔接和协调
新农村建设用地规划的内容应该与土地利用总体规划相协调，不得突破土地利用总体规划，不得作出与土地利用总体规划不想一致的规定，两者应当保持和谐统一。由于新农村建设用地规划与土地利用总体规划分别属于不同的行政管理部门，且两个规划编制基期年、编制期限不同。因此，在新农村建设用地规划、土地利用总体规划修编时，应该注意相互衔接，相互兼顾，保持两者之间的衔接和协调。
2.2 新农村建设用地规模不得突破土地利用总体规划
新农村建设用地规划与土地利用总体规划在一定程度上体现为土地供给与土地需求的关系。因此，在编制新农村建设用地规划时，对新增建设用地的规模必须正确对待，不得突破土地利用总体规划所确定的规模。但是由于社会经济及历史等原因，造成土地利用总体规划建设用地指标确实不能满足新农村建设用地规模的，应当按照新农村建设用地规划确定的建设用地规模，及时修改土地利用总体规划。同时新农村建设用地规划与土地利用总体规划要做好用地发展方向和发展用地布局上的衔接和协调。
3 土地利用总体规划和新农村建设用地规划的协调措施
3.1 注重公众参与
土地利用总体规划和新农村建设用地规划编制人员要本着实事求是的原则，科学编制土地利用总体规划和新农村建设用地规划。制定切实实际的建设用地发展规模和布局空间。在编制和实施过程中发动社会参与，让规划得到公众的监督和支持，避免规划为少数决策者所左右，为土地利用总体规划与新农村建设用地规划的衔接创造前提条件。
3.2 加强相关单位的配合
在编制土地利用总体规划和新农村建设用地规划时，要加强有关部门的配合。编制人员之间要经常进行思想交流，相互沟通。土地利用总体规划的编制过程中不妨集合当地干部或代表参与，以便更加了解当地的发展规划思想，同时新农村建设用地规划的过程中也应该邀请乡级或更高级土地利用总体规划的编制人员参与，从编制主体之间协调土地利用总体规划和新农村建设用地规划。
3.3 确保基础资料一致，使规划在内容、技术上相互衔接
首先做好土地利用总体规划和新农村建设用地规划基础资料上的衔接，两个规划使用的关键基础资料数据、资料统计口径尽量保持一致；在建设用地规模预测时，采用的标准方法等科学合理，使土地利用总体规划和新农村建设用地规划所确定的建设用地规模相协调。其次在用地发展方向和布局上，应该根据当地土地资料尤其耕地资源，解决好保护耕地与发展的关系。再次两个规划的建设范围在规划图上落实时，图件要素相互朴长取短，互相结合，使两个规划图上反映的内容，位置相一致，从而使两个规划真正的互相衔接。
3.4 主管部门要相互配合，确保规划有效实施
在规划实施过程中，主管部门要相互配合，确保土地利用总体规划和新农村建设用地规划有效实施。同时，在确保新农村建设用地指标的问题上，国土资源管理部门应该在当年可用新增建设用地指标留取一部分指标专门用于新农村建设，如浙江省曾明确规定，各地应确保将当年可用新增建设用地指标总量的10％左右用于新农村建设。同时，有关乡镇、村也应积极抓好农村建设用地复垦、土地开发整理等，向上争取一定的建设用地奖励指标，确保规划的有效实施。
村落社区新农村建设论文范文第6篇
摘 要 我国少数民族地区的经济发展相对滞后，要推动民族地区经济发展就要全面落实科学发展观，要推动民族地区新农村建设更需要贯彻科学发展观。本文从科学发展观的视野下深入探析少数民族地区新农村建设的发展要求，阐述其发展的要求、基本原则及路径选择。
关键词 科学发展观 民族地区 新农村建设
一、推进新农村建设是落实科学发展观的迫切要求
科学发展观是我国全面建设小康社会和推进社会主义现代化建设始终坚持的重要战略思想。我国是拥有55个少数民族的人口大国，民族地区的发展，关系到我国发展的全局。坚持科学发展观，其着眼点就是要用新的发展思路探索科学发展道路，实现更好更快的科学发展，这也是民族地区加快发展所必须坚持的。根据党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的发展精神，我国少数民族地区的发展关键在于新农村建设，这也将是一项重大的历史任务。
（一） 推进新农村建设是科学发展观的基本要求
坚持以人为本是科学发展观的本质要求。我国是一个多民族的国家，据国家民委扶贫办对少数民族地区（包括民族八省区和其余民族自治地方，共20个省、区、市）农村贫困监测结果分析和据国家统计局对全国31个省（区、市）6.8万个农村住户的抽样调查中民族八省区调查数据统计分析，2005年末少数民族地区农村绝对贫困人口1170.4万，其中民族八省区农村绝对贫困人口879.7万。可以看出，我国少数民族农村贫困依然是遏制民族地区经济发展的重要因素。推动民族地区新农村建设，加快民族地区发展不仅是科学发展观的基本要求，更是广大民族地区人民群众的迫切要求与期望。
（二）促进三农发展是增加农民收入的最重要途径
在新农村建设中，农民不但是农业生产者，也必须是农业的经营者和农村的管理者。且现代农业的发展过程实质上是先进科学技术在农业领域广泛应用的过程。因而，要促进民族地区农村经济发展，增加农民收入就需要关注三农发展，推动三农发展。2004年以来，中共中央、国务院连续出台7个指导“三农”工作的中央一号文件。2010年1月，《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》进一步提高了农民的积极性，有利于帮助农民实现增产增收、摆脱贫困。
（三）新农村建设是保护民族地区生态环境的重要措施
我国少数民族大多数居住在西部及南部的山地、高原、丘陵等生态环境脆弱的地域，且长期以来传统的农业耕作模式和生态恶化的累积性导致了少数民族地区农业可持续发展严重受阻，经济发展受限。我国新农村建设是在科学发展观的指导下有步骤有计划地进行。中共五中全会提出新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，着眼于改善农村生产条件，提高农业综合生产能力，切实改善农民生活条件和加强农村文化阵地建设。通过新农村建设的逐步推进一定可以促进民族地区农业发展，实现生态环境与新农村建设的健康循环模式。
二、新农村建设应遵循的基本原则
（一） 巩固国家统一稳定，维护边疆安全
我国绝大多数少数民族分布于内陆及边疆地区，这些地区的经济发展水平相对落后，农村贫困人口比例较高，先天自然条件也不优越，且少数民族地区的交通、教育、文化等资源都相对缺乏。因此深入推进新农村建设，既是改善少数民族地区基础设施，发展农村经济，促进乡村可持续发展的重要途径，更是巩固国家统一，民族团结，维护边疆安全的重要保障。
（二）立足国情与借鉴、吸收国外经验相结合
西部大开发以来，我国各级政策切实贯彻国家方针政策，从少数民族地区的实际出发，立足少数民族地区的特有条件，发展特色经济，挖掘优势产业，不仅加快了民族地区的经济发展，也为民族地区新农村建设奠定了坚实的基础，有利于民族地区新农村建设的深入开展与推进。同时，改革开放以来，我国与世界经济的联系越发密切，不断参与国际分工与合作，使得国外先进的生产技术、文化及建设经验流入国内，为我国经济发展，建设工作提供了经验与蓝本。我国可以批判地吸收国外农村在公共基础设施建设、农村经济合作组织建设、农业科技推广、政策支持和保护农业的政策等方面积累的经验，形成了系统的农村建设工程，以推动我国民族地区的发展进程。可见，立足国情与吸收、借鉴国外先进的建设经验相结合是我国在推进社会主义新农村建设中必须要把握的重要原则。
（三）循序激进与重点推进相结合
林德布洛姆的渐进调试理论强调要针对活动环境、因素等条件的变化而不断调整制度的安排，通过循序渐进的方式逐步达到目标。新农村建设是一项时间长、责任重、过程复杂的活动。因而在新农村建设活动实施过程中需要制定计划，不断调整进程及安排以保证农民的根本利益，达到最优的效果。同时，民族地区只有发展生产力，才能推动经济发展。只有坚定不移地发展生产、繁荣经济，才是新农村建设的中心任务。因而抓住民族地区新农村的重点，并有步骤、有计划的实施建设工程才是实现少数民族地区经济发展的必经之路。
三、落实科学发展观，推进新农村建设的路径选择
（一）发展、惠及民生科技
2008年初，国家科学技术部制定了《新农村建设民生科技行动方案》，旨在以科技惠及亿万农民生活为宗旨，让科技根植于农民生活，为加强农村民生建设提供强有力的科技支撑。因而在建设少数民族新农村建设过程中，应从以下几方面开展工作：一是加强各级领导为农村民生科技行动组织保障，保障农村民生科技行动有计划、有重点地实施。二是政府应增加投入为农村民生科技行动提供经费支持；三是通过项目实施民族地区农村民生科技示范；四是加大宣传力度，重视经验总结，营造推进农村民生科技工作的良好环境；五是强化科普，帮助广大农民树立现代生产生活方式意识。
（二）保护少数民族地区的民族文化与创新发展
民族文化是各民族在其历史发展过程中创造和发展起来的具有本民族特点的文化，包括物质文化和精神文化。我国55个少数民族在长期的历史发展演变过程中都形成了各自民族特色的习俗、语言、工艺，这些不仅体现了各少数民族的特色，也是中华民族的宝贵财富，是我国民族文化发展的坚实基石。而经济活动是文化发展变化的基石。民族地区新农村建设的开展正是发展民族经济，推进民族地区走向现代化的重要步骤。因此各级政府及相关文化部门应充分认识到经济发展对民族文化的影响，发挥促进作用、控制不良影响，使民族地区的文化能够朝着积极、健康的方向发展。同时我国民族文化仍是一个巨大的文化宝库，大量神秘的文化、习俗及稀少的语言仍值得我们进一步挖掘。与此同时还应加大民族文化与汉文化融合，不断发展创新，形成新的具有生命力的新文化，使其不断适应经济发展的步伐。
（三）加大扶贫力度，贯彻国家扶贫政策
由于自然环境和经济发展程度的制约，我国少数民族地区的经济发展仍相对滞后，贫困依然是民族经济发展的最大障碍。为了解决这些问题，国家相继制定了《国家八七扶贫攻坚计划》、《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》等重要政策，鼓励广大学者不断进行反贫困的理论研究并广泛运用于实践中，取得了重大成果。我国民族地区扶贫的思路措施体现在：（1）切实转变观念，把扶贫工作从单一的财、物投入转移到领先科技脱贫的轨道上来。（2）加快民族地区基础设施建设，为扶贫工作的顺利开展提供环境支持。（3）在新农村建设过程中，培养高素质的新型农民，加大对农村带头人的培养，如农村的领导干部，农民企业家等。（4）建立民族地区自己的产业开发基地和研发基地，加快农业科技的推广和采纳应用。（5）从中央到地方尽快制定民族地区扶贫的优惠政策和措施，为民族地区经济发展提供强有力的政策支持。
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